第一篇：預(yù)警防控體系建設(shè)方案

XXX縣畜牧獸醫(yī)局

開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的實施方案

為貫徹落實十二屆六次擴大會議精神，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞畜牧獸醫(yī)各項工作任務(wù)，積極推進(jìn)反腐倡廉教育，加強制度建設(shè)、強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫徹到各項實際工作之中，為全面落實新時期畜牧獸醫(yī)工作任務(wù)、推動我縣畜牧事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

(二)工作目標(biāo)。通過實施腐敗風(fēng)險管理，大力加強反腐倡廉教育和制度建設(shè)，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，深化體制機制改革，深入推進(jìn)畜牧系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政。到2011年底，初步建立起立足崗位廉政風(fēng)險防范，以“一個核心”(規(guī)范權(quán)力運行)、“二類重點”(領(lǐng)導(dǎo)班子和重點崗位)、“三個關(guān)鍵”(推進(jìn)民主、擴大公開、加強監(jiān)督)、“四個環(huán)節(jié)”(查險、建制、預(yù)警、追責(zé))為主要內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與干部隊伍建設(shè)相統(tǒng)一，與日常工作相融合的腐敗預(yù)警防控體系，實現(xiàn)風(fēng)險教育、排查、預(yù)警、化解工

作的全覆蓋。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，XXX負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。經(jīng)研究決定，成立縣畜牧獸醫(yī)局防控腐敗風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由XXX同志擔(dān)任，副組長由XXX擔(dān)任，局屬各二級單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，XXX同志承擔(dān)辦公室日常工作。

三、主要內(nèi)容和方法

縣畜牧獸醫(yī)局腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的主要是內(nèi)容預(yù)防和控制局機關(guān)及局屬各二級單位的公職人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和制度機制風(fēng)險等。工作重點是掌握人、財、物及各類公共資源調(diào)配和使用的單位、崗位及工作人員。

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控要著眼于保證局機關(guān)和局屬單位行政權(quán)力行使、資金運用、項目建設(shè)和干部成長安全，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控，事前防范與預(yù)警處臵，專防?？嘏c社會參與，紀(jì)檢組協(xié)調(diào)與單位具體實施相結(jié)合，按照權(quán)責(zé)明確的要求，在查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵三個階段實施過程防控，依托預(yù)警、防控、考核、修正四個環(huán)節(jié)實施循環(huán)管理，形成內(nèi)控防范有力度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防控管理體系。

(一)查找風(fēng)險點。各股室、各二級單位結(jié)合自身職能和工作實際，采取自查自找、群眾評議、征求服務(wù)對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險點進(jìn)行排查。查找出來的風(fēng)險點，經(jīng)局黨總支審核把關(guān)后登記匯總，在機關(guān)進(jìn)行公示。

1、思想道德風(fēng)險。思想道德風(fēng)險的主要表現(xiàn)為理想信念動搖、貪圖享受、漠視群眾、以權(quán)謀私、形式主義、脫離實際、我行我素等。局機關(guān)、局屬各二級單位黨員干部和工作人員要聯(lián)系實際，深刻剖析產(chǎn)生問題的思想根源，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等形式，查找在理想信念、宗旨意識、工作能力、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在或潛在的風(fēng)險點，認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

2、崗位職責(zé)風(fēng)險。崗位職責(zé)風(fēng)險的重點是管人、財、物和具有審批審核權(quán)、執(zhí)法處罰自由裁量權(quán)等重要崗位的人員，不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位，違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制獨斷專行；不認(rèn)真履行崗位職責(zé)和制度要求，軟弱放任，失職瀆職，不作為或者濫用職權(quán)等。要將集體討論和崗位具體工作人員自身查找相結(jié)合，細(xì)化、分析崗位職責(zé)風(fēng)險點的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

3、制度機制風(fēng)險。其表現(xiàn)形式是：忽視制度建設(shè)，造成制度不健全不完善；未能根據(jù)改革發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的形勢需要和工作實踐中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時完善各項制度；可操作性不強，相互監(jiān)督制約機制的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化的工作措施；由于人員思想認(rèn)識上的偏差等因素，造成制度得不到認(rèn)真貫徹執(zhí)行或落實不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。

(二)確定風(fēng)險等級。各股室、各二級單位要對收集到的腐敗風(fēng)險信息進(jìn)行評估。依照黨紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定，腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，由高到低確定一、二、三級腐敗風(fēng)險，并根據(jù)風(fēng)險的變化，及時調(diào)整風(fēng)險等級。

(三)制定管理措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，制定防控措施，主要包括前期預(yù)防措施，中期控制措施，后期處臵措施。

1、在防范思想道德風(fēng)險方面：要著力抓好黨員干部和重要崗位人員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，開展黨性教育、職業(yè)道德教育、廉政警示教育，促進(jìn)黨員干部、職工養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)，自省自勵的習(xí)慣，打牢思想道德基礎(chǔ)。

2、在防范崗位職責(zé)風(fēng)險方面：明確各崗位人員職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任及考核方法、標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)責(zé)明確，特別是明確不履行職責(zé)將要承擔(dān)的行政和法律責(zé)任。

3、在防范制度機制風(fēng)險方面：建立和完善黨風(fēng)廉政建

設(shè)相關(guān)制度，堵塞制度和監(jiān)控機制方面存在的漏洞，采取多種形式抓好規(guī)章制度的宣傳和學(xué)習(xí)，提高規(guī)章制度的可操作性，保障各項規(guī)章制度的有效施行。

(四)預(yù)警處置。對公職人員，采取談心疏導(dǎo)、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處臵。對單位，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、責(zé)成召開民主生活會、發(fā)問廉問責(zé)書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處臵。

1、建立預(yù)警回告制度。有關(guān)單位和個人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對腐敗風(fēng)險成因進(jìn)行剖析，制定整改措施形成書面報告，及向報局紀(jì)檢組匯報。

2、建立腐敗風(fēng)險預(yù)警督查制度。局紀(jì)檢組對防控措施不到位的單位和崗位及時進(jìn)行督查，高風(fēng)險單位和崗位的腐敗風(fēng)險防控措施落實情況，每年至少抽查一次。

3、建立預(yù)警處臵情況通報制度。局紀(jì)檢組預(yù)警處臵的重要個案和綜合情況，要及時向局黨總支和XXX縣紀(jì)委監(jiān)察局報告。

四、時間安排

(一)宣傳發(fā)動階段：5月30日前；

(二)查找風(fēng)險點階段：6月30日前；

(三)制定防范措施階段：7月30日前；

(四)明確防控責(zé)任階段：8月30日前；

(五)考核及整改修正防控工作階段：12月。

第二篇：防控體系建設(shè)方案

XXX農(nóng)場政法委

治安防控體系建設(shè)實施方案

為進(jìn)一步提高我場社會治安防控能力和水平，預(yù)防、減少各類違法犯罪和治安災(zāi)害事故，創(chuàng)造更好的社會治安環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)上級社會治安防控體系建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合我場轄區(qū)實際情況，制定XXX農(nóng)場2011年社會治安防控體系建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步有效整和我場防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成農(nóng)場黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，派出所、綜治辦具體協(xié)調(diào)，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，農(nóng)場與企業(yè)的防范工作為基礎(chǔ)，案件多發(fā)的人群、作業(yè)區(qū)、行業(yè)場所、時段為重點，警防網(wǎng)、人防網(wǎng)緊密相結(jié)合，全方位、立體化的治安防控體系，使我場的治安防控能力和水平實現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造更加良好的社會治安環(huán)境，為我場的經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的安全保障。

2010，我場社會治安防控體系建設(shè)要求達(dá)到以下目標(biāo)：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發(fā)性案件得到有效控制，刑事發(fā)案率明顯下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多重點部位 1

和企業(yè)的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，預(yù)防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，刑事解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發(fā)性治安案件處置得當(dāng)，正常的生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我場整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀(jì)守法，自覺性和防范意識，防范能力進(jìn)一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權(quán)益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進(jìn)一步增強。

二、主要任務(wù)和實施步驟

（一）、健全覆蓋我場的治安防控網(wǎng)絡(luò)

加強警防網(wǎng)、群防網(wǎng)建設(shè)，派出所將最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以民防巡邏隊為基礎(chǔ)，把加強對重點地區(qū)社會面的巡控作為重點，進(jìn)一步整合巡邏力量，提高預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結(jié)合，重點堵卡和游動巡邏相結(jié)合，機動車、自行車、步行巡控相結(jié)合等方式，形成點線面全天候防范控制網(wǎng)絡(luò)。

1、強化巡邏布控。在重大節(jié)假日和春播、秋收、民工返鄉(xiāng)期間，全鄉(xiāng)全天單位時段巡邏警力2名，夜間巡邏警力3名，輔警巡邏力量11名。白天重點為主要街道，夜間巡邏重點為易發(fā)案部位，治安狀況復(fù)雜區(qū)域。

2、加強治安防控預(yù)案建設(shè)。根據(jù)我場布局制定出切實可行的治安防控行動預(yù)案，保障在打擊犯罪，處理突發(fā)案件時有章可循，提高防范綜合能力。遇到重大節(jié)日、突發(fā)案件時，根據(jù)不同地域，必須保證足夠的警力和聯(lián)防隊員在最短時間內(nèi)，按照責(zé)任劃分到崗到位，并迅速投入查控處置工作。

（二）、健全基層治安防控網(wǎng)絡(luò)

今后一段時期，我場的治安防控重點仍然在居民小區(qū)和作業(yè)區(qū)，根據(jù)特點，積極探索與之相適應(yīng)的多種防控模式，并按照城內(nèi)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)治安防控體系，結(jié)合我鄉(xiāng)實際進(jìn)行聯(lián)勤防控。

合理布局，加強巡邏隊伍建設(shè)。由黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由派出所具體組織、指導(dǎo)、搞好巡邏防控。派出所抽調(diào)2名組織能力強的民警成立巡邏指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對我鄉(xiāng)巡邏隊的日常管理，培訓(xùn)和開展巡邏工作。同時居民委和作業(yè)區(qū)主任要加強對本責(zé)任區(qū)治安防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好治安防控。

（三）健全企事業(yè)單位及重點要害管理防范控制網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”

原則，加強對企事業(yè)單位，重點要害部位防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)推動，確保達(dá)到預(yù)期效果。

1、加強單位內(nèi)部安全防范工作。派出所加強對單位內(nèi)部安全防范工作的指導(dǎo)工作，檢查和監(jiān)督各企事業(yè)單位要認(rèn)真落實以法定代表人，治安責(zé)任制為核心的內(nèi)部安全責(zé)任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經(jīng)常性的安全檢查，推動內(nèi)部治安防范工作的制度化、規(guī)范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監(jiān)控機制。

2、加強公共場所的治安管理。派出所要對公共場所進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決治安管理工作中存在的問題，從嚴(yán)整治無照經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營場所，堅決查禁“黃、毒、毒”、等社會丑惡現(xiàn)象。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)

今后一段時期，違法犯罪預(yù)防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹預(yù)防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關(guān)意見，認(rèn)真落實各項工作措施。

1、認(rèn)真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。堅持學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的方針，共同做好青少年的思想工作。進(jìn)一

步落實學(xué)校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進(jìn)青少年的健康成長，要特別加強對在校學(xué)生的教育管理，采取堅決措施。控制學(xué)生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴(yán)格預(yù)防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、學(xué)生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務(wù)并重，引導(dǎo)外來人口合理有序流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預(yù)防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，同時結(jié)合流動人口送溫暖活動對流動人口實行有效管理，監(jiān)督和服務(wù)。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協(xié)調(diào)一體化就業(yè)安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清、情況明。管準(zhǔn)管好，預(yù)防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率實行零控制。

（五）健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發(fā)生，確保萬無一失。

1、落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，強化各項防范措施，防止重大事故的發(fā)生。

2、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點圍繞涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強對班子成員進(jìn)行黨風(fēng)廉政、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平教育。保護群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。

第三篇：治安防控體系建設(shè)方案

趙寨子鎮(zhèn)治安防控體系建設(shè)實施方案

為進(jìn)一不加強社會治安防范控制工作，有效預(yù)防和減少犯罪，全力維護我轄區(qū)社會治安穩(wěn)定，根據(jù)上級部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究決定，制定治安防控體系建設(shè)方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大會議精神和“三個代表’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用 促進(jìn)各部門齊抓共管和全社會廣泛參與，充分發(fā)揮廣大人民群眾的作用，動員社會各方面力量，采取多種行之有效的方法，把社會治安防控各項措施落到實處，建立社會治安長效管理機制，確保轄區(qū)社會治安穩(wěn)定，維護人民群眾的最根本利益和促進(jìn)社會穩(wěn)定大局，為加快發(fā)展、富民強鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

從現(xiàn)在起，經(jīng)過一年的努力，以村和社區(qū)為單位，通過優(yōu)化社會治安防范資源配置，逐步建立人防、物防、技防相結(jié)合，專群相結(jié)合的社會治安防控體系，有效地預(yù)防、控制和減少違法犯罪，維護社會政治穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任原則

社會治安防控體系建設(shè)在鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由

鎮(zhèn)綜治辦組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署，派出鎮(zhèn)、綜治辦、管理區(qū)、村委會和單位抓好組織實施；堅持強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，主要負(fù)責(zé)人要按照第一責(zé)任人的要求負(fù)總責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任，各部門、各單位受鎮(zhèn)綜治辦的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，公安派出鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

四、主要內(nèi)容

轄區(qū)社會治安防控體系主要包括對社會面、農(nóng)村地區(qū)以及對案件多發(fā)的重點人群、區(qū)域、行業(yè)、時段的治安防范。

1、對社會面的治安防范工作：（由鎮(zhèn)長任強負(fù)責(zé),周濤具體落實）完善治安報警點的晝夜值班制度，強化社會面控制，確保街道主干道和公共場鎮(zhèn)的安全；充分發(fā)揮治安信息員的作用，利用村組干部、出租車駕駛員等流動性強，信息面廣的特點，從中聘請情報信息員作為治安防控的輔助力量。

2、居民區(qū)的治安防范工作：（由指導(dǎo)員趙士民負(fù)責(zé)，趙杰具體落實）由管理區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理，并組織、協(xié)調(diào)、實施，鎮(zhèn)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促。

(1)單位自建小區(qū)：自建單位聘請人員看護或組織居住戶義務(wù)看護，也可以委托鎮(zhèn)在地管理區(qū)組織治安巡邏隊，聘請專人看護。

(2)散居戶和沒有實行物業(yè)管理的小區(qū)：由管理區(qū)聘請

專人組織治安巡邏隊。

3、企、事業(yè)單位的內(nèi)部防范：（由副鎮(zhèn)長葉培利負(fù)責(zé)，田慶彬具體落實）按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由單位主要負(fù)責(zé)人或法定代表人負(fù)總責(zé)，配齊配強安全保衛(wèi)人員或?qū)嵭新毠ちx務(wù)值班；建立健全各項安全保障制度，落實“三防”措施。

4、行政村治安防范工作：（由民警李丙友負(fù)責(zé)并具體落實）由鎮(zhèn)綜治辦指導(dǎo)，實行派出鎮(zhèn)民警巡防、包片等制度，村委會組織治保會、調(diào)解會、信息員、民兵和治安積極分子開展打更、放哨、治安巡邏，大力開展群防群治。

5、特殊人員的治安防范：（由戶籍民警崔洪平負(fù)責(zé)）主要包括重點人口、五類外執(zhí)、暫住人口、外來人員、精神病人等特殊人群的防控。

6、農(nóng)貿(mào)市場，城鎮(zhèn)結(jié)合部等公共復(fù)雜場鎮(zhèn)的治安防范：（由指導(dǎo)員趙士民負(fù)責(zé)，莊士亮具體落實）在公安派出鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，成立治安辦公室，設(shè)立治安值勤點，配備專職治安人員，加強日常治安管理和巡查。

五、幾點要求

1、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要增強責(zé)任意識，高度重視社會治安防控體系建設(shè)，切實把治安防控體系建設(shè)作為一項重要工作，定期考核，并且健全獎勵和責(zé)任追究機制，對于防范工作扎實，長期不發(fā)生問題的村和單位要進(jìn)行宣傳表彰，并

對有功人員給予物質(zhì)獎勵；對因防范意識淡薄，措施不力，并造成嚴(yán)重后果的要追究負(fù)責(zé)人及責(zé)任人的責(zé)任。

2、加強治安防控工作規(guī)范化建設(shè)。一是成立組織、健全制度。各村委會要成立治安防控領(lǐng)導(dǎo)組織，并做到有牌子、有辦公場鎮(zhèn)、有專職工作人員，有治安防控檢查督查制度，有防控巡查工作記錄等臺帳資料。二是加強治 安卡點及治安防范的硬件建設(shè)。在我鎮(zhèn)與毗鄰鎮(zhèn)鎮(zhèn)之間主要交通出入道口、復(fù)雜地段和邊遠(yuǎn)結(jié)合部設(shè)置治安卡點，必要時可增派公安力量對來往可疑車輛和人員進(jìn)行盤查；在地理位置偏僻或治安問題又比較差的地方增設(shè)治安防范警示牌、報警點和報警電話。三是進(jìn)一步強化治安防控 網(wǎng)絡(luò)的體系化建設(shè)。各單位要在社會治安防控力量的多樣化和治安防范措施的廣泛化上下功夫，進(jìn)一步整合資源，努力織密治安防控體系網(wǎng)絡(luò)，不斷增強預(yù)防、控制和打擊違 法犯罪的能力。

3、加強監(jiān)督，鞏固效果。我鎮(zhèn)將組織專門力量，加強對各村、各單位社會治安防控體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、檢查和督促。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整治意見，并監(jiān)督整改落實到位。要把防控體系建設(shè)列入本地、本單位的工作議程，多謀劃、細(xì)規(guī)劃、快實施。要充分發(fā)揮新聞媒體和社會各方面的監(jiān)督作用，共同推進(jìn)我轄區(qū)社會治安防控體系全面建設(shè)。

2011年2月

第四篇：風(fēng)險防控預(yù)警方案

華容區(qū)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作方案

為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和省紀(jì)委《腐敗風(fēng)險預(yù)警防控暫行辦法》，切實加強我區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上防治腐敗，進(jìn)一步增強預(yù)防腐敗工作實效，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，以作風(fēng)建設(shè)年活動為契機，從腐敗風(fēng)險防范入手，不斷增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)意識，提高自身抵御腐敗風(fēng)險能力，建立起能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時化解腐敗風(fēng)險的長效工作機制，真正把中紀(jì)委十七屆四次全會提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實處。

二、工作目標(biāo)

通過排查預(yù)防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理，初步形成覆蓋全區(qū)各級、各部門的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到“風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”的目標(biāo)，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力制衡機制及腐敗風(fēng)險預(yù)警防控管理考核評價體系，努力減少腐敗行為的發(fā)生。

三、基本原則

全區(qū)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作堅持以下五個原則：

（一）堅持圍繞中心，服務(wù)大局原則。要緊緊圍繞我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局來謀劃和推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，做到腐敗風(fēng)險預(yù)警防控目標(biāo)與扎實推進(jìn)我區(qū)反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)相一致，腐敗風(fēng)險預(yù) 1

警防控工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作與干部群眾對干部廉潔從政的期望相適應(yīng)，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好發(fā)展環(huán)境。

（二）堅持懲防并舉，防控結(jié)合原則。做到一手抓預(yù)防，深化教育、制度、監(jiān)督等環(huán)節(jié)工作，把預(yù)警措施貫穿到預(yù)防腐敗的各項工作之中，實現(xiàn)更加有效地預(yù)防；一手抓懲治，加大對腐敗案件的查處力度，充分發(fā)揮警戒、警示、糾偏和規(guī)范功能，實現(xiàn)更加有效地懲治，把預(yù)防腐敗工作和防控腐敗風(fēng)險有機結(jié)合，切實降低腐敗風(fēng)險，減少腐敗行為的發(fā)生。

（三）堅持深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新原則。圍繞全區(qū)當(dāng)前各項改革工作，及時制定腐敗風(fēng)險防控措施，把防控工作深入到部門重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力推進(jìn)反腐倡廉工作向前發(fā)展。

（四）堅持全面覆蓋，有序推進(jìn)原則。堅持橫向到邊、縱向到底，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)企事業(yè)單位的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系；進(jìn)一步突出重點、循序漸進(jìn)，構(gòu)建各重點部門、重點領(lǐng)域腐敗風(fēng)險預(yù)警防控聯(lián)控和協(xié)作機制，逐步形成點、線、面有機結(jié)合、全區(qū)各級各部門積極防控腐敗風(fēng)險的良好格局。

（五）堅持立足本地，加強協(xié)作原則。在立足本地加強腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的同時，主動融入到全市腐敗風(fēng)險風(fēng)控體系，積極推進(jìn)與其他區(qū)之間信息互動、資源共享和各項工作的協(xié)作配合。

四、工作安排

我區(qū)開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作分三個階段進(jìn)行：

（一）啟動階段2009年11月——12月：成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建工作專班，召開動員大會，組織骨干成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面啟動風(fēng)險查找工作。

（二）推進(jìn)階段2010年1月——12月：點上突破與面上推進(jìn)

相結(jié)合，在風(fēng)險查找定級的基礎(chǔ)上，以工程建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障、涉農(nóng)、執(zhí)法檢查監(jiān)督等領(lǐng)域為重點，兼顧其他領(lǐng)域，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)和區(qū)直單位整體推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，初步構(gòu)建覆蓋全區(qū)的防控體系基本框架。

（三）完善階段2011年1月——12月：通過總結(jié)分析，推廣成功作法和經(jīng)驗，解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使風(fēng)險查找更為準(zhǔn)確，風(fēng)險防控更為有效，體系架構(gòu)更趨完善，努力在加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等方面取得突破。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動。召開全區(qū)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作動員大會，對開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。各級各部門分別召開動員會，使全體黨員干部統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的重要性、必要性和緊迫性，為深入推進(jìn)該項工作打好基礎(chǔ)。組織骨干成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對腐敗風(fēng)險查找方向和范圍、途徑、定級以及網(wǎng)路化管理等問題進(jìn)行輔導(dǎo)，利用宣傳媒介，廣泛宣傳腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，營造輿論氛圍。

（二）查找風(fēng)險。從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面，以部門（單位）、科室、崗位為單位，采取自己查、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、同事幫等形式，分類查找腐敗風(fēng)險點，進(jìn)行風(fēng)險等級評估，并按管理權(quán)限和有關(guān)程序申報備案。重點是查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點崗位、行政權(quán)力運行過程中重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，對查找出的風(fēng)險點根據(jù)風(fēng)險可能產(chǎn)生的后果，設(shè)置風(fēng)險等級，分為高風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險三個等級。

（三）措施防范。對照查找出來的腐敗風(fēng)險，有針對性地制定防控措施，加強內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程，健全完善制度。對權(quán)力

過于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，達(dá)到權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡；對于自由裁量權(quán)過大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實施程序；對工作流程不規(guī)范的，進(jìn)行流程優(yōu)化和調(diào)整；對制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實。對工程項目建設(shè)、財政資金使用、文化教育、民生保障、司法監(jiān)督和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，有關(guān)行業(yè)主管部門和主要職能單位要加強統(tǒng)籌和指導(dǎo)，研究制定腐敗風(fēng)險預(yù)警防控辦法，加強制度建設(shè)，從源頭上防控腐敗風(fēng)險。

（四）預(yù)警防控。對風(fēng)險查找情況和防控措施落實情況，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，主動接受群眾監(jiān)督。對查找風(fēng)險過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時進(jìn)行預(yù)警提示和糾偏。積極探索以電子科技手段進(jìn)行預(yù)警防控工作，依托電子政務(wù)和部門局域網(wǎng)收集風(fēng)險信息、加強風(fēng)險預(yù)警管理和電子監(jiān)察，建立預(yù)警快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高預(yù)警防控工作實效。

（五）督辦檢查。各級各部門要督促所屬單位就腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作進(jìn)行經(jīng)常性的自查，并定期開展檢查工作。區(qū)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對全區(qū)該項工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評比，對防控工作不力、導(dǎo)致風(fēng)險問題突出的要進(jìn)行嚴(yán)肅通報或責(zé)任追究，對工作措施扎實、成效明顯的予以表彰。

第五篇：預(yù)警防控方案

新市鎮(zhèn)高嶺村廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大精神和中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》及相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步增強預(yù)防腐敗工作實效，結(jié)合我村工作實際，根據(jù)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作要求，制定本實施方案：

一、基本目標(biāo)

通過深入扎實的開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，進(jìn)一步貫徹落實“三個更加注重”的要求，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，切實抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的落實；不斷提高廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險防范意識。推動我村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

二、工作原則

1、遵循循序漸進(jìn)、分類指導(dǎo)的原則。圍繞中心工作，根據(jù)不同的對象、不同的工作崗位、不同的工作職責(zé)，分層次、有重點、有針對性查找風(fēng)險點。要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭，綜合運用多種廉政風(fēng)險控制手段，制定切實可行的防范控制措施。

2、遵循規(guī)范化動作原則。把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作納入各項管理制度中，通過重新梳理各項規(guī)章制度來規(guī)范各崗位在廉政風(fēng)險防范中的職責(zé)，建立和完善廉政風(fēng)險管理制度體系。

3、遵循動態(tài)化調(diào)整原則。根據(jù)腐敗行為的變化特點，結(jié)合反腐倡廉工作實際，動態(tài)性地調(diào)整、界定廉政風(fēng)險。

三、方法步驟

廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的開展，分為準(zhǔn)備、落實、總結(jié)三個階段。

（一）準(zhǔn)備階段

1、建立組織機構(gòu)。成立村廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。

2、制定廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的實施方案。認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險預(yù)警防空管理經(jīng)驗，深入學(xué)習(xí)新市鎮(zhèn)廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》。

3、召開村廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作動員會，部署廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作。

（二）落實階段

1、制定排查風(fēng)險點方案,查找廉政風(fēng)險點。

結(jié)合工作實際，緊緊抓住“查找風(fēng)險點”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點崗位，采取“自身找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”的方式，組織黨員干部全面、深入查找風(fēng)險點，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力。

2、依據(jù)鎮(zhèn)確定的廉政風(fēng)險點，結(jié)合實際制定廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作實施細(xì)則。

3、制定完善廉政風(fēng)險防范措施。

了解實施過程中健全規(guī)章制度、落實實施細(xì)則情況及工作中遇到的困難、問題等。抓住“制定實施細(xì)則”和“查找風(fēng)險點”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合崗位職責(zé)找準(zhǔn)找全風(fēng)險點，研究制定相應(yīng)預(yù)警防控措施。

4、對風(fēng)險點和預(yù)警防控措施進(jìn)行公示

對排查出的風(fēng)險點和預(yù)警防控措施在公開欄中公示,接受廣大干部群眾監(jiān)督。

（三）總結(jié)階段

整理資料，裝訂歸檔，撰寫總結(jié)報告。依據(jù)廉政風(fēng)險預(yù)警防控考核標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)考核評定中發(fā)現(xiàn)出的問題，進(jìn)行自我修正。撰寫本單位廉政風(fēng)險工作報告。

六、工作要求

（一）做到學(xué)習(xí)教育先行，不斷提高黨員干部的思想認(rèn)識

全體干部要把學(xué)習(xí)教育和廉政風(fēng)險預(yù)警防控知識的學(xué)習(xí)貫穿整個廉政風(fēng)險預(yù)警防范工作全過程，緊密結(jié)合本崗位實際，重點學(xué)好黨的十七大報告、黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件、廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作實施細(xì)則，把黨的宗旨教育、思想信念教育、廉潔自律教育貫穿于工作的各個方面，筑牢黨員干部廉潔從政的自警自律防線。

（二）把握重點環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)崗位存在的“風(fēng)險點”

要認(rèn)真結(jié)合崗位實際情況，找準(zhǔn)崗位存在的“風(fēng)險點”，認(rèn)真研究制定相應(yīng)防范措施，真正做到“早監(jiān)督、早警示、早防范”，力求廉政風(fēng)險防范目標(biāo)管理工作取得實效。