第一篇：天津市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理辦法

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局?jǐn)M定的天津市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理辦法的通知 津政辦發(fā) 〔2009〕11 號(hào)發(fā)布日期:2009-02-04 生效日期: 2009-02-04

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市國土房管局?jǐn)M定的《天津市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理辦法》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

二○○九年二月四日

天津市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理辦法

第一條 為規(guī)范本市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理工作，根據(jù)《天津市土地管理?xiàng)l例》、《天津市土地整理儲(chǔ)備管理辦法》(2008年市人民政府令第8號(hào))、《天津市國有土地有償使用辦法》（津政發(fā)〔2003〕51號(hào)）和國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃和土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的編制、報(bào)批、實(shí)施和監(jiān)督，適用本辦法。

第三條本市實(shí)行土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃管理制度。本辦法所稱土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃，是指市人民政府對(duì)年度土地整理儲(chǔ)備規(guī)模和年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模的具體安排。

本辦法所稱土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，是指市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）和區(qū)、縣人民政府根據(jù)土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)年度內(nèi)擬實(shí)施的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目作出的具體安排。

第四條市國土房管局負(fù)責(zé)全市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃的管理工作。

土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)的需要，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃及土地市場(chǎng)的供求狀況編制，應(yīng)當(dāng)遵循控制增量土地，盤活存量土地，合理、節(jié)約、集約利用土地的原則。

第五條本市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃由城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃和城市發(fā)展控制區(qū)以外土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃兩部分組成，按照年度編制。

城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃草案，由市土地整理中心組織相關(guān)整理單位擬制。

城市發(fā)展控制區(qū)以外的土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃草案，由區(qū)、縣國土資源分局組織區(qū)、縣土地整理單位擬制，報(bào)區(qū)、縣人民政府審批。

上述土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃草案形成后，統(tǒng)一報(bào)市國土房管局匯總。

第六條市國土房管局在匯總本辦法第五條規(guī)定的土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃草案的基礎(chǔ)上，編制全市土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃草案，經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)審議通過后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第七條 土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃草案包括以下內(nèi)容：

（一）年度整理儲(chǔ)備土地規(guī)模；

（二）年度整理儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

（三）年度末儲(chǔ)備土地的存量規(guī)模；

（四）按照國家規(guī)定和市人民政府要求需要納入的其他內(nèi)容。

第八條市土地整理中心及各區(qū)、縣國土資源分局應(yīng)當(dāng)在每年11月中旬，將本區(qū)、縣下年度土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃草案報(bào)送市國土房管局。

市國土房管局應(yīng)當(dāng)在每年12月底前完成下年度土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃草案的匯總和編制工作。

第九條年度土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃按照項(xiàng)目實(shí)施管理，具體的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃按照下列程

序擬定和報(bào)批：

（一）城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，由市土地整理中心組織擬定，按批次報(bào)市國土房管局審批和下達(dá)。

（二）城市發(fā)展控制區(qū)以外的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，由區(qū)、縣國土資源分局組織區(qū)、縣土地整理單位擬定，按批次報(bào)區(qū)、縣人民政府審批和下達(dá)，并將有關(guān)情況報(bào)送市國土房管局。

（三）土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的報(bào)批文件包括：申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)項(xiàng)目明細(xì)表、申請(qǐng)項(xiàng)目宗地范圍示意圖等。

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，作為土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目辦理房屋拆遷、土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等各項(xiàng)審批手續(xù)的依據(jù)。

第十一條 土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃需要調(diào)整的，由原申請(qǐng)單位向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；審核同意的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另行下達(dá)計(jì)劃。

年度內(nèi)未實(shí)施的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目，下一年度擬重新實(shí)施的，原申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在下一年度向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新提出申請(qǐng)。

第十二條城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，由市土地整理中心及其委托的土地整理單位實(shí)施。委托整理的，經(jīng)被委托單位申請(qǐng)，市土地整理中心按照項(xiàng)目委托方式向被委托單位下達(dá)土地整理委托書。

城市發(fā)展控制區(qū)以外的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，由區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施。市土地整理中心以轄區(qū)為單位，按照年度土地整理儲(chǔ)備計(jì)劃確定的規(guī)模，對(duì)隸屬區(qū)、縣國土資源分局的土地整理單位下達(dá)土地整理委托書。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市土地整理中心也可以委托其他單位對(duì)特定的區(qū)域、特定的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施土地整理。

第十三條委托實(shí)施的土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目，均以被委托單位為主體辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)施過程中產(chǎn)生的糾紛，由被委托單位依照法律規(guī)定和土地整理委托書的約定處理。

第十四條土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施過程中辦理土地使用權(quán)變更登記的，土地使用權(quán)人暫登記為市土地整理中心或其委托的土地整理單位。

第十五條完成整理的土地納入政府土地儲(chǔ)備庫統(tǒng)一管理，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開出讓的，依據(jù)本市土地供應(yīng)計(jì)劃公開出讓。

第十六條城市發(fā)展控制區(qū)以內(nèi)的儲(chǔ)備土地，由土地整理單位核算成本，經(jīng)市土地整理中心以審計(jì)方式核定后，統(tǒng)一委托天津土地交易中心公開出讓。

城市發(fā)展控制區(qū)以外的儲(chǔ)備土地，由區(qū)、縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定自行組織成本核定和委托出讓工作。

儲(chǔ)備土地出讓前，市國土房管局及區(qū)、縣國土資源分局應(yīng)當(dāng)在審核土地出讓方案時(shí)，一并對(duì)土地出讓成本進(jìn)行審核。

第十七條實(shí)行土地整理儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。市土地整理中心負(fù)責(zé)建立全市統(tǒng)一的土地整理儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，各土地整理單位應(yīng)當(dāng)按照要求，定期將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送市土地整理中心。

第十八條根據(jù)土地整理儲(chǔ)備工作的需要，市土地整理中心可以按照市人民政府或者市國土房管局的授權(quán)，委托有關(guān)單位實(shí)施土地整理工作。

第十九條本辦法自2009年3月1日起施行，至2014年2月28日廢止。

天津市國土資源和房屋管理局

二〇〇八年十二月十七日

第二篇：土地儲(chǔ)備管理辦法

土地登記（registration Of land），也稱土地權(quán)利登記，是指由國家專門機(jī)關(guān)依法對(duì)土地的各項(xiàng)權(quán)利實(shí)行登記的制度。根據(jù)《土地登記規(guī)則》引第二條規(guī)定，我國土地登記是指國家依法對(duì)國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的登記。

土地登記的內(nèi)容是指反映在土地登記簿內(nèi)的土地登記對(duì)象質(zhì)和量方面的要素，包括土地權(quán)屬性質(zhì)與來源、土地權(quán)利主體、土地權(quán)利客體以及與這三方面直接相關(guān)的其他內(nèi)容。具體包括：土地所有者、使用者及他項(xiàng)權(quán)利者，土地權(quán)屬性質(zhì)，土地權(quán)屬來源，土地使用期限，土地面積，土地坐落及四至，土地用途，土地等級(jí)、地價(jià)，建筑占地面積，建筑容積率，建筑密度，建筑物類型等。

土地登記的基本程序：不同類型的土地登記在具體程序上雖然不盡相同，但總體上的基本程序可分為土地登記申請(qǐng)、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、核發(fā)證書五個(gè)步驟。

申請(qǐng)人向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)提交必要的文件資料包括：

（1）《土地登記申請(qǐng)書》；

（2）申請(qǐng)人身份證明；

（3）土地權(quán)屬來源證明；

（4）地上附著物權(quán)屬證明。

房屋用地

房屋用地是指房屋以及按照規(guī)劃要求的配套設(shè)施所占用的土地,包括房屋占用的土地和按照規(guī)劃要求的配套設(shè)施占用的土地。

房屋用地面積

房屋用地面積是以丘（地表上一塊有界空間的地塊）為單位進(jìn)行測(cè)算。下列土地不計(jì)入用地面積：

（1）無明確使用權(quán)屬的冷巷、巷道或間隙地；

（2）市政管轄的道路、街道、巷道等公共用地；

（3）已征用、劃撥或者屬于原房地產(chǎn)證記載范圍，經(jīng)規(guī)劃部門核定需要作市政建設(shè)的用地；

（4）其他按規(guī)定不計(jì)入用地的面積。

（5）按照規(guī)劃審核列為綠化用地的面積。

房屋用地按用途分類

1.住宅用地

【住宅用地】是指供居住的各類房屋用地。

2、工業(yè)倉儲(chǔ)用地

【工業(yè)用地】 是指獨(dú)立設(shè)置的工廠、車間、手工業(yè)作坊、建筑安裝的生產(chǎn)場(chǎng)地、排渣（灰）場(chǎng)地等用地。

【倉儲(chǔ)用地】 是指國家、省（自治區(qū)、直轄市）及地方的儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、外貿(mào)、供應(yīng)等各種倉庫、油庫、材料堆場(chǎng)及其附屬設(shè)備等用地。

3.商業(yè)金融業(yè)用地

【商業(yè)服務(wù)業(yè)用地】是指各種商店、公司、修理服務(wù)部、生產(chǎn)資料供應(yīng)站、飯店、旅社、對(duì)外經(jīng)營的食堂、文印騰寫社、報(bào)刊門市部、蔬菜購銷轉(zhuǎn)運(yùn)站等用地。

【旅游業(yè)用地】是指主要為旅游業(yè)服務(wù)的賓館、飯店、大廈、樂園、俱樂部、旅行社、旅游商店、友誼商店等用地。

【金融保險(xiǎn)業(yè)用地】是指銀行、儲(chǔ)蓄所、信用社、信托公司、證券交易所、保險(xiǎn)公司等用地。

4.市政用地

【市政公用設(shè)施用地】是指自來水廠、泵站、污水處理廠、變電（所）站、煤氣站、供熱中心、環(huán)衛(wèi)所、公共廁所、火葬場(chǎng)、消防隊(duì)、郵電局（所）及各種管線工程專用地段等用地。

【綠化用地】是指公園、動(dòng)植物園、陵園、風(fēng)景名勝、防護(hù)林、水源保護(hù)林以及其他公共綠地等用地。5.公共建筑用地

【公共建筑用地】是指文化、體育、娛樂、機(jī)關(guān)、科研、設(shè)計(jì)、教育、醫(yī)衛(wèi)等用地。其中：

【文、體、娛用地】是指文化館、博物館、圖書館、展覽館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館、俱樂部、影劇院、游樂場(chǎng)、文藝體育團(tuán)體等用地。

【機(jī)關(guān)、宣傳用地】是指行政及事業(yè)機(jī)關(guān)、黨、政、工、青、婦、群眾組織駐地、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、出版社、報(bào)社、雜志社等用地。

【科研設(shè)計(jì)用地】是指科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)用地。如研究院（所）、設(shè)計(jì)院及其試驗(yàn)室、試驗(yàn)場(chǎng)等科研、設(shè)計(jì)用地。

【教育用地】 是指大專院校、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、干校、黨校，中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、業(yè)余進(jìn)修院（校）、工讀學(xué)校等用地。

【醫(yī)衛(wèi)用地】 是指醫(yī)院、門診部、保健院（站、所）療養(yǎng)院（所）、救護(hù)站、血站、衛(wèi)生院、防治所、檢疫站、防疫站、醫(yī)學(xué)化驗(yàn)、藥品檢驗(yàn)等用地。

6.交通用地

【交通用地】是指鐵路、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭及其他交通用地。其中：

【鐵路用地】 是指鐵路及場(chǎng)站、地鐵出入口等用地。

【民用機(jī)場(chǎng)用地】 是指民用機(jī)場(chǎng)及其附屬設(shè)施用地。

【港口碼頭用地】 是指專供客、貨運(yùn)船?？康膱?chǎng)所用地。

【其他交通用地】 是指車場(chǎng)（站）、廣場(chǎng)、公路、街、巷、小區(qū)內(nèi)的道路等用地。

7.其他用地

包括軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)獄類特殊用地、水域用地、水田菜地旱地園地類農(nóng)用地和各種未利用土地、空閑地等其他用地。

土地管理

【土地管理】 是指國家用于維護(hù)土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，合理組織土地利用，以及貫徹執(zhí)行國家在土地開發(fā)、利用、保護(hù)、改造等方面的政策而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)的綜合性措施。現(xiàn)階段我國土地管理的實(shí)質(zhì)是政府處理土地事務(wù)、協(xié)調(diào)土地關(guān)系的活動(dòng)，即行使國家權(quán)力的過程。

【地籍】 是指反映土地的位置（地界、地號(hào)）、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途（地類）等基本狀況的簿籍（或清冊(cè)），也稱土地的戶籍。

【地籍管理】 是指國家為取得有關(guān)地籍資料和為全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟(jì)狀況而采取的以地籍調(diào)查（測(cè)量）、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和土地分等定級(jí)等為主要內(nèi)容的國家措施

【土地使用權(quán)劃撥】 是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。

【土地使用權(quán)出讓】 是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

定義：[農(nóng)用地轉(zhuǎn)用]是指按照和國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限獲得批準(zhǔn)后，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變其他用途的行為。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，國家規(guī)定凡建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

用于非農(nóng)建設(shè)有以下情形之一者，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

（一）征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)用地的；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體農(nóng)用地的；

（三）使用國有農(nóng)用地；

（四）需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的其他土地。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用通常征地范圍都在靠近城市的農(nóng)村和郊區(qū)，有利于土地的利用和綜合發(fā)展。但基礎(chǔ)用地一般不會(huì)遭到征用。因?yàn)閲矣修r(nóng)業(yè)用地保持在18億畝這條紅線的規(guī)定。也就是說大部分被征用的農(nóng)用地都為貧瘠土地或低產(chǎn)田。

[土地一級(jí)開發(fā)]是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設(shè)條件(熟地)，再對(duì)熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過程。（房地產(chǎn)開發(fā)商拿土地蓋房子屬于二級(jí)開發(fā)）

土地一級(jí)開發(fā)流程

（一）原土地所有者或使用者在征得區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級(jí)主管部門的同意后向市國土局提出土地一級(jí)開發(fā)申請(qǐng)。

（二）市國土局受理申請(qǐng)并進(jìn)行土地開發(fā)項(xiàng)目預(yù)審。

（三）通過土地預(yù)審的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，委托市、區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施方案，開發(fā)實(shí)施方案主要包括：待儲(chǔ)備開發(fā)地塊的范圍、土地面積、控規(guī)條件、地上物狀況、儲(chǔ)備開發(fā)成本、土地收益、開發(fā)計(jì)劃、實(shí)施方式等。

（四）編制了開發(fā)實(shí)施方案的項(xiàng)目上由市國土局會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門參加的聯(lián)審會(huì)，通過會(huì)審，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目土地一級(jí)開發(fā)的實(shí)施方案中土地、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃、建設(shè)資質(zhì)、交通及環(huán)保等條件提出原則意見。

（五）通過聯(lián)審會(huì)的項(xiàng)目確定土地開發(fā)主體

1、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施土地開發(fā)的（政府主導(dǎo)型），由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷及大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實(shí)施。其中通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)土地開發(fā)具體管理的，開發(fā)企業(yè)的管理費(fèi)用不高于土地儲(chǔ)備開發(fā)成本的2%。以招標(biāo)方式確定開發(fā)企業(yè)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開發(fā)企業(yè)簽訂土地一級(jí)開發(fā)管理委托協(xié)議。

2、通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)實(shí)施土地開發(fā)的（市場(chǎng)化），由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷和大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實(shí)施。招標(biāo)底價(jià)包括土地儲(chǔ)備開發(fā)的預(yù)計(jì)總成本和利潤，利潤率不高于預(yù)計(jì)成本的8%。通過招標(biāo)方式確定開發(fā)企業(yè)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開發(fā)企業(yè)簽訂土地一級(jí)開發(fā)委托協(xié)議

（六）土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施單位向市規(guī)劃部門辦理規(guī)劃意見，向市國土部門辦理用地手續(xù)，向市發(fā)展和改革委員會(huì)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，涉及交通、園林、文物、環(huán)保和市政專業(yè)部門的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)

(七)如果開發(fā)項(xiàng)目涉及新增集體土地辦理農(nóng)用地征收、農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)或存量國有建設(shè)用地收回國有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施單位依法辦理相關(guān)手續(xù)，并獲得市人民政府的批準(zhǔn)。

（八）在取得市人民政府的批準(zhǔn)文件后由土地儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施單位到相關(guān)委辦局辦理征地、拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。

組織實(shí)施征地、拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。危改、文保、綠隔等項(xiàng)目需按規(guī)定承擔(dān)回遷房建設(shè)。

（九）組織驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目的土地一級(jí)開發(fā)完成后由市國土局組織相關(guān)委辦局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收審核的內(nèi)容：

1、審核土地一級(jí)開發(fā)成本

2、組織驗(yàn)收土地開發(fā)程度是否達(dá)到合同的要求

3、根據(jù)委托合同支付相應(yīng)土地開發(fā)費(fèi)或管理費(fèi)

4、納入市土地儲(chǔ)備庫

盈利模式、工程總承包模式

土地一級(jí)開發(fā)企業(yè)接受土地整理儲(chǔ)備中心的委托，按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，對(duì)確定的存量國有土地、擬征用和農(nóng)轉(zhuǎn)用土地，統(tǒng)一組織進(jìn)行征地、農(nóng)轉(zhuǎn)用、拆遷和市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。市土地儲(chǔ)備中心按照總建設(shè)成本的一定百分比作為經(jīng)營利潤（北京市規(guī)定利潤率不高于預(yù)計(jì)成本的8％）。

2、利潤分成模式

重慶市的土地一級(jí)開發(fā)采用的是這種方式，土地一級(jí)開發(fā)企業(yè)接受土地整理儲(chǔ)備中心的委托進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā)，生地變成熟地之后，土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行招拍掛出讓，出讓所得扣除開發(fā)成本后在市政府和企業(yè)之間按照一定的比例進(jìn)行分成。

3、土地補(bǔ)償模式

土地一級(jí)開發(fā)企業(yè)在完成規(guī)定的土地一級(jí)開發(fā)任務(wù)后，土地儲(chǔ)備中心并不是給予現(xiàn)金計(jì)算，而是給予開發(fā)企業(yè)一定面積土地作為補(bǔ)償（可能需要走形式上的招拍掛）。此種方式的利潤率會(huì)高于第一種模式，但是對(duì)于企業(yè)的現(xiàn)金流壓力會(huì)比較大。

土地儲(chǔ)備管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號(hào))，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國土資源管理部門、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的。

第四條 市、縣人民政府國土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行等部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土地儲(chǔ)備工作順利開展。

第五條 建立信息共享制度?？h級(jí)以上人民政府國土資源管理、財(cái)政及人民銀行相關(guān)分支行要將土地儲(chǔ)備與供應(yīng)數(shù)量、儲(chǔ)備資金收支、貸款數(shù)量等信息按季逐級(jí)匯總上報(bào)主管部門，并在同級(jí)部門間進(jìn)行。第二章 計(jì)劃與管理

第六條 各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。

第七條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣人民政府國土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行相關(guān)分支行等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國土資源管理部門備案。

第八條 土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：

(一)儲(chǔ)備土地規(guī)模；

(二)儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模；

(三)儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

(四)儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；

(五)計(jì)劃末儲(chǔ)備土地規(guī)模。

第九條 市、縣人民政府國土資源管理部門實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。第三章 范圍與程序

第十條 下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍：

(一)依法收回的國有土地；

(二）收購的土地；

(三)行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；

(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

(五)其他依法取得的土地。

第十一條 市、縣人民政府或國土資源管理部門依法無償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十二條 因?qū)嵤┻M(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地的，應(yīng)由國土資源管理部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)。對(duì)政府有償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十三條 根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購國有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同。收購?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商，經(jīng)國土資源管理、財(cái)政部門或地方法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確認(rèn)。完成收購程序后的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十四條 政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十五條 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第四章 開發(fā)與利用

第十六條 對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國土資源管理部門批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。

第十七條 市、縣人民政府可根據(jù)需要，對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)。供應(yīng)已發(fā)證儲(chǔ)備土地前，應(yīng)收回土地證書，設(shè)立的，要先行依法解除。

第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地特別是依法征收后納入儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。

第十九條 前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。

第二十條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲(chǔ)備行為的發(fā)生。

第二十一條 在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，通過出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。第五章 土地供應(yīng)

第二十二條 儲(chǔ)備土地完成前期開發(fā)整理后，納入當(dāng)?shù)厥小⒖h土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣人民政府國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。

第二十三條 依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲(chǔ)備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。第六章 資金管理

第二十四條 土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2007〕17號(hào))的規(guī)定。

第二十五條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證；申請(qǐng)貸款的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須滿足商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款要求。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)持財(cái)政部門的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照商業(yè)原則在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)發(fā)放。土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ?、封閉管理，不得挪用。

政府儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價(jià)值按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照抵押程序執(zhí)行。

商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向人民銀行建立的全國統(tǒng)一的報(bào)送土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備貸款相關(guān)信息。在貸款發(fā)放前，商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢貸款儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的信息，對(duì)有不良記錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)審慎發(fā)放貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管要求，合理、科學(xué)確定貸款期限。

第二十六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借商業(yè)銀行及其他的，必須按貸款合同約定，及時(shí)足額償還貸款本息。

第二十七條 各類財(cái)政性資金依法不得用于土地儲(chǔ)備貸款擔(dān)保。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。第七章 附 則

第二十八條 各省、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府國土資源管理部門可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同財(cái)政部門、人民銀行制定具體實(shí)施辦法。

第二十九條 本辦法由國土資源部會(huì)同財(cái)政部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

國土資源部

財(cái) 政 部

中國人民銀行

二○○七年十一月十九日

第三篇：土地儲(chǔ)備管理辦法

《土地儲(chǔ)備管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局)、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、財(cái)務(wù)局，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行：

為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范土地儲(chǔ)備管理行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[2001] 15號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)[2006] 100 號(hào))等有關(guān)規(guī)定，國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合制定了《土地儲(chǔ)備管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國土資源部 財(cái)政部 中國人民銀行

二○○七年十一月十九日

土地儲(chǔ)備管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號(hào))，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國土資源管理部門、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位。

第四條 市、縣人民政府國土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行等部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土地儲(chǔ)備工作順利開展。

第五條 建立信息共享制度?？h級(jí)以上人民政府國土資源管理、財(cái)政及人民銀行相關(guān)分支行要將土地儲(chǔ)備與供應(yīng)數(shù)量、儲(chǔ)備資金收支、貸款數(shù)量等信息按季逐級(jí)匯總上報(bào)主管部門，并在同級(jí)部門間進(jìn)行信息交換。

第二章 計(jì)劃與管理

第六條 各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。

第七條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣人民政府國土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行相關(guān)分支行等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國土資源管理部門備案。

第八條 土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：

(一)儲(chǔ)備土地規(guī)模;

(二)儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模;

(三)儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模;

(四)儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃;

(五)計(jì)劃末儲(chǔ)備土地規(guī)模。

第九條 市、縣人民政府國土資源管理部門實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。

第三章 范圍與程序

第十條 下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍：

(一)依法收回的國有土地;

(二)收購的土地;

(三)行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地;

(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地;

(五)其他依法取得的土地。

第十一條 市、縣人民政府或國土資源管理部門依法無償收回國有土地使用權(quán)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十二條 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地的，應(yīng)由國土資源管理部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)。對(duì)政府有償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十三條 根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購國有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同。收購?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商，經(jīng)國土資源管理、財(cái)政部門或地方法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確認(rèn)。完成收購程序后的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十四條 政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十五條 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第四章 開發(fā)與利用

第十六條 對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國土資源管理部門批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。

第十七條 市、縣人民政府可根據(jù)需要，對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書。供應(yīng)已發(fā)證儲(chǔ)備土地前，應(yīng)收回土地證書，設(shè)立土地抵押權(quán)的，要先行依法解除。

第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地特別是依法征收后納入儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。

第十九條 前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。

第二十條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利行為的發(fā)生。

第二十一條 在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，通過出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。

第五章 土地供應(yīng)

第二十二條 儲(chǔ)備土地完成前期開發(fā)整理后，納入當(dāng)?shù)厥?、縣土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣人民政府國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。

第二十三條 依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲(chǔ)備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。

第六章 資金管理

第二十四條 土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2007〕17號(hào))的規(guī)定。

第二十五條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證;申請(qǐng)貸款的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須滿足商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款要求。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)持財(cái)政部門的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照商業(yè)原則在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)發(fā)放土地儲(chǔ)備貸款。土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ谩⒎忾]管理，不得挪用。

政府儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價(jià)值按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照劃撥土地使用權(quán)抵押程序執(zhí)行。

商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向人民銀行建立的全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報(bào)送土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備貸款相關(guān)信息。在貸款發(fā)放前，商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢貸款儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的信息，對(duì)有不良記錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)審慎發(fā)放貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管要求，合理、科學(xué)確定貸款期限。

第二十六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款的，必須按貸款合同約定，及時(shí)足額償還貸款本息。

第二十七條 各類財(cái)政性資金依法不得用于土地儲(chǔ)備貸款擔(dān)保。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。

第七章 附 則

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府國土資源管理部門可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同財(cái)政部門、人民銀行制定具體實(shí)施辦法。

第二十九條 本辦法由國土資源部會(huì)同財(cái)政部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。國土資源部

財(cái) 政 部

中國人民銀行

二○○七年十一月十九日

第四篇：土地儲(chǔ)備管理辦法（本站推薦）

國土資源部 財(cái) 政 部 文件 中國人民銀行

國土資發(fā)[2007] 277 號(hào)

國土資源部 財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《土地儲(chǔ)備管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、財(cái)務(wù)局，中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行：

為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范土地儲(chǔ)備管理行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001] 15號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2006] 100 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合制定了《土地儲(chǔ)備管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國土資源部 財(cái)政部 中國人民銀行

二○○七年十一月十九日

土地儲(chǔ)備管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號(hào))，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國土資源管理部門、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位。

第四條 市、縣人民政府國土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行等部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土地儲(chǔ)備工作順利開展。

第五條 建立信息共享制度?？h級(jí)以上人民政府國土資源管理、財(cái)政及人民銀行相關(guān)分支行要將土地儲(chǔ)備與供應(yīng)數(shù)量、儲(chǔ)備資金收支、貸款數(shù)量等信息按季逐級(jí)匯總上報(bào)主管部門，并在同級(jí)部門間進(jìn)行信息交換。

第二章 計(jì)劃與管理

第六條 各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。

第七條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣人民政府國土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行相關(guān)分支行等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國土資源管理部門備案。

第八條 土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：(一)儲(chǔ)備土地規(guī)模；(二)儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模；(三)儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；(四)儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；(五)計(jì)劃末儲(chǔ)備土地規(guī)模。

第九條 市、縣人民政府國土資源管理部門實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。

第三章 范圍與程序

第十條 下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍：(一)依法收回的國有土地；(二)收購的土地；(三)行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；

(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；(五)其他依法取得的土地。

第十一條 市、縣人民政府或國土資源管理部門依法無償收回國有土地使用權(quán)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十二條 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地的，應(yīng)由國土資源管理部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)。對(duì)政府有償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十三條 根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購國有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同。收購?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商，經(jīng)國土資源管理、財(cái)政部門或地方法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確認(rèn)。完成收購程序后的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十四條 政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十五條 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第四章 開發(fā)與利用

第十六條 對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國土資源管理部門批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。

第十七條 市、縣人民政府可根據(jù)需要，對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書。供應(yīng)已發(fā)證儲(chǔ)備土地前，應(yīng)收回土地證書，設(shè)立土地抵押權(quán)的，要先行依法解除。

第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地特別是依法征收后納入儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。

第十九條 前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。

第二十條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利行為的發(fā)生。

第二十一條 在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，通過出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。

第五章 土地供應(yīng)

第二十二條 儲(chǔ)備土地完成前期開發(fā)整理后，納入當(dāng)?shù)厥小⒖h土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣人民政府國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。

第二十三條 依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲(chǔ)備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。

第六章 資金管理

第二十四條 土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2007〕17號(hào))的規(guī)定。

第二十五條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證；申請(qǐng)貸款的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須滿足商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款要求。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)持財(cái)政部門的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照商業(yè)原則在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)發(fā)放土地儲(chǔ)備貸款。土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ谩⒎忾]管理，不得挪用。

政府儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價(jià)值按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照劃撥土地使用權(quán)抵押程序執(zhí)行。

商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向人民銀行建立的全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報(bào)送土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備貸款相關(guān)信息。在貸款發(fā)放前，商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢貸款儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的信息，對(duì)有不良記錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)審慎發(fā)放貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管要求，合理、科學(xué)確定貸款期限。

第二十六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款的，必須按貸款合同約定，及時(shí)足額償還貸款本息。

第二十七條 各類財(cái)政性資金依法不得用于土地儲(chǔ)備貸款擔(dān)保。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。

第七章 附 則

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府國土資源管理部門可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同財(cái)政部門、人民銀行制定具體實(shí)施辦法。

第二十九條 本辦法由國土資源部會(huì)同財(cái)政部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

國土資源部 財(cái) 政 部 中國人民銀行二○○七年十一月十九日

第五篇：土地儲(chǔ)備計(jì)劃

篇一：2013土地收儲(chǔ)計(jì)劃表(新)松滋市2013土地收儲(chǔ)計(jì)劃表（新增地）

土 地 收 儲(chǔ) 計(jì) 劃 表（存量地）

土地收儲(chǔ)計(jì)劃表（存量地）

土 地 收 儲(chǔ) 計(jì) 劃 表（存量地）

閑 置 土 地 收 儲(chǔ) 計(jì) 劃 表（閑置地）

篇二：張家界市市本級(jí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃文本

目 錄

限.............................................1 儲(chǔ)備范圍和對(duì)象...........................1 圍.......................................1 象.......................................1 土地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布.....................2 備土地規(guī)模...............................2 備土地結(jié)構(gòu)...............................2 備土地分布...............................2 土地前期開發(fā)規(guī)模、時(shí)序...................3 土地供應(yīng)規(guī)模.............................3 土地管護(hù)與臨時(shí)利用安排...................4 存儲(chǔ)備土地情況...........................4 地融資情況...............................4 措施.....................................4

一、計(jì)劃期

二、計(jì)劃土地

（一）土地儲(chǔ)備范

（二）土地儲(chǔ)備對(duì)

三、計(jì)劃儲(chǔ)備

（一）計(jì)劃儲(chǔ)

（二）計(jì)劃儲(chǔ)

（三）計(jì)劃儲(chǔ)

四、計(jì)劃儲(chǔ)備

五、計(jì)劃儲(chǔ)備

六、計(jì)劃儲(chǔ)備

七、計(jì)劃末庫

八、2014年儲(chǔ)備土

九、計(jì)劃實(shí)施保障

十、特殊情況說明.........................................4

十一、附件...............................................5 張家界市市本級(jí)2014土地儲(chǔ)備計(jì)劃

為加強(qiáng)張家界市市本級(jí)土地調(diào)控，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用格局，發(fā)揮土地資源支持市本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地儲(chǔ)備管理辦法》、《國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)劃（試行）》（國土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知》（國土資發(fā)〔2012〕162號(hào)）、《國土資源部 財(cái)政部 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知》（國土資發(fā)〔2012〕162號(hào)）、《湖南省國土資源廳 湖南省財(cái)政廳 中國人民銀行長沙中心支行 中國銀監(jiān)會(huì)湖南監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的實(shí)施意見》（湘國土資發(fā)〔2013〕44號(hào)）、《關(guān)于做好2014年國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃和土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制工作的通知》（湘國土資發(fā)〔2013〕188號(hào)）、《土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合2014年張家界市市本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特制定本計(jì)劃。

一、計(jì)劃期限

張家界市市本級(jí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃期限為2014年1月1日至2014年12月31日。

二、計(jì)劃土地儲(chǔ)備范圍和對(duì)象

（一）土地儲(chǔ)備范圍

計(jì)劃土地儲(chǔ)備范圍為張家界市市本級(jí)所轄區(qū)域全部國有建設(shè)用地。

（二）土地儲(chǔ)備對(duì)象

1、依法收回的國有土地；

2、依法收購的土地；

3、依法行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；

4、已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)并完成征地拆遷的土地；

5、其他依法取得的土地。

其中閑置和低效利用的國有存量建設(shè)用地，優(yōu)先納入土地儲(chǔ)備。

三、計(jì)劃儲(chǔ)備土地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布

（一）計(jì)劃儲(chǔ)備土地規(guī)模

2014土地儲(chǔ)備規(guī)模368.86公頃，其中已入庫儲(chǔ)備地塊面積113.07公頃，擬入庫儲(chǔ)備地塊面積255.79公頃，計(jì)劃前期開發(fā)土地面積288.26公頃，計(jì)劃供應(yīng)儲(chǔ)備土地面積88.29公頃，年末土地儲(chǔ)備庫存面積280.57公頃，儲(chǔ)備土地?cái)M融資面積149.30公頃。

（二）計(jì)劃儲(chǔ)備土地結(jié)構(gòu)

2014張家界市儲(chǔ)備土地總量中，商服用地69.83公頃，工礦倉儲(chǔ)用地7.64公頃，住宅用地284.44公頃，公共管理與公共服務(wù)用地6.95公頃，交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他用地暫無儲(chǔ)備量。

（三）計(jì)劃儲(chǔ)備土地分布

1、沙堤片區(qū)擬收儲(chǔ)整理的土地共計(jì)1宗，總面積13.33公頃。

2、且住崗組團(tuán)擬收儲(chǔ)的土地共計(jì)7宗，總面積56.08公頃。

3、永定組團(tuán)擬收儲(chǔ)整理的土地共計(jì)3宗，總面積6.00公頃。

4、官黎坪組團(tuán)擬收儲(chǔ)整理的土地2宗，總面積1.84公頃。

5、崇文組團(tuán)擬收儲(chǔ)整理的土地共計(jì)4宗，總面積10.33公頃。

6、西溪坪組團(tuán)擬收儲(chǔ)整理的土地共計(jì)4宗，總面積16.84公頃。

8、南莊坪組團(tuán)擬收儲(chǔ)的土地共計(jì)1宗，總面積0.80公頃。

9、武陵源區(qū)畫卷路居委會(huì)擬收儲(chǔ)的土地共計(jì)2宗，總面積6.94公頃。

10、武陵源區(qū)寶峰路居委會(huì)擬收儲(chǔ)的土地共計(jì)5宗，總面積26.32公頃。

11、武陵源區(qū)吳家峪居委會(huì)擬收儲(chǔ)的土地共計(jì)2宗，總面積4.93公頃。

12、武陵源區(qū)喻家嘴居委會(huì)擬收儲(chǔ)的土地共計(jì)2宗，總面積5.13公頃。

13、武陵源區(qū)迎賓路居委會(huì)擬收儲(chǔ)的土地共計(jì)3宗，總面積13.03公頃。

14、其他片區(qū)擬收儲(chǔ)的土地共計(jì)12宗，總面積94.22公頃。

四、計(jì)劃儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模、時(shí)序

2014張家界市本級(jí)計(jì)劃進(jìn)行前期開發(fā)土地288.26公頃，第一季度儲(chǔ)備計(jì)劃前期開發(fā)土地43.24公頃，二季度計(jì)劃前期開發(fā)土地100.89公頃，三季度計(jì)劃前期開發(fā)土地86.48公頃，四季度前期開發(fā)土地57.65公頃。

五、計(jì)劃儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模 2014年儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模88.29公頃，其中商服用地32.75公頃，供應(yīng)住宅用地51.09公頃，公共管理與服務(wù)用地4.45公頃。篇三：土地儲(chǔ)備辦法

====人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《====土地儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法》的

通 知（代擬稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

?====土地儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法?已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年五月 日

====土地儲(chǔ)備管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，增強(qiáng)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?中華人民共和國房地產(chǎn)管理法?、?中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例?、?土地儲(chǔ)備管理辦法?和?土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法?等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ====行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指縣政府國土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)依法征收的土地以及依法收回、收購的國有土地予以儲(chǔ)存，進(jìn)行前期開發(fā)利用，以備供應(yīng)土地的行為。

第四條 縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理。



第二章 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 縣政府設(shè)立縣土地儲(chǔ)備管理委員會(huì)（以下簡稱土地儲(chǔ)備委員會(huì)），負(fù)責(zé)土地收購(收回)、儲(chǔ)備、供應(yīng)的協(xié)調(diào)和決策工作；批準(zhǔn)成立====土地收購儲(chǔ)備中心（以下簡稱土地儲(chǔ)備中心），隸屬于縣國土資源部門，是具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位。土地儲(chǔ)備中心受土地儲(chǔ)備委員會(huì)委托，代表縣政府統(tǒng)一實(shí)施土地

收購（收回）、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，其他任何單位和個(gè)人不得代行其責(zé)。

第六條 土地儲(chǔ)備中心承擔(dān)下列工作職責(zé)：

1、編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃并上報(bào)縣政府審批；

2、根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃具體實(shí)施土地收購（收回）、儲(chǔ)備、供地前期開發(fā)和管理，建立建設(shè)用地儲(chǔ)備庫，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備量，創(chuàng)造凈地出讓條件；

3、籌措、管理和使用土地儲(chǔ)備資金；

4、其他相關(guān)工作。

第三章 計(jì)劃與管理

第七條 土地收購（收回）儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合收購（收回）儲(chǔ)備條件的國有土地用地單位和個(gè)人，均應(yīng)提前報(bào)告土地儲(chǔ)備中心。

第八條 土地儲(chǔ)備中心可以依照法律法規(guī)及本辦法將依法收購（收回）的土地進(jìn)行前期開發(fā)，并做好出讓前期準(zhǔn)備。集體所有土地需要儲(chǔ)備的，必須依法辦理土地征收手續(xù)。

第九條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。縣國土資源、財(cái)政及人民銀行等部門，應(yīng)根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、土地市場(chǎng)供需狀況以及縣政府的要求和目標(biāo)，共同編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

第十條 土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：

1、儲(chǔ)備土地規(guī)模；

2、儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模；

3、儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

4、儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；

5、計(jì)劃末儲(chǔ)備土地規(guī)模。

第四章 范圍與程序

第十一條 下列土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲(chǔ)備范圍：

1、依法征收的國有土地；

2、城市范圍內(nèi)未確定土地使用權(quán)的國有空閑土地；

3、本行政區(qū)域內(nèi)未利用的國有土地；

4、土地使用期限屆滿被依法收回的土地；依法收回的閑置土地；擅自改變土地使用用途，被國土資源部門責(zé)令交還的土地；

5、經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、水利等土地；

6、因單位撤銷、遷移等原因停止使用的劃撥土地；

7、因單位破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的劃撥土地；

8、企業(yè)改制中以土地資產(chǎn)變現(xiàn)為目的的土地和通過兼并、收購方式取得土地使用權(quán)而改變土地用途的土地；

9、為公共利益或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城改造需要儲(chǔ)備的土地；

10、以有償方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)，又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

11、原屬軍事用地現(xiàn)今不再使用的土地；

12、依法行使優(yōu)先購買權(quán)購買的土地；

13、土地使用權(quán)人申請(qǐng)收購的土地；

14、人民法院、土地抵押權(quán)人依法擬執(zhí)行的土地；

15、無土地使用權(quán)人或者土地使用權(quán)人不明確的土地；

16、其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國有土地。

前款規(guī)定的儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地，任何單位和個(gè)人不得自行開發(fā)和轉(zhuǎn)讓。

第十二條 土地收購的程序

1、申請(qǐng)收購：土地使用權(quán)人持土地使用權(quán)證書及相關(guān)資料申請(qǐng)土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行收購；沒有土地使用權(quán)證書的，應(yīng)當(dāng)由縣國土資源局確認(rèn)權(quán)屬。

2、實(shí)地勘查：土地儲(chǔ)備中心對(duì)申請(qǐng)人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上物數(shù)量與面積、“四至”范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

3、確定用途：土地儲(chǔ)備中心根據(jù)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)和實(shí)際調(diào)查情況，向規(guī)劃部門征求意見，確定規(guī)劃建設(shè)用途。

4、費(fèi)用測(cè)算：土地儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查、征詢和協(xié)商意見的結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購補(bǔ)償費(fèi)用的測(cè)算，實(shí)行土地置換的，還要進(jìn)行相應(yīng)的土地置換費(fèi)用測(cè)算。

5、方案報(bào)批：土地儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查和收購費(fèi)用測(cè)算結(jié)果，提出土地收購的具體方案，經(jīng)縣國土資源部門審核后報(bào)縣政府審批。

6、簽訂合同：土地收購方案批準(zhǔn)后，由土地儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂?國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同?。

7、收購補(bǔ)償：土地儲(chǔ)備中心按照?國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同?約定的金額、期限、方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用。

8、權(quán)屬變更：根據(jù)?國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同?的約定，原土地使用權(quán)人與土地儲(chǔ)備中心共同向縣國土資源、房管部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。篇四：2014年土地收儲(chǔ)計(jì)劃表3 松滋市2014年土地收儲(chǔ)計(jì)劃表(存量地1)松滋市2014年土地收儲(chǔ)計(jì)劃表(存量地2)松滋市2014年土地收儲(chǔ)計(jì)劃表(存量地3)松滋市2014年土地收儲(chǔ)計(jì)劃表(存量地5)篇五：土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制方法探析

土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制方法探析

【發(fā)布日期】2010-3-8 【作者】劉?？?馮長春 韓丹 【來源】《中國房地產(chǎn)》

劉?？?馮長春 韓丹 北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院

但《辦法》并未在規(guī)劃目標(biāo)、依據(jù)、規(guī)劃期限、內(nèi)容、規(guī)劃實(shí)施保障等方面提出強(qiáng)制性要求或詳細(xì)的指導(dǎo)意見。因此從各地的實(shí)踐情況來看，土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制深淺不一，進(jìn)而對(duì)土地儲(chǔ)備工作的指導(dǎo)作用也存在很大差異。本文以《辦渤為主要依據(jù)，就現(xiàn)階段土地儲(chǔ)備規(guī)劃的編制進(jìn)行探討，以期對(duì)各地土地儲(chǔ)備工作有所幫助。

一、土地儲(chǔ)備規(guī)劃的目標(biāo)和指導(dǎo)思想

(一)規(guī)劃目標(biāo)

《辦法》中對(duì)土地儲(chǔ)備的內(nèi)涵有如下闡述：“土地儲(chǔ)備，是指市、縣

人民政府國土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為?！?/p>

應(yīng)該說，土地儲(chǔ)備規(guī)劃的目標(biāo)與土地儲(chǔ)備的目標(biāo)，二者在本質(zhì)上應(yīng)該是一致的，即“完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力”。

(二)指導(dǎo)思想 土地儲(chǔ)備規(guī)劃應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的要求，樹立科學(xué)的土地利用觀，正確處理社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源利用和保護(hù)的關(guān)系，做到四個(gè)統(tǒng)籌，即“統(tǒng)籌區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、近期與遠(yuǎn)期之間、增量與存量之間”的用地需求，轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念、創(chuàng)新規(guī)劃編制技術(shù)、提高規(guī)劃實(shí)施質(zhì)量，促進(jìn)土地資源合理配置與集約利用，保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、土地儲(chǔ)備規(guī)劃的依據(jù)和期限

(一)規(guī)劃依據(jù)

土地儲(chǔ)備規(guī)劃編制首先應(yīng)遵循相關(guān)法律、法規(guī)、條例、辦法等，主要有：《物權(quán)法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《土地管理

法實(shí)施條例》《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《、城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā) [2001]15號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)

[2004]28號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)[2006]100號(hào))、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第39號(hào))、《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》(國家土地管理局令第8號(hào))、《國土資源部關(guān)于規(guī)范國有土地租賃若干意見的通知》(國土資發(fā)[1999]222號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)土地管理促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)[2000]337號(hào))、《國土資源部閑置土地處置辦法》、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》(國土資發(fā)

[2008]138號(hào))等。還應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及土地供應(yīng)計(jì)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃等，做到與上位規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

(二)規(guī)劃期限

考慮到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和土地政策的調(diào)整，土地儲(chǔ)備規(guī)劃期限不宜過長，建議分近遠(yuǎn)期，遠(yuǎn)期為5年，近期為3年。土地儲(chǔ)備計(jì)劃是土地儲(chǔ)備規(guī)劃在時(shí)間維度上的細(xì)化，應(yīng)受土地儲(chǔ)備規(guī)劃的指導(dǎo)和指標(biāo)約束?？紤]到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集的難易和數(shù)據(jù)口徑的一致性，土地儲(chǔ)備規(guī)劃的編制應(yīng)盡量與上位規(guī)劃相協(xié)調(diào)，特別是要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃在編制節(jié)

奏和期限上相協(xié)調(diào)。

三、土地儲(chǔ)備規(guī)劃的工作組織與規(guī)劃實(shí)施

(一)工作組織

1。由市政府組建土地儲(chǔ)備規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：研究確定工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系；研究解決規(guī)劃工作中的重大問題：審查規(guī)劃方案。2．規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組下可設(shè)臨時(shí)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃修編中的具體組織與協(xié)調(diào)工作。各部門和各地市指定聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)向辦公室提供有關(guān)資料，反映用地需求和意見，參與規(guī)劃方案的研究和協(xié)調(diào)。

3．制定工作計(jì)劃，包括規(guī)劃指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、工作步驟與方法、工作人員組成與分工、工作經(jīng)費(fèi)等。

(二)技術(shù)準(zhǔn)備

制定技術(shù)方案，包括規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃內(nèi)容與方法、技術(shù)路線、成果要求等；配置相應(yīng)的設(shè)備，以滿足專題研究、分析測(cè)算、規(guī)劃制圖、信息化管理等需要：對(duì)規(guī)劃編制人員進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)。

(三)資料準(zhǔn)備

1．宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。包括近年城市g(shù)dp、人口、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資、合同利用外資等數(shù)據(jù)，以及上級(jí)行政單元內(nèi)同級(jí)別城市的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

2．相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃。包括城市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、舊城改造規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、招商引資計(jì)劃等。

3．土地利用資料與數(shù)據(jù)。包括土地利用現(xiàn)狀資料(數(shù)據(jù)和圖件)、土地利用總體規(guī)劃文本與圖件、基準(zhǔn)地價(jià)文本與圖件。

4．土地市場(chǎng)相關(guān)資料。包括近年土地儲(chǔ)備、供應(yīng)計(jì)劃，土地儲(chǔ)備與供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局；近年來關(guān)于土地市場(chǎng)、土地儲(chǔ)備、土地開發(fā)、土地供應(yīng)、收益分配、資金管理等方面的文件、條例、辦法。

(四)前期調(diào)查

對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地供應(yīng)潛力、規(guī)模、布局等進(jìn)行全面摸底，對(duì)土地儲(chǔ)備規(guī)劃修編中涉及到的專項(xiàng)問題進(jìn)行調(diào)研。