海門市地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作實施方案

第一篇：海門市地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作實施方案

索引號：FF254-D0100-2010-197文件編號：

公開日期： 2010-10-31生成日期： 2010-10-31

海門市地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作實施方案

為切實加強全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，從工程建設(shè)源頭上預(yù)防因不合理工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障投資安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例》及《南通市地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作實施方案》，制定本實施方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作主要依據(jù)

1、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）；

2、《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例》（省人大第十一屆常委會公告第4號）；

3、《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2006-2020年）（蘇政復(fù)[2006]31號）

4、《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第29號）

5、《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求》（國土資源部、省廳）

6、《市政府辦公室關(guān)于加強建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估管理工作的通知》（通政辦發(fā)[2003]5號）

二、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作具體程序

1、業(yè)主單位自行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對按有關(guān)規(guī)定必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的建設(shè)工程（項目）進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；

2、評估單位組織專家審查評估報告；

3、評估單位向海門市國土資源局提交項目、評估報告及相關(guān)備案材料申請備案；

4、市國土資源局審查備案材料，符合規(guī)定要求的予以備案，并將《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案登記表》（附件，簡稱“備案登記表”）轉(zhuǎn)報上一級國土資源局備查；

5、業(yè)主單位憑《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案登記表》至各相關(guān)部門辦理用地手續(xù)。

三、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估范圍發(fā)布機構(gòu)：瀏

按照《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2006—2020年）、蘇國土資發(fā)[2003]95號文件精神，評估的重點為：沿江沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地項目；石油、化工等易燃易爆項目；大型商場、影劇院、體育館、學校、醫(yī)院等有可能導(dǎo)致群體性災(zāi)難事件的建設(shè)項目；放射性設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施、垃圾和水處理設(shè)施；鐵路、大于10公里的二級（含二級）以上公路、大于3公里的城市道路、大于10公里的管網(wǎng)等建設(shè)項目；發(fā)改委核準和投資額大于1億元的備案建設(shè)項目；獨立選址的所有項目；城鎮(zhèn)批次中用地規(guī)模大于100畝（用地指標分批報批的，以總數(shù)計）的建設(shè)項目。存量建設(shè)用地中用于城市建設(shè)的項目。

四、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作具體要求

按照省人大《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例》規(guī)定：可行性研究報告、項目申請報告、項目備案申請文件中未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，投資主管部門不得進行項目審批、核準、備案，國土資源主管部門不得辦理用地報批手續(xù)。所以，必須從規(guī)劃預(yù)審、征地報批和供地等環(huán)節(jié)把好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作關(guān)口。

1、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審查備案登記工作由市國土資源局地籍規(guī)劃測繪地礦科負責，耕?？?、利用科、土地儲備中心各司其職，密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估監(jiān)管工作。

2、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案登記表為建設(shè)用地報批的必備材料，各國土所、分局在本轄區(qū)內(nèi)的各類新增建設(shè)用地及存量建設(shè)用地上報過程中，要主動、及時做好報批前的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。單獨選址項目和城市分批次建設(shè)用地中確定具體項目的地塊，征地報批時由地籍規(guī)劃測繪地礦科對用地單位是否提供《備案登記表》進行審查。存量建設(shè)用地和城市分批次建設(shè)用地中沒有具體項目的用地，在建設(shè)用地出讓前，由地籍規(guī)劃科、市土地儲備中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，費用計入出讓成本。在出讓（劃拔）供地時，對沒有按規(guī)定要求進行地質(zhì)災(zāi)害評估的項目，利用科不得辦理出讓（劃撥）手續(xù)。

3、對違法用地等清查補辦的項目參照上述辦法做好建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

五、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作部署

地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，各國土所、分局、局內(nèi)各科室要高度重視、密切配合，從講政治的高度提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳，精心組織，切實做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，評估工作將納入年度工作目標考核的重點內(nèi)容。凡發(fā)生應(yīng)評未評的項目，相關(guān)所、分局年終考核不得評先。

1、切實做好宣傳工作：按照國土資源部和省廳開展地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”（評估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員到位）宣傳的要求，結(jié)合我市實際，認真做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估宣傳工作。各國土所、分局、土地儲備中心、局內(nèi)各科室要在項目規(guī)劃、出讓、供地前對用地單位加大宣傳，使用地單位和個人能自覺遵守執(zhí)行。

2、有效落實評估工作：應(yīng)將在本地區(qū)有資質(zhì)的評估機構(gòu)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話向社會予以公示。

六、嚴格責任追究

違反國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十一條和《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例》第三十五規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二篇：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估講稿

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作概述

1、災(zāi)害評估項目風險評估

地災(zāi)評估項目是高風險項目，編寫報告人員終身負責制，對單位和個人潛在較大風險，搞好這項工作，必須認識到這一點，簡單講一些國家做這項工作的起因，舉幾個省里例子。如：（1）紫金山礦業(yè)一個煤礦工業(yè)廣場整體滑動，（2）一個小區(qū)規(guī)劃4棟高層，剛建完2棟，建筑物出現(xiàn)裂縫。這些責任事故都經(jīng)過法律程序處理。這兩個例子由于報告結(jié)論不同，結(jié)果大不一樣，詳細說一下。（3）大西高鐵太谷段地面沉降問題。

2、資料收集、評估大綱編制

（1）勘界報告

（2）一般評估區(qū)，可研，煤礦工業(yè)廣場設(shè)計。

（3）評估區(qū)工程地質(zhì)勘察報告

（4）包括評估區(qū)在內(nèi)的水文地質(zhì)有關(guān)資料，如水井柱狀圖、報告等。

（5）一般評估區(qū)地質(zhì)報告、所在縣地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃資料，煤礦區(qū)收集儲量核查報告及圖件。

（6）評估區(qū)1：2000地形圖，工業(yè)廣場、風井場等1：500工程布置圖。

（7）評估區(qū)內(nèi)及周邊鉆孔資料。

（8）編制評估大綱，一定早編，不要報告寫完了才補一個，早編可粗一些，是個工作大綱。

3、野外調(diào)查

（1）崩塌、滑坡、潛在不穩(wěn)定斜坡調(diào)查

工業(yè)廣場評估項目，分新建或改擴建兩種：

新建應(yīng)按初設(shè)中建筑物分布，到現(xiàn)場調(diào)查每個建筑物周邊是什么情況，把現(xiàn)狀搞清楚，如邊坡多高，什么巖性，有無軟弱夾層，與將來建筑物的關(guān)系。要初步把握報告中預(yù)測中寫的內(nèi)容，如切坡形成的邊坡有多高，與建筑物的大致距離搞清楚。

改擴建工業(yè)廣場評估，現(xiàn)狀調(diào)查比較麻煩，要把場地中所有邊坡現(xiàn)狀搞清楚，一般礦方提供的1：500圖上有這些邊坡，要量出長、高，坡度，巖性組合，如為基巖，要調(diào)查巖性、產(chǎn)狀、有無軟弱夾層等。是否進行過護坡，如已進行過護坡，調(diào)查護坡方式，護坡高度，坡度等，評估護坡后邊坡是否穩(wěn)定。再問委托方，將來哪里還要切坡，對將來切坡處情況進行調(diào)查，評估將來切坡后坡高、巖性組合等。有針對性地進行拍照，想好哪些地貌要進報告，哪些邊坡進報告均拍下來，不要亂照像，回來想用時找不到合適的。評估區(qū)要有一張地貌全景照片。

潛在不穩(wěn)定斜坡調(diào)查按技術(shù)要求7.2.7執(zhí)行。

（2）地面塌陷、地裂縫調(diào)查

根據(jù)收集到的圖件，先做到心中有數(shù)，評估區(qū)有無采空區(qū)分布，（有些場地圖上無采空區(qū)，實際也有小窯私采區(qū)），在實地進行調(diào)查時必須認真，看有無地裂縫、地面塌陷，建筑物有無受損的裂縫，邊坡上有無裂縫等。如通過調(diào)查確實無地裂縫、地面塌陷，但圖上有采空區(qū)分布，一定走訪以前出現(xiàn)過地裂縫、地面塌陷沒有，這一點很重要。詳細調(diào)查采空區(qū)開采煤層號、開采時間、開采方式，是否進行過治理。

（3）泥石流調(diào)查

位于溝谷中場地才進行此項調(diào)查，重點調(diào)查溝谷上游有無集中堆放物源，沿途植被發(fā)育情況，溝谷巖性，邊坡坡度，溝谷中水流情況。場地附近最大洪水位印跡調(diào)查清楚。哪些建筑物受洪水影響，防治措施中修明渠還是暗渠，在現(xiàn)場構(gòu)思好。

4、圖件編制

1：2000最好，1：5000也可以，根據(jù)場地大小選取。

地質(zhì)災(zāi)害分布圖

地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合分區(qū)評估圖

擬征地區(qū)如地形改變要進行修編原圖。用收集到1：500圖件資料。

如1：2000圖件是用1：10000放大的，擬征地區(qū)及周邊用補充高程注記占，從1：500圖上粘一部分。整個圖面高程點需核對。

5、文字編寫結(jié)合報告講。

第三篇：什么是地質(zhì)災(zāi)害危險性評估

什么是地質(zhì)災(zāi)害危險性評估?

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估是對地質(zhì)災(zāi)害的活動程度進行調(diào)查、監(jiān)測、分析、評估的工作，主要評估地質(zhì)災(zāi)害的破壞能力。地質(zhì)災(zāi)害危險性通過各種危險性要素體現(xiàn)，分為歷史災(zāi)害危險性和潛在災(zāi)害危險性。歷史災(zāi)害危險性是指已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的活動程度，要素有：災(zāi)害活動強度或規(guī)模、災(zāi)害活動頻次、災(zāi)害分布密度、災(zāi)害危害強度。其中危害強度指災(zāi)害將活動所具有的破壞能力，是災(zāi)害活動的集中反映，是一種綜合性的特征指標，只能用災(zāi)害等級進行相對量度。

地質(zhì)災(zāi)害潛在危險性評估是指未來時期將在什么地方可能發(fā)生什么類型的地質(zhì)災(zāi)害，其災(zāi)害活動的強度、規(guī)模以及危害的范圍、危害強度的一種分析、預(yù)測。地質(zhì)災(zāi)害潛在危險性受多種條件控制，具有不確定性。地質(zhì)災(zāi)害活動條件的充分程度是控制點，地質(zhì)災(zāi)害潛在危險性的最重要因素，包括地質(zhì)條件、地形地貌條件、氣候條件、水文條件、植被條件、人為活動條件等。歷史地質(zhì)災(zāi)害活動對地質(zhì)災(zāi)害潛在危險性具有一定影響。這種影響可能具有雙向效應(yīng)，有可能在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生以后，能量得到釋放，災(zāi)害的潛在危險性削弱或基本消失。也可能具有周期性活動特點，災(zāi)害發(fā)生后其活動并沒有使不平衡狀態(tài)得到根本解除，新的災(zāi)害又在孕育，在一定條件下將繼續(xù)發(fā)生。

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的方法主要有：發(fā)生概率及發(fā)展速率的確定方法，危害范圍及危害強度分區(qū)，區(qū)域危險性區(qū)劃等。

國土資源部《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》第15條規(guī)定，城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行的工程建設(shè)，在申請建設(shè)用地之前必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

評估結(jié)果由省級以上國土資源行政主管部門認定。不符合條件的，國土資源行政主管部門不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估包括下列內(nèi)容：

（1）工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

（2）工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險性。

（3）擬采取的防治措施。

第四篇：地質(zhì)災(zāi)害危險性評估流程

3、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估

一、相關(guān)法律法規(guī)

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）第二十一條規(guī)定：在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，不得批準其可行性研究報告。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（國土資源部第4號令）第十五條：城市建設(shè)、有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程項目建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè),在申請建設(shè)用地之前必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。評估結(jié)果由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門認定。不符合條件的，土地行政主管部門不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

二、評估級別核定和確認

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作分級進行，評估工作級別按建設(shè)項目的重要性和地質(zhì)環(huán)境條件的復(fù)雜程度分為三級，由評估中介機構(gòu)根據(jù)國土資源部《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求》和自治區(qū)國土資源廳發(fā)布的廣西《建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)程》地方標準（DB45/T382-2006）確定，并由評估單位對評估級別的準確性負責。

承擔地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件，一級評估應(yīng)由獲得地質(zhì)災(zāi)害危險性評估甲級資質(zhì)證書的單位進行；二級評估應(yīng)由獲得地質(zhì)災(zāi)害危險性評估甲、乙級資質(zhì)證書的單位進行；三級評估應(yīng)由獲得地質(zhì)災(zāi)害危險性評估甲、乙、丙級資質(zhì)證書的單位進行。根據(jù)自治區(qū)國土資源廳相關(guān)文件規(guī)定，一級、二級評估報告報自治區(qū)國土資源廳備案；三級評估說明書報市國土資源局備案。

三、評估報告（說明書）的備案

（一）建設(shè)單位自行委托評估中介機構(gòu)編制《建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告（說明書）》，經(jīng)市地質(zhì)環(huán)境管理（含礦山土地復(fù)墾）專家組審查通過后，報市國土資源局備案。

（二）評估報告?zhèn)浒感枰峤蝗缦虏牧希?/p>

1、建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估說明書（審定稿）；

2、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷恚?/p>

3、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告專家評審意見；

4、評估單位資質(zhì)等級證書（復(fù)印件加蓋單位公章）；

5、建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作大綱；

6、評估合同（復(fù)印件加蓋單位公章）；

7、建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告內(nèi)部審查意見（內(nèi)部專家簽字并加蓋單位公章）；

8、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估質(zhì)量等級評定表；

9、《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估說明書》會審會專家組名單；

10、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估登記表；

11、《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估說明書》修改說明；

12、《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估說明書》相關(guān)附圖；

13、評估報告光盤。以上申請材料一式兩份。

符合規(guī)定要求的，五個工作日內(nèi)辦結(jié)備案；不符合規(guī)定的，不予備案，備案材料退回評估編制單位。

（三）備案后，評估報告編制單位應(yīng)及時將相關(guān)材料提供給項目建設(shè)單位，建設(shè)單位憑《建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估說明書》（審定稿）及經(jīng)備案的《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼忿k理后續(xù)相關(guān)手續(xù)。