第一篇：推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)道廉文化建設(shè)的思考

推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)道廉文化建設(shè)的思考

一、國(guó)稅道廉文化的內(nèi)涵思考

2010年，十堰市紀(jì)委會(huì)同武當(dāng)山特區(qū)、市直相關(guān)單位，以武當(dāng)山“天下第一道教名山”旅游勝地為依托，將道與廉有機(jī)結(jié)合，合力建設(shè)“道廉文化教育基地”，深入發(fā)掘、整理道家思想和道教文化中的廉潔、廉政文化元素，打造“道廉”文化品牌。十堰市國(guó)稅局作為成員單位之一，如何借助這一品牌資源，大力建設(shè)道廉文化，以文化感染人、引領(lǐng)人、激勵(lì)人，推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展是一項(xiàng)值得研究的新課題。

國(guó)稅道廉文化是道教文化、廉政文化、稅務(wù)文化“三大文化”的繼承與融合。建設(shè)國(guó)稅道廉文化，就是要汲取道教文化中“上善若水”、“道法自然”、“治國(guó)惠民”、“崇儉抑奢”等廉潔元素，并與廉政文化、稅務(wù)文化有機(jī)融合，形成以“道德”為規(guī)范、以“廉潔”為核心、以“稅收”為紐帶、以培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀為內(nèi)容的一種文化，既是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)道教文化的繼承與弘揚(yáng)，也是對(duì)道廉文化建設(shè)的深化與創(chuàng)新，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。其基本內(nèi)涵有五個(gè)方面：

（一）于道法自然中共啟和諧發(fā)展的美好愿景。老子曰：“人法地，地法天，天法道，道法自然”。這就是說(shuō)，一切都要因循自然而不能違背自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，這既是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是廣大國(guó)稅干部的共同愿景，更是國(guó)稅道廉文化建設(shè)的核心和關(guān)鍵。國(guó)稅道廉文化建設(shè)必須立足部門(mén)實(shí)際，在“和諧”上做文章，一是干部自身要和諧，也就是心靈的和諧，做到內(nèi)心清靜恬淡，自信不自傲，自強(qiáng)不自恃。二是稅收征納要和諧。必須牢固樹(shù)立征納法律地位平等的理念，建立和諧的稅收征納關(guān)系。三是國(guó)稅內(nèi)外要和諧。對(duì)外，要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，與黨委、政府及相關(guān)職能部門(mén)建立和諧的關(guān)系。對(duì)內(nèi)，要正確處理好上級(jí)與下級(jí)、機(jī)關(guān)與基層、干部與群眾等各方面的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)稅內(nèi)外和諧。

（二）于尊道貴德中堅(jiān)持以人為本的核心理念。道教以“道”為核心，以“德”為最高體現(xiàn)。有道者必具有高尚的品德，有了高尚的品德才可得道。這一論道充分應(yīng)證了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心理念。以人為本的國(guó)稅道廉文化建設(shè)就是要以“德”為先，以“德”育人。“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人。”把“德”作為第一要素、重要尺度，選拔人、使用人、成就人；將“德”作為干部教育的重要內(nèi)容，培育人、發(fā)展人、成長(zhǎng)人；建立德才兼?zhèn)涞膰?guó)稅干部隊(duì)伍，推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）于治國(guó)惠民中樹(shù)立為民收稅的民本意識(shí)。老子曰：“圣人無(wú)常無(wú)心，以百姓之心為心?！庇衷唬骸懊裰?，以其上食稅之多，是以饑。民之難治，以其上之有為，是以難治?！本褪钦f(shuō)，治理天下要順應(yīng)百姓心理。保持社會(huì)長(zhǎng)治久安、和諧發(fā)展，對(duì)百姓不可苛求過(guò)多，否則必將使百姓難以安居樂(lè)業(yè)。國(guó)稅作為政府職能部門(mén)，要按照 “發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的要求，加強(qiáng)道廉文化建設(shè)，牢記為民收稅的民本理念，順應(yīng)人民群眾的期待，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切。一是在思想上，要親民愛(ài)民。樹(shù)立以納稅人為中心的理念，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，滿足納稅人合理需求。二是在執(zhí)法上，要護(hù)民安民。樹(shù)立“公正執(zhí)法就是最好服務(wù)的理念”，以落實(shí)稅收優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，健全執(zhí)法 “兩制”，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)公正、公開(kāi)、文明執(zhí)法，營(yíng)造公平、誠(chéng)信、和諧的稅收環(huán)境。三是在服務(wù)上，要便民利民。要按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的要求，健全納稅服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，不斷滿足納稅人個(gè)性化、差別化的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)征納和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。

（四）于崇儉抑奢中弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。老子曰：“金玉滿堂，莫之能守；富貴而驕，自遺其咎”。勸誡人們對(duì)金錢(qián)以不守為守，淡化金錢(qián)意識(shí)。這就要求每一位國(guó)稅干部特別是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、勤儉辦事，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，保持恬淡無(wú)欲、返樸歸真的作風(fēng)，不為名利等外物所累，不為自己私欲而心神不安，慎獨(dú)慎微，克已慎利，做到順應(yīng)自然、豁達(dá)樂(lè)觀、心境平和、從容淡定。另一方面，要發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉建局的作風(fēng)，不折不扣執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)等管理，深入開(kāi)展低碳環(huán)保型國(guó)稅機(jī)關(guān)建設(shè)。

（五）于清心寡欲中遵從廉潔從稅的行為準(zhǔn)則。老子曰：“圣人去甚，去奢，去泰?！薄拔矣腥龑?，持而保之。一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先”。這“三去”、“三寶”是道教大道從簡(jiǎn)的思想精髓，就是要簡(jiǎn)行、簡(jiǎn)居、簡(jiǎn)食、簡(jiǎn)衣，由簡(jiǎn)及儉，由儉到清，清才能抵御貪。就國(guó)稅而言，要不斷加強(qiáng)干部的理想信念和道德修養(yǎng)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一要“廉”字當(dāng)頭，樹(shù)立正確的價(jià)值觀。充分借鑒道教“太和”思想，教育引導(dǎo)廣大國(guó)稅干部算好政治、經(jīng)濟(jì)、人生、家庭“四筆賬”，嚴(yán)防“四條高壓線”，過(guò)好初始、親情、交友、節(jié)慶、小節(jié)等“五道關(guān)”，時(shí)刻保持健康平和心態(tài)，守得住清貧，耐得住寂寞，不為名所動(dòng)，不為利所誘，不斷提升廉潔自律情操。二要“忠信”為本，樹(shù)立正確的利益觀。無(wú)論職位高低，權(quán)力大小，都要時(shí)刻牢記宗旨，忠誠(chéng)履行職責(zé)。三要“公仆”為先，樹(shù)立正確的權(quán)力觀。要強(qiáng)化公仆意識(shí)、自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，正確行使手中權(quán)力，依法行權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，做廉潔奉公的模范。

二、國(guó)稅道廉文化建設(shè)的工作重點(diǎn)

（一）堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，突出創(chuàng)新。無(wú)論是道教文化，還是稅務(wù)文化、廉政文化，都是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相互融合的一種文化形態(tài)，具有一般文化所共有的延續(xù)性、獨(dú)立性和時(shí)代性的特征。道家講大道從簡(jiǎn)，講知足常樂(lè)，講不守金玉，講道法自然等，其深邃悠遠(yuǎn)的哲學(xué)理念和內(nèi)涵豐富的廉政思想至今仍有其很高的思想價(jià)值。一定程度上講，堅(jiān)持文化的延續(xù)性，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，國(guó)稅道廉文化建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；立足現(xiàn)實(shí)，突出文化的時(shí)代性和創(chuàng)新性，國(guó)稅道廉文化建設(shè)才有生命力。因此，要用現(xiàn)代的眼光去審視傳統(tǒng)的道教文化，用創(chuàng)新的理念去研究久遠(yuǎn)的廉政文化，將歷史上的文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要借鑒和吸收人類(lèi)創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，并根據(jù)形勢(shì)的變化，時(shí)代的發(fā)展，賦予國(guó)稅道廉文化新的內(nèi)涵、載體和形式，在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中發(fā)展，既保持傳統(tǒng)特色，又富有當(dāng)今時(shí)代氣息和十堰地域特色，力求使道廉文化建設(shè)更具科學(xué)性、時(shí)代性和創(chuàng)新性。

（二）堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，突出發(fā)展。國(guó)稅道廉文化建設(shè)是一項(xiàng)新生事物，也是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作，只有在理論上取得突破，才能在實(shí)踐中有所發(fā)展。因此，要注重從理論與實(shí)踐的結(jié)合上推進(jìn)國(guó)稅道廉文化建設(shè)，既認(rèn)真研究道廉文化現(xiàn)象和國(guó)稅干部的具體實(shí)踐，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉理論，揭示規(guī)律；又堅(jiān)持研以致用，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，力求充分發(fā)揮國(guó)稅道廉文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、約束作用，為國(guó)稅黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力的文化支撐。

（三）堅(jiān)持共性與個(gè)性相融合，突出特色。國(guó)稅道廉文化既是對(duì)道教文化、廉政文化、稅務(wù)文化的繼承，又是對(duì)武當(dāng)山道廉文化的深化。加強(qiáng)國(guó)稅道廉政文化建設(shè)，要重點(diǎn)梳理武當(dāng)?shù)澜涛幕拿}，挖掘武當(dāng)歷史底蘊(yùn),真正使“道”、“廉”、“稅”三者有機(jī)融合，既遵循道廉文化的基本內(nèi)涵，又體現(xiàn)國(guó)稅工作實(shí)踐，凸顯“為國(guó)聚財(cái)、為民執(zhí)法”、“廉潔從稅”、“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人”的廉政文化靈魂，通過(guò)理想信念和道德情操的培育，轉(zhuǎn)化為國(guó)稅干部的行為準(zhǔn)則、道德觀念和執(zhí)法準(zhǔn)繩，進(jìn)而自覺(jué)養(yǎng)成文明執(zhí)法、廉潔從稅的行為規(guī)范。

（四）堅(jiān)持務(wù)虛與務(wù)實(shí)相協(xié)調(diào)，突出實(shí)效。國(guó)稅道廉文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。必須在“虛”和“實(shí)”的有機(jī)結(jié)合上做文章，堅(jiān)持虛事實(shí)辦，虛功實(shí)做。既要廣泛宣傳道教文化、廉政文化的理論精華，又要結(jié)合十堰國(guó)稅部門(mén)的實(shí)際，科學(xué)謀劃國(guó)稅道廉文化建設(shè)；既要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定建設(shè)目標(biāo)，又要注意區(qū)分輕重緩急，切合實(shí)際；既要盡力而為，又要量力而行，以點(diǎn)帶面，力求規(guī)劃項(xiàng)目和目標(biāo)做得到、行得通、辦得成；既要抓宣傳造聲勢(shì)，又要抓活動(dòng)促落實(shí)、見(jiàn)成效。

三、推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)道廉文化建設(shè)的思路

（一）樹(shù)立國(guó)稅道廉文化理念。道廉理念是國(guó)稅道廉文化建設(shè)的核心理性構(gòu)成，是國(guó)稅道廉文化之魂，是廣大干部職工在國(guó)稅工作實(shí)踐中所體現(xiàn)出的公正廉明、克己奉公的廉政理念、精神風(fēng)貌和文化品位。一要提煉國(guó)稅道廉文化理念。借助“五廉”教育平臺(tái)，開(kāi)展建一個(gè)道廉文化專題網(wǎng)站、讀一本《道廉文化讀本》、舉辦一期道廉文化研討會(huì)、道廉文化專題講座、道廉知識(shí)競(jìng)賽等一系列道廉文化宣傳教育活動(dòng)，從道教文化蘊(yùn)藏的廉政、廉潔思想中找準(zhǔn)道教思想與廉政文化以及國(guó)稅工作的結(jié)合點(diǎn)，從中提煉出耳熟能詳、哲理深刻的國(guó)稅道廉文化思想，形成“忠誠(chéng)、敬業(yè)、守法、廉潔、奉獻(xiàn)”的國(guó)稅道廉文化理念，弘揚(yáng)“熱愛(ài)稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、文明辦稅”的職業(yè)道德風(fēng)尚，鍛煉黨員干部的意志品質(zhì)，追求積極向上的生活情趣。二要強(qiáng)化國(guó)稅道廉宗旨意識(shí)。牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的工作宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義稅收取之于民、用之于民、造福于民的政治立場(chǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常

懷律已之心，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想的侵蝕。三要堅(jiān)持國(guó)稅道廉民生思想。要牢固樹(shù)立“稅收促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展改善民生”的民生思想，深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和遵從度。要借助新聞媒體、內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)、《國(guó)稅政策速遞》專刊等途徑，強(qiáng)化稅收政策宣傳，讓稅收惠民政策人人知曉，真正受益。要以建立“納稅人權(quán)益保護(hù)中心”、“納稅人之家”為抓手，暢通納稅人訴求、維權(quán)渠道，深入推進(jìn)大企業(yè)VIP、QQ群，12366遠(yuǎn)程坐席，首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)、預(yù)約、延時(shí)、對(duì)接、訂單等服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)民生持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

（二）健全國(guó)稅道廉文化建設(shè)機(jī)制。一是心靈凈化機(jī)制。制定國(guó)稅道廉文化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度工作方案，按照“一局一品”文化建設(shè)思路，建成一批道廉文化設(shè)施和陣地。完善廉政宣傳、教育、活動(dòng)開(kāi)展等制度辦法，深入開(kāi)展全員遵從教育、廉政警示教育、廉政提醒談話、反腐倡廉時(shí)評(píng)，廣泛宣傳《廉政準(zhǔn)則》、黨風(fēng)黨紀(jì)規(guī)定、反腐倡廉工作成果和先進(jìn)典型事跡，組織廉政書(shū)畫(huà)、攝影比賽、文藝演出、基地觀摩等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的識(shí)廉、尊廉、尚廉、養(yǎng)廉氛圍，陶冶干部情操，凈化干部心靈。二是行為固化機(jī)制。堅(jiān)持“嚴(yán)格管理是對(duì)干部最大關(guān)愛(ài)”的原則，以建立懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，完善稅收征管體制，健全崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，構(gòu)建征、管、查權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互制約的管理鏈條，嚴(yán)格按制度管人辦事，按流程運(yùn)轉(zhuǎn)處理，規(guī)范、固化干部行政行為，嚴(yán)防不廉行為的發(fā)生。三是組織保障機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把道廉文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)同部署、同檢查、同考核。建立國(guó)稅道廉文化聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，聚集道廉文化建設(shè)合力,推動(dòng)國(guó)稅道廉文化建設(shè)向縱深開(kāi)展。

（三）深化國(guó)稅道廉文化建設(shè)實(shí)踐。道廉文化實(shí)踐是國(guó)稅道廉文化理念和制度存在的依據(jù)和價(jià)值體現(xiàn)。一要加強(qiáng)“自律性”廉政修養(yǎng)。即廉潔自律行為，就是用廉潔標(biāo)準(zhǔn)、廉政紀(jì)律自己約束自己，自己管住自己，自己完善自己。廉潔自律是掌權(quán)者應(yīng)具備的基本素質(zhì)和道德準(zhǔn)則，同樣也是國(guó)稅干部公正廉潔執(zhí)法的基本行為要求，要深入開(kāi)展道廉文化宣傳學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟道教文化的廉政、廉潔思想和清廉、務(wù)實(shí)、為民廉政文化精髓，提升思想境界和自制能力，切實(shí)在思想上做到自省，在行為上做到自廉。二要加強(qiáng)“他律性”廉政監(jiān)督。要通過(guò)召開(kāi)定期聯(lián)系會(huì)議、信息共享等形式，加強(qiáng)紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法司等部門(mén)協(xié)作，同時(shí)借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建部門(mén)配合、社會(huì)參與多層面的廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)易于滋生腐敗的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)督就延伸到哪里，構(gòu)筑廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。引入風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，實(shí)施“抓點(diǎn)、查線、控面”三層風(fēng)險(xiǎn)排查，“紅色、黃色、藍(lán)色”三色風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，“警鐘、警線、警哨”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)警示，著眼于權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)突出的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息收集分析、預(yù)警處置和全過(guò)程監(jiān)控，建立“不能為”的廉政保障，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控“全覆蓋”，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)“懲治性”廉政問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格檢查考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題依法依紀(jì)嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決一查到底，絕不手軟，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行連帶責(zé)任追究，讓違紀(jì)者痛定思痛，讓廣大干部引以為戒，增強(qiáng)廉政制度約束力和廉政監(jiān)督威懾力。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)文化建設(shè)的思考講解

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)文化建設(shè)的思考

建設(shè)國(guó)稅隊(duì)伍先進(jìn)文化是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,也是加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的需要。本文擬就加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍先進(jìn)文化建設(shè)的必要性、內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、切入點(diǎn)選擇等問(wèn)題,談?wù)勛约旱拇譁\認(rèn)識(shí)。

一、國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)的必要性

(一加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化,是指以馬克思主義為指導(dǎo),以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的四有公民為目標(biāo)的面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的,民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)健康積極向上的具有社會(huì)主義特色的文化和文明。建設(shè)先進(jìn)文化是促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要,可以為激勵(lì)人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持,既能滿足人的精神文化生活需求,給人們帶來(lái)身心的愉悅和科學(xué)文化素質(zhì)的提高,又能促使人們形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和良好的道德修養(yǎng),從而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展過(guò)程,在本質(zhì)上就是先進(jìn)文化以社會(huì)實(shí)踐為基礎(chǔ)而進(jìn)行升華和創(chuàng)新的過(guò)程。它的每一次發(fā)展,都是一次新的綜合與新的發(fā)現(xiàn),同時(shí)也都是對(duì)實(shí)現(xiàn)這種發(fā)展的已有的立論基礎(chǔ)的科學(xué)揚(yáng)棄與重新構(gòu)建。這種不斷的揚(yáng)棄與構(gòu)建,使科學(xué)發(fā)展觀具有了科學(xué)的性質(zhì)和閃爍出科學(xué)的光彩,也越來(lái)越

使其更加符合實(shí)踐的律動(dòng)與發(fā)展的需求。科學(xué)發(fā)展觀指出:“以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”,目標(biāo)是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。理解和把握其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵對(duì)于指導(dǎo)國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)文化建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,是我們黨執(zhí)政理念的升華,是新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想,是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針,也必然成為國(guó)稅工作的指導(dǎo)方針,對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)文化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。因

此國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)文化建設(shè)必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。

(二加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)是適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)稅工作的必然要求

國(guó)稅文化是長(zhǎng)期的國(guó)稅工作實(shí)踐的總結(jié)、概括和提煉,同時(shí)又要在新的歷史條件下賦予新的內(nèi)涵,積極適應(yīng)國(guó)稅工作的新形勢(shì)和新任務(wù)。加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理創(chuàng)新的需要,是推動(dòng)和深化規(guī)范化管理的需要,是保障各項(xiàng)稅收工作任務(wù)圓滿完成的需要,是提高國(guó)稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的需要,是樹(shù)立良好國(guó)稅形象的需要。

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè),有利于增強(qiáng)國(guó)稅工作內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,進(jìn)一步擦亮規(guī)范化管理這塊“品牌”,在更高的層次上認(rèn)識(shí)、把握和深化規(guī)范化管理,使規(guī)范化管理由制約型向自覺(jué)型轉(zhuǎn)變;有利于形成自我追求、自我管理、自我發(fā)展、自我提高的管理氛圍;有利于建立和完善辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、言行規(guī)范、富有生機(jī)和活力的國(guó)稅工作運(yùn)行機(jī)制,促使廣大國(guó)稅干部更加自覺(jué)地加強(qiáng)學(xué)習(xí),嚴(yán)格自律,自我升華,提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化水平和文明素養(yǎng),把國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)成政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的戰(zhàn)斗集體,從而有力地保障國(guó)稅事業(yè)的蓬勃發(fā)展和各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成,保證“帶好隊(duì)、收好稅”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),進(jìn)一步樹(shù)立國(guó)稅機(jī)良好的部門(mén)形象。

(三加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)是改進(jìn)國(guó)稅隊(duì)伍作風(fēng)的必然要求

國(guó)稅物質(zhì)文化是凝聚、體現(xiàn)、寄托著國(guó)稅人的生存方式、狀態(tài)、思想感情的物質(zhì)過(guò)程和物質(zhì)產(chǎn)品,包括工作環(huán)境、制度、儀表等;相對(duì)物質(zhì)文化,精神文化的內(nèi)涵主要指國(guó)稅隊(duì)伍的基本理念、價(jià)值取向、職業(yè)道德、服務(wù)精神和宗旨,主要表現(xiàn)在“為誰(shuí)服務(wù)”上,具體體現(xiàn)在“怎樣服務(wù)”上,集中展現(xiàn)在“外在形象”上。作為共同擁有的精神家園,國(guó)稅人的精神文化地位顯得更加重要。具體地說(shuō),國(guó)稅精神文化包括意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀、道德規(guī)范、思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣等,具有導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束、塑形等功效。精神文化與隊(duì)伍作風(fēng)密切聯(lián)系、相互影響。精神文化是里,隊(duì)伍作風(fēng)是表;精神文化決定作風(fēng)，隊(duì)伍作風(fēng)體現(xiàn)精神文化;有什么樣的精神文化,就有什么樣的隊(duì)伍作風(fēng)。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)稅隊(duì)伍十分重視文化建設(shè),并且取得了顯著成效。但毋庸諱言,當(dāng)前國(guó)稅先進(jìn)文化建設(shè)中還存在的一系列問(wèn)題在一定程度影響了隊(duì)伍作風(fēng)方面的先進(jìn)性。一是先進(jìn)文化建設(shè)氛圍濃而不厚。近年來(lái),國(guó)稅“三個(gè)滿意度”逐年上升,國(guó)稅部門(mén)的社會(huì)影響力增強(qiáng),國(guó)稅隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。但隨著國(guó)稅工作壓力的逐漸加大,部分人員仍習(xí)慣于滿足低層次工作要求,心理上表現(xiàn)為愛(ài)崗不敬業(yè),敬業(yè)不精業(yè),工作上表現(xiàn)為只求過(guò)得去,不求過(guò)的硬,原因之一就是當(dāng)前有的國(guó)稅部門(mén)精神文化建設(shè)調(diào)子喊的高,實(shí)際建設(shè)少,整體國(guó)稅隊(duì)伍缺少厚重的人文精神追求。二是先進(jìn)文化建設(shè)基礎(chǔ)穩(wěn)而不固。文化建設(shè)的重要性已提升為整體國(guó)稅隊(duì)伍軟實(shí)力的位置,人們對(duì)此有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。而在實(shí)際工作中,部分同志往往更重視物質(zhì)設(shè)施和規(guī)章制度的建設(shè),而忽視那些“看不見(jiàn)摸不著”的精神文化的建設(shè),并且在物質(zhì)設(shè)施和規(guī)章制度建設(shè)中也沒(méi)有足夠重視“文化”含量的提高,而是僅僅滿足于表層的物質(zhì)設(shè)施和規(guī)章制度。從實(shí)質(zhì)上看,精神文化才是國(guó)稅文化的真正體現(xiàn),只有精神文化才能作為旗幟成為國(guó)稅的精神支柱。因?yàn)?任何具體的物質(zhì)層面的東西,包括規(guī)章制度,都會(huì)隨著時(shí)間的推移和時(shí)代的變化而失去作用,而只有體現(xiàn)在其中的精神文化才會(huì)以新的形式流傳下去并且不斷發(fā)揚(yáng)光大。三是先進(jìn)文化建

設(shè)特點(diǎn)同而不特。行業(yè)不同,理應(yīng)特色鮮明。國(guó)稅精神文化建設(shè)趨同性有余而特色略顯不足。先進(jìn)國(guó)稅精神文化產(chǎn)生、實(shí)踐、服務(wù)于國(guó)稅,與稅收征管同生同息,這決定國(guó)稅精神文化建設(shè)必須圍繞“國(guó)稅”做好文章,精心打造“國(guó)稅品牌”。行為是精神文化的表現(xiàn),也是精神文化引導(dǎo)的結(jié)果。構(gòu)建國(guó)稅特色精神文化,意在以良好的精神文化鼓舞、影響、啟迪、激勵(lì)、帶動(dòng)、陶冶、凝聚人。必須把焦點(diǎn)放在“創(chuàng)新”特色上,把重點(diǎn)放在精神文化“建設(shè)”上,放在過(guò)程和實(shí)踐中,在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活上體現(xiàn)良好國(guó)稅作風(fēng)。

二、國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)文化建設(shè)的內(nèi)涵(一組織制度建設(shè)

1、健全人事管理制度,規(guī)范人事教育管理工作。健全干部學(xué)習(xí)教育制度,使干部政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培訓(xùn)、專題教育成為日常工作的重要內(nèi)容,通過(guò)監(jiān)督、檢查、考核等各項(xiàng)制度的落實(shí),調(diào)動(dòng)干部積極性;健全人員管理制度,使在職干部管理、老干部管理服務(wù)、臨時(shí)人員管理、工資管理、檔案管理,科學(xué)規(guī)范;健全黨建工作各項(xiàng)制度,落實(shí)黨建各項(xiàng)工作,加強(qiáng)黨的組織建設(shè);健全思想政治工作制度,保證經(jīng)常性思想政治工作的落實(shí)。健全系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施程度,形成公平公正公開(kāi)的干部晉升機(jī)制。

2、健全人員崗責(zé)體系,規(guī)范工作人員崗位職責(zé)。根據(jù)征管改革的進(jìn)程,當(dāng)前工作實(shí)際,明確系統(tǒng)內(nèi)各類(lèi)人員職責(zé),使各

類(lèi)人員任務(wù)明確,職責(zé)清楚,做到人必有職,職必有責(zé),失責(zé)必究。

3、健全稅務(wù)管理制度,規(guī)范稅收征管行為。針對(duì)稅收征管工作的各項(xiàng)內(nèi)容,進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度,使每一項(xiàng)工作都有制度規(guī)范、具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求、具體的考核方法、具體的獎(jiǎng)懲規(guī)定。

4、健全辦稅流程制度,規(guī)范稅收服務(wù)工作。對(duì)每項(xiàng)與納稅人接觸的辦稅服務(wù)性工作,制定詳細(xì)的工作流程,明確具體的操作程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限、投訴處理依據(jù)等,使征納雙方共同遵守,相互制約。

5、健全財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)物管理。根據(jù)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金管理的規(guī)定,建立健全預(yù)算內(nèi)(外資金管理制度,行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支制度,工資福利發(fā)放制度,現(xiàn)在存款管理制度等,保證依法管理。建立健全房屋、車(chē)輛、計(jì)算機(jī)設(shè)備及其他辦公設(shè)備管理制度,規(guī)范高價(jià)值固定資產(chǎn)的更新和報(bào)廢管理,杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。

6、健全廉政監(jiān)督制度,規(guī)范國(guó)稅干部從政行為。在認(rèn)真落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)的基礎(chǔ)上,針對(duì)行業(yè)特點(diǎn),結(jié)合國(guó)稅稅收管理、稅款征收、稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估、辦理稅務(wù)行政許可、辦理減免退稅等實(shí)際情況,制定各項(xiàng)具體工作中的廉政制度,全方位約束稅務(wù)人員行為,保證做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、為稅清廉。

(二個(gè)人規(guī)范建設(shè)

要使全體干部職工明白什么是應(yīng)該提倡的,什么是應(yīng)該反對(duì)的,什么是應(yīng)該做的,什么是不應(yīng)該做的,約束干部職工的行為隨意性。通過(guò)干部職工嚴(yán)明文明的具體行為,體現(xiàn)國(guó)稅文化的價(jià)值取向。要用國(guó)稅工作新的使命、新的遠(yuǎn)景、新的目標(biāo),激發(fā)干部職工的工作熱情,增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。同時(shí),在具體工作中,要通過(guò)激勵(lì)先進(jìn)群體和個(gè)人,使干部職工牢固樹(shù)立健康向上、追求卓越的價(jià)值觀。干部職工在工作上取得了成績(jī),要及時(shí)給予大張旗鼓的表彰,給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)對(duì)干部職工工作的肯定,為他們提供良好的個(gè)人發(fā)展前途,給他們以成就感。同時(shí),發(fā)揮典型的示范激勵(lì)作用,也是對(duì)干部職工形成正確引導(dǎo)的重要手段。

1、規(guī)范著裝,維護(hù)國(guó)稅干部良好的儀態(tài)。嚴(yán)格辦稅服務(wù)廳工作人員穿著稅務(wù)制服制度,使國(guó)稅服務(wù)窗口人員形象統(tǒng)一,與服務(wù)廳整體協(xié)調(diào);堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)大型會(huì)議統(tǒng)一著裝制度,體現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一行動(dòng)、令行禁止作風(fēng);堅(jiān)持集體參加地方活動(dòng)著裝制度,在各項(xiàng)活動(dòng)中充分展示國(guó)稅系統(tǒng)良好形象。在日常生活中保持著裝整齊樸素,不穿奇裝異服,不留奇異發(fā)須,不濃妝艷抹,不配戴奇異首飾。

2、規(guī)范姿態(tài),使國(guó)稅干部養(yǎng)成良好的舉止。加強(qiáng)國(guó)稅人員的姿態(tài)訓(xùn)練,注重日常工作生活中姿態(tài)的養(yǎng)成,逐步形成“站如松、坐如鐘、行如風(fēng)”`的良好個(gè)人姿態(tài);搞好國(guó)稅干部日常生活中的個(gè)人行為姿態(tài)的養(yǎng)成,按文明市民的要求做好個(gè)人行

為,符合文明市民行為規(guī)范;加強(qiáng)日常工作生活中的禮儀訓(xùn)練和養(yǎng)成,做到會(huì)見(jiàn)面問(wèn)好行禮,待客會(huì)敬茶讓座,來(lái)客介紹領(lǐng)路。

3、規(guī)范語(yǔ)言,使國(guó)稅干部在社會(huì)上和藹可親。加強(qiáng)國(guó)稅日常工作中的語(yǔ)言訓(xùn)練,在辦稅服務(wù)和外出執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中堅(jiān)持使用普通話;人人學(xué)會(huì)禮貌規(guī)范用語(yǔ),壓縮與納稅人之間因語(yǔ)言原因產(chǎn)生和距離;辦稅務(wù)服務(wù)嚴(yán)格使用規(guī)范用語(yǔ),消除納稅人辦稅過(guò)程中的誤解,提高辦稅效率。

4、規(guī)范社交,使國(guó)稅干部在社會(huì)上令人尊敬。加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅干部業(yè)余生活中社交范圍的指導(dǎo)和監(jiān)督,引導(dǎo)國(guó)稅干部多交積極上進(jìn)的朋友、多交作風(fēng)正派的朋友、多交清正廉潔的朋友,提倡在社交生活中“君子之交淡如水”,使社交活動(dòng)對(duì)國(guó)稅干部思想上有促進(jìn),工作上有幫助,家庭里更和諧,廉政上不松動(dòng)。堅(jiān)決杜絕泡桑拿、接受導(dǎo)

性服務(wù),泡牌局、參加聚眾賭博,迷歌舞、超能力高檔消費(fèi),瞎調(diào)侃、影響社會(huì)和諧等情況的發(fā)生。

5、崇尚先進(jìn),形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好風(fēng)氣。加大對(duì)系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳力度,樹(shù)立一批具有行業(yè)特色和時(shí)代特征,能夠與時(shí)俱進(jìn)的典型,大力宣傳他們的優(yōu)秀事跡、高尚品格和精神風(fēng)貌。在系統(tǒng)內(nèi)形象贊賞先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

(三征稅環(huán)境建設(shè)

1、搞好辦公樓、辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一裝飾。本著因地制宜、勤

儉節(jié)約的原則,搞好市局及各分局辦公樓及辦稅服務(wù)廳外部裝飾,使其達(dá)到形式統(tǒng)一、莊重自然、體現(xiàn)國(guó)稅特色。市局新建辦公樓,要廣泛調(diào)研,認(rèn)真聽(tīng)取省、市局意見(jiàn),使建成的新辦公樓簡(jiǎn)樸實(shí)用、美觀大方,體現(xiàn)文化內(nèi)涵。

2、搞好辦稅服務(wù)廳內(nèi)外布設(shè)和統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)。廳內(nèi)設(shè)置分區(qū)合理、功能齊全、優(yōu)美整潔,便于較好地發(fā)揮其管理服務(wù)功能。按照省局關(guān)于辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)的通知精神,搞好辦稅服務(wù)廳的規(guī)范標(biāo)識(shí),做到莊重、嚴(yán)謹(jǐn)、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的要求,使其達(dá)到公示稅收政策、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)流程、服務(wù)承諾、監(jiān)督渠道、引導(dǎo)辦稅人員的作用。

3、搞好基層分局“五小”設(shè)施的統(tǒng)一配置。積極改善基層分局工作人員的工作和生活條件,搞好基層分局小食堂,統(tǒng)一炊具、桌椅、餐具,提高炊事人員烹飪水平,使基層工作人員就餐環(huán)境好、口味好、營(yíng)養(yǎng)好;建好基層分局小浴室,解決值班人員和進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)室和重體力勞動(dòng)后的洗浴問(wèn)題;辦好基層分局小閱鑒室和娛樂(lè)室,活躍業(yè)余文化生活,讓基層干部忙有所事,閑有所樂(lè);建好小菜園或小花園,讓稅務(wù)干部在工余時(shí)間種植蔬菜,培育花木,增強(qiáng)勞動(dòng)觀念,樹(shù)立環(huán)保意識(shí)。

4、搞好機(jī)關(guān)和分局辦公室的統(tǒng)一布置。對(duì)機(jī)關(guān)科室和分局辦公室的布置進(jìn)行規(guī)范,統(tǒng)一辦公桌椅的擺放,規(guī)定辦公電腦、電話、臺(tái)歷、水杯在辦公上放置位置,規(guī)范接待座椅、水瓶、茶杯、面盆、毛巾的擺放位置和方法,要求工作人員離開(kāi)辦公

室時(shí)做到人走桌清,人離室凈。使國(guó)稅系統(tǒng)的辦公環(huán)境規(guī)范、整潔,令人心情舒暢。

5、搞好系統(tǒng)內(nèi)辦公用品的統(tǒng)一規(guī)格、格式。對(duì)辦公用信箋、公用稿紙、辦公室臺(tái)歷、紙質(zhì)招待水杯、工作標(biāo)牌、辦稅服務(wù)廳指示牌、窗口指示牌、意見(jiàn)簿(箱、辦稅指南宣傳資料、室內(nèi)指向牌、公告欄等物件按照省局規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一標(biāo)識(shí),充分體現(xiàn)國(guó)稅特色。

(四優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)

1、搞好提高全社會(huì)對(duì)稅法認(rèn)知水平的稅收宣傳服務(wù),在稅法宣傳月開(kāi)展集中性宣傳,在日常工作中堅(jiān)持進(jìn)行長(zhǎng)期性宣傳,提高公民、納稅人對(duì)相關(guān)稅收實(shí)體法和程序法的認(rèn)知水平和遵從度,提高納稅人的稅收核算水平,提高特殊產(chǎn)業(yè)、行業(yè)納稅人對(duì)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的運(yùn)用水平。

2、搞好節(jié)約時(shí)間類(lèi)的便捷辦稅服務(wù),做到“一窗式”服務(wù),“一站式”辦稅,“一戶式”管理,“一次式”稽查,進(jìn)一步提高辦稅服務(wù)的效率。

3、搞好減少損失類(lèi)的納稅輔導(dǎo)服務(wù),更加注重稅前輔導(dǎo),使納稅人依法核算、依法納稅、少走彎路,減少損失。做好稅收流失的預(yù)防工作,更加注重稅中的納稅評(píng)估,分析納稅人計(jì)稅過(guò)程的錯(cuò)誤和問(wèn)題,提高稅收負(fù)擔(dān)率,提高納稅人應(yīng)納稅額與實(shí)際稅負(fù)的差距;更加注重稅后的稽查建議制度,促進(jìn)納稅人迅速改正錯(cuò)誤,減輕納稅人稅收違法風(fēng)險(xiǎn)。

4、搞好增加效益類(lèi)的優(yōu)惠政策服務(wù),充分運(yùn)用好現(xiàn)有各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策,最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5、搞好提高商譽(yù)類(lèi)的稅收信用服務(wù),繼續(xù)開(kāi)展納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定活動(dòng),為高信譽(yù)度納稅企業(yè)授牌、在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體公布,提高依法納稅的納稅人的信譽(yù)程度。

6、努力提高國(guó)稅工作透明度,達(dá)到在干部配備使用和評(píng)優(yōu)評(píng)先上公正、公開(kāi)、公平;在稅收征收管理上做到公正、公平、公開(kāi);在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策上公正、公平、公開(kāi);在實(shí)施稅務(wù)稽查上公正、公平、公開(kāi);在辦公用品采購(gòu)和基建、裝修工程招標(biāo)上公正、公平、公開(kāi)。

三、以“四風(fēng)”建設(shè)作為國(guó)稅先進(jìn)文化建設(shè)的切入點(diǎn)

認(rèn)識(shí)國(guó)稅先進(jìn)文化與“四風(fēng)”的關(guān)系是促進(jìn)“四風(fēng)”建設(shè)的前提。作風(fēng)是指思想上、學(xué)習(xí)上、工作上、生活上表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度和行為模式,從不同方面反映著國(guó)稅隊(duì)伍的人生觀、價(jià)值觀、執(zhí)法理念、道德觀念和行為方式,“四風(fēng)”是構(gòu)成國(guó)稅隊(duì)伍的整體形象。思想作風(fēng)決定干事的方向和工作思路,它在“四風(fēng)”中起著決定性作用;學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)是思想作風(fēng)在學(xué)習(xí)、工作、生活方面的外在體現(xiàn)。建構(gòu)精神文化的有效方法,主要有案例剖析警示法、讀書(shū)熏陶法、教育模擬法等等,建構(gòu)精神文化的目的是以先進(jìn)的精神文化塑造國(guó)稅隊(duì)伍造過(guò)硬的作風(fēng)。下面主要從四個(gè)層面?zhèn)戎胤治鎏嵘裎幕瘜?duì)促進(jìn)國(guó)稅隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的功效。

(一弘揚(yáng)和倡導(dǎo)以宗旨觀念為核心的職業(yè)文化,切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè) 當(dāng)前國(guó)稅隊(duì)伍的思想作風(fēng)要突出抓好宗旨觀念為核心的職業(yè)教育,促使國(guó)稅隊(duì)伍牢固樹(shù)立“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的理念。

一是積極培育以服務(wù)群眾和納稅人為己任的精神文化,加強(qiáng)理想信念教育。任何一種行為,都是思想支配的。只有讓理想和信念時(shí)刻裝著“為人民服務(wù)”,我們才能始終裝著群眾、納稅人,常思服務(wù)之責(zé),善謀解憂之策、善辦利民之事。因此,我們要加強(qiáng)宗旨教育,才能讓大家做到以人為本,認(rèn)認(rèn)真真察實(shí)情,誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽(tīng)意見(jiàn),時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上,切實(shí)解決納稅人的問(wèn)題。

二是著力培育以盡職盡責(zé)、傾心傾力為標(biāo)桿的精神文化,加強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感教育。事業(yè)心、責(zé)任感是國(guó)稅隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的靈魂,是提高執(zhí)法水準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的源泉。加強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感教育,可以激發(fā)國(guó)稅隊(duì)伍高標(biāo)準(zhǔn)干成事的強(qiáng)烈愿望

和強(qiáng)烈責(zé)任。我們要加強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感培養(yǎng),使之產(chǎn)生持久的動(dòng)力,促使國(guó)稅人員敬業(yè)、樂(lè)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。

三是精心培育以求真務(wù)實(shí)為品格的精神文化,加強(qiáng)正確的政績(jī)觀教育。求真務(wù)實(shí)是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的必然要求和本質(zhì)體現(xiàn),是思想作風(fēng)的固有特征,是每個(gè)國(guó)稅人的政治品格。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)與堅(jiān)持正確的政績(jī)觀在本質(zhì)上是

一致的。因此,要積極弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神文化,大力倡導(dǎo)樹(shù)立正確政績(jī)觀。在求真務(wù)實(shí)的精神文化支撐下,才會(huì)促使國(guó)稅隊(duì)伍在工作中重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,深入實(shí)際解決影響國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

四是傾情培育以艱苦奮斗為榮的精神文化,加強(qiáng)榮辱觀教育。艱苦奮斗是重要的品質(zhì),實(shí)踐證明:一個(gè)沒(méi)有艱苦奮斗精神民族,是難以興旺發(fā)達(dá)的。結(jié)合國(guó)稅實(shí)際,我們要教育人們從用好錢(qián)財(cái),珍惜民力、建設(shè)節(jié)約型國(guó)稅等方面出發(fā),大力弘揚(yáng)、倡導(dǎo)艱苦奮斗的精神,樹(shù)立優(yōu)良風(fēng)尚。

(二弘揚(yáng)和倡導(dǎo)以理論聯(lián)系實(shí)際為基礎(chǔ)的知行合一文化,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè) 當(dāng)前國(guó)稅部門(mén)要突出抓好以理論聯(lián)系實(shí)際為基礎(chǔ)的知行合一教育,促使國(guó)稅隊(duì)伍牢固樹(shù)立理論聯(lián)系實(shí)際,一切從實(shí)際出發(fā),具體問(wèn)題具體分析的思想。

知行合一,本質(zhì)上就是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。毛澤東1939年對(duì)知行合一作了明確而又通俗的說(shuō)明:在馬克思主義講來(lái),就是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一,理論就是知,實(shí)踐就是行,也就是要知行合一。在知行合一教育中,善于以三維視角,從高、廣、深“三度”把握知、行及其辯證關(guān)系。

從理論高度把握“知”,倡導(dǎo)理論學(xué)習(xí)教育。理論是世界觀的基石。有了較高的理論修養(yǎng)和知識(shí)素養(yǎng),視野才能開(kāi)闊,頭腦才能充實(shí),精神境界才能不斷升華。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),要

愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū),要把讀書(shū)學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度,一種工作責(zé)任,一種精神追求。有的同志認(rèn)為,懂一點(diǎn)就差不多,業(yè)務(wù)繁忙顧不上,歲數(shù)大了無(wú)所謂,書(shū)本知

識(shí)不管用,不愿下功夫?qū)W理論。實(shí)際上,理論學(xué)習(xí),尤其是馬克思主義理論素養(yǎng)是國(guó)稅隊(duì)伍素質(zhì)的核心和靈魂,掌握基本理論是做好國(guó)稅工作的金鑰匙。不同崗位,職責(zé)不同,學(xué)習(xí)各有側(cè)重,這就需要每個(gè)國(guó)稅人員結(jié)合實(shí)際學(xué)理論,學(xué)技能。

把握知行合一的辯證關(guān)系是做好一切稅收工作的基礎(chǔ),是實(shí)事求是的思想路線在實(shí)際工作中的具體運(yùn)用和體現(xiàn),我們要通過(guò)調(diào)查研究,走群眾路線,問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、定政策,作決策,達(dá)到知行合一的效果。

(三弘揚(yáng)和倡導(dǎo)以價(jià)值觀教育為關(guān)鍵的廉政文化,切實(shí)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè) 國(guó)稅隊(duì)伍少數(shù)人中存在的不良工作作風(fēng),不管是工作效率低下、服務(wù)態(tài)度差,還是利用職權(quán)為稅不廉,最關(guān)鍵的原因是工作作風(fēng)中的價(jià)值追求扭曲、價(jià)值取向偏斜。當(dāng)前,要突出抓好以價(jià)值觀為基礎(chǔ)的廉政教育,促使國(guó)稅隊(duì)伍牢固樹(shù)立正確的價(jià)值追求和科學(xué)、合理的價(jià)值取向。

加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍工作作風(fēng)建設(shè)的要求。一要建好“避雷針”,始終懷著對(duì)黨無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)國(guó)稅事業(yè)充滿激情的堅(jiān)定心,依靠上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)、支持,敢于與不良工作作風(fēng)作斗爭(zhēng);二要建好“防火墻”,始終抱著對(duì)群眾保持真心的凜然正氣,依靠群眾與不

良工作作風(fēng)作斗爭(zhēng);三要練好“金鐘罩”,始終對(duì)自己嚴(yán)格要求,自重自律。以先進(jìn)的精神文化打造國(guó)稅隊(duì)伍優(yōu)良的工作作風(fēng)。先進(jìn)的精神文化,本質(zhì)是真、善、美的精神文化,在真、善、美的土壤中必然孕育出強(qiáng)烈的責(zé)任感、珍貴的榮辱感,表現(xiàn)在工作作風(fēng)上是團(tuán)結(jié)和諧的人氣、奮發(fā)有為的士氣、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的風(fēng)氣、昂揚(yáng)向上的銳氣。

以廉政文化養(yǎng)成廉潔的工作作風(fēng)。隨著時(shí)代發(fā)展,國(guó)稅人員從事著不同的稅收崗位,價(jià)值追求已經(jīng)形成了多元化,增加廉政建設(shè)的文化含量,最根本的是要用正確的價(jià)值觀,筑牢思想道德防線,充分發(fā)揮“淡如秋菊無(wú)妨瘦,清似蓮花不染塵”廉政文化熏陶、引導(dǎo)、滲透、影響的力量,感化、優(yōu)化從政行為;教育人們追求積極健康的廉潔生活。

(四弘揚(yáng)和倡導(dǎo)以人生觀教育為主線的道德文化,切實(shí)加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè) 當(dāng)前國(guó)稅隊(duì)伍少數(shù)人中存在奢靡浪費(fèi)、貪圖安逸、精神空虛、意志消沉等現(xiàn)象,原因是人生觀出現(xiàn)偏差。在道德文化體系中,人生觀處于道德文化體系整個(gè)體系的核心,我們要加強(qiáng)緊緊圍繞以人生觀為主線的道德教育,牢固樹(shù)立正確的人生觀。

第一,正確認(rèn)識(shí)生活作風(fēng)問(wèn)題。生活作風(fēng)是人生觀的綜合體現(xiàn),生活作風(fēng)不僅關(guān)系著個(gè)人的品行和形象,還關(guān)系到國(guó)稅隊(duì)伍的整體威信和社會(huì)形象,因而絕不是小事。

第二，修德礪行，培育良好生活作風(fēng)。加強(qiáng)以人生觀為主 線的道德教育，要積極引導(dǎo)國(guó)稅干部過(guò)好“三關(guān)”。一是過(guò)好 情趣關(guān)。培養(yǎng)健康的生活情趣，是保持嚴(yán)肅的生活作風(fēng)的前提，也是保持高尚道德水準(zhǔn)的基礎(chǔ)。國(guó)稅隊(duì)伍的生活情趣是高尚的、文明的，還是低劣的、粗俗的，這是衡量國(guó)稅隊(duì)伍道德品質(zhì)、精神境界的試金石。因此，要注重培養(yǎng)國(guó)稅隊(duì)伍講操守、重品 行的生活情趣，保持高尚的精神追求。二是過(guò)好利益關(guān)。過(guò)好 利益關(guān)，關(guān)鍵是正確處理個(gè)人小利與國(guó)家、納稅人、職工大利 的關(guān)系。面對(duì)物質(zhì)利益誘惑，要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，要心存平淡、知足戒貪。只有把物質(zhì)、地位、功名看得淡了，領(lǐng)導(dǎo)干部 才能志向更遠(yuǎn)大，心態(tài)更積極，成長(zhǎng)更順利。三是過(guò)好交友關(guān)。交友也面臨形形色色的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)稅人員要慎重對(duì)待朋友交往，注意凈化自己的生活圈、社交圈，要明辨是非，克己慎行，擇 善而交。多同普通群眾交朋友，他們身處基層底層，可以幫助 我們了解稅情，可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到耳聰目明；多同 先進(jìn)模范交朋友，他們是國(guó)稅時(shí)代精神的楷模、國(guó)稅事業(yè)的先 鋒、道德力量的化身，可以幫助我們激勵(lì)自己，追求進(jìn)步；多 同知識(shí)豐富者交朋友，可以幫助我們學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)自身 本領(lǐng)。16

第三篇：2011國(guó)稅系統(tǒng)文化建設(shè)方案

年**國(guó)稅文化建設(shè)深化年實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加大**國(guó)稅文化工程建設(shè)力度，精心培育完整的**國(guó)稅核心價(jià)值理念，建設(shè)具有鮮明國(guó)稅特色和**時(shí)代特征的**國(guó)稅先進(jìn)文化，根據(jù)**國(guó)稅文化建設(shè)2010-2012年中期規(guī)劃，開(kāi)展“國(guó)稅文化建設(shè)深化年”活動(dòng)，具體實(shí)施方案如下：

一、具體目標(biāo)

大力開(kāi)展國(guó)稅文化理念建設(shè)，深化**國(guó)稅核心價(jià)值理念內(nèi)涵，構(gòu)筑國(guó)稅干部共同的愿景、國(guó)稅使命和相關(guān)核心理念，總結(jié)提煉已有的先進(jìn)文化做法，不斷形成和完善具有**國(guó)稅特色的優(yōu)秀文化。

二、具體任務(wù)

（一）建立**國(guó)稅文化核心價(jià)值體系

圍繞“崇德尚法、盡責(zé)至善”的**國(guó)稅核心價(jià)值理念，采取由上而下、由下達(dá)上的提煉、討論、修改，形成以**國(guó)稅核心價(jià)值理念為核心的共同愿景、團(tuán)隊(duì)、服務(wù)、文化、學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)等理念，建立完整的國(guó)稅文化核心價(jià)值體系。

（二）國(guó)稅文化環(huán)境工程建設(shè)：

1．建立國(guó)稅文化展示室。根據(jù)形成的**國(guó)稅共同愿景，團(tuán)隊(duì)、服務(wù)、文化、學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)等理念，設(shè)計(jì)圖片在文化展示室中展示。

2．文化長(zhǎng)廊建設(shè)

征集體現(xiàn)國(guó)稅工作的各方面圖片和文字資料，在國(guó)稅文化展示室外圍、1-3層樓梯墻壁、電梯對(duì)面墻壁、8樓過(guò)道建立國(guó)稅文化長(zhǎng)廊。

3.建立文化園地

（1）一樓會(huì)議室：文明園地（2）八樓圖書(shū)室，教育園地。4.征集工作格言

向全體干部征集工作格言，每位干部一條，辦公桌崗位牌上印上每位干部的工作格言。

（三）贈(zèng)書(shū)促學(xué)、讀書(shū)修身、思廉活動(dòng)

向全體干部職工贈(zèng)送心靈類(lèi)書(shū)籍或道德修養(yǎng)類(lèi)書(shū)籍和廉政書(shū)籍各一本。

（1）贈(zèng)送一本廉政書(shū)籍，編寫(xiě)一句廉政短句；（2）贈(zèng)送一本心靈類(lèi)書(shū)籍或道德修養(yǎng)類(lèi)書(shū)籍，寫(xiě)一篇讀后感；

（3）精選10條工作格言和廉政短句，請(qǐng)專業(yè)書(shū)法人員書(shū)寫(xiě)，在文化長(zhǎng)廊張掛。

制作一批廉政短句的書(shū)簽，與書(shū)籍一起贈(zèng)送給干部。（4）購(gòu)買(mǎi)一批書(shū)籍，舉辦一次書(shū)友會(huì)讀書(shū)沙龍活動(dòng)，配合《清風(fēng)雨》?？目l(fā)，讀書(shū)沙龍每年向全體干部推薦2-4本書(shū)。

（四）開(kāi)展“國(guó)稅健康行”活動(dòng)。

1．成立興趣愛(ài)好活動(dòng)團(tuán)隊(duì)：書(shū)友會(huì)、書(shū)畫(huà)攝影社、歌唱蹈舞、籃球隊(duì)、羽毛球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、太極拳隊(duì)、登山隊(duì)。2．每個(gè)小組選舉一名活動(dòng)召集人，確定團(tuán)隊(duì)名稱、口號(hào)，制定活動(dòng)計(jì)劃，按計(jì)劃開(kāi)展活動(dòng)。

3.開(kāi)展一次全體干部參加的體能測(cè)試； 4.舉辦一次文藝活動(dòng),每個(gè)小組準(zhǔn)備1個(gè)節(jié)目。

（五）開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 1.爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織和黨員活動(dòng)

成立學(xué)習(xí)小團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)由黨員和群眾共同組成，每位干部都加入一個(gè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，各學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)制定學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃并開(kāi)展。

主要學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容：

合讀一本書(shū)，共寫(xiě)一篇心得體會(huì)；

開(kāi)展一項(xiàng)調(diào)研，寫(xiě)一篇調(diào)研報(bào)告，出一個(gè)金點(diǎn)子； 互薦一本好書(shū)，合寫(xiě)一篇《清風(fēng)雨》專刊稿件； 服務(wù)一個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)（到結(jié)對(duì)村或扶貧對(duì)象家中干一天農(nóng)活，或幫助解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，出一個(gè)致富的主意等）并結(jié)合“最佳黨日”活動(dòng)開(kāi)展。

2.省級(jí)文明單位驗(yàn)收工作

制定文明單位建設(shè)計(jì)劃并開(kāi)展，收集、制作文明單位建設(shè)活動(dòng)手冊(cè)和電視宣傳片。

3.爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好）先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做“五帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣）優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。

（六）開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)

1.開(kāi)展“清風(fēng)廉動(dòng)保平安，文明和諧促發(fā)展”主題教育，重點(diǎn)突出對(duì)干部崗位廉政教育，示范教育，警示教育，黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，廉政文化教育等系統(tǒng)活動(dòng)，開(kāi)展一把手上黨課、進(jìn)行反腐倡廉形勢(shì)分析、邀請(qǐng)專家上勤政廉政教育課、組織干部觀看廉政教育電教片、組織干部去看守所或監(jiān)獄接受現(xiàn)場(chǎng)警示教育等。

2.開(kāi)展征集廉政小小說(shuō)、組織開(kāi)展“榜樣在身邊”的演講比賽、歌詠比賽等活動(dòng)

3．舉辦一次廉政書(shū)畫(huà)攝影展

4.創(chuàng)辦廉政文化教育?？?、構(gòu)建廉政文化長(zhǎng)廊、開(kāi)辟廉政文化教育園地

（七）利用年休假組織干部開(kāi)展“紅色之旅”活動(dòng)。組織全體干部參觀革命根據(jù)地，通過(guò)“紅色之旅”傳承愛(ài)國(guó)精神，參加人員每人撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)，由全體干部參加，2-3年內(nèi)安排完畢。

三、具體要求

1．要精心組織。要切實(shí)把國(guó)稅文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入縣局的整體規(guī)劃。黨辦、監(jiān)察要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，精心指導(dǎo)，監(jiān)督檢查。辦公室、黨辦、人教、監(jiān)察、其他各科室，要各負(fù)其責(zé)，共同參與，密切配合，形成國(guó)稅文化建設(shè)的整體合力。

2．要全面籌劃。各單位要根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容制定具體的實(shí)施方案，特別是責(zé)任科室，要聯(lián)合相關(guān)科室，對(duì)“國(guó)稅文化建設(shè)深化年”活動(dòng)的有關(guān)項(xiàng)目，明確具體目標(biāo)、措施和方法。要堅(jiān)持國(guó)稅文化建設(shè)與思想道德建設(shè)相結(jié)合，與依法治稅相結(jié)合、與機(jī)關(guān)作風(fēng)交通建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與文化建設(shè)同部署、同檢查、同考核，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，使國(guó)稅文化建設(shè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。

3．要注重創(chuàng)新。為使“國(guó)稅文化建設(shè)深化年”活動(dòng)更加能吸引人、教育人、引導(dǎo)人，要注意在制度、機(jī)制、載體等方面大膽創(chuàng)新，務(wù)求文化建設(shè)更具群眾性、生動(dòng)性、長(zhǎng)期性。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

國(guó)稅文化建設(shè)是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)積極倡導(dǎo)和實(shí)踐的一項(xiàng)重要課題，已經(jīng)越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)，并逐漸成為國(guó)稅工作發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。如何使國(guó)稅文化更加貼近工作實(shí)際，如何進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)的文化建設(shè)并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這些都是在加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)過(guò)程中必然面臨和需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題。

一、正確把握文化及國(guó)稅文化的深刻內(nèi)涵[本文來(lái)源于大秘書(shū)-004km.cn,找范文請(qǐng)到大秘書(shū)網(wǎng)]

“文化”的起源與發(fā)展。從詞源和語(yǔ)義上考察，文化(德語(yǔ)Kulter、英語(yǔ)Culture)一詞是從拉丁語(yǔ)Cultura轉(zhuǎn)化來(lái)的。Culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動(dòng)植物培養(yǎng)和人的精神修養(yǎng)等，但從總體上可以看出，文化是指人的創(chuàng)造行為。到了中世紀(jì)，文化已有精神文化和物質(zhì)文化的區(qū)別。在我國(guó)，文化一詞出自《易經(jīng)》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下?！币馑际牵阂晕拿魇谷酥褂趹?yīng)有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時(shí)序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達(dá)到移風(fēng)易俗的目的?？梢?jiàn)，文化的含義基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關(guān)，與人的生存行為和生存環(huán)境相關(guān)。《中國(guó)大百科 全書(shū)·哲學(xué)卷》對(duì)文化的概念是這樣描述的：“文化即人類(lèi)在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中所獲得的能力和創(chuàng)造的成果”?！皬V義的文化包括人類(lèi)物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的能力、物質(zhì)和精神的全部產(chǎn)品。狹義的文化則是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切意識(shí)形式，有時(shí)專指教育、科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的知識(shí)和設(shè)施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識(shí)形態(tài)相區(qū)別的方面?！?/p>

國(guó)稅文化的含義及內(nèi)容。通過(guò)對(duì)“文化”一詞含義的分析，可以總結(jié)出，目前國(guó)稅系統(tǒng)提出的“國(guó)稅文化”，是指廣大國(guó)稅干部職工在長(zhǎng)期的國(guó)稅工作實(shí)踐中形成的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、理想信念、職業(yè)道德、行為規(guī)范等具有國(guó)稅行業(yè)特色的理念體系，是狹義的“文化”內(nèi)容的一部分，但其涵蓋的內(nèi)容卻十分豐富。一般觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)稅文化包括四個(gè)層面：一是制度層面，主要是指保證國(guó)稅工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系和體現(xiàn)國(guó)稅系統(tǒng)價(jià)值取向的行為準(zhǔn)則。二是精神層面，主要是通過(guò)管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在國(guó)稅部門(mén)、國(guó)稅干部身上的有形的文明表現(xiàn)。三是行為層面，即國(guó)稅干部的外部形象、交際原則和服務(wù)語(yǔ)言等方面的內(nèi)容。四是物質(zhì)保障層面，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境。

國(guó)稅文化的特征。一是國(guó)稅文化是國(guó)稅部門(mén)為完成特定目標(biāo)而產(chǎn)生的，并在國(guó)稅部門(mén)具體實(shí)現(xiàn)各個(gè)工作目標(biāo)的過(guò)程中由廣大國(guó)稅干部共同遵循的；二是國(guó)稅文化是國(guó)稅部門(mén)管 理方式的深層次反應(yīng)，它引導(dǎo)著廣大國(guó)稅干部的思想行為，使全系統(tǒng)保持巨大的凝聚力和向心力；三是國(guó)稅文化能喚起廣大干部無(wú)限的熱情和沖動(dòng)，為國(guó)稅機(jī)關(guān)完成其目標(biāo)發(fā)揮巨大的作用。

二、加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權(quán)益。XX縣局通過(guò)推行“零距離、零差錯(cuò)、零收費(fèi)、零投訴”的“四零”服務(wù)、“一聲問(wèn)候，一個(gè)微笑，一杯熱茶，一句再見(jiàn)”的“四個(gè)一”服務(wù)及“菜單式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等個(gè)性化的服務(wù)方式，從具體執(zhí)法和服務(wù)的每一項(xiàng)工作做起，以對(duì)納稅人高度負(fù)責(zé)的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關(guān)的各個(gè)方面。二是以促進(jìn)國(guó)稅干部職工全面發(fā)展為本。全面落實(shí)黨的十六大提出的促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)，為國(guó)稅干部集中精力干大事，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。XX縣局通過(guò)定期組織文體活動(dòng)、開(kāi)展“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)、創(chuàng)建各級(jí)各類(lèi)人才庫(kù)、推先進(jìn)、樹(shù)典型等方式，引導(dǎo)廣大干部主動(dòng)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，形成了你追我趕、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，不斷提高了國(guó)稅干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新 是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生命之源。當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)面臨著諸如征管手段多樣化、征管程序合理化、隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)代化、機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)化、稅收保障社會(huì)化等發(fā)展趨勢(shì)，要熟練應(yīng)對(duì)這些趨勢(shì)的發(fā)展，國(guó)稅部門(mén)必須不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，完善各項(xiàng)制度，深化征管改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新管理和服務(wù)手段，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，積極營(yíng)造公平公正的治稅環(huán)境。這就需要把“五個(gè)有利于”作為加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即：有利于完成國(guó)稅收入任務(wù)；有利于推陳出新，實(shí)現(xiàn)依法治稅；有利于國(guó)稅干部?jī)?yōu)化組合，提高工作積極性；有利于提高稅收質(zhì)量和效率；有利于方便和服務(wù)納稅人。牢牢把握好這“五個(gè)有利于”，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，超前思維，積極探索，真正在發(fā)展中把握時(shí)代脈搏，在創(chuàng)新與改革中求得國(guó)稅事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作用。國(guó)稅文化建設(shè)能不能取得實(shí)效，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的作用是關(guān)鍵，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)在單位中處于核心地位，在決策中處于主導(dǎo)地位，在執(zhí)行中處于指揮地位，其素質(zhì)、能力、工作作風(fēng)和自身形象如何，都直接關(guān)系到文化建設(shè)工作的成敗。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)國(guó)稅文化建設(shè)必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，制定嚴(yán)格的推行方案，并身體力行，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；選好人，用好人，更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)干部的積極性，建立一支廉潔高效的干部隊(duì)伍；堅(jiān) 持講真話、聽(tīng)真話，講實(shí)效、辦實(shí)事，率先垂范，身體力行，言傳身教，當(dāng)好表率；在思想上、組織上、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上、人員調(diào)配上給予大力支持，保證國(guó)稅文化建設(shè)的健康順利開(kāi)展。

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須認(rèn)真處理好兩個(gè)方面的關(guān)系。一是正確處理國(guó)稅文化與稅收工作之間的關(guān)系。國(guó)稅文化建設(shè)要與稅收工作緊密結(jié)合，不能形成“兩張皮”。國(guó)稅文化作為一種以價(jià)值觀念、精神意識(shí)為核心內(nèi)容的思想文化，要根植于稅收工作當(dāng)中，更好地實(shí)現(xiàn)稅收職能。把國(guó)稅文化作為一個(gè)嶄新的管理理念和提高文明創(chuàng)建實(shí)效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務(wù)稽查、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作中，既務(wù)虛，又務(wù)實(shí)，進(jìn)一步提高針對(duì)性和實(shí)效性，使國(guó)稅文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。二是正確處理國(guó)稅文化和當(dāng)今社會(huì)實(shí)際之間的關(guān)系。國(guó)稅系統(tǒng)不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會(huì)文化重要組成部分的國(guó)稅文化需要和當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，脫離了社會(huì)實(shí)際和人的實(shí)際的文化建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，人的思想面臨著許多新的、深刻的變化。個(gè)人主義、本位主義、拜金主義、無(wú)政府主義等錯(cuò)誤思想，腐蝕著一些意志薄弱者的靈魂，禁錮著他們的頭腦。國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部也個(gè)別存在著不思進(jìn)取、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，通過(guò)廉政勤政 教育、反面教育等形式，提高全體國(guó)稅干部觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和明辨是非的能力，保持思想意識(shí)的純潔性和政治方向的堅(jiān)定性。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的對(duì)策

圍繞規(guī)范執(zhí)法，大力加強(qiáng)制度層面的國(guó)稅文化建設(shè)。一是完善稅收?qǐng)?zhí)法約束機(jī)制，將執(zhí)法約束貫穿于國(guó)稅工作的各個(gè)方面，從稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理職責(zé)、權(quán)力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權(quán)限，分解落實(shí)到各執(zhí)法環(huán)節(jié)和管理崗位，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權(quán)力責(zé)任和監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權(quán)力有制衡。制定科學(xué)合理的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮制度對(duì)人的約束作用，使稅收?qǐng)?zhí)法制約工作進(jìn)入規(guī)范化的軌道。二是完善服務(wù)制度。堅(jiān)持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”的觀點(diǎn)，實(shí)踐“從小事做起，重視細(xì)節(jié)，抓住細(xì)節(jié)，管理細(xì)節(jié)”的服務(wù)理念，通過(guò)一系列富有國(guó)稅特色的服務(wù)措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過(guò)程就是共享文明的過(guò)程。三是完善個(gè)人行為規(guī)范。建立健全廉政制度體系，認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)制度，使全體干部職工明白什么是應(yīng)該提倡的，什么是應(yīng)該反對(duì)的，什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。

圍繞求學(xué)求知，大力加強(qiáng)精神層面的國(guó)稅文化建設(shè)。抓住知識(shí)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化、變革化等時(shí)代特征，大力倡導(dǎo)適應(yīng)時(shí)代需求的稅務(wù)精神和稅務(wù)價(jià)值觀。圍繞廣大國(guó)稅干部求知識(shí)、求技能這一迫切需求，努力強(qiáng)化稅務(wù)干部政治、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)教育和培訓(xùn)，積極開(kāi)展 “讀書(shū)比賽”、“演講比賽”、“書(shū)畫(huà)攝影比賽”、“國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能比賽”等多種形式的文化競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大國(guó)稅干部新精神、新觀念和新思維的培養(yǎng)。XX國(guó)稅結(jié)合本單位實(shí)際情況，提出了國(guó)稅文化建設(shè)的“五種觀念”，即科學(xué)的賦稅觀、科技興稅觀、“法治與德治和諧統(tǒng)一”的治稅觀、“文明、廉潔、高效、負(fù)責(zé)”的公仆觀和雅俗共賞的人倫觀，以此培養(yǎng)國(guó)稅干部高尚的價(jià)值觀。

圍繞求善求美，大力加強(qiáng)行為層面的國(guó)稅文化建設(shè)。建議從以下三個(gè)方面著手加強(qiáng)國(guó)稅行為文化建設(shè)。一是從樹(shù)立良好的外部形象入手。國(guó)稅干部在日常生活、工作中，要時(shí)刻注重自己的外在形象，講究自然美、修飾美和舉止美的和諧統(tǒng)一，展示國(guó)稅干部蓬勃向上，整齊劃一，多姿多彩的精神風(fēng)貌。二是從講究正確的交際原則入手。樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀念，講究交際原則，謹(jǐn)慎處世，慎重?fù)裼?，培養(yǎng)自己的美好情操和志趣。三是從掌握雅俗共賞的語(yǔ)言技能入手。通過(guò)開(kāi)設(shè)普通話和外語(yǔ)教育培訓(xùn)班、開(kāi)辟普通話樂(lè)園、外語(yǔ)沙龍等方式，提高國(guó)稅干部的普通話和外語(yǔ)會(huì)話水平。說(shuō)話 要講究文明規(guī)范，使用行業(yè)語(yǔ)言，注重語(yǔ)言文明，既做到謙虛、熱情、禮貌、大方，又做到委婉、文明、準(zhǔn)確、生動(dòng)，充分折射出當(dāng)代國(guó)稅干部崇高而樸實(shí)的靈魂，嶄新多采的風(fēng)貌和豐富扎實(shí)的學(xué)識(shí)。

圍繞內(nèi)外需求，大力加強(qiáng)國(guó)稅文化物質(zhì)保障層面的建設(shè)。我國(guó)大力提高社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是不斷滿足人們物質(zhì)、文化生活的需要，因而，加強(qiáng)國(guó)稅文化的基礎(chǔ)保障層面建設(shè)就要圍繞這一目的進(jìn)行。一是滿足國(guó)稅系統(tǒng)的內(nèi)部物質(zhì)、文化需求。其又涉及兩個(gè)方面：一方面是集體物質(zhì)、文化需求。按照基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)和基層分局的硬件建設(shè)，配置現(xiàn)代化的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施和交通、通訊設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的圖書(shū)室、閱覽室、電教室、餐廳、健身房、休息室等公用設(shè)施，滿足廣大國(guó)稅干部工作生活的需要。另一方面是個(gè)體物質(zhì)、文化需求。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)、能級(jí)管理等制度，結(jié)合德州國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際，推行“雙量雙優(yōu)”考核辦法，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)稅務(wù)干部努力工作的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過(guò)先進(jìn)性教育和重大腐敗案件警示教育的強(qiáng)烈對(duì)比，提高廣大國(guó)稅干部拒腐防變的能力，培養(yǎng)其合法所得觀念和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。二是滿足廣大納稅人的物質(zhì)、文化需求。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)，在辦稅服務(wù)廳的納稅自助區(qū)內(nèi)配備顯示屏、觸摸屏、可連接互聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)等現(xiàn)代化的服務(wù)裝置，配備辦稅服務(wù)指南、“文 明辦稅八公開(kāi)”和必要的桌、椅、筆、墨、紙張、計(jì)算器、老花鏡等辦公用具，配備飲水機(jī)、雨傘、雨衣、打氣筒等便民設(shè)施，使納稅人享受到“家庭式”的周到服務(wù)；將納稅人需要向國(guó)稅部門(mén)咨詢、受理、核批的操作性業(yè)務(wù)全部前移至辦稅服務(wù)廳集中辦理，使納稅人享受到“一站式”的便捷服務(wù)；規(guī)范窗口設(shè)置，實(shí)行連鎖辦稅，建立科學(xué)有效的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，使納稅人享受到“一窗式”的高效服務(wù)；通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線和國(guó)稅網(wǎng)站等現(xiàn)代化手段向納稅人提供政策咨詢，受理納稅人投訴、舉報(bào)等事項(xiàng)，使納稅人享受到“一線式”和“點(diǎn)擊式”服務(wù)。

國(guó)稅文化建設(shè)是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)積極倡導(dǎo)和實(shí)踐的一項(xiàng)重要課題，已經(jīng)越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)，并逐漸成為國(guó)稅工作發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。如何使國(guó)稅文化更加貼近工作實(shí)際，如何進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)的文化建設(shè)并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這些都是在加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)過(guò)程中必然面臨和需要進(jìn)一步探討的問(wèn)題。

一、正確把握文化及國(guó)稅文化的深刻內(nèi)涵

“文化”的起源與發(fā)展。從詞源和語(yǔ)義上考察，文化(德語(yǔ)Kulter、英語(yǔ)Culture)一詞是從拉丁語(yǔ)Cultura轉(zhuǎn)化來(lái)的。Culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動(dòng)植物培養(yǎng)和人的精神修養(yǎng)等，但從總體上可以看出，文化是指人的創(chuàng)造行為。到了中世紀(jì)，文化已有精神文化和物質(zhì)文 化的區(qū)別。在我國(guó)，文化一詞出自《易經(jīng)》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下?！币馑际牵阂晕拿魇谷酥褂趹?yīng)有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時(shí)序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達(dá)到移風(fēng)易俗的目的?？梢?jiàn)，文化的含義基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關(guān)，與人的生存行為和生存環(huán)境相關(guān)?！吨袊?guó)大百科全書(shū)·哲學(xué)卷》對(duì)文化的概念是這樣描述的：“文化即人類(lèi)在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中所獲得的能力和創(chuàng)造的成果”?！皬V義的文化包括人類(lèi)物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的能力、物質(zhì)和精神的全部產(chǎn)品。狹義的文化則是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切意識(shí)形式，有時(shí)專指教育、科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的知識(shí)和設(shè)施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識(shí)形態(tài)相區(qū)別的方面?！?/p>

國(guó)稅文化的含義及內(nèi)容。通過(guò)對(duì)“文化”一詞含義的分析，可以總結(jié)出，目前國(guó)稅系統(tǒng)提出的“國(guó)稅文化”，是指廣大國(guó)稅干部職工在長(zhǎng)期的國(guó)稅工作實(shí)踐中形成的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、理想信念、職業(yè)道德、行為規(guī)范等具有國(guó)稅行業(yè)特色的理念體系，是狹義的“文化”內(nèi)容的一部分，但其涵蓋的內(nèi)容卻十分豐富。一般觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)稅文化包括四個(gè)層面：一是制度層面，主要是指保證國(guó)稅工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系和體現(xiàn)國(guó)稅系統(tǒng)價(jià)值取向的行為準(zhǔn)則。二是精神層面，主要是通 過(guò)管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在國(guó)稅部門(mén)、國(guó)稅干部身上的有形的文明表現(xiàn)。三是行為層面，即國(guó)稅干部的外部形象、交際原則和服務(wù)語(yǔ)言等方面的內(nèi)容。四是物質(zhì)保障層面，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境。

國(guó)稅文化的特征。一是國(guó)稅文化是國(guó)稅部門(mén)為完成特定目標(biāo)而產(chǎn)生的，并在國(guó)稅部門(mén)具體實(shí)現(xiàn)各個(gè)工作目標(biāo)的過(guò)程中由廣大國(guó)稅干部共同遵循的；二是國(guó)稅文化是國(guó)稅部門(mén)管理方式的深層次反應(yīng)，它引導(dǎo)著廣大國(guó)稅干部的思想行為，使全系統(tǒng)保持巨大的凝聚力和向心力；三是國(guó)稅文化能喚起廣大干部無(wú)限的熱情和沖動(dòng)，為國(guó)稅機(jī)關(guān)完成其目標(biāo)發(fā)揮巨大的作用。

二、加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權(quán)益。XX縣局通過(guò)推行“零距離、零差錯(cuò)、零收費(fèi)、零投訴”的“四零”服務(wù)、“一聲問(wèn)候，一個(gè)微笑，一杯熱茶，一句再見(jiàn)”的“四個(gè)一”服務(wù)及“菜單式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等個(gè)性化的服務(wù)方式，從具體執(zhí)法和服務(wù)的每一項(xiàng)工作做起，以對(duì)納稅人高度負(fù)責(zé)的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關(guān)的各個(gè)方面。二是以促進(jìn)國(guó)稅干部職工全面發(fā)展為本。全面落實(shí)黨的十六大提出的促進(jìn)人 的全面發(fā)展的目標(biāo)，為國(guó)稅干部集中精力干大事，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。XX縣局通過(guò)定期組織文體活動(dòng)、開(kāi)展“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)、創(chuàng)建各級(jí)各類(lèi)人才庫(kù)、推先進(jìn)、樹(shù)典型等方式，引導(dǎo)廣大干部主動(dòng)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，形成了你追我趕、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，不斷提高了國(guó)稅干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生命之源。當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)面臨著諸如征管手段多樣化、征管程序合理化、隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)代化、機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)化、稅收保障社會(huì)化等發(fā)展趨勢(shì)，要熟練應(yīng)對(duì)這些趨勢(shì)的發(fā)展，國(guó)稅部門(mén)必須不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，完善各項(xiàng)制度，深化征管改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新管理和服務(wù)手段，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，積極營(yíng)造公平公正的治稅環(huán)境。這就需要把“五個(gè)有利于”作為加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即：有利于完成國(guó)稅收入任務(wù)；有利于推陳出新，實(shí)現(xiàn)依法治稅；有利于國(guó)稅干部?jī)?yōu)化組合，提高工作積極性；有利于提高稅收質(zhì)量和效率；有利于方便和服務(wù)納稅人。牢牢把握好這“五個(gè)有利于”，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，超前思維，積極探索，真正在發(fā)展中把握時(shí)代脈搏，在創(chuàng)新與改革中求得國(guó)稅事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作用。國(guó)稅文化建設(shè)能不能取得實(shí)效，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的作用是關(guān)鍵，因?yàn)? 領(lǐng)導(dǎo)在單位中處于核心地位，在決策中處于主導(dǎo)地位，在執(zhí)行中處于指揮地位，其素質(zhì)、能力、工作作風(fēng)和自身形象如何，都直接關(guān)系到文化建設(shè)工作的成敗。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)國(guó)稅文化建設(shè)必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，制定嚴(yán)格的推行方案，并身體力行，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；選好人，用好人，更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)干部的積極性，建立一支廉潔高效的干部隊(duì)伍；堅(jiān)持講真話、聽(tīng)真話，講實(shí)效、辦實(shí)事，率先垂范，身體力行，言傳身教，當(dāng)好表率；在思想上、組織上、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支上、人員調(diào)配上給予大力支持，保證國(guó)稅文化建設(shè)的健康順利開(kāi)展。

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須認(rèn)真處理好兩個(gè)方面的關(guān)系。一是正確處理國(guó)稅文化與稅收工作之間的關(guān)系。國(guó)稅文化建設(shè)要與稅收工作緊密結(jié)合，不能形成“兩張皮”。國(guó)稅文化作為一種以價(jià)值觀念、精神意識(shí)為核心內(nèi)容的思想文化，要根植于稅收工作當(dāng)中，更好地實(shí)現(xiàn)稅收職能。把國(guó)稅文化作為一個(gè)嶄新的管理理念和提高文明創(chuàng)建實(shí)效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務(wù)稽查、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作中，既務(wù)虛，又務(wù)實(shí)，進(jìn)一步提高針對(duì)性和實(shí)效性，使國(guó)稅文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。二是正確處理國(guó)稅文化和當(dāng)今社會(huì)實(shí)際之間的關(guān)系。國(guó)稅系統(tǒng)不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會(huì)文化重要組成部 分的國(guó)稅文化需要和當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，脫離了社會(huì)實(shí)際和人的實(shí)際的文化建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，人的思想面臨著許多新的、深刻的變化。個(gè)人主義、本位主義、拜金主義、無(wú)政府主義等錯(cuò)誤思想，腐蝕著一些意志薄弱者的靈魂，禁錮著他們的頭腦。國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部也個(gè)別存在著不思進(jìn)取、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，通過(guò)廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全體國(guó)稅干部觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和明辨是非的能力，保持思想意識(shí)的純潔性和政治方向的堅(jiān)定性。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的對(duì)策

圍繞規(guī)范執(zhí)法，大力加強(qiáng)制度層面的國(guó)稅文化建設(shè)。一是完善稅收?qǐng)?zhí)法約束機(jī)制，將執(zhí)法約束貫穿于國(guó)稅工作的各個(gè)方面，從稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理職責(zé)、權(quán)力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權(quán)限，分解落實(shí)到各執(zhí)法環(huán)節(jié)和管理崗位，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權(quán)力責(zé)任和監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權(quán)力有制衡。制定科學(xué)合理的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮制度對(duì)人的約束作用，使稅收?qǐng)?zhí)法制約工作進(jìn)入規(guī)范化的軌道。二是完善服務(wù)制度。堅(jiān)持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”的觀點(diǎn)，實(shí)踐 “從小事做起，重視細(xì)節(jié)，抓住細(xì)節(jié)，管理細(xì)節(jié)”的服務(wù)理念，通過(guò)一系列富有國(guó)稅特色的服務(wù)措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過(guò)程就是共享文明的過(guò)程。三是完善個(gè)人行為規(guī)范。建立健全廉政制度體系，認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)制度，使全體干部職工明白什么是應(yīng)該提倡的，什么是應(yīng)該反對(duì)的，什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。

圍繞求學(xué)求知，大力加強(qiáng)精神層面的國(guó)稅文化建設(shè)。抓住知識(shí)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化、變革化等時(shí)代特征，大力倡導(dǎo)適應(yīng)時(shí)代需求的稅務(wù)精神和稅務(wù)價(jià)值觀。圍繞廣大國(guó)稅干部求知識(shí)、求技能這一迫切需求，努力強(qiáng)化稅務(wù)干部政治、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)教育和培訓(xùn)，積極開(kāi)展 “讀書(shū)比賽”、“演講比賽”、“書(shū)畫(huà)攝影比賽”、“國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能比賽”等多種形式的文化競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大國(guó)稅干部新精神、新觀念和新思維的培養(yǎng)。XX國(guó)稅結(jié)合本單位實(shí)際情況，提出了國(guó)稅文化建設(shè)的“五種觀念”，即科學(xué)的賦稅觀、科技興稅觀、“法治與德治和諧統(tǒng)一”的治稅觀、“文明、廉潔、高效、負(fù)責(zé)”的公仆觀和雅俗共賞的人倫觀，以此培養(yǎng)國(guó)稅干部高尚的價(jià)值觀。

圍繞求善求美，大力加強(qiáng)行為層面的國(guó)稅文化建設(shè)。建議從以下三個(gè)方面著手加強(qiáng)國(guó)稅行為文化建設(shè)。一是從樹(shù)立良好的外部形象入手。國(guó)稅干部在日常生活、工作中，要時(shí) 刻注重自己的外在形象，講究自然美、修飾美和舉止美的和諧統(tǒng)一，展示國(guó)稅干部蓬勃向上，整齊劃一，多姿多彩的精神風(fēng)貌。二是從講究正確的交際原則入手。樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀念，講究交際原則，謹(jǐn)慎處世，慎重?fù)裼?，培養(yǎng)自己的美好情操和志趣。三是從掌握雅俗共賞的語(yǔ)言技能入手。通過(guò)開(kāi)設(shè)普通話和外語(yǔ)教育培訓(xùn)班、開(kāi)辟普通話樂(lè)園、外語(yǔ)沙龍等方式，提高國(guó)稅干部的普通話和外語(yǔ)會(huì)話水平。說(shuō)話要講究文明規(guī)范，使用行業(yè)語(yǔ)言，注重語(yǔ)言文明，既做到謙虛、熱情、禮貌、大方，又做到委婉、文明、準(zhǔn)確、生動(dòng)，充分折射出當(dāng)代國(guó)稅干部崇高而樸實(shí)的靈魂，嶄新多采的風(fēng)貌和豐富扎實(shí)的學(xué)識(shí)。

圍繞內(nèi)外需求，大力加強(qiáng)國(guó)稅文化物質(zhì)保障層面的建設(shè)。我國(guó)大力提高社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是不斷滿足人們物質(zhì)、文化生活的需要，因而，加強(qiáng)國(guó)稅文化的基礎(chǔ)保障層面建設(shè)就要圍繞這一目的進(jìn)行。一是滿足國(guó)稅系統(tǒng)的內(nèi)部物質(zhì)、文化需求。其又涉及兩個(gè)方面：一方面是集體物質(zhì)、文化需求。按照基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)和基層分局的硬件建設(shè)，配置現(xiàn)代化的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施和交通、通訊設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的圖書(shū)室、閱覽室、電教室、餐廳、健身房、休息室等公用設(shè)施，滿足廣大國(guó)稅干部工作生活的需要。另一方面是個(gè)體物質(zhì)、文化需求。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)、能級(jí)管理等制度，結(jié)合德州國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際，推行 “雙量雙優(yōu)”考核辦法，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)稅務(wù)干部努力工作的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過(guò)先進(jìn)性教育和重大腐敗案件警示教育的強(qiáng)烈對(duì)比，提高廣大國(guó)稅干部拒腐防變的能力，培養(yǎng)其合法所得觀念和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。二是滿足廣大納稅人的物質(zhì)、文化需求。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)，在辦稅服務(wù)廳的納稅自助區(qū)內(nèi)配備顯示屏、觸摸屏、可連接互聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)等現(xiàn)代化的服務(wù)裝置，配備辦稅服務(wù)指南、“文明辦稅八公開(kāi)”和必要的桌、椅、筆、墨、紙張、計(jì)算器、老花鏡等辦公用具，配備飲水機(jī)、雨傘、雨衣、打氣筒等便民設(shè)施，使納稅人享受到“家庭式”的周到服務(wù)；將納稅人需要向國(guó)稅部門(mén)咨詢、受理、核批的操作性業(yè)務(wù)全部前移至辦稅服務(wù)廳集中辦理，使納稅人享受到“一站式”的便捷服務(wù)；規(guī)范窗口設(shè)置，實(shí)行連鎖辦稅，建立科學(xué)有效的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，使納稅人享受到“一窗式”的高效服務(wù)；通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線和國(guó)稅網(wǎng)站等現(xiàn)代化手段向納稅人提供政策咨詢，受理納稅人投訴、舉報(bào)等事項(xiàng)，使納稅人享受到“一線式”和“點(diǎn)擊式”服務(wù)。

第五篇：國(guó)稅文化建設(shè)的若干思考

關(guān)于對(duì)國(guó)稅文化建設(shè)的思考 山東省國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡金木

為充分發(fā)揮好文化對(duì)稅收工作的重要作用，使全省國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工在先進(jìn)文化的熏陶、引導(dǎo)、滲透、激勵(lì)下，產(chǎn)生對(duì)山東國(guó)稅的組織目標(biāo)、行為準(zhǔn)則及價(jià)值觀念的認(rèn)同感，進(jìn)而自覺(jué)地按照共同價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則去工作，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展。為此，今年山東省國(guó)稅系統(tǒng)把加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)作為四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。如何看待這項(xiàng)工作呢？我認(rèn)為必須從四個(gè)面方進(jìn)行思考，認(rèn)真踐行稅務(wù)工作宗旨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

一、要深刻理解國(guó)稅文化的基本內(nèi)涵

眾所周知，社會(huì)是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化三大系統(tǒng)構(gòu)成。其中，文化系統(tǒng) 在保證社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中占據(jù)至關(guān)重要的地位。從概念上來(lái)看，文化是人類(lèi)在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，特指精神財(cái)富，如哲學(xué)、科學(xué)、教育、文學(xué)、藝術(shù)等。

國(guó)稅文化據(jù)此可推定為國(guó)稅部門(mén)和國(guó)稅干部在國(guó)稅事業(yè)發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造與積累的精神財(cái)富，即指稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部、稅收征納雙方稅收行為活動(dòng)的文明成果以及征納雙方主體之間相互作用而形成的意識(shí)形態(tài)與精神財(cái)富。其外在表現(xiàn)是看得見(jiàn)的制度文化與行為文化，實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是精神文化、人本關(guān)懷與智慧管理。它是以提高國(guó)稅系統(tǒng)干部職工的綜合素質(zhì)為核心，以文化引導(dǎo)為手段，激發(fā)干部職工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值為目的的獨(dú)特的文化現(xiàn)象和管理思想。國(guó)稅文化具有人的思想意識(shí)、行為目標(biāo)、價(jià)值趨向等方面的導(dǎo)向功能，反映了國(guó)稅干部的整體 1 素質(zhì)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德品質(zhì)及追求發(fā)展的愿景，是推動(dòng)稅收事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的必要性

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，在全省國(guó)稅系統(tǒng)營(yíng)造國(guó)稅文化的濃厚氛圍，對(duì)于激發(fā)稅務(wù)干部的內(nèi)在活力，增強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；對(duì)于建設(shè)一個(gè)法治、文明、高效、和諧的工作環(huán)境；對(duì)于打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、團(tuán)結(jié)協(xié)作的國(guó)稅干部隊(duì)伍；對(duì)于形成一套規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、良性互動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理機(jī)制；對(duì)于樹(shù)立依法治稅、愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔高效、奉獻(xiàn)社會(huì)的行業(yè)形象；對(duì)于提高稅收行政管理效能，促進(jìn)全省稅收事業(yè)健康有序發(fā)展有著非同尋常的意義。具體表現(xiàn)在：

第一，加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)是繼承國(guó)稅機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)的需要。全省國(guó)稅系統(tǒng)通過(guò)多年的努力，贏得了地方黨政和社會(huì)各界的充分肯定，干部隊(duì)伍行為規(guī)范、秩序良好，較好地維護(hù)了稅收秩序和國(guó)家權(quán)威。但是，在系統(tǒng)內(nèi)也還一定程度存在諸如思想保守、動(dòng)力不足、自由主義及享樂(lè)思想嚴(yán)重等諸多問(wèn)題，如不及時(shí)解決，必將腐蝕組織肌體，影響工作效率。開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，引入科學(xué)理念，可以在全系統(tǒng)迅速形成以價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)、以人的發(fā)展為主線的新的工作理念，較好地彌補(bǔ)存在的缺陷，保證各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的發(fā)展具有時(shí)代特性，為繼承和發(fā)揚(yáng)國(guó)稅優(yōu)良傳統(tǒng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)期對(duì)稅收工作新要求的需要。隨著改革的不斷深入，稅收工作的知識(shí)含量、智力要求越來(lái)越高。要做好稅收工作，必須在熟練掌握財(cái)稅基本理論的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、法律、經(jīng)濟(jì)管理等知識(shí)。如何更好地運(yùn)用掌握的知識(shí)解 2 決實(shí)際問(wèn)題已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)干部素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)。開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，可促使稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變理念、增強(qiáng)學(xué)習(xí)力、分析力、組織力及執(zhí)行力，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)適應(yīng)由執(zhí)法型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變及納稅人維權(quán)意識(shí)提高所面臨的稅收環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)手段，切實(shí)提高“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的履職能力都有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第三，加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)是推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。自1994年國(guó)、地稅分設(shè)后，國(guó)稅機(jī)關(guān)由于進(jìn)人渠道限制、指標(biāo)限制，新進(jìn)人員數(shù)量較少，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，思想觀念僵化，工作積極性不高，拖、等、靠的問(wèn)題日益突出。開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，把國(guó)稅干部個(gè)人的發(fā)展與稅收事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合，可較好地營(yíng)造開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作氛圍，激發(fā)干部的榮譽(yù)感、成就感和歸屬感，實(shí)現(xiàn)稅收工作的良性互動(dòng)，從而解決當(dāng)前干部隊(duì)伍“動(dòng)力不足、活力不夠”問(wèn)題，保證核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，實(shí)現(xiàn)干部的可持續(xù)發(fā)展。

第四，加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)是倡導(dǎo)先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和諧國(guó)稅的需要。由于社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，國(guó)稅系統(tǒng)還存在著諸多不和諧因素：一些干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，愛(ài)崗不敬業(yè)，工作敷衍應(yīng)付、粗糙馬虎、推諉扯皮、效率低下；有的缺乏改革創(chuàng)新精神，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)??；有的一味追求個(gè)人物質(zhì)利益，盲目攀比，只講待遇不講奉獻(xiàn)。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)稅部門(mén)面對(duì)的對(duì)象越來(lái)越多，管理的領(lǐng)域越來(lái)越廣，任務(wù)越來(lái)越繁重，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系也越來(lái)越多。開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的導(dǎo)向、約束、凝聚作用，可以促使廣大干部職工把自身追求與組織目標(biāo)相統(tǒng)一，把個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與單位工作任務(wù)的完成相統(tǒng)一，從而引導(dǎo)干部樹(shù)立積極健康的人生觀、世 3 界觀和價(jià)值觀，最終實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，外部的順暢對(duì)接。

三、要正確把握當(dāng)前國(guó)稅文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在國(guó)稅文化建設(shè)上都做出了積極的探索，并取得了初步成效。但同時(shí)也應(yīng)該看到，在新形勢(shì)下，國(guó)稅文化建設(shè)還存在著不少問(wèn)題，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。如創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，年年都是一個(gè)模式，較少去考慮如何打造一個(gè)具有本單位、本系統(tǒng)特色的品牌；群眾參與意識(shí)淡薄，存在“一頭熱、一頭冷”的問(wèn)題，往往是領(lǐng)導(dǎo)十分重視，但群眾卻不以為然，參與度不高；文明服務(wù)理念陳舊，重硬件而輕軟件建設(shè)現(xiàn)象依然存在。與此同時(shí)，在推進(jìn)國(guó)稅文化 建設(shè)過(guò)程中，也要防止走入以下誤區(qū)。

一是國(guó)稅文化建設(shè)的膚淺化。一提文化建設(shè)就認(rèn)為是搞形式，說(shuō)一說(shuō)罷了，單純地抓一抓干部職工的思想政治工作，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展國(guó)稅文化的建設(shè)目的是為了更好的體現(xiàn)新時(shí)期的政治思想工作。

二是國(guó)稅文化建設(shè)的上墻化。認(rèn)為標(biāo)語(yǔ)一掛、制度上墻就是在搞文化建設(shè)，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這些不是國(guó)稅文化，它只能體現(xiàn)國(guó)稅文化的精神，應(yīng)把這些形式實(shí)實(shí)在在變成國(guó)稅人員的行為規(guī)范，自覺(jué)發(fā)揮約束作用才是國(guó)稅文化。

三是國(guó)稅文化建設(shè)的表面化。認(rèn)為文化建設(shè)就是創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，種些花草樹(shù)木，衣冠服飾整潔大方，舉止優(yōu)雅就是國(guó)稅文化，大部分是表面文章，而不是國(guó)稅文化建設(shè)的實(shí)際內(nèi)涵。

四是國(guó)稅文化建設(shè)的個(gè)體化。現(xiàn)在有些國(guó)稅機(jī)關(guān)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到國(guó)稅文化的作用，也在創(chuàng)建良好的國(guó)稅文化，但只停留在某些有識(shí)之士的 4 層面，真正作為國(guó)稅文化主體的廣大國(guó)稅人員，雖然時(shí)時(shí)刻刻在國(guó)稅文化的空氣中呼吸，但許多人還不知道什么才是真正的國(guó)稅文化。

五是國(guó)稅文化建設(shè)的文體化。把國(guó)稅文化建設(shè)單純看成唱歌、跳舞、打球等活動(dòng)。客觀說(shuō)，這些都是國(guó)稅文化建設(shè)必要的方式，它能增進(jìn)友誼、溝通感情，但片面追求，就是對(duì)國(guó)稅文化的誤解。

六是國(guó)稅文化建設(shè)的畏難化。認(rèn)為國(guó)稅文化建設(shè)是“空中樓閣”，高不可及，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它是源于管理，在管理中發(fā)展、完善、再造而形成的文化管理，把有形的管理通過(guò)理念變成無(wú)形的文化管理，養(yǎng)成自覺(jué)的行為規(guī)范，形成集體自我管理的習(xí)慣。

四、要求真務(wù)實(shí)，抓好五層文化建設(shè)，構(gòu)建國(guó)稅文化體系 為確保國(guó)稅文化在全省國(guó)稅系統(tǒng)得以順利發(fā)展，并形成健全完善的文化體系，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)都要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造閃光點(diǎn)，努力在國(guó)稅制度文化、精神文化、行為文化、物質(zhì)文化、真情文化五個(gè)層面上下功夫，充分發(fā)揮文化在稅收工作中的導(dǎo)向、凝聚、自律、育人、形象的作用，使先進(jìn)國(guó)稅文化成為推動(dòng)全省國(guó)稅工作又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和精神支柱。

（一）、抓好制度文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理行為人本化

制度文化的創(chuàng)新，是一個(gè)由他律走向自律的過(guò)程，既要給人以約束力，更要給人以動(dòng)力。要不斷推出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的管理制度，用先進(jìn)的規(guī)章制度來(lái)保證文化建設(shè)的實(shí)施和各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)稅收、行政工作管理制度化，為干部職工自我升華、自主管理打好基礎(chǔ)，并最終實(shí)現(xiàn)以文化管人、文化育人的目的。

一是狠抓制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。不斷規(guī)范和完善涵蓋議事辦事、干部任用、教育培訓(xùn)、后勤服務(wù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、稅收征管、目標(biāo)考核、5 激勵(lì)約束等方面的規(guī)章制度，形成一套科學(xué)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的制度體系，對(duì)提高全系統(tǒng)內(nèi)部管理水平，確保工作的質(zhì)量、效率、落實(shí)，起到了有力的規(guī)范作用；要在稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化上狠下功夫。通過(guò)落實(shí)稅收管理員制度，深化稅收經(jīng)濟(jì)分析，切實(shí)抓好稅源管理工作，確保稅收管理員準(zhǔn)確掌握稅源分布和結(jié)構(gòu)狀況，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化情況及時(shí)制定新的征管辦法，從而有效地強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)了稅收科學(xué)化精細(xì)化管理水平的不斷提高，使全省國(guó)稅系統(tǒng)的執(zhí)法更加規(guī)范、工作更加高效。

二是推行能級(jí)管理。實(shí)行以干部職工的能力和工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵膬?nèi)容的科學(xué)管理，是改進(jìn)隊(duì)伍管理模式，完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，使國(guó)稅隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力的重大舉措，也是搞好制度文化建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)對(duì)干部職工的工作能力和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行量化考核，按能按績(jī)定級(jí)、按級(jí)付酬，對(duì)業(yè)務(wù)能級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有升有降。在此基礎(chǔ)上，建立和完善科學(xué)、規(guī)范、靈活的考核機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，量化考核來(lái)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，適當(dāng)加大物質(zhì)和精神激勵(lì)力度。以此激勵(lì)國(guó)稅干部職工努力提高自身的政治、文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效地做好本職工作，形成了“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的干部管理機(jī)制，全面提高制度的執(zhí)行力和效力。

（二）、抓好精神文化建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、向心力

在文化建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，要把精神文化建設(shè)作為國(guó)稅文化建設(shè)的靈魂和核心，堅(jiān)持以“文”育人，以“文”化人，使干部職工在正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的統(tǒng)領(lǐng)和熏陶下，逐步形成和優(yōu)化自己的價(jià)值觀念、利益取向和心態(tài)結(jié)構(gòu)。

一是樹(shù)立先進(jìn)文化理念，增強(qiáng)干部隊(duì)伍向心力。把國(guó)稅精神理念的培養(yǎng)塑造作為提升文化建設(shè)水平的突破口，加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅精神的挖掘和提煉。省局先后對(duì)全省國(guó)稅系統(tǒng)文化建設(shè)的核心價(jià)值理念、行為準(zhǔn)則等進(jìn)行了高度概括，總結(jié)提煉出了“忠誠(chéng)國(guó)稅、興魯富民、自我加壓、追求卓越”的山東國(guó)稅精神，成為文化體系建設(shè)中的重要組成部分。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)也都初步形成了各自獨(dú)具特色、寓意深刻、催人奮進(jìn)的國(guó)稅精神理念，以此激發(fā)每個(gè)干部職工奮發(fā)向上、積極進(jìn)取。通過(guò)精神提煉、教育引導(dǎo)和理論灌輸，使先進(jìn)文化理念成為每位國(guó)稅人接受和認(rèn)同的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，切實(shí)把國(guó)稅文化理念融入實(shí)際工作當(dāng)中，增強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍的凝聚力和向心力，為國(guó)稅文化建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。

二是倡導(dǎo)人文管理，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。遵循“切合實(shí)際、人本管理、操作性強(qiáng)、嚴(yán)格責(zé)任追究”四個(gè)原則，認(rèn)真抓好崗位目標(biāo)考核管理、后備干部選拔任用、優(yōu)秀公務(wù)員考評(píng)等一系列競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制的建立健全工作，將人文關(guān)懷、柔性管理與嚴(yán)格帶隊(duì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造使優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍與和諧的工作環(huán)境，使他們創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，為稅收事業(yè)發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。

三是建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提升干部文化素養(yǎng)。將構(gòu)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅組織作為國(guó)稅文化建設(shè)的切入點(diǎn)，通過(guò)學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科技，使廣大國(guó)稅干部拓寬知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的政治素養(yǎng)、創(chuàng)新能力和工作水平；按初任任職培訓(xùn)、“六員”崗位培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)、復(fù)合型人才培訓(xùn)四種類(lèi)型的需要，分級(jí)分類(lèi)開(kāi) 7 展以干部培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)為重點(diǎn)的全員終身學(xué)習(xí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線學(xué)習(xí)和崗位練兵活動(dòng)等多形式、多層次、多渠道的教育培訓(xùn)，做到工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，逐步建成自我完善、不斷創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型組織。

四是開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)文化，創(chuàng)新文化建設(shè)載體。網(wǎng)絡(luò)文化是新時(shí)期國(guó)稅文化的全新載體，積極利用這一載體探索新的工作和學(xué)習(xí)方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)干部在思想交流和觀念撞擊中提高自身修養(yǎng)，通過(guò)快捷的網(wǎng)絡(luò)渠道交流信息、答題解惑，提高工作效率，營(yíng)造“談文化事、議文化事、干文化事”的良好氛圍。

（三）、抓好行為文化建設(shè)，樹(shù)立國(guó)稅良好形象

國(guó)稅文化在很大程度上是通過(guò)全體干部職工的行為來(lái)體現(xiàn)的，這就需要國(guó)稅干部在實(shí)際工作中用自己的行為體現(xiàn)出較高的文化素養(yǎng)和豐富的文化內(nèi)涵，讓包括納稅人在內(nèi)的社會(huì)公眾感受到優(yōu)秀的國(guó)稅文化，推動(dòng)創(chuàng)造和諧的征納關(guān)系。

一是統(tǒng)一工作行為規(guī)范，以國(guó)稅文化提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，優(yōu)化納稅服務(wù)，使稅收服務(wù)精益求精，服務(wù)水平整體推進(jìn)；努力使國(guó)稅文化理念轉(zhuǎn)化為全體國(guó)稅人的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，讓干部職工在日常的管理、服務(wù)、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和人際交往中自覺(jué)規(guī)范自己的言行舉止，自覺(jué)踐行良好的行為方式，展示國(guó)稅干部蓬勃向上，多姿多彩的精神風(fēng)貌。

二是開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感。通過(guò)廣泛開(kāi)展“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”等各種文明創(chuàng)建、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高全省國(guó)稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)總體水平；注重發(fā)揮黨、團(tuán)、青、婦組織的作用，積極參與 “扶貧濟(jì)困”、“敬老 8 愛(ài)幼”、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等各種社會(huì)公益活動(dòng)，培養(yǎng)干部職工樹(shù)立關(guān)愛(ài)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)的人生觀、價(jià)值。

三是重視豐富干部職工的文化生活，創(chuàng)造和諧共振的工作環(huán)境。定期開(kāi)展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，倡導(dǎo)通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)文體比賽、專題講座等格調(diào)高雅、形式活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性活動(dòng)，填補(bǔ)干部職工八小時(shí)以外的空白，使廣大稅務(wù)干部在輕松愉快的環(huán)境和氣氛中增長(zhǎng)知識(shí)、展示自我、陶冶情操、提升品位、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，從而不斷豐富干部職工的文化生活，活躍國(guó)稅系統(tǒng)的文化氣氛，弘揚(yáng)健康向上的國(guó)稅文化。

(四)、抓好物質(zhì)文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

從內(nèi)外環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、后勤保障、行政管理等幾個(gè)方面統(tǒng)籌安排，給人以直觀的環(huán)境感受和文化體驗(yàn)，營(yíng)造身心愉悅的工作環(huán)境，全面提高工作效率。

一是抓好環(huán)境建設(shè)。規(guī)范各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)辦公、辦稅場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施的稅務(wù)徽標(biāo)、宣傳用語(yǔ)；規(guī)范辦稅服務(wù)廳的建設(shè)和管理，完善窗口服務(wù)功能，提高窗口服務(wù)效率，優(yōu)化窗口服務(wù)環(huán)境，公開(kāi)窗口服務(wù)程序；搞好職工食堂、職工活動(dòng)室建設(shè)，完善圖書(shū)室、健身房等各類(lèi)文體活動(dòng)設(shè)施；強(qiáng)化小區(qū)治安防范、物業(yè)管理，大力構(gòu)建“平安國(guó)稅”。努力營(yíng)造統(tǒng)一鮮明、獨(dú)具特色的物質(zhì)文化，充分呈現(xiàn)出工作區(qū)、生活區(qū)的嶄新風(fēng)貌和盎然生機(jī)，使每一位干部職工在有形的文化環(huán)境中自然感受?chē)?guó)稅文化，自覺(jué)在思想和行為上認(rèn)同文化建設(shè)、參與文化建設(shè)、維護(hù)文化建設(shè)。

二是拓展文化陣地。充分借助地域特色，把文化陣地建設(shè)納入到基層硬件建設(shè)的整體進(jìn)行規(guī)劃，做到每個(gè)縣級(jí)局配有榮譽(yù)室、文化活動(dòng)室、閱覽室、娛樂(lè)室等文化活動(dòng)場(chǎng)所，并注意軟硬件配套，將先進(jìn) 9 國(guó)稅文化向工作、學(xué)習(xí)生活各個(gè)領(lǐng)域滲透，達(dá)到“無(wú)縫覆蓋”。臨沂市市區(qū)國(guó)稅局在國(guó)稅文化建設(shè)中，將沂蒙文化與國(guó)稅文化融為一體，充分發(fā)揮國(guó)稅文化的引導(dǎo)、凝聚、規(guī)范和形象的作用，通過(guò)開(kāi)展廉政百米長(zhǎng)廊、文化展廳、國(guó)稅文化叢書(shū)等一系列國(guó)稅文化建設(shè)，建立了聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的核心理念，弘揚(yáng)沂蒙精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本理念，提煉出了十五個(gè)市區(qū)國(guó)稅文化理念，鍛造出了自身的國(guó)稅精神，成為國(guó)稅文化建設(shè)的典范。

（五）、抓好真情文化建設(shè)，增進(jìn)情感和諧氛圍

創(chuàng)建“以人為本”的國(guó)稅文化，需要在平時(shí)注意點(diǎn)點(diǎn)滴滴的情感溝通、情感激勵(lì)，用關(guān)心愛(ài)護(hù)的方式方法來(lái)營(yíng)造“人文關(guān)懷”式的文化氛圍。

一是實(shí)行民主管理，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入基層征求意見(jiàn)建議，重大事項(xiàng)讓干部職工參與決策，使他們真正體會(huì)到當(dāng)家作主的責(zé)任和義務(wù)，激發(fā)國(guó)稅干部的主人翁精神，調(diào)動(dòng)他們的積極性。

二是實(shí)行一把手與處室、基層干部工作談心走訪制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和干部的情感溝通，積極為干部職工解決工作生活上的各種難題。

三是關(guān)心干部職工生活，定期組織干部職工體檢，有計(jì)劃地安排干部職工公休，積極協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題。

四是關(guān)心干部成長(zhǎng)進(jìn)步，公平、公正、實(shí)事求是地對(duì)待和處理干部晉升職務(wù)、職稱等問(wèn)題，做到各盡所能，人盡其才。

通過(guò)這些人性化真情文化建設(shè)，溫暖、凝聚人心，使干部從與自己相關(guān)的事情中體會(huì)到組織的關(guān)懷，增進(jìn)了組織的親和力，從而促使干部職工積極融入到組織這個(gè)大家庭，更加愛(ài)崗敬業(yè)，不斷推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化建設(shè)，為積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。