第一篇：雙龍村調(diào)研報告

雙龍村蹲點調(diào)研報告

隨著我國的農(nóng)村改革的深化，農(nóng)村中的一些深層次問題不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，做好調(diào)研工作意義重大。此次，在市委組織部和市委黨校的安排下，大學(xué)生基層干部培訓(xùn)班學(xué)員和中青班學(xué)員分組編排，對我市38個幫扶整轉(zhuǎn)聯(lián)系村開展了蹲點調(diào)研活動。我小組經(jīng)過為期兩周的蹲點調(diào)研，了解掌握了應(yīng)店街鎮(zhèn)雙龍村發(fā)展中存在的問題，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、本次調(diào)研的基本情況

今年11月8日開始，我調(diào)研小組在應(yīng)店街鎮(zhèn)雙龍村的長塘頭、十泄嶺下和山頭王三個自然村開展了為期兩周的蹲點調(diào)研活動。本次調(diào)研活動中，通過開展村兩委會座談、個別黨員群眾上門走訪等方式，全面掌握雙龍村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的歷史遺留問題和深層次矛盾，具體情況具體分析，注重傾聽群眾的呼聲，在聯(lián)村干部和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)助下，協(xié)調(diào)基層黨員干部和群眾內(nèi)部的主要矛盾和糾紛。通過調(diào)研，我們深切感受到雙龍村雖存在黨組織建設(shè)薄弱、村兩委干部內(nèi)部矛盾尖銳、土地信訪問題突出等一些客觀問題，但也存在強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、雙龍村基本情況

雙龍村位于應(yīng)店街鎮(zhèn)云石片區(qū)，由長塘頭、十泄嶺下和山頭王三個自然村組成，有5個村民小組，村黨支部委員總數(shù)為5人，村兩委會成員8人，黨員85名，村民代表37人。全村共有1883口人，水田面積約845畝，旱地面積約501畝，村人均年收入100595元，集體年總收入31.29萬元。

三、存在的主要問題

在調(diào)研中，我小組發(fā)現(xiàn)雙龍村存在底子薄、歷史遺留問題復(fù)雜、村黨員干部內(nèi)部矛盾突出等一些列問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）村黨員干部整體素質(zhì)不高，兩委會班子成員存在內(nèi)部矛盾，黨組織活動難開展。

一方面，農(nóng)村兩委干部的文化程度仍然偏低，初中以下文化程度的比例

仍然很高；部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論、工作方式方法的學(xué)習(xí)；個別村干部民主、法律意識淡薄，工作方式簡單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，對影響團(tuán)結(jié)的誤會、矛盾聽之任之，沒有及時疏導(dǎo)，導(dǎo)致村黨組織威信減弱，工作中矛盾增多。

另一方面，村長和村支書長期缺乏溝通，一些小誤會沒有及時得到解決，導(dǎo)致兩人關(guān)系惡劣；村長又長期在外辦廠，不理會村務(wù)，村中事物由書記一人管。村兩委會成員和鎮(zhèn)聯(lián)村干部多次出面調(diào)解無效，兩人矛盾越積越深，嚴(yán)重影響了村級班子的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。自從2009年3月村長、書記發(fā)生正面沖突后，村兩委會議已趨于式微，村兩委會成員很難坐下來商量本村發(fā)展，導(dǎo)致本來就發(fā)展滯后的雙龍村更加雪上加霜。

（二）土地問題突出，主要表現(xiàn)在三個方面：

1、由于政府的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，部分農(nóng)戶土地被大面積征用、占用，政府給予的土地補(bǔ)償款而引發(fā)糾紛，引起上訪。如2002年十店公路建設(shè)占用村土地，個別村民在分配土地補(bǔ)償款和進(jìn)行土地重新調(diào)整時與村兩委會意見不一；2007年凰桐江建設(shè)部分群眾對補(bǔ)償方案不認(rèn)可。

2、村干部將預(yù)留機(jī)動地面向特定人群招標(biāo)發(fā)包土地引發(fā)糾紛。村干部為化解村內(nèi)不良債務(wù)或謀取利益，如長塘頭自然村，通過先把機(jī)動地承包給部分群眾種植，當(dāng)種植承包期滿后，再向先前承包種植的農(nóng)戶簽訂合同，將土地發(fā)包出去，使沒有得到公平招標(biāo)機(jī)會的農(nóng)民心存不滿，從而引起上訪。

3、因群眾要求收回承包地到期不能按時收回及不能按時全額繳納承包款等引發(fā)糾紛。一是前幾屆村委會發(fā)包出去的土地，因承包期限較長至本屆村兩委任期時承包合同才到期，但因承包戶與村集體之間存在債務(wù)關(guān)系等原因拒不交出，本屆村兩委以不了解事情原委等些原因不及時處理，而群眾反響強(qiáng)烈要求收回村集體資產(chǎn)。如十泄嶺下自然村黃磚廠承包，丁家塢水庫承包都因承包合同到期但沒有及時收回，從而使村集體資產(chǎn)被個別村民占用狀態(tài)。二是由于政府出臺新的政策，原先村與承包者簽訂的承包合同中有新政策相違背的內(nèi)容，雙方在承包款及補(bǔ)償問題存在意見不統(tǒng)一將事情擱置下來，承包者繼續(xù)占用，村兩委會沒有及時拿出方案解決問題，是村民中反響強(qiáng)烈。

如長塘頭自然村黃磚廠承包。

（三）村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

雙龍村由于沒有村級企業(yè)等原因，村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱。村集體主要來

自政府對村莊整治的政策性補(bǔ)助，村自有收入僅靠一些閑置舊房和土地出租而得，年收入非常有限。而全村農(nóng)田水利灌溉、垃圾清運、路燈照明、農(nóng)醫(yī)保補(bǔ)助、黨員干部會議誤工補(bǔ)貼和村干部工資等開支造成了巨大的收支缺口，令村干部絞盡腦汁，雙龍村的負(fù)債也逐年增加。因此，村干部和村民對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的愿望越來越迫切，希望通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等途徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，但苦于沒有規(guī)劃允許的土地指標(biāo)，難以實施。

（四）村務(wù)公開有時流于形式。

村務(wù)公開的意義在于：增強(qiáng)村務(wù)管理的透明度，有效地防范部分村干部

假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強(qiáng)。從此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要求公開的集體財務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報酬等等內(nèi)容還沒能完全落實。其中，財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容是村務(wù)公開中村民最為關(guān)心的問題。因此，做好財務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。

四、對雙龍村發(fā)展的一些思考

1、協(xié)調(diào)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)，維護(hù)行政村團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

此次，在多方走訪和座談后，我小組深入了解了村長和書記的矛盾根源，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部的協(xié)助下，召集村長、村支書、村委和文書，開展了一次深刻的懇談會，談心交心，化解誤會，冰釋矛盾。在今后的工作中，仍然要重視基層干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)，定期開展思想政治學(xué)習(xí)，扭轉(zhuǎn)基層黨員干部不思進(jìn)取、得過且過、敷衍應(yīng)付的思想狀態(tài)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員特別是村黨支部書記和村委會主任在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)頭作用，并籍此提高基層組織和廣大黨員在農(nóng)民群眾中的號召力和凝聚力。

2、合理合法經(jīng)營土地。

一是加大對《農(nóng)村土地承包法》的宣傳落實力度。充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農(nóng)村土地承包、稅費改革、合同管理等法律法規(guī)和政策，提高全民對《農(nóng)村土地承包法》的認(rèn)識。循序漸進(jìn)，徹底整改，積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范和完善下一輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農(nóng)村土地承包關(guān)系。

二是嚴(yán)格落實農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)合同的管理，建立土地流轉(zhuǎn)合同管理臺賬，做好土地承包及流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴(yán)格審查合同的真實性、可行性和合法性，并監(jiān)督合同的實施，防止出現(xiàn)虛假合同、侵權(quán)合同和暗箱合同，切實保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三是科學(xué)經(jīng)營土地。積極開展宅基地、農(nóng)用地整理，增加有效用地面積，緩解土地資源對發(fā)展的制約要素?？稍试S村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體所有非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式，參與興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施等，開展物業(yè)租賃經(jīng)營等。村集體發(fā)展和引進(jìn)建設(shè)項目，確定經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)用地規(guī)模，提高土地資源的配置效率。

四是依法確權(quán)，妥善處理土地權(quán)屬爭議。對容易引發(fā)權(quán)屬糾紛的土地，政府組織有關(guān)部門可成立工作組依法予以勘界確權(quán)，明確土地權(quán)屬，完善土地登記確權(quán)手續(xù)，徹底解決土地權(quán)屬爭議。

五是嚴(yán)格依法行政。首先要妥善處理好歷史遺留問題，不制造新的問題，及時化解矛盾。其次要合理合法處理信訪問題。應(yīng)該解決的問題應(yīng)及時解決，對一些無取鬧，違反法律、法規(guī)的事件要嚴(yán)格依法處理，決不姑息，一味縱容。更不能為求得一時的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。

3、依托當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

一要盤活閑置存量資產(chǎn)。要考慮集體經(jīng)濟(jì)的原有資產(chǎn)積累，對集體原有閑置的食堂、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)改造，重新招投標(biāo)，以提高使用效率，增加集體收入。

二要利用荒廢資源。對村集體統(tǒng)管的山林、水塘、荒地、灘涂等，可由村集體統(tǒng)一牽頭，單獨或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)，創(chuàng)辦特色基地，也可對外租賃，采用公開招投標(biāo)方式推選專業(yè)承包，通過發(fā)包經(jīng)營增加集體經(jīng)濟(jì)收入，要提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。

第二篇：雙龍村感謝信

感謝信

尊敬的安寧電力有限公司：

首先，衷心感謝貴公司長期以來對安寧市八街街道辦事處堍杉村委會雙龍村小組的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是扶貧事業(yè)的傾情關(guān)心和大力支持！

自你公司掛鉤我雙龍村小組起，多年來，始終把幫扶當(dāng)作義不容辭的責(zé)任，列入重要議事日程，常抓不懈。以扶貧濟(jì)困為己任，視雙龍村為故鄉(xiāng)，忠實踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，動真情，舉實措，扶真貧，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，辦了大量實事、好事，大大加快了脫貧致富步伐，為推我村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的跨越式發(fā)展，做出了不可磨滅的突出貢獻(xiàn)。

你們想群眾之所想，急群眾之所急，這些年你們先后幫助我們做了好多實事： 樸實的父鄉(xiāng)們忘不了，是你們親自帶領(lǐng)職工栽上水源樹（冬瓜樹），美化村容村貌和保住清澈的井泉。

樸實的父鄉(xiāng)們忘不了，是你們安裝了路燈，方便了群眾夜間出行。樸實的父鄉(xiāng)們忘不了，在旱情十分嚴(yán)重且群眾思想波動的情況下，是你們運來抗旱物資（大米、金龍油、礦泉水）解決了群眾的燃眉之急。

樸實的父鄉(xiāng)們忘不了，在創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)之際，是你們出資改建垃圾房。改善了我村的環(huán)境衛(wèi)生狀況。

樸實的父鄉(xiāng)們忘不了，在旱情持續(xù)下去的去年，是你們運來60噸水泥，維護(hù)壩塘，既改善村內(nèi)環(huán)境，又為日后生產(chǎn)生活用水提供保障。

樸實的父鄉(xiāng)們忘不了，每逢過年過節(jié)，是你們給困難群眾送去大米、菜油和錢。如同雪中送炭，急百姓所急。

這些在你們眼里雖然是小事，但是群眾干部都看在眼里，卻溫暖著幾代人。你們一如既往地關(guān)心和支持雙龍村，幫助貧困人口加快發(fā)展。凝聚起巨大的物質(zhì)和精神力量，貧困面貌發(fā)生了很大變化，大大加快了脫貧致富步伐。

我們決心在黨的十六大精神指引下，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，繼續(xù)加快發(fā)展，爭取早日脫貧，以實際行動答謝你們的幫助和關(guān)懷。衷心感謝安寧電力有限公司對雙龍村老百姓的辛勤奉獻(xiàn)和無盡關(guān)愛！

祝安寧電力公司興旺發(fā)達(dá)！欣欣向榮！

此致 崇高的敬禮！

八街街道辦事處雙龍村小組

2012年2月28日

第三篇：雙龍峪村整改方案

雙龍峪村整改方案

在兩委換屆期間，由于個別村民對現(xiàn)有村委班子不滿意，在背后發(fā)動部分不明真相的群眾制造事端和糾紛，組織上訪，不斷出現(xiàn)治安案件，影響了本村的穩(wěn)定，致使該村村委換屆不能按 時完成。

為了維護(hù)該村的社會穩(wěn)定和絕大多數(shù)群眾的根本利益，鎮(zhèn)黨委政府決定由鎮(zhèn)綜治委和信訪辦牽頭對該村進(jìn)行整治。

一、指導(dǎo)思想：以黨的十七大和十七屆四中全會為指針，服從和服務(wù)于社會和諧穩(wěn)定這個大局，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從班子建設(shè)入手，打防并舉，標(biāo)本兼治，以宣傳教育為主線，以健全領(lǐng)導(dǎo)班子與隊伍為突破口開展整改工作。

二、主要措施與目標(biāo)：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。鎮(zhèn)上成立由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)成員任組長，民政、司法、信訪、綜治、公安、經(jīng)管等部門負(fù)責(zé)人為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組以及信訪專案組。實行各部門齊抓共管，通過各有關(guān)部門的共同參與，加快對上訪人員所反映問題的調(diào)查以及解決問題的進(jìn)度，調(diào)解及化解好各種矛盾糾紛，處理好治安案件，嚴(yán)格控制各類事件的進(jìn)一步發(fā)展。通過多方面的工作，力爭十月份進(jìn)行村委換屆選舉。確保年底該村達(dá)到二類村標(biāo)準(zhǔn)。

三、時間安排：

1、從8月1日開始，至9月底，成立信訪專案組對該村展開調(diào)查摸底，對針對影響該村的重點問題集中摸排，查準(zhǔn)制約該村發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，對下一步從根本上進(jìn)行整改提供依據(jù)。

2、對在調(diào)查了解當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題與矛盾，有重點的組織相關(guān)部門進(jìn)駐，特別是對兩委班子存在的問題給予糾正解決，向群眾公開村務(wù)及財務(wù)狀況，創(chuàng)造條件及早進(jìn)行村委會換屆選舉。

3.、通過以上方面的工作，使該村綜合治理情況達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)隊伍到位、設(shè)施措施到位、促其工作進(jìn)入正常軌跡，保證全村生產(chǎn)生活的正?；\作，使該村年底達(dá)到二類村標(biāo)準(zhǔn)。

四、鎮(zhèn)整改工作小組

組長：亓海嘯成員：劉樹勝

鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長

鎮(zhèn)信訪辦主任

劉振春

里辛派出所所長

田守順

雙龍峪工作片黨總支書記 畢研鋒

里辛派出所副教導(dǎo)員

第四篇：雙龍可行性報告

達(dá)州市通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)重石寨生 態(tài)旅游開發(fā)園區(qū)項目可行性報告

立項背景 立項依據(jù)和條件

發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想和開發(fā)思路 國內(nèi)外需求和市場前景分析 建設(shè)項目與規(guī)模 項目建設(shè)周期

項目選擇地址和地地所需條件 環(huán)境保護(hù) 項目實施進(jìn)度 投資估算與資金籌措 經(jīng)濟(jì)效益分析 社會效益分析 項目市場動作方式 組織機(jī)構(gòu) 其他事項

一、立項背景：

“十一五”以來，我市生態(tài)旅游發(fā)展一直牌平穩(wěn)較快發(fā)展趨勢，規(guī)模也不壯大。但體來講存在整體水平偏低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、市場化程度不太高等問題。本

著立足達(dá)州市資源稟賦條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和城市功能布局，圍繞“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略定位，按照“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、民生性服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展”的思路。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有利于廣大人民群眾接受科普教育、幸野生動（植）物保護(hù)意識；發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于合理利用資源，防止水土流失，提高地地利用率，實現(xiàn)良好的生態(tài)循環(huán)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于廣市民豐富生活、享受田園風(fēng)光、回歸大自然的樂趣，這是一項前景輝煌，可持續(xù)發(fā)展的綠色、陽光產(chǎn)業(yè)，更是投資觀光、休閑、生態(tài)、綠色、環(huán)保、低碳項目的一資極其信得的商機(jī)，必將獲得豐富的回報。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游它既是旅游業(yè)的縱深發(fā)展，又是農(nóng)業(yè)中一項極有前途的特色產(chǎn)業(yè)。它與傳統(tǒng) 的以人為主體觀賞大自然奇山異水的旅游不同，現(xiàn)代家業(yè)生態(tài)旅游是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然景觀吸引游客前來度假、休閑、娛樂、健身，觀賞、業(yè)、游覽、器嘗、體驗、消費的一種新型涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形式。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國出現(xiàn)了對農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的投資熱，其中，很有影響的有北京的錦繡大地、化州龍匯農(nóng)莊、順德生態(tài)公園、福建生態(tài)農(nóng)莊、深圳光明華僑農(nóng)莊、廉江長青水果場等。隨著市場競爭的日益激

烈，一些精明的商人也逐步離開所從事的工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、開礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)，也工始在規(guī)模上山下鄉(xiāng)租地包山，爭做時代的農(nóng)場主。

達(dá)州市通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)重石寨生態(tài)旅游開發(fā)園區(qū)（以下簡稱：項目園區(qū)）將本著充分利用資源、人文景觀和現(xiàn)有的知名度，與配套、改善、引進(jìn)、吸收相結(jié)合，建設(shè)一個綠色、環(huán)保、低碳、干凈的鄉(xiāng)村城里人的生活環(huán)境。創(chuàng)造全新旅游居住格局，讓前來的游客身心愉悅。項目園區(qū)堅持衽開發(fā)型的建設(shè)路線，建立資源有償共享關(guān)系。營造一個全社會工同參與的氛圍，使之成為我市農(nóng)來經(jīng)濟(jì)與旅游事業(yè)結(jié)合的發(fā)展新亮點。利用現(xiàn)有的豐富旅游資源和周圍大量的山林坡地、勞力等資源，結(jié)合城鎮(zhèn)居民、企事業(yè)單位資金和休閑旅游的消費優(yōu)勢，建成集旅游觀光與現(xiàn)代化有機(jī)農(nóng)業(yè)密切結(jié)合綠色產(chǎn)權(quán)式及租賃式農(nóng)莊，滿足人們物質(zhì)生活的享受和精神生活的升華需要。不但具有觀賞、休閑之效能，而且也是城鎮(zhèn)有錢和有閑階層或針對性就業(yè)的一種低投資高回報的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)在生活節(jié)奏的加快，越來越向往有一個安靜、祥和、低碳、環(huán)保的生活環(huán)境。都市化的發(fā)展，人們厭倦了城市生活，沖出牢籠，構(gòu)建和諧社會、提倡綠色、低碳、環(huán)保、回歸大自然已成為當(dāng)今最流行的一句口號。

體驗式休閑生態(tài)旅游的推出，正是適應(yīng)了城市人心理變化，迎合了都市人浮躁心態(tài)。項目園區(qū)項目建成后既能滿足了城市人的需求（人們可以在農(nóng)莊內(nèi)觀光、垂釣、采摘、領(lǐng)養(yǎng)、種菜、喂食、品茗、快艇沖浪、竹排放灘，盆景、奇石、根雕藝術(shù)欣賞、接受科普教育，享受著田園樂趣，度過歡樂時光），又能為自身經(jīng)濟(jì)實力提升創(chuàng)造平臺，更為我市下崗職工、失業(yè)人員和大學(xué)生多方面培養(yǎng)和發(fā)展塑造了有利條件，同時又為周邊失地農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會。

二、立項依據(jù)和條件

1、自然資源：

紅色旅游資源得在獨厚。通川區(qū)是革命老區(qū)，培育了張愛萍、魏傳統(tǒng)等共和國將軍，徐向前、李先念等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這晨指揮戰(zhàn)斗，建立蘇維埃政權(quán)。達(dá)州是愛國將領(lǐng)張愛萍將軍的故鄉(xiāng)，張愛萍青少年活動相關(guān)遺址和紅巖英雄文化；張愛萍將軍的書法、攝影藝術(shù)是非常值得現(xiàn)代人參觀、學(xué)習(xí)的。等等這些光輝燦爛的歷史因素使達(dá)州成為愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育基地。

綠色旅游資源我資多彩。距達(dá)州市區(qū)61公里大竹處，有國家AAA級森林公園—五峰山，覆蓋率達(dá)97.1%，山、石、竹、洞及人文景觀，是都市人群休閑度假的好

去處。

歷史文化旅游資源異彩紛呈。達(dá)州市巴人文化底蘊(yùn)深厚，遺存至今的摩崖壁刻，南宋慶元年1199年鑄太平興國禪院鴻鐘，頗富有傳奇色彩且書法俊逸遒勁的天緣橋碑刻，佛教圣地真佛山，石橋列寧街、古鎮(zhèn)、紅街等古建筑保存完好，文化積淀深厚。

2、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前全市已建成A級景區(qū)6個。達(dá)州被列入四川省“十一五”期間重點發(fā)展的大城市之一。全市天然氣凈化附著產(chǎn)硫磺將達(dá)到400萬噸/年以上，成為亞洲最大的硫磺生產(chǎn)基地。

3、地理位置和交通基礎(chǔ)設(shè)施

隨著高速公路的建成通車，達(dá)州與成都、重慶、武漢、西安等大城市的距離大為縮短，這些城市來達(dá)州的自駕游客人不斷多。達(dá)州處川、渝、鄂、陜西省、市結(jié)合部和長江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶。襄渝鐵路、達(dá)成鐵路、達(dá)萬鐵路在此交匯；達(dá)渝高速公路連接成都、重慶，達(dá)、陜高速公路正加快建設(shè)；國道318線、210線縱貫全境；河市機(jī)場可直飛廣州、成都、北京等地；目前，達(dá)州是四川通江達(dá)海的東通道和第二大交通樞紐。隨著高速相繼建成通車，達(dá)州形成了四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

位于達(dá)州市西外的通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)重石寨村。該地其

自然和人文環(huán)境基本未遭到破壞，具有良好的旅游度假潛力。其位置適中且具有得天獨厚的地理優(yōu)勢，交通十分便利。該地段依水傍林、三面環(huán)山、環(huán)境優(yōu)雅、景色宜人。達(dá)州景和園生態(tài)旅游開發(fā)公司擬規(guī)控1000畝，近期將開發(fā)400畝。先期主要開發(fā)要生產(chǎn)、展示、觀光旅游、休閑娛樂為一體的都市鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)型，培育生態(tài)景觀，通過開發(fā)標(biāo)本藝術(shù)、奇石根雕、休閑、旅游業(yè)，來提升農(nóng)莊的品位和價值。完全適合在都市忙碌奔波的上班族和都市兒童，也是老年同志所需求的休閑娛樂理想場所。通過市場運作把潛在的地地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)為現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。使項目園區(qū)成為川東北地區(qū)乃至于橫貫云、貴、川、渝、陜等地的經(jīng)典生態(tài)旅游線。

4、政策人文環(huán)境：

國家有關(guān)土地政策及法律、法規(guī)、稅收減免： ①2002年8月通過的《農(nóng)村土地承包法》和十屆三中全會以及今年中央1號文件專門出臺了政策，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。提出土地流轉(zhuǎn)遵循“依法、自愿、有償”三原則，已經(jīng)為發(fā)展在規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)莊掃清了政策障礙。

②根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》

第十二條：集體所有的或者國家所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)

濟(jì)組織使用的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，可以由個人或者集體承包從事農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)。

③根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》

第九條：國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。

第十五條：農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以為的單位或個人承包經(jīng)營，從事種植、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

④根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的意見》

第四條：在堅持土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)發(fā)包方同意，允許承包方在承包期內(nèi)，對承包標(biāo)底依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

由于項目園區(qū)位居腹地、近鄰城區(qū)，來自城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的潛移默化，浸染熏陶，長期以來，使這里的民眾修養(yǎng)、地區(qū)文化、生活格調(diào)和社會風(fēng)情，都兼有城市和鄉(xiāng)村的兩種特質(zhì)，讓人感到直而不僵、上而不俗、粗而不蠻，質(zhì)樸中多有親切而誠懇的內(nèi)涵。當(dāng)?shù)貜狞h員干部到農(nóng)民群眾，從致富能手到文化名人，大都具有這樣的品格。這種溫馨、親切的人文環(huán)境，必然會使項目園區(qū)具有很好的人緣、很旺的人氣。

國家大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，并在工商、稅收等方面，享有其它行業(yè)所沒有的眾多優(yōu)惠政策，成本更低，效益更高。另據(jù)調(diào)查，現(xiàn)代觀光旅游的人群正在由著名都市、公共游園、名山大川向自然風(fēng)光、原始景觀和田園農(nóng)家轉(zhuǎn)移。開發(fā)建設(shè)重石寨生態(tài)園區(qū)正好迎合了這一時尚。

三、發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想和開發(fā)思路

1、項目發(fā)展目標(biāo)：瞄準(zhǔn)21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展的趨勢，結(jié)合目前旅游觀光的特點和發(fā)展趨向，利用3-5年時間建成一個適合本地區(qū)自然資源環(huán)境，面向項目所在地區(qū)的廣大城鎮(zhèn)消費群體和消費市場的觀光旅游與高科技農(nóng)業(yè)投資的外向型旅游農(nóng)業(yè)基地。

在綠色農(nóng)業(yè)方面：以高收益的珍禽養(yǎng)殖和鮮食棗有機(jī)種植為主，結(jié)合名、優(yōu)、新、特、稀品種的引進(jìn)選育，種苗培育、良畜繁殖、產(chǎn)品加工、設(shè)施栽培、病蟲害防治，建成科技含量高，可常年生產(chǎn)蔬菜、花卉、水果、肉類、禽蛋類產(chǎn)品供應(yīng)旅游消費和市場消費。通過標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)栽培，主要產(chǎn)品還可組織出口。

在生態(tài)旅游方面：實行開發(fā)型的建設(shè)路線，建立資源有償共享關(guān)系，營造起全社會共同參與的氛圍。結(jié)合項目區(qū)的現(xiàn)有資源和在建的旅游項目，我們將以產(chǎn)權(quán)式綠色農(nóng)莊的假日度假、休閑旅游為方向，引進(jìn)、建設(shè)多種娛樂和有特色的參與式游樂項目，使之成為我國農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市消費和城市旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一道亮麗的風(fēng)景線。

在科普教育方面：野生動物是指生存于自然狀態(tài)下，非人工馴養(yǎng)的各種哺乳動物、鳥類、爬行動物、魚類軟體動物、昆蟲及其他動物。全世界有794多種野生動物，它分為瀕危野生動物、有益野生動物、經(jīng)濟(jì)野生動物和有害野生動物等四種。

從茹毛飲血中成長起來的人類，離不開對野生動物的利用，但過度捕殺野生動物將危及人類自身，因為每種動物都有它存在于自然界的生態(tài)地位和生態(tài)功能。他們和我們一樣共同享有地球家園，真正的和平共處是各安其處、互不干擾。從廣義上說，保護(hù)野生動物就是保護(hù)人類家園，也是保護(hù)人類自己。

每種野生動物都有它們天然的棲息環(huán)境，保證著它們的生息繁衍，如果這種棲息環(huán)境遭到破壞，動物的自然存續(xù)就面臨危機(jī)，即使沒有人捕食，也難以生存。保護(hù)野生動物，歸根結(jié)底還是要保護(hù)它們的棲息地。傅蕓生說“每年我們都會接到不少關(guān)于野生動物保護(hù)方面的電話，這說明人們保護(hù)野生動物的意識在提高，但且不說那些蓄意破壞野生動物原人，就是想保護(hù)的人認(rèn)識了有待提高，比如人工投喂野生動物、人為建設(shè)野生動物園都會影響野生動物物生態(tài)功能，這都是以人為中心的

保護(hù)觀念，保護(hù)野生動物就應(yīng)該讓它們自由生活在天然棲息地中”鑒于此，擬在園區(qū)內(nèi)修建一個野生動植物標(biāo)本館，通過其“復(fù)活”來向人們訴說濫殺濫捕對人類生態(tài)和居住環(huán)境帶來的嚴(yán)重?fù)p害！

2、建設(shè)思路和指導(dǎo)思想：

態(tài)農(nóng)業(yè)的建立是以不犧牲資源環(huán)境為代價的永續(xù)利用的農(nóng)業(yè)，既能滿足當(dāng)代人的需求而又不危及后人生存條件的共享農(nóng)業(yè)。正因為如此，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立具有廣闊的發(fā)展前景和生命力。

一是符合代表綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向；二是保護(hù)生態(tài)環(huán)境最理想的選擇。實踐已證明。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)不論經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益都遠(yuǎn)超出常規(guī)農(nóng)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益高出常規(guī)農(nóng)業(yè)的數(shù)倍，其社會、環(huán)境效益則無可比擬，社會影響深遠(yuǎn)。因此，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國主要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)一時供大于求的狀況，從深層來判析，是建筑在低水平、高耗資源、重污染，以犧牲環(huán)境為代價基礎(chǔ)上的劣質(zhì)弱質(zhì)農(nóng)業(yè)。正如人們所指出的，我國目前某些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是無“安全”保障的產(chǎn)品。建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)正是為改變低水平、粗放型的經(jīng)營，致力于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。項目園區(qū)域資源的開發(fā)利用上初步實現(xiàn)了最佳的結(jié)合和綜合利用。也不是歷史人文景觀、自

然農(nóng)業(yè)資源、野生動物保護(hù)、科普教育等實行整體規(guī)劃、合理保護(hù)和利用，融為一體，更具有觀賞、休閑和汲取營養(yǎng)的價值，這就是為項目園區(qū)與社會接軌，擴(kuò)大對外開放增加了吸引力。

通川區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)、工業(yè)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。面對具有“先聲奪人，先入為主”特性的旅游產(chǎn)業(yè)和單鍵激烈的市場經(jīng)濟(jì)。項目園區(qū)緊緊抓住我市大力開展招商引資的機(jī)遇和各項優(yōu)惠政策，采取邊投入、邊生產(chǎn)、邊受益的科學(xué)有效的漸進(jìn)式發(fā)展模式。努力創(chuàng)造地方品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)項目園區(qū)的自身造血功能。增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)征收社會越發(fā)展，加大本地市場向周邊地區(qū)的輻射能力。因此隨著交通路網(wǎng)的不斷完善，項目園區(qū)生產(chǎn)的各種果、蔬、養(yǎng)殖等各種珍禽及其附加產(chǎn)品都可直接供應(yīng)周邊城市銷售。

項目園區(qū)總體思路是以養(yǎng)殖帶動種植，再發(fā)展餐飲業(yè)、休閑業(yè)、旅游業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，而種植、餐飲又為養(yǎng)殖提供飼料。以此建設(shè)模式不但可以降低成本、減少投資，而且其技術(shù)還易掌握，遠(yuǎn)沒有辦廠、經(jīng)商的精細(xì)、復(fù)雜與奔波勞累。當(dāng)前人們的賺錢方式大都還停留在經(jīng)商、辦廠上，對農(nóng)業(yè)極少關(guān)注，而通過種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展標(biāo)本制作、特色餐飲、自然休閑、觀光旅游業(yè)者更是少之

又少，因此極易成功。所以利用農(nóng)村閑置土地、剩余勞力、自然景觀等資源，結(jié)合城鎮(zhèn)、企業(yè)資金和休閑旅游的消費優(yōu)勢，建成集旅游觀光與現(xiàn)代化有機(jī)農(nóng)業(yè)密切結(jié)合綠色產(chǎn)權(quán)農(nóng)莊是非常必要的，而充分利用區(qū)位區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜的資源，科學(xué)合理規(guī)劃布局；高起點、優(yōu)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)特色、廣輻射、長效應(yīng)；以市場動作，多元經(jīng)濟(jì)成分并存，分年分期實施，循序漸進(jìn)，不廣鋪攤子，講究實效，邊建設(shè)邊地對外開放的模式。建成集旅游觀光與現(xiàn)代化有機(jī)農(nóng)業(yè)密切結(jié)合綠色產(chǎn)權(quán)農(nóng)莊是非常必需的。

四、國內(nèi)外需求和市場前景分析：

據(jù)央視和福布雜志調(diào)查；農(nóng)業(yè)已成為中國最賺錢的行業(yè)，它是一個盛產(chǎn)巨頭的行業(yè)，新希望、伊利、蒙牛、雙匯、華農(nóng)、匯源、魯花等一批大企業(yè)都出自于此，新疆德隆也將農(nóng)業(yè)作為一個重要的投資方向。據(jù)統(tǒng)計，中國目前年銷售收入在500萬元人民幣以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到了56000余家。這些大大小小的企業(yè)地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，分散于農(nóng)業(yè)市場的各個類別，他們正在創(chuàng)造一個規(guī)模宏大的財富田園，每個人都是快樂的淘金農(nóng)夫。劉氏兄弟從不被人們重視的養(yǎng)殖業(yè)開始，發(fā)展為今天資產(chǎn)近百億美元的中國首富；福建的招寶農(nóng)莊，年增長達(dá)1000%，無數(shù)事實證明，農(nóng)業(yè)是投資少，見效快，高回報、市場大、低風(fēng)險甚至零風(fēng)險的行業(yè)。從了解到的情況來看，他們普遍贏利。以重慶為例例，目前的803家股份制現(xiàn)代化農(nóng)場中，只有一家由于項目選擇錯誤，出現(xiàn)虧損，其余802家均實現(xiàn)了贏利，而且不少當(dāng)年贏利就在10萬元以上，成功率占99.9%，而其它行業(yè)有20—30%贏利就很不錯了。這些高成長、高利潤、富有時代特色的生態(tài)農(nóng)場、休閑觀光農(nóng)莊已成為最具前景和活力的朝陽產(chǎn)業(yè)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和消費檔次不斷提高，對有機(jī)的、綠色的、無公害的家產(chǎn)品的需求不斷增加，其價格也是一般農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)倍，市場潛力巨大；同時人民生活水平的不斷提高，為旅游業(yè)帶來了巨大的商機(jī)。目前，城鄉(xiāng)居民用于旅游方面的支出已占到了全年支出的五分之一至四分之一，用于置業(yè)、房產(chǎn)方面的開支也占到了總體開支的主體。達(dá)州通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)重石寨項目園區(qū)的開發(fā)正是緊緊圍繞著這一主題而進(jìn)行。

五、建設(shè)項目與規(guī)模：

項目園區(qū)是集特種養(yǎng)殖、名優(yōu)種植、特色餐飲、觀光采摘、快艇沖浪、竹排放灘、標(biāo)本藝術(shù)、根雕奇石、琴棋書畫、盆景藝術(shù)上、園藝栽培、科普教育、產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、休閑度假為一體的大型生態(tài)農(nóng)莊。

鑒于整個農(nóng)莊地勢平緩，土地以沙壤土為主，非常適合觀光、種植、養(yǎng)殖、加工等多種經(jīng)營項目。又由于其交通便利，水、電、通訊設(shè)施配套基本完善，完全適應(yīng)現(xiàn)代生態(tài)旅游發(fā)展的需要。所以采用城郊農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，匯集名優(yōu)種植、特色珍禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品深加工、科普教育為一體進(jìn)行特色分不開 發(fā)，同時又與觀光、休閑、旅游、民俗風(fēng)情等功能相結(jié)合，達(dá)到最大化的利用、挖掘、開發(fā)現(xiàn)有的自然資源，使自然資源和再造資源有機(jī)結(jié)合，提高整個項目園區(qū)的品位，建成結(jié)構(gòu)清晰，功能合理，環(huán)境優(yōu)美，高科技、高效益的生態(tài)旅游園區(qū)的這一最終目的；進(jìn)而充分體現(xiàn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主題，以發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)為主體，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造地方品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。使整個項目園區(qū)建設(shè)步入良性循環(huán)的健康發(fā)展快車道。

建設(shè)項目概況：

項目園區(qū)建設(shè)實施中必須采取高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的宏觀調(diào)控，讓總體規(guī)劃一步到位；項目分步實施，功能逐步配套完善的原則，通過在力度的開發(fā)利用，力爭用3—年時間實現(xiàn)以核心園區(qū)為主體為主體來帶動其余相關(guān)功能我的建設(shè)，達(dá)到充分利用土地資源，邊建設(shè)、邊生產(chǎn)、邊收益，逐步向周邊地區(qū)輻射的目的。園區(qū)內(nèi)

設(shè)多功能綜合樓、特種養(yǎng)殖區(qū)、名優(yōu)種植區(qū)、生態(tài)茶藝園、特色花果園、民俗風(fēng)情園、標(biāo)本、盆景、奇石、根雕、藝術(shù)欣賞、采摘園森林浴場、摸魚捉蝦、蟹溝、垂釣、燒烤、快艇沖浪等多種健康益智娛樂項目；并做好園林工程配套建設(shè)，如道路硬化、綠化、標(biāo)志設(shè)置、亭臺樓閣、竹樓木屋、花果栽培和觀賞魚養(yǎng)殖等，使整個園我形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的現(xiàn)代園林式風(fēng)貌，充滿生機(jī)和活力，以吸引眾多游客前來觀光旅游、同時吸引各大院校的學(xué)生進(jìn)行科普教育，達(dá)到園區(qū)功能生態(tài)、低碳、綠色、環(huán)保、科學(xué)、合理等人性的完善。

（二）建設(shè)項目發(fā)展規(guī)模：

近期開發(fā)擬用地400畝。擬設(shè)特種養(yǎng)殖園、種植采果園、觀光盆景花園、設(shè)施園藝示范區(qū)、現(xiàn)代生物技術(shù)示范區(qū)、培訓(xùn)辦公及青少年科普教育區(qū)、農(nóng)莊文化娛樂園、森林浴場等功有園區(qū)。

1．養(yǎng)殖園：選擇抗病力強(qiáng)、草食為主的野生動物等，如野豬、野兔、梅花鹿、波爾山羊、七彩山雞、綠殼蛋雞等。除作為商品出售和野味館的材料外、還具有觀賞性，如孔雀、紅腹錦雞、白腹錦雞、鸚鵡、野雞、白冠長尾雉、等羽毛艷麗，令人賞心悅目，對兒童具有極強(qiáng)的吸引力；還可制成標(biāo)本藝品銷售。

2.種植采果園；選擇速生、當(dāng)年結(jié)果、豐產(chǎn)、好吃、新奇的產(chǎn)品，如美國黑樹莓、懷遠(yuǎn)石榴、冬棗、日本甜柿、無花果、凱特杏、中華壽桃、葡萄等果實以及蔬菜、花卉的采摘，這是新型綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，屬產(chǎn)地采果業(yè)型農(nóng)業(yè)觀光。主要利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的場地、產(chǎn)品、設(shè)備、作業(yè)及成果作為觀光對象，以吸引游客獲取收益。

3.觀光盆景花園：在花園里培植千資百態(tài)的盆景，創(chuàng)造優(yōu)雅環(huán)境，使之成為生產(chǎn)和觀賞結(jié)合的盆景花園。目前，隨著人民生活水平的提高，盆景培植的市場發(fā)展?jié)摿艽?。除鮮花外，對陰生觀賞植物需求量很大，攀援植物行情也很好。一些農(nóng)莊利用這一形勢積極發(fā)展盆景培植生產(chǎn)，已取得初步成績。

4.設(shè)施園藝示范區(qū)：以開展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范為主，分五個小區(qū)如：設(shè)施花卉示范小區(qū)、設(shè)施蔬菜示范小區(qū)、設(shè)施瓜果示范小區(qū)、生態(tài)型日光溫室展示示范小區(qū)和葡萄新品種展示示范小區(qū)等其它優(yōu)高農(nóng)業(yè)項目。通過多品種、多種栽培方式和配套技術(shù)的展示，生產(chǎn)綠色高效農(nóng)產(chǎn)品，為現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)提供成功的經(jīng)驗和模式，進(jìn)一步促進(jìn)周邊農(nóng)業(yè)科技水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.現(xiàn)代生物技術(shù)示范區(qū)：計劃分四個中心：組培脫毒速成繁育中心，食用菌制種中心、工廠化育苗中心和

中心試驗室等。利用現(xiàn)代生物技術(shù)，如基因技術(shù)、酶技術(shù)與必酵技術(shù)進(jìn)行種苗的快速繁育與生物工程制品的生產(chǎn)，達(dá)到環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

6.培訓(xùn)辦公及青少年科普教育區(qū)：這一功能區(qū)主要以培訓(xùn)、辦公及綜合配套服務(wù)為主體，提供農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、新產(chǎn)品展示銷售及餐飲住宿、標(biāo)本藝術(shù)欣賞交流等服務(wù)。農(nóng)望而卻步的日常管理及營銷機(jī)構(gòu)等也在這一功能區(qū)辦公，并要求配備先進(jìn)的信息工具，實現(xiàn)與國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)與信息交流。青少年科普德育教育區(qū)，內(nèi)設(shè)農(nóng)作實踐園、農(nóng)史館和水利館，為廣大青少年提供科普教育和德育教育的場所，通過學(xué)習(xí)了解農(nóng)業(yè)知識和親身體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，培養(yǎng)他們熱愛生活、熱愛勞動、崇尚科學(xué)的高尚情操。

7.農(nóng)業(yè)文化娛樂園：它包括休閑別墅區(qū)、飲食文化區(qū)，匯休地方小吃，讓游客一飽口福；以其濃郁的地方色彩和傳統(tǒng)的民族文化來吸引游客，讓游客得到一種高雅的享受。在園區(qū)里建設(shè)農(nóng)家鄉(xiāng)間小區(qū)，以每半畝左右為一個單位，每棟小屋面積60—120平方米，廚衛(wèi)等生活設(shè)施齊全。院落包括草坪、花卉、雕塑、廊廈，較高檔的還含有游泳池、涼亭等。

8.森林浴場：森林浴是一種攝氧健身運動，在森林中散步、練功或是做其他活動，都屬于森林浴。這里遠(yuǎn)

禽鬧市區(qū)，地勢平緩，以針闊混交林為主，主要植有白皮松、測柏、元寶楓等。場地內(nèi)綠樹成蔭、空氣清新、涼爽、無菌、無塵，并含有大量的負(fù)離子。林間空地綠菌似毯，環(huán)境幽雅，自然和諧。

現(xiàn)代都市人工作繁忙、緊張、身心疲憊，行居擁擠，如果能走進(jìn)綠色的森林，聽聽鳥語，聞聞花香，定能使人在嗅覺上產(chǎn)生愉快，在聽覺上也能消除因城市噪音而帶來的疲勞，從而有效地調(diào)節(jié)人的精神和情緒。森林里特有的小氣候（如夏季陰涼，冬季濕潤）也使人感到無比舒服。

據(jù)專家研究，森林中釋放出的芳香物質(zhì)，有殺滅病菌的能力（稱作“植物殺菌素”）。松柏分泌的殺菌素，可殺滅結(jié)核、痢疾、傷寒等病原體；檸檬、桉葉釋放的殺菌素，可殺死肺炎球菌、痢疾桿菌及流感病毒。研究還表明，森林中釋放出的殺菌素濃度與氣象條°件有關(guān)系：一般春末夏初產(chǎn)生最多，每天中午濃度最高，陰天產(chǎn)生的量比晴天多。所以，春季在森林里踏青，夏日在森林里午休，或是雨后進(jìn)行森林浴，都特別有益身心健康。

森林吐出大量的負(fù)離子，而負(fù)離子被稱為“空氣的維生素”，能調(diào)整機(jī)體新陳代謝，提高免疫能力。保健學(xué)家測量表明，在進(jìn)行森林浴時，皮膚溫度可降低1℃

——2℃，脈搏每分鐘可減少4—8次，因而對心臟疾病、慢性支氣管炎、鼻炎等都有良好的效果。

六、項目周期：

中心區(qū)項目建設(shè)周期2—3年，整個項目周期7年。

七、項目選擇地址和土地條件：

項目建設(shè)堅持科學(xué)的規(guī)劃，合理選點、布點。特色農(nóng)業(yè)與常規(guī)農(nóng)業(yè)的一個明顯區(qū)別在于滿足人們精神和升華需要，更具有觀賞、休閑、娛樂、之效能，每個分項都具有其各自的特點特色。因此，在選點、布點上要求準(zhǔn)確、合理，重點在特殊性中尋求觀光、參與的楔入點。項目選擇在位于達(dá)州市通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)的重石寨村，毗鄰210國道。金龍大道建成后，僅需用10分鐘左右的車程就可抵達(dá)園區(qū)，而PH值（氫離子濃度指數(shù)、酸堿值）6—8.5左右，目前有動力電，有水澆條件，有機(jī)質(zhì)含量1—2%以上，因此產(chǎn)其所處位置適中、且具有得天獨厚的地理優(yōu)勢。

八、環(huán)境保護(hù)：

項目園區(qū)按照農(nóng)、林、牧、游結(jié)合型生態(tài)模式設(shè)計，而且能維護(hù)自然與社會之間、自然與人之間的生態(tài)平衡、動靜平衡，達(dá)到保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

環(huán)境保護(hù)的原則：項目園區(qū)的規(guī)劃中堅持以農(nóng)業(yè)生

態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，建立農(nóng)、林、牧、游及水產(chǎn)現(xiàn)代化最優(yōu)結(jié)構(gòu)，充分分利用土地和空間；充分利用自然環(huán)境，配合人工環(huán)境綠化與美化，使景色宜人，體現(xiàn)園內(nèi)田園化的原則；嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)，采用綜合措施，處理凈化生活污水，禽畜糞便等使之達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)和良性綜合循環(huán)利用。

綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：運用生態(tài)學(xué)原理，有效地調(diào)控生態(tài)系統(tǒng)能量轉(zhuǎn)換、物質(zhì)循環(huán)和食物鏈關(guān)系，與果樹、蔬菜、林木、水產(chǎn)等相結(jié)合，采用就地消化禽畜糞便污水的措施；控制高蛋白的飼料，嚴(yán)格執(zhí)行動物營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；可采用EM喂養(yǎng)，減少對空氣和環(huán)境的污染濃度。項目園區(qū)還將采取以養(yǎng)殖、種植、沼氣、加工等資源循環(huán)利用、綜合開發(fā)、變廢為寶、全面增值的生態(tài)經(jīng)營模式。運用EM 生物技術(shù)、沼氣技術(shù)、食物鏈技術(shù)、生態(tài)循環(huán)技術(shù)、人工組裝技術(shù)和產(chǎn)品深加工技術(shù)要，使農(nóng)莊內(nèi)沒有一點的污染與廢物，不用從外部購買肥料、飼料、燃料，以最少的投入來生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品，且都是質(zhì)量好、市場大、價格高、競爭力強(qiáng)的綠色食品，實現(xiàn)價值的增值，使其效益達(dá)到普通種養(yǎng)場的5—10倍，走生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈道路。

通過以上生態(tài)模式開發(fā)，整個園區(qū)將具有以下幾個突出的優(yōu)勢：

1.品質(zhì)好：沼液澆灌的果樹產(chǎn)量更高，病蟲害更少，口感更好，外觀更漂亮，是綠色食品，能提早上市，當(dāng)然更好賣。同樣，用青草喂的動物肉質(zhì)更好，價值更高。

2.成本低：利用生態(tài)成本模式使項目相互循環(huán)，資源重復(fù)利用，成本僅為一般產(chǎn)品的幾分之一，即使以很低的價格銷售都能產(chǎn)生很好的效益。如普通人養(yǎng)一只雞可能要10多元的成本，而農(nóng)莊用生態(tài)法養(yǎng)殖的山雞，不但成本僅5元，而且肉質(zhì)好，即使每只賣15元也有近10元的利潤，而野雞不可能僅賣15元/只。這就從根本上解決了產(chǎn)品能不能賣得出去，投資能不能賺錢的大問題。

3.競爭?。恨r(nóng)莊種養(yǎng)項目都是新品種，競爭小，質(zhì)量又好，市場價格高，怎么能不好銷、不賺錢呢？

4.銷售渠道多：一般人種養(yǎng)只是出售初級產(chǎn)品，農(nóng)莊有標(biāo)本、花卉、盆景、根雕、奇石、軟包裝食品等深加工產(chǎn)品，并通過特色野味館、觀光休閑、采摘等項目來消化農(nóng)莊的產(chǎn)品，把單一的產(chǎn)品變成多元化的產(chǎn)品，不但提高了產(chǎn)品的附加值，而增加了產(chǎn)品的銷售渠道，效益一般養(yǎng)殖項目的幾倍。

5.高效、保險：每個產(chǎn)品都能產(chǎn)生高效，都可形成一個體系，一個市場。退一步講，即使一個項目不賺錢，仍然有其它眾多項目產(chǎn)生很高的利潤，因而形成了一套

強(qiáng)大的投資安全體系。

九、項目實施進(jìn)度

該項目開發(fā)期為7年。由于投資規(guī)模大，項目的內(nèi)容多，建設(shè)工期長，根據(jù)資金使用狀況和項目輕重緩急，計劃分兩期實施。在確保開發(fā)建設(shè)能順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管理，加快項目開發(fā)進(jìn)度。1.前期籌備工作

包括審批立項、編制可行性研究報告、評估審批報告以及開發(fā)建設(shè)的各項相關(guān)籌備工作等，約6個月完成。2.工期項目安排

項目開發(fā)期共7年，分兩期工程完成。一期工程為3年，二期工程4年，從一期工程第3最后一個月起，二期工程開始運作。三期工程期4年，從二期工程第3最后一個月起，工期項目安排如下：

1.第一期工程。主要建設(shè)旅游接待服務(wù)區(qū)，珍禽養(yǎng)殖園、名優(yōu)種植園、修建大門牌樓、修建停車場、修建垃圾處理場、各類管網(wǎng)鋪設(shè)和排水排污系統(tǒng)等、沼氣池修建、開發(fā)農(nóng)事體驗活動、水上娛樂、民俗表演、野營探險等項目。

2.第二期工程。主要開發(fā)建設(shè)和完善民俗宗教文化區(qū)。野營探險狩獵區(qū)、水上休閑娛樂區(qū)、民俗宗教文化區(qū)、巴人耕讀文化體驗區(qū)的娛樂服務(wù)功能，具體開發(fā)和建設(shè)

項目包括庫區(qū)風(fēng)光帶、巴人廣場、雙龍場鎮(zhèn)至園區(qū)連公路、園區(qū)環(huán)山公路、景區(qū)旅游賓館以及各功能區(qū)的項目內(nèi)容開發(fā)和設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備等。但有些項目對景區(qū)前期開發(fā)具有較強(qiáng)的積極作用，可根據(jù)資金情況在發(fā)時序上給予適當(dāng)提前，如巴人文化的開發(fā)。

3.第三期工程。主要開發(fā)建設(shè)會展中心、產(chǎn)權(quán)式綠色景和園生態(tài)旅游開發(fā)園區(qū)。

十、投資估算與資金籌措 a估算范圍和估算依據(jù)

1.估算范圍。開發(fā)建設(shè)的投資估算范圍包括各功能區(qū)設(shè)施設(shè)備購置安裝和附屬項止的開發(fā)建設(shè)，排水排污系統(tǒng)改造、古建維修、青石路面恢復(fù)、綜合管網(wǎng)鋪設(shè)、雙龍場鎮(zhèn)與園區(qū)連接公路建設(shè)、園區(qū)業(yè)主新村、景區(qū)旅游接待與基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等項目的建設(shè)，景區(qū)綠化、其也工程費及工程預(yù)備費和運營管理費等。

2.項目投資估算依據(jù)①國家計委與建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法及參數(shù)》（第二版）建設(shè)項目投資估算方法。②建筑工程費用依四川建筑工程概算定額和當(dāng)?shù)毓こ淘靸r水平估算，不包括建筑物的二次裝修。③設(shè)備費用，按有關(guān)報價資料估算。④其他費用按建設(shè)項目投資估算辦法及項目實際情況估算，本預(yù)備費率按第一、第二、第三部分工程費用的10%計提。

B投資估算

經(jīng)估算，項目總投資為8910萬元，具體構(gòu)成如下：

（一）綜合配套建設(shè)

1.景區(qū)給排水及排污系統(tǒng)：①景區(qū)廢水處理，相關(guān)設(shè)施設(shè)備購置安裝250萬元；②排水系統(tǒng)，明溝2500米x180元/米=45萬元，暗溝1500米x380米/元=57萬元③給水系統(tǒng)自來水管進(jìn)行偽裝處理，16000米x50元/米=80萬元。三項合計432萬元；

2.道路建設(shè)①重石寨村至雙龍場鎮(zhèn)公路修建，2.5公里x80萬元/公里=200萬元；②景區(qū)游步行道路全面鋪設(shè)青石路面，26000平方米x150元/平方米=390萬元。③便民橋20米長x8米寬x1萬/平方米=160萬，三項合計750萬元；

3.旅游廁所：旅游廁所8座（三星標(biāo)準(zhǔn)），8x6萬元/座=48萬元；

4.垃圾處理場：在適當(dāng)位置修建景區(qū)垃圾處理場一個。預(yù)計投資100萬元；

5.旅游農(nóng)家特色小居：①公共服務(wù)設(shè)施和場所建設(shè)，預(yù)計投資200萬元；②修建旅游農(nóng)家特色小居房屋50棟，若采用房地產(chǎn)形式開發(fā)，預(yù)計投資400萬元。兩項合計600萬元；

6.風(fēng)光帶建設(shè)：預(yù)計投資450萬元；

7.內(nèi)部交通工具：購置電瓶觀光車8臺，預(yù)計投資70萬元。

8.電網(wǎng)管線：①火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、電話系統(tǒng)和有線電視系統(tǒng)等弱電管線的規(guī)范布設(shè)，預(yù)計投資100萬元；②項目用管線布設(shè)與規(guī)范園區(qū)業(yè)主生產(chǎn)、生活用電管線，預(yù)計150萬元。兩項合計250萬元。

9.沼氣池200個，預(yù)計投資200萬。小計：2900萬元

（二）旅游接待服務(wù)區(qū)

1.旅游接待服務(wù)大樓、游客中心、會展中心、商業(yè)服務(wù)區(qū)、售票處和管理處等綜合設(shè)施設(shè)備添置，預(yù)計投資2300萬元；

2.生態(tài)停車場建設(shè)：按《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》中有關(guān)生態(tài)停車場的最高標(biāo)準(zhǔn)修建，占地15000平米，預(yù)計投資180萬元；

3.大門牌樓建設(shè)：預(yù)計投資120萬元；

4.園區(qū)沿線房屋改造：按有關(guān)保護(hù)規(guī)劃要求，維修改造沿街現(xiàn)有民居房屋，預(yù)計投資150萬元。小計：2750萬元

（三）巴人文化瀏覽區(qū)

恢復(fù)重石寨舊址：還原重石寨歷史風(fēng)貌，恢復(fù)與規(guī)范治

理，由于范圍寬，需恢復(fù)和規(guī)范治理的風(fēng)貌較多，此項投資預(yù)計415萬元。小計：415萬元

（四）水上休閑娛樂區(qū)

1.休閑設(shè)施建設(shè)：預(yù)計140萬元；

2.園區(qū)環(huán)山公路：5公里x60萬元/公里=300萬元； 3.度假賓館建設(shè)：預(yù)計投資500萬元 4.水上娛樂器材：預(yù)計投資60萬元。小計：1000萬元

（五）民俗宗教文化區(qū)

1.重石寨遺址恢復(fù)重建及園區(qū)廣場建設(shè)：預(yù)計投資800萬元；

2.民間宗教、民俗項目和巴人文化的開發(fā)：服裝道具添置、項目內(nèi)容組織與開發(fā)等，預(yù)計投資200萬元； 小計：1000萬元

（六）野營探險狩獵區(qū)

1.野營項目：購置帳篷、氣勢等野營工具，修建相關(guān)配套設(shè)施，預(yù)計投資50萬元；

2.圍獵項目：培育喂養(yǎng)獵犬，放養(yǎng)各類動物，購置狩獵工具，修建相關(guān)配套設(shè)施和場地等，預(yù)計投資200萬元； 3.其他項目：有關(guān)項目基礎(chǔ)配套設(shè)施和場地修建，設(shè)備、工具購置等，預(yù)計投資400萬元。

小計：650萬元

（七）耕讀文化體驗區(qū)

1.對巴人耕讀文化內(nèi)容涵的挖掘和開發(fā)利用：預(yù)計投資80萬元；

2.初期對農(nóng)家百姓的引導(dǎo)與扶持：預(yù)計投資15萬元； 3.大型體驗項目或場所的開發(fā)建設(shè)：預(yù)計投資100萬元。

小計：195萬元

三、資金籌措渠道

該項目資金主要通過自籌、引資投入、上級專項資金扶持和銀行貸款等渠道籌措。

十一、經(jīng)濟(jì)效益分析 財務(wù)分析

一、財務(wù)測算說明

1.本財條分析，以2010年市場價格作為標(biāo)準(zhǔn)底價； 2.本財務(wù)分析，以2010年旅游市場景情況為本經(jīng) 3.本財務(wù)分析，以項目建成后7年為綜合測算基準(zhǔn) 4.本財務(wù)分析，以全部投資為運營商或運營機(jī)構(gòu)投入為假設(shè)；

5.本財務(wù)分析，不考慮某些運營項目的淡、旺季區(qū)分； 6.本財務(wù)分析，不考慮建設(shè)期向銀行貸款的利息。

二、項目收入預(yù)測

（一）市場預(yù)測：根據(jù)市場分析，綜合考慮重石寨村目前旅游狀況和資源特色、交通區(qū)位優(yōu)勢等，并參照對比周邊旅游景區(qū)的發(fā)展情況（如王家山、鳳凰山等），可以預(yù)測，重石寨村旅游開發(fā)項目建成7年期內(nèi)，可接待各類游客85萬人次，平均接待超過12萬人次

（二）收入測算：本項目建成后，每年的營業(yè)收入狀況可預(yù)測如下：

1.景區(qū)門票：24萬人次x40元/人次=960萬元； 2.旅游接待服務(wù)大樓商業(yè)服務(wù)場所經(jīng)營收入：300萬元； 3.度假賓館：每年接待2萬人次x100元/人次=200萬元；

4.水上休閑娛樂區(qū)：每年接待2.5萬人次x60元/人次①=150萬元； 5.民俗宗教文化區(qū)：

①巴文化與民俗表演：每年接待8萬人次x120元/人次=960萬元；

②其他經(jīng)營收入：140萬元； 6.野營探險狩獵區(qū)：

①探險體驗類項目：每年接待0.5萬人次x60元/人次=30萬元；

②野營項目：每年接待0.5萬人次x50元/人次=25萬

元；③參與體驗類項目：每年接待0.6萬人次x50元/人次=30萬元；

7.耕讀文化體驗區(qū)：由運營商或運營機(jī)構(gòu)開發(fā)建設(shè)的項目參觀瀏覽不收費，體驗收取20元/人次。每年體驗人數(shù)2萬人次x10元/人次=40萬元。以上7項合計收入2835萬元。

三、運營成本預(yù)測

1.景區(qū)門票按20%計算：960萬元x20%=192萬元； 2.旅游接待服大樓商業(yè)服務(wù)場所經(jīng)營收入按80%計算：300萬元x80%=240萬元；

3.度假賓館按40%計算：200萬元x40%=80萬元； 4.水上休閑娛樂區(qū)按20%計算：150萬元x20%=30萬元； 5.巴文化與民俗表演按20%計算：960萬元x25%=240萬元；

6.其他經(jīng)營收入10%計算：140萬元x10%=14萬元； 7.探險體驗類項目10%計算：30萬元x10%=3萬元； 8.野營項目20%計算：25萬元x20%=5萬元；

9.參與體驗類項目按30%計算：30萬元x30%=9萬元； 10.耕讀文化體驗區(qū)按25%計算：40萬元x25%=10萬元； 11.稅金按5%計算：3035x5%≈151.75萬元； 12.生態(tài)保護(hù)與環(huán)境保護(hù)按≈1%計算：3035x1%≈30.35萬元；

13.市場營銷、經(jīng)營管理與設(shè)施維護(hù)按10%計算：3035萬元x10%≈303.萬元；

14.旅游保險按0.5%計算：1565x0.5%≈15.175萬元； 15.不可預(yù)見費按1%計算：3035萬元x1%≈30.35萬元。以上15項預(yù)計約1354.125萬元。

四、財務(wù)效益預(yù)測 1.每年收入：2835萬元； 2.每年運營成本：1481萬元； 3.每年財務(wù)效益總量：1354萬元；

五、資金回收年限預(yù)測

總投資量/每年財務(wù)效益=8910萬元收入：2835÷1354萬元=6.580年≈7年。

六、影響預(yù)測精確度的敏感性因素分析 本財務(wù)預(yù)測受以下因素影響：

1.不可抗拒的自然災(zāi)害。本項目所在區(qū)域為丘陵地勢，其主要設(shè)施設(shè)備和資源均依山環(huán)水而建，一旦發(fā)生山體滑坡、泥石流，景區(qū)的發(fā)展和運營必將受到影響，從而影響預(yù)測效果。

2.政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。如果國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)不穩(wěn)定要素，在很大程度上將影響市場流量，影響市場預(yù)測的準(zhǔn)確度；如果國家調(diào)整方針政策，出現(xiàn)不利于該項目發(fā)展和建設(shè)的政策規(guī)定或回素，也必將影響項目 的建設(shè)與運營，從而影響預(yù)測效果。

3.意外安全事故。本項止在開發(fā)建設(shè)和運營管理中，即使竭盡全力做好了各類安全事故的預(yù)防管理工作，但安全事故還是在所難免。如果出現(xiàn)大的事故，必然會景區(qū)帶來不良的社會影響，導(dǎo)致景區(qū)市場流量的減少； 4.市場流量分析的準(zhǔn)確性。由于受景區(qū)的運營管理、市場的營銷方式、宣傳的促銷力度、人們的需求心理和天氣的陰晴變幻等多方面因素影響，市場預(yù)測和客流分析不可能能百分之百分準(zhǔn)確。

十二、社會效益分析：

1.有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、縮小影響城鄉(xiāng)差別。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然選擇，是縮小城鄉(xiāng)差別的有效途徑。發(fā)展旅游對于加快雙龍鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有很大的促進(jìn)作用、既能促進(jìn)雙龍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，也能加快雙龍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民群眾的家園環(huán)境，還能加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)，形成良好的社會風(fēng)尚，使各項社會事業(yè)得到全面健康發(fā)展，從而縮小城鄉(xiāng)差別。

2.有利于促進(jìn)周邊旅游點發(fā)展，達(dá)到互惠互利。重石寨村處于黔、云、川、陜這一黃金旅游線路上，周邊有陜西秦皇陵、重慶紅巖、四川九寨和民俗風(fēng)情旅游

區(qū)等文化氛圍較濃郁的旅游區(qū)（點）。從小范圍來講，發(fā)展重石寨村旅游有利于蓮花湖風(fēng)景區(qū)、王家山風(fēng)景區(qū)、鳳凰山公園和通川區(qū)民俗風(fēng)情等旅游資源整合，形成川精品旅游線；從大范圍來講，有利于達(dá)州市文化旅游與陜西、重慶、四川、貴州、廣西、湖南等地的山水旅游互補(bǔ)，從而形成真正意義上的旅游經(jīng)濟(jì)走廊。3.有利于優(yōu)化雙龍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理分配置資源。重石寨村旅游在本質(zhì)上是一種鄉(xiāng)村旅游。開發(fā)某些項目或活動時，在一定程度上必須依托于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的“三農(nóng)”資源。在目前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源有陰的情況下，旅游開可對其有限的資源可進(jìn)行合理配置，提高資源利用價值。如低效田、山坡田和低洼地等可用來開展多種形式的旅游經(jīng)營服務(wù)，以增加其附加價值。同時，隨著項目園區(qū)的不斷開發(fā)、利用，雙龍鎮(zhèn)其他的有關(guān)產(chǎn)業(yè)也必將得到迅猛發(fā)展，如交通、通訊、餐飲、住宿、村政設(shè)施建設(shè)等，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)基的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。4.有利于引導(dǎo)富余勞動力轉(zhuǎn)移、下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)，早日脫貧致富。

目前雙龍鎮(zhèn)旅游尚未得到有效開發(fā)，旅游的引導(dǎo)功能和作用尚未得完全發(fā)揮。據(jù)初步測算，項目園區(qū)建成后，可直接提供給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)機(jī)會1000余個，間接就業(yè)機(jī)會4000余個。

十三、項目市場動作方式：

產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢：我們在發(fā)生生態(tài)旅游、生態(tài)精品農(nóng)莊的過程中，在增加消費和娛樂方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上，突出綠色、生態(tài)、環(huán)保、低碳等特點，并據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源拓展景區(qū)規(guī)模。使游客通過多種形式，在看生態(tài)農(nóng)業(yè)園，購綠色農(nóng)產(chǎn)品，玩健康娛樂項目，住環(huán)保農(nóng)家院落，品農(nóng)家特色風(fēng)味，賞鄉(xiāng)俗民情的過程中，增強(qiáng)參與性、互動性、娛樂性；豐富旅游內(nèi)容，提高景區(qū)的吸引力和感染力，無形中可提高在景和園生態(tài)旅游園區(qū)的逗留時間。既能讓旅客獲得滿意，又增加了農(nóng)莊的和種收入，達(dá)到雙贏的目的。通過市場動作可按四種發(fā)展模式來進(jìn)行操作；

民俗民居型——以突出簡單、樸素、潔凈的格調(diào)為主，設(shè)置農(nóng)家桌椅、農(nóng)用器具，收集民間故事、民間服飾，吸引游客休閑娛樂，體驗農(nóng)家風(fēng)情。

自助農(nóng)家型——則充分利用周圍的魚塘、樹林、果園、菜地等農(nóng)家資源，增設(shè)耕地種菜、現(xiàn)場采摘、任意“點宰”、自選自做等服務(wù)項目，讓游客吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、當(dāng)農(nóng)家人、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂。

風(fēng)景游覽型——是通開辟旅游線路，包裝旅游景點，增設(shè)木屋、竹層、土墻屋、石頭屋、亭臺、樓閣等配套設(shè)施，完善吃、住、游等服務(wù)項目，讓游客飽覽標(biāo)本藝術(shù)、認(rèn)養(yǎng)珍禽等休閑項目，發(fā)展以家庭為單元的涉農(nóng)休閑娛樂項目。

雙龍鎮(zhèn)重石寨生態(tài)旅游開發(fā)項目是一個全新的生態(tài)旅游和綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)投資綜合項目，園區(qū)在內(nèi)部實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)的同時，利用養(yǎng)殖、種殖的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，發(fā)展野味館、茶莊、狩獵、動物表斗豬、斗野雞、摸魚、垂釣、野炊等餐飲、旅游、休閑娛樂項目。而旅游業(yè)、休閑業(yè)又可以消化農(nóng)莊的產(chǎn)品，并節(jié)省了大量采摘、運輸、銷售及損耗等費用，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向餐飲業(yè)、旅游、休閑娛樂項目。而旅游業(yè)、休閑業(yè)又可以消化農(nóng)莊的產(chǎn)品，并節(jié)省了大量采摘、運輸、銷售及損耗等費用，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向餐飲業(yè)、旅游業(yè)、休閑業(yè)的發(fā)展，形成行業(yè)之間的大循環(huán)，從根本上解決了產(chǎn)品的銷售問題，實現(xiàn)了效益的最大化。因此其銷售市場廣闊，針對的是城鄉(xiāng)的旅游者和投資者，在運作模式上比較新穎，可以以各方式進(jìn)行銷售，以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向。遵循市場市場信息發(fā)，在運行機(jī)制上，成立達(dá)州市景和園生態(tài)旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，實行公司+園區(qū)+農(nóng)戶制經(jīng)營模式。公司成立董事會，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)制。公司規(guī)劃投資多元化，可利用民間資本、工商資本和外商資本。全方位的投資引資，多渠道的進(jìn)行融資，初步計劃把景和園生態(tài)旅游園區(qū)的中心功能區(qū)土地分割成每1畝為

一個單元。產(chǎn)權(quán)式綠色景和園生態(tài)旅游開發(fā)園區(qū)，以每單元2萬元/年得標(biāo)價向外商招商。投資者一次性出資，無須追加投資；由雙龍鎮(zhèn)重石寨生態(tài)旅游開發(fā)園區(qū)統(tǒng)一開發(fā)和經(jīng)濟(jì)管理，收益五五分成，權(quán)益20年不變，甚至更長。景和園生態(tài)旅游公司出售的只是土地單元，并不是每一確切位置的土地，因此，投資者所購買的土地單元是獲取土地經(jīng)營總收益相應(yīng)分額的憑證；但投資者一旦投資購買土地單元憑證以后，不能退還，可以轉(zhuǎn)讓和繼承。當(dāng)然也可以用市場運作的方式來確定投資單位，以多種形式來積極創(chuàng)景和園生態(tài)旅游公司統(tǒng)籌下的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。

產(chǎn)權(quán)式綠色生態(tài)旅游開發(fā)園區(qū)有如下功能：一是高回報率投資功能，預(yù)計本項目的綜合投資回報率在30%以上，二是休閑及周末節(jié)假日度假功能;三是居住功能，每個相間小別墅都具有舒適的數(shù)間臥室、活動室和潔凈的廚衛(wèi)設(shè)施；四是園區(qū)優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品的采摘和采購功能，每天都可以接納游人到農(nóng)莊采摘或采購的肉、魚、蛋、奶、菜、果、花等等可供食用的綠色產(chǎn)品；五就是就業(yè)功能，投資本項目不僅可以得到以上的回報，而且可加入項目的實施，作為項目中的農(nóng)業(yè)工人或其他工作人員，解決部分城鄉(xiāng)下崗職工再就業(yè)的問題；六十通過項目的實施為當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民提供示范作用，以此來促

進(jìn)農(nóng)民社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳播，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出貢獻(xiàn)。綜上所訴，本項目的需求潛力非常巨大、市場前景非常廣闊

十四、組織機(jī)構(gòu)：

生產(chǎn)管理現(xiàn)代化。由于園區(qū)項目運作涉及科技、教育、計劃、財政、金融、商業(yè)、人事等部門，如此龐大復(fù)雜的社會性活動，在本質(zhì)上就要求進(jìn)行系統(tǒng)管理，在人的方面，使農(nóng)藝家、園藝師、工程技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)工作者以及行政人員、管理人員等保持高度的協(xié)作關(guān)系，相互協(xié)調(diào)。在管理方面計劃有以下特色：

一、建立企業(yè)系統(tǒng)管理化機(jī)制。從系統(tǒng)的原則出發(fā)，就是要把園區(qū)項目開發(fā)活動看作一個由許多部門、產(chǎn)業(yè)以及社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互協(xié)作的要素組成的，處于運動狀況的有機(jī)次、統(tǒng)一整體。在企業(yè)管理系統(tǒng)中，董事長是管理目標(biāo)責(zé)任制的總負(fù)責(zé)人，在民主決策的基礎(chǔ)上決定重大事務(wù)。當(dāng)出現(xiàn)承包人無承包經(jīng)濟(jì)或有重大失職行為時，由董事長決定解聘景和園生態(tài)旅游開發(fā)有限公司經(jīng)營管理班子是承包管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)?？偨?jīng)理按照各自分工和職權(quán)處理與承包有關(guān)的事情。生產(chǎn)和技術(shù)指揮部門落實生產(chǎn)工作安排，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好技術(shù)培訓(xùn)，還要指導(dǎo)所以承包單位和業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營工作。

1.組織機(jī)構(gòu)：組建成立董事會，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人由董事會任命，對董事會負(fù)責(zé)，綜合協(xié)調(diào)、文秘、公關(guān)、物業(yè)、人事、后勤、檔案等工作。財務(wù)部：負(fù)責(zé)產(chǎn)品的總體銷售、市場拓展、運輸倉儲，產(chǎn)品外銷等?？萍计髣澆浚贺?fù)責(zé)公司的總體規(guī)劃。發(fā)展計劃、招商合作、技術(shù)引進(jìn)和農(nóng)業(yè)科研等。另外公司特聘請農(nóng)業(yè)局及相關(guān)部、委、局、辦、和農(nóng)科院校相關(guān)專家教授組成發(fā)展和技術(shù)委員會。同時公司將根據(jù)發(fā)展需要，設(shè)立若干獨立核算的專門公司和工廠。

2.人員編制：公司人員將本著高效精干的原則選用人員。并根據(jù)生產(chǎn)生產(chǎn)情況增減人員。部門領(lǐng)導(dǎo)、高級管理人員、技術(shù)人員、辦事員、管理員、生產(chǎn)人員。

3.人員培訓(xùn)：公司將業(yè)務(wù)發(fā)展需要，有計劃地培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)人才，必要時保養(yǎng)相關(guān)院校進(jìn)修。

二、建立責(zé)、權(quán)、利、義四位一體的激勵機(jī)制。園工經(jīng)濟(jì)模式采用勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合的復(fù)合體。首創(chuàng)一種獨特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式。其工人除每月領(lǐng)到回定工資外，還可獲得管理收益的百分比，這對于勞動者來說，岢謂是勞動聯(lián)合；而投資者不參加生產(chǎn)勞動只用投資入股，也可得到收益的百分比，這對于投資者來說，可謂資本聯(lián)合。兩種聯(lián)合結(jié)為一體，相互得益，互相促進(jìn)，各得其所。

三、建立生產(chǎn)與科研一體化機(jī)制。它是商品農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)向高層次發(fā)展的一種趨勢，是運用科學(xué)技術(shù)、科學(xué)管理各傳統(tǒng)生產(chǎn)方式挑戰(zhàn)的重要措施。生產(chǎn)與科研結(jié)合的經(jīng)營體制是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)辦，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)匯能力的根本措施，是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的一條重要途徑，因為只有生產(chǎn)與科研實行橫向聯(lián)合，才能實現(xiàn)真正的統(tǒng)一對外，才有利于沖破妨礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的束縛，從而建立起新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，并在聯(lián)合統(tǒng)一對外的前提下，把地方面的力量聯(lián)合起來，取長補(bǔ)短，互相促進(jìn)，克服加工脫節(jié)，科技和應(yīng)用脫節(jié)、產(chǎn)銷脫節(jié)等弊端。

四、建立技術(shù)引進(jìn)和推廣機(jī)制。項目園區(qū)廣泛地采用各種高新技術(shù)市場，可以超越常規(guī)提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，大同幅度增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。園區(qū)所涉項目有吸取和接收科學(xué)技術(shù)的動力機(jī)制。在選育良種、栽培、管理及加工、儲藏、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，積極采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。并不斷應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，使生產(chǎn)要素的配置日益得到改善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，技術(shù)變已成為生產(chǎn)要素不可分割的部分。由技術(shù)交革所產(chǎn)生的新的生產(chǎn)要素已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收的主要源泉。因此所有入駐園區(qū)的項目均堅持以科技型、生態(tài)型、環(huán)保型的農(nóng)業(yè)項目為主，逐步形成農(nóng)業(yè)高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，以此促進(jìn)達(dá)州市農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

十五、其它事項：

“達(dá)州市通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)重石寨生太旅游開發(fā)園區(qū)項目”的開發(fā)建設(shè)，是一項涉及全面、牽動全民、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、周期漫長的系統(tǒng)工程。為了切實有效地實施本規(guī)劃，建議由雙龍鎮(zhèn)黨委、政府提早做好以下兩項附屬工作；

1.做好對農(nóng)民群眾的政策引導(dǎo)和思想發(fā)動工作。讓全鎮(zhèn)人民都能正確理解、積極支持、自覺參與園區(qū)建設(shè)。

2.及時采取措施，切實保護(hù)觀光區(qū)的生態(tài)環(huán)境，特別是保護(hù)好項目園區(qū)內(nèi)及周邊自然景觀區(qū)的原始環(huán)境，為即將進(jìn)行的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

“達(dá)州市通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)重石寨生態(tài)旅游開發(fā)園區(qū)項目”的建設(shè)實施，需要付出更艱辛的奮斗，達(dá)到目標(biāo)需要一段時間。但我們堅信：有黨的十七大精神指引，有區(qū)委、區(qū)政府以及相關(guān)職能！

以上為達(dá)州市通川區(qū)雙龍鎮(zhèn)重石寨生態(tài)旅游開發(fā)園區(qū)項目可行性報告，懇請領(lǐng)導(dǎo)審閱批準(zhǔn)立項。

達(dá)州市景和園生態(tài)旅游開發(fā)有限公司

二O一一年一月

第五篇：村雙委干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告

以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考！

胡錦濤同志在中紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，這必將對村雙委干部思想作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動作用。近年來，鐵門鎮(zhèn)堅持把思想作風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)村雙委班子建設(shè)的首要任務(wù)，積極探索，努力實踐，不斷創(chuàng)新，村雙委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力明顯增強(qiáng)。特別是去年年底村委換屆以來，針對新班子的新特點、新情況，采取了一系列行之有效的措施，著力加強(qiáng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，為村雙委新班子帶來了新氣象，增添了新動力，在群眾中樹立起了真抓實干、團(tuán)結(jié)拼搏的良好形象，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)提速發(fā)展，全力實施“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧鐵門”的宏偉藍(lán)圖提供了有力保障。

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，提高政治理論素養(yǎng)。堅持把理論教育作為干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，經(jīng)常抓、長期抓，使雙委班子始終保持著勤奮學(xué)習(xí)、精神振奮、風(fēng)正勁足的良好風(fēng)氣。在村委換屆中，一批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的干部進(jìn)入了新的村委班子，新班子成員都有著干好本職工作、爭創(chuàng)工作業(yè)績的強(qiáng)烈愿望，但一些新進(jìn)班子成員受知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷的限制，面對新的工作任務(wù)和崗位職責(zé)，顯得理論知識不夠、政策水平不高、工作經(jīng)驗不足。為此，鎮(zhèn)政府從提高村干部的政治理論素養(yǎng)和解決實際工作的能力入手，進(jìn)一步強(qiáng)化了全鎮(zhèn)各村雙委班子成員的理論學(xué)習(xí)。一是改進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)。雙委班子每月一次的專題學(xué)習(xí)增加為每月兩次，并邀請有關(guān)方面的專家進(jìn)行輔導(dǎo)，每位成員交流心得、撰寫體會，有效提高了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。二是認(rèn)真落實雙委干部任前培訓(xùn)制度。對新進(jìn)雙委班子的成員，進(jìn)行了為期半個月的崗前培訓(xùn)，在突出理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，邀請工作成績突出、工作思路好的村主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)身說法，使新進(jìn)班子的成員深受教育，啟發(fā)很大，迅速進(jìn)入了新的工作狀態(tài)。三是實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)制度。村雙委班子成員每年至少到鎮(zhèn)黨校講學(xué)一次，既檢驗了村干部的理論功底，又促進(jìn)了村干部的自身學(xué)習(xí)。通過這些有效的方式方法，使雙委班子成員的理論水平和政治素質(zhì)有了很大提高。

(二)強(qiáng)化民主意識，提高科學(xué)決策水平。村雙委班子換屆后，其成員性格、處事方式等都各不相同，需要相互磨合、相互適應(yīng)，各展其長、團(tuán)結(jié)共事。對此，鎮(zhèn)政府堅持把嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制作為加村雙委班子思想作風(fēng)建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓。一是開展經(jīng)常性的民主集中制教育。教育和引導(dǎo)班子成員正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，在班子內(nèi)部堅持做到大事講原則、小事講風(fēng)格，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，形成了良好的工作氛圍。二是及時修定《村雙委會議議事規(guī)則》。結(jié)合開展黨務(wù)公開深化政務(wù)公開工作，建立健全了黨組織議事規(guī)則，規(guī)范完善了決策程序。凡是需集體研究作出具體決定的，始終堅持事先進(jìn)行溝通，以便于提前統(tǒng)一認(rèn)識，提高會議質(zhì)量；凡是需要村委班子依法做決定的事情，村支部只研究謀劃，不代行職權(quán)，不越俎代庖，確保了村政治生活的健康有序；凡事關(guān)全局的發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)和社會問題，都堅持廣泛聽取社會各方面、各層次的意見，提高了決策的科學(xué)化、民主化水平。

(三)強(qiáng)化宗旨意識，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。針對村雙委干部工作作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權(quán)、用好權(quán)這個根本問題，認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”的要求，在全鎮(zhèn)深入開展了以“牢固樹立正確的權(quán)力觀”為主題的教育活動。近一段時間以來，圍繞貫徹落實和大力倡導(dǎo)胡錦濤同志關(guān)于全面加強(qiáng)村雙委干部作風(fēng)建設(shè)的八個方面良好風(fēng)氣的要求，進(jìn)一步改進(jìn)兩委班子的工作作風(fēng)，重新研究制定了鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系貧困戶制度、公開接訪制度以及困難群眾結(jié)對幫扶制度，明確要求村雙委負(fù)責(zé)同志每年幫助群眾辦一些看得見、摸得著的實事好事，切實解決群眾的實際困難。

(四)強(qiáng)化自律意識，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)和形象。近年來，我們按照主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、誰分管誰負(fù)責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的原則，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“官德”教育，把“德”作為選拔任用干部的首要條件。在選拔任用干部上堅持公正、公開、公平、透明的原則，嚴(yán)(！)格任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能干事、會干事、敢干事，政績突出、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的年輕干部得到提拔重用，在鎮(zhèn)上下形成了良好的用人導(dǎo)向。不斷加強(qiáng)對干部生活作風(fēng)的監(jiān)督，明確提出村雙委干部生活作風(fēng)“五條禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止進(jìn)入娛樂場所、禁止賭博和變相賭博、禁止吃拿卡要)。建立和完善了效能投訴、投資服務(wù)、績效考核“三位一體”的效能建設(shè)格局。近三年共受理各種效能咨詢、投訴案件123件，已辦結(jié)115件，通報批評5人，誡勉教育36人，有效加強(qiáng)了干部監(jiān)督工作。