第一篇：市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

**市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(國辦發(fā)〔

2005〕37號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕35號)、《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山西省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1.4工作原則

預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。

2組織體系和職責(zé)任務(wù)

**市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

出現(xiàn)超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）級人民政府處置能力，需要由市政府負(fù)責(zé)處置的中型以上的地質(zhì)災(zāi)害時，市政府可以成立臨時性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部(以下簡稱市指揮部)，省政府總指揮部負(fù)責(zé)大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署，國務(wù)院總指揮部負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。

市指揮部負(fù)責(zé)中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。組成人員如下：

指揮長：賈聯(lián)亭副市長

副指揮長：莫文山市政府副秘書長

王有明市國土資源局局長

魏長卿市民政局副局長

成　員：市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市公安局、市財政局、市民政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市旅游局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市通信公司、市氣象局、市地震局、**公路分局、市供電分公司、**軍分區(qū)、市武警支隊等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志。

市指揮部的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進行緊急援救；協(xié)調(diào)市軍分區(qū)和市武警支隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災(zāi)。

指導(dǎo)縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

市指揮部辦公室設(shè)在市國土資源局。辦公室主任由市國土資源局局長王有明擔(dān)任，辦公室副主任由市國土資源局紀(jì)檢組長和志勝擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是：匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹市政府指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為市指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；起草市指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息

3.1.1監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)

各級人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市政府國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全市防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接市政府有關(guān)部門、縣(市、區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。

3.1.2信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。

3.2預(yù)

防預(yù)警行動

3.2.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害

防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。

3.2.2地質(zhì)災(zāi)害險情巡查

地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當(dāng)?shù)乜h級人民政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。對于已造成建筑工程破壞與坍塌或者危及建筑工程安全的地質(zhì)災(zāi)害，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與研究避讓、預(yù)防、治理的對策。

3.2.3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。

3.2.4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度

各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機構(gòu)要加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡"的要求，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

3.3地質(zhì)災(zāi)害速報制度

3.3.1速報時限要求

縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在4小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務(wù)院國土資源主管部門。省級國土資源部門接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情報告后，應(yīng)立即如實向省政府、國土資源部報告。

縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在12小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。

3.3.2速報的內(nèi)容

災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

4地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：

(1)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅰ級)

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

(2)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅱ級)

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅲ級)

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

(4)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅳ級)。

受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。

5.1大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ、Ⅱ級)

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市、省人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。

5.2中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)、市人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

5.3小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市)人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在縣(市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣(市)人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時,災(zāi)害出現(xiàn)地的市人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣(市)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6部門職責(zé)

6.1緊急搶險救災(zāi)

**軍分區(qū)、市武警支隊負(fù)責(zé)組織指揮部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。

市公安局負(fù)責(zé)組織調(diào)動公安消防部隊，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災(zāi)疏散；對被壓埋人員實施營救；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及危險化學(xué)物品泄漏等次生災(zāi)害進行處置，消除隱患。

市建設(shè)局、市水利局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市供電分公司負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設(shè)施，保障正常運行。

市旅游局負(fù)責(zé)督促被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的修復(fù)。

市教育局負(fù)責(zé)組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。

6.2應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理

市國土資源局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進行預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險情災(zāi)情進一步發(fā)展。

市水利局負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。

市氣象局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需的氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預(yù)報。

市地震局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，對與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢進行監(jiān)測預(yù)測。

6.3醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫

按照事件級別由事發(fā)地衛(wèi)生行政部門開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。市衛(wèi)生局根據(jù)需要,對事發(fā)地衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強動物疫情的監(jiān)測，切實采取有效措施，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行。

市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的緊急調(diào)用。

6.4治安、交通和通訊

市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護社會治安，打擊擾亂、破壞災(zāi)區(qū)治安秩序的違法犯罪活動；迅速組織交通管理和疏導(dǎo)，必要時，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，及時有效處置道路交通突發(fā)事件，緊急啟動疏堵保暢預(yù)防事故應(yīng)急預(yù)案，確保搶險救災(zāi)車輛順利通過，全力保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

市交通局、**公路分局和鐵路部門負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運輸。

市通信公司、市供電分公司負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電力、通信運營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證應(yīng)急指揮信息通信電力暢通。

6.5基本生活保障

市民政局負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險和受災(zāi)群眾的臨時安置工作,妥善安排避險和受災(zāi)群眾的生活;負(fù)責(zé)對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織實施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。

6.6信息報送和處理

市國土資源局負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核實險情災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測，實時掌握險情災(zāi)情動態(tài)，及時分析、預(yù)測發(fā)展趨勢；隨時根據(jù)險情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告省人民政府總指揮部；及時發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進展情況。

6.7應(yīng)急資金保障

市財政局負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的籌集和落實；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)重大救災(zāi)項目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

7應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障

加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資。保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

7.2通信與信息傳遞

加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互

聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門的信息共享。

7.3應(yīng)急技術(shù)保障

7.3.1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組

由市國土資源局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

7.3.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

市國土資源局及有關(guān)部門要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

7.4宣傳與培訓(xùn)

加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。

7.5信息發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的發(fā)布按《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

7.6監(jiān)督檢查

市國土資源局會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

地方各級人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實相關(guān)責(zé)任。

8預(yù)案管理與更新

8.1預(yù)案管理

各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。各縣（市、區(qū)）的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報市國土資源局備案。

8.2預(yù)案更新

本預(yù)案由市國土資源局負(fù)責(zé)每年評審一次，并根據(jù)評審結(jié)果進行修訂或更新后報市政府批準(zhǔn)。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。

9責(zé)任與獎懲

9.1獎勵

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.2責(zé)任追究

對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

10附則

10.1名詞術(shù)語的定義與說明

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及危險化學(xué)物品泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

10.3預(yù)案的實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，2005年《**市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。

第二篇：市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為保障我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工

我市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)為靈寶市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)專業(yè)組，辦公室設(shè)在市地質(zhì)礦產(chǎn)局。

市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)的職責(zé)：接受市委、市政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的各項指令；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，對啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提出論證意

見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；部署組織各防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)組實施救災(zāi)行動。市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)各專業(yè)組主要職責(zé)分別為：

人員搶救與工程搶險組

市人武部負(fù)責(zé)調(diào)集部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救受災(zāi)人員并協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險。

特種工程搶險組

市公安局、建設(shè)局、水利局、電業(yè)局、物資總公司、石油公司等部門負(fù)責(zé)特種工程抗災(zāi)搶險，包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其它嚴(yán)重災(zāi)害的搶險任務(wù)。

醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組

市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織急救隊伍、搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

緊急救援組

市民政局、糧食局、教委、物資總公司等部門負(fù)責(zé)調(diào)配救濟物品，保障災(zāi)民的基本生產(chǎn)生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的教學(xué)秩序。

市政保障組

市水利局、建設(shè)局負(fù)責(zé)組織力量對災(zāi)區(qū)居民的給排水等公共設(shè)施進行搶險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；對災(zāi)區(qū)房屋進行抗災(zāi)性能鑒定，組織搭建臨時住宅。

治安與交通管理組

市公安局負(fù)責(zé)情報信息工作，密切注視社會動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和排除各種不利因素。做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和消防工作，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

通訊保障組

市網(wǎng)通、移動、聯(lián)通等公司負(fù)責(zé)修復(fù)通訊設(shè)施，保證抗災(zāi)救災(zāi)信息暢通。

電力保障組

市電業(yè)局負(fù)責(zé)組織修復(fù)輸變電設(shè)

施和電力調(diào)度等，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。

應(yīng)急運輸組

市交通局負(fù)責(zé)組織修復(fù)公路和有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。

災(zāi)害調(diào)查及監(jiān)測組

市地質(zhì)礦產(chǎn)局會同市建設(shè)、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

應(yīng)急資金保障組

市財政局負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的預(yù)算、籌措和撥款。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作負(fù)總責(zé)。

二、搶險救援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備

市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)在靈寶市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)組成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工，成立搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)隊伍，配備搶險救災(zāi)裝備，備足救災(zāi)物資，確保發(fā)生災(zāi)害后，搶險救災(zāi)隊伍能夠快速出動，及時救援災(zāi)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各成員單位務(wù)必于5月30日前將搶險救災(zāi)機構(gòu)及搶險救援隊伍人員名單報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

三、地質(zhì)災(zāi)害的等級與影響分析準(zhǔn)備

地質(zhì)災(zāi)害的等級劃分

地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：

1、特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；

2、大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

3、中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；

4、小型：因災(zāi)死亡3人以下或者

直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的災(zāi)害影響分析

全市重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的災(zāi)情影響分析見附件

四、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報告和處理程序

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報告和處理程序分臨災(zāi)和災(zāi)后兩種情況：

臨災(zāi)時的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報告和處理程序

地質(zhì)災(zāi)害處于臨災(zāi)狀態(tài)時，隱患所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時向市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)，做好啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)必須親赴現(xiàn)場，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，組織避災(zāi)疏散；市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織技術(shù)人員進行現(xiàn)場調(diào)查分析，提出處理措施，避免因險情擴大，危害到人民群眾生命財產(chǎn)安全；市政府根據(jù)市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的建議及險情

實際，決定是否啟動市級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，同時通報市地質(zhì)災(zāi)害各搶險救災(zāi)專業(yè)組做好搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)密切注視和跟蹤災(zāi)情，隨時將災(zāi)情變化趨勢報告市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的調(diào)查、報告和處理程序

若發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)必須親赴現(xiàn)場指揮人員搶救和工程搶險工作，同時將災(zāi)情規(guī)模等情況及時上報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組；市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織技術(shù)人員進行現(xiàn)場調(diào)查分析，提出處理措施，避免災(zāi)情進一步擴大。

若發(fā)生中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的同時，將有關(guān)情況上報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組；市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)必須赴現(xiàn)場進

行應(yīng)急指揮，采取應(yīng)急措施，啟動市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各搶險救援專業(yè)組進行救災(zāi)工作，安置和疏散災(zāi)民，組織干部群眾進行自救互救，接待安置救援人員及救災(zāi)物資，平息災(zāi)害謠傳，解除群眾恐慌心理，維護社會安定。

市地質(zhì)礦產(chǎn)局要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十八條規(guī)定，及時將情況報告上級國土資源主管部門。

五、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號、應(yīng)急通信保障

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號

全市重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的預(yù)警信號見附件

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的應(yīng)急通信保障

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，由靈寶市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組通知有關(guān)通訊公司檢查修復(fù)通訊設(shè)施，保證抗災(zāi)救災(zāi)信息暢通。

六、各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的啟動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通、水利、建設(shè)、旅游、教體等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)范

圍，制定完善行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，按照市政府命令及時啟動本部們應(yīng)急預(yù)案，扎實做好各項防災(zāi)救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的應(yīng)急預(yù)案務(wù)必于5月30日前報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

七、人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線

全市重要地質(zhì)災(zāi)害點的人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線見附件

市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組各專業(yè)組應(yīng)急預(yù)案和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案作為本預(yù)案的配套預(yù)案，一并實施。

附件：重要隱患點災(zāi)情影響分析、預(yù)警信號及人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線表

年四月二十日

第三篇：突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精選）

為切實加強全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，增強對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制訂20XX年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

㈠成立鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：袁謀慧

副組長：陳托張軍鄭華兵

成員：高文軍楊忠向武華杜平張立坤

鄭德義向左賢趙盛各村支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)鄉(xiāng)國土所，楊忠兼辦公室主任。聯(lián)系電話：3525001。

㈡成立鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊

隊長：袁謀慧

副隊長：陳托楊忠

隊員：何家云余社泉鄭德義高文軍向左賢

趙盛張劍文輝吳鵬朱立平

各村村主任

二、工作責(zé)任

（一）鄉(xiāng)國土所負(fù)責(zé)災(zāi)前預(yù)案編制和災(zāi)后初步地質(zhì)調(diào)查，確定有無后續(xù)災(zāi)害，劃分危險區(qū)，指導(dǎo)進行避險，進行災(zāi)情評估和提出災(zāi)后重建方案以及防治措施。

（二）發(fā)生災(zāi)害的村委會負(fù)責(zé)組織搶險隊伍進行搶險，配合政府及相關(guān)部門設(shè)立警戒區(qū)和疏散危險區(qū)群眾。

（三）派出所負(fù)責(zé)維護搶險秩序，協(xié)助政府組織人員轉(zhuǎn)移。

（四）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)傷員搶救及災(zāi)后傳染病預(yù)防工作。

（五）財政所負(fù)責(zé)救災(zāi)資金運作，保證搶救及善后工作順利進行。

（六）民政所負(fù)責(zé)設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)，調(diào)配、發(fā)放救濟物品，妥善安排災(zāi)民生活，配合政府共同做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置。

（七）交通、公路部門及時組織對因災(zāi)中斷的道路進行搶險，恢復(fù)交通，保障交通暢通。

（八）供電所負(fù)責(zé)電力供應(yīng)及災(zāi)后供電設(shè)施維護。

（九）水利站負(fù)責(zé)對水庫、防汛設(shè)施的監(jiān)測工作。

（十）電信所、廣播站負(fù)責(zé)保障通訊暢通。

三、組織及準(zhǔn)備

各職能部門負(fù)責(zé)成立各自的搶險救援隊伍，做好救援裝備、資金、物資的準(zhǔn)備。

四、地質(zhì)災(zāi)害分級及上報程序

地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失分為四個等級。村委會負(fù)責(zé)提供災(zāi)害的損失情況報告（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失等），鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組確定災(zāi)害等級，并按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及地質(zhì)災(zāi)害速報制度的規(guī)定予以上報，同時做好災(zāi)害初步評估分析。

五、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及處理程序

（一）應(yīng)急分隊負(fù)責(zé)調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害情況，包括發(fā)生地點、時間、人員傷亡、經(jīng)濟損失、類型、規(guī)模、原因、發(fā)展趨勢，對采取的防范對策和今后的防治工作提出建議。

（二）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由應(yīng)急分隊將地質(zhì)災(zāi)害情況上報鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、預(yù)警信號及避讓搬遷

在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生預(yù)兆后，各村應(yīng)及時安排具體責(zé)任人搞好監(jiān)測，發(fā)放避險明白卡，確定并公告預(yù)警信號，保障通訊暢通，以便村民在災(zāi)害臨界點前能夠得到報警和及時避讓搬遷。

七、轉(zhuǎn)移路線及疾病控制

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)現(xiàn)預(yù)兆后，有關(guān)鄉(xiāng)直單位和相關(guān)村應(yīng)做好人員財產(chǎn)撤離準(zhǔn)備，按規(guī)定路線搞好轉(zhuǎn)移，衛(wèi)生部門要做好醫(yī)療救治和疾病控制準(zhǔn)備。

第四篇：突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為建立和完善高效有序的防災(zāi)和搶險救災(zāi)體系，進一步提高全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降低到最低程度，維護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）本

預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情時，為了避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)行動。地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情，是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害并造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。

（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。臨災(zāi)應(yīng)急，是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情后，進入臨災(zāi)應(yīng)急期所采取的緊急防災(zāi)避險行動。災(zāi)害應(yīng)急，是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，進入災(zāi)害應(yīng)急期所采取的緊急搶險救災(zāi)和防止災(zāi)情進一步擴大的行動。

（四）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：

1.特大型：因災(zāi)死亡30人以上（不含30人）或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上（不含1000萬元）的；

2.大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下（不含10人）或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下（不含500萬元）的；

3.中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下（不含3人）或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下（不含100萬元）的；

4.小型：因災(zāi)死亡3人以下（含3人）或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下（含100萬元）的。

（五）地質(zhì)災(zāi)害險情按照受威脅的人數(shù)，或者可能造成的經(jīng)濟損失，分為四個等級：

1.特大型：受威脅人數(shù)在1000人以上（不含1000人）或者可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上（不含1億元）的；

2.大型：受威脅人數(shù)在500人以上（不含500人）1000人以下（含1000人）或者可能造成的經(jīng)濟損失在5000萬元以上（不含5000萬元）1億元以下（含1億元）的；

3.中型：受威脅人數(shù)在100人以上（不含100人）500人以下（含500人）或者可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以上（不含500萬元）5000萬元以下（含5000萬元）的；

4.小型：受威脅人數(shù)在100人以下（含100人）或者可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下（含500萬元）的。

二、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）指揮機構(gòu)及職責(zé)。

發(fā)生大型以上地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)重大級以上地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情時，執(zhí)行《四川省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，在省地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下，開展搶險救災(zāi)工作。發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)較大級臨災(zāi)險情時，市人民政府應(yīng)成立市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部（市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)為搶險救災(zāi)指揮部，以下簡稱“市指揮部”），指揮長由負(fù)責(zé)國土資源工作的副市長擔(dān)任，市政府副秘書長、市國土資源局局長任副指揮長，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。指揮部下設(shè)辦公室于市國土資源局，由市國土資源局局長兼辦公室主任，分管副局長為辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)一般級臨災(zāi)險情時，所在地縣（市區(qū)）級人民政府應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)，由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門參加，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

（二）地質(zhì)災(zāi)害速報制度。

1.速報時限：要求縣（市、區(qū)）級國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害報告后，必須在2小時內(nèi)速報縣級人民政府和市國土資源局，同時可直接速報市人民政府和省國土資源廳，并可抄報市級相關(guān)部門。對發(fā)生在敏感地區(qū)敏感時間或可能演化為中型（含中型）以上地質(zhì)災(zāi)害的小型地質(zhì)災(zāi)害也要按上述要求速報。縣級國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)在12小時內(nèi)速報縣級人民政府和市國土資源局，同時可直接速報市人民政府和省國土資源廳，并可抄報市級相關(guān)部門。

2.速報內(nèi)容：災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間，地質(zhì)災(zāi)害類型，災(zāi)害體的規(guī)模，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報內(nèi)容還包括死亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

（三）工作機構(gòu)及職責(zé)。

市地

質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部下設(shè)6個工作組，作為具體工作機構(gòu)。

1.緊急搶險組：由市武警支隊牽頭，廣安軍分區(qū)、市公安局、市消防支隊、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市民政局等部門參加，負(fù)責(zé)組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等“次生災(zāi)害”進行搶險，消

除隱患；根據(jù)實際情況，及時組織將受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，組織強行避災(zāi)疏散。

2.調(diào)查監(jiān)測組：由市國土資源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市政府應(yīng)急辦、市氣象局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)調(diào)查、核實險情或災(zāi)情，組織險情或災(zāi)情的監(jiān)測和評估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對策、措施，開展監(jiān)測工作。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展實際，調(diào)集有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，補充調(diào)查人員力量，確保應(yīng)急工作需要。

3.醫(yī)療救護與生活保障組：由市衛(wèi)生局、市民政局牽頭，市直有關(guān)部門及保險公司參加，負(fù)責(zé)組織急救隊伍、搶救傷員和所需藥品及醫(yī)療器械的供應(yīng)；采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民的基本生活保障工作，包括急需救濟物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，災(zāi)民臨時安置和管理，以及死難者的善后、保險理賠等工作。

4.治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，市交通運輸局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，救災(zāi)物資，災(zāi)區(qū)人員和財產(chǎn)以及重要部門、單位的安全，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

5.設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組：由市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運輸局、市國土資源局、市水務(wù)局、市民政局、市財政局、市教育局、市林業(yè)局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的通信、電力、供水、供氣、水利、交通、校舍等設(shè)施；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)損毀的農(nóng)田、林地及災(zāi)民住房重建，恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活和教學(xué)秩序。

6.應(yīng)急資金保障組：由市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市監(jiān)察局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市政府應(yīng)急辦等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)落實由市政府安排的搶險救災(zāi)資金，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督救災(zāi)資金的安排、使用和管理等工作。

（四）應(yīng)急調(diào)查隊伍。

由地質(zhì)災(zāi)害防治和氣象等方面的專家組成。對已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)災(zāi)害險情的地方進行調(diào)查、會商，盡快查明其形成條件、引發(fā)因素、影響范圍等情況，對災(zāi)情進行評估，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制災(zāi)情。對出現(xiàn)險情的隱患點，依據(jù)前兆特征判斷危險程度、激發(fā)條件，采取有針對性應(yīng)急措施，阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)，制定具體的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案，報市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（二）各有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動方案要求，做好應(yīng)急救災(zāi)所需設(shè)備、交通工具、救災(zāi)物品、醫(yī)療器械等物資的準(zhǔn)備工作。

（三）各有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)組織落實應(yīng)急隊伍和人員，進行搶險救災(zāi)知識和技能培訓(xùn)，開展應(yīng)急處置演練，學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新方法，提高應(yīng)對各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的能力。

（四）市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級人民政府及國土資源、水務(wù)、交通、環(huán)保等有關(guān)部門和新聞單位，應(yīng)當(dāng)對公眾廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急知識宣傳教育，增強全社會對地質(zhì)災(zāi)害的防范意識和應(yīng)對能力。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重、特大級地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情或大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報告后，應(yīng)迅速向省人民政府、省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省國土資源廳報告。同時在省地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下，迅速組織應(yīng)急力量開展搶險救災(zāi)工作。

（二）市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到較大級地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情或中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報告后，應(yīng)迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情、災(zāi)情，并密切跟蹤其變化情況，提出應(yīng)急搶險方案，建議市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要啟動并組織實施本預(yù)案，成立指揮部，各工作機構(gòu)趕赴現(xiàn)場迅速開展搶險救災(zāi)工作。同時，市政府視災(zāi)情和險情的情況，向省人民政府和省國土資源廳報告，請求指導(dǎo)和支援。

（三）發(fā)生一般級地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情或出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害時，災(zāi)區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)立即做出應(yīng)急響應(yīng)，按程序啟動本級應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展搶險救災(zāi)工作。發(fā)生較大級以上地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情或出現(xiàn)中型以上地質(zhì)災(zāi)害時，災(zāi)區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)立即做出應(yīng)急反應(yīng)，在上級地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下進行搶險救災(zāi)工作；災(zāi)區(qū)所在地縣級人民政府應(yīng)及時向上級人民政府和國土資源部門報告災(zāi)情的變化情況及搶險救災(zāi)工作落實情況。

（四）臨災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。

1.組織專家對險情調(diào)查、會商，確定搶險避災(zāi)方案。

2.根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志；按照當(dāng)?shù)卣_定的預(yù)警信號和撤離路線，組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離。情況危急時，強制組織避災(zāi)疏散。

3.分析、預(yù)測險情發(fā)展趨勢，及時提出應(yīng)急對策。

（五）災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。

1.組織搶險救災(zāi)隊伍，及時搶救被壓埋人員。對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災(zāi)害”進行搶險和防范。

2.迅速查明災(zāi)害類型、影響范圍及誘發(fā)因素，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；組織災(zāi)情監(jiān)測和評估，分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急對策。

3.劃定受災(zāi)群眾安置區(qū)域，組織救濟物資供應(yīng)，搭建臨時住所，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

4.指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M織搶修通信、供電、供水、交通等設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序。

（六）市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部實行24小時值班，組織收集、整理信息，按規(guī)定將險情、災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢和搶險救災(zāi)情況及時報告省人民政府及省國土資源廳，爭取指導(dǎo)和支持。

（七）按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織向社會發(fā)布災(zāi)情。

（八）災(zāi)情、險情消除或者得到有效控制后，應(yīng)當(dāng)宣布結(jié)束災(zāi)害應(yīng)急期，撤銷地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府組織實施。

（九）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。

五、附則

（一）因地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）各縣（市區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：武漢市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

武漢市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為了提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和防御工作水平，高效有序地做好防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作，避免或者最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第 394 號令），結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。

一、總

則

（一）本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的嚴(yán)重危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

（二）本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅或者已經(jīng)造成重大人員傷亡、經(jīng)濟損失的突發(fā)性特大型、大型和中型地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。

小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由各區(qū)人民政府參照本預(yù)案擬訂。

（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)行動。

（四）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。

臨災(zāi)應(yīng)急：地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)后，即進入臨災(zāi)應(yīng)急期，所采取的緊急防災(zāi)避險行動稱為臨災(zāi)應(yīng)急。

災(zāi)害應(yīng)急：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，即進入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險救災(zāi)和防止災(zāi)情進一步擴大的行動稱為災(zāi)害應(yīng)急。

（五）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、分級分部門負(fù)責(zé)和依靠科學(xué)、因地制宜的原則。

（六）各級政府應(yīng)安排必要的資金，用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、搶險救助以及勘查治理等方面的經(jīng)費補助。

二、地質(zhì)災(zāi)害等級劃分

地質(zhì)災(zāi)害按照因災(zāi)人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，或者臨災(zāi)受威脅的人數(shù)、可能造成的經(jīng)濟損失分為四個等級：

（一）特大型：因災(zāi)死亡 30 人以上，或者直接經(jīng)濟損失 1000 萬元以上的；受威脅人數(shù)在 1000 人以上，或者可能造成的經(jīng)濟損失在 1 億元以上的。

（二）大型：因災(zāi)死亡 10 人以上 30 人以下，或者直接經(jīng)濟損失500 萬元以上 1000 萬元以下的；受威脅人數(shù)在 500 人以上 1000 人以下，或者可能造成的經(jīng)濟損失在 5000 萬元以上 1 億元以下的。

（三）中型：因災(zāi)死亡 3 人以上 10 人以下，或者直接經(jīng)濟損失100 萬元以上 500 萬元以下的；受威脅人數(shù)在 100 人以上 500 人以下，或者可能造成的經(jīng)濟損失在 500 萬元以上 5000 萬元以下的。

（四）小型：因災(zāi)死亡 3 人以下，或者直接經(jīng)濟損失 100 萬元以下的；受威脅人數(shù)在 100 人以下，或者可能造成的經(jīng)濟損失在 500萬元以下的。

三、應(yīng)急組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

成立市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。

（一）市指揮部組成人員

指 揮 長：胡曙光

（市人民政府副市長）

副指揮長：羅國風(fēng)

（市人民政府副秘書長）張

林

（市國土資源局局長）

成員：武漢警備區(qū)，市委宣傳部，市發(fā)展改革委、建委、交委，市國土資源、財政、公安、民政、教育、信息產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、水務(wù)、氣象局有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

市指揮部下設(shè)辦公室，在市國土資源局辦公；各成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加辦公室工作。

（二）市指揮部辦公室的主要職責(zé)

1.收集、分析和報告災(zāi)情信息；

2.傳達市指揮部的工作指示并監(jiān)督落實；

3.協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和區(qū)人民政府做好應(yīng)急工作，組織有關(guān)部門和專家會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為市指揮部決策提供依據(jù)；

4.組織制定搶險救災(zāi)對策和措施；

5.負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作信息發(fā)布，及時向有關(guān)部門和單位通報預(yù)測、預(yù)警、災(zāi)害、災(zāi)情等信息；

6.完成市指揮部交辦的其它工作任務(wù)。

（三）市指揮部各成員單位職責(zé)

1.武漢警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織駐漢部隊、武警和民兵預(yù)備役人員，幫助災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移災(zāi)民，協(xié)助公安機關(guān)維護災(zāi)區(qū)社會治安。

2.市委宣傳部：把握搶險救災(zāi)應(yīng)急宣傳工作導(dǎo)向；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞宣傳單位做好有關(guān)宣傳工作。

3.市發(fā)展改革委：積極安排災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施項目。

4.市建委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的道路、路燈等設(shè)施的搶修，幫助災(zāi)區(qū)制定和實施重建規(guī)劃。

5.市交委：組織維修我市境內(nèi)中斷的國、省干線公路，負(fù)責(zé)內(nèi)河交通安全和救助打撈的協(xié)調(diào)調(diào)度工作；組織車輛運送救災(zāi)搶險應(yīng)急物資，組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。

6.市國土資源局：負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)；組織應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情核查和災(zāi)害監(jiān)測工作，并對災(zāi)害的發(fā)展趨勢進行預(yù)測；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應(yīng)急處理工作；組織專家提出應(yīng)急防治措施并提出應(yīng)急調(diào)查報告。

7.市財政局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金的籌集、安排和撥付。

8.市公安局：負(fù)責(zé)組織公安民警、消防官兵參與搶險求援，維護災(zāi)區(qū)治安、交通秩序，依法查處各類違法犯罪活動，確保重點目標(biāo)安全和救災(zāi)搶險物資運輸暢通。

9.市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)工作；組織核查報告災(zāi)情，申請、管理、分配救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)和接收救災(zāi)捐贈；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；作好災(zāi)民臨時生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建。

10.市教育局：指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校做好轉(zhuǎn)移工作，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，會同有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作。

11.市信息產(chǎn)業(yè)局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電頻率的使用，搞好災(zāi)區(qū)無線電監(jiān)聽監(jiān)測工作，維護空中電波秩序。

12.市商業(yè)局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)災(zāi)民急需商品的供應(yīng)工作。

13.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施，防止環(huán)境污染進一步擴大或轉(zhuǎn)移，公布災(zāi)情造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。

14.市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍，搶救因災(zāi)傷病人員，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病傳播、蔓延。

15.市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、監(jiān)測，修復(fù)毀壞的水利工程和供水、排水設(shè)施。

16.市氣象局：負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)天氣氣候、雨情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報適時發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)警預(yù)測預(yù)報，協(xié)助國土資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）市指揮部辦公室要適時組織地質(zhì)、氣象等專家對全市的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進行分析論證，搞好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測，并將有關(guān)情況向下級政府和有關(guān)部門通報。市指揮部辦公室及各成員單位，應(yīng)按照職責(zé)分工，制訂具體的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案，進一步明確、細化工作任務(wù)，逐項落實具體職責(zé)，保證搶險救災(zāi)應(yīng)急行動有序進行。各成員單位所制訂的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案要報市指揮部辦公室備案；要根據(jù)各自職責(zé)和專業(yè)特點，加強搶險救災(zāi)的實戰(zhàn)演練，提高搶險救災(zāi)能力，同時加強對公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳普及，增強公眾的防災(zāi)意識和自救能力。

（二）各區(qū)人民政府要成立區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作，并有針對性地開展應(yīng)急搶險救災(zāi)演練，確保災(zāi)發(fā)后應(yīng)急求助手段及時到位；要組織有關(guān)部門和單位儲備用于搶險救災(zāi)的專用物資，確保搶險救災(zāi)交通、通訊工具的完好暢通。

（三）各級財政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實際，在本級財政預(yù)算中認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費的保障工作，以保障本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)工作的順利進行。

五、臨災(zāi)應(yīng)急

（一）市指揮部辦公室接到特大型、大型和中型地質(zhì)災(zāi)害隱患臨災(zāi)報告后，應(yīng)根據(jù)險情情況，迅速組織應(yīng)急調(diào)查專家組，調(diào)查、核實險情，提出做好應(yīng)急搶險工作的建議。

（二）根據(jù)險情，由市指揮部發(fā)布啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案命令。

（三）市指揮部應(yīng)急調(diào)查專家組要會同災(zāi)發(fā)區(qū)人民政府成立現(xiàn)場臨災(zāi)應(yīng)急搶險指揮部，并根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，組織開展如下?lián)岆U救災(zāi)工作：

1.調(diào)查險情或災(zāi)情，組織專家會商，提出應(yīng)急搶險救災(zāi)措施建議，確定搶險救災(zāi)方案；

2.根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍、發(fā)展趨勢，規(guī)定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離，情況危急時，強制組織人員避災(zāi)疏散；

3.對災(zāi)害進行動態(tài)監(jiān)測，掌握險情動態(tài)，分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)報警工作；

4.迅速組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急搶險工程，減緩和阻止災(zāi)害險情發(fā)展；

5.民政、公安、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、氣象、電力、通訊等部門要根據(jù)險情，做好相關(guān)應(yīng)急工作。

（四）災(zāi)害險情得到有效控制后，應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，確定撤消或者繼續(xù)保留災(zāi)害危險區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府相關(guān)部門組織實施。

六、災(zāi)害應(yīng)急

（一）發(fā)生特大型、大型和中型地質(zhì)災(zāi)害后，災(zāi)發(fā)區(qū)人民政府或者國土資源部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害報告規(guī)定，迅速向市人民政府和市指揮部辦公室報告。市指揮部辦公室確定災(zāi)情后，由市人民政府立即上報省人民政府和省國土資源廳。

（二）市指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情立即派出應(yīng)急調(diào)查組或工作組，趕赴災(zāi)區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查、核實災(zāi)情，采取有效措施，防止災(zāi)情擴大，并向市指揮部提出啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。

（三）市指揮部接到啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建議后，應(yīng)立即召開緊急會議，進行災(zāi)情會商，研究部署搶險救災(zāi)的各項工作。

（四）根據(jù)需要在災(zāi)發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部，設(shè)立若干應(yīng)急工作組?，F(xiàn)場指揮部由市指揮部工作組與災(zāi)發(fā)區(qū)人民政府共同組成。主要任務(wù)是：

1.根據(jù)市指揮部指揮長的指令，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，具體組織實施搶險救災(zāi)工作；

2.協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部工作組和各部門之間做好各項應(yīng)急工作，并督促、檢查、落實；

3.及時向市指揮部匯報災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作進展情況，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息，做好宣傳、報道等工作。

（五）各應(yīng)急工作組應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的分工及現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部的指令，有效開展各項應(yīng)急工作。各應(yīng)急工作組的組成及任務(wù)如下：

1.緊急搶險組，由駐漢部隊及武警、公安和建設(shè)、水務(wù)、電力等部門組成。主要任務(wù)是：

（1）組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；

（2）組織動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可強制組織人員避災(zāi)疏散；

（3）對已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者可能引發(fā)的其它“次生災(zāi)害”進行搶險，消除隱患。

2.調(diào)查監(jiān)測組，由國土資源、民政、建設(shè)、水務(wù)、交通、氣象等部門組成。主要任務(wù)是：

（1）調(diào)查、核實災(zāi)害發(fā)生的時間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍以及災(zāi)害成因和誘發(fā)因素；

（2）組織災(zāi)情監(jiān)測，實時掌握災(zāi)情動態(tài)，及時分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢；

（3）根據(jù)災(zāi)情變化及時提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部。

3.醫(yī)療衛(wèi)生組，由衛(wèi)生等部門組成。主要任務(wù)是：

（1）組織急救隊伍，及時搶救傷病員；

（2）監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

4.治安、交通保障組，由駐漢部隊及武警、公安等部門組成。主要任務(wù)是：

（1）維護災(zāi)區(qū)社會治安；

（2）迅速疏導(dǎo)交通，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

5.基本生活保障組，由民政、財政、商業(yè)等部門及保險公司組成。主要任務(wù)是：

（1）及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，做好救濟物資（含藥品）的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排災(zāi)民生活；

（2）協(xié)同做好死難者的善后和保險理賠等工作。

6.設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組，由信息產(chǎn)業(yè)，電力、交通、鐵路、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、通訊等部門組成。主要任務(wù)是：

（1）組織搶修災(zāi)區(qū)受損毀的交通、通訊設(shè)施，保證救災(zāi)物資運輸、災(zāi)民疏散和臨災(zāi)應(yīng)急指揮、信息反饋通訊暢通；

（2）組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等工程設(shè)施，并保障其正常運行和供應(yīng)安全；

（3）指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)；

（4）組織修復(fù)損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。

7.應(yīng)急資金保障組，由發(fā)展改革、交通、建設(shè)、財政、民政、水務(wù)等部門組成。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和落實，做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。

（六）災(zāi)發(fā)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部或者先期到達的上級調(diào)查組（工作組）的建議，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。

緊急情況下，在上級調(diào)查組（工作組）未達到之前，災(zāi)發(fā)地人民政府應(yīng)及時劃定搶險救災(zāi)區(qū)，并采取搶險、交通管制等措施。

危險區(qū)和特別管制區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；嚴(yán)防在危險區(qū)內(nèi)進行爆破、削坡、工程建設(shè)以及其它可能加劇災(zāi)情的活動；禁止與搶險救災(zāi)行動無關(guān)的人員、車輛進入危險區(qū)和特別管制區(qū)。

（七）地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部的意見，及時解除災(zāi)害應(yīng)急期，撤消原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。

（八）因搶險救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。

（九）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。

七、附

則

（一）本預(yù)案制定后，要通過宣傳，使廣大群眾增強防災(zāi)減災(zāi)意識，增強救災(zāi)的積極性和自覺性，最大限度地減輕災(zāi)害損失。重點地區(qū)要進行地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的演練。

（二）本預(yù)案由市指揮部辦公室督促檢查落實。