第一篇：在全省地稅系統(tǒng)稅收法制工作會議晚宴上的致辭

尊敬的ｘｃｃ局長，各位領導，同志們：

在這春暖花開、草長鶯飛的美好季節(jié)，全省地稅系統(tǒng)稅收法制工作會議在我縣召開。首先，我代表中共ｘｘ縣委、ｘｘ縣人民政府，對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！

我們ｘｘ位于xx省西南部，xx山東南麓，總?cè)丝趚x萬人，縣域面積xx平方公里，呈“七山一水二分田”的地理地貌特征。

春秋時，這里是xx國封地，山稱x山，水稱x水，x簡稱x即來源于此。境內(nèi)xx山又稱xx岳，是國務院首批公布的全國44家重點風景名勝區(qū)之一，先后被認定為國家森林公園、中國“4a”級旅游區(qū)xx，目前正在爭創(chuàng)“5a級旅游區(qū)”和“國家文明風景名勝區(qū)”。坐落在xx山腳下的xx寺是中國禪宗文化發(fā)祥地之一，距今已有1500多年歷史，現(xiàn)為全國重點對外開放寺廟。境內(nèi)還有兩處國保單位：一處是有6000多年歷史的“xx文化遺址”；另一處是存留著歷代文人xx的xx崖石刻。

我們xx不僅是一方文化的厚土，一方旅游的勝地，也是一方充滿希望的熱土。近年來，在上級黨委、政府的正確領導下，在上級各部門的大力支持下，我縣積極搶抓機遇，奮力追趕跨越，經(jīng)濟社會發(fā)展較快、成效顯著。2007年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入分別達到xx億元、xx億元，分別比上年增長xx％、xx％。我縣經(jīng)濟發(fā)展保持良好的發(fā)展勢頭，與地稅部門廣大干部職工的辛勤工作是分不開的。近幾年來，xx縣地稅部門在省市主管部門的領導支持下，以服務xx經(jīng)濟和社會發(fā)展為己任，各項工作開展得有生機、有活力、有創(chuàng)意，為xx的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

這次全省地稅系統(tǒng)法制工作會議安排在我縣召開，對我縣地稅工作的開展，必將起到積極的促進作用；對我縣地稅工作者來說，也是一次難得的學習機會，真誠地希望各位領導多提寶貴意見，一如既往地關心和支持xx山的地稅工作、關心和支持xx的發(fā)展。同時，也真誠地歡迎各位領導常來ｘｘ旅游觀光，領略xx山美好的自然風光。

最后，我提議，讓我們共同舉杯，祝各位領導在xx期間生活愉快、萬事如意，預祝會議取得圓滿成功。干杯！

第二篇：在全省地稅系統(tǒng)稅收票證工作會議上的講話

同志們：

這次××會議，是由省局決定召開的，主要內(nèi)容是，總結(jié)票證服務中心籌建以來的基本情況，重申省局有關文件精神，安排部署今年的票證工作，下面我主要講三點問題。

一、真抓實干，開拓創(chuàng)新，票證工作取得重大進展

票證服務中心是隸屬于省地方稅務局的自收自支事業(yè)單位，具

體負責全省地稅系統(tǒng)稅收票證及各種發(fā)票的印制工作。2005年1月份票證服務中心進入了實質(zhì)性的籌建階段，隨后經(jīng)過了廠址租用、廠區(qū)改造、設備的招標、購置、安裝以及中心各種資質(zhì)的辦理工作。到目前，總投資規(guī)模已達到1000萬元人民幣，員工人數(shù)達到66人。

2005年，票證服務中心在省局的正確領導下，本著“敬業(yè)、安全、質(zhì)量、效益”的原則，抓隊伍、嚴管理，堅持安全生產(chǎn)和提高效益并重，從2005年6月28日開業(yè)至12月25日，僅半年的時間里完成總產(chǎn)值1073．48萬元，實現(xiàn)利稅310．74萬元。較好地完成了省局下達的各項生產(chǎn)、工作任務。

（一）抓硬件設施。一是去年３月份先后對廠房、廠區(qū)進行了改造，并根據(jù)印刷企業(yè)行業(yè)的特點，專門配備了相關的配套設施，形成了廠區(qū)相對獨立，條件設施相對完善的中心格局。二是通過反復比較，購置了具有國內(nèi)領先水平的生產(chǎn)設備。這其中包括：印前部門購進了微機排版系統(tǒng)、激光照排系統(tǒng)及配套設備、SBK-A型碘鎵燈曬版機、XY-ApS版全自動顯影機各１臺；印刷部門選購了一條TOF型商用表格輪轉(zhuǎn)印刷機生產(chǎn)線，僅此一條生產(chǎn)線就高達六七百萬元，這在省內(nèi)同行業(yè)之間是唯一的一條最先進的生產(chǎn)線，并同時購置了２臺威海濱田WH47系列膠印機；印后部門購進了CSR-III型商用表格輪轉(zhuǎn)配頁機3臺、BS-V型商務表格撕頁機1臺、分切機1臺、SQZKR型程控切紙機1臺、BBY-40圓盤膠訂包本機1臺、DS101A型鐵絲訂書機1臺、pW-086DC全自動捆包機1臺、壓平機1臺、zzSehaprimo5401粉碎機1臺。以上所配設備均具有印制所有稅收票證的功能，并于6月下旬完成了所有設備的安裝、調(diào)試以及試生產(chǎn)，6月28日正式開業(yè)投入生產(chǎn)。在這里，我還要向大家通報一下，我中心向省局申請購買的四色機一套，已得到了同意，將于近期完成對設備的安裝、調(diào)試。對此，我向省局對我票證中心工作的大力支持表示衷心的感謝!

（二）抓隊伍建設。目前，中心共有員工66人，其中大專以上學歷33人，技術骨干17人，平均年齡在26歲，員工隊伍具備了年輕化、專業(yè)化、技術化的特點。一是在員工的需求管理方面，遵循精簡、精干、高素質(zhì)的原則，對所有入廠的員工都經(jīng)過考試、面試、體檢、試用等層層把關，并把全員聘任制作為員工管理制度的核心內(nèi)容。二是在提高員工技能素質(zhì)方面，采取內(nèi)訓與外訓相結(jié)合的方法，先后組織部分技術骨干到設備廠家以及山西省地稅票證中心和石市西焦印刷廠等稅務定點印刷廠參觀學習，使他們熟悉生產(chǎn)流程和操作技能，掌握設備的操作、運行、維修等技術能力。同時，對所有員工進行了上崗教育、技術操作、質(zhì)量、安全、管理等培訓。通過以上措施，對提高員工技能素質(zhì)，保證印刷質(zhì)量，起到了關鍵的作用。

（三）抓管理。一是嚴格組織生產(chǎn)與管理，提高經(jīng)濟效益。中心根據(jù)省局和各市局下達的生產(chǎn)任務，適時編制生產(chǎn)計劃，即時下達到班組，并依據(jù)產(chǎn)量多少，定期評選出先進班組；同時，引入競爭機制，實行末位淘汰制，從根本上調(diào)動了員工的生產(chǎn)積極性，使勞動生產(chǎn)效率得到不斷提高。月產(chǎn)值也由7月份的20萬元，增加到12月份以來的250多萬元，短時間內(nèi)完成了大步跨越，并受到了省局領導的一致好評。二是嚴格質(zhì)量管理，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關。(1)設立質(zhì)檢小組，負責各工序產(chǎn)品的抽檢工作，抽檢率達到15%以上；(2)實行工作日制以及嚴格的交接班制度，針對工作中發(fā)生的問題，做出詳細說明，以確保生產(chǎn)信息的暢通，并使機長、車間主任對所負責的工序嚴格把關，嚴防質(zhì)量事故的發(fā)生；(3)對質(zhì)量責任事故，嚴肅處理，決不姑息，每遇一起質(zhì)量責任事故，都要查清原因、分清責任，并且予以通報做出相應的經(jīng)濟處罰。通過以上措施，中心產(chǎn)品的合格率達到99%以上，各種票證的印刷質(zhì)量也深受廣大用戶的好評。三是嚴格成本管理，提高經(jīng)濟效益。(1)在物資采購上實行“同等質(zhì)量比價格，同等價格比服務”的原則，建立了比質(zhì)比優(yōu)比價的供應商準入制度。同時，對生產(chǎn)油墨、包裝箱廠家進行了選定，以此形成了更為完善的原材料供應系統(tǒng)。(2)在采購審批制度上，始終堅持“審批在前，購買在后”的原則，杜絕了不必要的開支，防止了浪費。(3)在材料費用上,實行定額管理,節(jié)約按比例發(fā)放,將企業(yè)的效益與職工的收入直接掛鉤,提高了職工的節(jié)約增效意識。(4)在財務管理上,加強資金的運營管理,提高資金的使用效率。進一步加強應收賬款的日常管理，并與移動公司簽訂回款協(xié)議，應收賬款回款率達80%，加速了資金回籠。

（四）抓安全。一是中心始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立了由中心正副主任為正副組長，一線員工為組員的安全生產(chǎn)領導小組，加強安全監(jiān)督、檢查。二是建立安全生產(chǎn)管理制度，安裝監(jiān)控設備、配備了消防器材，做好防火防盜工作。三是加強班組層面的安全生產(chǎn)。定期對班組一線員工進行安全教育和崗位技能培訓，提高了員工自我安全防范、互相監(jiān)督的能力。四是開展安全生產(chǎn)、無質(zhì)量事故月活動，車間主任跟班生產(chǎn)，并進行安全監(jiān)督、檢查，從根本上杜絕了人為事故，消除安全隱患。五是加大安全教育培訓，認真學習安全生產(chǎn)操作規(guī)程與管理制度，做到警鐘常鳴，提高全體員工的安全防范意識。六是為稅收票證、發(fā)票配備了專用倉庫和運送工具，保證了票證、發(fā)票印制質(zhì)量和安全。

（五）抓制度。一是建立員工管理制度。中心本著“人才”第一的用人理念，定期對所有員工進行崗位培訓和績效考核，能者上，庸者下，初步形成了具有現(xiàn)代企業(yè)管理理念的用人機制。二是建立健全生產(chǎn)管理制度。為確保生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，先后制定了《發(fā)票防偽專用品管理規(guī)定》、《產(chǎn)成品保管規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標準及獎罰辦法》以及各崗位的《操作指導書》等安全生產(chǎn)管理制度。做到了工作有標準、做事有規(guī)范，形成了用制度管人，用制度管事的工作機制。三是建立健全財務制度。在財務開支過程中，堅持集體研究，“一枝筆”審批的原則，使財務工作步入正軌。四是建立健全行政管理制度。先后制定了車輛管理制度、司機管理制度、衛(wèi)生管理制度、食堂宿舍管理制度等，并完成了中心內(nèi)外網(wǎng)的建設與維護，保證了中心工作的正常運行。

以上成績的取得，是省局堅強領導、正確決策的結(jié)果，是各市局高度重視、各有關部門大力支持的結(jié)果，也是中心全體員工腳踏實地、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表票證服務中心，向各有關部門對票證工作的大力支持表示衷心的感謝！

二、落實政策，把握關鍵，確保票證印制工作的順利進行

全省地稅系統(tǒng)稅收票證及各種發(fā)票，逐步實行集中統(tǒng)一印制，是省局加強稅收票證和發(fā)票管理的一項重要舉措，對加強稅收征管，規(guī)范發(fā)票管理必將產(chǎn)生重大影響。為規(guī)范、統(tǒng)一稅收票證及各種發(fā)票的印制工作，提高稅收票證、發(fā)票的規(guī)范性、防偽性和安全性程度，省局專門印發(fā)了《河北省地方稅務局關于稅收票證和發(fā)票集中印制有關問題的通知》（冀地稅函[2005]111號文件），文件下發(fā)以后，各市局都進行了認真的貫徹執(zhí)行，各種稅收票證及發(fā)票的印制初步做到了統(tǒng)一規(guī)范，但是也還存在著一些問題，主要是：有些市局仍然留有部分稅收票證委托定點印刷廠來印制，這為全省統(tǒng)一、規(guī)范稅收票證印制工作帶來了一定的影響。如何解決這些問題，我認為在這里有必要再重新強調(diào)一下河北省地方稅務局冀地稅函 [2005] 111號文件中有關集中印制稅收票證、發(fā)票的具體范圍：

（一）、全省地稅系統(tǒng)稅收通用繳款書、稅收通用完稅證、稅收定額完稅證等13種稅收票證。

（二）、全省通信業(yè)、飲食業(yè)、客運出租車業(yè)（機打票）、交通運輸業(yè)（貨運）發(fā)票。

（三）、對于稅收票證和印制數(shù)量較大的發(fā)票，由省局票證服務中心負責印制；數(shù)量小的發(fā)票，仍由各市局負責委托定點印刷廠印制。

三、加強領導，精心組織，努力完成全年稅收票證任務

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是稅收票證發(fā)票實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范印制的關鍵一年，在新的一年里，票證服務中心要在省局的領導下，繼續(xù)堅持以“敬業(yè)、安全、質(zhì)量、效益”統(tǒng)攬工作全局，規(guī)范完善各項管理工作，以生產(chǎn)為中心，以管理為保證，抓素質(zhì)、抓質(zhì)量、抓效率、抓安全、抓效益，“五措”并舉，使票證服務中心的工作跨上一個新的臺階。在生產(chǎn)、利潤指標方面，全年產(chǎn)值達到2800萬元，力爭實現(xiàn)3000萬元；利稅指標800萬元，力爭實現(xiàn)1000萬元。今后我們要加強管理，向管理要產(chǎn)量、要效益。

第一，加強質(zhì)量建設，規(guī)范工作流程。中心硬件基本到位，我們將在今后的工作中規(guī)范各項規(guī)章制度，約束員工的行為，并制作各部門的操作流程圖，為各項工作提供明確的依據(jù)。

第二，實行量化管理、精確管理，努力降低成本，提高效益。我們提出一次交驗合格率達到99.9%,用戶滿意率95%,顧客投訴不超過0.5%,全年廢品損失不超過15000元。同時并明確具體的管理目標。

第三，進一步加強員工的技能培訓。定期進行崗位技能及各項規(guī)章制度的指導審批。

同志們，今年的票證工作任務光榮而艱巨。在新的起點上，讓我們認真貫徹落實省局的決策部署，深入研究工作中的問題，創(chuàng)新工作機制，強化票款結(jié)算和運輸管理，加強溝通，團結(jié)協(xié)作，銳意創(chuàng)新，為努力實現(xiàn)我省稅收票證工作新的跨越而努力奮斗！

第三篇：地稅系統(tǒng)稅收研究工作會議講話

調(diào)研和決策是領導干部的兩項基本功。通過調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)和解決實際問題；通過調(diào)研，可以挖掘基層鮮活的經(jīng)驗；通過調(diào)研，可以提升地稅干部的形象；通過調(diào)研，可以培養(yǎng)和鍛煉大批干部。古人云：先謀后事者昌，先事后謀者亡。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。近年來，省局領導非常重視調(diào)研工作，國輝局長幾次強調(diào)，研究中心的職能定位是政策研

究室，要參與省局重大決策，要為領導當好參謀和助手。并且國輝局長親自審議調(diào)研課題，帶頭深入基層開展調(diào)查研究。因此，各級地稅領導干部，一定要深刻認識調(diào)研工作的重要性，要把調(diào)研工作提到重要議事日程上來，堅決克服“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤傾向。我們調(diào)研工作就是要出思路、出思想、出戰(zhàn)略，而不是僅僅寫篇稿子、做篇文章，討領導喜歡，我們稅收研究部門的職能是“參謀部、智囊團、數(shù)據(jù)庫”。

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的歷史時期，從全國形勢看，我國確立了“以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”的經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路；從我省情況看，“科學發(fā)展、富民強省”是未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展方向與主要目標，加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型成為緊迫的雙重任務，“四個一”戰(zhàn)略重點，凸現(xiàn)了河北發(fā)展的藍圖和信心。我國經(jīng)濟的長期向好及河北經(jīng)濟的大發(fā)展為我省地稅事業(yè)的加速發(fā)展提供了有利的條件，為我省地方稅收快速穩(wěn)步增長提供了堅實的基礎。在經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀背景下，稅收與經(jīng)濟的相互依存關系表現(xiàn)得更為豐富，國家層面上經(jīng)濟調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求稅收發(fā)揮比以前更加突出的服務保障和杠桿調(diào)節(jié)作用。時代發(fā)展使我省地方稅收面臨著難得的機遇和諸多挑戰(zhàn)。同時，也為我們稅收研究工作帶來了一系列重大課題。比如，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構對稅收總量和構成有哪些影響？地方稅收如何為地方政府增加可用財力？稅收如何支持“富民強省”的偉大工程？地方稅收在“惠民生、促發(fā)展”方面如何發(fā)揮積極作用？個人所得稅改革對調(diào)節(jié)縮小收入分配差距的貢獻有哪些？如何構建具有河北地稅特色的文化價值體系？如何推進稅收征管大格局的有效實現(xiàn)？等等。

面對新情況、新問題，需要我們圍繞以下幾個方面開展調(diào)研工作。

一是圍繞重點抓全局性調(diào)研。我省地稅制定了“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃綱要，明確指出“一個主題、六項原則、五項目標”工作思路。我們要圍繞這些重點工作，從全局和戰(zhàn)略的高度，密切關注經(jīng)濟社會形勢發(fā)展變化，針對當前全省經(jīng)濟變化比較快，新情況、新問題比較多的情況，及時發(fā)現(xiàn)稅收工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，研究應對方案，提出政策建議，各級黨政領導機關決策提供參考意見。

二是圍繞難點抓專題性調(diào)研。稅收科研機構要改變傳統(tǒng)的研究模式和工作方法，應當盡量避免“大題小做”形成空泛的研究成果，要“小題大做”，就某一個問題深入研究，形成有分量的成果。要深入基層、深入地稅工作實際，做一些實實在在的專題性調(diào)查研究，密切關注廣大稅務干部工作中遇到的疑點、難點問題，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新動向，分析原因，提供動態(tài)信息和應對策略，供領導決策參考。

三是圍繞亮點抓創(chuàng)新性調(diào)研。省局黨組高度重視創(chuàng)新，提出要繼續(xù)旗幟鮮明、大張旗鼓動地推動工作創(chuàng)新。群眾中蘊藏著巨大的智慧和創(chuàng)造力，各地在稅收工作實踐中探索和形成了一些符合地稅工作實際的經(jīng)驗和做法。我們要及時發(fā)現(xiàn)這些先進典型并深入調(diào)研，對這些經(jīng)驗和做法進行總結(jié)和推廣，為稅收創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措出主意、提建議，使其發(fā)揮更大的示范作用。

四是圍繞薄弱點開展攻關性研究。稅收事業(yè)在發(fā)展壯大的過程中難免會遇到這樣、那樣的問題，這些待解決的“瓶頸”和矛盾，需要我們不斷提高觀察事物的洞察力，準確把握事物的發(fā)展方向，并及時做出正確的判斷。我們只有主動了解情況，掌握第一手資料，抓住主要矛盾，才能破解難題，提供有說服力、有影響、有實用價值、可操作性強的政策建議，發(fā)揮稅收研究對工作的指導作用。

關于2011年全省地稅研究工作的主要任務

2011年地稅研究工作要圍繞“科學發(fā)展、和諧地稅”的主題，堅持“為領導決策服務，為稅收中心工作服務，為基層服務”的宗旨，深入開展經(jīng)濟和稅收熱點問題研究，不斷創(chuàng)新研究方法，全面提高調(diào)研工作質(zhì)量。下面，我強調(diào)幾項工作：

（一）理順工作機構，明確工作職責

目前，我省地稅系統(tǒng)市局以下沒有設立單獨的稅收研究機構，大部分市局稅收研究工作設在辦公室，但個別市局設在稅收研究會。因?qū)W會是民間組織，沒有行政職能，不能領導系統(tǒng)的調(diào)研工作，經(jīng)省局研究決定，從今年起，全省地稅系統(tǒng)各市、縣（市、區(qū)）局的稅收研究工作一律歸口辦公室負責，統(tǒng)一對口省局稅收研究中心。原來此項工作沒有

歸口辦公室的市局要調(diào)整過來。今后，各市、縣局的辦公室同時也是研究室，要把稅收研究工作放在與辦公室其他工作同等重要的位置，要明確主管稅收研究的副主任和工作人員負責此項工作。

稅收研究部門的工作定位應是與各級黨委、政府的研究室工作定位相一致，要負責組織和領導本單位的稅收研究工作；要參與單位的重大決策，為領導決策當好參

謀助手。遇有重大決策征求意見時，應該承擔綜合意見反饋、提供理論數(shù)據(jù)分析和為領導提供決策參考的職能。

（二）集中力量做好省、市局確定的重點調(diào)研課題

近期，省局根據(jù)《河北省社會經(jīng)濟第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2011年全省地稅工作要點》精神，研究制定了全省地稅系統(tǒng)2011年重點調(diào)研課題計劃。其中，省局牽頭組織的課題有6個，包括稅收如何促進環(huán)首都經(jīng)濟圈和沿海經(jīng)濟隆起帶的發(fā)展、構建稅收征管大格局的探討、構建河北地稅核心文化價值體系的相關研究等幾個方面（一會兒，振旭同志將宣讀具體課題計劃）。這些課題是當前和今后一段時期我省地稅研究工作中的重點問題。為了提高調(diào)研質(zhì)量，省局將集中系統(tǒng)優(yōu)勢兵力，實行上下結(jié)合、協(xié)力攻關的課題組制度，屆時，每個課題都將邀請相關市局配合工作。各市局一定要高度重視，要作為一項光榮而又艱巨的任務來承擔；要選派精干人員，給予工作方便，保證調(diào)研課題的順利完成。

在做好省局重點調(diào)研課題的同時，各市局根據(jù)當?shù)毓ぷ鲗嶋H也上報了一些本市局的重點調(diào)研課題。為避免低層次的重復研究，省局研究確定每個市局一個重點研究課題，盡量避免省局與市局、市局與市局之間的雷同選題問題。希望各市局要按照課題計劃，合理安排人員和時間，高質(zhì)量的完成調(diào)研任務。

（三）進一步改進研究工作方法

一是今后的稅收調(diào)研工作要走全方位、開放式研究的路子，要突破地域和部門限制，多渠道、多形式地開展稅收研究的交流與合作。要加強與各級黨委、政府研究室、有關部門以及大專院校的聯(lián)系，以開闊視野，提升我省地稅研究工作水平；要加強系統(tǒng)上下、地市局之間、單位內(nèi)處室之間的合作，建立課題組協(xié)作攻關制度，提高調(diào)研工作的針對性、實用性和可操作性，強化調(diào)研統(tǒng)籌性，減少低水平的重復研究。二是加大調(diào)研培訓和工作交流力度。省局擬于2011年再組織一期系統(tǒng)調(diào)研骨干培訓班，更新觀念，拓寬視野，提高研究人員的理論修養(yǎng)和研究水平。同時，通過課題研討或筆會等形式，加強市局間工作交流，還要創(chuàng)造條件與兄弟省市局同行加強工作交流與協(xié)作。

（四）努力辦好“兩刊”

《決策參考》是全省地稅調(diào)研成果交流和轉(zhuǎn)化的重要平臺，要繼續(xù)重點反映稅收工作中的典型經(jīng)驗、成效、熱點、難點問題以及對領導決策有參考價值的對策建議，使《決策參考》成為精品?！逗颖倍悇铡肥侨〉囟惛刹康木窦覉@，要在專業(yè)性、知識性、可讀性相結(jié)合上繼續(xù)求創(chuàng)新，要辦出特色，使其從欄目設置、文章選取、版面設計、印刷質(zhì)量方面不斷贏得廣大地稅干部的認可和喜歡。

（五）加強稅收調(diào)研隊伍建設

調(diào)查研究工作是一項高層次的、綜合性較強的工作，它對從事這項工作的人員有著較高的要求，只有具備一定的洞察問題、分析問題的能力，扎實的理論基礎和豐富的業(yè)務知識，以及過硬的文字功底，才能寫出有觀點、有深度的文章，才能為領導當好參謀。因此，各級稅收研究人員要善于學習，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，增強做好研究工作的本領。既要精通稅收專業(yè)理論知識，又要熟悉稅收工作的各個環(huán)節(jié)和規(guī)程，還要懂得相關學科的知識，同時要注意不斷更新知識，努力掌握新知識、新方法，以適應工作的需要。

為了加強調(diào)研工作力量，省局決定重新組織系統(tǒng)稅收特邀調(diào)研員隊伍。目前，這項工作已基本完成。各級稅務機關要充分發(fā)揮稅收特邀調(diào)研員的作用，為他們開展調(diào)研活動創(chuàng)造良好的環(huán)境，為他們參加調(diào)研會議和培訓、訂購書報和資料等方面給予支持，以提高他們工作的主動性、積極性。

第四篇：稅收法制員工作制度山東省地稅系統(tǒng)稅收法制員工作制度

稅收法制員工作制度山東省地稅系統(tǒng)稅收法制員工作制度

第一條 為加強基層地稅機關的法制建設，進一步規(guī)范地方稅收執(zhí)法行為，提高全省地稅基層執(zhí)法水平，保護納稅人合法權益，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本制度。第二條 全省地稅系統(tǒng)基層稅收法制員開展工作，適用本制度。

第三條 本制度所稱稅收法制員（以下簡稱法制員）是指基層地稅機關（不含縣、市、區(qū)地稅局）負責稅收法制工作的人員。

第四條 各縣（市、區(qū)）地稅機關所屬的分局（所）等直屬、派出機構，應確定一名工作人員為法制員，在本單位負責人領導下開展工作，保障各項稅收法制工作落實到基層、落到實處。

第五條 法制員工作應當遵循合法與合理、效率與公平、公開與公正的原則，做好基層稅收法制工作，規(guī)范基層稅務行政執(zhí)法行為，保護納稅人、扣繳義務人和其他當事人的合法權益。第六條 全省地稅系統(tǒng)各單位應當積極支持、配合、協(xié)助法制員開展稅收法制工作。

第七條 法制員由熱愛稅收法制工作，熟悉和了解稅收法律、法規(guī)和相關政策，熟練掌握稅收及相關業(yè)務技能，法律觀念和責任心強，具有一定的綜合素質(zhì)及組織協(xié)調(diào)能力的地稅機關干部擔任。

第八條 法制員應當由其所在單位按上述要求確定，報上一級地稅機關備案。法制員因工作或其他原因需要變更的，應當報經(jīng)上級地稅機關批準；因病、因事暫離工作崗位的，可以由本單位主要負責人指定能夠勝任的人員代理，同時報上一級地稅機關備案。

第九條 法制員的基本職責和任務,主要是對基層地稅機關的稅務具體行政行為審核把關、監(jiān)督檢查、承辦有關涉稅法律事務和稅收政策性工作。

1、稅務行政處罰行為（簡易程序除外）的審核把關

（1）執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)后，提出初步處理意見，制作《稅務行政處罰告知書》，連同檢查工作底稿等資料，一并交法制員審核。

（2）法制員應從以下八個方面進行審核，包括：執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；違法事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否真實可靠、資料是否齊全；適用法律法規(guī)是否正確；調(diào)查取證是否符合法定程序；擬處罰意見是否適當；稅務行政處罰事項告知的內(nèi)容是否全面準確；文書使用是否得當；其它方面是否符合法律法規(guī)的要求。

（3）法制員審核發(fā)現(xiàn)問題的，退還執(zhí)法人員更正；未發(fā)現(xiàn)問題的，簽署意見連同案卷材料一并按規(guī)定程序上報審批。

（4）處罰告知后當事人提出異議的，法制員應當對當事人的陳述、申辯進行審核，認為確需改變擬作出處罰決定的，提出建議按規(guī)定程序上報審批。

2、稅收保全和強制執(zhí)行措施的審核把關

（1）對納稅人采取稅收保全或強制執(zhí)行措施，必須由執(zhí)法人員將有關情況資料送交法制員審核。

（2）法制員應從以下八個方面進行審核。包括：執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；采取稅收保全或強制執(zhí)行措施的條件是否具備；凍結(jié)納稅人的存款或扣押、查封的商品、貨物價值是否與應納稅款相當；是否屬于單價在5000元以下的其他生活用品；扣押、查封的商品、貨物是否有納稅人個人及其所撫養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和生活用品；適用法律法規(guī)是否正確；文書使用是否規(guī)范、執(zhí)法程序是否合法；其它方面是否符合法律法規(guī)的要求等。

（3）法制員審核發(fā)現(xiàn)問題的，退還執(zhí)法人員更正；未發(fā)現(xiàn)問題的，簽署意見后按規(guī)定程序上報審批。

3、稅務行政復議、應訴及賠償工作

（1）基層地稅機關自收到上級地稅機關受理的稅務行政復議通知書及復議申請書副本10日內(nèi)，法制員應當按照要求做好以下工作：調(diào)查作出具體行政行為的事實；收集整理作出具體行政行為的證據(jù)及有關資料；提供作出具體行政行為的政策法律依據(jù)；作出行政復議的書面答辯，制作《答辯書》；做好參加行政復議的其他準備工作。

（2）基層地稅機關收到上級地稅機關行政復議決定后，法制員應當認真督促執(zhí)行。對于維持原稅務處理決定的，督促復議申請人依法履行義務；對于撤銷、變更原稅務處理決定的，應當積極協(xié)助被申請人履行復議決定。

（3）對于本單位發(fā)生的稅務行政訴訟案件，法制員應當于收到起訴書副本之日起五日內(nèi)，向上級地稅機關報告，并按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，認真做好本單位參加應訴的各項工作。包括：認真審查起訴狀副本，查閱有關案件資料，提供作出稅務具體行政行為的有關資料；委托訴訟代理人，積極配合訴訟代理人辦理有關訴訟事項；協(xié)助訴訟代理人做好提交答辯狀、擬定代理詞和法庭辯論提綱等工作；對本單位不服一審判決或裁定的，協(xié)助訴訟代理人做好上訴的各項工作；協(xié)助本單位主要負責人認真履行法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定。

（4）對于因執(zhí)法人員違法行使職權，侵犯納稅人合法權益并造成損害的，在納稅人提出賠償要求后，法制員應認真審查。對于符合賠償條件的，協(xié)助本單位主要負責人按照《國家賠償法》的規(guī)定，依法履行賠償義務，并向有關責任人追償部分或全部的賠償費用。

（5）法制員應按照上級規(guī)定和要求，做好稅務行政復議、應訴案件的統(tǒng)計、分析和上報工作。

4、重大稅務案件審理工作

（1）對于達到標準應由上一級地稅機關進行審理的重大稅務案件，法制員應當協(xié)助執(zhí)法人員將案件有關資料收集整理齊全。

（2）對符合重大稅務案件標準的案件，法制員應按照審理程序，填寫《重大地方稅務案件審理提請書》，將所有與案件有關的材料，報送上一級地稅機關重大案件審理委員會辦公室。（3）經(jīng)上一級地稅機關審理并作出決定的重大稅務案件，法制員應當督促執(zhí)法人員做好決定執(zhí)行工作。

5、稅收執(zhí)法檢查組織實施工作

（1）法制員應結(jié)合工作實際，協(xié)助本單位主要負責人對本單位執(zhí)法情況組織經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范或違法的稅務行政執(zhí)法行為。對執(zhí)法中存在的突出問題或重大稅收違法問題，應及時報告本單位主要負責人或上一級地稅機關處理。

（2）對于上級地稅機關布置開展的專項執(zhí)法檢查、重點執(zhí)法檢查等，法制員應協(xié)助本單位主要負責人認真組織開展，除牽頭擬定具體實施方案、積極協(xié)助組織開展檢查外，對于上級地稅機關檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應協(xié)助本單位主要負責人及時進行整改。

6、稅收執(zhí)法責任制工作

（1）按照上級關于落實稅收執(zhí)法責任制的部署和要求，法制員應積極協(xié)助本單位主要負責人組織實施，認真研究、細化、落實本單位稅收執(zhí)法責任制各項工作。

（2）對于通過各種執(zhí)法檢查、評議考核、群眾舉報等途徑發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為，法制員應當協(xié)助本單位負責人按照過錯責任追究制度和上級的決定，實施過錯責任追究。

7、法律、法規(guī)和稅收政策的學習、培訓及稅法公告工作

（1）法制員應按照上級關于法律法規(guī)和稅收政策學習培訓工作的部署要求，協(xié)助本單位主要負責人組織經(jīng)常性的法律法規(guī)和稅收政策學習培訓活動，增強全體執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高依法處理涉稅業(yè)務事項的能力和水平，全面準確的理解和把握稅收政策，確保國家法律法規(guī)和稅收政策正確貫徹執(zhí)行到位。

（2）法制員應積極協(xié)助有關部門，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的稅法宣傳活動，主動向有關單位和個人提供涉稅法律法規(guī)和稅收政策咨詢服務。（3）對于新的稅收法律法規(guī)和政策，法制員應協(xié)助本單位主要負責人及時組織有關工作人員在辦稅服務場所進行公告。

8、稅收政策法制調(diào)研工作

（1）法制員應當積極組織開展本單位稅收政策法制調(diào)研活動，積極撰寫、整理和上報調(diào)研報告、信息，為各級領導決策提供依據(jù)。

（2）法制員應根據(jù)審核把關過程中發(fā)現(xiàn)的稅務行政執(zhí)法方面的問題，深入分析研究和提出解決問題的意見，運用典型案例以案釋法，不斷督促本單位執(zhí)法人員提高依法行政水平。第十條 各級地稅機關應將對基層法制員的教育培訓，列入系統(tǒng)干部教育規(guī)劃和計劃，定期對法制員進行稅收法制業(yè)務知識和技能的培訓，不斷更新法制員的業(yè)務知識和技能。

第十一條 上級地稅機關的法制工作機構，應加強對基層法制員的業(yè)務指導和管理，利用現(xiàn)代化信息技術，加強信息溝通和經(jīng)驗交流，為基層法制員提供必要的學習、工作交流方式和條件。

第十二條 對基層法制員的考核，實行綜合考核和系統(tǒng)法制機構專項考核的辦法；綜合考核納入各級地稅機關目標管理考核統(tǒng)一進行；專項考核由上級地稅機關的政策法規(guī)機構組織進行。

第十三條 各級地稅機關應對認真履行職責、表現(xiàn)突出、成績顯著的法制員給予表彰獎勵，在本轄區(qū)予以通報表揚，同時將先進經(jīng)驗予以推廣。

第十四條 對法制員的執(zhí)法過錯行為，按照規(guī)定予以追究。第十五條 本制度由山東省地方稅務局負責解釋。

第十六條 各市地方稅務局可以依照本制度制定具體實施辦法，并報省局備案。第十七條 本制度自 2005年4月1日起實施。

關于稅收法制員制度建設及思考

稅收法制員制度是依法治稅的基礎，也是實現(xiàn)稅收工作目標、促進稅收事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。通過近幾年的實踐工作，我們對稅收法制員制度有了新的認識和感悟，對制度的進一步建設有了一些思考。現(xiàn)筆者就稅收法制員制度建設談點粗淺認識：

一、關于設立稅收法制員制度的必要性

（一）新時期依法制稅的工作要求。新時期依法治稅工作的一項主要任務就是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》。該《實施綱要》對依法行政提出的要求是合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一。依法治稅是依法治國、依法行政的一個重要組成部分。要推進依法治稅，必須進一步規(guī)范稅務部門尤其是基層一線人員的執(zhí)法行為，深入推行稅收執(zhí)法責任制，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。設立基層稅收法制員將成為推進稅收執(zhí)法責任制建設的一項重要舉措。

（二）實踐征管法的有益嘗試。由于受多種因素制約，基層地稅部門特別是稅務所沒有設置專門的法制工作監(jiān)督機構和人員，對稅收管理人員自身的執(zhí)法行為缺乏及時的審核和有效的監(jiān)督，容易造成執(zhí)法的隨意性。針對此，稅收征管法明確提出“各級稅務機關應當建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督管理制度”，建立稅收法制員工作制度，由法制員對基層單位的執(zhí)法行為進行審核把關，通過分權和制衡對稅收執(zhí)法進行監(jiān)督和制約從而達到規(guī)范執(zhí)法的目的，無疑是實踐征管法規(guī)定的有益嘗試。

（三）真正發(fā)揮稅收管理員工作效能的保證。稅收管理員制度賦予管理員的工作職責主要包括戶籍管理、稅源監(jiān)控、納稅服務、納稅審核、涉稅事項調(diào)查核實、對一般性稅收違法行為提出糾正處理意見、報告涉嫌偷、逃、騙、抗稅等涉稅違法行為，這些工作職責在日常征管中是相當有分量的，特別是對重點稅源戶的管理，必須在有效的監(jiān)督之下才能發(fā)揮其應有的工作效能。但由于受歷史沿襲、人員素質(zhì)和地域差異等因素的影響，在很多地方的基層征收單位尤其是邊遠落后地區(qū)，從稅收專管員到稅收管理員的角色轉(zhuǎn)變僅僅是從“名義”上的轉(zhuǎn)變，并沒有完全實現(xiàn)“質(zhì)” 的轉(zhuǎn)變，稅收管理員的工作職責和工作效能并未能真正發(fā)揮。

二、稅收法制員的內(nèi)涵及職責

（一）稅收法制員的工作定位。稅收法制員工作是稅收法制工作的組成部分，是稅收法制工作在基層稅務機關的延伸，在一定程度上可以理解為基層稅務所的法制機構或法制崗位，具體的做法是根據(jù)審核工作量在各基層稅務所內(nèi)部設立1～2名兼職（或?qū)Ｂ殻┓ㄖ乒ぷ魅藛T，負責對基層稅務機關具體和抽象的稅務行政執(zhí)法行為進行審核把關、監(jiān)督檢查和具體辦理有關涉稅法律事務，其目的是為進一步加強地方稅收法制工作，規(guī)范基層稅務機關的執(zhí)法行為，全面提高稅收執(zhí)法水平。

（二）稅收法制員的工作職責。稅收法制員負責組織、協(xié)調(diào)、辦理基層稅務機關的稅收法制工作，其主要的工作職責可概括為十大方面：一是對抽象的稅務行政行為進行審核把關。二是對具體的稅務行政行為進行審核把關。三是配合、協(xié)調(diào)基層所的內(nèi)部部門、執(zhí)法人員之間的行政執(zhí)法活動。四是變更、撤消違法或不當?shù)亩悇招姓袨?。五是對同級地方黨委、政府、人大及相關部門制定的涉稅文件、會議紀要等進行核查。六是協(xié)助上級局組織本單位業(yè)務學習和培訓。七是協(xié)助做好涉及本單位稅務行政復議、訴訟、聽政和稅務行政賠償工作。八是協(xié)助整理并上報應由上級機關進行審理的重大稅務案件的相關資料。九是稅務執(zhí)法檢查的自查。十是按稅收法制員工作規(guī)程開展工作，同時做好其他稅收法制工作。對與本單位作出的具體行政行為主要包括補交稅款及稅收滯納金、限期改正行為、核定征收稅款行為、稅收保全行為、稅收強制執(zhí)行行為、減免稅、稅收行政處罰等等。審核的主要內(nèi)容包括對作出具體稅務行政行為的機關是否具備稅收執(zhí)法主體資格；是否超越法定的職責和權限；認定的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿；適用法律法規(guī)是否正確；是否符合法定程序；處理、處罰是否適當；使用文書是否正確，文書制作是否規(guī)范、合法等等。

（三）稅收法制員的工作側(cè)重點。稅收法制員制度的一項重要內(nèi)容就是加強稅源尤其是重點稅源的監(jiān)控。對重點稅源戶的控管是否到位直接影響到稅收收入的質(zhì)量，因此，法制員對稅收管理員、對重點稅源管理作出的稅收執(zhí)法行為，必須重點嚴格把關、指導監(jiān)督。同時，對執(zhí)法不到位問題也應加強監(jiān)督，如對納稅人不繳或少繳稅款、滯納金不加收或加收不足、未按規(guī)定進行處罰等問題，這些執(zhí)法不到位問題隱蔽性較強，而且有相當一部分不制發(fā)文書，應當在工作實踐中加以重視。

三、推行法制員工作制度與當前稅收實際工作的差異

法制工作制度主要是從源頭上防止和最大限度地減少或避免執(zhí)法過錯，是對稅收征管實踐行為的一種規(guī)范，是稅收信用體系建設的一個重要方面，體現(xiàn)誠信征稅，延伸納稅服務，是對納稅人的一種法律援助，是杜絕征稅人員亂征亂罰的一種有效途徑。但是在具體實施法制員工作制度過程中職能制式的機關塊狀結(jié)構對這一新生事物在認識上還不夠統(tǒng)一，在執(zhí)行中這種塊狀結(jié)構，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上還存在一些不夠暢通的地方，加上稅收所固有的強

制性、無償性、固定性特征，征納雙方這一對矛盾始終尖銳存在，受客觀經(jīng)濟發(fā)展，稅收外部環(huán)境的影響，在執(zhí)法的過程中，依然存在一些值得研究探討問題，基層稅收法制員工作的個人作為不符合集體審理規(guī)則，容易產(chǎn)生缺陷，因為現(xiàn)在絕大多數(shù)的基層稅收法制員都是兼職，都有自已的征管任務，對自己的行政執(zhí)法行為如何界定，在同一基層機關，在沒有行政職務或無賦于特定權力條件下，不可能超越分局長或所長的權限，對執(zhí)法工作進行把關審理，如果外部環(huán)境不變，法制員沒有強烈的責任心和事業(yè)心，基層法制工作只能是留于形式被動應付，很難深化。

四、進一步完善稅收法制員制度的建議

（一）建立健全稅收法制員工作制度。首先，必須建立健全一整套可操作性強、行之有效的管理制度，明確稅收法制員的崗位設置、任職條件、崗位職責、教育培訓、權益保障、考核獎懲等等，使法制員有法可依、有據(jù)可查、有章可循。其次，認識要提高。各級領導應重視和支持法制員工作，各職能部門應積極配合，上下聯(lián)動，充分認識到法制員崗位是嚴把稅收行政執(zhí)法的第一道防線，是違法行政的“防火墻”，從各方面給予支持配合。

（二）合理界定法制員的工作地位。稅收法制員主要任務和工作職責就是運用稅收程序，依據(jù)稅收政策，對基層的稅收行政執(zhí)法工作進行具體的事務辦理，稅務機關的各級領導從要以法治稅的戰(zhàn)略高度來認識推行稅收法制員的重要意義，促使深化征管改革，提高執(zhí)法水平，減少稅收流失，搞好納稅稅務服務，維護和樹立稅務機關的良好形象。

（三）合理確定法制員的審核范圍。首先，應根據(jù)法制員的工作職責確定工作范圍，不可任意擴大審核范圍，導致法制員疲于應付日常事務性工作，從而弱化了審核功能；同時，也不可過于縮小法制員審核范圍，導致執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)得不到有效監(jiān)控。其次，要根據(jù)各單位的實際情況和特點來合理確定法制員的審核范圍，法制員的審核應重點設置在執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，而執(zhí)法過程中的薄弱環(huán)節(jié)有共性問題，也有特性問題，某些問題在個別地區(qū)、個別單位可能表現(xiàn)得更突出，要在熟悉本地區(qū)、本單位的實際執(zhí)法狀況基礎上，對法制員審核的范圍有所側(cè)重，將存在問題較多、易發(fā)的環(huán)節(jié)納入審核范圍。

（四）充分發(fā)揮法制員對執(zhí)法情況的管理和評價功能。一是要建立規(guī)范的法制員審核登記制度，由法制員對審核情況進行分類登記，對發(fā)現(xiàn)的錯誤進行歸類分析并登記執(zhí)法人員。二是要建立法制員審核情況定期通報制度，由法制員按季度或半年將審核情況在本單位進行通報，在管理的層面上提出改進執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)的措施。三是要根據(jù)審核情況將執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量列入崗位責任制進行考核，對執(zhí)法質(zhì)量低的執(zhí)法人員實施必要的懲戒措施，達到提高執(zhí)法人員整體水平、樹立地稅形象的目的，對執(zhí)法水平較高的人員給予精神上和物質(zhì)上的獎勵。

（五）嚴格做好稅收法制員的考核。根據(jù)相應的考核制度辦法，按照“誰任命，誰考核”的原則對法制員進行量化考核，界

定稅收法制員工作責任。同時，從有利于法制員隊伍建設的角度，可考慮對法制員進行適當?shù)母＠a助。對于執(zhí)法過錯責任問題，應按權責一致原則區(qū)別對待，具體為：經(jīng)過法制員審核和所長批準的執(zhí)行行為產(chǎn)生過錯的，由所長承擔批準責任，法制員承擔審核責任，經(jīng)辦人員承擔主辦責任；經(jīng)過所長批準但未經(jīng)法制員審核的執(zhí)法行為產(chǎn)生過錯的，由所長承擔批準責任，經(jīng)辦人員承擔主辦責任；未經(jīng)所長和法制員審核的執(zhí)法行為產(chǎn)生過錯的，由經(jīng)辦人員承擔過錯責任。對于執(zhí)法人員故意隱瞞執(zhí)法行為有關信息的（法制員知道或應當知道的除外）或弄虛作假導致法制員審理、審核錯誤的，應當免除法制員的工作責任。

（六）以人為本，加強稅收法制員隊伍建設。稅收法制工作的核心是執(zhí)法監(jiān)督，即通過執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化納稅服務，保護稅務行政相對人的合法權益；通過規(guī)范執(zhí)法，使地稅干部少犯錯誤、不犯錯誤。稅收法制員工作任務艱巨而繁重。因此，以人為本首先要重視稅收法制員業(yè)務素質(zhì)的培養(yǎng)，有計劃、有針對性地組織稅收法制員進行專業(yè)學習和培訓，學習通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識，提高法制員的業(yè)務水平。其次要積極實踐、大膽探索新形勢下加強稅收法制員隊伍建設的有效途徑，不斷提高和增強稅收法制員的榮譽感、責任感和使命感，逐步采取競爭上崗的方式，通過考試和考核，公開選拔稅收法制員，真正把業(yè)務強、素質(zhì)高的優(yōu)秀干部選配到稅收法制員崗位上，做到廣納群賢、人盡其才、能上能下，努力形成充滿活力的基層稅收法制員隊伍。

第五篇：在全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

突出重點 務實創(chuàng)新

深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

——XX同志在全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

（2012年3月9日）

同志們：

這次全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議的主要任務是：認真學習貫徹省紀委二次全會、全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，總結(jié)2011年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2012年工作任務。下面，我代表省局黨組作工作報告。省紀委副書記XX同志，省局局長XX同志將作重要講話，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。

一、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2011年,全省各級地稅機關在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，圍繞中心，服務大局，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，為地稅事業(yè)科學發(fā)展提供了重要保障，為推進中原經(jīng)濟區(qū)建設作出了新的貢獻。

（一）落實黨風廉政建設責任制工作取得新成效。各級地稅機關以貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》為契機，把責任制作為深入開展反腐倡廉工作的基礎性制度，進一步落實了黨組統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制，形成了反腐倡廉建設工作合力，保證了各項工作任務和責任目標的有效完成。年初，省局趙亞平局長與各省轄市局、直屬單位“一把手”簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》，明確工作目標，落實工作責任。對各項責任目標的落實，按照“一把手履行第一責任”和“實行全面目標管理”的工作思路，確保重點工作不落空，抓好經(jīng)常性任務不松懈，進一步增強各位班子成員和各牽頭部門的主體意識和責任意識，自覺把稅收業(yè)務工作和黨風廉政建設工作結(jié)合起來，做到一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。各級地稅機關層層簽訂目標管理責任書，認真抓好目標落實，切實履行黨風廉政建設工作職責，形成了全系統(tǒng)“一盤棋”的工作格局，完善了“齊抓共管”的工作機制。

（二）領導干部廉潔自律工作取得新進展。各級地稅機關強化責任和制度落實，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督，各級領導干部的責任主體意識不斷增強，推進反腐倡廉建設的主動性不斷提高，制度執(zhí)行力明顯提升。開展貫徹執(zhí)行《廉政準則》專項檢查，促進領導干部自覺增強廉潔從政意識，嚴格執(zhí)行黨紀政紀。加強對黨內(nèi)監(jiān)督條例及相關配套制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行領導干部有關事項報告、述職述廉、考核測評、誡勉談話、函詢等規(guī)定，全省各級地稅機關共開展任前廉政談話640人次，誡勉談話100人次，領導干部述職述廉1846人次。認真落實《河南省地方稅務局巡視工作暫行辦法》，對4個省轄市局開展了巡視工作。認真治理公務用車突出問題，落實公務用車配備使用管理有關規(guī)定。認真開展“小金庫”專項治理復查工作，防止不重視、走過場等問題的出現(xiàn)。在重大節(jié)日前，及時制定下發(fā)通知，嚴格紀律，明確要求，加大監(jiān)督檢查力度，有效預防不廉潔行為的發(fā)生。各單位積極開展具有地稅特點、地域特色和鮮明特征的廉政文化創(chuàng)建活動，用文化的力量感染人、教育人、塑造人，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，全系統(tǒng)共建成省級廉政文化進機關示范點7個，市級60余個，進一步形成了廉潔從政的文化環(huán)境。

（三）政風行風建設取得新突破。全系統(tǒng)把政風行風建設納入地稅工作整體部署和目標管理之中，實行統(tǒng)一領導，堅持上下聯(lián)動，落實工作責任，推動政風行風建設深入開展。開展辦稅服務廳“優(yōu)質(zhì)服務年”活動，推行辦稅服務標準化作業(yè)，辦稅服務廳的主渠道作用得到更好的發(fā)揮。繼續(xù)深化“企業(yè)服務活動”，全省地稅機關共走訪企業(yè)13569戶，召開稅企座談會1567次，為11065戶企業(yè)落實稅收優(yōu)惠97347.24萬元，為企業(yè)提供經(jīng)營信息4573條，幫助104戶企業(yè)協(xié)調(diào)資金1041.4萬元。依托新征管系統(tǒng)，推行網(wǎng)上申報、自主辦稅、網(wǎng)絡發(fā)票等新型服務機制，服務效能不斷得到提升。加強外部稅務網(wǎng)站建設，大力推行涉稅信息公開，積極拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務。將省政府糾風辦反饋的群眾意見建議梳理歸類，深入剖析，分門別類進行整改。通過各級地稅機關的共同努力，全系統(tǒng)政風行風建設取得了豐碩成果，在2010-2011年民主評議政風行風工作中，省局被評為“政風行風建設先進單位”，18個省轄市局、10個省直管試點縣（市）局全部被當?shù)卣m風部門評為“政風行風建設先進單位”，96個基層稅務所被評為“2011群眾滿意的基層站所”。

（四）依法依紀查辦案件工作進一步推進。嚴格執(zhí)行信訪臺帳、分級閱批、限時處置、重要案情報告、轉(zhuǎn)辦件處理結(jié)果集中備案和交辦件審核結(jié)案等制度，做好信訪舉報處置工作。建立紀檢監(jiān)察辦案人才庫，保持相對穩(wěn)定，實行動態(tài)管理，定期組織培訓，注意重點使用，為加強辦案工作提供組織保障。針對基層單位辦案干擾多、阻力大的實際情況，實行異地交叉辦案、延伸職級辦案、部門協(xié)同辦案，從辦案人才庫中抽取骨干力量參與辦案，優(yōu)化組合，突破干擾，加大了查處大要案件的力度。全省地稅紀檢監(jiān)察部門共受理信訪舉報316件，初步核實24件，立案6件，給予行政處分6人，其中處級干部1人，科級干部5人。省局監(jiān)察室加大案件直查工作力度，共核查案件6件。在查清問題、處理到位的基礎上，努力做好辦案結(jié)果的增值運用，幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（五）加強“兩權”監(jiān)督工作力度進一步加大。編印下發(fā)《稅收執(zhí)法風險防控手冊》，規(guī)范執(zhí)法行為，避免執(zhí)法風險，進一步提升依法治稅水平。嚴格審批程序，確保稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。及時公告稅收規(guī)范性文件，保障納稅人的知情權。加強稅收規(guī)范性文件審核，審核外部涉稅文件39件，提出修改意見100余條。推行黨務公開、政務公開和涉稅信息公開，完善規(guī)章制度，明確程序規(guī)則，促進權力運行程序化和公開透明。省局對4名省轄市局局長及18名稽查局（油田局）局長實施了經(jīng)濟責任審計，對21項工程實施了造價審計，加大了審計監(jiān)督力度。各級地稅機關根據(jù)自身職責，認真制訂部門內(nèi)控機制文本，深入查找容易導致腐敗的風險點，進一步明確崗位和工作責任，健全各項管理制度，合理分解權力，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，初步形成比較嚴密的自我約束機制、切實有效的相互制約機制、堅強有力的監(jiān)督防范機制。

（六）源頭治理和制度建設進一步深化。不斷推進干部人事制度改革，加大干部公開選拔和輪崗交流力度，公開選拔8名優(yōu)秀年輕副處級領導干部，選派優(yōu)秀年輕干部到基層任職、掛職，落實領導干部退出現(xiàn)職制度，進一步加強各級領導班子建設。開展公務員績效考核試點，在省局機關初步建立了組織目標和個人計劃相結(jié)合、崗位職責和工作績效相銜接的考核評價機制。加強系統(tǒng)財務管理，開發(fā)了網(wǎng)絡版財務軟件，實行網(wǎng)絡化管理模式，進行有效監(jiān)督管理。認真落實省政府出臺的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外有償使用管理辦法、省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理暫行辦法、國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛調(diào)處暫行辦法，并制定配套管理規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度體系。實現(xiàn)了新系統(tǒng)在全省各征收單位全面上線的目標，網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、網(wǎng)絡發(fā)票、委托代征、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)等主要拓展功能基本就緒，安全防護和運維體系建設初見成效，地稅信息化建設實現(xiàn)了由分散的市級集中向統(tǒng)一的省級集中的轉(zhuǎn)折性跨越，有效地實現(xiàn)了稅收業(yè)務的“法制、規(guī)范、統(tǒng)一、效率”，提高了征管水平和工作質(zhì)量，創(chuàng)新了納稅服務的手段和方法。

（七）紀檢監(jiān)察隊伍建設進一步加強。以“愛崗位、強素質(zhì)、正作風、作表率”為目標，在全省地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門開展“隊伍建設年”活動，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。在河南紀檢監(jiān)察宣教基地舉辦紀檢監(jiān)察專門業(yè)務培訓班，邀請省紀委具有豐富實踐經(jīng)驗的領導講授案件檢查、案件管理、信訪舉報、廉政文化建設等實務教程，全省地稅系統(tǒng)新任紀檢監(jiān)察干部共77人參加了培訓，進一步提高了基層紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件，讓基層紀檢監(jiān)察干部參與省局領辦的案件查處工作，在實踐中經(jīng)受鍛煉和考驗，增強依法依紀辦案的實踐能力。一年來，各級地稅機關更加重視黨風廉政建設和反腐敗工作，各級領導干部的責任意識進一步增強，以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設取得了明顯成效。我們在總結(jié)成績的同時，也要看到存在的不足和問題，比如:個別單位、個別領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性在思想上認識不夠，反腐倡廉制度執(zhí)行不徹底、黨風廉政建設責任追究不到位；有的規(guī)章制度還沒有得到有效落實；懲防體系建設工作推進不夠均衡；納稅服務工作仍有不足之處，損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生；公款大吃大喝等鋪張浪費現(xiàn)象還比較嚴重；查辦案件的主動性不夠、案件自查率不高；個別地稅干部違紀違法現(xiàn)象還時有發(fā)生；對反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題敏感性不強、應對措施不得力等。對這些問題，我們還要高度重視，認真解決。

二、近年來黨風廉政建設和反腐敗工作的主要經(jīng)驗

近年來，全省地稅系統(tǒng)在省局黨組的正確領導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，以懲治和預防腐敗體系建設為重點，深入推進反腐倡廉建設各項工作，取得了顯著成效。省局連年在全省黨風廉政建設責任制考核中被評為“優(yōu)秀”等次，連續(xù)6次被省政府表彰為政風行風建設先進單位，被評為河南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進單位。駐省局紀檢組、監(jiān)察室被表彰為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體、全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體、全國稅務系統(tǒng)紀檢監(jiān)察先進集體。這些成績來之不易，每一項成績的取得，都凝聚著全省地稅系統(tǒng)廣大干部職工特別是紀檢監(jiān)察干部的智慧和汗水。

在不斷深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的過程中，我們積累了彌足珍貴的工作經(jīng)驗：

一是始終堅持圍繞中心，服務大局，找準工作的切入點和著力點。把黨風廉政建設和反腐敗工作放在保障地稅事業(yè)科學發(fā)展，促進中原崛起、河南振興全局中來思考、謀劃和部署，主動呼應、積極融入、有效銜接，發(fā)揮好教育、監(jiān)督、處理、保障等職能作用。把黨風廉政建設貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)的制定、稅收管理體制機制建設和改革的總體設計之中，貫穿于稅收執(zhí)法和行政管理權運行的全過程之中，認真開展執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法督察，對加強稅收征管情況、為企業(yè)做好服務情況開展監(jiān)督檢查，保證加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一系列重大決策部署落到實處。加強對組織收入原則落實情況的監(jiān)督檢查，防止越權減免收人情稅，防止寅吃卯糧收過頭稅，防止占壓、挪用、混庫、轉(zhuǎn)引稅款等違法違規(guī)問題的發(fā)生。加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

二是始終堅持教育在先，預防在前，切實增強各級領導干部的廉潔自律意識。紀檢監(jiān)察部門與人事部門、機關黨委、宣教部門相結(jié)合，把反腐倡廉教育列入各級地稅機關教育培訓規(guī)劃，與稅收業(yè)務培訓同步進行。局長親自為機關黨員干部上廉政黨課，我在每一期紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓班上作反腐倡廉形勢報告。堅持廉政談話制度，上級一把手與下級一把手進行廉政談話，紀檢組長與其他班子成員進行廉政談話，堅守“不收錢、不送錢”的廉政底線。同時還實行了任前談話、誡勉談話和函詢制度。各級地稅機關以辦公場所為廉政文化宣傳主陣地，建設廉政文化墻、文化走廊，制作廉政屏保、廉政警示標牌，以圖文并茂、生動直觀的方式，使廣大地稅干部職工身臨其境、耳濡目染，受到廉政文化的熏陶。嚴肅開展警示教育，通過典型案件剖析、觀看案例電教片、聽取服刑人員懺悔等形式開展警示教育，促使黨員領導干部自覺做到拒腐蝕、揚正氣，防微杜漸。

三是始終堅持依法依紀查辦案件，不斷優(yōu)化工作機制，充分發(fā)揮治本作用。近年來，始終把嚴肅查辦案件作為紀檢監(jiān)察部門的重要職責，切實加大案件查辦工作力度，以查辦案件達到嚴肅紀律、教育干部、治標治本的作用。制定《河南省地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作辦法》，實現(xiàn)了信訪處置的規(guī)范化。精心遴選辦案骨干力量，建立紀檢監(jiān)察辦案人才庫，提高了全系統(tǒng)的執(zhí)紀辦案水平。涉及復雜的稅收政策問題時，整合相關部門的力量，組織協(xié)調(diào)稅政、督查內(nèi)審、稽查、法規(guī)等部門的力量，成立聯(lián)合調(diào)查組，使案件得以順利突破。對社會影響大、在系統(tǒng)內(nèi)具有一定代表性的案件，查結(jié)后及時編發(fā)案件通報，剖析發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，使廣大地稅干部切實引以為戒。及時編發(fā)《紀檢監(jiān)察要情》，分析信訪案件的多發(fā)環(huán)節(jié)、主要類型、地域分布、涉及人員等，查找原因，預測走向，提出建議，為預防違紀行為發(fā)生奠定基礎。四是始終堅持“一手抓組織收入，一手抓行風評議”，深入推進政風行風建設。把政風行風建設作為“一把手工程”，各級地稅機關均成立一把手任組長，紀檢監(jiān)察、征管、法規(guī)、納稅服務、宣教等部門負責人為成員的政風行風建設工作領導小組。堅持“誰主管、誰負責”的組織領導機制、全系統(tǒng)“一盤棋”的協(xié)作聯(lián)動機制、定期督查通報的工作問責機制等長效機制，促進工作落實。把行風評議作為促進政風行風建設的契機，作為檢驗工作成效的載體，注重評議結(jié)果的運用，認真解決納稅人反映的突出問題，實行行風評議“一票否決”。堅持管理、執(zhí)法和服務并重，牢固樹立“以納稅人的需求為導向，以納稅人的滿意為標準”的服務理念，把服務寓于稅收執(zhí)法和管理活動的全過程。積極開展對窗口單位的稅容風紀、辦事效率、落實服務承諾情況等的明察暗訪，嚴肅處理違規(guī)行為，加強對易發(fā)生、易反復問題的監(jiān)督檢查，促進辦稅服務人員規(guī)范行為的養(yǎng)成。

五是始終堅持加強懲防體系建設，完善體制機制，不斷深化反腐敗源頭治理。近年來，始終把懲防體系建設作為反腐倡廉工作的重中之重，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008？2012年工作規(guī)劃》，省局連續(xù)制訂了40余項規(guī)章制度，內(nèi)容涵蓋了稅收執(zhí)法和行政管理的各個方面。進行行政審批制度改革，規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，推進依法行政。實行選案、稽查、審理、執(zhí)行“四分離”機制，執(zhí)行重大案件集體審理制度。深化干部人事制度改革，進一步規(guī)范和完善干部選拔任用制度。建立健全基建工程立項審批、招標投標、決算審計等制度，防止暗箱操作。加強系統(tǒng)財務管理，推廣了政府采購信息統(tǒng)計系統(tǒng)，加強政府采購預算執(zhí)行的精細化管理。全部縣、區(qū)級地稅機關納入國庫集中支付改革范圍，進一步規(guī)范了支出行為。認真落實政府信息公開條例，對辦稅公開的內(nèi)容、形式、范圍、程序、時限等進行了明確，增強辦稅透明度，讓納稅人充分享有知情權、參與權和監(jiān)督權。

六是始終堅持強化培訓，提高素質(zhì)，進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。建設一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍是做好反腐倡廉工作的保證，近年來，全系統(tǒng)十分重視提高紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)，扎實開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”和“隊伍建設年”活動，加強自身建設，全面提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務能力。深入開展調(diào)查研究和經(jīng)驗交流，增強工作的預見性、針對性和實效性，不斷提高履行職責的能力和水平。制定《駐省地稅局紀檢組、監(jiān)察室內(nèi)部規(guī)范化管理暫行辦法》、《河南省地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察信息管理辦法》、《全省地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部登記制度》，進一步明確崗位職責，強化責任意識，促進紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范化和科學化。

以上幾個方面的概括，是近年來地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得的寶貴經(jīng)驗，也是今后持續(xù)推進反腐倡廉建設的重要借鑒。地稅事業(yè)在不斷發(fā)展，反腐倡廉建設在不斷深入，要結(jié)合新的工作實踐，不斷深化對反腐倡廉建設工作規(guī)律的認識，不斷創(chuàng)新工作措施，努力把黨風廉政建設和反腐敗工作繼續(xù)推向前進。

三、明確任務，突出重點，持續(xù)推進

2012年黨風廉政建設和反腐敗工作

2012年是全面實施“十二五”規(guī)劃、貫徹落實省第九次黨代會決策部署、全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年，黨的十八大也將于今年召開，做好反腐倡廉工作意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹中紀委七次全會、省紀委二次全會和全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持反腐倡廉方針，堅持“四個重在”的實踐要領，緊緊圍繞地稅中心工作，明確責任、突出重點、改革創(chuàng)新、績效求實，切實抓好黨風廉政建設各項長期性、基礎性工作，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為實現(xiàn)地稅事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保證。

（一）加強監(jiān)督檢查，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實

加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，確保政令暢通。要把遵守和執(zhí)行黨的政治紀律作為重要職責，加強政治紀律教育，引導和督促廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向，堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力。各級領導干部要嚴格要求自己，切實擔負起本單位嚴格執(zhí)行政治紀律的領導責任。紀檢監(jiān)察部門要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、切實減輕企業(yè)稅收負擔等結(jié)構性減稅政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省委省政府重大決策部署在地稅系統(tǒng)的貫徹落實。加強對推進依法行政、優(yōu)化納稅服務等重要工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作順利開展。

（二）加強作風建設，強化對領導班子和領導干部的監(jiān)督

加強領導干部作風建設，教育引導各級領導干部加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風，始終保持思想作風純潔和清正廉潔。以領導機關和領導干部為重點，以治理“庸懶散軟”為主要內(nèi)容，集中開展領導機關和領導干部作風整頓，以治庸提能力、以治懶增效率，以治散正風氣、以治軟強責任，加強機關作風建設，維護機關干部隊伍的作風純潔。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，切實加強對集體領導和分工負責制、黨組議事規(guī)則等重大決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進領導干部規(guī)范用權。嚴格執(zhí)行《廉政準則》、稅務系統(tǒng)領導干部廉潔從政“八不準”以及領導干部報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度規(guī)定，促進領導干部以身作則、廉潔自律。繼續(xù)整治領導干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡，違規(guī)建房或多占住房，利用職權為個人、配偶、子女和親屬謀取不正當利益等問題。嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務或用公款支付的高消費活動。繼續(xù)執(zhí)行關于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的規(guī)定，嚴格控制“三公”經(jīng)費開支，從嚴控制樓堂館所建設。扎實開展巡視工作，完善巡視工作領導體制和工作制度，突出巡視監(jiān)督重點，優(yōu)化工作方式方法，強化巡視成果運用。嚴格按規(guī)定開展領導干部經(jīng)濟責任審計和離任審計，繼續(xù)加大審計監(jiān)督力度。充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，進一步整合監(jiān)督資源，加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。

（三）鞏固工作成果，繼續(xù)推進懲防體系建設

各級地稅機關要加大工作力度，確保中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008？2012年工作規(guī)劃》及省局《實施方案》各項目標任務按期完成。要加快工作進度。對照《工作規(guī)劃》及《實施方案》，梳理懲防體系建設工作進展情況，掌握進度，分類管理。對已經(jīng)完成的工作，要總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提高，納入常態(tài)化管理；對正在開展的工作，要明確時限和進度表，保證質(zhì)量，及早完成；對進展慢、難度大的工作，要分析原因，采取措施，抓緊推進。要按照《實施方案》確定的工作分工，落實好牽頭和協(xié)辦責任。要開展懲防體系建設督導檢查，抓好自查和重點抽查，查找問題，督促整改，強化問責，推動落實。

（四）嚴肅查處違紀違法案件，維護黨員干部隊伍的純潔性

把查辦案件工作放在更加突出的位置，嚴肅查處在稅收執(zhí)法中徇私舞弊、濫用職權、以稅謀私的案件，損害納稅人利益的案件，在基建工程、政府采購中干預招標投標、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件，違反政治紀律和組織人事紀律的案件等。加強信訪舉報工作，加大調(diào)查核實力度，做好信訪件篩選、分析、評估工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性和普遍性問題。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，注重從督察內(nèi)審、巡視、稽查和專項檢查等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，進一步拓寬案源。嚴格依紀依法辦案，建立健全查處案件工作領導、協(xié)調(diào)、督導和考核工作機制，提高案件檢查和審理工作質(zhì)量。加強對反腐倡廉網(wǎng)絡輿情的分析處置，及時查處媒體網(wǎng)絡曝光的地稅人員違紀違法問題。加強對重要信訪件和重大案件的直查和跟蹤督辦，對無故拖延、壓案不查或者徇私舞弊、弄虛作假，造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。采取教育、管理和監(jiān)督等有效措施，加強預防職務犯罪工作。認真學習貫徹即將頒布的稅收違法違紀行為處分規(guī)定，確保規(guī)定執(zhí)行到位。加大案件剖析和通報力度，把查辦案件與總結(jié)剖析、教育警示、建章立制等工作結(jié)合起來，推動懲治成果向預防成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應。

（五）堅持糾建并舉，深入推進政風行風建設

加強對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。把糾風工作與納稅服務有機結(jié)合起來，減輕納稅人辦稅負擔，進一步提高納稅人滿意度，著力解決納稅人反映強烈的突出問題，切實維護納稅人合法權益。深入開展糾風治理，糾正濫用職權、辦事不公、假公濟私以及推諉扯皮、吃拿卡要報等問題。要深入分析損害納稅人利益不正之風的新動向、新趨勢，結(jié)合實際確定糾風治理重點，加大糾正、查處和追究力度。建立健全納稅人對地稅機關的評議和監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)不正之風的苗頭性、傾向性問題，通過12366熱線、明察暗訪、群眾評議、媒體網(wǎng)絡等途徑，拓寬納稅人和社會各界監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，積極參加行風熱線活動，樹立地稅機關風清氣正、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務的良好形象，確保全省地稅系統(tǒng)行風評議目標的實現(xiàn)。

（六）強化“兩權”監(jiān)督制約，認真開展專項治理

堅持“制度、責任、陽光”的監(jiān)督理念，加強“兩權”監(jiān)督制約，促進權力規(guī)范運行。圍繞稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅務稽查、行政處罰等稅收執(zhí)法環(huán)節(jié)和涉稅審批事項，加強執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法督察，防止和糾正濫用權力、徇私舞弊等行為，規(guī)范行政裁量權，防控廉政風險和執(zhí)法風險。加強對干部選拔任用的過程監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預算管理、經(jīng)費使用、基建工程、政府采購招投標等行政管理重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭防范違法違規(guī)行為。加大對執(zhí)法信息、行政決策和管理事項等公開情況的監(jiān)督力度，促進政務公開不斷深化。各級地稅機關要不斷深化內(nèi)控機制建設，圍繞決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權行使的重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，加強流程控制和風險管理。深化公務用車問題專項治理，抓好對違規(guī)車輛的糾正處理，完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經(jīng)費預算管理等制度，加強對公務用車的日常監(jiān)管。對已經(jīng)取得階段性成效的慶典研討會論壇過多過濫問題、“小金庫”問題等的專項治理，進一步鞏固成果，完善長效機制。

（七）深入開展反腐倡廉宣傳教育，營造廉潔從政發(fā)展環(huán)境

各級地稅機關要緊密結(jié)合實際，更加廣泛、更大規(guī)模地開展反腐倡廉教育和宣傳工作，形成聲勢、形成氣勢、形成氛圍，營造清正廉潔、人和業(yè)興的發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞社會主義核心價值體系，以領導干部為重點，開展理想信念教育、黨章學習教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和保持黨的純潔性教育，強化政治品質(zhì)和道德修養(yǎng)。采取示范教育、警示教育和崗位廉政教育等多種形式，把培育廉潔理念貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。推廣“四會一課”廉政教育，落實黨組書記講廉政黨課、節(jié)前廉政談話提醒、廉政承諾、廉政風險告知和任前廉政談話等制度，增強廉政教育的針對性、實效性。創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，綜合運用近年來地稅廉政文化建設的經(jīng)驗和創(chuàng)作成果，繼續(xù)開展廉政文化創(chuàng)建活動，實施廉政文化精品工程，努力使地稅廉政文化建設更加貼近實際、貼近生活，為深入開展反腐倡廉建設提供思想保證、精神動力和文化支撐。

四、開拓創(chuàng)新，務求實效，抓好反腐倡廉各項工作任務的落實 加強黨風廉政建設和反腐敗工作，事關地稅工作全局，意義重大，是各級地稅領導班子和領導干部必須承擔的政治責任。各級地稅領導班子和領導干部要不斷增強責任感和使命感，對深入推進反腐倡廉建設始終傾注飽滿的熱情，始終保持開拓進取的精神狀態(tài)。要從保持黨的純潔性高度，深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，深刻認識當前黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新形勢、新任務，周密部署，真抓實干，確保反腐倡廉各項工作任務落到實處。

（一）注重形成工作合力。黨風廉政建設責任制是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要制度保障。要堅持反腐敗領導體制和工作機制，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性，形成全系統(tǒng)動手抓反腐倡廉建設的良好局面。要強化“一把手”的第一責任人意識，落實領導班子成員職責范圍內(nèi)的直接領導責任和各有關部門的責任，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)，明確責任主體，細化工作責任。要以嚴格的紀律推動工作落實，對那些領導不到位、措施不得力，甚至放任自流，導致不正之風長期得不到治理、出現(xiàn)重大腐敗問題的單位，要追究相關責任人的責任。要在懲防腐敗體系建設上形成合力，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，真正把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲處的威懾力、改革的推動力和糾風的矯正力有機結(jié)合起來，促使反腐倡廉各項工作相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互促進、相得益彰。各級地稅紀檢監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，取得各方面的配合和支持，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，增強紀檢監(jiān)察工作的整體效能。

（二）不斷推進求實創(chuàng)新。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，認真研究、深入探索新形勢下反腐倡廉建設的時代特點和發(fā)展規(guī)律，大力推進反腐倡廉理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設和紀檢監(jiān)察工作的科學化水平。要提高反腐倡廉建設的科技支撐力，善于運用“制度+科技”的手段推進工作落實，以開拓創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設的改革深化、難題破解和任務落實。要把省委省政府、國家稅務總局的要求與地稅工作實際有機結(jié)合起來，堅持從實際出發(fā)，突出工作重點，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中精力解決什么問題。要力戒各種形式主義和花架子，以黨風廉政建設的實際成效取信于民。

（三）切實加強自身建設。紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中肩負著重要職責，處于反腐倡廉建設的第一線，工作難度大、壓力大，面臨的問題相對復雜。省局黨組對紀檢監(jiān)察工作給予充分理解和大力支持，對紀檢監(jiān)察干部非常信任和關心，并寄予厚望。地稅紀檢監(jiān)察干部要繼續(xù)發(fā)揚積極進取、甘于奉獻的精神，嚴格執(zhí)行黨紀政紀，把維護黨的純潔性貫穿于工作全過程。要分級分類、有針對性地開展學習和培訓，不斷提高服務大局的能力、有效監(jiān)督的能力、依紀依法查辦案件的能力、協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)的能力。要進一步鞏固“隊伍建設年”活動成果，以“提升素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)紀、端正作風、樹立形象”專題教育為載體，不斷加強紀檢監(jiān)察干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，始終保持恪盡職守、秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，深入推進以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，任務艱巨，使命光榮，責任重大，讓我們振奮精神，齊心協(xié)力，以求真務實的作風、改革創(chuàng)新的精神、勤奮扎實的工作，共同完成黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務，保障地稅事業(yè)科學發(fā)展，為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設做出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！