第一篇：全市地稅系統(tǒng)基層建設工作會議

6月18日，全市地稅系統(tǒng)基層建設工作會議在市局二樓會議室召開。會議由市地稅局黨組副書記、副局長朱世憲同志主持。會議的主要任務是，進一步深入貫徹全省地稅系統(tǒng)基層建設工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，真抓實干，深入、扎實地開展好新一輪基層建設工作。市局主會場參加今天會議的有：市局領導，各縣區(qū)地稅局局長、各縣區(qū)局分管基層建設的副局長、人事政工科長，市局各科室、各分局主要負責同志，市局基層建設領導小組辦公室全體成員。各分會場設在各縣區(qū)地方稅務局視頻會議室，各分會場參加人員有：各縣區(qū)地方稅務局機關全體人員，各基層中心所（分局）長。會上，市局黨組成員、副局長賈希雪同志傳達了《菏澤市地稅局關于加強新一輪基層建設工作的指導意見（討論稿）》；市局黨組成員、副局長劉勇同志傳達了市局赴臨沂、泰安、德州學習考察情況；市局黨組書記、局長劉新建同志就做好基層建設工作做了重要講話；曹縣地稅局、單縣地稅局、鄄城縣地稅局、東明縣地稅局和市局組織人事科、財務裝備科就如何開展好新一輪基層建設工作做了表態(tài)發(fā)言。

劉新建局長講了三個問題，就如何開展好新一輪基層建設工作做了具體的部署和安排。

一、提高認識，增強開展新一輪基層建設工作的主動性和積極性

（一）要充分認識開展新一輪基層建設工作的重要意義。省地稅局作出在全省地稅系統(tǒng)開展新一輪基層建設工作的重大決策，既體現(xiàn)了省局黨組真正重視基層、真心支持基層、真情服務基層的指

導思想，又賦予了基層建設工作新的內涵，是落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是地稅事業(yè)適應新時代、新形勢要求，實現(xiàn)更好發(fā)展的可靠保證，也是解決基層問題、激發(fā)基層活力的必然選擇。各級一定要提高對新一輪基層建設工作重要性、必要性、緊迫性的認識，以對基層高度負責的使命感，時不我待的緊迫感，寢食難安的責任感，扎實有效的開展好新一輪基層建設工作，不辜負各級領導的期望和基層同志們的期盼。

（二）要充分認識菏澤地稅基層建設面臨的困難和問題。由于受經濟發(fā)展水平的影響，稅收任務重，工作壓力大，辦公條件差，影響和制約著地稅事業(yè)的發(fā)展。具體來說，一是稅收執(zhí)法難。二是經費困難。三是干部管理難。四是稅源管理難。菏澤經濟欠發(fā)達，稅源分散，稅額小，征收成本高，管理難度大。這些困難和問題，都需要我們去正視，去努力解決。

（三）要充分認識新一輪基層建設給我們帶來的發(fā)展機遇。省局新一輪基層建設工作，在精力、財力、人力等各方面加大向基層傾斜力度，對經濟落后、經費困難的單位將給予特殊的幫助和支持。對我們而言，更是提供了難得的發(fā)展機遇。一是依法治稅的機遇。二是加強干部隊伍建設的機遇。三是基層辦公、生活條件改善的機遇。四是構建和諧地稅的機遇。新一輪基層建設堅持以和諧建設為主線，關注干部職工的訴求，重視干部職工的身心健康，以人文關懷促和諧，為進一步構建和諧地稅提供了機遇。

二、強化措施，切實解決新一輪基層建設工作中的關鍵問題

（一）要進一步解放思想，更新觀念。樹立“有排頭就站，有紅旗就扛，有第一就爭”的爭先創(chuàng)優(yōu)意識和永不服輸、不甘人后、只爭朝夕的拼搏精神，敢與強的比，敢向高的攀，敢跟勇的爭，敢同快的賽，爭取在新一輪發(fā)展中爭取主動、贏得主動。

（二）要嚴格依法組織收入。牢牢堅持 “依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴格執(zhí)行組織收入“十不準”和省局提出的“三條紀律”，嚴格執(zhí)行市局下發(fā)的《關于切實加強稅收征管嚴格收入質量監(jiān)管的緊急通知》，強化征管，應收盡收，確保質量。今后將定期不定期開展收入質量檢查，對各征收單位每月20日以后入庫的大額稅款須經市局認定屬正常稅款后方可入庫。加大查處力度，對5月18日全市強化稅收征管嚴格依法治稅專題會議以后繼續(xù)虛收空轉的，第一次發(fā)現(xiàn)對直接責任人及該分局局長（中心所所長）全市地稅系統(tǒng)通報批評，第二次發(fā)現(xiàn)停職檢查，第三次發(fā)現(xiàn)就地免職。市局將抽調業(yè)務骨干組成檢查組，自6月21日起分赴各縣區(qū)局、市局有關分局開展收入質量檢查，對虛收空轉等違法違規(guī)問題，一經發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理。

（三）因地制宜推行集中辦公。實行集中辦公，就是把分散在城區(qū)周圍的基層分局（所）集中到城區(qū)辦公，把分散在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層分局（所）集中到條件比較好的地方辦公，原有的機構、人員、工作職責、征管范圍等都不改變。推行集中辦公的目的是改善基層辦公、生活條件，節(jié)省辦公經費，規(guī)范基層管理，強化干部監(jiān)督，降低基層執(zhí)法風險，優(yōu)化人力資源配置，為推行稅源專業(yè)化管理新模式、提高信息化應用水平提供條件。市局總的要求是，對基本具備集中辦公條件的，通過置換、調整、適當改造，于2010年底前完成；對目前暫不具備集中辦公條件的，要多方面爭取支持，創(chuàng)造條件，于2011年底前完成；對于目前縣區(qū)局需要新建辦公大樓、列入規(guī)劃的，要在2012年底前完成，全面實現(xiàn)集中辦公。市局決定，對集中辦公工作落實行動快、措施得力、成效顯著，達到省、市局建設要求的單位，在集中辦公方案被省局批準獲得補助的基礎上，市局再給予一次性30萬元的經費補助。要加快推行現(xiàn)代化、多元化納稅申報方式，以稅庫銀聯(lián)網為契機，力爭三年內全系統(tǒng)網絡申報、雙委托等申報的納稅人達到全部登記納稅人的90%以上。

（四）加強干部隊伍建設。要強化教育培訓，2010年市局將舉辦1期科級干部更新知識培訓班，1期基層分局長、中心稅務所長培訓班，1期專業(yè)骨干人才培訓班。培訓時間不少于20天。6月底全市地稅系統(tǒng)第一期基層分局長、中心稅務所長及業(yè)務骨干人員培訓班將開班。要鼓勵地稅干部職工參加注冊稅務師、注冊會計師、司法資格考試和省、市局組織的骨干人才考試，市局將加大對業(yè)務能手獎勵力度，特別是對在全省業(yè)務能手考試中進入前20%名額以內的人員，在省局獎勵的基礎上加倍獎勵?？既∪I(yè)務能手第一名的，獎勵10000元；第二名的獎勵8000元，第三名的獎勵5000元。并在干部選拔使用上優(yōu)先考慮，凡是獲得全省業(yè)務能手考試前20%的，競爭上崗選拔干部時給予重加分，特別是各縣區(qū)局，凡是

連續(xù)兩屆獲得省級業(yè)務能手的，在基層分局、中心稅務所副職配備上優(yōu)先考慮；連續(xù)三屆獲得省級業(yè)務能手的，優(yōu)先考慮安排副科級職務。進一步強化班子建設，配齊、配強、配合理基層單位領導班子，到2012年底前，確保每個縣區(qū)局都至少有一名35歲左右有基層工作經歷的班子成員，至少有1名精通稅收業(yè)務的干部，實現(xiàn)基層領導班子的年輕化、專業(yè)化。進一步強化干部隊伍建設，深化競爭上崗、輪崗交流、能級管理等干部人事制度改革，加大干部交流力度，采取縣區(qū)局之間橫向交流、縣區(qū)局內部輪崗交流、市局組織科級干部到縣區(qū)局掛職鍛煉等方式，不斷增強基層領導班子的活力。對基層分局長、中心稅務所長在同一崗位任職達到規(guī)定年限的必須進行交流。市局每兩年組織一次市局科級干部到縣區(qū)局掛職鍛煉，期限為2年。在這里需要強調的是，任何單位不準以推行集中辦公為由擅自增設內設機構，不得擅自增加領導干部職數(shù)和增配干部。進一步強化黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制和問責制，把抓好黨風廉政建設作為基層單位爭先創(chuàng)優(yōu)和主要負責人業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，實行“一票否決”。大力加強黨風廉政教育和廉政文化建設，深入開展稅檢共建、稅紀共建等活動，積極接受社會監(jiān)督，積極參加民主評議政風行風活動，確保實現(xiàn)“保二爭一”的目標，力爭隊伍不出問題。

（五）積極做好經費爭取和使用工作。積極與地方黨委政府和財政部門搞好溝通和協(xié)調，爭取經費與地方收入掛鉤辦法的早日出臺，為地稅發(fā)展提供有力的財力保障。在財務管理方面，要全面厲

行好節(jié)約，節(jié)約每一張紙，每一度電，每一滴水，保工資，保運轉，保改革，保穩(wěn)定，把每一分錢都用到基層建設最需要的地方。

（六）積極推行稅源管理新模式。要以推行集中辦公為契機，積極推行稅源專業(yè)化管理。一方面，按照分級監(jiān)控的要求，對占稅收總收入80%左右的重點稅源，由各級稅源管理部門進行集中重點分析比對、納稅評估和稅收預警，實現(xiàn)對重點稅源戶的有效監(jiān)控；另一方面，改革全能型、集權式的稅收管理員制度，在操作層形成以流程為導向，既按事設崗、分崗管理又銜接緊密、協(xié)作配合的專業(yè)化管理方式。要結合自己的隊伍狀況、管理基礎、信息化應用程度等實際，穩(wěn)步推進。

（七）切實轉變工作作風，減輕基層負擔。要切實轉變文風、會風、工作作風，充分考慮基層的實際，體諒基層的困難，力戒形式主義、表面文章，大興調查研究之風，深入實際，深入群眾，聽真話，摸實情，切實掌握基層的第一手情況；要認真傾聽基層干部群眾的呼聲，積極采納各種合理化建議和意見。進一步落實好減少會議、減少文件、減少報表、減少檢查、減少考核、減少評比、減少審批、減少懸掛不必要制度等“八個減少”，切實減輕基層工作負擔。爭取盡早實現(xiàn)在公文處理、檔案管理、固定資產管理、勞資和財務管理等方面統(tǒng)一實現(xiàn)網絡辦公。

（八）切實做好職工食堂、基層取暖、微機配備和身體健康等干部職工關注問題。加強基層中心所（分局）食堂建設，解決干部職工就餐問題?；鶎又行乃ǚ志郑┑氖程媒ㄔO和取暖問題要求各

縣區(qū)局2010年底以前全部予以解決。市局將對取暖設備購置費用適當給予補助。計算機配備實行省局統(tǒng)一采購，配發(fā)到包括縣區(qū)局的每一名基層人員。要切實關心干部職工身體健康、心理調適和人格培養(yǎng)，建立健全干部職工健康檔案，每年至少集中組織一次健康查體，每年至少開展一次心理健康輔導，市局適時組織體育比賽活動，促進干部職工健康發(fā)展，以人文關懷促和諧。

三、加強領導，確保新一輪基層建設工作取得實效

（一）要加強領導，齊抓共管。各級地稅機關要把加強基層建設列入重要議事日程，落實領導分工責任制，加強對基層建設的組織、指導和協(xié)調。市局領導班子成員實行“一聯(lián)五?！保瑢λ?lián)系的單位，實行“保工資發(fā)放、保收入任務完成、保執(zhí)法不出差錯、保廉政不出問題、保隊伍穩(wěn)定”。各單位主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，落實好領導干部基層建設分管、分片、分單位的責任制和聯(lián)系點制度，真抓實干，做好表率；市局機關各單位要增強責任意識，加強與基層的溝通和聯(lián)系，提高工作效率和質量，減輕基層工作負擔，優(yōu)化服務水平，培養(yǎng)和樹立典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用，精打細算、節(jié)約開支，積極為基層建設籌措資金，提供保障，市局要積極爭創(chuàng)“服務基層優(yōu)秀單位”；基層單位和基層干部職工，要充分發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揮主人翁作用，勇于開拓，對自身可以克服的困難、可以解決的矛盾、可以調劑的資源，要努力地做好。對上級給予的支持，特別是資金、人才、政策方面的傾斜，要搶抓機遇、用足用好，確保見到實效。縣區(qū)局要積極爭創(chuàng)“基層建設優(yōu)秀單位”。

（二）要強化責任分解，加強督導考核。各級要結合實際，制定基層建設具體目標和措施，并分解落實到具體工作環(huán)節(jié)、崗位和人員，保證各項工作任務落實到位。要加強督導調度，嚴格考核獎懲，狠抓工作落實。省市局將把工作開展情況和工作成效與經費補貼掛鉤，與評先選優(yōu)掛鉤，與干部選拔使用掛鉤，以激勵先進，鞭策后進。

（三）要加強宣傳，營造氛圍。各級要充分利用地稅內外部網站、基層建設專輯、宣傳欄、新聞媒體等信息平臺，及時反映工作情況，營造工作氛圍。要及時總結、推廣基層建設的成功經驗，加強對先進典型的培養(yǎng)和宣傳，通過典型示范，以點帶面，推動基層建設水平不斷提高。

第二篇：地稅系統(tǒng)工作會議講話

局長在全市地稅系統(tǒng)工作會議上的講話

同志們：進一步強調今年后期重點工作和任務。下面，我代表市局黨組講三點意見。

一、1—7月全局工作回顧

一是以落實收入責任制為推手，稅收收入實現(xiàn)較快增長。年初以來，全局上下努力克服經濟下行壓力加大、結

構性減稅政策不斷出臺等因素，自覺服從、服務于經濟社會發(fā)展大局，堅持組織收入原則，落實好收入責任制，強化征管，較好的把握了組織收入工作的主動權。截止7月31日，共組織各項收入150.04億元，同比增長14%，增收18.43億元。其中：組織地方級稅收收入112.17億元，同比增長16.09%，增收15.54億元，完成年計劃的51.69%。差序時進度6.64個百分點，短收14.41億元；組織市公共財政預算收入115.55億元，同比增長17.26%，增收17.01億元，完成年計劃的51.52%。差序時進度6.81個百分點，短收15.27億元。雖然收入缺口較大，但總體上來說，與全區(qū)地稅系統(tǒng)平均增速相差不大，只要我們繼續(xù)努力，完成全年稅收任務是有希望的。

二是以稅收風險管理為突破口，稅收征管質效得到有效提升。深入推進稅收風險管理，以房地產行業(yè)為重點，篩選涉稅高風險戶121戶、一般風險戶1401戶，分別向各區(qū)（縣）局進行推送檢查，并下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局稅收風險管理工作實施意見》。繼續(xù)落實《稅收征管質量評價體系》，進一步規(guī)范流程、優(yōu)化配置。順利完成了全市金融保險業(yè)統(tǒng)一劃歸第一分局實行稅源專業(yè)化管理。做好了建筑安裝業(yè)納稅地點調整后征管對接工作。開展了個體評定稅管理情況及個體工商戶分類管理的典型調研，摸清了全市個體工商戶分類管理征管現(xiàn)狀。通過以上工作的開展，促進了全局征管工作質效的提升。

三是以持續(xù)提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，納稅服務水平進一步提高。推廣使用了高拍儀器；擴大了“免填單”制度；推行了納稅人資料“一戶式儲存”；實施征管資料儲存電子化；“新疆稅企互動平臺”在達坂城局試點成功；“自助辦稅終端系統(tǒng)”開始在沙區(qū)局試點。提高了服務質效。

四是以推進信息化建設為手段，信息管稅力度進一步加強。網上辦稅系統(tǒng)功能進一步優(yōu)化；個體評定稅應用軟件不斷完善；存量房評估軟件系統(tǒng)進入測試階段；稅控機推廣使用工作積極推進；會計報表實行網上報送；經濟區(qū)局和高新區(qū)局企業(yè)所得稅匯算清繳網上申報試點工作取得進展，2253戶申報數(shù)據導入總局匯算清繳軟件一次成功。稅收信息技術對征管業(yè)務和制度創(chuàng)新的促進作用日益顯現(xiàn)。

五是以科級干部競爭上崗為契機，干部隊伍綜合素質進一步增強。印發(fā)了《烏魯木齊市地稅局黨組關于改進工作作風強化服務理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務人員行為規(guī)范（試行）》和《烏魯木齊市地稅局關于改進工作作風嚴格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》，努力轉變工作作風，進一步規(guī)范了干部日常行為。完成了新一輪科級干部競爭上崗和調整工作。14名干部走上科級領導崗位，3名干部晉升非領導職務，27名領導干部進行了輪崗交流，配齊配強了各級班子，進一步優(yōu)化了結構。同時配合區(qū)局做好公務員遴選工作，5名優(yōu)秀年輕干部進入區(qū)局機關工作。堅持“學以致用”，分層次、分類別抓好干部的全員教育培訓。年初以來，組織干部參加區(qū)內外各類學習培訓1254人次；召開了市局系統(tǒng)思想政治工作經驗交流會；組織全市地稅系統(tǒng)282名科所以上領導干部，在市委黨校分兩期，進行了學習貫徹十八大精神專題培訓；市局機關和11個基層單位大力開展了文明單位“零基啟動”驗收準備工作；認真落實黨風廉政責任制，加強廉政風險防控，嚴格執(zhí)行轉變工作作風的各項規(guī)定，并在水區(qū)局和第一分局成功舉辦了全區(qū)地稅系統(tǒng)廉政風險防控工作現(xiàn)場觀摩會等。進一步激發(fā)了全局干部工作的積極性和主動性。

六是以落實制度規(guī)定為重點，行政管理工作進一步規(guī)范。進一步加強督察督辦工作；嚴格落實社會管理綜合治理工作責任制，堅持節(jié)假日值班和領導帶班制度；積極參與維穩(wěn)工作。自6月29日起，成立了機關維穩(wěn)巡邏隊，購置了全套服裝及器械，并按照市委要求，市局主要領導分別帶領機關干部職工深入到四平路社區(qū)執(zhí)行巡邏維穩(wěn)任務，并為社區(qū)工作人員購買了價值2萬余元的生活用品，為社區(qū)解決了5萬元的辦公經費。各區(qū)（縣）局也以不同方式關心慰問駐社區(qū)的一線干部，積極支持和協(xié)助機關干部做好社區(qū)維穩(wěn)巡邏工作。另外，在堅持辦公區(qū)24小時值班制度的同時，將值班人員由原來的每天2人，增加到每天5人，同時對各區(qū)縣局實行不定期抽查，嚴格落實責任，嚴格值班制度。7月16日至今，市局各位領導每天輪換帶領機關和部分基層局干部駐點開展維穩(wěn)工作。駐甘溝鄉(xiāng)東風村扶貧開發(fā)工作組也參與了當?shù)氐木S穩(wěn)工作。對此，市委市政府給予了高度評價和充分肯定。另外，積極開展了領

導干部經濟責任審計；全力推行并落實了市局系統(tǒng)稅收征管經費統(tǒng)籌管理辦法，加強了經費管理，并抓好了市局系統(tǒng)內基建開工項目的落實；組織了新公文處理辦法學習培訓；加強了日常后勤保障，對全系統(tǒng)職工食堂管理開展了綜合調研，提出了整改完善的意見和建議。

七是以創(chuàng)新管理為動力，各區(qū)縣局積極有益嘗試，亮點工作精彩紛呈。如，經濟區(qū)局稅管員每月

到企業(yè)實地輔導一次，每季度召開一次重點企業(yè)財務負責人稅收政策解讀會，及時掌握稅源潛力和征管薄弱環(huán)節(jié)。高新區(qū)局一把手帶頭講黨課、做形勢教育報告會，科、所堅持晨會、周會制度，點評工作表現(xiàn)。米東局年納稅額50萬元以上的納稅大戶由重點稅源管理局管理，中小企業(yè)由稅務所分類或分片管理。稽查局嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，受到國家稅務總局通報表彰。天山區(qū)局落實黨建目標責任制，堅持“三會一課”制度。沙區(qū)局率先將個體建章建制戶交由重點稅源所管理，為進一步規(guī)范個體建章建制工作提供了新思路。新市區(qū)局完善目標考核辦法，對各科所的考核項目和標準進行重新細化和量化。水區(qū)局注重稅務所與街道辦事處協(xié)稅護稅工作的配合，對轄區(qū)管戶進行拉網式清查，堵塞漏洞。頭區(qū)局嚴抓工作紀律，隨機檢查、暗訪巡查、電話點名抽查、去向登記求證詢查，強化對全局干部的勞動紀律、稅容稅紀和納稅服務等檢查。達坂城局倡導黨員干部做表率，工作期間佩帶黨徽，擺放黨員崗標示牌。縣局嚴格稅收任務責任制，從局領導到一般干部人人承擔稅收任務，每月進行講評，每半年進行考評。第一分局成功處置房地產交易契稅業(yè)務量猛增突發(fā)事態(tài)，平穩(wěn)地度過了房產繳稅高峰期。同時，各區(qū)（縣）局按照區(qū)、市局要求，精心組織開展了“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”大走訪活動，面對面了解和解決問題，群眾滿意率有了新的提高，工作質效有了新的提升。

同志們，年初以來，全局各單位、廣大干部職工克服困難、負重奮進，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，確保了各項工作有序開展?？梢哉f，我們工作是富有成效的，區(qū)局黨組和市委市政府對我們的工作是肯定的。

二、存在的問題和不足

盡管我們做了大量工作，取得了一定成效。但還不同程度存在著一些問題和不足。一是學風還不夠濃厚，被動學、應付學現(xiàn)象普遍存在，一些干部的理論水平和業(yè)務技能不能滿足工作的需要。這在今年《小企業(yè)會計準則》考試中有所反映。二是部分單位對思想政治工作重視不夠，因循守舊，方式方法單一，不夠扎實深入。三是部分干部思想浮躁，在崗不在狀態(tài)，愛崗不敬業(yè)。四是部分區(qū)（縣）局稅源專業(yè)化管理程度不高，稅源控管能力不足，稅收執(zhí)法不規(guī)范，尤其是個別干部缺乏責任心，法制意識淡薄。五是部分單位對征管制度落實不夠，一些干部服務意識不強。這些問題，各單位要引起高度重視，要采取有效措施，切實加以解決。

三、凝心聚力，努力抓好年內的各項工作任務

進入三季度，各項工作都到了關鍵期，進入了攻堅階段，時間緊、任務重、事項多、工作量大。各級地稅部門要有清醒的認識和充分的思想準備。集中精力、集中智慧，爭分奪秒、緊趕快上，全力抓好各項工作的落實。

第一，要全力抓好組織收入工作。今年的組織收入形勢比任何一年都要嚴峻。受世界經濟低迷、國內經濟下行和政策性減收等多重因素的影響，我們的組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。各單位要未雨綢繆，提早安排。

從目前各單位收入看，考慮年初金融保險企業(yè)征管權限調整因素，縣局、一分局、經濟區(qū)、高新區(qū)地方級稅收增長較快，增速分別為82.68%、44.52%、36.23%、28.68%；沙區(qū)、新市區(qū)、達坂城、米東區(qū)地方級稅收增速也均在10%以上，增長平穩(wěn)；天山區(qū)地方級稅收增速較慢，僅為5.53%；頭區(qū)局地方級稅收較上年基本持平；水區(qū)局地方級稅收為負增長，同比下降3.89%。總體看，各征收單位收入進度大都不理想，除一分局外，其他征收單位均未趕上序時進度，造成了全局整體收入跟不上進度，缺口較大，稅收收入形勢非常嚴峻，給三、四季度組織收入工作帶來了很大壓力。

從長期來看，一是房地產面臨諸多的不確定性因素。上半年，房地產稅收對總體稅收貢獻率上升了約5個百分點，為歷史最高水平，這反映了我們的稅收增長對房地產的依存度進一步提高，同時，也是國民對于“國五條”誤讀所形成的。一旦房地產業(yè)經營狀況發(fā)生變化，稅收也將會產生較大波動，甚至會波及到建安等其它行業(yè)，稅源風險進一步加大。二是央行對貨幣流動性調控政策的調整，貨幣擴張性政策的停止，我市金融業(yè)稅收增長空間將受局限。三是受大環(huán)境的影響，住宿餐飲、旅游等行業(yè)經營繼續(xù)受到影響。四是8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”工作的正式實施；月銷售額不足2萬元的小微企業(yè)暫免征收營業(yè)稅，今年后期收入將會受到較大影響。五是近幾年稅收收入超常規(guī)的增長，內部挖潛、堵漏增收的難度進一步加大，提升稅收征管工作水平的空間進一步收窄。

綜合上述情況，下半年減收因素會加大，預計三、四季度我局稅收增速將會有所放緩，完成年初下達的稅收計劃任務，后期還要完成一般預算稅收收入138億元，同比增長37%，才能確保，應該說困難非常大。

縱觀全年稅收形勢，雖然組織收入工作壓力較大，但我們也有完成任務的有利條件。進入三季度全市將進入施工沖刺階段，市委市政府要求進一步加大建設項目資金到位力度和施工進度，都會為稅收快速增長提供動力。對此，我們要及時調整觀念，狠抓管理，全力抓好組織收入工作：

一要始終堅持組織收入原則。依法征收，應收盡收，決不能因稅收任務緊張收過頭稅，不講原則，不講程序，不依法辦事。組織收入形勢越是嚴峻，完成任務越是困難，越要保持清醒頭腦，越要恪守“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，二要抓好收入目標考核責任制的落實。各征收單位要把稅收任務切實分解到所，分解到人，落實到每個月、每個季度，切實形成人人肩頭有重擔，千金重擔大家挑的局面。要嚴格收入責任制考核，獎勤罰懶；要嚴格執(zhí)行《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》，對于有稅不收或管理懈怠造成大量偷漏稅的，嚴肅按照規(guī)定追究相關人員的責任。

三要嚴格落實“盯項目，促稅收”的管理舉措，及時將本轄區(qū)內的工程項目分解到所、落實到人，明確職責。要貼近式地提供管理和服務，認真做到“建設項目一立項，稅收管理就跟上，項目一結束，稅收收入就結清”。同時，要嚴格按照《關于加強企業(yè)跨區(qū)縣遷移管理的通知》要求，遵循“誰的稅款，入誰的庫”的原則，嚴禁爭搶稅源，私拉或轉引稅款。

四要抓好《烏魯木齊市地稅局關于開展稅收風險管理工作的實施意見》的落實。要繼續(xù)強化征管信息數(shù)據的采集和應用，認真貫徹征管質量評價體系，有效防控稅收執(zhí)法風險。要通過選取重點行業(yè)、欠稅企業(yè)，建立風險指標,深化行業(yè)分析，鎖定疑點企業(yè)，推送風險戶，促進稅收收入的增長。對于市局推送下去的風險戶，各區(qū)縣局必須嚴肅對待，不能敷衍塞責，要做到件件有回聲。

五要抓好征管質量考核和稅收執(zhí)法督查，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。市局今年征管質量考核和稅收執(zhí)法督查工作已經全面展開，各區(qū)縣局要統(tǒng)一思想、提高認識、嚴肅對待、密切配合，積極接受檢查。作為地州市區(qū)縣一級稅務機關，首要職責是執(zhí)法，做好規(guī)定動作：即按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，做到規(guī)范執(zhí)法。避免執(zhí)法隨意性，減少執(zhí)法彈性空間，切實做到征管的質量和效率統(tǒng)一；納稅人滿意度和稅法遵從度統(tǒng)一；績效管理和執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一，在實踐中不能有所偏廢。對于區(qū)局和市局在各類執(zhí)法檢查出來的問題，各區(qū)縣局都必須對照執(zhí)法督察中提出的整改意見，不講條件，不講原因，一律認真整改。尤其是對屢查屢犯現(xiàn)象，要敢于動真格。對于屬于責任心不強，敷衍馬虎的，要實行嚴格的過錯責任追究；對于業(yè)務素質差的問題，要加強培訓，熟悉掌握《稅收征管質量評價體系》，做到落實工作職責、業(yè)務流程，納稅人在本環(huán)節(jié)需提供的涉水資料和應該產生的稅務文書；對于有瀆職行為和為稅不廉行為，紀檢監(jiān)察部門要配合介入，一經查實，嚴格追究、嚴肅處理。

六要進一步強化稅務稽查工作。稽查局要加大對大案要案、重點企業(yè)的稽查力度，要查大戶、促收入，繼續(xù)抓好“下達稽查收入指標到所到人，提高稽查案件的執(zhí)行力度”的措施，要切實提高查補稅款的查結率、查補率和入庫率。條件許可，可借助中介機構力量，加強對高風險行業(yè)、支柱行業(yè)的開展稽查。各區(qū)縣局也可以繼續(xù)通過管查聯(lián)動，申請稽查局對自己轄區(qū)內的重點稅源或片區(qū)實施專項整治，點面結合，規(guī)范企業(yè)的納稅行為，以查促管，以查促收。

七要進一步加大欠稅清理力度。各征收單位要認真落實清欠責任制，全面落實欠稅公告制度，對長期欠稅的企業(yè)，列入監(jiān)控重點，專人負責。要嚴格緩征、延期申報審批制度，對未按規(guī)定審批緩征和延期申報的稅款又沒有嚴格追繳的，要追究相關人員責任。特別是要抓緊做好實行“營改增”試點的交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)納稅人清結稅款、清繳陳欠工作。

八是各區(qū)縣局都要主動、及時向當?shù)攸h委政府匯報組織收入工作情況，既要說成績，也要講明困難，爭取理解和支持。對有關部門提出的不切合實際的要求，要敢于說明情況，亮明態(tài)度，避免誤解。

利用這個機會，我再強調幾項業(yè)務工作：

一是高度重視個體工商業(yè)戶管理。上半年，市局對個體評定稅管理情況及個體戶分類管理情況進行了典型調研。各單位有好的做法，但也存在著一些問題。如核定定額與實際收入差距較大、定額長期不作調整、管理人員下戶巡查不夠等。這些現(xiàn)象，我們一定要高度重視。個體稅收雖然對我們總的收入貢獻率不大，但涉及全社會的公平正義，應該是我們稅務機關履行的職責，必須下決心扭轉。要積極推進稅控機管理，加強以票控稅。要保持定額透明，將核定定額情況及時在辦稅大廳和網站公示，包括核稅人員。近期，市局準備召開一次會議，專題部署個體評定稅管理工作；

二是繼續(xù)抓好郵政代征工作。按照市局規(guī)定，米東局、達坂城局、縣局要繼續(xù)抓好郵政代征工作，并積極做好與當?shù)卣墓ぷ鲄f(xié)調。近日，市局專門下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局關于明確郵政代開發(fā)票區(qū)域管理劃分的通知》，對委托代開發(fā)票的區(qū)域和主管稅務機關進行了明確，各單位要認真落實通知要求；

三是按照市局即將制定印發(fā)的《星級辦稅服務廳和納稅服務明星評選辦法》的要求，抓好星級辦稅服務廳和納稅服務明星評選工作；

四是認真抓好“政府牽頭，稅務部門主導，相關部門參與，信息支撐”的綜合治稅工作。要借落實《烏魯木齊市地方稅收保障管理辦法》及實施方案和《烏魯木齊市國地稅合作聯(lián)系制度》的契機，把全市綜合治稅和協(xié)稅護稅工作不斷引向深入。

總之，各級地稅部門，特別是各級領導干部，對面臨的諸多壓力和繁重任務要積極應對，對當前的嚴峻形勢要保持清醒的頭腦，絕對不能沖淡和放松組織收入這個中心工作，全局上下要樹立“一盤棋”思想，要把組織收入工作放在非常突出的重要位置，抓緊、抓實、抓早。把每個月都看成是最后沖刺的第十二月，每季都當成以季保年的第四季度，克服抓收入前緊后松或時緊時松的現(xiàn)象，扎扎實實做好各項促收工作，力爭扭轉收入趕不上計劃進度的局面，牢牢把握組織收入工作主動權，為完成全系統(tǒng)收入計劃任務作貢獻。

第二，要扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是全區(qū)地稅系統(tǒng)年底前的一項重要的政治任務，開展好教育實踐活動，意義重大。工作會議結束后，我們隨即要召開專題動員會，秦永強書記將做動員講話，對開展教育實踐活動提出明確要求，區(qū)局督導組張守江組長也將蒞臨會議做重要講話。大家一定要認真領會，認真貫徹落實。這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高，又恰逢我們抓收入的關鍵階段。因此，各級黨組要加強領導、周密組織、細化安排、落實責任、統(tǒng)籌兼顧，嚴格按照區(qū)局的要求和實施方案的規(guī)定，扎扎實實開展好我局教育實踐活動，確保活動取得實實在在的成效，確?；顒优c組織收入工作兩不誤、兩促進、兩提高。

第三，各區(qū)（縣）局班子要盡快形成合力。近期，通過競爭上崗和交流調整，市局黨組配齊配強了部分機關處室和區(qū)（縣）局班子。希望各位：

一是要認真做好工作銜接，確保工作的連續(xù)性。

二是新班子、新成員要盡快進入角色，盡快熟悉情況，盡快通過磨合期。要注重從思想上多投入、行動上早介入，做到收心多謀份內之事，靜心多慮新崗之責，提早實現(xiàn)角色與職務要求的匹配。

三是確保市局黨組各項決策部署的貫徹落實。政令暢通是保障我們各項工作順利進行的先決條件。今年，我們做出的要求和面臨的工作調整較多：全市金融保險業(yè)劃歸一分局專業(yè)化管理；調整了全市的建筑業(yè)、銷售不動產相關稅收的納稅地點；稅收風險管理工作進一步推進；全市地稅經費實行“固定基數(shù)，增長提成”；自治區(qū)級文明單位實行“零基啟動”；績效管理工作標準上調；對部分科級干部實施競聘上崗和交流調整等。同時，還出臺了《烏魯木齊市地稅局黨組關于改進工作作風強化服務理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務人員行為規(guī)范（試行）》和《烏魯木齊市地稅局關于改進工作作風嚴格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》，對作風轉變和日常行為進一步提出要求?？梢哉f，這些調整和辦法的實施，是對我們各級領導干部大局意識、責任意識的一種檢驗。越是面臨紛繁復雜的事務，越是面對利益格局的重大調整，我們各級領導班子，越要講政治，顧大局，守紀律，越要思想認識統(tǒng)一，步調一致，保持對各項工作堅強的政治領導和組織領導，確保市局黨組各項決策部署不折不扣的貫徹落實。近日，市局對《烏魯木齊市地稅局督查督辦工作辦法》進行了修訂完善，重點是補充增加了督查督辦工作中的責任處理事項。該辦法已印發(fā)各單位，希望各級部門抓好傳達學習，進一步嚴明組織紀律，提高執(zhí)行力，推動全系統(tǒng)重大工作和項目落實。

四是主動做好群眾的思想政治工作。近期，區(qū)局和市局先后召開了思想政治工作經驗交流會，這充分說明了抓好思想政治工作的重要性和必要性。當前，干部生活節(jié)奏快、工作壓力大，同時，社會上負面的東西對部分干部的思想也產生了消極影響。另外，津補貼管理進一步規(guī)范、干部晉升渠道受限,加之工作量加大，標準、要求越來越高、越來越嚴，等等，使我們干部心理和價值觀念趨于多元化。如何讓干部做到陽光心態(tài)，快樂工作，是我們各級領導要深抓的課題。為做好群眾思想政治工作，區(qū)局提出了“九字工作法”，我認為非常符合我們地稅實際，希望各單位積極創(chuàng)新實踐，著力解決干部隊伍中深層次問題，引導干部正確看待升遷得失，做到政治上知恩、生活上知足、學習上知短、工作上知責，不斷提升干部職工的思想道德素質。這也是我們開展群眾路線教育實踐活動的具體體現(xiàn)。另外，市局對各區(qū)縣局思想政治工作經驗交流材料進行了匯編，各單位要盡快以科所為單位組織好學習交流。

第四，要高度重視并切實抓好文明單位創(chuàng)建工作。上一周，市局機關黨委組成調研組，對基層各區(qū)縣局文明單位“零基啟動”創(chuàng)建工作的準備情況，進行了專題調研。從調研情況看，各單位準備情況參差不齊，差別較大。各單位都不同程度地存在一些問題，主要有以下幾個方面：一是多數(shù)單位創(chuàng)建工作資料離創(chuàng)建測評體系的要求差距較大，缺項較多；二是大部分單位開展“道德講堂”活動效果不明顯，甚至沒有組織這項活動；三是部分單位環(huán)境衛(wèi)生、食堂管理、閱覽室、健身活動中心等有關文明風尚宣傳傳播的環(huán)境建設和硬件設施落實不到位，不同程度的存在問題；四是文明創(chuàng)建活動宣傳氛圍不濃厚，大部分單位沒有8項內容宣傳板報和應上墻的宣傳內容；五是各區(qū)縣局開展工作的思路和方法不統(tǒng)一。主要是各區(qū)縣或街道辦事處初驗的方法和標準，與今年自治區(qū)驗收的新辦法不完全一樣，可能會對各區(qū)縣局的準備工作造成誤導。經機關黨委與自治區(qū)文明辦聯(lián)系溝通，自治區(qū)文明辦已初步明確，對各區(qū)縣文明單位的驗收工作，將從8月15號之后開始，時間已經非常緊迫。因此，各單位“一把手”要落實領導責任，要親自督查各項工作的落實，帶頭落實責任。分管領導和分管部門要落實組織協(xié)調職責，要發(fā)動所有部門和全體干部職工共同去落實，明確工作時限，責任到人，嚴格對照自治區(qū)文明單位驗收的測評體系的各項指標，切實落實好各項內容。要加強本單位的環(huán)境建設，保持良好精神風貌，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。該上墻的一定要上墻，該落實的活動一定要有記錄，對干部職工在工作秩序及文明禮儀等方面的要求一定要教育到、落實好，要把文明風尚體現(xiàn)在具體的人員和環(huán)境的細節(jié)上。同時，要加強與市局機關黨委的溝通和協(xié)調，工作中存在的問題和難題，以及需要參考的資料等，要及時與機關黨委聯(lián)系。機關黨委要全力以赴地幫助各單位做好準備工作。

第五，要嚴明紀律，廉潔從稅。要抓好稽查案件、稅收執(zhí)法檢查案件“一案雙查”制度的落實，凡發(fā)現(xiàn)以稅謀私、失職瀆職的，該追究責任的追究責任，該移送司法機關的及時移送，絕不搞下不為例。要嚴格績效管理，及時查處不作為、慢作為、亂作為等問題，著力整治“懶散庸拖奢”等不良風氣。尤其是要嚴肅財經紀律。最近，中紀委監(jiān)察部專門下發(fā)了《違規(guī)發(fā)放津貼行為處分規(guī)定》?！兑?guī)定》明確指出，凡違反有關紀律的單位和個人，都要進行嚴肅處理。對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責任人，按照組織程序一律先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。我們的各級領導干部千萬不要在這方面犯糊涂，觸高壓，一定要講規(guī)矩、守紀律、聽招呼，要嚴格遵守政治紀律和財經紀律，堅決執(zhí)行中央和自治區(qū)的有關政策規(guī)定，否則，得不償失。今后，在考慮干部福利時，對于明令禁止的，要敢于向干部講清楚、說明白，相信我們的干部是會理解的。對于政策允許的，我們可多做一些力所能及的工作，切實調動干部職工的工作積極性。如在辦公環(huán)境改善、職工食堂建設、干部學習培訓、職工文化活動等方面多想想辦法，學會把錢花在刀刃上，要嚴禁做表面文章、鋪張浪費。同時，要嚴格落實“三公經費”支出管理制度和辦法，按制度辦事，靠制度管理。強化預算執(zhí)行力和約束力，確保?？顚Ｓ茫瑥膰揽刂坪蛪嚎s行政成本。另外，近期還要抓好此次調整的區(qū)縣局主要領導干部離任審計工作。

第六，要繼續(xù)做好維穩(wěn)安保工作。維護社會穩(wěn)定工作是一項長期的政治任務，沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，我們就等于失去了干事創(chuàng)業(yè)的條件，尤其是處在反分裂前沿的新疆，我們必須要堅定樹立維護社會穩(wěn)定是第一位的思想，既要為國收好稅，又要為民站好崗。在維穩(wěn)工作方面要一以貫之地服從地方黨委政府的安排，全力給予配合。對于我們內部，各級要管好自己的人、看好自己的門，要嚴格落實值班制度，尤其是各級領導干部要親自帶班、值班。同時，要抓好各辦稅服務廳的安保工作，除要繼續(xù)做好納稅服務工作外，要加強出入人員的檢查登記工作，嚴防意外。另外，要不定期在全局開展安全檢查工作，確保無安全隱患事故發(fā)生。

同志們，當前我們面臨的任務十分艱巨，也十分繁重，各級領導干部要學會抓主要矛盾，抓重點工作，舉一反三，以點帶面。要確保年初制定的各項工作計劃的完成，各單位后期安排工作時要量力而行，要確保集中精力完成好中心工作、重點工作。各級部門要繼續(xù)發(fā)揚克難攻堅的精神，同心同德，群策群力，推進全市地稅事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展！

第三篇：地稅系統(tǒng)季度工作會議講話

同志們：

剛才，大家都作了很好的發(fā)言，對一季度的工作進行了認真梳理和總結，亮點很多，值得各單位相互學習借鑒?？傮w上說，各區(qū)（縣）局和機關處（室）都能夠按照市局黨組年初的工作部署，緊跟市局黨組的工作節(jié)拍，結合各自工作實際，有條不紊地開展工作。一季度全局工作開局良好，希望大家對取得的成績要繼續(xù)保持，對存在的問題要積極整改。

下

面，我結合大家的發(fā)言，談幾點意見。

一、第一季度組織收入情況和第二季度收入預測

一季度，市局系統(tǒng)共組織各項收入56.71億元，增收8.1億元，同比增長16.67%。組織全口徑稅收收入52.93億元，增收7.80億元，同比增長17.30%。其中：地方級稅收收入41.89億元，增收5.99億元, 同比增長16.67%，完成地方級稅收計劃217億元的19.31%，差序時進度5.69個百分點，短收12.35億元。

就一季度情況來看，全口徑、地方級稅收收入較上年都有所上升。分產業(yè)看：二產稅收同比下降13.45%，除建安業(yè)稅收略有增長外，其它行業(yè)稅收均有所下降；三產稅收同比增長26.20%，其中：房地產業(yè)稅收同比增長61.45%,拉動稅收增長12.36個百分點。分稅種來看：主體稅種對稅收增長拉動作用明顯，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、契稅四個稅種增收額占全部稅收增收額的99.98%，拉動稅收增長17.29個百分點。從各征收單位稅收收入情況來看：各區(qū)(縣)局稅收收入雖較上年均有所增長,但地方級稅收計劃均未趕上時間進度,收入進度很不平衡。天山區(qū)、高新區(qū)、第一分局三個征收單位計劃進度超過20%，其他征收單位僅完成全年計劃任務的15%左右，落后正常進度約一個月，造成了全局整體收入跟不上進度，收入缺口較大。盡管如此，總體來講，我們依然認為，烏魯木齊地稅收入目前增幅處在合理的區(qū)間：一是烏魯木齊地區(qū)第一季度地區(qū)生產總值增長8%，稅收彈性系數(shù)繼續(xù)維持在2以上，高于近幾年稅收彈性系數(shù)或基本持平；二是市國稅第一季度地方級稅收收入增幅為7.28%；三是烏魯木齊市一季度地方財政收入增幅也維持在14%左右；四是烏魯木齊地稅收入增幅和全區(qū)地稅收入增幅基本持平。

一季度，我局稅收雖然仍保持了平穩(wěn)較快增長，但稅收增長的稅源基礎并不牢固。預測今年上半年乃至全年的收入形勢，依然嚴峻，不容樂觀。

（一）從長期來看，隨著“國五條”的實施，房地產市場將面臨更加嚴格的調控。因而，我市房地產市場的后期發(fā)展將存在很大的不確定性。一季度我市二手房交易量暫時有所增長，但隨著市場對新“國五條”細則的進一步明確和消化，契稅等相關稅收將逐步趨于平穩(wěn)或下降；

（二）隨著中央“八項規(guī)定”和“六項禁令”的頒布實施，住宿餐飲業(yè)特別是高檔酒店受到影響較為明顯。前兩個月，我市住宿餐飲業(yè)營業(yè)額下降3.6%，低于去年同期9個百分點。而春節(jié)期間，全市限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額下降幅度高達41%。一季度住宿餐飲業(yè)稅收同比下降17.91%；

（三）隨著我們這幾年，特別是2012年第四季度加大了追欠力度，使得以前欠稅在今年入庫因素大幅度下降；

（四）減稅政策的影響：當前主要是“營改增”對地稅收入的影響，雖然“營改增”會相應調減地稅的收入任務，但是，調減多少，現(xiàn)在都很不明確。

當然，進入第二季度，組織收入也面臨著一些有利因素：二季度，我市將進入施工旺季（今年烏魯木齊社會固定資產投資將達1200億元；確定重點建設項目520項，計劃投資794.8億元。投資計劃重點圍繞“田”字路二期及地鐵1號線、供水瓶頸改造及棚戶區(qū)改造、保障性住房項目等15個方面開展）。截止目前，全市重點建設開工197項，開工率達38%，較去年同期提高15個百分點。隨著工程的逐步推開，將為稅收提供新的增長點。

一季度末，我們向區(qū)局上報的二季度預計數(shù)是：組織地方級稅收收入55.61億元，比上年同期增收11.66億元，增長26.5%。由此預計上半年累計完成地方級稅收收入97.5億元，完成全年計劃的45%。預計增收17.65億元，增幅22.1% 與計劃進度相比依然短收10.85億元。但是，四月份收入預估為：地方級稅收收入為20.9億元，比上年增長17.66%，累計地方級稅收收入為：62.8億元，增長17%，照此預估上半年我們最多只能完成地方級財政收入92-93億元，完成計劃進度的42-43%，增長約17%左右，與計劃季度相比差七個多百分點，短收在10億元左右。收入的缺口進一步加大。

二、圍繞組織收入工作，當前應強化的各項措施

面對嚴峻的組織收入形勢，局黨組要求全市地稅系統(tǒng)要一如既往堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，強化做好以下幾個方面的工作：

（一）各級領導要高度重視組織收入

第四篇：在全市地稅系統(tǒng)基層建設經驗交流會上的講話

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5 同志們：

在全市“兩會”剛剛閉幕之際，市地稅局召開全市地稅系統(tǒng)基層建設經驗交流會，總結成績，交流經驗，部署工作，這對于地稅系統(tǒng)深化改革、加快發(fā)展，更好地服務全市經濟建設具有十分重要的作用。剛才大會表彰了基層建設的先進集體和個人，建剛同志總結了近年來地稅基層建設的成績，提出了今后三年基層建設的目標，符合我市稅務工作實際，也很鼓舞人心。根據市政府分工，由我和大家一起共同做好地稅工作。下面，就進一步加強地稅基層建設，做好全市地稅工作，講幾點意見。

一、地稅工作取得了顯著成績，為全市經濟建設做出了突出貢獻

2002年，地稅工作在國家所得稅改革、農村稅費改革、屠宰稅停征、內資轉外資企業(yè)和新增企業(yè)所得稅歸國稅征收等政策的實行和受2001年“兩稅”大幅增長的負面影響，年初計劃征收基數(shù)偏高，又先后兩次進行調整增加，全年收入任務加劇，困難加大的嚴峻形勢下，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工顧全大局，任勞任怨，自我加壓，負重奮進，緊緊圍繞經濟建設這一中心，大力培植涵養(yǎng)稅源，不斷強化稅收征管，積極挖掘稅源潛力，保證了收入計劃的圓滿完成，實現(xiàn)了經濟發(fā)展的同步增長。全年共組織各項收入14.8億元，按可比口徑增長16.53%。較好地發(fā)揮了稅收杠桿和為國聚財?shù)穆毮茏饔茫苿恿巳薪洕ㄔO和社會各項事業(yè)的發(fā)展。2002年，全市國內生產總值實現(xiàn)702億元，同比增長12.7%，增幅是近年來最大的一年；地方財政收入完成26.2億元，按可比口徑同比增長27.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配純收入實現(xiàn)6636元，同比增長13.95%；農民人均純收入實現(xiàn)2602元，同比增長4.7%。在去年國家稅費改革及部分稅種停收，財政收入來源減少，投資力度加大，社會保障支出增加，財政支出需求大幅增加的情況下，地稅收入保持了持續(xù)快速增長，達到了全市地方財政收入的56.3%，為全市保持財政收支平衡做出了突出貢獻。同時，隊伍建設、基層建設、行風建設、信息化建設、征管改革都取得了新的成績，涌現(xiàn)出了以基層地稅干部的楷模----林慶表為代表的一大批先進典型，全市地稅系統(tǒng)被授予“省級文明行業(yè)示范窗口”稱號，并推薦為“省級文明行業(yè)”和“市級十大文明行業(yè)”。實踐證明，我市各級地稅領導班子是堅強有力的，全市地稅隊伍是一支可以依賴、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊伍，是一支能吃苦耐勞、敢打硬仗、能打勝仗的隊伍！對地稅系統(tǒng)的工作，市委、市政府是滿意的，在此，我代表市政府向地稅系統(tǒng)合體干部職工為全市經濟發(fā)展和社會進步做出的突出貢獻表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，加大措施，全面加強地稅系統(tǒng)的基層建設

地稅工作特點是主要工作在基層，人員主要在基層。做好地稅工作關鍵是加強基層建設，這不僅是完成地稅工作的基本需要，也是地稅部門認真實踐“三個代表”重要思想，促進系統(tǒng)兩個文明建設的重要舉措。移年來，全市地稅系統(tǒng)適應體制改革、機構改革和市場經濟下依法治稅新形勢的要求，認真開展了以關注基層發(fā)展、關心基層建設、關愛基層干部為重點的加強基層建設活動，精心組織，強化措施，狠抓落實，基層基礎建設投入加大，信息化建設穩(wěn)步推進，服務意識明顯增強，工作作風明顯轉變，工作環(huán)境明顯改善，樹立了地稅系統(tǒng)的良好形象。但由于種種原因，基層建設還存在著許多問題?？傮w投入不足，辦公條件簡陋、治稅手段陳舊；基層管理還缺乏比較完善、系統(tǒng)的規(guī)章制度；基層建設的總體水平還不高，縣區(qū)局之間發(fā)展也不平衡，還達不到形勢發(fā)展和稅收工作的要求。這些問題都要在以后的工作中認真加以解決。

關于基層建設工作，地稅系統(tǒng)已經有了不少好的經驗和做法，制定的基層建設意見，思路清晰，目標明確，措施有力，符合當前形勢任務要求，切合地稅實際，具有較強的針對性和操作性，一定要認真貫徹，狠抓落實。下面，我再強調幾點：

加強基層建設是一個綜合的、全面的工作，必須著眼于地稅發(fā)展全局，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。要提高一個認識，堅持保中心，求效能，促發(fā)展三條原則，突出兩個重點，分步實施，整體推進。

提高一個認識就是基層建設工作是國家稅務總局提出的“1+3”（稅收經濟觀，依法治稅，從嚴治隊、科技加管理）稅收工作思路的重要內容和稅收向征管轉移、向基層轉移“兩個轉移”的具體體現(xiàn)，符合實踐“三個代表”重要思想和當前稅務工作的實際，對此，各級地稅部門一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，增強加強基層建設的責任感，堅持把工作重心下移，努力把地稅的基礎打牢，把地稅的基層建設好。

堅持保中心，求交能，促發(fā)展三個原則。保中心就是要把組織收入作為稅收工作和基層建設工作的中心，加強基層建設的根本，就是要緊緊圍繞促進組織收入的目的。求效能，就是把目前有限的財力、人力進行統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，分清主次和輕重緩急，“好綱用在刀刃上”，突出重點，切實解決基層建設而臨的迫切問題。基層建設是一項艱巨的工作，需要一個長期的過程，要樹立大局觀念，務求實效觀念，按照地稅工作的性質和地點，結合全市實際，腳踏實地，整體推進；要克服急功近利，急于求成的片面觀念，杜絕形式主義，防止出現(xiàn)脫離實際的“形象工程”。促發(fā)展就是把基層建設和稅務事業(yè)經濟發(fā)展緊密結合起來，因地制宜，與時俱進，以創(chuàng)新的工作思路，大力推進觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，以基層建設的發(fā)展推動稅收工作的全面發(fā)展。

突出兩個重點?；鶎咏ㄔO涉及基礎設施建設、稅收征管、信息化建設、隊伍建設、稅收法律建設和精神文明建設等諸多方面，但歸納起來說就是基礎設施建設和基層管理兩個重點。要統(tǒng)一規(guī)劃，明確目標，采取有效措施，加快“五小”設施和信息化網絡建設步伐，力爭在短時間內基本解決基層的辦公、生活問題，盡快建立覆蓋全市的稅收電子化網絡。要全方位加快基層軟件建設，建立健全覆蓋面廣、滲透性強的稅法宣傳網絡，形成嚴格執(zhí)法、規(guī)范服務、監(jiān)督制約法制化的稅收管理格局；大力培養(yǎng)學習型、創(chuàng)新型、技能型的稅收隊伍，努力把基層稅務機關建成效率提高、形象文明、服務優(yōu)質、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)化的基層戰(zhàn)斗堡壘。

基層建設的任務重，時間緊，標準高，要求嚴，涉及到方方面面，要齊抓共管，形成合力，共同推進。一是堅持自力更生，在目前稅收管理體制下，推進基層建設的主體是稅務機關，各級要堅持自力更生的原則，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力挖掘自身潛力，集中有限財力人力向基層傾斜。二是緊緊依靠當?shù)卣闹С帧５囟惞ぷ魇冀K受到各級政府的高度重視，各級地稅機關要自覺服從、尊重地方黨委、政府的領導，及時經常匯報、請示工作，積極爭取地方黨委、政府對基層建設工作的關心和支持，幫助解決在基層建設中遇到的一些實際困難和問題，在資金、政策、規(guī)費收取等方面給予盡可能的扶持。三是積極爭取有關部門的配合。要加強與規(guī)劃、城建、電力、環(huán)保等部門的協(xié)調溝通，在基層設施的整體規(guī)劃、選址的確定、手續(xù)辦理等相關環(huán)節(jié)給予在力支持，形成關心支持、共同推進稅務基層建設的整體合力。

三、突出重點，搶抓機遇，推進地稅事業(yè)全面發(fā)展

當前，全市上下正以黨的十六大精神為動力，認真貫徹全市“兩會”精神，以全面建設小康社會和“奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎翻三番”為目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。用連承敏市長的話說，就是萬事俱備不缺東風，加快發(fā)展正當其時。地稅部門作為政府的重要經濟執(zhí)法部門，必須緊緊抓住這一大有作為的重要機遇，以只爭朝夕的精神，扎實苦干，奮力拚搏，推進地稅事業(yè)的全面發(fā)展。

一是全力服務經濟，做好組織收入工作。經濟是稅收的基礎和源泉，離開經濟的發(fā)展，稅收就會成為無源之水，無本之木。稅收是財政收入的主要來源和調控經濟的重要手段，稅務部門要樹立正確的稅收經濟觀，發(fā)揮稅收杠桿調節(jié)作用，促進經濟持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)稅收與經濟的良性循環(huán)。今年全市國內生產總值增長的預期目標是13%，地方財政收入爭取增長15%，完成稅收任務仍十分艱巨。各級要實行收入目標責任制，狠抓均衡入庫。要堅持依法治稅，依率計征，加強對重點稅源的監(jiān)控和征收，強化對個體私營企業(yè)、外資企業(yè)、集貿市場、高收入者、重點行業(yè)等環(huán)節(jié)的稅收征管，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，努力挖掘增收潛力，大力組織稅收收入，狠抓均衡入庫，確保全年稅收任務的完成，為我市經濟發(fā)展和改革開放籌集更多的資金，為建設“大臨沂、新臨沂”提供強大的財力保障。

二是為納稅人提供全方位服務，創(chuàng)建優(yōu)質高效的服務型機關。全心全意為納稅人提供全方位的優(yōu)質服務是稅務機關工作的根本點和落腳點，是建立勤政高效、務實創(chuàng)新的服務型機關的必由之路，也是全面落實“三個代表”重要思想的必然要求。要改變過去“以我為主”和“重監(jiān)管、輕服務”的理念，以滿足納稅人需求為出發(fā)點，落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，落實辦稅服務承諾、精簡審批事項，簡化辦稅程序、縮短辦稅時限，提高工作效率，為納稅人提供全方位的優(yōu)質高效服務，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境。

三是加強隊伍建設，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。地稅局提出了今后三年要“培養(yǎng)學習型、創(chuàng)新型、技能型團隊，并使全系統(tǒng)大專以上學歷人員達到75%以上”的目標，希望你們要圍繞這一目標的實現(xiàn)，精心籌劃，科學安排，切實抓緊抓好、抓出成效。要通過創(chuàng)建學習型團隊，整體提高干部隊伍的理論素質、管理水平和謀劃能力，切實為地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力。要加強廉政建設，強化宗旨觀念和“三個代表”重要思想，使廣大干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，從源頭上預防和治理為稅不廉問題，同時，加強法律和道德防范機制建設，強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約，在全社會樹立地稅部門“公正執(zhí)法、廉潔勤政、文明服務”的良好形象。

四是與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。黨的十六大指出：為完成全面建設小康社會的奮斗目標，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。同樣，面對日新月異的形勢，推動地稅事業(yè)全面發(fā)展的根本出路也(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)始終在改革創(chuàng)新。抓創(chuàng)新是貫徹始終的一個最關健、最活躍的因素。唯有創(chuàng)新才有出路，唯有創(chuàng)新才有發(fā)展。全市各級地稅機關都要牢固樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想，以觀念創(chuàng)新為先導，不斷推進管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。在堅持創(chuàng)新的前提下，向經濟發(fā)展要稅收，向科學管理要稅收，向優(yōu)質服務要稅收，向轉變作風要稅收，使稅收工作真正體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)臨沂地稅工作的新局面，再譜稅收事業(yè)新篇章。

同志們，今年的工作目標已經確定，關鍵在抓好落實。希望全市地稅系統(tǒng)的廣大干部職工進一步解放思想，轉變觀念，發(fā)揮優(yōu)勢，扎實工作，為實現(xiàn)全市經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定做出新的更大貢獻！文章

來源蓮山

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第五篇：全市地稅系統(tǒng)內審工作會議專題片解說詞

全市地稅系統(tǒng)內審工作會議專題片解說詞

桂陽縣位于湖南省東南部，毗鄰粵港澳，與郴州、永州、衡陽的9個縣市區(qū)接壤，轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總面積2973平方公里，總人口86萬，是郴州市面積最大、人口最多的一個縣。

當歷史的車輪駛向21世紀，在桂陽這座神奇的八寶之地、烤煙王國，一條條寬敞的道路演繹著幸福桂陽的和諧樂章，一幢幢宏偉的建筑詮釋著城市的飛速發(fā)展。

人們在享受美好生活的同時，并沒有忘記“點滴匯滄海，聚沙成高山”的默默奉獻者----桂陽地稅人。當你踏進桂陽地稅大院，兩邊文化長欄上，桂陽地稅2011年“一、二、三、四”的工作思路映入眼簾，樹內審工作品牌赫然在目。2010年，在全省縣級內審工作會議上，桂陽縣局被確定為我市唯一的縣級內審工作試點單位，按照“精心組織，大膽探索，為內審工作全面鋪開提供寶貴經驗”的要求，桂陽地稅內審試點工作就此拉開序幕。

拓展內審空間 強化內審監(jiān)督 防范執(zhí)法風險

——桂陽縣地稅局加強和創(chuàng)新內審工作匯報專題片(一)組織制度篇

“工欲善其事，必先利其器”。接到內審工作試點的任務后，桂陽縣局黨組高度重視，立即召開了專題會議，成立了內審工作領導小組，統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，整合資源，按照“工作重心向內審傾斜，經費開支向內審傾斜，人才配備向內審傾斜”的思路，初步形成了由“一把手親自掛帥，分管領導主抓，監(jiān)審部門具體抓，職能部門相互配合的內審工作架構。同時，積極整合內部人才資源，從基層抽調了2名政治合格，作風優(yōu)良，業(yè)務過硬的干部作為內審專干實到內審機構，為全局內審工作的開展奠定了扎實的人才基礎。另一方面擴大交流，引進提高。與縣檢察院預防職務犯罪局結成經驗交流互助對子，多次邀請檢察院專家來我局講授預防犯罪的相關知識，使我局所充分借鑒和吸收紀檢監(jiān)察部門在黨風廉政建設方面的先進經驗，從技能上強化內審干部業(yè)務能力和綜合素養(yǎng)，有效地提升內審部門的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，在全局上下樹立執(zhí)法風險意識，為“保平安，保穩(wěn)定，保運轉”夯實了基礎。

開展內審工作，光有機構和人員還遠遠不夠，必須有一 套強有效的制度來約束審計者和被審者，為內審工作順利開展提供制度保障，為此，我局創(chuàng)造性地制定了制度《內審工作制度》、《內審工作成果運用管理辦法》、《內審信息反饋制度》、《內審談心談話制度》、《預防部門介入談話制度》、《2011年內審工作實施方案》等一系列的內審工作管理制度，在內容上涵蓋了內部審計的各個環(huán)節(jié)，各個部位和各個崗位，基本形成了從“母制度”到“子制度”，從程序到實體，從專項到綜合的內部審計制度體系，基本做到了立案有依據，行為有規(guī)范，操作有程序，項目有重點，質量有控制，結果有監(jiān)督，基本實現(xiàn)了“依制度行權，按制度辦事，靠制度管人”的內審工作格局。

二、內審實踐篇

內審不是一個新的命題，但是一種新的挑戰(zhàn)。作為縣級內審試點單位，我局在審計過程中，重點在“拓”字上作文章，下功夫，求創(chuàng)新。為此我局將拓展內審空間當作提升內審工作效能“倍增器”，有計劃，有針對性地擴大內審工作的范圍和外延，將內審的工作職能由原來的財務收支審計、基 建審計、離任(換崗)審計拓展到稅收執(zhí)法責任審計，將內部審計延伸到收入質量，收入進度，收入級次，收入合法性，征管質量，票證安全等層面，把內審監(jiān)督作為規(guī)范稅收執(zhí)法，確保依法行政，保障隊伍要安全的核心環(huán)節(jié)來抓，著力發(fā)揮了審計“防火墻”的作用。

內審不是就資料審資料，在審計實踐過程中，我們注重外圍監(jiān)督作用，通過“以外促內”規(guī)范執(zhí)法行為，提升工作水平?？次覀兊膶徲嬋藛T在工商部門查數(shù)據，了解納稅戶數(shù)情況；看我們的審計人員在國稅、財政部門調資料，比對征管情況；看我們的審計人員在街道走訪納稅戶，了解納稅服務，廉潔自律，漏征漏管情況。內審在我局達到了一定的深度。

內審不是一審了之，審而不管，走過場，擺形式。審計成果的運用是審計工作的最終目的，是發(fā)揮審計監(jiān)督作用的最終體現(xiàn)，審而不改，審而不究，等于沒審。在審計過程中，我局注重審計成果的運用，針對審計提出的建議和問題，要求被審者必須回復。對制度性問題找準關鍵，完善制度，對補繳稅款堅決跟蹤補繳情況落實，涉及責任追究，決不留情 面。

審計處理、處罰不是目的，審計重在防范，重在風險控制，針對當前稅稅執(zhí)法環(huán)境下面臨的執(zhí)法風險，我局組織開展了執(zhí)法風險專題調研，借鑒其他地稅機關的經驗，編寫了《稅務機關行政執(zhí)法風險點示意圖》手冊，該手冊以稅務機關行政執(zhí)法工作流程為背景，從風險環(huán)節(jié)，風險行為，風險層面、行政違法違紀風險、職業(yè)犯罪風險及防護措施等6個方面，對稅務機關在實際工作的納稅申報，征收管理，稅源管理，發(fā)票管理，欠稅管理，減免稅管理，行政處罰和稅收法制、稅務檢查等8項管理流程進行了綜合評估，并結合稅務實際操作在其中選擇了62個關鍵環(huán)節(jié)進行了重點剖析，對可能存在的165種風險行為進行了明確提示，這對于增強全局干部職工的風險意識，規(guī)避執(zhí)法風險起到了良好的警示作用，充分發(fā)揮了內審的風險控制作用。

三、內審成果篇

我局開展縣級內審工作試點將近一年來，先后進行了9次稅收執(zhí)法責任審計，3次財務收支審計，20次離任(換崗)審計，3次基建審計，幾分耕耘，幾分收獲：

通過各項審計，我們發(fā)現(xiàn)制度性問題6個，提出建議20余條，使相關部門完善了《稅收執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》、《中層干部管理辦法》，縣局新出臺了《關于進一步加強機關接待工作管理的通知》、《資產清查工作實施方案》、《稅收征管、稽查專項問查實施方案》、《工展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督實施方案》、《關于加強私房商租稅收征管工作的通知》等制度和文件；

通過對三分局稅收執(zhí)法責任審計，我們找到了稅收征管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，對分局領導班子進行了誡勉談話，對相關責任人進行了責任追究，處罰1800余元，有效震動了全局上下，促進了三分局聲勢浩大的清理漏征漏管攻堅活動的開展。

通過對辦稅服務廳開票窗口審計，我們發(fā)現(xiàn)了縣內某單位納稅存在以假發(fā)票列支的嫌疑，聯(lián)合公安經偵部門查處了假發(fā)票案，抓獲犯罪嫌疑人一名，查補稅款12.6萬元。

通過對政務中心代辦窗口換崗審計，我們發(fā)現(xiàn)了縣內某單位干部存在“提籃子”和復印假稅票偷稅的嫌疑，聯(lián)合有 關部門對該單位進行了查處，移送到司法機關處理1人，查補稅款3萬元。

通過內審工作的開展，預防職務犯罪作用得到了充分發(fā)揮。市、縣兩級檢察院領導及縣紀委領導多次帶隊來我局調研，充分肯定了我局在加強監(jiān)督，防范風險等方面的內審工作經驗和做法。

通過開展內審工作，確保我局實現(xiàn)了“保平安、求規(guī)范、促征管”的工作目標。

縣級內審工作試點工作在我局試點以來，我局做了大量卓有成效的工作，但畢竟處于起步階段，任重道遠?！靶坳P漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，新的起點，新的希望，新的目標，新的追求，昭示著桂陽地稅人在追求不息的雄關漫道上，必將繼往開來，再創(chuàng)輝煌!7