第一篇：在全市地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的報告

構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系

推動反腐倡廉工作深入開展

——xxx同志在全市地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的報告

（2005年3月 15 日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議。會議的主要任務是：傳達貫徹中央、省、市紀委五次全會和總局、省局黨風廉政建設工作會議精神，總結(jié)2004年、部署2005年紀檢監(jiān)察工作任務，動員和組織各級領導干部和紀檢監(jiān)察部門，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，努力推動我局黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。

一、2004年全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作基本情況

2004年，全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。市局黨委高度重視反腐倡廉工作，每季度定期召開黨風廉政建設專題會議，聽取紀委、監(jiān)察室工作匯報，研究反腐倡廉工作。黨委書記xxx同志在去年紀檢監(jiān)察工作會議上，就以求真務實精神努力開創(chuàng)黨風廉政建設工作新局面提出明確要求。市局黨委其他成員按照“五個一”的工作部署，認真抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風廉政建設，做到了逢會必講廉政，為黨風廉政建設責任制全面貫徹落實帶了一個好頭。在市局黨委的領導下，各基層局黨組認真貫徹中央、省、市紀委三次、四次全會精神和省局黨風廉政建設工作會議提出的各項要求，將黨風廉政建設貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展了工作，圓滿完成了反腐倡廉各項目標任務，為市局“一三五”工作目標的實現(xiàn)提供了堅強的政治保障。

（一）黨風廉政宣教活動更具活力

堅持以人為本、教育在先，不斷探索、創(chuàng)新黨風廉政教育的形式和方法，逐步構建起“內(nèi)容求實、載體求新、輿論求濃”的宣教機制。認真落實黨風廉政教育日制度，抓住樹立正確的權力觀、政績觀、科學發(fā)展觀這個關鍵，圍繞稅收中心工作，重點抓好五項教育：對重點崗位人員的預防職務犯罪教育，對領導干部“求真務實、執(zhí)政為民”的形勢教育，對紀檢監(jiān)察干部的履行職責教育，對黨員干部的黨紀法規(guī)教育和對全體干部的正反典型教育。相繼邀請省、市紀委及檢察院等司法部門的同志，對科級以上及重點崗位人員進行廉潔從政和預防職務犯罪教育16場次；組織454名黨員干部參加了兩個《條例》知識競賽；組織500多名干部觀看了反腐倡廉圖片展；組織紀檢監(jiān)察干部參加了全國統(tǒng)一的“紀檢監(jiān)察專業(yè)知識考試”；組織1800多名干部職工觀看了反腐倡廉話劇《春寒驚雷》；組織2300多名干部職工觀看兩個《條例》電教片，參加預防職務犯罪知識測試；巡回放映《立黨為公，執(zhí)政為民先進事跡報告會》和《王懷忠的兩面人生》等警示教育片35場次。建立了“廉政圖書角”；完善了紀檢監(jiān)察工作網(wǎng)頁。

系統(tǒng)各單位繼續(xù)采取靈活多樣的教育方式，抓好正面典型的示范教育和反面典型的警示教育。雁塔分局組織147名稅務干部赴藍田聽取李增亮先進事跡報告，激勵地稅干部立足本職、扎實工作；未央分局組織重稅科人員聽取服刑人員現(xiàn)身說法，戶縣局、周至縣局舉辦預防職務犯罪報告會，以案說法，以案說紀，增強干部遵紀守法的自覺性；市局、高新分局、稽查一局制作的廉政宣傳畫，稽查三局制作的廉政宣傳片，雁塔分局、長安分局制作廉政動畫片，被市紀委選送參加全國首屆反腐倡廉公益廣告大賽。閻良分局向科以上干部和每個辦公室發(fā)放廉潔從政臺歷，經(jīng)濟分局利用局域網(wǎng)開展教育活動，碑林分局在全市率先啟用計算機廉政宣教屏保，豐富了廉政教育的手段。

（二）領導干部廉潔自律工作深入開展

堅持廉政承諾、廉政談話、廉政考核、廉政檔案、廉政鑒定五廉制度。市局黨委班子成員向系統(tǒng)全體干部做出了“五個帶頭、五個表率”的廉政承諾。系統(tǒng)兩級紀檢監(jiān)察部門在重要節(jié)慶日前，發(fā)送“提醒卡”957張。進行集體廉政談話257人；任前廉政談話41人；誡勉談話15人。進一步規(guī)范了科以上干部的廉政檔案管理。對黨員干部收錢送錢、跑官要官、領導干部配偶和子女違規(guī)從業(yè)和黨員干部參與賭博“四股歪風”，進行了專項治理和檢查。認真開展 “四清理一申報”工作，推動了領導干部廉潔自律工作的深入開展。

（三）查辦案件工作力度進一步加大

2004年，全系統(tǒng)共受理各類信訪舉報33件，其中來信舉報14件，來訪舉報4件，電話舉報15件。已查結(jié)29件，其中反映情況失實的18件，查出問題的11件。信訪舉報案件比較多的單位依次為：新城分局、碑林分局、蓮湖分局、涉外分局、戶縣地稅局。根據(jù)查明的事實，依照有關規(guī)定，分別給予2人調(diào)離工作崗位、給予4人通報批評，給予5人批評教育并扣罰獎金的處理。

市局黨委高度重視查辦案件工作，把查辦案件作為落實黨風廉政建設和反腐敗工作的重要手段，堅持領導閱批信訪件制度、信訪分析會議制度，定期對紀檢監(jiān)察信訪舉報情況進行分析，研究對策，提出指導性意見。對群眾來信來訪，堅持“早調(diào)查、早處理、早答復”，做到了“件件有著落、事事有回音”。為一些干部澄清了事實，達到了保護干部的目的。從2004年信訪與案件查辦工作情況看，全系統(tǒng)無嚴重違紀案件，信訪舉報件較上年度減少28件（次），下降45.95%。

（四）行風建設取得新成效

有重點開展了以提高窗口單位人員業(yè)務技能為主題的“優(yōu)質(zhì)服務競賽”活動；開展了以創(chuàng)新服務機制，提高服務水平為目標的爭創(chuàng)“行風建設示范窗口”活動；開展了以整治“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”為主要內(nèi)容的行風整頓活動。制定實施了《關于整治“四亂”行為的若干規(guī)定》，形成了預防和治理“四亂”的長效機制。新城分局班子成員還按照責任區(qū)深入各稅務所開展了整治“四亂”宣講活動，提高干部對行風建設重要性的認識。5月下旬，市局檢查組對七家稅務師事務所進行了重點檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定下發(fā)了《嚴禁稅務機關和稅務人員利用稅務代理謀取小團體利益和個人利益的若干規(guī)定》。6月上旬，對錦繡鞋城的稅收管理情況進行檢查、調(diào)研，以“解剖麻雀”的態(tài)度，全面、客觀分析集貿(mào)市場稅收管理中存在的問題和不足，提出整改意見和建議。11月下旬，對19個窗口單位創(chuàng)建“行風示范窗口”情況進行了明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了部分稅務干部服務不規(guī)范的問題。

經(jīng)過系統(tǒng)各單位和全體稅務干部的共同努力，地稅系統(tǒng)行風建設取得了明顯的成效。閻良分局、長安分局名列當?shù)卣L行風民主評議第一名。高新分局管理四科和蓮湖分局辦稅服務廳被市政府確定為全市首批“行風建設示范窗口”。按照市局關于創(chuàng)建“行風示范窗口”活動的安排，在今天的大會上，對被評為全市地稅系統(tǒng)第一批“行風建設示范窗口”的涉外分局辦稅服務廳、碑林分局辦稅服務廳、新城分局辦稅服務廳、戶縣余下分局、未央分局三橋稅務所等5個單位和靳麗榮等23名“行風建設先進個人”進行表彰。

（五）監(jiān)督工作進一步加強

認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面加強對基層各局領導班子和黨員干部的監(jiān)督。成立了重點工作檢查組，利用一個多月時間，對經(jīng)濟分局進行了重點監(jiān)督檢查。通過綜合運用問卷調(diào)查、走訪、談話等監(jiān)督方式，掌握了大量第一手材料，對班子建設存在的問題作出了客觀的分析和評價，為市局黨委決策提供了真實的信息。組成督導小組，對基層局每季度召開黨風廉政建設專題會議情況進行觀察、指導。從3月份起，市局黨委和基層各局黨組都按照這項制度召開了季度黨風廉政建設專題會議。市局黨委成員和機關各部門負責人組成7個督導小組，按照事前作出的分工，分別參加了基層各局的黨風廉政建設專題會議。觀察指導制度的落實，不僅使市局黨委做到通觀全局，而且使市局黨委每一位成員都做到全面了解和掌握基層各單位落實黨風廉政建設責任制的情況。強化審計監(jiān)督。在基層各局對所屬單位全部進行審計的基礎上，市局利用近7個月的時間，對6個基層局的財務收支、稅收政策執(zhí)行、固定資產(chǎn)管理等情況進行審計，并對41個基層科所審計情況進行了抽審，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計建議35條，督促、指導有關單位進一步建立健全規(guī)章制度。

（六）效能建設穩(wěn)步推進

制定實施了《行政效能建設八項制度》，形成了以崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、效能考評制和失職追究制為主要內(nèi)容的效能制度體系。規(guī)范了行政效能監(jiān)察程序。實行了環(huán)環(huán)相扣、互為關聯(lián)的“四書一卡”制，即“效能監(jiān)察告誡書”、“效能監(jiān)察通知書”、“效能監(jiān)察建議書”、“效能監(jiān)察決定書”和“廉政提示卡”。開展了行政效能監(jiān)察工作案例指導。根據(jù)2003年底發(fā)生的兩個實際問題的處理情況，分別編寫了采用簡易程序的行政效能監(jiān)察案例和采用一般程序的行政效能監(jiān)察案例，印發(fā)給基層各局，并在“優(yōu)質(zhì)服務競賽活動”動員大會上進行講解、分析。

系統(tǒng)各單位按照市局《行政效能建設實施方案》的統(tǒng)一部署，加強組織領導，逐步健全和完善了以優(yōu)化服務和提高效能為宗旨、以規(guī)范管理為主線、以責任追究為保障的效能建設機制。涉外分局推行“一窗式”辦公；稽查一局推行“陽光稽查”；臨潼分局實行以“五個一、四個服務、三個到位、兩個少、一個目的”為主要內(nèi)容的“五四三二一”服務承諾制；灞橋分局制作效能監(jiān)察督辦卡；藍田縣局推行限時辦結(jié)“兩單制”；高陵縣局開通“地稅直通車”，多措并舉，常抓不懈，穩(wěn)步推進了系統(tǒng)行政效能建設。有令不行、有禁不止的現(xiàn)象得到遏止，保證了政令暢通，促進了依法行政，提高了工作效率。

（七）制度建設邁出新步伐

按照 “想問題、抓落實、找規(guī)律”的工作思路，在制度建設上堅持“三個抓好”：一是抓好制度清理。對1994年以來制定的上千件紀檢監(jiān)察文件進行認真梳理，并根據(jù)形勢的發(fā)展和實踐的需要，將其中213件仍具有指導意義的規(guī)章制度匯編成冊。二是抓好制度跟進。根據(jù)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的實際需要，突出重點，及時研究制定相關制度。2004年初，針對審計中發(fā)現(xiàn)個別單位存在預算外資金入帳不及時、費用支出不合理、手續(xù)不全、帳務不規(guī)范等問題，及時制定和實施了《內(nèi)部審計工作實施辦法》，對內(nèi)部審計的內(nèi)容、程序及處理、處罰辦法作出了比較明確的規(guī)定，嚴格制止和糾正各種違反財經(jīng)紀律的行為。三是抓好制度創(chuàng)新。建立和實行探索創(chuàng)新項目報告?zhèn)浒钢贫?。去年，基層各局共上?2個紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新項目。從跟蹤、指導和檢查、考評的情況看，每個基層局都有一些創(chuàng)新項目取得良好效果，紀檢監(jiān)察創(chuàng)新工作已經(jīng)逐步走上規(guī)范運行、健康發(fā)展的軌道。

2004年，全市地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作取得了新成效，為以組織收入為中心的各項任務的完成提供了政治保障，得到省局和市紀委的充分肯定。落實黨風廉政建設責任制工作，被省局評為先進單位；黨風廉政建設宣傳教育工作、紀檢監(jiān)察信訪工作，被市紀委、市監(jiān)察局評為先進單位；行風建設在全市取得“第二名”的好成績；預防職務犯罪工作，在所有市直機關各部門中，被評為唯一的先進單位。行政效能建設、行風建設、宣教、信訪、案件審理等5項工作先后在全市范圍內(nèi)作經(jīng)驗交流。去年11月，省紀委常委魏燕通過調(diào)研，對我局在黨風廉政建設和反腐敗工作中采取的一系列措施和行之有效的辦法表示肯定。認為西安市地方稅務局黨委、紀委能夠始終將黨風廉政建設貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展工作，措施有力，效果顯著。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，系統(tǒng)內(nèi)黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的一些問題還沒有從根本上解決。個別干部遵紀守法的意識還不夠強，還存在特權思想、僥幸心理，“吃拿卡要報”現(xiàn)象沒有根除，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題時有發(fā)生。工作不負責任、效率低下，不想事、不謀事、不干事，甚至還存在上班打游戲的現(xiàn)象。個別干部參與咨詢代理，收取好處費的問題還有所反映。落實國家稅務總局關于單位主要負責人不直接分管人事、財務、基建、集資建房的規(guī)定還不夠徹底。轉(zhuǎn)引稅款、滯壓稅款，違反財經(jīng)紀律等問題在個別基層單位依然存在。政務公開工作進展不平衡，規(guī)范化、制度化程度不高，公開時間不及時、公開內(nèi)容不全面、公開形式上比較單一。監(jiān)督工作存在“缺位、不到位”問題。特別是對征管一線的一些問題，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決。有的問題，直到納稅人投訴舉報，或者已經(jīng)產(chǎn)生比較明顯的不良影響，我們才發(fā)現(xiàn)，未能做到預防在先。以上問題，雖然發(fā)生在個別單位、個別人身上，但是造成的影響很壞，應當引起各單位的足夠重視，在今后的工作中采取有力措施認真加以解決和克服。

二、2005年主要工作任務

2005，系統(tǒng)各單位要按照中央、省、市紀委全會和總局、省局黨風廉政建設工作會議提出的各項要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的方法，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入，確保2005年全市地稅系統(tǒng)“一五一”工作目標的圓滿實現(xiàn)。

（一）維護黨紀法規(guī)，促進領導干部廉潔從政

全市地稅廣大黨員干部，務必認真貫徹中央、省、市紀委五次全會精神，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格執(zhí)行市局八項紀律規(guī)定。凡發(fā)現(xiàn)八項紀律規(guī)定所指的問題，要嚴格按照這八項紀律規(guī)定進行處理。一是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。二是“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。三是放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分。四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要嚴肅查處。五是參加賭博的，應予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。六是違反規(guī)定多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款、轉(zhuǎn)引稅款的，予以紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關查處。七是利用稅務代理謀取小團體利益和個人利益的，視情節(jié)予以紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關查處。八是違反規(guī)定購買、乘坐超標準小汽車的，責令限期清理糾正，視情節(jié)給予警示訓誡或紀律處分。

（二）堅決查辦違紀案件，繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度

繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴厲查處稅務人員違反交通運輸發(fā)票等抵扣憑證使用管理規(guī)定，徇私舞弊不征少征稅款和利用職權貪污受賄，挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款的案件；嚴肅查處領導干部在基建工程、大宗物品采購、票證印制、稅控器具推廣等方面以權謀私收受賄賂的案件；嚴肅查處因失職瀆職給國家造成重大經(jīng)濟損失的案件；嚴肅查處違反群眾紀律損害納稅人權益的案件。

加大對黨員干部參與賭博活動的查處力度。按照市局《關于開展整治賭博歪風的安排意見》，狠剎賭博歪風。對領導干部在下基層工作時參與賭博；稅務人員下戶到企業(yè)賭博，在賓館、酒樓等公共場所聚賭；黨員干部牽頭組織賭博活動，為賭博活動提供工具、場所或其他方便條件；出境賭博；貪污、挪用公款賭博；利用賭博行賄受賄等問題要從嚴處理。

查辦案件是紀檢監(jiān)察部門嚴肅執(zhí)紀的中心環(huán)節(jié)，是深入持久、更有成效地開展反腐敗工作的突破口，只有做好查辦案件工作，才能使教育更具成效、監(jiān)督更有權威、端正黨風政風更有力度。在查辦案件工作中，我們的紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部要要善于從信訪舉報、執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)案件線索；善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；善于總結(jié)違紀違法問題的特點，不斷深化查辦案件工作。各單位紀檢組長在查辦案件中要親自辦案，不能只掛帥、不出征。要堅持案件報告制度，及時向市局報告案件查辦和審理情況。對有案不查、壓案不報、瞞案不究的要追究責任。

（三）深化糾風工作責任制，增強糾風工作的責任感和緊迫感

要以解決群眾反映強烈，嚴重損害納稅人利益的問題為重點，認真開展“五項治理”：一是治理不廉潔執(zhí)法問題，糾正利用職權吃拿卡要、收稅不給票、后補票等問題。二是治理不公正執(zhí)法問題，糾正辦人情案、收人情稅等不正之風，做到依法行政。三是治理不文明執(zhí)法、粗暴管理問題，糾正在執(zhí)法和服務中存在的生、冷、硬、頂、橫等不正之風，做到文明執(zhí)法。四是治理服務意識不強問題，糾正重收稅、輕管理；重罰款、輕規(guī)范的傳統(tǒng)管理觀念，樹立服務振興發(fā)展的新理念。五是治理不規(guī)范執(zhí)法問題，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的四亂行為，做到規(guī)范執(zhí)法。

在行風問題上，每一位領導干部都必須要有強烈的責任感和緊迫感。2004年，我們有多個單位被新聞媒體曝光，問題涉及工作紀律，納稅服務，稅收征管等方面。表面上看，是我們的干部服務意識薄弱，紀律觀念不強。深層次講，是我們的領導干部在糾風工作上缺乏責任感和緊迫感，沒有履行糾風職責，工作失職的結(jié)果。今年，市局將加大日常監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)發(fā)揮行風督查組的作用，采用明查暗訪的形式，開展綜合檢查，查看有關紀律規(guī)定是否很好執(zhí)行，措施是否落實，責任是否明確。暗訪結(jié)果將計入年終創(chuàng)評和責任制考核結(jié)果。對措施不得力，不正之風得不到有效治理的單位，按照規(guī)定追究主要領導的責任，典型問題要公開曝光。

要重視新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，建立健全對輿論監(jiān)督的回復機制，注重輿論監(jiān)督的社會效果。進一步完善聘請?zhí)匮O(jiān)察員制度。各單位聘請的特邀監(jiān)察員和義務監(jiān)督員，要有一定的代表性，人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、政府部門或與地稅關系密切的部門，國有、民營、個體納稅戶都應該有。聯(lián)系制度可以創(chuàng)新。請進來、走出去，還可用書信、電話、網(wǎng)絡隨時溝通，必要時可請他們的代表列席有關會議?？刹扇§`活多樣的激勵措施，補助一點通信費用，免費贈閱地稅公報或《中國稅務報》等有關報刊，也可采取有獎征詢的辦法，征求對地稅的意見或建設性建議?？傊?，要把這項工作搞好、搞活、搞得有聲有色。

（四）深入開展行政監(jiān)察，提高行政效能

充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，對問題多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，積極開展稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，認真解決、糾正工作效率低下、辦事推諉扯皮和損害納稅人利益的問題。進一步加強“兩權”監(jiān)督。依托信息化建設，積極探索建立“兩權”監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，提高“兩權”監(jiān)督的信息化水平。深入開展專項監(jiān)督檢查工作。重點針對不認真貫徹落實國家有關稅收優(yōu)惠政策，違反規(guī)定批準企業(yè)緩繳稅款，混淆入庫級次和轉(zhuǎn)引稅款等問題開展執(zhí)法監(jiān)察。嚴格執(zhí)行市局《關于嚴禁稅務機關和稅務人員利用稅務代理謀取小團體利益和個人利益的若干規(guī)定》，嚴禁稅務機關、稅務人員為納稅人指定稅務代理和參與稅務代理活動收取費用的問題發(fā)生。加大對以廣告費、手續(xù)費等形式，變相收取代理費問題的監(jiān)督檢查和懲處力度。

三、貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構建懲治和預防腐敗體系，加大預防腐敗工作力度

年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。在前不久省局召開的“黨風廉政建設工作會議”上，也討論了《陜西省地方稅務局關于建立健全懲治和預防腐敗體系的實施意見》，進一步明確了全省地稅系統(tǒng)建立懲防體系的指導思想、基本原則、基本框架和總體要求。我們要充分認識《實施意見》的重要性，切實加強領導，認真組織學習，并按照省局《實施意見》的目標要求，明確我局2005年關于構建懲治和預防腐敗體系的重點工作和具體任務。

（一）狠抓宣傳教育，建立健全有效的教育機制

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要內(nèi)容。我們要緊密結(jié)合地稅系統(tǒng)的工作實際和黨員干部，特別是年輕干部的思想實際，豐富教育的內(nèi)容，改進教育的方式方法，拓寬教育的領域，不斷增強教育的針對性和有效性。

要以制度建設保證反腐倡廉教育工作的落實。建立健全反腐倡廉教育工作聯(lián)席會議制度；堅持和完善黨委（黨組）中心組學習反腐倡廉理論制度；堅持和完善領導干部講廉政黨課制度；要把反腐倡廉教育作為領導干部的必修課，納入培訓計劃，定期進行培訓；新任領導干部必須進行廉政培訓；要堅持和完善黨員領導干部民主生活會制度，結(jié)合民主生活會主題，認真學習反腐倡廉有關規(guī)定，積極開展批評與自我批評。

要遵循思想道德教育規(guī)律，進一步改進方式方法。要堅持以人為本，因人施教的原則?？梢試@一些熱點、難點問題組織研討、舉辦論壇，從而使黨員干部從思想深處真正解決問題。要注重運用正反典型開展教育。不僅要深刻剖析反面典型，使黨員干部引以為戒，更要大力宣傳勤廉兼優(yōu)的先進典型，使黨員干部學有榜樣，真正做到自重、自省、自警、自勵。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織廣大黨員繼續(xù)深入學習黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀處分條例和黨員權利保障條例等內(nèi)容，強化理想信念和宗旨教育，引導干部算好政治、經(jīng)濟、人生、家庭四筆賬。同時，要善于運用互聯(lián)網(wǎng)等新技術，拓展陣地，構建反腐倡廉教育新的平臺。

要探索建立黨員干部參加反腐倡廉學習教育情況測評機制，著力提高教育的有效性。結(jié)合不同部門和不同層級黨員干部的特點，制定科學的測評辦法，定期對黨員干部參加反腐倡廉教育情況作出較為全面客觀的評價，同時也對教育活動效果作出評估，不斷推進反腐倡廉教育的科學化、規(guī)范化、制度化。

（二）加強制度建設，建立健全嚴格的制度保證機制

要把反腐倡廉制度建設貫穿于稅收工作的各個方面，體現(xiàn)到反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范權力運行、約束干部的從政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。

一是建立健全稅收執(zhí)法管理制度。依托信息化建設，逐步建立人機結(jié)合的稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機制，進一步減少執(zhí)法隨意性，防止不廉潔行為的發(fā)生。二是建立健全稅務行政管理制度。完善領導干部廉潔自律制度和稅務人員廉潔從政制度，結(jié)合征管改革、干部人事制度和財務管理制度改革，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。三是建立健全懲治和預防腐敗體系的配套措施。系統(tǒng)各部門、處室間要緊密結(jié)合工作實際，加強調(diào)查研究，從具體問題著手，制定相互配套的具體措施。

要把抓落實作為制度建設的重中之重。近年來，全市各級地稅機關在市局黨委的正確領導下，各項工作保持強勁的發(fā)展勢頭，黨風廉政建設取得顯著成績，應該肯定的說，抓制度的落實功不可沒。但是，不可否認，我們的工作仍然存在一些不容忽視的問題，小到工作效率不高，大到越權行使，政令不暢。這些問題如果不及時解決，就會積少成多，小錯釀成大錯，甚至影響稅收事業(yè)的發(fā)展。我們系統(tǒng)就存在這樣一些干部，他們的心思不是放在工作上，而是想盡辦法要逃避制度約束，繞過制度規(guī)定，為個人謀取私利。因此，強調(diào)制度落實，就是要最大限度的制止和消滅這些問題，就是要在制度的落實上較以往花更大的力氣，下更大的功夫，做更多的工作，使我們現(xiàn)有的各項制度和規(guī)定，體現(xiàn)在實際行動上，落實到具體工作中。嚴格執(zhí)行各項制度、規(guī)定，對制度的落實情況要加強監(jiān)督檢查，逐步完善懲處機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度，破壞制度的行為，切實加強管理，真正形成 “令行禁止、違者必究”的有效機制，堅決維護制度的嚴肅性。

（三）深化監(jiān)督、建立健全嚴密的監(jiān)督制約機制

加強監(jiān)督是建立健全懲防體系的關鍵。要結(jié)合稅收工作實際，明確權力監(jiān)督制約的重點，抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，綜合運用各種監(jiān)督方式，防止權力濫用和以權謀私。

一要明確監(jiān)督的重點對象。系統(tǒng)各級領導干部特別是領導班子一把手是監(jiān)督的重點對象。嚴格執(zhí)行民主集中制，強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督，健全議事規(guī)則，完善議事程序，涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用等，必須由領導班子集體研究決定，防止個人說了算。要定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員群眾提出的意見進行整改，整改情況要在一定范圍內(nèi)公開。通過對領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和領導干部經(jīng)濟責任審計制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督。

二要進一步健全監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力。系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門、稅收業(yè)務部門要相互配合，加強協(xié)作，相互利用檢查成果，減少重復檢查，形成監(jiān)督合力。要服務稅收中心工作，圍繞重點項目，有計劃地開展執(zhí)法監(jiān)察和審計調(diào)查，督促有關部門和單位認真改進工作。充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，抓好市局《內(nèi)部審計工作實施辦法》的貫徹落實，健全相關配套制度，使審計成果進入選人用人決策程序、黨政紀懲處程序和干部教育程序。對違反稅收政策，積壓、截留、挪用、轉(zhuǎn)引稅款；違反財經(jīng)紀律設立“帳外帳”、“小金庫”；違反領導干部廉潔自律有關規(guī)定超標準購置交通工具等問題，按照規(guī)定從重處罰，并追究有關人員的責任。

三是規(guī)范政務信息公開工作，拓寬監(jiān)督渠道。對與納稅人利益相關的各類事項，只要能公開的，都要主動向社會公開。要采取納稅人便于接受的方式和途徑，公開有利于納稅人實現(xiàn)其權利的信息資源，允許其通過查詢、閱覽、復制、下載、抄錄等多種形式，依法利用政務信息，確保納稅人依法享有的知情權。要暢通群眾監(jiān)督的渠道。凡本單位的重大決策、干部選拔任用和財務支出等事關群眾切身利益的情況，都要以有效的形式予以公開。

2005年黨風廉政建設和反腐敗工作成效如何，關鍵在于黨風廉政建設責任制是否落實到位，措施是否有力。兩級黨組織要加強對反腐倡廉工作的領導，始終抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，緊扣“責任分解、責任考核、責任追究”三個關鍵環(huán)節(jié)，推進制度創(chuàng)新，保證責任落實。重視和支持紀檢監(jiān)察部門工作，定期聽取紀檢組工作匯報，協(xié)調(diào)解決紀檢監(jiān)察工作中遇到的問題和實際困難。要繼續(xù)抓好領導班子“五個一”要求的落實。對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作每年進行一次安排部署；對分管范圍的黨員干部講一次廉政教育課；聽一次所管部門領導有關黨風廉政建設情況的匯報；對新任干部和群眾有反映的干部進行一次廉政談話；對群眾反映突出的一兩個不正之風問題進行調(diào)研，提出糾正措施。今年要把這“五個一”的要求作為年終考核的一項重要內(nèi)容來進行衡量，做到了就是合格的領導干部，做不到就是不合格。要加強紀檢監(jiān)察力量，機構的設置和人員配備要確保本單位紀檢監(jiān)察工作的需要。

各紀檢組要切實履行黨章賦予的職責，創(chuàng)新工作機制，加強組織協(xié)調(diào)，形成反腐倡廉工作的整體合力。要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，建設一支“思想端正靠得住、業(yè)務精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。紀檢監(jiān)察干部要自覺融入稅收工作中去，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風政風方面的突出問題，在參與中熟悉，在參與中監(jiān)督，在參與中服務。使反腐倡廉各項任務的提出、工作部署與市局的重點工作和重要決策相配套，與各部門、各單位的內(nèi)部管理工作相銜接。

同志們，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，任重而道遠。正如胡錦濤同志在中央紀委五次全會上指出的那樣：“必須深刻認識到，執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地”。2005年，我們要按照上級部署，圍繞總局、省局黨風廉政會議提出的各項任務，以飽滿的精神狀態(tài)，求真務實、扎實工作，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成果，保證市局全年以組織收入為中心的各項工作任務地順利完成，為西安地稅事業(yè)的加快發(fā)展做出新的更大貢獻！

第二篇：在全市地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的報告

構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系

推動反腐倡廉工作深入開展

——xxx同志在全市地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的報告

（2005年3月 15 日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議。會議的主要任務是：傳達貫徹中央、省、市紀委五次全會和總局、省局黨風廉政建設工作會議精神，總結(jié)2004年、部署2005年紀檢監(jiān)察工作任務，動員和組織各級領導干部和紀檢監(jiān)察部門，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，努力推動我局黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。

一、2004年全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作基本情況

2004年，全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。市局黨委高度重視反腐倡廉工作，每季度定期召開黨風廉政建設專題會議，聽取紀委、監(jiān)察室工作匯報，研究反腐倡廉工作。黨委書記xxx同志在去年紀檢監(jiān)察工作會議上，就以求真務實精神努力開創(chuàng)黨風廉政建設工作新局面提出明確要求。市局黨委其他成員按照“五個一”的工作部署，認真抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風廉政建設，做到了逢會必講廉政，為黨風廉政建設責任制全面貫徹落實帶了一個好頭。在市局黨委的領導下，各基層局黨組認真貫徹中央、省、市紀委三次、四次全會精神和省局黨風廉政建設工作會議提出的各項要求，將黨風廉政建設貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展了工作，圓滿完成了反腐倡廉各項目標任務，為市局“一三五”工作目標的實現(xiàn)提供了堅強的政治保障。

（一）黨風廉政宣教活動更具活力

堅持以人為本、教育在先，不斷探索、創(chuàng)新黨風廉政教育的形式和方法，逐步構建起“內(nèi)容求實、載體求新、輿論求濃”的宣教機制。認真落實黨風廉政教育日制度，抓住樹立正確的權力觀、政績觀、科學發(fā)展觀這個關鍵，圍繞稅收中心工作，重點抓好五項教育：對重點崗位人員的預防職務犯罪教育，對領導干部“求真務實、執(zhí)政為民”的形勢教育，對紀檢監(jiān)察干部的履行職責教育，對黨員干部的黨紀法規(guī)教育和對全體干部的正反典型教育。相繼邀請省、市紀委及檢察院等司法部門的同志，對科級以上及重點崗位人員進行廉潔從政和預防職務犯罪教育16場次；組織454名黨員干部參加了兩個《條例》知識競賽；組織500多名干部觀看了反腐倡廉圖片展；組織紀檢監(jiān)察干部參加了全國統(tǒng)一的“紀檢監(jiān)察專業(yè)知識考試”；組織1800多名干部職工觀看了反腐倡廉話劇《春寒驚雷》；組織2300多名干部職工觀看兩個《條例》電教片，參加預防職務犯罪知識測試；巡回放映《立黨為公，執(zhí)政為民先進事跡報告會》和《王懷忠的兩面人生》等警示教育片35場次。建立了“廉政圖書角”；完善了紀檢監(jiān)察工作網(wǎng)頁。

系統(tǒng)各單位繼續(xù)采取靈活多樣的教育方式，抓好正面典型的示范教育和反面典型的警示教育。雁塔分局組織147名稅務干部赴藍田聽取李增亮先進事跡報告，激勵地稅干部立足本職、扎實工作；未央分局組織重稅科人員聽取服刑人員現(xiàn)身說法，戶縣局、周至縣局舉辦預防職務犯罪報告會，以案說法，以案說紀，增強干部遵紀守法的自覺性；市局、高新分局、稽查一局制作的廉政宣傳畫，稽查三局制作的廉政宣傳片，雁塔分局、長安分局制作廉政動畫片，被市紀委選送參加全國首屆反腐倡廉公益廣告大賽。閻良分局向科以上干部和每個辦公室發(fā)放廉潔從政臺歷，經(jīng)濟分局利用局域網(wǎng)開展教育活動，碑林分局在全市率先啟用計算機廉政宣教屏保，豐富了廉政教育的手段。

（二）領導干部廉潔自律工作深入開展

堅持廉政承諾、廉政談話、廉政考核、廉政檔案、廉政鑒定五廉制度。市局黨委班子成員向系統(tǒng)全體干部做出了“五個帶頭、五個表率”的廉政承諾。系統(tǒng)兩級紀檢監(jiān)察部門在重要節(jié)慶日前，發(fā)送“提醒卡”957張。進行集體廉政談話257人；任前廉政談話41人；誡勉談話15人。進一步規(guī)范了科以上干部的廉政檔案管理。對黨員干部收錢送錢、跑官要官、領導干部配偶和子女違規(guī)從業(yè)和黨員干部參與賭博“四股歪風”，進行了專項治理和檢查。認真開展 “四清理一申報”工作，推動了領導干部廉潔自律工作的深入開展。

（三）查辦案件工作力度進一步加大

2004年，全系統(tǒng)共受理各類信訪舉報33件，其中來信舉報14件，來訪舉報4件，電話舉報15件。已查結(jié)29件，其中反映情況失實的18件，查出問題的11件。信訪舉報案件比較多的單位依次為：新城分局、碑林分局、蓮湖分局、涉外分局、戶縣地稅局。根據(jù)查明的事實，依照有關規(guī)定，分別給予2人調(diào)離工作崗位、給予4人通報批評，給予5人批評教育并扣罰獎金的處理。

市局黨委高度重視查辦案件工作，把查辦案件作為落實黨風廉政建設和反腐敗工作的重要手段，堅持領導閱批信訪件制度、信訪分析會議制度，定期對紀檢監(jiān)察信訪舉報情況進行分析，研究對策，提出指導性意見。對群眾來信來訪，堅持“早調(diào)查、早處理、早答復”，做到了“件件有著落、事事有回音”。為一些干部澄清了事實，達到了保護干部的目的。從2004年信訪與案件查辦工作情況看，全系統(tǒng)無嚴重違紀案件，信訪舉報件較上

第三篇：在全市地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的報告

構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系

推動反腐倡廉工作深入開展

——xxx同志在全市地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的報告

（～年3月15日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議。會議的主要任務是：傳達貫徹中央、盛市紀委五次全會和總局、省局黨風廉政建設工作會議精神，總結(jié)～年、部署～年紀檢監(jiān)察工作任務，動員和組織各級領導干部和紀檢監(jiān)察部門，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，努力推動我局黨風廉政建設和反～工作再上新臺階。

一、～年全市地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反～工作基本情況

～年，全系統(tǒng)黨風廉政建設和反～工作取得了新的成效。市局黨委高度重視反腐倡廉工作，每季度定期召開黨風廉政建設專題會議，聽取紀委、監(jiān)察室工作匯報，研究反腐倡廉工作。黨委書記xxx同志在去年紀檢監(jiān)察工作會議上，就以求真務實精神努力開創(chuàng)黨風廉政建設工作新局面提出明確要求。市局黨委其他成員按照“五個一”的工作部署，認真抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風廉政建設，做到了逢會必講廉政，為黨風廉政建設責任制全面貫徹落實帶了一個好頭。在市局黨委的領導下，各基層局黨組認真貫徹中央、盛市紀委三次、四次全會精神和省局黨風廉政建設工作會議提出的各項要求，將黨風廉政建設貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開展了工作，～完成了反腐倡廉各項目標任務，為市局“一三五”工作目標的實現(xiàn)提供了堅強的政治保障。

（一）黨風廉政宣教活動更具活力

堅持以人為本、教育在先，不斷探索、創(chuàng)新黨風廉政教育的形式和方法，逐步構建起“內(nèi)容求實、載體求新、～求濃”的宣教機制。認真落實黨風廉政教育日制度，抓住樹立正確的權力觀、政績觀、科學發(fā)展觀這個關鍵，圍繞稅收中心工作，重點抓好五項教育：對重點崗位人員的預防職務犯罪教育，對領導干部“求真務實、執(zhí)政為民”的形勢教育，對紀檢監(jiān)察干部的履行職責教育，對黨員干部的黨紀法規(guī)教育和對全體干部的正反典型教育。相繼邀請盛市紀委及檢察院等司法部門的同志，對科級以上及重點崗位人員進行廉潔從政和預防職務犯罪教育16場次；組織454名黨員干部參加了兩個《條例》知識競賽；組織500多名干部觀看了反腐倡廉圖片展；組織紀檢監(jiān)察干部參加了全國統(tǒng)一的“紀檢監(jiān)察專業(yè)知識考試”；組織1800多名干部職工觀看了反腐倡廉話劇《春寒驚雷》；組織2300多名干部職工觀看兩個《條例》電教片，參加預防職務犯罪知識測試；巡回放映《立黨為公，執(zhí)政為民先進事跡報告會》和《王懷忠的兩面人生》等警示教育片35場次。建立了“廉政圖書角”；完善了紀檢監(jiān)察工作網(wǎng)頁。

系統(tǒng)各單位繼續(xù)采取靈活多樣的教育方式，抓好正面典型的示范教育和反面典型的警示教育。雁塔分局組織147名稅務干部赴藍田聽取李增亮先進事跡報告，激勵地稅干部立足本職、扎實工作；未央分局組織重稅科人員聽取服刑人員現(xiàn)身說法，戶縣局、周至縣局舉辦預防職務犯罪報告會，以案說法，以案說紀，增強干部遵紀守法的自覺性；市局、高新分局、稽查一局制作的廉政宣傳畫，稽查三局制作的廉政宣傳片，雁塔分局、長安分局制作廉政動畫片，被市紀委選送參加全國首屆反腐倡廉公益廣告大賽。閻良分局向科以上干部和每個辦公室發(fā)放廉潔從政臺歷，經(jīng)濟分局利用局域網(wǎng)開展教育活動，碑林分局在全市率先啟用計算機廉政宣教屏保，豐富了廉政教育的手段。

（二）領導干部廉潔自律工作深入開展

堅持廉政承諾、廉政談話、廉政考核、廉政檔案、廉政鑒定五廉制度。市局黨委班子成員向系統(tǒng)全體干部做出了“五個帶頭、五個表率”的廉政承諾。系統(tǒng)兩級紀檢監(jiān)察部門在重要節(jié)慶日前，發(fā)送“提醒卡”957張。進行集體廉政談話257人；任前廉政談話41人；誡勉談話15人。進一步規(guī)范了科以上干部的廉政檔案管理。對黨員干部收錢送錢、跑官要官、領導干部配偶和子女違規(guī)從業(yè)和黨員干部參與賭博“四股歪風”，進行了專項治理和檢查。認真開展“四清理一申報”工作，推動了領導干部廉潔自律工作的深入開展。

（三）查辦案件工作力度進一步加大

～年，全系統(tǒng)共受理各類信訪舉報33件，其中來信舉報14件，來訪舉報4件，電話舉報15件。已查結(jié)29件，其中反映情況失實的18件，查出問題的11件。信訪舉報案件比較多的單位依次為：新城分局、碑林分局、蓮湖分局、涉外分局、戶縣地稅局。根據(jù)查明的事實，依照有關規(guī)定，分別給予2人調(diào)離工作崗位、給予4人通報批評，給予5人批評教育并扣罰獎金的處理。

市局黨委高度重視查辦案件工作，把查辦案件作為落實黨風廉政建設和反～工作的重要手段，堅持領導閱批信訪件制度、信訪分析會議制度，定期對紀檢監(jiān)察信訪舉報情況進行分析，研究對策，提出指導性意見。對群眾來信來訪，堅持“早調(diào)查、早處理、早答復”，做到了“件件有著落、事事有回音”。為一些干部澄清了事實，達到了保護干部的目的。從～年信訪與案件查辦工作情況看，全系統(tǒng)無嚴重違紀案件，信訪舉報件較上減少28件（次），下降45.95%。

（四）行風建設取得新成效

有重點開展了以提高窗口單位人員業(yè)務技能為主題的“優(yōu)質(zhì)服務競賽”活動；開展了以創(chuàng)新服務機制，提高服務水平為目標的爭創(chuàng)“行風建設示范窗口”活動；開展了以整治“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”為主要內(nèi)容的行風整頓活動。制定實施了《關于整治“四亂”行為的若干規(guī)定》，形成了預防和治理“四亂”的長效機制。新城分局班子成員還按照責任區(qū)深入各稅務所開展了整治“四亂”宣講活動，提～部對行風建設重要性的認識。5月下旬，市局檢查組對七家稅務師事務所進行了重點檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定下發(fā)了《嚴禁稅務機關和稅務人員利用稅務代理謀取小團體利益和個人利益的若干規(guī)定》。6月上旬，對錦繡鞋城的稅收管理

展不平衡，規(guī)范化、制度化程度不高，公開時間不及時、公開內(nèi)容不全面、公開形式上比較單一。監(jiān)督工作存在“缺位、不到位”問題。特別是對征管一線的一些問題，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決。有的問題，直到納稅人投訴舉報，或者已經(jīng)產(chǎn)生比較明顯的不良影響，我們才發(fā)現(xiàn)，未能做到預防在先。以上問題，雖然發(fā)生在個別單位、個別人身上，但是造成的影響很壞，應當引起各單位的足夠重視，在今后的工作中采取有力措施認真加以解決和克服。

二、～年主要工作任務

～，系統(tǒng)各單位要按照中央、盛市紀委全會和總局、省局黨風廉政建設工作會議提出的各項要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的方法，把黨風廉政建設和反～工作不斷推向深入，確?！耆械囟愊到y(tǒng)“一五一”工作目標的～實現(xiàn)。

（一）維護黨紀法規(guī)，促進領導干部廉潔從政

全市地稅廣大黨員干部，務必認真貫徹中央、盛市紀委五次全會精神，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格執(zhí)行市局八項紀律規(guī)定。凡發(fā)現(xiàn)八項紀律規(guī)定所指的問題，要嚴格按照這八項紀律規(guī)定進行處理。一是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。二是“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。三是放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分。四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要嚴肅查處。五是參加賭博的，應予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。六是違反規(guī)定多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款、轉(zhuǎn)引稅款的，予以紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關查處。七是利用稅務代理謀取小團體利益和個人利益的，視情節(jié)予以紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關查處。八是違反規(guī)定購買、乘坐超標準小汽車的，責令限期清理糾正，視情節(jié)給予警示訓誡或紀律處分。

（二）堅決查辦違紀案件，繼續(xù)保持懲治～工作力度

繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴厲查處稅務人員違反交通運輸發(fā)票等抵扣憑證使用管理規(guī)定，徇私舞弊不征少征稅款和利用職權貪污受賄，挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款的案件；嚴肅查處領導干部在基建工程、大宗物品采購、票證印制、稅控器具推廣等方面以權謀私收受賄賂的案件；嚴肅查處因失職瀆職給國家造成重大經(jīng)濟損失的案件；嚴肅查處違反群眾紀律損害納稅～益的案件。

加大對黨員干部參與賭博活動的查處力度。按照市局《關于開展整治賭博歪風的安排意見》，狠剎賭博歪風。對領導干部在下基層工作時參與賭博；稅務人員下戶到企業(yè)賭博，在賓館、酒樓等公共場所聚賭；黨員干部牽頭組織賭博活動，為賭博活動提供工具、場所或其他方便條件；出境賭博；貪污、挪用公款賭博；利用賭博行賄受賄等問題要從嚴處理。

查辦案件是紀檢監(jiān)察部門嚴肅執(zhí)紀的中心環(huán)節(jié)，是深入持久、更有成效地開展反～工作的突破口，只有做好查辦案件工作，才能使教育更具成效、監(jiān)督更有權威、端正黨風政風更有力度。在查辦案件工作中，我們的紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部要要善于從信訪舉報、執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)案件線索；善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；善于總結(jié)違紀違法問題的特點，不斷深化查辦案件工作。各單位紀檢組長在查辦案件中要親自辦案，不能只掛帥、不出征。要堅持案件報告制度，及時向市局報告案件查辦和審理情況。對有案不查、壓案不報、瞞案不究的要追究責任。

（三）深化糾風工作責任制，增強糾風工作的責任感和緊迫感

要以解決群眾反映強烈，嚴重損害納稅人利益的問題為重點，認真開展“五項治理”：一是治理不廉潔執(zhí)法問題，糾正利用職權吃拿卡要、收稅不給票、后補票等問題。二是治理不公正執(zhí)法問題，糾正辦人情案、收人情稅等不正之風，做到依法行政。三是治理不文明執(zhí)法、粗暴管理問題，糾正在執(zhí)法和服務中存在的生、冷、硬、頂、橫等不正之風，做到文明執(zhí)法。四是治理服務意識不強問題，糾正重收稅、輕管理；重罰款、輕規(guī)范的傳統(tǒng)管理觀念，樹立服務振興發(fā)展的新理念。五是治理不規(guī)范執(zhí)法問題，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的四亂行為，做到規(guī)范執(zhí)法。

在行風問題上，每一位領導干部都必須要有強烈的責任感和緊迫感?！?，我們有多個單位被新聞媒體曝光，問題涉及工作紀律，納稅服務，稅收征管等方面。表面上看，是我們的干部服務意識薄弱，紀律觀念不強。深層次講，是我們的領導干部在糾風工作上缺乏責任感和緊迫感，沒有履行糾風職責，工作失職的結(jié)果。今年，市局將加大日常監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)發(fā)揮行風督查組的作用，采用明查暗訪的形式，開展綜合檢查，查看有關紀律規(guī)定是否很好執(zhí)行，措施是否落實，責任是否明確。暗訪結(jié)果將計入年終創(chuàng)評和責任制考核結(jié)果。對措施不得力，不正之風得不到有效治理的單位，按照規(guī)定追究主要領導的責任，典型問題要公開曝光。

要重視新聞媒體的～監(jiān)督作用，建立健全對～監(jiān)督的回復機制，注重～監(jiān)督的社會效果。進一步完善聘請?zhí)匮O(jiān)察員制度。各單位聘請的特邀監(jiān)察員和義務監(jiān)督員，要有一定的代表性，人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、政府部門或與地稅關系密切的部門，國有、民營、個體納稅戶都應該有。聯(lián)系制度可以創(chuàng)新。請進來、走出去，還可用書信、電話、網(wǎng)絡隨時溝通，必要時可請他們的代表列席有關會議。可采取靈活多樣的激勵措施，補助一點通信費用，免費贈閱地稅公報或《中國稅務報》等有關報刊，也可采取有獎征詢的辦法，征求對地稅的意見或建設性建議?？傊?，要把這項工作搞好、搞活、搞得有聲有色。

（四）深入開展行政監(jiān)察，提高行政效能

充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，對問題多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，積極開展稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，認真解決、糾正工作效率低下、辦事推諉扯皮和損害納稅人利益的問題。進一步加強“兩權”監(jiān)督。依托信息化建設，積極探索建立“兩權”監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，提高“兩權”監(jiān)督的信息化水平。深入開展專項監(jiān)督檢查工作。重點針對不認真貫徹落實國家有關稅收優(yōu)惠政策，違反規(guī)定批準企業(yè)緩繳稅款，混淆入庫級次和轉(zhuǎn)引稅款等問題開展執(zhí)法監(jiān)察。嚴格執(zhí)行市局《關于嚴禁稅務機關和稅務人員利用稅務代理謀取小團體利益和個人利益的若干規(guī)定》，嚴禁稅務機關、稅務人員為納稅人指定稅務代理和參與稅務代理活動收取費用的問題發(fā)生。加大對以廣告費、手續(xù)費等形式，變相收取代理費問題的監(jiān)督檢查和懲處力度。

三、貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構建懲治和預防～體系，加大預防～工作力度

年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系實施綱要》。在前不久省局召開的“黨風廉政建設工作會議”上，也討論了《陜西省地方稅務局關于建立健全懲治和預防～體系的實施意見》，進一步明確了全省地稅系統(tǒng)建立懲防體系的指導思想、基本原則、基本框架和總體要求。我們要充分認識《實施意見》的重要性，切實加強領導，認真組織學習，并按照省局《實施意見》的目標要求，明確我局～年關于構建懲治和預防～體系的重點工作和具體任務。

（一）狠抓宣傳教育，建立健全有效的教育機制

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是建立健全懲治和預防～體系的一項重要內(nèi)容。我們要緊密結(jié)合地稅系統(tǒng)的工作實際和黨員干部，特別是年輕干部的思想實際，豐富教育的內(nèi)容，改進教育的方式方法，拓寬教育的領域，不斷增強教育的針對性和有效性。

要以制度建設保證反腐倡廉教育工作的落實。建立健全反腐倡廉教育工作聯(lián)席會議制度；堅持和完善黨委（黨組）中心組學習反腐倡廉理論制度；堅持和完善領導干部講廉政黨課制度；要把反腐倡廉教育作為領導干部的必修課，納入培訓計劃，定期進行培訓；新任領導干部必須進行廉政培訓；要堅持和完善黨員領導干部民主生活會制度，結(jié)合民主生活會主題，認真學習反腐倡廉有關規(guī)定，積極開展批評與自我批評。

要遵循思想道德教育規(guī)律，進一步改進方式方法。要堅持以人為本，因人施教的原則?？梢試@一些熱點、難點問題組織研討、舉辦論壇，從而使黨員干部從思想深處真正解決問題。要注重運用正反典型開展教育。不僅要深刻剖析反面典型，使黨員干部引以為戒，更要大力宣傳勤廉兼優(yōu)的先進典型，使黨員干部學有榜樣，真正做到自重、自盛自警、自勵。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織廣大黨員繼續(xù)深入學習黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀處分條例和黨員權利保障條例等內(nèi)容，強化理想信念和宗旨教育，引導干部算好政治、經(jīng)濟、人生、家庭四筆賬。同時，要善于運用互聯(lián)網(wǎng)等新技術，拓展陣地，構建反腐倡廉教育新的平臺。

要探索建立黨員干部參加反腐倡廉學習教育情況測評機制，著力提高教育的有效性。結(jié)合不同部門和不同層級黨員干部的特點，制定科學的測評辦法，定期對黨員干部參加反腐倡廉教育情況作出較為全面客觀的評價，同時也對教育活動效果作出評估，不斷推進反腐倡廉教育的科學化、規(guī)范化、制度化。

（二）加強制度建設，建立健全嚴格的制度保證機制

要把反腐倡廉制度建設貫穿于稅收工作的各個方面，體現(xiàn)到反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范權力運行、約束干部的從政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。

一是建立健全稅收執(zhí)法管理制度。依托信息化建設，逐步建立人機結(jié)合的稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機制，進一步減少執(zhí)法隨意性，防止不廉潔行為的發(fā)生。二是建立健全稅務行政管理制度。完善領導干部廉潔自律制度和稅務人員廉潔從政制度，結(jié)合征管改革、干部人事制度和財務管理制度改革，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。三是建立健全懲治和預防～體系的配套措施。系統(tǒng)各部門、處室間要緊密結(jié)合工作實際，加強調(diào)查研究，從具體問題著手，制定相互配套的具體措施。

要把抓落實作為制度建設的重中之重。近年來，全市各級地稅機關在市局黨委的正確領導下，各項工作保持強勁的發(fā)展勢頭，黨風廉政建設取得顯著成績，應該肯定的說，抓制度的落實功不可沒。但是，不可否認，我們的工作仍然存在一些不容忽視的問題，小到工作效率不高，大到越權行使，政令不暢。這些問題如果不及時解決，就會積少成多，小錯釀成大錯，甚至影響稅收事業(yè)的發(fā)展。我們系統(tǒng)就存在這樣一些干部，他們的心思不是放在工作上，而是想盡辦法要逃避制度約束，繞過制度規(guī)定，為個人謀取私利。因此，強調(diào)制度落實，就是要最大限度的制止和消滅這些問題，就是要在制度的落實上較以往花更大的力氣，下更大的功夫，做更多的工作，使我們現(xiàn)有的各項制度和規(guī)定，體現(xiàn)在實際行動上，落實到具體工作中。嚴格執(zhí)行各項制度、規(guī)定，對制度的落實情況要加強監(jiān)督檢查，逐步完善懲處機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度，破壞制度的行為，切實加強管理，真正形成“令行禁止、違者必究”的有效機制，堅決維護制度的嚴肅性。

（三）深化監(jiān)督、建立健全嚴密的監(jiān)督制約機制

加強監(jiān)督是建立健全懲防體系的關鍵。要結(jié)合稅收工作實際，明確權力監(jiān)督制約的重點，抓住易于滋生～的環(huán)節(jié)和部位，綜合運用各種監(jiān)督方式，防止權力濫用和以權謀私。

一要明確監(jiān)督的重點對象。系統(tǒng)各級領導干部特別是領導班子一把手是監(jiān)督的重點對象。嚴格執(zhí)行民主集中制，強化領導班子內(nèi)部監(jiān)督，健全議事規(guī)則，完善議事程序，涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用等，必須由領導班子集體研究決定，防止個人說了算。要定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員群眾提出的意見進行整

改，整改情況要在一定范圍內(nèi)公開。通過對領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和領導干部經(jīng)濟責任審計制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督。

二要進一步健全監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力。系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門、稅收業(yè)務部門要相互配合，加強協(xié)作，相互利用檢查成果，減少重復檢查，形成監(jiān)督合力。要服務稅收中心工作，圍繞重點項目，有計劃地開展執(zhí)法監(jiān)察和審計調(diào)查，督促有關部門和單位認真改進工作。充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，抓好市局《內(nèi)部審計工作實施辦法》的貫徹落實，健全相關配套制度，使審計成果進入選人用人決策程序、黨政紀懲處程序和干部教育程序。對違反稅收政策，積壓、截留、挪用、轉(zhuǎn)引稅款；違反財經(jīng)紀律設立“帳外帳”、“小金庫”；違反領導干部廉潔自律有關規(guī)定超標準購置交通工具等問題，按照規(guī)定從重處罰，并追究有關人員的責任。

三是規(guī)范政務信息公開工作，拓寬監(jiān)督渠道。對與納稅人利益相關的各類事項，只要能公開的，都要主動向社會公開。要采取納稅人便于接受的方式和途徑，公開有利于納稅人實現(xiàn)其權利的信息資源，允許其通過查詢、閱覽、復制、下載、抄錄等多種形式，依法利用政務信息，確保納稅人依法享有的知情權。要暢通群眾監(jiān)督的渠道。凡本單位的重大決策、干部選拔任用和財務支出等事關群眾切身利益的情況，都要以有效的形式予以公開。

～年黨風廉政建設和反～工作成效如何，關鍵在于黨風廉政建設責任制是否落實到位，措施是否有力。兩級黨組織要加強對反腐倡廉工作的領導，始終抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，緊扣“責任分解、責任考核、責任追究”三個關鍵環(huán)節(jié)，推進制度創(chuàng)新，保證責任落實。重視和支持紀檢監(jiān)察部門工作，定期聽取紀檢組工作匯報，協(xié)調(diào)解決紀檢監(jiān)察工作中遇到的問題和實際困難。要繼續(xù)抓好領導班子“五個一”要求的落實。對本單位黨風廉政建設和反～工作每年進行一次安排部署；對分管范圍的黨員干部講一次廉政教育課；聽一次所管部門領導有關黨風廉政建設情況的匯報；對新任干部和群眾有反映的干部進行一次廉政談話；對群眾反映突出的一兩個不正之風問題進行調(diào)研，提出糾正措施。今年要把這“五個一”的要求作為年終考核的一項重要內(nèi)容來進行衡量，做到了就是合格的領導干部，做不到就是不合格。要加強紀檢監(jiān)察力量，機構的設置和人員配備要確保本單位紀檢監(jiān)察工作的需要。

各紀檢組要切實履行黨章賦予的職責，創(chuàng)新工作機制，加強組織協(xié)調(diào)，形成反腐倡廉工作的整體合力。要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，建設一支“思想端正靠得注業(yè)務精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。紀檢監(jiān)察干部要自覺融入稅收工作中去，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風政風方面的突出問題，在參與中熟悉，在參與中監(jiān)督，在參與中服務。使反腐倡廉各項任務的提出、工作部署與市局的重點工作和重要決策相配套，與各部門、各單位的內(nèi)部管理工作相銜接。

同志們，加強黨風廉政建設和反～工作，任重而道遠。正如胡錦濤同志在中央紀委五次全會上指出的那樣：“必須深刻認識到，執(zhí)政基礎最容易因～而削弱，執(zhí)政能力最容易因～而降低，執(zhí)政地位最容易因～而動遙只有切實抓好黨風廉政建設和反～工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地”?！辏覀円凑丈霞壊渴?，圍繞總局、省局黨風廉政會議提出的各項任務，以飽滿的精神狀態(tài)，求真務實、扎實工作，以黨風廉政建設和反～工作的實際成果，保證市局全年以組織收入為中心的各項工作任務地順利完成，為西安地稅事業(yè)的加快發(fā)展做出新的更大貢獻！

第四篇：在全省地稅紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

在全省地稅紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全省地稅紀檢監(jiān)察工作會議，主要任務是：貫徹落實省紀委十三屆二次全會、全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，總結(jié)回顧2012年地稅紀檢監(jiān)察工作，研究部署2013年地稅紀檢監(jiān)察任務。

一、2012年地稅紀檢監(jiān)察工作簡要回顧

2012年，全省各級地稅紀檢監(jiān)察部門以懲防體系建設為中心，突出抓好黨風廉政建設責任制、效能作風建設、違法違紀案件防范、黨風廉政教育等各項工作，在反腐倡廉建設的科學化、規(guī)范化、信息化方面取得一定成效。

（一）黨風廉政建設責任制進一步深化。根據(jù)系統(tǒng)領導班子黨風廉政建設責任制考核辦法，研究制定黨風廉政工作目標和實施細則，按照干部管理權限，省、市、縣三級地稅機關從責任范圍、責任內(nèi)容、責任考核、責任追究等四個方面層層簽訂黨風廉政建設責任書。紀檢監(jiān)察負責人與下級主要負責人談話1196人次，領導干部任前廉政談話495人次，誡勉談話56人次，領導干部述職述廉1562人次，函詢20人次，領導干部報告?zhèn)€人有關事項1345人次，自查自糾80人次。在分解落實責任基礎上，連續(xù)第二年組織實施全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設責任制考核工作，并與系統(tǒng)班子考核與依法行政考核同步實施。全系統(tǒng)共對674個應檢查考核單位進行了考核。加強考核結(jié)果應用，充分發(fā)揮責任制考核引領黨風廉政建設的作用，以此為龍頭確保地稅紀檢監(jiān)察各項工作持續(xù)推進。

（二）“制度+科技”的廉政效能風險防控模式初步形成。在全國稅務系統(tǒng)率先結(jié)合核心業(yè)務信息系統(tǒng)開發(fā)的《稅友龍版》廉政效能風險防控模塊，把科技手段融入廉政效能風險防控的制度設計和流程管理之中，將實際稅收業(yè)務操作與廉政效能風險防控要求緊密結(jié)合，在“工作流程管人、信息技術促廉”方面進行了有益探索和實踐。歷經(jīng)前期業(yè)務需求編制、程序編寫開發(fā)、模擬運行及嘉興、長興、蕭山等地測試，2012年底在杭州、嘉興、湖州三地全面上線運行并效果良好。通過防控模塊內(nèi)設于涉稅工作流程中的“防”，外置于異常預警中的“控”，以及管理辦法所規(guī)定的“查”與“究”，有效解決了稅收業(yè)務與內(nèi)控機制“兩張皮”的問題，使得255項涉稅業(yè)務風險得到了自動預防，216項涉稅業(yè)務風險變得可查、可控、可究，為地稅紀檢監(jiān)察部門防控系統(tǒng)廉政效能風險提供了十分有效的平臺，將使系統(tǒng)干部的執(zhí)法風險意識進一步增強，執(zhí)法行為更加規(guī)范、工作效能不斷提升。我局有關做法獲得總局監(jiān)察局和省里有關部門領導的充分肯定。

（三）行風效能工作進一步推進。扎實開展民主評議行風“回頭看”各項工作，大力加強民主評議整改力度、建立健全長效機制。10個市級地稅局均推行了服務承諾制；溫州市局開展了“清廉財稅·服務發(fā)展”活動，走訪企業(yè)，聽取納稅人建議意見，持續(xù)跟進、不斷整改，盡最大努力滿足納稅人的合法合理需求。舟山市局制定了《作風效能建設責任追究暫行辦法》，設立工作督導組，下發(fā)了《勤政廉潔》手冊。2012年全省各級地稅機關積極做好特邀監(jiān)察員相關工作，組織邀請的1306名特邀監(jiān)察員進行了涉及行風效能方面的明察暗訪及考察調(diào)研，加深相關單位和部門對地稅工作的理解與支持。不斷提升執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作針對性、精確性和實效性，采取自查與重點檢查、全面檢查與抽查相結(jié)合的辦法，圍繞省委、省政府和國家稅務總局重大決策部署及全省地稅中心工作，組織開展稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察各項工作，確保各項工作取得實效。通過基層行風效能建設，解決可能帶來不正之風問題77個，稅收執(zhí)法監(jiān)察中立項30項，提出建議63件、被采納59件、協(xié)助建章立制23項，推廣先進典型2個。通過全省地稅系統(tǒng)的共同努力，除浙江地稅在總局納稅人滿意度調(diào)查中獲得第一名的成績外，2012年市、縣各級地稅機關在地方黨委、政府開展的行風評議中也取得優(yōu)良成績，其中，20個市、縣局在地方黨委（政府）測評中獲得第一名，7個獲得第二名。

（四）反腐倡廉教育穩(wěn)步實施。廉政教育成為地稅干部大教育格局的重要部分，廉政知識學習成為各級各類干部培訓班的必修課，受眾面不斷擴大。各級地稅機關認真組織學習、宣傳《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》，積極開展廉潔自律先進典型的正面教育和干部違法違紀的警示教育。赴警示教育基地開展廉政黨風廉政教育，建立多元化廉政宣傳教育體系，強化干部職工克己奉公的廉潔從政意識。初步統(tǒng)計，2012年全省地稅系統(tǒng)掛牌廉政文化示范點15個。

二、地稅紀檢監(jiān)察工作面臨的形勢與任務

黨的十八大提出了建設廉潔政治的重大任務。中央紀委二次全會對嚴明黨的紀律、端正黨的作風、堅決懲治腐敗提出明確要求，在紀律建設、作風建設和反腐倡廉建設工作進行了全面部署，任務明確，措施有力。

地稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作是建設廉潔政治，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的組成部分。對照中央和省委要求，地稅系統(tǒng)還存在一些亟待解決的問題。反映在紀律方面，還有個別單位在執(zhí)行省局確定的制度上打折扣、搞變通，政令不夠暢通，制度執(zhí)行力有待進一步加強；在作風方面，少數(shù)干部存在官僚主義、形式主義的現(xiàn)象，勤儉節(jié)約方面還不夠；在廉政方面，仍然有個別干部濫用稅收執(zhí)法權、行政審批權、行政裁量權，損害納稅人利益，違法違紀案件有抬頭和上升趨勢；在紀檢監(jiān)察隊伍建設方面，年齡結(jié)構老化，力量配備不足，既懂紀檢監(jiān)察又懂稅收的復合型干部偏少。在新的形勢下，廣大納稅人對稅務系統(tǒng)有效防止濫用行政裁量權、進一步優(yōu)化納稅服務有著新的期待和更高要求。我們要進一步增強憂患意識、風險意識和責任意識，嚴肅剎風整紀，不斷以紀律建設、作風建設和反腐倡廉建設新成效取信于系統(tǒng)干部和納稅人，推動地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

首先，圍繞服務大局，正確把握地稅紀檢監(jiān)察工作的定位。當前，地稅系統(tǒng)黨風廉政建設面臨新的形勢。從收入形勢看，在宏觀調(diào)控政策不放松的大環(huán)境下，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎還比較脆弱，我省地稅部門完成收入任務將仍然繁重；從執(zhí)法形勢看，納稅人和社會各界對稅務機關秉公執(zhí)法、廉潔從稅的關注度越來越高，改進工作作風、構建和諧征納關系的任務更為繁重；從干部隊伍看，在工作任務日益繁重、稅企關系相對緊張、稅收工作社會關注度持續(xù)增高以及地稅干部有關待遇有所下降等情況下，嚴紀律、抓班子、帶隊伍的責任更為重大。這些不僅是黨風廉政建設的重要內(nèi)容，也是關系到稅收職能作用能不能有效發(fā)揮，行業(yè)形象能不能持續(xù)提升，干部隊伍能不能保持生機活力的大問題。我們要把地稅紀檢監(jiān)察工作放在整個地稅工作的新形勢、新環(huán)境下去考慮、去把握、去謀劃，且不可以抱著原有的一些老觀念、老思路、老做法不放，要敢于創(chuàng)新，積極有為，充分發(fā)揮地稅紀檢監(jiān)察各項職能作用，為地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

其次，圍繞服務大局，正確把握紀檢監(jiān)察工作方向。地稅紀檢監(jiān)察工作要服從服務于地稅中心工作，樹立全局觀念和大局意識。反腐倡廉各項工作措施的提出、制度的制定和實施，要緊扣地稅主線，把促進地稅中心工作作為考慮和處理問題的出發(fā)點。服務于地稅中心工作，要體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察工作要滲入地稅業(yè)務之中，找準切入點，緊緊依托《稅友龍版》防控模塊這個有效載體，運用信息化手段對地稅征管過程中的重要環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。服務于地稅中心工作，要體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察工作要向基層傾斜。從近年來系統(tǒng)干部違法違紀發(fā)案情況看，絕大多數(shù)都發(fā)生在基層一線，而從紀檢監(jiān)察力量配備來看，基層一線紀檢監(jiān)察人員配備明顯不足，基層一線重收入輕管理的現(xiàn)象比較明顯，這是我們必須予以重視和強化的工作。服務于地稅中心工作，要注重工作方式方法。當前系統(tǒng)反腐倡廉和作風建設任務很多，地稅紀檢監(jiān)察部門要改進工作方式方法，通過組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面積極性，形成工作合力：一是要當好參謀助手，對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時出主意、想辦法；二是做好任務分解。把反腐倡廉和作風建設任務分解到各有關部門，明確職責，提出要求，并加強檢查指導，確保責任制落到實處；三是加強監(jiān)督檢查。對反腐倡廉和作風建設落實情況進行監(jiān)督檢查，是地稅紀檢監(jiān)察部門的重要職責。我們要加強監(jiān)督檢查和責任考核，把考核結(jié)果與目標責任制考核相結(jié)合，并作為干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，強化考核結(jié)果的權威性。

第三，圍繞服務大局，正確把握學習與工作的關系。一要加強學習。世情、國情、稅情不斷發(fā)展變化，新問題每時每刻都在出現(xiàn)，要認識好、解決好，唯一的途徑就是增強我們自己的本領。加強學習才能增強本領，把學到的知識用于實踐，又在實踐中增長解決問題的新本領。對于我們紀檢監(jiān)察干部，面對當前形勢和任務，學習任務不是輕了，而是更重了。要學習中央精神，學習理論政策，學習稅收業(yè)務，學習新知識新技術，提高自己服務稅收工作、創(chuàng)新工作的能力，保持紀檢監(jiān)察干部的先進性，才能不斷提高工作水平和質(zhì)量。二要實干促廉。學習的目的是增強工作本領，提高解決實際問題的能力，最終還要落實于黨風廉政建設的實踐之中。習總書記倡導“空談誤國、實干興邦”，講的就是要用實招，抓實干、出實效。抓稅收收入要實干，做好紀檢監(jiān)察工作也要實干。我們要密切聯(lián)系紀檢監(jiān)察工作實際，深刻領會、準確把握黨的十八大對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求，深入分析反腐倡廉建設中的重點難點問題，以改革創(chuàng)新的精神，真抓實干促執(zhí)行力，以更加進取的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措，踏石留印、抓鐵有痕地落實好各項工作任務。

三、2013年地稅紀檢監(jiān)察工作重點和要求

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。全省地稅紀檢監(jiān)察工作的總體思路是：按照紀檢監(jiān)察工作“貼近地稅中心工作、貼近地稅業(yè)務工作、貼近地稅基層工作”的要求，以制度建設為載體，以廉政效能風險防控模塊推廣應用為核心，深化廉政效能風險防控機制信息化應用，不斷創(chuàng)新思路，加強黨風廉政建設責任制和效能作風建設，抓好源頭預防，強化監(jiān)督考核，嚴明工作紀律，推進具有浙江地稅特色的懲防體系建設，為全省地稅事業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供保障。

(一)貫徹落實黨風廉政建設責任制

貫徹落實總局《關于實行黨風廉政建設責任制規(guī)定的實施辦法》，進一步加強全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設。一是落實責任，嚴格按照“一崗雙責”的要求，抓好省、市、縣三級地稅機關以及省對市、市對縣地稅機關主要負責人的責任書簽訂工作，切實抓好黨風廉政建設責任分解和落實；二是加強考核，根據(jù)《浙江省地稅系統(tǒng)目標責任制考核辦法（試行）》和《浙江省地稅系統(tǒng)領導班子和領導班子成員黨風廉政建設責任制考核辦法（試行）》要求，按照干部管理權限，組織實施對市、縣地稅機關領導班子和領導班子成員貫徹落實黨風廉政建設責任制工作情況的考核工作，針對存在問題提出整改意見并督促落實。

（二）深化系統(tǒng)效能作風建設

一是貫徹落實效能作風建設各項規(guī)定。嚴格按中央八項規(guī)定、省委 “六個嚴禁”、28條辦法以及省廳、省局聯(lián)合下發(fā)的加強效能作風建設16條要求，密切聯(lián)系群眾，切實改進工作作風，推進全省地稅系統(tǒng)效能作風建設。充分發(fā)揮各級地稅機關紀檢監(jiān)察隊伍和特邀（約）監(jiān)察員作用，適時開展明查暗訪，督促落實省局關于效能作風建設的各項規(guī)定。規(guī)范系統(tǒng)對外公開電話管理，加強監(jiān)督考核，提升服務水平。運用信息化手段，發(fā)揮《稅友龍版》廉政效能風險防控模塊以及全省納稅服務廳綜合管理系統(tǒng)等平臺載體作用，加強對基層稅務機關廉政效能情況的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查本單位關于作風建設有關規(guī)定落實情況時，要敢于揭露矛盾，敢于碰硬，發(fā)現(xiàn)問題早提醒早改進，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為早警示早處理，確定責任早追究早問責，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不姑息遷就，對頂風違紀行為加大處理力度，嚴格執(zhí)行問責制度。對所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性效能作風事件，各級地稅機關應嚴格按有關規(guī)定在第一時間報送上級地稅機關，對隱瞞不報、報送情況不實或未及時報送的，視情況追究所在地稅務機關和相關人員責任。

二是深化執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作。根據(jù)省委、省政府關于深化作風建設精神和總局關于稅務系統(tǒng)執(zhí)法效能監(jiān)察工作要求，圍繞省委、省政府和國家稅務總局重大決策部署在我省地稅系統(tǒng)執(zhí)行情況、黨風廉政建設責任落實情況、廉政效能風險防控機制建設情況等工作要點，適時開展地稅系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察相關工作，進一步推進執(zhí)法效能和機關作風建設。

（三）進一步完善懲防體系建設

一是以制度建設搭好權力的“籠子”。習總書記指出：要“把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！?一方面要抓好對現(xiàn)有制度的規(guī)范梳理和研究制定工作。梳理匯編《浙江地稅紀檢監(jiān)察業(yè)務操作手冊》。修訂完善《浙江省地稅系統(tǒng)領導班子和領導班子成員黨風廉政建設責任制考核辦法》（試行）、《全省地稅系統(tǒng)干部違法違紀案件管理報送制度》（試行）、《浙江省地稅系統(tǒng)效能作風建設特邀（約）監(jiān)察員管理辦法》。適時制定出臺涉及“規(guī)范和強化地稅紀檢監(jiān)察工作”、“地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作考核”、“干部廉政談話”等方面的制度辦法。逐步建立較完備的全省地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作制度體系。另一方面要抓好制度的貫徹執(zhí)行。根據(jù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作考核辦法，強化對系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，逐步實施地稅紀檢監(jiān)察日常工作考核、黨風廉政建設責任制考核與地稅系統(tǒng)目標責任制考核的相互聯(lián)動，嚴明紀檢監(jiān)察工作紀律，強化紀檢監(jiān)察工作效果。

二是用制度加科技筑好信息化“籬笆”。全面推廣《稅友龍版》廉政效能風險防控模塊。按照“先簡后繁、先運行再改進、先防控再追究”的原則，一方面要以已上線運行防控模塊的杭州、嘉興、湖州三地相關成果為基礎，在全省各市、縣全面推廣應用防控模塊。結(jié)合推廣應用過程中各地反饋意見，不斷修正廉政效能風險點，評估預警效果，進一步提高預警指標及防控辦法的針對性和有效性。另一方面要鞏固成果，用足用好防控模塊。制定下發(fā)《浙江省地方稅務局<稅友龍版>信息系統(tǒng)廉政效能風險防控辦法（試行）》，規(guī)范并推進異常預警處置程序，逐步加大對涉嫌違法違紀行為的調(diào)查、追究、處置力度。督促檢查各級稅務機關防控模塊的推廣應用進程及效果，適時在全省系統(tǒng)內(nèi)通報各地工作開展情況。定期匯總、統(tǒng)計各地異常預警、消除以及處置情況，整理、匯總、分析模塊指標預警發(fā)現(xiàn)的各類問題，分析研判系統(tǒng)廉政效能相關工作情況。充分發(fā)揮辦稅服務廳綜合管理系統(tǒng)作用。省局為全面提升辦稅服務廳規(guī)范化、精細化、信息化管理服務水平，已建成全省地稅辦稅服務廳綜合管理系統(tǒng)。通過將辦稅服務廳內(nèi)的排隊叫號、視頻音頻資料采集、辦稅服務數(shù)據(jù)、滿意度評價等各種資源進行整合，可以實現(xiàn)實時監(jiān)控、輔助決策、績效考核、智能預警等四項主要功能。紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮綜合平臺作用，進行實時遠程監(jiān)控，加強對稅務人員的監(jiān)督，掌控辦稅服務廳異常情況，查找辦稅服務過程中的問題，把握應對突發(fā)事件的主動權強化效能作風建設。

三是用案件防范筑起廉政安全的“堤壩”。俗話說，“千里之堤毀于蟻穴”。防患于微，居安思危，才能夠趨吉就利，減少損失。這就要求我們要善于從細微處發(fā)現(xiàn)問題，提高警覺，防微杜漸。越是細小的禍源，越不可掉以輕心，真正做到“未雨綢繆”，象重視自身疾病一樣重視案件防范工作。重視信訪舉報，對信訪案件反映出的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小。及時處理群眾舉報，有具體線索的要認真核實，違反黨紀政紀的要嚴肅查處。對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任。深入剖析典型案件，推動懲治成果向預防成果轉(zhuǎn)化。

（四）深入開展廉政教育和廉政文化建設

一是加強正反面廉政教育。要全面開展正面教育，領導干部以身作則樹立正面典型，充分發(fā)揮《浙江稅務》、地稅網(wǎng)站及相關媒體作用，宣傳地稅系統(tǒng)在黨風廉政建設、效能作風建設等方面的先進典型，促進相關部門及納稅人對地稅工作的理解和支持。定期開展警示教育，運用以近幾年地稅系統(tǒng)發(fā)生的相關案件為基礎，組織編寫地稅系統(tǒng)廉政風險防控教育案例，以身邊事教育身邊人，并適時開展有關警示教育活動反面例子影響震懾，教育廣大干部。

二是強化制度與時點教育。通過全面貫徹落實《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》，提高執(zhí)法執(zhí)紀水平，減少和杜絕稅收違法違紀行為。強化特殊時點廉政教育，在“違法違紀案件剛查處、新公務員到崗、干部提拔上任、干部輪崗到位、逢年過節(jié)”這些節(jié)點上下功夫，強化教育重點和實效性。

三是開展廉政文化教育。廉政文化是財稅文化的重要組成部分，與黨風廉政建設密切關聯(lián)，為反腐倡廉提供了智力支持、思想保證和輿論氛圍。各級地稅機關要以 “班子統(tǒng)一領導、部門密切配合、群眾積極參與”的格局，加強對廉政文化建設的投入，與地方紀委增加溝通協(xié)調(diào)，推進市、縣地稅廉政文化示范點建設工作，在人力、物力、財力上提供保障，以廉政文化熏陶、引導地稅干部積極向善、遠離腐敗。

（五）加強地稅紀檢監(jiān)察隊伍建設

一是要重視地稅紀檢監(jiān)察工作。地稅紀檢監(jiān)察部門和地稅紀檢監(jiān)察干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中肩負著重要職責，為地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設作出了積極貢獻。各級地稅機關要一如既往地高度重視紀檢監(jiān)察工作，理解支持紀檢監(jiān)察部門履行職責，關心愛護紀檢監(jiān)察干部，為他們開展工作提供良好條件。要健全紀檢監(jiān)察機構，配齊、配強、配好紀檢監(jiān)察力量；要探索建立與現(xiàn)代化稅收征管體系相適應的紀檢監(jiān)察組織機構、工作模式和運行機制，奠定良好的組織基礎，使其更好地發(fā)揮作用；要加大對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔、使用力度，考慮紀檢監(jiān)察工作的特殊性，優(yōu)先選拔使用敢于堅持原則、踏實工作、公道正派、有所作為的紀檢監(jiān)察干部。

二是要提升紀檢監(jiān)察隊伍能力。針對當前地稅系統(tǒng)紀檢紀檢監(jiān)察工作面臨的新形勢、新要求，以及近年來紀檢監(jiān)察干部流動大、培訓交流少的特點，有針對性地加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。要適應新任務、新要求，著力提升紀檢監(jiān)察干部履職盡責的能力素質(zhì)。要深入開展集中學習教育活動和主題實踐活動，在實踐中教育培養(yǎng)干部。用胸懷地稅工作全局的眼光，以鐵的紀律，以改革創(chuàng)新的精神來打造一流的紀檢監(jiān)察隊伍，提升紀檢監(jiān)察部門自身建設的科學化水平，激發(fā)紀檢監(jiān)察干部隊伍的活力和創(chuàng)造力。紀檢監(jiān)察干部要做嚴守紀律、轉(zhuǎn)變作風、拒腐防變的表率，嚴格履行紀檢監(jiān)察工作職能，加強地稅業(yè)務、紀檢監(jiān)察業(yè)務知識學習，提高履職能力，改進工作作風，自覺接受監(jiān)督，以更加進取的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措，做好地稅紀檢監(jiān)察各項工作。

第五篇：在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的報告

XX年是積極應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。根據(jù)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議、市紀委四屆四次全會精神，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的總體思路是：緊緊圍繞促進全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展這個中心，深入學習貫徹黨的xx大、xx屆中紀委三次全會和市委十屆五次全會、市紀委十屆四次全會精神，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實抓好《懲防體系XX-2012年工作規(guī)劃》的落實，加強以完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，繼續(xù)認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，狠抓任務落實，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

一、強化黨風廉政教育，進一步提高黨員領導干部拒腐防變的思想防線

1、加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。堅持每年安排黨組理論學習中心組進行兩次以上反腐倡廉學習；堅持黨組主要負責同志每年至少講兩次黨課；加強對重點崗位的黨員干部反腐倡廉教育。豐富每年7月份的主題教育月活動的載體，在全體黨員中開展反腐倡廉宣傳教育活動。把反腐倡廉教育，同領導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來，引導黨員干部尤其是年輕干部自覺加強黨性修養(yǎng)和黨內(nèi)生活的鍛煉。

2、把黨風廉政教育融入到深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。把加強領導干部黨性修養(yǎng)、改進領導作風作為促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的重要切入點，把黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成有機融入黨員干部教育之中，貫穿到學習和工作實踐之中，通過嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，不斷提高領導干部的政治意識、宗旨意識、公仆意識和紀律意識。

3、繼續(xù)深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育和國家的法律法規(guī)教育，筑牢領導干部廉潔從政的思想道德基礎。

4、加強正反典型教育。繼續(xù)開展“以案說法”等警示教育活動，通過案件剖析，始終保持警鐘長鳴；大力宣傳勤廉兼優(yōu)、廉潔救災等方面的先進集體和先進人物，強化典型示范教育；堅持開展多種形式的警示教育

二、維護黨的政治紀律，確保履職到位

5、加強對廣大黨員干部遵守政治紀律情況的監(jiān)督檢查。深入開展政治紀律宣傳教育，促使廣大黨員干部在思想和行動上與局黨組保持高度一致。對違反政治紀律的，視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，依紀給予懲處。

6、加強對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中履職行為的監(jiān)督檢查。著重抓好市局黨組應對金融危機提出10條政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，糾正和查處有令不行、有禁不止等頂風違紀行為，打造高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、一流的軟環(huán)境，積極幫助企業(yè)度過難關。

三、推進領導干部作風建設，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境

7、強化黨員領導干部的科學發(fā)展意識。正確處理“發(fā)展、服務和創(chuàng)收”之間的關系，進一步維護好政策性與靈活性相結(jié)合，寬嚴相濟、處置適當與促進地方經(jīng)濟發(fā)展的關系，進一步抓好權力與責任、責任與紀律、法律的關系，繼續(xù)解決新形勢、新要求與傳統(tǒng)的工作方法、工作理念、工作思維不相適應的問題。

8、積極營造凝心聚力干事業(yè)的良好氛圍。抓緊建立符合科學發(fā)展觀要求的干部政績評價體系，支持改革者，鼓勵實干者，弘揚先進者，教育失誤者，懲處腐敗者，保護舉報者，調(diào)動一切有利于發(fā)展的積極因素，確保我市質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

9、加強對領導干部作風狀況的監(jiān)督檢查。積極推進領導干部問責制，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為重點，嚴肅查處失職瀆職行為，嚴肅追究損害質(zhì)監(jiān)部門形象的行為。

四、加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，規(guī)范權力運行

10、加強對領導干部廉潔從政行為的監(jiān)督。認真落實黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)副科級以上領導干部要在每年4月1日前將上一黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的情況報市局紀檢監(jiān)察室，以及時更新、充實領導干部廉政檔案；要開好黨員領導干部廉潔自律民主生活會。

11、加強對干部任用工作的監(jiān)督。確保干部選拔任用工作公開、公平和公正，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，嚴肅查處跑官要官、買官賣官等行為。

12、加強對財務管理工作的監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要全程監(jiān)督財務預算、政府采購和固定資產(chǎn)的評估等工作，加強對協(xié)會收費情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)收費行為。

13、加強對行政履職行為的監(jiān)督檢查。加強對行政審批行為的規(guī)范和監(jiān)督，堅持用制度管權、管人、管事，從根本上消除濫用權力的問題。進一步落實“調(diào)查、審理、執(zhí)行”三分離和執(zhí)法過錯責任追究制，切實提高執(zhí)法管理水平。不斷完善 “陽光審案”，增強行政執(zhí)法活動的透明度。認真貫徹《政府信息公開條例》，認真做好政風行風熱線工作。

14、加強對技術機構工作行為的監(jiān)督。嚴格按照省局《關于嚴格管理技術機構檢驗檢測工作的通知》（皖質(zhì)辦發(fā)[XX]177號）要求，對偽造數(shù)據(jù)出具虛假檢驗報告的、超授權范圍開展檢測或違規(guī)出具測試報告的、承擔法定檢測任務時不執(zhí)行國家收費標準的、不按相關檢測協(xié)議進行檢測或者只收費不檢測的、不具備檢測能力承擔法定檢測任務的等方面的問題，加大監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，嚴肅責任追究，視情給予紀律處分和組織處理。

五、深入開展專項治理，切實維護群眾的根本利益

15、切實減輕各類企業(yè)負擔。對系統(tǒng)內(nèi)各類培訓、收費和發(fā)證活動進行清理和規(guī)范；切實加大對涉企收費行為的監(jiān)督檢查，嚴肅查處打著服務旗號，巧立名目的搭車收費，超標準、超項目、超范圍收費等亂收費行為，堅決查處名牌評比、檢驗檢測、協(xié)會服務、行政執(zhí)法中的亂收費、亂攤派、亂罰款行為，抓住反面典型，嚴肅整治行業(yè)不正之風。

16、保障關系民生的專項工作的落實。以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為重點，加強對立足以質(zhì)取勝、確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全、確保食品安全、確保特種設備安全落實情況的檢查，加大對違規(guī)違紀行為的查處力度，嚴肅處理產(chǎn)品質(zhì)量重大安全事故和特種設備安全重大責任事故背后的失職瀆職行為，堅決糾正和查處各類不作為、亂作為和失職瀆職行為。

六、加大查辦案件工作力度，維護黨紀政紀的嚴肅性

17、嚴肅查處黨員干部對中央、省委、市委和市局黨組的決策部署有令不行、有禁不止，泄露黨和國家秘密，編造傳播政治謠言以及丑化黨和國家形象的言論，參與各種非法組織和非法活動，反對四項基本原則和改革開放等違反黨的政治紀律的行為，堅決維護中央、省委、市委和市局黨組的權威。

18、嚴肅查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。嚴格控制一般性支出，堅決落實中央對公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待費、出國（境）經(jīng)費等支出實行零增長和市局“招待費和商品支出經(jīng)費在去年基礎上繼續(xù)下降5%”的規(guī)定，繼續(xù)開展治理“小金庫”和規(guī)范公務員津貼補貼工作，規(guī)范和控制領導干部職務消費，嚴禁用公款大吃大喝和高消費娛樂活動，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。

19、繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂專項工作。以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴肅查辦利用審批許可、執(zhí)法稽查、檢驗檢測、認證評審、名優(yōu)推薦等工作之便索賄受賄、徇私舞弊的案件?？偨Y(jié)完善“五查一監(jiān)管”的做法和經(jīng)驗，經(jīng)常查一查有沒有違規(guī)審批或違規(guī)執(zhí)法、不當執(zhí)法的行為；查一查有沒有以權謀私、牟取非法利益，索賄受賄行為；查一查有沒有玩忽職守、失職瀆職以及其他不負責任的行為；查一查監(jiān)管制度、監(jiān)管手段有沒有薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；查一查有沒有違反國家規(guī)定搞地方保護主義的行為。

20、切實增強查辦案件的治本功能。認真研究新形勢下質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)違紀違法案件的新特點，充分發(fā)揮查辦案件在堵塞漏洞、健全制度、強化管理等方面的治本功能。嚴肅認真地對待每一件投訴反映和每一條案件線索，切實做到有信必辦、辦則必果，有案必查、查則必果。要重視查處嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅處理重大質(zhì)量安全事件，堅決查處責任事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。

七、全面實現(xiàn)“五個突破”，切實推動紀檢監(jiān)察工作邁上新臺階

21、完善機制，在黨風廉政責任制建設上實現(xiàn)突破。建立分管領導定期聽取黨風廉政建設情況匯報制度，進一步細化、量化黨風廉政建設責任制考核指標，并以黨風廉政建設責任制為龍頭，推動質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項工作責任制的貫徹落實。今后，對各區(qū)縣局、各直屬單位落實黨風廉政建設責任制的情況實行問責制。管轄范圍的中層干部出了問題，單位“一把手”、分管領導和紀檢組長要到上一級機關說明情況，查找原因，承擔責任。

22、求真務實，在效能監(jiān)察上實現(xiàn)突破。圍繞市局重點工作的部署，以提高機關工作效能、改進工作作風、增強“三大服務”能力為中心，切實加強效能建設，堅決糾正和查處行政許可、行政執(zhí)法、檢驗檢測等履職活動中的不作為和亂作為行為。效能監(jiān)察的結(jié)果要納入年終目標管理體系，作為考核、使用和提拔干部的一項重要依據(jù)。

23、關口前移，在創(chuàng)新監(jiān)督工作機制上實現(xiàn)突破。貫徹重在預防的方針，實現(xiàn)監(jiān)督關口前移，以及時督促基層單位正確履行職責，確保市局黨組重大決策的貫徹落實；鞏固反腐倡廉制度推進年活動的成果，注重強化制度的貫徹執(zhí)行力，組織開展制度執(zhí)行情況的專項監(jiān)督檢查，真正形成“靠制度管人、按制度辦事”的工作機制。

24、糾建并舉，在政風行風建設上實現(xiàn)突破。加強與當?shù)刂鞴懿块T的聯(lián)系和溝通，建立聯(lián)動互訪機制。把政風行風建設納入目標考核體系，對政風行風評議位列當?shù)睾笕坏?，實行“一票否決”，單位及單位主要負責人當不得評為稱職以上等次。深入開展群眾性創(chuàng)建文明單位和文明行業(yè)活動，進一步提升質(zhì)監(jiān)部門的公信力和良好形象。

25、強基固本，在紀檢監(jiān)察隊伍建設上實現(xiàn)突破。進一步加強紀檢監(jiān)察干部專業(yè)化建設，分批組織縣區(qū)局紀檢組長參加省局組織的業(yè)務培訓。認真落實中央紀委提出的“紀檢監(jiān)察干部要對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關心愛護，對自己和親屬嚴格要求”的“四個對”要求，努力建設一支“黨性強、品行端、胸懷寬、業(yè)務精、守規(guī)矩、善待人”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。