第一篇：在全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系

推動(dòng)反腐倡廉工作深入開(kāi)展

——xxx同志在全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

（2005年3月 15 日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央、省、市紀(jì)委五次全會(huì)和總局、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年、部署2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，動(dòng)員和組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，努力推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。

一、2004年全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本情況

2004年，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。市局黨委高度重視反腐倡廉工作，每季度定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，聽(tīng)取紀(jì)委、監(jiān)察室工作匯報(bào)，研究反腐倡廉工作。黨委書(shū)記xxx同志在去年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，就以求真務(wù)實(shí)精神努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面提出明確要求。市局黨委其他成員按照“五個(gè)一”的工作部署，認(rèn)真抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到了逢會(huì)必講廉政，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面貫徹落實(shí)帶了一個(gè)好頭。在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各基層局黨組認(rèn)真貫徹中央、省、市紀(jì)委三次、四次全會(huì)精神和省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了工作，圓滿完成了反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為市局“一三五”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（一）黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)更具活力

堅(jiān)持以人為本、教育在先，不斷探索、創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的形式和方法，逐步構(gòu)建起“內(nèi)容求實(shí)、載體求新、輿論求濃”的宣教機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政教育日制度，抓住樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)關(guān)鍵，圍繞稅收中心工作，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)教育：對(duì)重點(diǎn)崗位人員的預(yù)防職務(wù)犯罪教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民”的形勢(shì)教育，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的履行職責(zé)教育，對(duì)黨員干部的黨紀(jì)法規(guī)教育和對(duì)全體干部的正反典型教育。相繼邀請(qǐng)省、市紀(jì)委及檢察院等司法部門的同志，對(duì)科級(jí)以上及重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育16場(chǎng)次；組織454名黨員干部參加了兩個(gè)《條例》知識(shí)競(jìng)賽；組織500多名干部觀看了反腐倡廉圖片展；組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了全國(guó)統(tǒng)一的“紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)考試”；組織1800多名干部職工觀看了反腐倡廉話劇《春寒驚雷》；組織2300多名干部職工觀看兩個(gè)《條例》電教片，參加預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)測(cè)試；巡回放映《立黨為公，執(zhí)政為民先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)》和《王懷忠的兩面人生》等警示教育片35場(chǎng)次。建立了“廉政圖書(shū)角”；完善了紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)頁(yè)。

系統(tǒng)各單位繼續(xù)采取靈活多樣的教育方式，抓好正面典型的示范教育和反面典型的警示教育。雁塔分局組織147名稅務(wù)干部赴藍(lán)田聽(tīng)取李增亮先進(jìn)事跡報(bào)告，激勵(lì)地稅干部立足本職、扎實(shí)工作；未央分局組織重稅科人員聽(tīng)取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，戶縣局、周至縣局舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會(huì)，以案說(shuō)法，以案說(shuō)紀(jì)，增強(qiáng)干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；市局、高新分局、稽查一局制作的廉政宣傳畫，稽查三局制作的廉政宣傳片，雁塔分局、長(zhǎng)安分局制作廉政動(dòng)畫片，被市紀(jì)委選送參加全國(guó)首屆反腐倡廉公益廣告大賽。閻良分局向科以上干部和每個(gè)辦公室發(fā)放廉潔從政臺(tái)歷，經(jīng)濟(jì)分局利用局域網(wǎng)開(kāi)展教育活動(dòng)，碑林分局在全市率先啟用計(jì)算機(jī)廉政宣教屏保，豐富了廉政教育的手段。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作深入開(kāi)展

堅(jiān)持廉政承諾、廉政談話、廉政考核、廉政檔案、廉政鑒定五廉制度。市局黨委班子成員向系統(tǒng)全體干部做出了“五個(gè)帶頭、五個(gè)表率”的廉政承諾。系統(tǒng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在重要節(jié)慶日前，發(fā)送“提醒卡”957張。進(jìn)行集體廉政談話257人；任前廉政談話41人；誡勉談話15人。進(jìn)一步規(guī)范了科以上干部的廉政檔案管理。對(duì)黨員干部收錢送錢、跑官要官、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女違規(guī)從業(yè)和黨員干部參與賭博“四股歪風(fēng)”，進(jìn)行了專項(xiàng)治理和檢查。認(rèn)真開(kāi)展 “四清理一申報(bào)”工作，推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開(kāi)展。

（三）查辦案件工作力度進(jìn)一步加大

2004年，全系統(tǒng)共受理各類信訪舉報(bào)33件，其中來(lái)信舉報(bào)14件，來(lái)訪舉報(bào)4件，電話舉報(bào)15件。已查結(jié)29件，其中反映情況失實(shí)的18件，查出問(wèn)題的11件。信訪舉報(bào)案件比較多的單位依次為：新城分局、碑林分局、蓮湖分局、涉外分局、戶縣地稅局。根據(jù)查明的事實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定，分別給予2人調(diào)離工作崗位、給予4人通報(bào)批評(píng)，給予5人批評(píng)教育并扣罰獎(jiǎng)金的處理。

市局黨委高度重視查辦案件工作，把查辦案件作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要手段，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件制度、信訪分析會(huì)議制度，定期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)情況進(jìn)行分析，研究對(duì)策，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持“早調(diào)查、早處理、早答復(fù)”，做到了“件件有著落、事事有回音”。為一些干部澄清了事實(shí)，達(dá)到了保護(hù)干部的目的。從2004年信訪與案件查辦工作情況看，全系統(tǒng)無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)案件，信訪舉報(bào)件較上

第二篇：在全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系

推動(dòng)反腐倡廉工作深入開(kāi)展

——xxx同志在全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

（2005年3月 15 日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央、省、市紀(jì)委五次全會(huì)和總局、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年、部署2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，動(dòng)員和組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，努力推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。

一、2004年全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本情況

2004年，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。市局黨委高度重視反腐倡廉工作，每季度定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，聽(tīng)取紀(jì)委、監(jiān)察室工作匯報(bào)，研究反腐倡廉工作。黨委書(shū)記xxx同志在去年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，就以求真務(wù)實(shí)精神努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面提出明確要求。市局黨委其他成員按照“五個(gè)一”的工作部署，認(rèn)真抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到了逢會(huì)必講廉政，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面貫徹落實(shí)帶了一個(gè)好頭。在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各基層局黨組認(rèn)真貫徹中央、省、市紀(jì)委三次、四次全會(huì)精神和省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了工作，圓滿完成了反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為市局“一三五”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（一）黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)更具活力

堅(jiān)持以人為本、教育在先，不斷探索、創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的形式和方法，逐步構(gòu)建起“內(nèi)容求實(shí)、載體求新、輿論求濃”的宣教機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政教育日制度，抓住樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)關(guān)鍵，圍繞稅收中心工作，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)教育：對(duì)重點(diǎn)崗位人員的預(yù)防職務(wù)犯罪教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民”的形勢(shì)教育，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的履行職責(zé)教育，對(duì)黨員干部的黨紀(jì)法規(guī)教育和對(duì)全體干部的正反典型教育。相繼邀請(qǐng)省、市紀(jì)委及檢察院等司法部門的同志，對(duì)科級(jí)以上及重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育16場(chǎng)次；組織454名黨員干部參加了兩個(gè)《條例》知識(shí)競(jìng)賽；組織500多名干部觀看了反腐倡廉圖片展；組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了全國(guó)統(tǒng)一的“紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)考試”；組織1800多名干部職工觀看了反腐倡廉話劇《春寒驚雷》；組織2300多名干部職工觀看兩個(gè)《條例》電教片，參加預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)測(cè)試；巡回放映《立黨為公，執(zhí)政為民先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)》和《王懷忠的兩面人生》等警示教育片35場(chǎng)次。建立了“廉政圖書(shū)角”；完善了紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)頁(yè)。

系統(tǒng)各單位繼續(xù)采取靈活多樣的教育方式，抓好正面典型的示范教育和反面典型的警示教育。雁塔分局組織147名稅務(wù)干部赴藍(lán)田聽(tīng)取李增亮先進(jìn)事跡報(bào)告，激勵(lì)地稅干部立足本職、扎實(shí)工作；未央分局組織重稅科人員聽(tīng)取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，戶縣局、周至縣局舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會(huì)，以案說(shuō)法，以案說(shuō)紀(jì)，增強(qiáng)干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；市局、高新分局、稽查一局制作的廉政宣傳畫，稽查三局制作的廉政宣傳片，雁塔分局、長(zhǎng)安分局制作廉政動(dòng)畫片，被市紀(jì)委選送參加全國(guó)首屆反腐倡廉公益廣告大賽。閻良分局向科以上干部和每個(gè)辦公室發(fā)放廉潔從政臺(tái)歷，經(jīng)濟(jì)分局利用局域網(wǎng)開(kāi)展教育活動(dòng)，碑林分局在全市率先啟用計(jì)算機(jī)廉政宣教屏保，豐富了廉政教育的手段。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作深入開(kāi)展

堅(jiān)持廉政承諾、廉政談話、廉政考核、廉政檔案、廉政鑒定五廉制度。市局黨委班子成員向系統(tǒng)全體干部做出了“五個(gè)帶頭、五個(gè)表率”的廉政承諾。系統(tǒng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在重要節(jié)慶日前，發(fā)送“提醒卡”957張。進(jìn)行集體廉政談話257人；任前廉政談話41人；誡勉談話15人。進(jìn)一步規(guī)范了科以上干部的廉政檔案管理。對(duì)黨員干部收錢送錢、跑官要官、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女違規(guī)從業(yè)和黨員干部參與賭博“四股歪風(fēng)”，進(jìn)行了專項(xiàng)治理和檢查。認(rèn)真開(kāi)展 “四清理一申報(bào)”工作，推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開(kāi)展。

（三）查辦案件工作力度進(jìn)一步加大

2004年，全系統(tǒng)共受理各類信訪舉報(bào)33件，其中來(lái)信舉報(bào)14件，來(lái)訪舉報(bào)4件，電話舉報(bào)15件。已查結(jié)29件，其中反映情況失實(shí)的18件，查出問(wèn)題的11件。信訪舉報(bào)案件比較多的單位依次為：新城分局、碑林分局、蓮湖分局、涉外分局、戶縣地稅局。根據(jù)查明的事實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定，分別給予2人調(diào)離工作崗位、給予4人通報(bào)批評(píng)，給予5人批評(píng)教育并扣罰獎(jiǎng)金的處理。

市局黨委高度重視查辦案件工作，把查辦案件作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要手段，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件制度、信訪分析會(huì)議制度，定期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)情況進(jìn)行分析，研究對(duì)策，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持“早調(diào)查、早處理、早答復(fù)”，做到了“件件有著落、事事有回音”。為一些干部澄清了事實(shí)，達(dá)到了保護(hù)干部的目的。從2004年信訪與案件查辦工作情況看，全系統(tǒng)無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)案件，信訪舉報(bào)件較上減少28件（次），下降45.95%。

（四）行風(fēng)建設(shè)取得新成效

有重點(diǎn)開(kāi)展了以提高窗口單位人員業(yè)務(wù)技能為主題的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽”活動(dòng)；開(kāi)展了以創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平為目標(biāo)的爭(zhēng)創(chuàng)“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”活動(dòng)；開(kāi)展了以整治“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查”為主要內(nèi)容的行風(fēng)整頓活動(dòng)。制定實(shí)施了《關(guān)于整治“四亂”行為的若干規(guī)定》，形成了預(yù)防和治理“四亂”的長(zhǎng)效機(jī)制。新城分局班子成員還按照責(zé)任區(qū)深入各稅務(wù)所開(kāi)展了整治“四亂”宣講活動(dòng)，提高干部對(duì)行風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。5月下旬，市局檢查組對(duì)七家稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定下發(fā)了《嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員利用稅務(wù)代理謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的若干規(guī)定》。6月上旬，對(duì)錦繡鞋城的稅收管理情況進(jìn)行檢查、調(diào)研，以“解剖麻雀”的態(tài)度，全面、客觀分析集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理中存在的問(wèn)題和不足，提出整改意見(jiàn)和建議。11月下旬，對(duì)19個(gè)窗口單位創(chuàng)建“行風(fēng)示范窗口”情況進(jìn)行了明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了部分稅務(wù)干部服務(wù)不規(guī)范的問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)系統(tǒng)各單位和全體稅務(wù)干部的共同努力，地稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得了明顯的成效。閻良分局、長(zhǎng)安分局名列當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議第一名。高新分局管理四科和蓮湖分局辦稅服務(wù)廳被市政府確定為全市首批“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”。按照市局關(guān)于創(chuàng)建“行風(fēng)示范窗口”活動(dòng)的安排，在今天的大會(huì)上，對(duì)被評(píng)為全市地稅系統(tǒng)第一批“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”的涉外分局辦稅服務(wù)廳、碑林分局辦稅服務(wù)廳、新城分局辦稅服務(wù)廳、戶縣余下分局、未央分局三橋稅務(wù)所等5個(gè)單位和靳麗榮等23名“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行表彰。

（五）監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)

認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面加強(qiáng)對(duì)基層各局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的監(jiān)督。成立了重點(diǎn)工作檢查組，利用一個(gè)多月時(shí)間，對(duì)經(jīng)濟(jì)分局進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查。通過(guò)綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、走訪、談話等監(jiān)督方式，掌握了大量第一手材料，對(duì)班子建設(shè)存在的問(wèn)題作出了客觀的分析和評(píng)價(jià)，為市局黨委決策提供了真實(shí)的信息。組成督導(dǎo)小組，對(duì)基層局每季度召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議情況進(jìn)行觀察、指導(dǎo)。從3月份起，市局黨委和基層各局黨組都按照這項(xiàng)制度召開(kāi)了季度黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議。市局黨委成員和機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人組成7個(gè)督導(dǎo)小組，按照事前作出的分工，分別參加了基層各局的黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議。觀察指導(dǎo)制度的落實(shí)，不僅使市局黨委做到通觀全局，而且使市局黨委每一位成員都做到全面了解和掌握基層各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。在基層各局對(duì)所屬單位全部進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，市局利用近7個(gè)月的時(shí)間，對(duì)6個(gè)基層局的財(cái)務(wù)收支、稅收政策執(zhí)行、固定資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)41個(gè)基層科所審計(jì)情況進(jìn)行了抽審，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出審計(jì)建議35條，督促、指導(dǎo)有關(guān)單位進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度。

（六）效能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

制定實(shí)施了《行政效能建設(shè)八項(xiàng)制度》，形成了以崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、效能考評(píng)制和失職追究制為主要內(nèi)容的效能制度體系。規(guī)范了行政效能監(jiān)察程序。實(shí)行了環(huán)環(huán)相扣、互為關(guān)聯(lián)的“四書(shū)一卡”制，即“效能監(jiān)察告誡書(shū)”、“效能監(jiān)察通知書(shū)”、“效能監(jiān)察建議書(shū)”、“效能監(jiān)察決定書(shū)”和“廉政提示卡”。開(kāi)展了行政效能監(jiān)察工作案例指導(dǎo)。根據(jù)2003年底發(fā)生的兩個(gè)實(shí)際問(wèn)題的處理情況，分別編寫了采用簡(jiǎn)易程序的行政效能監(jiān)察案例和采用一般程序的行政效能監(jiān)察案例，印發(fā)給基層各局，并在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)上進(jìn)行講解、分析。

系統(tǒng)各單位按照市局《行政效能建設(shè)實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步健全和完善了以優(yōu)化服務(wù)和提高效能為宗旨、以規(guī)范管理為主線、以責(zé)任追究為保障的效能建設(shè)機(jī)制。涉外分局推行“一窗式”辦公；稽查一局推行“陽(yáng)光稽查”；臨潼分局實(shí)行以“五個(gè)一、四個(gè)服務(wù)、三個(gè)到位、兩個(gè)少、一個(gè)目的”為主要內(nèi)容的“五四三二一”服務(wù)承諾制；灞橋分局制作效能監(jiān)察督辦卡；藍(lán)田縣局推行限時(shí)辦結(jié)“兩單制”；高陵縣局開(kāi)通“地稅直通車”，多措并舉，常抓不懈，穩(wěn)步推進(jìn)了系統(tǒng)行政效能建設(shè)。有令不行、有禁不止的現(xiàn)象得到遏止，保證了政令暢通，促進(jìn)了依法行政，提高了工作效率。

（七）制度建設(shè)邁出新步伐

按照 “想問(wèn)題、抓落實(shí)、找規(guī)律”的工作思路，在制度建設(shè)上堅(jiān)持“三個(gè)抓好”：一是抓好制度清理。對(duì)1994年以來(lái)制定的上千件紀(jì)檢監(jiān)察文件進(jìn)行認(rèn)真梳理，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)踐的需要，將其中213件仍具有指導(dǎo)意義的規(guī)章制度匯編成冊(cè)。二是抓好制度跟進(jìn)。根據(jù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際需要，突出重點(diǎn)，及時(shí)研究制定相關(guān)制度。2004年初，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位存在預(yù)算外資金入帳不及時(shí)、費(fèi)用支出不合理、手續(xù)不全、帳務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題，及時(shí)制定和實(shí)施了《內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容、程序及處理、處罰辦法作出了比較明確的規(guī)定，嚴(yán)格制止和糾正各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。三是抓好制度創(chuàng)新。建立和實(shí)行探索創(chuàng)新項(xiàng)目報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。去年，基層各局共上?bào)62個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新項(xiàng)目。從跟蹤、指導(dǎo)和檢查、考評(píng)的情況看，每個(gè)基層局都有一些創(chuàng)新項(xiàng)目取得良好效果，紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作已經(jīng)逐步走上規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的軌道。

2004年，全市地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作取得了新成效，為以組織收入為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成提供了政治保障，得到省局和市紀(jì)委的充分肯定。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，被省局評(píng)為先進(jìn)單位；黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作、紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，被市紀(jì)委、市監(jiān)察局評(píng)為先進(jìn)單位；行風(fēng)建設(shè)在全市取得“第二名”的好成績(jī)；預(yù)防職務(wù)犯罪工作，在所有市直機(jī)關(guān)各部門中，被評(píng)為唯一的先進(jìn)單位。行政效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、宣教、信訪、案件審理等5項(xiàng)工作先后在全市范圍內(nèi)作經(jīng)驗(yàn)交流。去年11月，省紀(jì)委常委魏燕通過(guò)調(diào)研，對(duì)我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中采取的一系列措施和行之有效的辦法表示肯定。認(rèn)為西安市地方稅務(wù)局黨委、紀(jì)委能夠始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，措施有力，效果顯著。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的一些問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。個(gè)別干部遵紀(jì)守法的意識(shí)還不夠強(qiáng)，還存在特權(quán)思想、僥幸心理，“吃拿卡要報(bào)”現(xiàn)象沒(méi)有根除，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。工作不負(fù)責(zé)任、效率低下，不想事、不謀事、不干事，甚至還存在上班打游戲的現(xiàn)象。個(gè)別干部參與咨詢代理，收取好處費(fèi)的問(wèn)題還有所反映。落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于單位主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建、集資建房的規(guī)定還不夠徹底。轉(zhuǎn)引稅款、滯壓稅款，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題在個(gè)別基層單位依然存在。政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展不平衡，規(guī)范化、制度化程度不高，公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)、公開(kāi)內(nèi)容不全面、公開(kāi)形式上比較單一。監(jiān)督工作存在“缺位、不到位”問(wèn)題。特別是對(duì)征管一線的一些問(wèn)題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。有的問(wèn)題，直到納稅人投訴舉報(bào)，或者已經(jīng)產(chǎn)生比較明顯的不良影響，我們才發(fā)現(xiàn)，未能做到預(yù)防在先。以上問(wèn)題，雖然發(fā)生在個(gè)別單位、個(gè)別人身上，但是造成的影響很壞，應(yīng)當(dāng)引起各單位的足夠重視，在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決和克服。

二、2005年主要工作任務(wù)

2005，系統(tǒng)各單位要按照中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和總局、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的方法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，確保2005年全市地稅系統(tǒng)“一五一”工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

（一）維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

全市地稅廣大黨員干部，務(wù)必認(rèn)真貫徹中央、省、市紀(jì)委五次全會(huì)精神，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行市局八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。凡發(fā)現(xiàn)八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定所指的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照這八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行處理。一是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。二是“跑官要官”的，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處。五是參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。六是違反規(guī)定多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款、轉(zhuǎn)引稅款的，予以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。七是利用稅務(wù)代理謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的，視情節(jié)予以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。八是違反規(guī)定購(gòu)買、乘坐超標(biāo)準(zhǔn)小汽車的，責(zé)令限期清理糾正，視情節(jié)給予警示訓(xùn)誡或紀(jì)律處分。

（二）堅(jiān)決查辦違紀(jì)案件，繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度

繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲查處稅務(wù)人員違反交通運(yùn)輸發(fā)票等抵扣憑證使用管理規(guī)定，徇私舞弊不征少征稅款和利用職權(quán)貪污受賄，挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款的案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購(gòu)、票證印制、稅控器具推廣等方面以權(quán)謀私收受賄賂的案件；嚴(yán)肅查處因失職瀆職給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件；嚴(yán)肅查處違反群眾紀(jì)律損害納稅人權(quán)益的案件。

加大對(duì)黨員干部參與賭博活動(dòng)的查處力度。按照市局《關(guān)于開(kāi)展整治賭博歪風(fēng)的安排意見(jiàn)》，狠剎賭博歪風(fēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層工作時(shí)參與賭博；稅務(wù)人員下戶到企業(yè)賭博，在賓館、酒樓等公共場(chǎng)所聚賭；黨員干部牽頭組織賭博活動(dòng)，為賭博活動(dòng)提供工具、場(chǎng)所或其他方便條件；出境賭博；貪污、挪用公款賭博；利用賭博行賄受賄等問(wèn)題要從嚴(yán)處理。

查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的中心環(huán)節(jié)，是深入持久、更有成效地開(kāi)展反腐敗工作的突破口，只有做好查辦案件工作，才能使教育更具成效、監(jiān)督更有權(quán)威、端正黨風(fēng)政風(fēng)更有力度。在查辦案件工作中，我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部要要善于從信訪舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)案件線索；善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題；善于總結(jié)違紀(jì)違法問(wèn)題的特點(diǎn)，不斷深化查辦案件工作。各單位紀(jì)檢組長(zhǎng)在查辦案件中要親自辦案，不能只掛帥、不出征。要堅(jiān)持案件報(bào)告制度，及時(shí)向市局報(bào)告案件查辦和審理情況。對(duì)有案不查、壓案不報(bào)、瞞案不究的要追究責(zé)任。

（三）深化糾風(fēng)工作責(zé)任制，增強(qiáng)糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感

要以解決群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展“五項(xiàng)治理”：一是治理不廉潔執(zhí)法問(wèn)題，糾正利用職權(quán)吃拿卡要、收稅不給票、后補(bǔ)票等問(wèn)題。二是治理不公正執(zhí)法問(wèn)題，糾正辦人情案、收人情稅等不正之風(fēng)，做到依法行政。三是治理不文明執(zhí)法、粗暴管理問(wèn)題，糾正在執(zhí)法和服務(wù)中存在的生、冷、硬、頂、橫等不正之風(fēng)，做到文明執(zhí)法。四是治理服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，糾正重收稅、輕管理；重罰款、輕規(guī)范的傳統(tǒng)管理觀念，樹(shù)立服務(wù)振興發(fā)展的新理念。五是治理不規(guī)范執(zhí)法問(wèn)題，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的四亂行為，做到規(guī)范執(zhí)法。

在行風(fēng)問(wèn)題上，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感。2004年，我們有多個(gè)單位被新聞媒體曝光，問(wèn)題涉及工作紀(jì)律，納稅服務(wù)，稅收征管等方面。表面上看，是我們的干部服務(wù)意識(shí)薄弱，紀(jì)律觀念不強(qiáng)。深層次講，是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在糾風(fēng)工作上缺乏責(zé)任感和緊迫感，沒(méi)有履行糾風(fēng)職責(zé)，工作失職的結(jié)果。今年，市局將加大日常監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)發(fā)揮行風(fēng)督查組的作用，采用明查暗訪的形式，開(kāi)展綜合檢查，查看有關(guān)紀(jì)律規(guī)定是否很好執(zhí)行，措施是否落實(shí)，責(zé)任是否明確。暗訪結(jié)果將計(jì)入年終創(chuàng)評(píng)和責(zé)任制考核結(jié)果。對(duì)措施不得力，不正之風(fēng)得不到有效治理的單位，按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型問(wèn)題要公開(kāi)曝光。

要重視新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，建立健全對(duì)輿論監(jiān)督的回復(fù)機(jī)制，注重輿論監(jiān)督的社會(huì)效果。進(jìn)一步完善聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員制度。各單位聘請(qǐng)的特邀監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員，要有一定的代表性，人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、政府部門或與地稅關(guān)系密切的部門，國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體納稅戶都應(yīng)該有。聯(lián)系制度可以創(chuàng)新。請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，還可用書(shū)信、電話、網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)溝通，必要時(shí)可請(qǐng)他們的代表列席有關(guān)會(huì)議。可采取靈活多樣的激勵(lì)措施，補(bǔ)助一點(diǎn)通信費(fèi)用，免費(fèi)贈(zèng)閱地稅公報(bào)或《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》等有關(guān)報(bào)刊，也可采取有獎(jiǎng)?wù)髟兊霓k法，征求對(duì)地稅的意見(jiàn)或建設(shè)性建議?？傊?，要把這項(xiàng)工作搞好、搞活、搞得有聲有色。

（四）深入開(kāi)展行政監(jiān)察，提高行政效能

充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，對(duì)問(wèn)題多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，積極開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，認(rèn)真解決、糾正工作效率低下、辦事推諉扯皮和損害納稅人利益的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督。依托信息化建設(shè)，積極探索建立“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高“兩權(quán)”監(jiān)督的信息化水平。深入開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)針對(duì)不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，違反規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)緩繳稅款，混淆入庫(kù)級(jí)次和轉(zhuǎn)引稅款等問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行市局《關(guān)于嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員利用稅務(wù)代理謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的若干規(guī)定》，嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員為納稅人指定稅務(wù)代理和參與稅務(wù)代理活動(dòng)收取費(fèi)用的問(wèn)題發(fā)生。加大對(duì)以廣告費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等形式，變相收取代理費(fèi)問(wèn)題的監(jiān)督檢查和懲處力度。

三、貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防腐敗工作力度

年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。在前不久省局召開(kāi)的“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議”上，也討論了《陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了全省地稅系統(tǒng)建立懲防體系的指導(dǎo)思想、基本原則、基本框架和總體要求。我們要充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并按照省局《實(shí)施意見(jiàn)》的目標(biāo)要求，明確我局2005年關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重點(diǎn)工作和具體任務(wù)。

（一）狠抓宣傳教育，建立健全有效的教育機(jī)制

加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們要緊密結(jié)合地稅系統(tǒng)的工作實(shí)際和黨員干部，特別是年輕干部的思想實(shí)際，豐富教育的內(nèi)容，改進(jìn)教育的方式方法，拓寬教育的領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。

要以制度建設(shè)保證反腐倡廉教育工作的落實(shí)。建立健全反腐倡廉教育工作聯(lián)席會(huì)議制度；堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)反腐倡廉理論制度；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度；要把反腐倡廉教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，納入培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行培訓(xùn)；新任領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行廉政培訓(xùn)；要堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，結(jié)合民主生活會(huì)主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉有關(guān)規(guī)定，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

要遵循思想道德教育規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法。要堅(jiān)持以人為本，因人施教的原則。可以圍繞一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題組織研討、舉辦論壇，從而使黨員干部從思想深處真正解決問(wèn)題。要注重運(yùn)用正反典型開(kāi)展教育。不僅要深刻剖析反面典型，使黨員干部引以為戒，更要大力宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，使黨員干部學(xué)有榜樣，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例和黨員權(quán)利保障條例等內(nèi)容，強(qiáng)化理想信念和宗旨教育，引導(dǎo)干部算好政治、經(jīng)濟(jì)、人生、家庭四筆賬。同時(shí)，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，拓展陣地，構(gòu)建反腐倡廉教育新的平臺(tái)。

要探索建立黨員干部參加反腐倡廉學(xué)習(xí)教育情況測(cè)評(píng)機(jī)制，著力提高教育的有效性。結(jié)合不同部門和不同層級(jí)黨員干部的特點(diǎn)，制定科學(xué)的測(cè)評(píng)辦法，定期對(duì)黨員干部參加反腐倡廉教育情況作出較為全面客觀的評(píng)價(jià)，同時(shí)也對(duì)教育活動(dòng)效果作出評(píng)估，不斷推進(jìn)反腐倡廉教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全嚴(yán)格的制度保證機(jī)制

要把反腐倡廉制度建設(shè)貫穿于稅收工作的各個(gè)方面，體現(xiàn)到反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束干部的從政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

一是建立健全稅收?qǐng)?zhí)法管理制度。依托信息化建設(shè)，逐步建立人機(jī)結(jié)合的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步減少執(zhí)法隨意性，防止不廉潔行為的發(fā)生。二是建立健全稅務(wù)行政管理制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度和稅務(wù)人員廉潔從政制度，結(jié)合征管改革、干部人事制度和財(cái)務(wù)管理制度改革，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。三是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的配套措施。系統(tǒng)各部門、處室間要緊密結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，從具體問(wèn)題著手，制定相互配套的具體措施。

要把抓落實(shí)作為制度建設(shè)的重中之重。近年來(lái)，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成績(jī)，應(yīng)該肯定的說(shuō)，抓制度的落實(shí)功不可沒(méi)。但是，不可否認(rèn)，我們的工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，小到工作效率不高，大到越權(quán)行使，政令不暢。這些問(wèn)題如果不及時(shí)解決，就會(huì)積少成多，小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，甚至影響稅收事業(yè)的發(fā)展。我們系統(tǒng)就存在這樣一些干部，他們的心思不是放在工作上，而是想盡辦法要逃避制度約束，繞過(guò)制度規(guī)定，為個(gè)人謀取私利。因此，強(qiáng)調(diào)制度落實(shí)，就是要最大限度的制止和消滅這些問(wèn)題，就是要在制度的落實(shí)上較以往花更大的力氣，下更大的功夫，做更多的工作，使我們現(xiàn)有的各項(xiàng)制度和規(guī)定，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，落實(shí)到具體工作中。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度、規(guī)定，對(duì)制度的落實(shí)情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐步完善懲處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度，破壞制度的行為，切實(shí)加強(qiáng)管理，真正形成 “令行禁止、違者必究”的有效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

（三）深化監(jiān)督、建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制

加強(qiáng)監(jiān)督是建立健全懲防體系的關(guān)鍵。要結(jié)合稅收工作實(shí)際，明確權(quán)力監(jiān)督制約的重點(diǎn)，抓住易于滋生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。

一要明確監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，健全議事規(guī)則，完善議事程序，涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止個(gè)人說(shuō)了算。要定期召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)自身存在的問(wèn)題和黨員群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改情況要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督。

二要進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力。系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門、稅收業(yè)務(wù)部門要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，相互利用檢查成果，減少重復(fù)檢查，形成監(jiān)督合力。要服務(wù)稅收中心工作，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，有計(jì)劃地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查，督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真改進(jìn)工作。充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，抓好市局《內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，健全相關(guān)配套制度，使審計(jì)成果進(jìn)入選人用人決策程序、黨政紀(jì)懲處程序和干部教育程序。對(duì)違反稅收政策，積壓、截留、挪用、轉(zhuǎn)引稅款；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律設(shè)立“帳外帳”、“小金庫(kù)”；違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置交通工具等問(wèn)題，按照規(guī)定從重處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三是規(guī)范政務(wù)信息公開(kāi)工作，拓寬監(jiān)督渠道。對(duì)與納稅人利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，只要能公開(kāi)的，都要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。要采取納稅人便于接受的方式和途徑，公開(kāi)有利于納稅人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許其通過(guò)查詢、閱覽、復(fù)制、下載、抄錄等多種形式，依法利用政務(wù)信息，確保納稅人依法享有的知情權(quán)。要暢通群眾監(jiān)督的渠道。凡本單位的重大決策、干部選拔任用和財(cái)務(wù)支出等事關(guān)群眾切身利益的情況，都要以有效的形式予以公開(kāi)。

2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效如何，關(guān)鍵在于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是否落實(shí)到位，措施是否有力。兩級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，緊扣“責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，保證責(zé)任落實(shí)。重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，定期聽(tīng)取紀(jì)檢組工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的問(wèn)題和實(shí)際困難。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子“五個(gè)一”要求的落實(shí)。對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作每年進(jìn)行一次安排部署；對(duì)分管范圍的黨員干部講一次廉政教育課；聽(tīng)一次所管部門領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報(bào)；對(duì)新任干部和群眾有反映的干部進(jìn)行一次廉政談話；對(duì)群眾反映突出的一兩個(gè)不正之風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出糾正措施。今年要把這“五個(gè)一”的要求作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)進(jìn)行衡量，做到了就是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，做不到就是不合格。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備要確保本單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。

各紀(jì)檢組要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成反腐倡廉工作的整體合力。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支“思想端正靠得住、業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺(jué)融入稅收工作中去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問(wèn)題，在參與中熟悉，在參與中監(jiān)督，在參與中服務(wù)。使反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的提出、工作部署與市局的重點(diǎn)工作和重要決策相配套，與各部門、各單位的內(nèi)部管理工作相銜接。

同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任重而道遠(yuǎn)。正如胡錦濤同志在中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出的那樣：“必須深刻認(rèn)識(shí)到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地”。2005年，我們要按照上級(jí)部署，圍繞總局、省局黨風(fēng)廉政會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，以飽滿的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成果，保證市局全年以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)地順利完成，為西安地稅事業(yè)的加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系

推動(dòng)反腐倡廉工作深入開(kāi)展

——xxx同志在全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

（～年3月15日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央、盛市紀(jì)委五次全會(huì)和總局、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)～年、部署～年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，動(dòng)員和組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察部門，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，努力推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作再上新臺(tái)階。

一、～年全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作基本情況

～年，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作取得了新的成效。市局黨委高度重視反腐倡廉工作，每季度定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，聽(tīng)取紀(jì)委、監(jiān)察室工作匯報(bào)，研究反腐倡廉工作。黨委書(shū)記xxx同志在去年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，就以求真務(wù)實(shí)精神努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面提出明確要求。市局黨委其他成員按照“五個(gè)一”的工作部署，認(rèn)真抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到了逢會(huì)必講廉政，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面貫徹落實(shí)帶了一個(gè)好頭。在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各基層局黨組認(rèn)真貫徹中央、盛市紀(jì)委三次、四次全會(huì)精神和省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了工作，～完成了反腐倡廉各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為市局“一三五”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（一）黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)更具活力

堅(jiān)持以人為本、教育在先，不斷探索、創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育的形式和方法，逐步構(gòu)建起“內(nèi)容求實(shí)、載體求新、～求濃”的宣教機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政教育日制度，抓住樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)關(guān)鍵，圍繞稅收中心工作，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)教育：對(duì)重點(diǎn)崗位人員的預(yù)防職務(wù)犯罪教育，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“求真務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民”的形勢(shì)教育，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的履行職責(zé)教育，對(duì)黨員干部的黨紀(jì)法規(guī)教育和對(duì)全體干部的正反典型教育。相繼邀請(qǐng)盛市紀(jì)委及檢察院等司法部門的同志，對(duì)科級(jí)以上及重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育16場(chǎng)次；組織454名黨員干部參加了兩個(gè)《條例》知識(shí)競(jìng)賽；組織500多名干部觀看了反腐倡廉圖片展；組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了全國(guó)統(tǒng)一的“紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)考試”；組織1800多名干部職工觀看了反腐倡廉話劇《春寒驚雷》；組織2300多名干部職工觀看兩個(gè)《條例》電教片，參加預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)測(cè)試；巡回放映《立黨為公，執(zhí)政為民先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)》和《王懷忠的兩面人生》等警示教育片35場(chǎng)次。建立了“廉政圖書(shū)角”；完善了紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)頁(yè)。

系統(tǒng)各單位繼續(xù)采取靈活多樣的教育方式，抓好正面典型的示范教育和反面典型的警示教育。雁塔分局組織147名稅務(wù)干部赴藍(lán)田聽(tīng)取李增亮先進(jìn)事跡報(bào)告，激勵(lì)地稅干部立足本職、扎實(shí)工作；未央分局組織重稅科人員聽(tīng)取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，戶縣局、周至縣局舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告會(huì)，以案說(shuō)法，以案說(shuō)紀(jì)，增強(qiáng)干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；市局、高新分局、稽查一局制作的廉政宣傳畫，稽查三局制作的廉政宣傳片，雁塔分局、長(zhǎng)安分局制作廉政動(dòng)畫片，被市紀(jì)委選送參加全國(guó)首屆反腐倡廉公益廣告大賽。閻良分局向科以上干部和每個(gè)辦公室發(fā)放廉潔從政臺(tái)歷，經(jīng)濟(jì)分局利用局域網(wǎng)開(kāi)展教育活動(dòng)，碑林分局在全市率先啟用計(jì)算機(jī)廉政宣教屏保，豐富了廉政教育的手段。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作深入開(kāi)展

堅(jiān)持廉政承諾、廉政談話、廉政考核、廉政檔案、廉政鑒定五廉制度。市局黨委班子成員向系統(tǒng)全體干部做出了“五個(gè)帶頭、五個(gè)表率”的廉政承諾。系統(tǒng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在重要節(jié)慶日前，發(fā)送“提醒卡”957張。進(jìn)行集體廉政談話257人；任前廉政談話41人；誡勉談話15人。進(jìn)一步規(guī)范了科以上干部的廉政檔案管理。對(duì)黨員干部收錢送錢、跑官要官、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女違規(guī)從業(yè)和黨員干部參與賭博“四股歪風(fēng)”，進(jìn)行了專項(xiàng)治理和檢查。認(rèn)真開(kāi)展“四清理一申報(bào)”工作，推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開(kāi)展。

（三）查辦案件工作力度進(jìn)一步加大

～年，全系統(tǒng)共受理各類信訪舉報(bào)33件，其中來(lái)信舉報(bào)14件，來(lái)訪舉報(bào)4件，電話舉報(bào)15件。已查結(jié)29件，其中反映情況失實(shí)的18件，查出問(wèn)題的11件。信訪舉報(bào)案件比較多的單位依次為：新城分局、碑林分局、蓮湖分局、涉外分局、戶縣地稅局。根據(jù)查明的事實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定，分別給予2人調(diào)離工作崗位、給予4人通報(bào)批評(píng)，給予5人批評(píng)教育并扣罰獎(jiǎng)金的處理。

市局黨委高度重視查辦案件工作，把查辦案件作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的重要手段，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)閱批信訪件制度、信訪分析會(huì)議制度，定期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)情況進(jìn)行分析，研究對(duì)策，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持“早調(diào)查、早處理、早答復(fù)”，做到了“件件有著落、事事有回音”。為一些干部澄清了事實(shí)，達(dá)到了保護(hù)干部的目的。從～年信訪與案件查辦工作情況看，全系統(tǒng)無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)案件，信訪舉報(bào)件較上減少28件（次），下降45.95%。

（四）行風(fēng)建設(shè)取得新成效

有重點(diǎn)開(kāi)展了以提高窗口單位人員業(yè)務(wù)技能為主題的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽”活動(dòng)；開(kāi)展了以創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)水平為目標(biāo)的爭(zhēng)創(chuàng)“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”活動(dòng)；開(kāi)展了以整治“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查”為主要內(nèi)容的行風(fēng)整頓活動(dòng)。制定實(shí)施了《關(guān)于整治“四亂”行為的若干規(guī)定》，形成了預(yù)防和治理“四亂”的長(zhǎng)效機(jī)制。新城分局班子成員還按照責(zé)任區(qū)深入各稅務(wù)所開(kāi)展了整治“四亂”宣講活動(dòng)，提～部對(duì)行風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。5月下旬，市局檢查組對(duì)七家稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定下發(fā)了《嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員利用稅務(wù)代理謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的若干規(guī)定》。6月上旬，對(duì)錦繡鞋城的稅收管理

展不平衡，規(guī)范化、制度化程度不高，公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)、公開(kāi)內(nèi)容不全面、公開(kāi)形式上比較單一。監(jiān)督工作存在“缺位、不到位”問(wèn)題。特別是對(duì)征管一線的一些問(wèn)題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。有的問(wèn)題，直到納稅人投訴舉報(bào)，或者已經(jīng)產(chǎn)生比較明顯的不良影響，我們才發(fā)現(xiàn)，未能做到預(yù)防在先。以上問(wèn)題，雖然發(fā)生在個(gè)別單位、個(gè)別人身上，但是造成的影響很壞，應(yīng)當(dāng)引起各單位的足夠重視，在今后的工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決和克服。

二、～年主要工作任務(wù)

～，系統(tǒng)各單位要按照中央、盛市紀(jì)委全會(huì)和總局、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的方法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作不斷推向深入，確?！耆械囟愊到y(tǒng)“一五一”工作目標(biāo)的～實(shí)現(xiàn)。

（一）維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

全市地稅廣大黨員干部，務(wù)必認(rèn)真貫徹中央、盛市紀(jì)委五次全會(huì)精神，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行市局八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。凡發(fā)現(xiàn)八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定所指的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照這八項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行處理。一是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。二是“跑官要官”的，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；對(duì)“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)?，要?yán)肅查處。五是參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國(guó)（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。六是違反規(guī)定多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款、轉(zhuǎn)引稅款的，予以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。七是利用稅務(wù)代理謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的，視情節(jié)予以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。八是違反規(guī)定購(gòu)買、乘坐超標(biāo)準(zhǔn)小汽車的，責(zé)令限期清理糾正，視情節(jié)給予警示訓(xùn)誡或紀(jì)律處分。

（二）堅(jiān)決查辦違紀(jì)案件，繼續(xù)保持懲治～工作力度

繼續(xù)加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲查處稅務(wù)人員違反交通運(yùn)輸發(fā)票等抵扣憑證使用管理規(guī)定，徇私舞弊不征少征稅款和利用職權(quán)貪污受賄，挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款的案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購(gòu)、票證印制、稅控器具推廣等方面以權(quán)謀私收受賄賂的案件；嚴(yán)肅查處因失職瀆職給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件；嚴(yán)肅查處違反群眾紀(jì)律損害納稅～益的案件。

加大對(duì)黨員干部參與賭博活動(dòng)的查處力度。按照市局《關(guān)于開(kāi)展整治賭博歪風(fēng)的安排意見(jiàn)》，狠剎賭博歪風(fēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層工作時(shí)參與賭博；稅務(wù)人員下戶到企業(yè)賭博，在賓館、酒樓等公共場(chǎng)所聚賭；黨員干部牽頭組織賭博活動(dòng)，為賭博活動(dòng)提供工具、場(chǎng)所或其他方便條件；出境賭博；貪污、挪用公款賭博；利用賭博行賄受賄等問(wèn)題要從嚴(yán)處理。

查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的中心環(huán)節(jié)，是深入持久、更有成效地開(kāi)展反～工作的突破口，只有做好查辦案件工作，才能使教育更具成效、監(jiān)督更有權(quán)威、端正黨風(fēng)政風(fēng)更有力度。在查辦案件工作中，我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部要要善于從信訪舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)案件線索；善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題；善于總結(jié)違紀(jì)違法問(wèn)題的特點(diǎn)，不斷深化查辦案件工作。各單位紀(jì)檢組長(zhǎng)在查辦案件中要親自辦案，不能只掛帥、不出征。要堅(jiān)持案件報(bào)告制度，及時(shí)向市局報(bào)告案件查辦和審理情況。對(duì)有案不查、壓案不報(bào)、瞞案不究的要追究責(zé)任。

（三）深化糾風(fēng)工作責(zé)任制，增強(qiáng)糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感

要以解決群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的問(wèn)題為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展“五項(xiàng)治理”：一是治理不廉潔執(zhí)法問(wèn)題，糾正利用職權(quán)吃拿卡要、收稅不給票、后補(bǔ)票等問(wèn)題。二是治理不公正執(zhí)法問(wèn)題，糾正辦人情案、收人情稅等不正之風(fēng)，做到依法行政。三是治理不文明執(zhí)法、粗暴管理問(wèn)題，糾正在執(zhí)法和服務(wù)中存在的生、冷、硬、頂、橫等不正之風(fēng)，做到文明執(zhí)法。四是治理服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，糾正重收稅、輕管理；重罰款、輕規(guī)范的傳統(tǒng)管理觀念，樹(shù)立服務(wù)振興發(fā)展的新理念。五是治理不規(guī)范執(zhí)法問(wèn)題，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的四亂行為，做到規(guī)范執(zhí)法。

在行風(fēng)問(wèn)題上，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感?！辏覀冇卸鄠€(gè)單位被新聞媒體曝光，問(wèn)題涉及工作紀(jì)律，納稅服務(wù)，稅收征管等方面。表面上看，是我們的干部服務(wù)意識(shí)薄弱，紀(jì)律觀念不強(qiáng)。深層次講，是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在糾風(fēng)工作上缺乏責(zé)任感和緊迫感，沒(méi)有履行糾風(fēng)職責(zé)，工作失職的結(jié)果。今年，市局將加大日常監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)發(fā)揮行風(fēng)督查組的作用，采用明查暗訪的形式，開(kāi)展綜合檢查，查看有關(guān)紀(jì)律規(guī)定是否很好執(zhí)行，措施是否落實(shí)，責(zé)任是否明確。暗訪結(jié)果將計(jì)入年終創(chuàng)評(píng)和責(zé)任制考核結(jié)果。對(duì)措施不得力，不正之風(fēng)得不到有效治理的單位，按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，典型問(wèn)題要公開(kāi)曝光。

要重視新聞媒體的～監(jiān)督作用，建立健全對(duì)～監(jiān)督的回復(fù)機(jī)制，注重～監(jiān)督的社會(huì)效果。進(jìn)一步完善聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員制度。各單位聘請(qǐng)的特邀監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員，要有一定的代表性，人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、政府部門或與地稅關(guān)系密切的部門，國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體納稅戶都應(yīng)該有。聯(lián)系制度可以創(chuàng)新。請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，還可用書(shū)信、電話、網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)溝通，必要時(shí)可請(qǐng)他們的代表列席有關(guān)會(huì)議?？刹扇§`活多樣的激勵(lì)措施，補(bǔ)助一點(diǎn)通信費(fèi)用，免費(fèi)贈(zèng)閱地稅公報(bào)或《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》等有關(guān)報(bào)刊，也可采取有獎(jiǎng)?wù)髟兊霓k法，征求對(duì)地稅的意見(jiàn)或建設(shè)性建議?？傊?，要把這項(xiàng)工作搞好、搞活、搞得有聲有色。

（四）深入開(kāi)展行政監(jiān)察，提高行政效能

充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，對(duì)問(wèn)題多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，積極開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，認(rèn)真解決、糾正工作效率低下、辦事推諉扯皮和損害納稅人利益的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督。依托信息化建設(shè)，積極探索建立“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高“兩權(quán)”監(jiān)督的信息化水平。深入開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)針對(duì)不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，違反規(guī)定批準(zhǔn)企業(yè)緩繳稅款，混淆入庫(kù)級(jí)次和轉(zhuǎn)引稅款等問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行市局《關(guān)于嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員利用稅務(wù)代理謀取小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的若干規(guī)定》，嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員為納稅人指定稅務(wù)代理和參與稅務(wù)代理活動(dòng)收取費(fèi)用的問(wèn)題發(fā)生。加大對(duì)以廣告費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等形式，變相收取代理費(fèi)問(wèn)題的監(jiān)督檢查和懲處力度。

三、貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系，加大預(yù)防～工作力度

年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實(shí)施綱要》。在前不久省局召開(kāi)的“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議”上，也討論了《陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防～體系的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了全省地稅系統(tǒng)建立懲防體系的指導(dǎo)思想、基本原則、基本框架和總體要求。我們要充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并按照省局《實(shí)施意見(jiàn)》的目標(biāo)要求，明確我局～年關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的重點(diǎn)工作和具體任務(wù)。

（一）狠抓宣傳教育，建立健全有效的教育機(jī)制

加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是建立健全懲治和預(yù)防～體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們要緊密結(jié)合地稅系統(tǒng)的工作實(shí)際和黨員干部，特別是年輕干部的思想實(shí)際，豐富教育的內(nèi)容，改進(jìn)教育的方式方法，拓寬教育的領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。

要以制度建設(shè)保證反腐倡廉教育工作的落實(shí)。建立健全反腐倡廉教育工作聯(lián)席會(huì)議制度；堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)反腐倡廉理論制度；堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度；要把反腐倡廉教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，納入培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行培訓(xùn)；新任領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行廉政培訓(xùn)；要堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，結(jié)合民主生活會(huì)主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉有關(guān)規(guī)定，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

要遵循思想道德教育規(guī)律，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法。要堅(jiān)持以人為本，因人施教的原則?？梢試@一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題組織研討、舉辦論壇，從而使黨員干部從思想深處真正解決問(wèn)題。要注重運(yùn)用正反典型開(kāi)展教育。不僅要深刻剖析反面典型，使黨員干部引以為戒，更要大力宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，使黨員干部學(xué)有榜樣，真正做到自重、自盛自警、自勵(lì)。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例和黨員權(quán)利保障條例等內(nèi)容，強(qiáng)化理想信念和宗旨教育，引導(dǎo)干部算好政治、經(jīng)濟(jì)、人生、家庭四筆賬。同時(shí)，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，拓展陣地，構(gòu)建反腐倡廉教育新的平臺(tái)。

要探索建立黨員干部參加反腐倡廉學(xué)習(xí)教育情況測(cè)評(píng)機(jī)制，著力提高教育的有效性。結(jié)合不同部門和不同層級(jí)黨員干部的特點(diǎn)，制定科學(xué)的測(cè)評(píng)辦法，定期對(duì)黨員干部參加反腐倡廉教育情況作出較為全面客觀的評(píng)價(jià)，同時(shí)也對(duì)教育活動(dòng)效果作出評(píng)估，不斷推進(jìn)反腐倡廉教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全嚴(yán)格的制度保證機(jī)制

要把反腐倡廉制度建設(shè)貫穿于稅收工作的各個(gè)方面，體現(xiàn)到反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束干部的從政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

一是建立健全稅收?qǐng)?zhí)法管理制度。依托信息化建設(shè)，逐步建立人機(jī)結(jié)合的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步減少執(zhí)法隨意性，防止不廉潔行為的發(fā)生。二是建立健全稅務(wù)行政管理制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度和稅務(wù)人員廉潔從政制度，結(jié)合征管改革、干部人事制度和財(cái)務(wù)管理制度改革，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。三是建立健全懲治和預(yù)防～體系的配套措施。系統(tǒng)各部門、處室間要緊密結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，從具體問(wèn)題著手，制定相互配套的具體措施。

要把抓落實(shí)作為制度建設(shè)的重中之重。近年來(lái)，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成績(jī)，應(yīng)該肯定的說(shuō)，抓制度的落實(shí)功不可沒(méi)。但是，不可否認(rèn)，我們的工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，小到工作效率不高，大到越權(quán)行使，政令不暢。這些問(wèn)題如果不及時(shí)解決，就會(huì)積少成多，小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，甚至影響稅收事業(yè)的發(fā)展。我們系統(tǒng)就存在這樣一些干部，他們的心思不是放在工作上，而是想盡辦法要逃避制度約束，繞過(guò)制度規(guī)定，為個(gè)人謀取私利。因此，強(qiáng)調(diào)制度落實(shí)，就是要最大限度的制止和消滅這些問(wèn)題，就是要在制度的落實(shí)上較以往花更大的力氣，下更大的功夫，做更多的工作，使我們現(xiàn)有的各項(xiàng)制度和規(guī)定，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，落實(shí)到具體工作中。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度、規(guī)定，對(duì)制度的落實(shí)情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，逐步完善懲處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度，破壞制度的行為，切實(shí)加強(qiáng)管理，真正形成“令行禁止、違者必究”的有效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

（三）深化監(jiān)督、建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制

加強(qiáng)監(jiān)督是建立健全懲防體系的關(guān)鍵。要結(jié)合稅收工作實(shí)際，明確權(quán)力監(jiān)督制約的重點(diǎn)，抓住易于滋生～的環(huán)節(jié)和部位，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式，防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。

一要明確監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，健全議事規(guī)則，完善議事程序，涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用等，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止個(gè)人說(shuō)了算。要定期召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)自身存在的問(wèn)題和黨員群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行整

改，整改情況要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督。

二要進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，形成監(jiān)管合力。系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門、稅收業(yè)務(wù)部門要相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，相互利用檢查成果，減少重復(fù)檢查，形成監(jiān)督合力。要服務(wù)稅收中心工作，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，有計(jì)劃地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)調(diào)查，督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真改進(jìn)工作。充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，抓好市局《內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，健全相關(guān)配套制度，使審計(jì)成果進(jìn)入選人用人決策程序、黨政紀(jì)懲處程序和干部教育程序。對(duì)違反稅收政策，積壓、截留、挪用、轉(zhuǎn)引稅款；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律設(shè)立“帳外帳”、“小金庫(kù)”；違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置交通工具等問(wèn)題，按照規(guī)定從重處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三是規(guī)范政務(wù)信息公開(kāi)工作，拓寬監(jiān)督渠道。對(duì)與納稅人利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，只要能公開(kāi)的，都要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。要采取納稅人便于接受的方式和途徑，公開(kāi)有利于納稅人實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許其通過(guò)查詢、閱覽、復(fù)制、下載、抄錄等多種形式，依法利用政務(wù)信息，確保納稅人依法享有的知情權(quán)。要暢通群眾監(jiān)督的渠道。凡本單位的重大決策、干部選拔任用和財(cái)務(wù)支出等事關(guān)群眾切身利益的情況，都要以有效的形式予以公開(kāi)。

～年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作成效如何，關(guān)鍵在于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是否落實(shí)到位，措施是否有力。兩級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭，緊扣“責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，保證責(zé)任落實(shí)。重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，定期聽(tīng)取紀(jì)檢組工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的問(wèn)題和實(shí)際困難。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子“五個(gè)一”要求的落實(shí)。對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作每年進(jìn)行一次安排部署；對(duì)分管范圍的黨員干部講一次廉政教育課；聽(tīng)一次所管部門領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報(bào)；對(duì)新任干部和群眾有反映的干部進(jìn)行一次廉政談話；對(duì)群眾反映突出的一兩個(gè)不正之風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出糾正措施。今年要把這“五個(gè)一”的要求作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)進(jìn)行衡量，做到了就是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，做不到就是不合格。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備要確保本單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。

各紀(jì)檢組要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成反腐倡廉工作的整體合力。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支“思想端正靠得注業(yè)務(wù)精通拿得起、公正廉明立得牢”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺(jué)融入稅收工作中去，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問(wèn)題，在參與中熟悉，在參與中監(jiān)督，在參與中服務(wù)。使反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的提出、工作部署與市局的重點(diǎn)工作和重要決策相配套，與各部門、各單位的內(nèi)部管理工作相銜接。

同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，任重而道遠(yuǎn)。正如胡錦濤同志在中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出的那樣：“必須深刻認(rèn)識(shí)到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因～而削弱，執(zhí)政能力最容易因～而降低，執(zhí)政地位最容易因～而動(dòng)遙只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地”。～年，我們要按照上級(jí)部署，圍繞總局、省局黨風(fēng)廉政會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，以飽滿的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的實(shí)際成果，保證市局全年以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)地順利完成，為西安地稅事業(yè)的加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全省地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

在全省地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全省地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省紀(jì)委十三屆二次全會(huì)、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2012年地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作，研究部署2013年地稅紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)。

一、2012年地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作簡(jiǎn)要回顧

2012年，全省各級(jí)地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門以懲防體系建設(shè)為中心，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、效能作風(fēng)建設(shè)、違法違紀(jì)案件防范、黨風(fēng)廉政教育等各項(xiàng)工作，在反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化方面取得一定成效。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步深化。根據(jù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，研究制定黨風(fēng)廉政工作目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則，按照干部管理權(quán)限，省、市、縣三級(jí)地稅機(jī)關(guān)從責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究等四個(gè)方面層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人與下級(jí)主要負(fù)責(zé)人談話1196人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話495人次，誡勉談話56人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉1562人次，函詢20人次，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)1345人次，自查自糾80人次。在分解落實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)上，連續(xù)第二年組織實(shí)施全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作，并與系統(tǒng)班子考核與依法行政考核同步實(shí)施。全系統(tǒng)共對(duì)674個(gè)應(yīng)檢查考核單位進(jìn)行了考核。加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮責(zé)任制考核引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用，以此為龍頭確保地稅紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)。

（二）“制度+科技”的廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控模式初步形成。在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先結(jié)合核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的《稅友龍版》廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控模塊，把科技手段融入廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控的制度設(shè)計(jì)和流程管理之中，將實(shí)際稅收業(yè)務(wù)操作與廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控要求緊密結(jié)合，在“工作流程管人、信息技術(shù)促廉”方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐。歷經(jīng)前期業(yè)務(wù)需求編制、程序編寫開(kāi)發(fā)、模擬運(yùn)行及嘉興、長(zhǎng)興、蕭山等地測(cè)試，2012年底在杭州、嘉興、湖州三地全面上線運(yùn)行并效果良好。通過(guò)防控模塊內(nèi)設(shè)于涉稅工作流程中的“防”，外置于異常預(yù)警中的“控”，以及管理辦法所規(guī)定的“查”與“究”，有效解決了稅收業(yè)務(wù)與內(nèi)控機(jī)制“兩張皮”的問(wèn)題，使得255項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到了自動(dòng)預(yù)防，216項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)變得可查、可控、可究，為地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門防控系統(tǒng)廉政效能風(fēng)險(xiǎn)提供了十分有效的平臺(tái)，將使系統(tǒng)干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法行為更加規(guī)范、工作效能不斷提升。我局有關(guān)做法獲得總局監(jiān)察局和省里有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（三）行風(fēng)效能工作進(jìn)一步推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)“回頭看”各項(xiàng)工作，大力加強(qiáng)民主評(píng)議整改力度、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。10個(gè)市級(jí)地稅局均推行了服務(wù)承諾制；溫州市局開(kāi)展了“清廉財(cái)稅·服務(wù)發(fā)展”活動(dòng)，走訪企業(yè)，聽(tīng)取納稅人建議意見(jiàn)，持續(xù)跟進(jìn)、不斷整改，盡最大努力滿足納稅人的合法合理需求。舟山市局制定了《作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，設(shè)立工作督導(dǎo)組，下發(fā)了《勤政廉潔》手冊(cè)。2012年全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)積極做好特邀監(jiān)察員相關(guān)工作，組織邀請(qǐng)的1306名特邀監(jiān)察員進(jìn)行了涉及行風(fēng)效能方面的明察暗訪及考察調(diào)研，加深相關(guān)單位和部門對(duì)地稅工作的理解與支持。不斷提升執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作針對(duì)性、精確性和實(shí)效性，采取自查與重點(diǎn)檢查、全面檢查與抽查相結(jié)合的辦法，圍繞省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局重大決策部署及全省地稅中心工作，組織開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。通過(guò)基層行風(fēng)效能建設(shè)，解決可能帶來(lái)不正之風(fēng)問(wèn)題77個(gè)，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察中立項(xiàng)30項(xiàng)，提出建議63件、被采納59件、協(xié)助建章立制23項(xiàng)，推廣先進(jìn)典型2個(gè)。通過(guò)全省地稅系統(tǒng)的共同努力，除浙江地稅在總局納稅人滿意度調(diào)查中獲得第一名的成績(jī)外，2012年市、縣各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在地方黨委、政府開(kāi)展的行風(fēng)評(píng)議中也取得優(yōu)良成績(jī)，其中，20個(gè)市、縣局在地方黨委（政府）測(cè)評(píng)中獲得第一名，7個(gè)獲得第二名。

（四）反腐倡廉教育穩(wěn)步實(shí)施。廉政教育成為地稅干部大教育格局的重要部分，廉政知識(shí)學(xué)習(xí)成為各級(jí)各類干部培訓(xùn)班的必修課，受眾面不斷擴(kuò)大。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，積極開(kāi)展廉潔自律先進(jìn)典型的正面教育和干部違法違紀(jì)的警示教育。赴警示教育基地開(kāi)展廉政黨風(fēng)廉政教育，建立多元化廉政宣傳教育體系，強(qiáng)化干部職工克己奉公的廉潔從政意識(shí)。初步統(tǒng)計(jì)，2012年全省地稅系統(tǒng)掛牌廉政文化示范點(diǎn)15個(gè)。

二、地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)

黨的十八大提出了建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)。中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)嚴(yán)明黨的紀(jì)律、端正黨的作風(fēng)、堅(jiān)決懲治腐敗提出明確要求，在紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，任務(wù)明確，措施有力。

地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是建設(shè)廉潔政治，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的組成部分。對(duì)照中央和省委要求，地稅系統(tǒng)還存在一些亟待解決的問(wèn)題。反映在紀(jì)律方面，還有個(gè)別單位在執(zhí)行省局確定的制度上打折扣、搞變通，政令不夠暢通，制度執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在作風(fēng)方面，少數(shù)干部存在官僚主義、形式主義的現(xiàn)象，勤儉節(jié)約方面還不夠；在廉政方面，仍然有個(gè)別干部濫用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政裁量權(quán)，損害納稅人利益，違法違紀(jì)案件有抬頭和上升趨勢(shì)；在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)方面，年齡結(jié)構(gòu)老化，力量配備不足，既懂紀(jì)檢監(jiān)察又懂稅收的復(fù)合型干部偏少。在新的形勢(shì)下，廣大納稅人對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)有效防止濫用行政裁量權(quán)、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)有著新的期待和更高要求。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)肅剎風(fēng)整紀(jì)，不斷以紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)新成效取信于系統(tǒng)干部和納稅人，推動(dòng)地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

首先，圍繞服務(wù)大局，正確把握地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作的定位。當(dāng)前，地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨新的形勢(shì)。從收入形勢(shì)看，在宏觀調(diào)控政策不放松的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還比較脆弱，我省地稅部門完成收入任務(wù)將仍然繁重；從執(zhí)法形勢(shì)看，納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法、廉潔從稅的關(guān)注度越來(lái)越高，改進(jìn)工作作風(fēng)、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的任務(wù)更為繁重；從干部隊(duì)伍看，在工作任務(wù)日益繁重、稅企關(guān)系相對(duì)緊張、稅收工作社會(huì)關(guān)注度持續(xù)增高以及地稅干部有關(guān)待遇有所下降等情況下，嚴(yán)紀(jì)律、抓班子、帶隊(duì)伍的責(zé)任更為重大。這些不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)系到稅收職能作用能不能有效發(fā)揮，行業(yè)形象能不能持續(xù)提升，干部隊(duì)伍能不能保持生機(jī)活力的大問(wèn)題。我們要把地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作放在整個(gè)地稅工作的新形勢(shì)、新環(huán)境下去考慮、去把握、去謀劃，且不可以抱著原有的一些老觀念、老思路、老做法不放，要敢于創(chuàng)新，積極有為，充分發(fā)揮地稅紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)職能作用，為地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

其次，圍繞服務(wù)大局，正確把握紀(jì)檢監(jiān)察工作方向。地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作要服從服務(wù)于地稅中心工作，樹(shù)立全局觀念和大局意識(shí)。反腐倡廉各項(xiàng)工作措施的提出、制度的制定和實(shí)施，要緊扣地稅主線，把促進(jìn)地稅中心工作作為考慮和處理問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。服務(wù)于地稅中心工作，要體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作要滲入地稅業(yè)務(wù)之中，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊緊依托《稅友龍版》防控模塊這個(gè)有效載體，運(yùn)用信息化手段對(duì)地稅征管過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。服務(wù)于地稅中心工作，要體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察工作要向基層傾斜。從近年來(lái)系統(tǒng)干部違法違紀(jì)發(fā)案情況看，絕大多數(shù)都發(fā)生在基層一線，而從紀(jì)檢監(jiān)察力量配備來(lái)看，基層一線紀(jì)檢監(jiān)察人員配備明顯不足，基層一線重收入輕管理的現(xiàn)象比較明顯，這是我們必須予以重視和強(qiáng)化的工作。服務(wù)于地稅中心工作，要注重工作方式方法。當(dāng)前系統(tǒng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)任務(wù)很多，地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門要改進(jìn)工作方式方法，通過(guò)組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成工作合力：一是要當(dāng)好參謀助手，對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)出主意、想辦法；二是做好任務(wù)分解。把反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)任務(wù)分解到各有關(guān)部門，明確職責(zé)，提出要求，并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保責(zé)任制落到實(shí)處；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)。我們要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任考核，把考核結(jié)果與目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合，并作為干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，強(qiáng)化考核結(jié)果的權(quán)威性。

第三，圍繞服務(wù)大局，正確把握學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。世情、國(guó)情、稅情不斷發(fā)展變化，新問(wèn)題每時(shí)每刻都在出現(xiàn)，要認(rèn)識(shí)好、解決好，唯一的途徑就是增強(qiáng)我們自己的本領(lǐng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能增強(qiáng)本領(lǐng)，把學(xué)到的知識(shí)用于實(shí)踐，又在實(shí)踐中增長(zhǎng)解決問(wèn)題的新本領(lǐng)。對(duì)于我們紀(jì)檢監(jiān)察干部，面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，學(xué)習(xí)任務(wù)不是輕了，而是更重了。要學(xué)習(xí)中央精神，學(xué)習(xí)理論政策，學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)，提高自己服務(wù)稅收工作、創(chuàng)新工作的能力，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部的先進(jìn)性，才能不斷提高工作水平和質(zhì)量。二要實(shí)干促廉。學(xué)習(xí)的目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，最終還要落實(shí)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐之中。習(xí)總書(shū)記倡導(dǎo)“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，講的就是要用實(shí)招，抓實(shí)干、出實(shí)效。抓稅收收入要實(shí)干，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作也要實(shí)干。我們要密切聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的十八大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求，深入分析反腐倡廉建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以改革創(chuàng)新的精神，真抓實(shí)干促執(zhí)行力，以更加進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，踏石留印、抓鐵有痕地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、2013年地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)和要求

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年。全省地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體思路是：按照紀(jì)檢監(jiān)察工作“貼近地稅中心工作、貼近地稅業(yè)務(wù)工作、貼近地稅基層工作”的要求，以制度建設(shè)為載體，以廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控模塊推廣應(yīng)用為核心，深化廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制信息化應(yīng)用，不斷創(chuàng)新思路，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能作風(fēng)建設(shè)，抓好源頭預(yù)防，強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)明工作紀(jì)律，推進(jìn)具有浙江地稅特色的懲防體系建設(shè)，為全省地稅事業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供保障。

(一)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

貫徹落實(shí)總局《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好省、市、縣三級(jí)地稅機(jī)關(guān)以及省對(duì)市、市對(duì)縣地稅機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任書(shū)簽訂工作，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解和落實(shí)；二是加強(qiáng)考核，根據(jù)《浙江省地稅系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（試行）》和《浙江省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法（試行）》要求，按照干部管理權(quán)限，組織實(shí)施對(duì)市、縣地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況的考核工作，針對(duì)存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并督促落實(shí)。

（二）深化系統(tǒng)效能作風(fēng)建設(shè)

一是貫徹落實(shí)效能作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格按中央八項(xiàng)規(guī)定、省委 “六個(gè)嚴(yán)禁”、28條辦法以及省廳、省局聯(lián)合下發(fā)的加強(qiáng)效能作風(fēng)建設(shè)16條要求，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)全省地稅系統(tǒng)效能作風(fēng)建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)地稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍和特邀（約）監(jiān)察員作用，適時(shí)開(kāi)展明查暗訪，督促落實(shí)省局關(guān)于效能作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。規(guī)范系統(tǒng)對(duì)外公開(kāi)電話管理，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提升服務(wù)水平。運(yùn)用信息化手段，發(fā)揮《稅友龍版》廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控模塊以及全省納稅服務(wù)廳綜合管理系統(tǒng)等平臺(tái)載體作用，加強(qiáng)對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)廉政效能情況的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查本單位關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況時(shí)，要敢于揭露矛盾，敢于碰硬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早提醒早改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為早警示早處理，確定責(zé)任早追究早問(wèn)責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不姑息遷就，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為加大處理力度，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度。對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性效能作風(fēng)事件，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定在第一時(shí)間報(bào)送上級(jí)地稅機(jī)關(guān)，對(duì)隱瞞不報(bào)、報(bào)送情況不實(shí)或未及時(shí)報(bào)送的，視情況追究所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)和相關(guān)人員責(zé)任。

二是深化執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化作風(fēng)建設(shè)精神和總局關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法效能監(jiān)察工作要求，圍繞省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局重大決策部署在我省地稅系統(tǒng)執(zhí)行情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況、廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況等工作要點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展地稅系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察相關(guān)工作，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（三）進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)

一是以制度建設(shè)搭好權(quán)力的“籠子”。習(xí)總書(shū)記指出：要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。” 一方面要抓好對(duì)現(xiàn)有制度的規(guī)范梳理和研究制定工作。梳理匯編《浙江地稅紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)操作手冊(cè)》。修訂完善《浙江省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》（試行）、《全省地稅系統(tǒng)干部違法違紀(jì)案件管理報(bào)送制度》（試行）、《浙江省地稅系統(tǒng)效能作風(fēng)建設(shè)特邀（約）監(jiān)察員管理辦法》。適時(shí)制定出臺(tái)涉及“規(guī)范和強(qiáng)化地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作”、“地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作考核”、“干部廉政談話”等方面的制度辦法。逐步建立較完備的全省地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度體系。另一方面要抓好制度的貫徹執(zhí)行。根據(jù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作考核辦法，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，逐步實(shí)施地稅紀(jì)檢監(jiān)察日常工作考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與地稅系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核的相互聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)明紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作效果。

二是用制度加科技筑好信息化“籬笆”。全面推廣《稅友龍版》廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控模塊。按照“先簡(jiǎn)后繁、先運(yùn)行再改進(jìn)、先防控再追究”的原則，一方面要以已上線運(yùn)行防控模塊的杭州、嘉興、湖州三地相關(guān)成果為基礎(chǔ)，在全省各市、縣全面推廣應(yīng)用防控模塊。結(jié)合推廣應(yīng)用過(guò)程中各地反饋意見(jiàn)，不斷修正廉政效能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估預(yù)警效果，進(jìn)一步提高預(yù)警指標(biāo)及防控辦法的針對(duì)性和有效性。另一方面要鞏固成果，用足用好防控模塊。制定下發(fā)《浙江省地方稅務(wù)局<稅友龍版>信息系統(tǒng)廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控辦法（試行）》，規(guī)范并推進(jìn)異常預(yù)警處置程序，逐步加大對(duì)涉嫌違法違紀(jì)行為的調(diào)查、追究、處置力度。督促檢查各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)防控模塊的推廣應(yīng)用進(jìn)程及效果，適時(shí)在全省系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)各地工作開(kāi)展情況。定期匯總、統(tǒng)計(jì)各地異常預(yù)警、消除以及處置情況，整理、匯總、分析模塊指標(biāo)預(yù)警發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，分析研判系統(tǒng)廉政效能相關(guān)工作情況。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳綜合管理系統(tǒng)作用。省局為全面提升辦稅服務(wù)廳規(guī)范化、精細(xì)化、信息化管理服務(wù)水平，已建成全省地稅辦稅服務(wù)廳綜合管理系統(tǒng)。通過(guò)將辦稅服務(wù)廳內(nèi)的排隊(duì)叫號(hào)、視頻音頻資料采集、辦稅服務(wù)數(shù)據(jù)、滿意度評(píng)價(jià)等各種資源進(jìn)行整合，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、輔助決策、績(jī)效考核、智能預(yù)警等四項(xiàng)主要功能。紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮綜合平臺(tái)作用，進(jìn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的監(jiān)督，掌控辦稅服務(wù)廳異常情況，查找辦稅服務(wù)過(guò)程中的問(wèn)題，把握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)強(qiáng)化效能作風(fēng)建設(shè)。

三是用案件防范筑起廉政安全的“堤壩”。俗話說(shuō)，“千里之堤毀于蟻穴”。防患于微，居安思危，才能夠趨吉就利，減少損失。這就要求我們要善于從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高警覺(jué)，防微杜漸。越是細(xì)小的禍源，越不可掉以輕心，真正做到“未雨綢繆”，象重視自身疾病一樣重視案件防范工作。重視信訪舉報(bào)，對(duì)信訪案件反映出的苗頭性、傾向性問(wèn)題，抓早抓小。及時(shí)處理群眾舉報(bào)，有具體線索的要認(rèn)真核實(shí)，違反黨紀(jì)政紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。對(duì)反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。深入剖析典型案件，推動(dòng)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

（四）深入開(kāi)展廉政教育和廉政文化建設(shè)

一是加強(qiáng)正反面廉政教育。要全面開(kāi)展正面教育，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則樹(shù)立正面典型，充分發(fā)揮《浙江稅務(wù)》、地稅網(wǎng)站及相關(guān)媒體作用，宣傳地稅系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能作風(fēng)建設(shè)等方面的先進(jìn)典型，促進(jìn)相關(guān)部門及納稅人對(duì)地稅工作的理解和支持。定期開(kāi)展警示教育，運(yùn)用以近幾年地稅系統(tǒng)發(fā)生的相關(guān)案件為基礎(chǔ)，組織編寫地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育案例，以身邊事教育身邊人，并適時(shí)開(kāi)展有關(guān)警示教育活動(dòng)反面例子影響震懾，教育廣大干部。

二是強(qiáng)化制度與時(shí)點(diǎn)教育。通過(guò)全面貫徹落實(shí)《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平，減少和杜絕稅收違法違紀(jì)行為。強(qiáng)化特殊時(shí)點(diǎn)廉政教育，在“違法違紀(jì)案件剛查處、新公務(wù)員到崗、干部提拔上任、干部輪崗到位、逢年過(guò)節(jié)”這些節(jié)點(diǎn)上下功夫，強(qiáng)化教育重點(diǎn)和實(shí)效性。

三是開(kāi)展廉政文化教育。廉政文化是財(cái)稅文化的重要組成部分，與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，為反腐倡廉提供了智力支持、思想保證和輿論氛圍。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要以 “班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、群眾積極參與”的格局，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的投入，與地方紀(jì)委增加溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)市、縣地稅廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)工作，在人力、物力、財(cái)力上提供保障，以廉政文化熏陶、引導(dǎo)地稅干部積極向善、遠(yuǎn)離腐敗。

（五）加強(qiáng)地稅紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

一是要重視地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作。地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門和地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要職責(zé)，為地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要一如既往地高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，理解支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)，關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們開(kāi)展工作提供良好條件。要健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)、配好紀(jì)檢監(jiān)察力量；要探索建立與現(xiàn)代化稅收征管體系相適應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)、工作模式和運(yùn)行機(jī)制，奠定良好的組織基礎(chǔ)，使其更好地發(fā)揮作用；要加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔、使用力度，考慮紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，優(yōu)先選拔使用敢于堅(jiān)持原則、踏實(shí)工作、公道正派、有所作為的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

二是要提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍能力。針對(duì)當(dāng)前地稅系統(tǒng)紀(jì)檢紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新形勢(shì)、新要求，以及近年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察干部流動(dòng)大、培訓(xùn)交流少的特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)新任務(wù)、新要求，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)的能力素質(zhì)。要深入開(kāi)展集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中教育培養(yǎng)干部。用胸懷地稅工作全局的眼光，以鐵的紀(jì)律，以改革創(chuàng)新的精神來(lái)打造一流的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，提升紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)的科學(xué)化水平，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的活力和創(chuàng)造力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做嚴(yán)守紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、拒腐防變的表率，嚴(yán)格履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，加強(qiáng)地稅業(yè)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高履職能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺(jué)接受監(jiān)督，以更加進(jìn)取的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，做好地稅紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作。

第五篇：在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

XX年是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。根據(jù)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議、市紀(jì)委四屆四次全會(huì)精神，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體思路是：緊緊圍繞促進(jìn)全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展這個(gè)中心，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆中紀(jì)委三次全會(huì)和市委十屆五次全會(huì)、市紀(jì)委十屆四次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好《懲防體系XX-2012年工作規(guī)劃》的落實(shí)，加強(qiáng)以完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓任務(wù)落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

一、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線

1、加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。堅(jiān)持每年安排黨組理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行兩次以上反腐倡廉學(xué)習(xí)；堅(jiān)持黨組主要負(fù)責(zé)同志每年至少講兩次黨課；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位的黨員干部反腐倡廉教育。豐富每年7月份的主題教育月活動(dòng)的載體，在全體黨員中開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)。把反腐倡廉教育，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員干部尤其是年輕干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨內(nèi)生活的鍛煉。

2、把黨風(fēng)廉政教育融入到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)作為促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，把黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成有機(jī)融入黨員干部教育之中，貫穿到學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐之中，通過(guò)嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。

3、繼續(xù)深入開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和國(guó)家的法律法規(guī)教育，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)正反典型教育。繼續(xù)開(kāi)展“以案說(shuō)法”等警示教育活動(dòng)，通過(guò)案件剖析，始終保持警鐘長(zhǎng)鳴；大力宣傳勤廉兼優(yōu)、廉潔救災(zāi)等方面的先進(jìn)集體和先進(jìn)人物，強(qiáng)化典型示范教育；堅(jiān)持開(kāi)展多種形式的警示教育

二、維護(hù)黨的政治紀(jì)律，確保履職到位

5、加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部遵守政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。深入開(kāi)展政治紀(jì)律宣傳教育，促使廣大黨員干部在思想和行動(dòng)上與局黨組保持高度一致。對(duì)違反政治紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)給予懲處。

6、加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中履職行為的監(jiān)督檢查。著重抓好市局黨組應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提出10條政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，糾正和查處有令不行、有禁不止等頂風(fēng)違紀(jì)行為，打造高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、一流的軟環(huán)境，積極幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

三、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境

7、強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)發(fā)展意識(shí)。正確處理“發(fā)展、服務(wù)和創(chuàng)收”之間的關(guān)系，進(jìn)一步維護(hù)好政策性與靈活性相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)、處置適當(dāng)與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步抓好權(quán)力與責(zé)任、責(zé)任與紀(jì)律、法律的關(guān)系，繼續(xù)解決新形勢(shì)、新要求與傳統(tǒng)的工作方法、工作理念、工作思維不相適應(yīng)的問(wèn)題。

8、積極營(yíng)造凝心聚力干事業(yè)的良好氛圍。抓緊建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，支持改革者，鼓勵(lì)實(shí)干者，弘揚(yáng)先進(jìn)者，教育失誤者，懲處腐敗者，保護(hù)舉報(bào)者，調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的積極因素，確保我市質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

9、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，嚴(yán)肅追究損害質(zhì)監(jiān)部門形象的行為。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

10、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要在每年4月1日前將上一黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況報(bào)市局紀(jì)檢監(jiān)察室，以及時(shí)更新、充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案；要開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律民主生活會(huì)。

11、加強(qiáng)對(duì)干部任用工作的監(jiān)督。確保干部選拔任用工作公開(kāi)、公平和公正，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等行為。

12、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算、政府采購(gòu)和固定資產(chǎn)的評(píng)估等工作，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為。

13、加強(qiáng)對(duì)行政履職行為的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的規(guī)范和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，從根本上消除濫用權(quán)力的問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)“調(diào)查、審理、執(zhí)行”三分離和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)提高執(zhí)法管理水平。不斷完善 “陽(yáng)光審案”，增強(qiáng)行政執(zhí)法活動(dòng)的透明度。認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。

14、加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)工作行為的監(jiān)督。嚴(yán)格按照省局《關(guān)于嚴(yán)格管理技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的通知》（皖質(zhì)辦發(fā)[XX]177號(hào)）要求，對(duì)偽造數(shù)據(jù)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的、超授權(quán)范圍開(kāi)展檢測(cè)或違規(guī)出具測(cè)試報(bào)告的、承擔(dān)法定檢測(cè)任務(wù)時(shí)不執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的、不按相關(guān)檢測(cè)協(xié)議進(jìn)行檢測(cè)或者只收費(fèi)不檢測(cè)的、不具備檢測(cè)能力承擔(dān)法定檢測(cè)任務(wù)的等方面的問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的，嚴(yán)肅責(zé)任追究，視情給予紀(jì)律處分和組織處理。

五、深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益

15、切實(shí)減輕各類企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各類培訓(xùn)、收費(fèi)和發(fā)證活動(dòng)進(jìn)行清理和規(guī)范；切實(shí)加大對(duì)涉企收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處打著服務(wù)旗號(hào)，巧立名目的搭車收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)、超項(xiàng)目、超范圍收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處名牌評(píng)比、檢驗(yàn)檢測(cè)、協(xié)會(huì)服務(wù)、行政執(zhí)法中的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，抓住反面典型，嚴(yán)肅整治行業(yè)不正之風(fēng)。

16、保障關(guān)系民生的專項(xiàng)工作的落實(shí)。以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)立足以質(zhì)取勝、確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全、確保食品安全、確保特種設(shè)備安全落實(shí)情況的檢查，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，嚴(yán)肅處理產(chǎn)品質(zhì)量重大安全事故和特種設(shè)備安全重大責(zé)任事故背后的失職瀆職行為，堅(jiān)決糾正和查處各類不作為、亂作為和失職瀆職行為。

六、加大查辦案件工作力度，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

17、嚴(yán)肅查處黨員干部對(duì)中央、省委、市委和市局黨組的決策部署有令不行、有禁不止，泄露黨和國(guó)家秘密，編造傳播政治謠言以及丑化黨和國(guó)家形象的言論，參與各種非法組織和非法活動(dòng)，反對(duì)四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放等違反黨的政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)中央、省委、市委和市局黨組的權(quán)威。

18、嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決落實(shí)中央對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行零增長(zhǎng)和市局“招待費(fèi)和商品支出經(jīng)費(fèi)在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)下降5%”的規(guī)定，繼續(xù)開(kāi)展治理“小金庫(kù)”和規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，規(guī)范和控制領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣。

19、繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦利用審批許可、執(zhí)法稽查、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證評(píng)審、名優(yōu)推薦等工作之便索賄受賄、徇私舞弊的案件?？偨Y(jié)完善“五查一監(jiān)管”的做法和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常查一查有沒(méi)有違規(guī)審批或違規(guī)執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法的行為；查一查有沒(méi)有以權(quán)謀私、牟取非法利益，索賄受賄行為；查一查有沒(méi)有玩忽職守、失職瀆職以及其他不負(fù)責(zé)任的行為；查一查監(jiān)管制度、監(jiān)管手段有沒(méi)有薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；查一查有沒(méi)有違反國(guó)家規(guī)定搞地方保護(hù)主義的行為。

20、切實(shí)增強(qiáng)查辦案件的治本功能。認(rèn)真研究新形勢(shì)下質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn)，充分發(fā)揮查辦案件在堵塞漏洞、健全制度、強(qiáng)化管理等方面的治本功能。嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待每一件投訴反映和每一條案件線索，切實(shí)做到有信必辦、辦則必果，有案必查、查則必果。要重視查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量安全事件，堅(jiān)決查處責(zé)任事故背后的失職瀆職行為和腐敗問(wèn)題。

七、全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，切實(shí)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作邁上新臺(tái)階

21、完善機(jī)制，在黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。建立分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)，并以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，推動(dòng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項(xiàng)工作責(zé)任制的貫徹落實(shí)。今后，對(duì)各區(qū)縣局、各直屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況實(shí)行問(wèn)責(zé)制。管轄范圍的中層干部出了問(wèn)題，單位“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長(zhǎng)要到上一級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，查找原因，承擔(dān)責(zé)任。

22、求真務(wù)實(shí)，在效能監(jiān)察上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞市局重點(diǎn)工作的部署，以提高機(jī)關(guān)工作效能、改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)“三大服務(wù)”能力為中心，切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，堅(jiān)決糾正和查處行政許可、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等履職活動(dòng)中的不作為和亂作為行為。效能監(jiān)察的結(jié)果要納入年終目標(biāo)管理體系，作為考核、使用和提拔干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。

23、關(guān)口前移，在創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。貫徹重在預(yù)防的方針，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，以及時(shí)督促基層單位正確履行職責(zé)，確保市局黨組重大決策的貫徹落實(shí)；鞏固反腐倡廉制度推進(jìn)年活動(dòng)的成果，注重強(qiáng)化制度的貫徹執(zhí)行力，組織開(kāi)展制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，真正形成“靠制度管人、按制度辦事”的工作機(jī)制。

24、糾建并舉，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的聯(lián)系和溝通，建立聯(lián)動(dòng)互訪機(jī)制。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)考核體系，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議位列當(dāng)?shù)睾笕坏?，?shí)行“一票否決”，單位及單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)不得評(píng)為稱職以上等次。深入開(kāi)展群眾性創(chuàng)建文明單位和文明行業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步提升質(zhì)監(jiān)部門的公信力和良好形象。

25、強(qiáng)基固本，在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)化建設(shè)，分批組織縣區(qū)局紀(jì)檢組長(zhǎng)參加省局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委提出的“紀(jì)檢監(jiān)察干部要對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護(hù)，對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求”的“四個(gè)對(duì)”要求，努力建設(shè)一支“黨性強(qiáng)、品行端、胸懷寬、業(yè)務(wù)精、守規(guī)矩、善待人”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。