第一篇：“縣國(guó)稅局創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

一、工作思路

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神和全國(guó)、全省、全市國(guó)稅會(huì)議精神，根據(jù)**市國(guó)家稅務(wù)局和**縣委、政府的部屬安排，我局20**年國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、全國(guó)稅收工作會(huì)議、全省全市國(guó)稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，緊緊圍繞省局市局的總體工作部署和要求，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化征管，全面提高國(guó)稅工作質(zhì)量和效率，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)稅工作又好又快發(fā)展，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

按照以上指導(dǎo)思想，我局20**年工作的總體思路是：在**市國(guó)家稅務(wù)局和**縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持又好又快、科學(xué)和諧發(fā)展，推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化各項(xiàng)管理，增強(qiáng)干部動(dòng)力，提高工作效能，確保收入與征管并進(jìn)，確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

20**年全縣國(guó)稅工作要實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：一是堅(jiān)持“應(yīng)收盡收”原則，全力以赴完成稅收收入任務(wù)。二是創(chuàng)新和改進(jìn)征管措施，完善稅收管理員制度，努力提高征管質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)國(guó)稅干部的教育、培養(yǎng)，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，全面建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的國(guó)稅干部隊(duì)伍。四是全面貫徹落實(shí)國(guó)家稅收政策法規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅，有效提高執(zhí)法水平，樹(shù)立良好國(guó)稅形象。五是全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好“金稅三期”的前期準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)稅收征管和執(zhí)法考核系統(tǒng)的優(yōu)化整和，推動(dòng)國(guó)稅工作快速發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化管理，確保全面完成全年稅收收入任務(wù)。

今年，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，下達(dá)我局組織收入任務(wù)增值稅****萬(wàn)元，所得稅***萬(wàn)元，消費(fèi)稅*萬(wàn)元，合計(jì)****萬(wàn)元。，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，我縣支柱稅源的鉛鋅、煤炭?jī)r(jià)格嚴(yán)重下滑，要保證完成縣委政府提出的“三稅”收入目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。因此，要切實(shí)加強(qiáng)收入預(yù)測(cè)、進(jìn)度分析，對(duì)任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行分解，嚴(yán)格欠繳稅金管理等工作，向管理要收入，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核辦法，將各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度緊密地結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源狀況的稅收調(diào)研，切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的管理，抓大不放小，做到應(yīng)收盡收，以保證組織收入工作的全面完成。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

（二）積極開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展年主題活動(dòng)。

20**年是全省國(guó)稅系統(tǒng)的“創(chuàng)新發(fā)展年”，在新的一年里，我們將緊緊圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，著力提高學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、落實(shí)力、和諧力、創(chuàng)新力和發(fā)展力，抓作風(fēng)、促規(guī)范、促服務(wù)、促進(jìn)**國(guó)稅各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展。

開(kāi)展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)，要以發(fā)揚(yáng)“真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效”的良好風(fēng)氣為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，真抓實(shí)干有新氣象，為**國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

開(kāi)展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動(dòng)，一是注重深化認(rèn)識(shí)，提高創(chuàng)新發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動(dòng)黨員、干部進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。三是注重解決問(wèn)題，做到創(chuàng)新發(fā)展與推動(dòng)各項(xiàng)工作相結(jié)合。

四、是注重建章立制形成促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收政策，優(yōu)化納稅服務(wù)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，積極組織開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、西部大開(kāi)發(fā)、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，保障納稅人合法利益，積極利用稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一般納稅人的跟蹤管理，實(shí)地掌握申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人資格企業(yè)的第一手資料，掌握企業(yè)的基本情況。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)管理，將企業(yè)的會(huì)計(jì)人員配備和賬簿設(shè)置納入日常輔導(dǎo)和管理的重點(diǎn)。一般納稅人的日常管理中必須突出納稅評(píng)估的位置，達(dá)到強(qiáng)化稅源監(jiān)控、提高稅收征管質(zhì)量，全面掌握納稅人的稅收活動(dòng)規(guī)律，把握稅收征管的主動(dòng)權(quán)。及時(shí)準(zhǔn)確地為企業(yè)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。并按年審工作規(guī)程嚴(yán)格對(duì)一般納稅人實(shí)施審查，做到程序合法，手續(xù)齊全，不達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一律取消一般納稅人資格；進(jìn)一步抓好納稅人專票用量的核實(shí)。對(duì)于一般納稅人的專用發(fā)票用量，為了確保安全要切實(shí)做到專票管理與日常管理相結(jié)合，專票管理與執(zhí)行政策檢查相結(jié)合，專票管理與保管措施相結(jié)合，不具備管理?xiàng)l件的堅(jiān)決不予使用專用發(fā)票。

認(rèn)

真抓好行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制四項(xiàng)制度的落實(shí)，提高辦稅效率，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。為了徹底改變納稅人久等外出處理業(yè)務(wù)辦稅員而煩心、費(fèi)時(shí)的現(xiàn)象，確保在各個(gè)辦稅環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)納稅人“零等候”，切實(shí)提高辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率。我局將因地適宜，在辦稅廳試行以綜合辦稅崗為主的新“一窗式”服務(wù)，A、B角服務(wù)，切實(shí)解決辦稅服務(wù)大廳擁擠現(xiàn)象。繼續(xù)作好“六項(xiàng)特色服務(wù)”，為納稅人提供更為方便快捷的納稅服務(wù)。通過(guò)各種途徑有效的開(kāi)展政策宣傳，確保征收前臺(tái)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（四）堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。

全面貫徹落實(shí)國(guó)家稅收政策法規(guī)，保證和維護(hù)稅法的權(quán)威性，堅(jiān)決杜絕越權(quán)擅自減稅、免稅和緩稅；強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法管理，充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法考核信息系統(tǒng)的監(jiān)督作用，將稅收?qǐng)?zhí)法考核和崗位責(zé)任制考核想結(jié)合，確保執(zhí)法規(guī)范到位；將依法治稅作為整頓和規(guī)范稅收秩序的重要內(nèi)容，強(qiáng)化稅收征管，加大稽查力度，嚴(yán)肅稅收檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的各類涉稅違法行為；將依法治稅與礦山管理相結(jié)合，鞏固礦山行業(yè)的稅收征管成果；將依法治稅與優(yōu)化投資環(huán)境相結(jié)合，堅(jiān)決糾正違規(guī)執(zhí)法行為，切實(shí)做到依法辦稅、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)法制、文明的市場(chǎng)環(huán)境，更好地促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（五）進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，全面提高國(guó)稅征管工作的質(zhì)量和效率。

提高國(guó)稅征管工作的質(zhì)量和效率，是今年全省“創(chuàng)新發(fā)展年”的重點(diǎn)工作內(nèi)容。我局將認(rèn)真研究今年國(guó)稅征管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口和工作著力點(diǎn)，大力提高國(guó)稅征管工作的質(zhì)量和效率，不斷改進(jìn)和完善稅收服務(wù)，進(jìn)一步實(shí)施稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化管理，努力確保全縣征管工作邁上新的臺(tái)階。

（六）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須持之以恒、長(zhǎng)抓不懈，同時(shí)也要有切實(shí)可行的工作措施。一是要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，在繼續(xù)做好學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地培養(yǎng)稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)、行政管理等方面的專業(yè)人才，形成綜合型和專業(yè)型人才交相輝映的良好局面；二是加強(qiáng)干部管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高工作責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，實(shí)行獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)班子學(xué)習(xí)風(fēng)氣，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（七）進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，為“金稅三期”的順利運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

信息化的發(fā)展很大程度上決定了工作質(zhì)量和效率。因此，信息化建設(shè)是我局20**年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。做好信息系統(tǒng)的整合工作，使系統(tǒng)之間運(yùn)用聯(lián)系更加緊密，操作更加方便快捷；做好系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，逐步建立和完善科學(xué)高效的技術(shù)與業(yè)務(wù)運(yùn)行、維護(hù)工作體系，理順解答問(wèn)題、補(bǔ)丁升級(jí)和業(yè)務(wù)操作流程；切實(shí)提高運(yùn)行、維護(hù)的質(zhì)量，牢固樹(shù)立“數(shù)據(jù)質(zhì)量無(wú)小事”的觀念，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)設(shè)備的功效和使用效率，全面提高稅收工作的質(zhì)量和效率。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作。

一是加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依托執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、簽訂黨風(fēng)廉正責(zé)任書(shū)、特邀監(jiān)察員座談會(huì)等形式，在制度落實(shí)上狠下功夫；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督制約，積極推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作的透明度；三是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，落實(shí)政府采購(gòu)和財(cái)務(wù)定期公開(kāi)制度，對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加大違紀(jì)違法處罰力度，嚴(yán)肅稅收工作。

（九）加大稅收稽查力度，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。努力做好國(guó)務(wù)院提出的“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的十六字治稅方針，以做好日?；闉榛A(chǔ)，以重點(diǎn)稅源和行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，以查處重大涉稅違法案件為突破口，以很抓隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)為保障，全面提高稽查工作的質(zhì)量和效率，提升稅務(wù)稽查的社會(huì)地位和形象。一是加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)練兵有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；二是完善工作考核制度，建立崗責(zé)考核體系，繼續(xù)落實(shí)和完善稽查工作目標(biāo)管理責(zé)任制；三是以重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，把開(kāi)展普通發(fā)票的稅收專項(xiàng)檢查、抓好礦產(chǎn)品行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查和開(kāi)展以漏征漏管戶為重點(diǎn)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的專項(xiàng)檢查等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮稽查工作職能，達(dá)到檢查一個(gè)行業(yè)，整頓一片稅收秩序的目的，繼續(xù)開(kāi)展整頓和規(guī)范稅收秩序工作；四是加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合，形成稅收?qǐng)?zhí)法合力。加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)間協(xié)調(diào)與配合，互通工作情況，加強(qiáng)信息反饋，進(jìn)一步提高我縣稽查工作的整體質(zhì)量和執(zhí)法水平，為我縣營(yíng)造一個(gè)良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

（十）加強(qiáng)安全保衛(wèi)，強(qiáng)化事故的防范工作。進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛及油料和修理費(fèi)的管理，確保厲行節(jié)約，要做到保證交通工具的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以滿足國(guó)稅工作的需要；要繼續(xù)落實(shí)《**縣國(guó)家稅務(wù)局社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制》和《安全保衛(wèi)制度》，采取有效措施搞好防火、防盜工作，特別是要應(yīng)用好電視防盜裝置，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用；要積極預(yù)防，強(qiáng)化安全教育，保證不發(fā)生重大安全事故，確保機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)和職工生命安全；要結(jié)合干部職工集中辦公、集中生活的特點(diǎn)，健全調(diào)解組織和措施，做好職工之間及職工家屬之間的團(tuán)結(jié)工作，使職工之間盡量不要發(fā)生糾紛和矛盾，使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（十一）開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型。

文明創(chuàng)建工作是國(guó)稅文化建設(shè)的重要部分。一是將國(guó)稅文化上升為一種開(kāi)拓奮進(jìn)的動(dòng)力。依法征收，強(qiáng)化征管，堵漏增收，服務(wù)大局，充分調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)拼搏，勇挑重?fù)?dān)，忘我工作，攻堅(jiān)克難；二是以人為本，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。始終堅(jiān)持以人為本，以德治隊(duì)，把“一手抓稅收、一手抓精神文明建設(shè)”作為治局之本，緊緊結(jié)合國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際，著力進(jìn)行思想道德建設(shè)，使國(guó)稅系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)朝著穩(wěn)步、健康、有序的方向發(fā)展；三是選準(zhǔn)載體，創(chuàng)新形式。努力將文化載體與創(chuàng)建載體有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一，使國(guó)稅文化建設(shè)富有實(shí)效性和特色性；四是樹(shù)立是國(guó)稅文化的形象代表。充分發(fā)揮文化的導(dǎo)向作用，大力宣傳敬業(yè)奉獻(xiàn)、銳意創(chuàng)新、刻苦學(xué)習(xí)、實(shí)績(jī)顯著的各種先進(jìn)人物、先進(jìn)集體的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮“文明單位”、“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”等先進(jìn)典型的帶頭、示范和引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)國(guó)稅文化建設(shè)深入發(fā)展。五是動(dòng)員廣大國(guó)稅干部職工關(guān)心社會(huì)公益事業(yè)，積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展扶貧助學(xué)、助困、獻(xiàn)愛(ài)心等社會(huì)公益活動(dòng)，在全局興起“崇尚良好道德，爭(zhēng)做文明稅官”的良好風(fēng)尚。自覺(jué)地把道德規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨硇袨闇?zhǔn)則，提高個(gè)人道德水準(zhǔn)。

(十二)開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，活躍國(guó)稅干部的文化生活。

國(guó)稅文化活動(dòng)旨在激發(fā)國(guó)稅干部的工作熱情，增強(qiáng)凝聚力，有計(jì)劃地組織開(kāi)展一些健康有益的文化活動(dòng)，可以陶冶國(guó)稅干部的身心情操，滿足成員之間感情交流。結(jié)合自身實(shí)際制定文化活動(dòng)規(guī)劃，配置文化活動(dòng)用品，定期開(kāi)展一些寓教于樂(lè)、健康愉快、生動(dòng)活潑、豐富多彩的文化娛樂(lè)和體育活動(dòng)，通過(guò)體育比賽、文藝演出，書(shū)法美術(shù)攝影大賽等一系列文化體育活動(dòng)，豐富職工業(yè)余文化生活，促進(jìn)干部間的情感交流，共同陶冶情操，充分展示國(guó)稅干部的才華，展示國(guó)稅干部的才藝風(fēng)貌，以提升國(guó)稅形象，宣傳擴(kuò)大國(guó)稅文化的影響力。

全局稅務(wù)干部職工要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力做到“四個(gè)始終”。一是要始終牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)重要指示，貫徹落實(shí)省局市局的各項(xiàng)工作部署。二是要始終重視提高行政效能，不斷完善稅務(wù)行政管理制度。三是要始終注意狠抓落實(shí)，著重提高工作實(shí)效。四是要始終重視作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，確保今年的各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

第二篇：“民政局開(kāi)展創(chuàng)新改革發(fā)展計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

去年是我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆四中全會(huì)精神的重要一年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，更是我鎮(zhèn)進(jìn)一步“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生、爭(zhēng)進(jìn)位”的關(guān)鍵之年。做好去年政府各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

新的一年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、項(xiàng)目活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)活力，為把靖港打造成為省會(huì)城區(qū)的“后花園”、“兩型社會(huì)建設(shè)”的示范區(qū)和生態(tài)文明新區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)：全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2800萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將牢牢把握推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)這個(gè)主題，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）改革創(chuàng)新工作方法，找準(zhǔn)惠民富民切入點(diǎn)。

靖港要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，提升自身綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。抓招商，做好產(chǎn)業(yè)文章。招商引資是突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。要更新招商理念，由撒網(wǎng)式招商向特色化招商轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變、由政策招商向服務(wù)招商轉(zhuǎn)變；要突出招商重點(diǎn)，圍繞“兩型社會(huì)”和壯大第三產(chǎn)業(yè)的要求，有針對(duì)性的招商；要改進(jìn)招商方式，充分利用政府推介、媒體宣傳、游客接待等形式和現(xiàn)有企業(yè)資源，開(kāi)展上門(mén)招商、定向招商、以商招商。抓項(xiàng)目，保障穩(wěn)定財(cái)源。按照“高位協(xié)調(diào)、積極溝通、穩(wěn)步推進(jìn)、強(qiáng)化管理”的要求，加大湘船重工的建設(shè)力度，要積極協(xié)調(diào)、協(xié)助長(zhǎng)沙船舶廠引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，加速企業(yè)改制進(jìn)程，延伸企業(yè)產(chǎn)品鏈條，加快廠房碼頭建設(shè)，完善各類配套設(shè)施，力爭(zhēng)去年新廠全面建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收入庫(kù)。抓特色，做大古鎮(zhèn)旅游。古鎮(zhèn)已成功開(kāi)街，后段加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理迫在眉捷，我們要充分利用古鎮(zhèn)底蘊(yùn)、特色水鄉(xiāng)等獨(dú)特的歷史人文優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)這一“無(wú)煙工業(yè)”，全力爭(zhēng)取市、縣財(cái)政更大支持，積極破解經(jīng)營(yíng)管理和資本運(yùn)作等難題，將古鎮(zhèn)打造成適合省會(huì)及周邊地區(qū)的區(qū)域性旅游休閑度假基地、5A級(jí)旅游景區(qū)。抓服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們將切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的重視和支持，加大對(duì)阻工鬧事、索拿卡要、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等違法違規(guī)行為的打擊力度，全力營(yíng)造良好的項(xiàng)目投資環(huán)境。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民群眾致富路。

堅(jiān)持以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為總攬，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞大眾垸現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧工程，建設(shè)好糧食高產(chǎn)增效萬(wàn)畝示范區(qū)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稻種植面積。突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、瓜果蔬菜和優(yōu)質(zhì)畜禽三大規(guī)模產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持都遨生態(tài)農(nóng)莊、長(zhǎng)輝生態(tài)農(nóng)莊規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極協(xié)助慶湘食品擴(kuò)大再生產(chǎn)。逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施。積極實(shí)施以土地綜合整理為主的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明年將對(duì)農(nóng)溪、金星、福塘三個(gè)村1萬(wàn)畝左右的耕地進(jìn)行土地綜合整理，并對(duì)龍江渠、紅葉子渠進(jìn)行全面疏竣、護(hù)砌，三年內(nèi)還將完成幸福渠和龍公渠的疏浚、護(hù)砌。深入推進(jìn)綜合改革。轉(zhuǎn)變土地流轉(zhuǎn)方式，加快發(fā)展各類專業(yè)合作社。增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)，分階段推進(jìn)村莊環(huán)境整治。推進(jìn)農(nóng)村清潔能源工程，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。改革生態(tài)種養(yǎng)模式，高效利用土地資源。加強(qiáng)動(dòng)植物防疫、保險(xiǎn)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防病抗災(zāi)能力。實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入。HtTp://004km.cn

（三）切實(shí)關(guān)注民生民利，打造安定和諧新局面。

全力實(shí)施民生工程。鞏固和提高“兩基”成果，提高教育質(zhì)量，加快合格化學(xué)校建設(shè)。大力抓好民間文化、藝術(shù)、體育等事業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)民群眾生活需求。完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系，健全疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生救援體系，不斷提高衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。切實(shí)抓好計(jì)生服務(wù)工作，穩(wěn)定低生育水平，完善計(jì)生動(dòng)態(tài)管理和綜合治理機(jī)制，人口自然出生率控制在5‰以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)社保工作。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療、工傷、生育、養(yǎng)老、失業(yè)五大保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，不斷拓寬就業(yè)渠道。加快廉租房建設(shè)，有效解決中低收入人群住房問(wèn)題。健全低保、災(zāi)害救助和特困救助等制度，切實(shí)保障和關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體生活。努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)做好信訪工作，積極引導(dǎo)群眾合法理性地表達(dá)利益訴求。要及時(shí)掌握情報(bào)信息，完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，把握工作主動(dòng)權(quán)，將各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“平安靖港”創(chuàng)建活動(dòng)和嚴(yán)打整治行動(dòng)。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要強(qiáng)化應(yīng)急管理能力，努力提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的水平。

（四）不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，確保群眾滿意顯實(shí)效。

靖港正處在大步邁進(jìn)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢(shì)和任務(wù)迫切要求政府加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高駕馭全局、執(zhí)政為民的能力。一是要讓人民群眾看到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。信心比黃金更重要。在建設(shè)加快、挑戰(zhàn)增多的情況下，全鎮(zhèn)廣大黨員干部要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心，大思路謀劃發(fā)展，大力度推進(jìn)工作。要邁開(kāi)雙腳，走進(jìn)村組，深入群眾，破解難題。要?jiǎng)?chuàng)新考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化督查考核，狠抓工作落實(shí)，做到“落地有聲、抓鐵留痕”，確保干一件成一件，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。二是要讓人民群眾充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。建設(shè)民本政府是我們所有工作的最終目標(biāo)。要始終從群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最迫切的事情抓起，下功夫在擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善環(huán)境方面出實(shí)招、求實(shí)效，讓群眾真切體會(huì)到黨和政府的溫暖，實(shí)實(shí)在在地共享改革發(fā)展成果。三是要讓人民群眾滿意政府的工作作風(fēng)。始終把依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高行政效能，努力創(chuàng)造一個(gè)開(kāi)放、規(guī)范、高效的政務(wù)環(huán)境。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，切實(shí)糾正不正之風(fēng)，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，樹(shù)立起“人民政府為人民”的良好形象。

各位代表、同志們，形勢(shì)催人奮進(jìn)，目標(biāo)令人鼓舞、發(fā)展刻不容緩，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，上下一心，扎實(shí)苦干，銳意進(jìn)取，為建設(shè)和諧靖港、大美靖港而努力奮斗！

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

第三篇：“鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

2009年,我鎮(zhèn)將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在主動(dòng)適應(yīng)中創(chuàng)新思路，在破解難題中搶抓機(jī)遇，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中加快發(fā)展，以發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)為突破口，加快工業(yè)化和“強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

一、總體思路

2009年工作的總體思路是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要任務(wù)，以新農(nóng)村建設(shè)總攬農(nóng)村工作全局，認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。要緊緊圍繞一個(gè)中心（以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心）；搞好兩項(xiàng)活動(dòng)（黨的十七大精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)和作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的完善、落實(shí)）；狠抓三項(xiàng)重點(diǎn)（個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善）；加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)（農(nóng)村基層組織、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村和三個(gè)文明建設(shè)）。

二、奮斗目標(biāo)

三、主要任務(wù)（2）以個(gè)私經(jīng)濟(jì)為突破口，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。著重抓好三方面工作，推進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)上當(dāng)好老師，抓好引導(dǎo)。①建立項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)編列發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目形式抓好落實(shí)。②在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上做好引導(dǎo)，利用個(gè)私創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，積極包裝鞋業(yè)、“烏牛早”茶葉等一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，加大招商引資力度，在小雄村重塑昔日“鞋都”輝煌，打造“鞋業(yè)村”，計(jì)劃籌建小雄籍在外知名人士聯(lián)誼會(huì)，加強(qiáng)與小雄籍在外辦鞋廠的企業(yè)家和技術(shù)人才進(jìn)行溝通聯(lián)系和有關(guān)投資接洽等，積極引導(dǎo)他們回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，計(jì)劃再引進(jìn)鞋業(yè)企業(yè)3-5家，形成5000萬(wàn)以上的鞋業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，解決小雄片10村2500個(gè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。二是在企業(yè)對(duì)接上要做好媒人，搭建平臺(tái)。①做好村企對(duì)接工作。我們將充分發(fā)揮亞達(dá)科技、海啊集團(tuán)等企業(yè)與我鎮(zhèn)11個(gè)行政村新農(nóng)村建設(shè)結(jié)對(duì)幫扶以及毗鄰泗淋侗港工業(yè)集聚區(qū)的有利條件，一方面有意識(shí)的選撥一批有志村民到企業(yè)去工作，實(shí)施走出去，為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育人才；另一方面加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系，通過(guò)項(xiàng)目幫扶的形式，積極引進(jìn)來(lái)，使企業(yè)把加工項(xiàng)目放到結(jié)對(duì)幫扶村，建立生產(chǎn)基地。②搭建好家庭加工業(yè)和企業(yè)的聯(lián)系平臺(tái)。積極組織村干部到椒黃路等相關(guān)企業(yè)考察，大力推動(dòng)小雄村、五支岙村、山場(chǎng)片的橫機(jī)、節(jié)日燈、石材等家庭加工業(yè)的整合，計(jì)劃培育扶持5-10個(gè)加工大戶，10多名專業(yè)技術(shù)性人才，形成橫機(jī)、節(jié)日燈等專業(yè)村。③搭建好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與散戶的聯(lián)系平臺(tái)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，著重培育特色農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展農(nóng)副加工業(yè)，如發(fā)展塔坑、西岑村的竹筍加工，胡家峙村的“烏牛早”茶葉炒制包裝等，努力提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)附加值。三是在政策服務(wù)上當(dāng)好保姆，樂(lè)做“打工人”。①落實(shí)責(zé)任，制訂鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目責(zé)任制，按照一位領(lǐng)導(dǎo)、一組班子、一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一抓到底的“五個(gè)一”要求，做到每個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展定培育目標(biāo)、定扶持政策、定發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、定見(jiàn)效時(shí)限，并嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任考核。同時(shí)，29個(gè)行政村要成立村級(jí)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)服務(wù)站，為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。②出臺(tái)扶持政策。牽頭聯(lián)系有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取對(duì)小雄個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持，開(kāi)通綠色通道。積極與信用社、農(nóng)行等金融系統(tǒng)取得聯(lián)系，利用縣里政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取金融信貸支持。③優(yōu)化服務(wù)。充分利用農(nóng)民信箱、農(nóng)民博客、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)提供信息服務(wù)；開(kāi)展送科技下村，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等服務(wù)；積極幫助個(gè)私企業(yè)主和個(gè)體工商戶落實(shí)各類政策處理，要把“個(gè)私經(jīng)濟(jì)老板動(dòng)嘴，我們跑腿”，作為服務(wù)宗旨和辦事原則，為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全程保姆式服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境。（4）加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。一是繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，制定稅收征管方案，深挖老稅源，做到應(yīng)收盡收。培植新稅源，努力尋求稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。二是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，從嚴(yán)控制支出，做到收支平衡。教育廣大黨員干部樹(shù)立憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在實(shí)際工作中，做到各顯其能，多點(diǎn)開(kāi)花，多渠道的爭(zhēng)取各項(xiàng)發(fā)展資金。各村要按照《財(cái)務(wù)管理制度》要求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，搞好村級(jí)會(huì)計(jì)核算，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，民主理財(cái)。

（5）抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。繼續(xù)加大社會(huì)治安綜合治理工作力度，堅(jiān)持做到依法治鎮(zhèn)；搞好普法宣傳教育，提高群眾的法制觀念。充分發(fā)揮調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組和調(diào)解員的作用，抓好矛盾糾紛排查工作，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”；嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作相關(guān)規(guī)定，實(shí)行接待負(fù)責(zé)制和分級(jí)處理制，確保信訪工作順利開(kāi)展；積極爭(zhēng)創(chuàng)“平安村鎮(zhèn)”，同時(shí)在各村開(kāi)展好“平安村”、“無(wú)毒村”的創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的穩(wěn)定和諧社會(huì)局面，保證人民安居樂(lè)業(yè)，為我鄉(xiāng)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（6）強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力改變城鎮(zhèn)面貌。2009年我們將加大推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)力度：一是按照“建一幢大樓、穩(wěn)一方人心、興一片土地”的思路，計(jì)劃出售鎮(zhèn)政府大樓對(duì)面32間宅基地，進(jìn)一步豐滿鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)框架；二是強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)綜合治理，計(jì)劃完成1200米小雄溪環(huán)境衛(wèi)生整治，提升鎮(zhèn)區(qū)居民的城市意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和文明意識(shí)；三是推進(jìn)城居設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃完成鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心和小雄村辦公大樓建設(shè)，同時(shí)積極落實(shí)“三區(qū)”建設(shè)，打造三門(mén)南大門(mén)新形象，以投資環(huán)境的優(yōu)化和人居環(huán)境的改善來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（7）以和諧社會(huì)、全面進(jìn)步為旗幟，大力促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是繼續(xù)實(shí)施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略。積極推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，注重實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮科技示范作用；進(jìn)一步鞏固“普九”成果，認(rèn)真落實(shí)教改措施，切實(shí)提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，努力改善辦學(xué)條件，保證師生安全。二是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。推進(jìn)村級(jí)民主法制建設(shè)進(jìn)程，在全鄉(xiāng)形成健康向上、民主文明的社會(huì)氛圍。三是狠抓基層組織建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部為目標(biāo)，以先進(jìn)性教育、“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”活動(dòng)為載體，努力提高基層組織建設(shè)水平。重點(diǎn)抓好村黨員活動(dòng)室建設(shè)、發(fā)展黨員、為民服務(wù)全程代理和后進(jìn)村整改工作；四是堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。依法行政，規(guī)范管理，進(jìn)一步完善和落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，狠抓計(jì)劃生育長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)。保持和穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)，確保人口控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)耕地面積動(dòng)態(tài)平衡。六是重視各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真做好文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、民政等工作。

（8）以政治文明為方向，以依法行政為手段，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立政府良好的外部形象。一要真抓實(shí)干，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話，查實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效，出實(shí)績(jī)，把強(qiáng)烈的工作熱情和嚴(yán)肅的工作態(tài)度結(jié)合起來(lái)，把功夫下在抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。二要勤政愛(ài)民，樹(shù)立密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部經(jīng)常深入田間地頭和群眾中間，了解群眾意愿，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦；扎根基層，出勤出力，從為人民服務(wù)中贏得信賴與擁護(hù)。三要立黨為公，樹(shù)立廉潔從政的作風(fēng)。切實(shí)把真心實(shí)意愛(ài)民、強(qiáng)化服務(wù)便民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民、穩(wěn)定社會(huì)安民、廉潔勤政贏民作為我們工作的立足點(diǎn)。要廉潔自律，防微杜漸，自覺(jué)過(guò)好名利關(guān)、權(quán)利關(guān)、金錢(qián)關(guān)、人情關(guān)，增強(qiáng)拒腐防變能力，不管任何人，只要違法亂紀(jì)，特別是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，將一查到底，決不手軟，切實(shí)樹(shù)立良好的政風(fēng)。

2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局之年，雄黨委、政府將在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，為全面完成2009年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗。

第四篇：“新型墻體材料發(fā)展計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省人民政府令第95號(hào)），做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理工作，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源和資源?，F(xiàn)制訂年我市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作計(jì)劃。

根據(jù)省人民政府第95號(hào)令的精神，我市年發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作的目標(biāo)要求是：堅(jiān)持以政策法規(guī)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求為目的，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，各部門(mén)各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，全面、積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)我市新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用工作，開(kāi)創(chuàng)我市新型墻體材料工作的新局面。

為達(dá)到上述目標(biāo)要求，各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)對(duì)該項(xiàng)工作要予以高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)以下幾項(xiàng)工作：

一、完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。要完成省人民政府確定的“禁止使用實(shí)心粘土磚”目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各縣（市、區(qū)）要予以高度重視，在今年底前設(shè)立墻材革新與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用和組織協(xié)調(diào)工作；編制當(dāng)?shù)匕l(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的規(guī)劃和計(jì)劃；開(kāi)展新型墻體材料產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、認(rèn)定和推廣應(yīng)用工作；按規(guī)定征收、管理和使用新型墻體材料專項(xiàng)基金；組織開(kāi)展新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作的信息交流；研究解決新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用中的新情況、新問(wèn)題等工作。

二、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作的認(rèn)識(shí)。要充分利用各種宣傳手段，加大宣傳力度，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料是一項(xiàng)關(guān)系到保護(hù)耕地，節(jié)約能源，造福子孫后代，功在當(dāng)代、利在千秋的大事，使人們?cè)谒枷肷细掠^念，使發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作從一種行政行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

三、強(qiáng)化新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收工作。按照《財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布〈新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2002]55號(hào)）以及省人民政府第95號(hào)令的精神，凡新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位（個(gè)人），在辦理施工許可證前，按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收新型墻體材料專項(xiàng)基金。

五、強(qiáng)化新型墻體材料監(jiān)督管理力度。建設(shè)與發(fā)展改革、國(guó)土資源、工商、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，按照省政府《規(guī)定》切實(shí)做好實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，不得增加新的粘土采掘用地，不得異地搬遷生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，禁止任何單位（個(gè)人）新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)或者生產(chǎn)線。經(jīng)貿(mào)部門(mén)要?jiǎng)訂T大中型磚廠進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型和工藝改造，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非實(shí)心粘土磚以及新型墻體材料，盡快建立起我市新型墻體材料的生產(chǎn)基地。

新型墻體材料發(fā)展計(jì)劃責(zé)任編輯：陳老師 閱讀：人次

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

第五篇：“深化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”政府工作計(jì)劃[推薦]

市委五屆九次全體會(huì)議提出了堅(jiān)持生態(tài)立市，工業(yè)強(qiáng)市，打資源牌，走特色路，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)的總體構(gòu)想，在行業(yè)布局和工業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)要做大做強(qiáng)能源、礦產(chǎn)冶金和旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大礦泉水、人參、醫(yī)藥、林產(chǎn)品加工和特色農(nóng)產(chǎn)品五大特色產(chǎn)業(yè)，培育新材料、物流兩大新興產(chǎn)業(yè)。這是市委根據(jù)市情，全面確立“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，走新型工業(yè)化道路，建立生態(tài)工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的重大戰(zhàn)略舉措。

一、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)確定的意義和發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

科學(xué)選擇和界定我市支柱產(chǎn)業(yè)的意義十分重大。它有利于準(zhǔn)確把握市情，有利于突出工作重點(diǎn)，有利于發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿团嘀步?jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，是調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要前提。為了正確認(rèn)識(shí)我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的地位，明確其發(fā)展方向，更好地貫徹實(shí)施市委五屆九次會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我們依據(jù) 年全市第二次經(jīng)濟(jì)普查資料和 年的工業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)的方法，對(duì)我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行量化分析和比較研究，供有關(guān)部門(mén)研究我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和潛力時(shí)參考。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)體系

1、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大比重，能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，一般是指支撐整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門(mén)，是該區(qū)域中產(chǎn)值或增加值最大、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)最多、利潤(rùn)與稅收最高的產(chǎn)業(yè)。通常也是固定資產(chǎn)投入和流動(dòng)資金占用較多的產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是圍繞一個(gè)或者幾個(gè)具有原材料、礦藏、初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行全程加工、深加工、培育配置培養(yǎng)，形成的產(chǎn)業(yè)鏈，亦稱特色產(chǎn)業(yè)鏈。

2、工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的區(qū)別

工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)有所不同，本質(zhì)的區(qū)別在于工業(yè)行業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，它不包括與之配套的，為其進(jìn)行服務(wù)的行業(yè)活動(dòng)，而后者包含第一產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。只有將其合在一起，才稱其為產(chǎn)業(yè)。以汽車(chē)為例，汽車(chē)工業(yè)不同于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，它只是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，屬于第二產(chǎn)業(yè)，不包括與汽車(chē)制造相關(guān)及為汽車(chē)制造服務(wù)的汽車(chē)租賃、信貸、保險(xiǎn)、銷(xiāo)售、維護(hù)與保養(yǎng)等屬于第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有將兩者合在一處，才為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。同樣，我市確定的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)不僅包括工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)，還包括第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)和與之相配套的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)體系及發(fā)展?fàn)顩r分析

按照支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的定義，通過(guò)計(jì)算和定量分析，我們將市委五屆九次全委會(huì)提到的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)占全市GDp的份額列表如下：

在以上特點(diǎn)中，最主要的一個(gè)指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)的增加值要占GDp的 以上，可以叫支柱產(chǎn)業(yè)。從上表中，可以看出，截止到 年末，我市確定的能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)都超過(guò)了 以上，盡管旅游產(chǎn)業(yè)占GDp的比重不超過(guò)，但由于該產(chǎn)業(yè)涉及交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)、商業(yè)、通訊、地方特色工業(yè)、民族用品等諸多產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源消耗少，發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，所以市委五屆九次全會(huì)將該產(chǎn)業(yè)列入“十二五”時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)品加工業(yè)占GDp的比重雖然超過(guò)了，達(dá)到了支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于該產(chǎn)業(yè)在我市屬于兩頭在外的行業(yè)，初級(jí)產(chǎn)品所占比重多，科技含量不高，受?chē)?guó)外市場(chǎng)的影響大。從森林資源保護(hù)的層面看，隨著國(guó)家主體功能區(qū)的劃分，原料的持續(xù)供給能力差。所以，市委五屆九次全會(huì)將該產(chǎn)業(yè)從目前的支柱產(chǎn)業(yè)列入未來(lái)的特色產(chǎn)業(yè)，是依據(jù)長(zhǎng)山區(qū)的資源狀況，綜合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、科技含量、環(huán)境保護(hù)等各方面因素做出的選擇。

從表中可以看出，按照統(tǒng)計(jì)對(duì)工業(yè)行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)模指標(biāo)的角度觀察，我市資產(chǎn)、利潤(rùn)、稅收和從業(yè)人員相對(duì)較大的工業(yè)行業(yè)分別是煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、林產(chǎn)品加工、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及黑色金屬礦采選業(yè)（鐵礦采選業(yè)）。如果依據(jù)工業(yè)增加值總量排序劃分，以上四大行業(yè)的基本情況依次如下：

——煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)所占比重最大，工業(yè)增加值總量最大。目前有通化礦業(yè)集團(tuán)、東圣焦化公司、曙光工貿(mào)公司和八寶煤業(yè)公司等骨干企業(yè)。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，年，全市原煤的生產(chǎn)能力已達(dá)到 萬(wàn)噸，能力的利用率達(dá)到。年，全市 戶規(guī)模以上煤炭開(kāi)采和洗選企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值43億元，同比增長(zhǎng)。其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 億元，同比增長(zhǎng) ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，同比增長(zhǎng)，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達(dá)到 人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的。

——其次是木材加工業(yè)。目前有金隆木業(yè)、云龍木業(yè)、麗美堅(jiān)、祿林木業(yè)、寶健木業(yè)等骨干企業(yè)。目前，全市復(fù)合地板的生產(chǎn)能力已達(dá)到 萬(wàn)平方米；刨花板的生產(chǎn)能力達(dá)到 萬(wàn)立方米；百葉窗的生產(chǎn)能力達(dá)到 萬(wàn)立方米。年，全市 戶規(guī)模以上木材加工企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2 億元，同比增長(zhǎng)。在總產(chǎn)值中有 是新產(chǎn)品產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 億元，同比增長(zhǎng) ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，同比增長(zhǎng)，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達(dá)到 萬(wàn)人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的。

——第三是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。目前有渾江發(fā)電公司、熱電公司、松江河發(fā)電廠和華生熱力公司等骨干企業(yè)。年，全市 戶規(guī)模以上電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) ；其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 億元，占規(guī)模工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 萬(wàn)元，同比下降 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，同比增長(zhǎng)，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達(dá)到 人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力的分析

綜合反映支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要特征的指標(biāo)有效益指標(biāo)、資本運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、市場(chǎng)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)。按照這些指標(biāo)的劃分，我們將市委五屆九次全體會(huì)議中提到的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況列表如下:

從上表中可以看出我市支柱產(chǎn)業(yè)具有以下特點(diǎn)：

1、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模，但資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果不佳。

從規(guī)?？矗谥еa(chǎn)業(yè)中，僅能源和礦產(chǎn)冶金兩大大支柱產(chǎn)業(yè)，年就實(shí)現(xiàn)增加值 億元，占全市GDp的 ；資產(chǎn)總額達(dá)到 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 ；從業(yè)人員 萬(wàn)人,占全市規(guī)模工業(yè)的。這說(shuō)明支柱產(chǎn)業(yè)總體存在較強(qiáng)的實(shí)力。但資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果不佳，投資效益不高。能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的總資產(chǎn)利潤(rùn)率只有，低于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)。電力生產(chǎn)和鐵礦采選是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年，全市電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅 元，黑色金屬礦采選業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。能源工業(yè)和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率分別為 和，超過(guò)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)值 和 個(gè)百分點(diǎn)。電力工業(yè)更是高達(dá)。從我市投資規(guī)?？矗M管投資總量迅速擴(kuò)充，但投資效果系數(shù)低。-年，全市投資總額累計(jì)達(dá)到 億元，但投資效果系數(shù)只有。其中，工業(yè)利潤(rùn)的投資彈性系數(shù)只有。資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)不佳的結(jié)果，不僅增加了企業(yè)的成本，還直接影響企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，所以表面上看，我市支柱產(chǎn)業(yè)具有較大的規(guī)模,但從資本運(yùn)營(yíng)過(guò)程看，仍然是高投入低產(chǎn)出。

2、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有支撐帶動(dòng)作用，但產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)工業(yè)快報(bào)資料顯示，我市確定的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 億元，占全市規(guī)模工業(yè)的 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重高達(dá)，較好地發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用，說(shuō)明傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)在我市具有一定的地位。但與全國(guó)先進(jìn)水平相比，我市支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)、資金密集型產(chǎn)品多，技術(shù)密集型產(chǎn)品少；品種老化型的傳統(tǒng)產(chǎn)品多，品種新，具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色生態(tài)型產(chǎn)品少；內(nèi)向型的產(chǎn)品多，外向型的產(chǎn)品少；耗能大的重工業(yè)產(chǎn)品多、高附加值的輕工業(yè)產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品、“原”字牌產(chǎn)品多，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品少。年我市能源業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為，礦產(chǎn)冶金行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為，大大低于全國(guó)同行業(yè)平均水平。年，我市榮獲吉林省著名商標(biāo)的企業(yè)有 戶，被命名為中國(guó)馳名商標(biāo)的只有“施慧達(dá)”和“地王”牌商標(biāo)，在全國(guó)的市場(chǎng)份額中仍顯得微不足到。由于我市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈普遍短小，大多數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)要么生產(chǎn)上游產(chǎn)品，要么生產(chǎn)低成本、低價(jià)格的中低檔產(chǎn)品，企業(yè)規(guī)模都不夠大，產(chǎn)品附加值也不高，而且能源消耗大戶所占比重大。從 年我市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值單耗水平看，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值單耗高達(dá) 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源工業(yè)的單耗更是高達(dá) 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，單耗水平明顯高于全省和全國(guó)水平，節(jié)能降耗的任務(wù)非常艱巨。

3、具有較強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)的制約嚴(yán)重。從反映技術(shù)指標(biāo)的固定資產(chǎn)凈值率看，以銅、鉛、鎂、金礦采選為主的有色金屬礦采選業(yè)、以石膏、滑石為主的非金屬礦采選業(yè)和以原煤、洗精煤為主的煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)都具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，其固定資產(chǎn)凈值率都超過(guò)了 以上，以東圣焦化和曙光工貿(mào)等企業(yè)為代表的煤化工產(chǎn)品和煉焦業(yè)，固定資產(chǎn)凈值率更是高達(dá) 以上。但技術(shù)優(yōu)勢(shì)并非完全的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以洗精煤、焦炭和鐵精粉為主的“圍鋼經(jīng)濟(jì)”受制于通鋼,通鋼生產(chǎn)量的好壞直接影響我市支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于受市場(chǎng)供求變化的影響較大。一旦市場(chǎng)變化，就變得被動(dòng)起來(lái)。

4、支柱產(chǎn)業(yè)及其骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短小，發(fā)展后勁不強(qiáng)。一個(gè)國(guó)家（地方）的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的好壞直接影響到地方競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。而目前我市的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還停留在少數(shù)幾個(gè)骨干企業(yè)的“單打獨(dú)斗”上面，與骨干企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)帶根本沒(méi)有形成，產(chǎn)業(yè)鏈條還十分短小，離產(chǎn)業(yè)群還很遠(yuǎn)。比如煤炭和鐵礦是全市產(chǎn)值份額較大的產(chǎn)品，但這些企業(yè)間相互獨(dú)立，上游產(chǎn)品所占比重高，價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯，企業(yè)也沒(méi)有真正走向市場(chǎng)，市場(chǎng)訂單還帶有較強(qiáng)的行政色彩，企業(yè)的中間產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)還沒(méi)有很好的結(jié)合，本地產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)，對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)作用甚微。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的核心，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的弱化也正是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的主要原因。從發(fā)展前景看，我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁不強(qiáng)，煤炭工業(yè)受資源短缺的制約，很容易喪失已取得的市場(chǎng)份額。受市場(chǎng)的制約和資源型城市枯竭及關(guān)閉小煤窯等產(chǎn)業(yè)政策的影響，代表我市支柱產(chǎn)業(yè)的原煤、洗煤、焦炭、鐵礦石和硅藻土的產(chǎn)量增長(zhǎng)乏力。年，全市原煤產(chǎn)量 萬(wàn)噸，與上年比僅增長(zhǎng) %。在 個(gè)行業(yè)構(gòu)成的支柱產(chǎn)業(yè)中，有出口交貨值的只有硅藻土行業(yè)，全部工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的出口交貨值也僅有，出口份額很小。這說(shuō)明這兩大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力還很弱。電力工業(yè)特別是火力發(fā)電受原煤生產(chǎn)的制約，發(fā)電量與利潤(rùn)成正相關(guān)，一旦宏觀因素有變，包括限電因素的影響，效益下降的局面將很難避免。據(jù)調(diào)查，目前，我市原煤的保有儲(chǔ)量為 億噸。建國(guó) 年來(lái),我市累計(jì)開(kāi)采原煤近億噸。年全市原煤消耗量超過(guò) 萬(wàn)噸的工業(yè)企業(yè)有 戶，累計(jì)消耗原煤約 萬(wàn)噸，僅渾江發(fā)電公司（包括渾江熱電公司）去年就消耗原煤 萬(wàn)噸,其中,省外購(gòu)煤高達(dá) 多萬(wàn)噸，通化礦業(yè)集團(tuán)消耗原煤 萬(wàn)噸。按目前原煤消耗的速度,如果沒(méi)有新的煤田發(fā)現(xiàn)，本世紀(jì)中下葉我市的原煤將消耗貽盡,這又說(shuō)明，按可持續(xù)發(fā)展的角度觀察，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力有明顯弱化的趨勢(shì)。另一方面，目前代表我市生態(tài)工業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)所占比例又較小。從上表中也可以看出，在特色產(chǎn)業(yè)中，年，全市特色產(chǎn)業(yè)增加值只有 億元，占全市GDp的比重只有，這還包括份額占GDp總量較大的木制品加工業(yè)。

因此，從以上分析中，可以得出如下結(jié)論：

——傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)及技術(shù)含量低的產(chǎn)品仍然是工業(yè)供給的主體，但已沒(méi)有顯著的優(yōu)勢(shì)。工業(yè)在全省乃至全國(guó)的市場(chǎng)份額還顯得微小，支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的弱化已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，充分考慮我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張性、增值性、集約性和可持續(xù)性，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低級(jí)化，增強(qiáng)我市支柱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是我市面臨的主要任務(wù)。

——支柱產(chǎn)業(yè)左右著我市工業(yè)形勢(shì)，但我們也應(yīng)看到，我市的支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。我們只有適合市情、適應(yīng)市場(chǎng)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的道路，盡快實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，壯大培育特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)才是現(xiàn)實(shí)的選擇。

——支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相似水平“高”，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度還很“慢”。突出地表現(xiàn)在：工業(yè)結(jié)構(gòu)中加工程度較低，采掘和原料工業(yè)等資源型工業(yè)所占比重較高。在類型上，結(jié)構(gòu)初級(jí)化明顯，高度化不足，呈較強(qiáng)的資源偏重型結(jié)構(gòu)特征。結(jié)構(gòu)相似程度高，還表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)規(guī)模小，效益低，實(shí)力弱，且低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在質(zhì)量不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢，突出表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度慢。轉(zhuǎn)換速度慢不僅制約著工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，還影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和后勁。支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換速度慢的另一方面，則表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展不足。

二、做大做強(qiáng)市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議

為了不斷擴(kuò)大我市支柱產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的生存空間，特提出如下建議：

１、發(fā)揮長(zhǎng)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，抓住特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松。

在我市確定的特色產(chǎn)業(yè)中，礦泉水、醫(yī)藥和木制品都有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，總體上看，雖然其綜合實(shí)力和水準(zhǔn)不高，但其強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)和超強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是我市持續(xù)發(fā)展的資本，只要有超前的政策取向和優(yōu)惠的政策，特色產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)拓方面才會(huì)有較大的突破。

按生態(tài)工業(yè)發(fā)展的要求，在具體操作上，林產(chǎn)工業(yè)要保證現(xiàn)有生產(chǎn)能力充分達(dá)產(chǎn)的情況下，不斷調(diào)整產(chǎn)品的更新?lián)Q代，同時(shí)，要在做強(qiáng)全市復(fù)合地板和人造板生產(chǎn)基地建設(shè)方面下功夫，并向高檔家具、辦公用品、新型裝飾和裝潢材料等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，一要側(cè)重開(kāi)發(fā)具有我市生態(tài)特點(diǎn)的新產(chǎn)品，如以山葡萄、五味子、人參等為原料的清、混、濃縮汁以及植物蛋白飲料；二是要側(cè)重開(kāi)發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)需求的營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)類產(chǎn)品，如運(yùn)動(dòng)員及適合某種特定需要的保健類飲品，各種低度酒、滋補(bǔ)酒、人參啤酒等；三是生產(chǎn)具有長(zhǎng)品牌和特點(diǎn)的各種農(nóng)產(chǎn)品。如反季節(jié)山野菜、長(zhǎng)野豬，冷水魚(yú)、林蛙油、綠色無(wú)公害食品等，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一些系列產(chǎn)品，如人參飲料系列、人參化妝品系列、山果、藍(lán)莓系列、保健營(yíng)養(yǎng)飲料系列、礦泉水飲料系列、山菜、真菌食品系列等。

2、改變投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我市雖然屬于新興的工業(yè)城市，但具有現(xiàn)代發(fā)展水平的新興工業(yè)很少，對(duì)此我們要根據(jù)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展要求，調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。首先要控制“夕陽(yáng)”工業(yè)的投資，要限制我市原材料緊缺的行業(yè)再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，要在增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和提高工藝技術(shù)、裝備水平方面做文章，切實(shí)改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放式生產(chǎn)模式。從主體功能區(qū)劃分的角度考慮，我市不宜過(guò)度發(fā)展高耗能、低效益的企業(yè)，應(yīng)立足長(zhǎng)的特色，側(cè)重發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要將有限的資金向綠色食品、飲料、醫(yī)藥和人參等占用資金少、見(jiàn)效快的輕工業(yè)傾斜。

3、重塑醫(yī)藥工業(yè)。醫(yī)藥工業(yè)具有投資少、見(jiàn)效快、耗能少、投資回收快的優(yōu)點(diǎn)。在培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面要做好兩方面的工作，一是依托我市豐富的中藥材資源，加大研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度，建設(shè)中藥現(xiàn)代化基地，通過(guò)引進(jìn)消化等方式，積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥。要扶持天風(fēng)制藥、修正醫(yī)藥等一批重點(diǎn)企業(yè)，不斷壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。二是要在建設(shè)撫松萬(wàn)良人參市場(chǎng)的同時(shí)，異地改建長(zhǎng)山貨市場(chǎng)，適時(shí)組建長(zhǎng)中醫(yī)藥批發(fā)市場(chǎng)，壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)發(fā)展的必由之路。林木產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)要快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。要依托我市的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高資源循環(huán)利用水平。形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，提高資源利用率，推進(jìn)林木產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)健康、有序發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)

5、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。首先，要進(jìn)一步加大我市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以長(zhǎng)為主體的具有特色的旅游品牌，全面提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要加快我市綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，大力發(fā)展物流業(yè)。結(jié)合營(yíng)白高速公路建設(shè)的有利契機(jī)，爭(zhēng)取高速公路盡快連通，使鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成若干條通過(guò)能力強(qiáng)的大通道。同時(shí)，要進(jìn)一步提升物流中心的水平，抓好物流、商貿(mào)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，要加快我市商貿(mào)流通業(yè)的調(diào)整和重組，加快扶持培育一批特色明顯、輻射廣泛、帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)商貿(mào)市場(chǎng)和大型流通企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)占GDp的比重迅速提升。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]