第一篇：土地管理總論

土地：地球表層的陸地部分，由氣候、地貌、巖石、土壤、植被、水文、基礎(chǔ)地質(zhì)以及人類活動(dòng)的種種結(jié)果組成的自然經(jīng)濟(jì)綜合體。國(guó)土：一國(guó)主權(quán)管轄內(nèi)的版圖，就其廣義而言包括一國(guó)的陸地、河流、湖泊、內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及它的下層和上空 土地資源：土地總量中現(xiàn)在和可預(yù)見的未來能為人類所利用，用以創(chuàng)造財(cái)富、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的這部分土地

土地的兩重性

1、土地既是勞動(dòng)對(duì)象又是勞動(dòng)資料

2、土地既反映生產(chǎn)力有體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系

3、土地及具有自然屬性又具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性

土地的特性

1、自然的產(chǎn)物

2、面積的有限性3土土地利用年度計(jì)劃：1農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)2土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)3耕地保有量計(jì)劃指標(biāo) 用地定額指標(biāo)：在平均的生產(chǎn)工藝水平、規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和通常的場(chǎng)地條件下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的主體工程和配套工程所需占用的額定土地面積

用地控制指標(biāo)：對(duì)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目及其配套工程在土地利用上進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)

土地用途管制的內(nèi)容：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度、建設(shè)用地用途轉(zhuǎn)用審批制度、禁止供地與限制供地制度 土地用途管制：國(guó)家為實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，通過編制土地利用總體規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)，確定土地使用限制條件，土地利用規(guī)劃，對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

土地價(jià)格調(diào)控手段：

1、建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的定期公布制度2.國(guó)家對(duì)協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)采取最低限價(jià)。

3、政府對(duì)地價(jià)上漲采取必要的行政手段進(jìn)行干預(yù)

4、建立土地交易價(jià)格申報(bào)制度

5、政府對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移有優(yōu)先購買權(quán)。土地稅收和金融手段：稅收手段通過規(guī)定不同的稅種、稅目和稅率等，來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)行為。金融手段：資金是土地市場(chǎng)的“血液”，資金融通關(guān)系到土地投資能否完成，投資回報(bào)能否實(shí)現(xiàn)。土地市場(chǎng)與金融市場(chǎng)的這種緊密關(guān)系使得政府可以采取金融手段來達(dá)到調(diào)控土地市場(chǎng)的目的。我國(guó)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)檢測(cè)總體思路：

一、土地市場(chǎng)動(dòng)地的永久性

4、土地的固定性

5、用途的多樣性 土地管理：國(guó)家為了保護(hù)和合理利用土地資源，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)的綜合性措施對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)土地資源及其利用過程，以及由此所產(chǎn)生的人與人之間的權(quán)屬、利益關(guān)系進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等方面的行政管理活動(dòng)

土地管理的對(duì)象：土地資源、土地資源配置、土地資源利用、土地權(quán)屬關(guān)系

土地管理的內(nèi)容：地籍管理、土地權(quán)屬管理、土地市場(chǎng)管理、土地利用管理、土地監(jiān)察管理、土地稅務(wù)管理

我國(guó)現(xiàn)行管理體制的特點(diǎn)：1強(qiáng)化了國(guó)家管理土地的職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省兩級(jí)管理、以省為主的管理模式2具體劃分了中央與地方各級(jí)人民政府及其土地行政主管部門的土地管理權(quán)3實(shí)行了全國(guó)土地的統(tǒng)一管理4國(guó)土資源部對(duì)省級(jí)國(guó)土資源主管部門實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)

管理體制改革的總目標(biāo)：建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的，能夠促進(jìn)國(guó)土資源優(yōu)化配置、合理利用、有效保護(hù)，有利于維護(hù)資源所有者與使用者合法權(quán)益，集中統(tǒng)一、關(guān)系協(xié)調(diào)、依法行政、高效精干的管理體制。

土地政策：國(guó)家、政府、政黨或單位為保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)利益，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置而制定的計(jì)劃或行動(dòng)準(zhǔn)則。

土地管理政策類型體系劃分：

1、按照土地管理政策主體在行政組織中所處的地位不同分為：國(guó)家土地管理政策、地方土地管理政策、基層土地管理政策

2、從土地管理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置角度：地籍管理政策、土地規(guī)劃管理政策、建設(shè)用地管理政策、土地監(jiān)察管理政策、土地科教管理政策

3、按經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：土地市場(chǎng)政策、土地價(jià)格政策、土地金融政策、土地稅收政策

4、按照地域差異：國(guó)外土地管理政策和國(guó)內(nèi)土地管理政策、城市土地管理政策和農(nóng)村土地管理政策、沿海地區(qū)土地管理政策和內(nèi)地土地管理政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土地管理政策和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)土地管理政策、開發(fā)區(qū)土地管理政策和一般地區(qū)土地管理政策等

5、按照土地所有制的不同：資本主義國(guó)家土地管理政策和社會(huì)主義土地管理政策

6、按歷史發(fā)展過程：古代土地管理政策、近代土地管理政策、現(xiàn)代土地管理政策

7、按土地產(chǎn)權(quán)類型：土地所有權(quán)政策、土地使用權(quán)政策、土地收益權(quán)政策、土地處置權(quán)政策

8、按土地利用類型：耕地利用政策、園地利用政策、林地利用政策、牧草地利用政策、交通用地利用政策、工礦與居民點(diǎn)用地政策、水域用地政策、未利用地開發(fā)與利用政策

9、按土地利用的全過程標(biāo)準(zhǔn)：土地征收與征用政策、土地生態(tài)政策、基本農(nóng)田保護(hù)政策、土地復(fù)墾政策

簡(jiǎn)述幾年來我國(guó)土地政策的變化：第一階段：扭轉(zhuǎn)多頭管理階段，第二階段：城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理階段，第三階段：體制轉(zhuǎn)軌階段

土地宏觀調(diào)控的必要性和可能性：中國(guó)現(xiàn)實(shí)一方面人多地少是中國(guó)的基本國(guó)情，所以“耕地保護(hù)”一直是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，中央政府也始終堅(jiān)持“世界上最嚴(yán)格的”耕地保護(hù)政策和土地管理政策；另一方面當(dāng)前正國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀特點(diǎn)進(jìn)一步增強(qiáng)了土地的重要性，總之，中國(guó)人多地少的基本國(guó)情，以及當(dāng)前中國(guó)正同時(shí)處于發(fā)展中國(guó)家的二元經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)軌時(shí)期的國(guó)度經(jīng)濟(jì)以及快速工業(yè)化和城市化發(fā)展階段等宏觀特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)的土地利用以及土地與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系產(chǎn)生重要影響，導(dǎo)致主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)假設(shè)在中國(guó)已經(jīng)發(fā)生了變化，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論也就不同。中國(guó)的現(xiàn)實(shí)決定了土地政策參與宏觀調(diào)控不僅具有可能性還具有必要性。建設(shè)用地：一切建筑工程物體所占用及其適用范圍內(nèi)的土地，是一種以利用土地承載力和建筑空間為主要目的的用地方式。分類：

一、按土地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分：國(guó)家建設(shè)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地.二、按全國(guó)土地分類體系：商服用地、工廠倉儲(chǔ)用地、公用設(shè)施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地、特殊用地

三、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)：居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地

四、按建設(shè)用地用途：工業(yè)用地、民用建設(shè)用地、軍事建設(shè)用地

五、按建設(shè)項(xiàng)目使用的期限：永久性建設(shè)用地、臨時(shí)性建設(shè)用地 建設(shè)用地管理：國(guó)家為調(diào)整建設(shè)用地關(guān)系合理組織建設(shè)用地而采取的一系列行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的綜合措施。

建設(shè)用地管理制度：國(guó)家用以調(diào)整土地關(guān)系和對(duì)建設(shè)用地的組織、利用、控制和監(jiān)督而建立的綜合性制度。

建設(shè)用地管理政策包括：建設(shè)用地供應(yīng)政策、建設(shè)用地有償使用和流轉(zhuǎn)政策、建設(shè)用地的收回政策、建設(shè)用的稅收政策、建設(shè)用地的價(jià)格管理政策、建設(shè)用地的收益管理政策、土地有償使用費(fèi)支出范圍 總量控制：國(guó)家為防止建設(shè)項(xiàng)目亂占農(nóng)用地而實(shí)行的從總量上對(duì)建設(shè)用地的規(guī)模進(jìn)行控制的制度。

規(guī)定土地所有者和使用者必須嚴(yán)格按照用途利用土地的制度。

我國(guó)耕地現(xiàn)狀：耕地面積逐年下降，分布不均、耕地質(zhì)量總體不高、后備資源開發(fā)利用困難

耕地保護(hù)的重要性：1耕地是確保糧食安全的基礎(chǔ)2土地問題始終是我國(guó)農(nóng)民的根本問題3我國(guó)人多地少的基本國(guó)情和耕地總量逐年減少趨勢(shì)決定了必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度

耕地?cái)?shù)量的保護(hù)：1耕地總量只能增加不能減少2嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用耕地3建立基本農(nóng)田保護(hù)制度4建設(shè)用地占用耕地，實(shí)行占多少墾多少5進(jìn)行土地開發(fā)整理，增加有效耕地面積 基本農(nóng)田：按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的土地。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：為基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。

根據(jù)土地整理后的主導(dǎo)用途，將土地整理分為農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理，任務(wù)：1增加耕地面積，提高土地利用率2擴(kuò)大綜合生產(chǎn)力，提高土地產(chǎn)出率3調(diào)整土地關(guān)系，使土地關(guān)系適應(yīng)土地生產(chǎn)力提高的要求4提高全社會(huì)地現(xiàn)代化水平5實(shí)現(xiàn)土地資源的景觀功能

征地補(bǔ)償費(fèi)用的構(gòu)成:1土地補(bǔ)償費(fèi)2安置補(bǔ)助費(fèi)3青苗補(bǔ)償費(fèi)和其他地面附著物的補(bǔ)償費(fèi)4增加安置補(bǔ)助費(fèi)和提高征用耕地土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)5占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地開墾費(fèi)6臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)7基本稅費(fèi)、其他稅費(fèi)

現(xiàn)行征地制度的主要缺陷：1征地權(quán)行使范圍過寬2征地補(bǔ)償費(fèi)的測(cè)算辦法偏離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律3傳統(tǒng)和單一的安置辦法難以適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)化4征地程序忽視農(nóng)民意愿，侵害了被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)

建設(shè)用地供應(yīng)：根據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，國(guó)家或集體以土地所有者的身份，依據(jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，以出讓和劃撥等方式提供建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

土地使用權(quán)劃撥：經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后，在土地使用者依法繳納了土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及其其他費(fèi)用后，國(guó)家將土地交付給土地使用者使用或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。

土地使用權(quán)的出讓方式：招標(biāo)、拍賣、協(xié)議、掛牌 推行土地租賃制的原則：1國(guó)有土地有償、有限期使用2維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人權(quán)益的原則3嚴(yán)格依法辦事原則4收益合理分配原則5因地制宜、實(shí)事求是原則

企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)的處置方式：1國(guó)有土地使用權(quán)出讓2國(guó)有土地租賃3國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股4保留劃撥用地

農(nóng)村土地所有制：

1、1950~1952，土地農(nóng)民私有制2、1953~1956，在保留農(nóng)民土地私有制基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)互助組和初級(jí)合作社3、1959~1978，土地集體所有制下的高級(jí)農(nóng)工業(yè)合作社和人民公社4、1979至今，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行土地集體所有，由農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)

農(nóng)村土地他項(xiàng)權(quán)利：土地抵押權(quán)、地役權(quán)、空中權(quán)和地下權(quán)、耕作權(quán)

農(nóng)村土地使用制度改革：適合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力狀況、調(diào)整農(nóng)村用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展、奠定了新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ) 農(nóng)村土地管理的內(nèi)容：農(nóng)村土地權(quán)屬管理、土地規(guī)劃管理、基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)劃與管理、土地整理、復(fù)墾與開發(fā)管理、土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的管理、鄉(xiāng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地有償使用

土地市場(chǎng)的概念：狹義：指進(jìn)行土地交易的專門場(chǎng)所，如土地交易所，不動(dòng)產(chǎn)交易所等。廣義：因土地交易所引起的一切商品交換關(guān)系的總和。

土地市場(chǎng)的一般特點(diǎn)：

1、交易實(shí)體的非轉(zhuǎn)移性

2、土地市場(chǎng)的地域性

3、土地市場(chǎng)的壟斷性

4、土地供給彈性少

現(xiàn)行城市土地有償使用制度的特征：

1、堅(jiān)持城市土地國(guó)家所有制，維護(hù)土地所有者的權(quán)益

2、土地有償使用的形式多樣化

3、雙軌并存，以有償使用為主行政劃撥為輔。

城市土地有償使用制度改革的意義：

1、建立了土地公有制條件下的土地市場(chǎng)，完善了市場(chǎng)體系

2、利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置。

3、利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律充分體現(xiàn)土地資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

我國(guó)土地市場(chǎng)的特點(diǎn)：

1、土地市場(chǎng)的交易對(duì)象是國(guó)有土地使用權(quán)

2、土地市場(chǎng)中交易的土地使用權(quán)具有期限性

3、土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)是國(guó)家壟斷市場(chǎng)

4、在土地市場(chǎng)中政府處于優(yōu)越的位置。土地利用規(guī)劃調(diào)控：我國(guó)政府為了控制土地供應(yīng)總量，協(xié)調(diào)供求關(guān)系，調(diào)節(jié)和穩(wěn)定土地價(jià)格，確定合理用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地配置的基礎(chǔ)性工作，特制定

態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)框架（1、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)

2、網(wǎng)站后臺(tái)管理系統(tǒng)

3、中央數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)

4、市縣數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

5、各省中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)）

二、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)過程（1、各省國(guó)土資源廳向各基層國(guó)土部門分發(fā)“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”錄入軟件

2、各基層國(guó)土部門使用錄入軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集

3、各基層國(guó)土部門定期或不定期向本省國(guó)土資源廳上報(bào)所采集的數(shù)據(jù)

4、各省國(guó)土資源廳根據(jù)各基層國(guó)土部門上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)

5、各省國(guó)土資源廳使用“數(shù)據(jù)上報(bào)中央系統(tǒng)”系統(tǒng)，定期或不定期從各基層國(guó)土部門上傳的數(shù)據(jù)中選取可以上報(bào)中央的數(shù)據(jù)，然后一次性的把所選擇的要上報(bào)的數(shù)據(jù)上報(bào)到國(guó)土資源部）

土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析：

1、土地供應(yīng)情況分析

2、土地開發(fā)利用情況分析

3、建設(shè)集體用地情況分析

4、房地產(chǎn)市場(chǎng)分析

5、土地價(jià)格變化趨勢(shì)分析

6、土地市場(chǎng)運(yùn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析

7、土地市場(chǎng)運(yùn)行總體情況、主要問題及對(duì)策

8、特殊問題的分析

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀與問題：

1、土地產(chǎn)權(quán)界定不清，主體不明確，集體所有權(quán)被虛化

2、在家庭承包經(jīng)營(yíng)制推行中，農(nóng)村土地集體所有權(quán)弱化

3、沒有建立規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度

4、不利于農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的途徑：

1、通過強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，完善雙層經(jīng)營(yíng)體制和社會(huì)化服務(wù)體系，積極培育農(nóng)村土地集體所有權(quán)的主體

2、嚴(yán)格界定并合理分配各利益主體的產(chǎn)權(quán)（a/明確和完善土地所有權(quán)b/強(qiáng)化國(guó)家和集體對(duì)土地的管理和控制權(quán)）

加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理：

1、穩(wěn)定和強(qiáng)化土地的承包權(quán)

2、在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過推行各種形式的承包、轉(zhuǎn)包和租賃、股份經(jīng)營(yíng)，搞活農(nóng)村土地使用權(quán)（a、多種形式承包、轉(zhuǎn)包b、租賃經(jīng)營(yíng)制c、土地股份經(jīng)營(yíng)）

搞好農(nóng)用地管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)和服務(wù)

2、在土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下，搞好農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

3、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

4、結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)用地管理

5、通過土地開發(fā)整理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

第二篇：土地管理

國(guó)有荒山、荒地、荒灘使用許可

綿陽市國(guó)土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：國(guó)有荒山、荒地、荒灘使用許可。

二、法定依據(jù)：四川省《中華人民共和國(guó)土地管理》實(shí)施辦法。

三、法定條件：申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的。

四、辦理程序：

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄：地籍圖;地籍卡;面積通知單;用地申請(qǐng);法人身份證明;委托代理人身份證明;法人身份證;委托人身份證;委托書;單位機(jī)構(gòu)代碼;單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法律規(guī)定要求提供的其它相關(guān)材料

六、承諾期限：9個(gè)工作日，法定期限：20個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)土地管理法及川價(jià)函[1995]127號(hào);標(biāo)準(zhǔn):按基準(zhǔn)地價(jià)總額的30%核收。

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本：無

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國(guó)土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815

國(guó)有土地使用權(quán)改變用途審核

綿陽市國(guó)土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：國(guó)有土地使用權(quán)改變用途審核。

二、法定依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第12條：“依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。”

2、《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》第8條：“國(guó)有土地使用權(quán)按照下列程序進(jìn)行登記發(fā)證：

（一）省級(jí)機(jī)關(guān)、省民各企事業(yè)單位（包括中央在川企事業(yè)單位）依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，向省人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)登記，經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)，由省人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。”

3、《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》第11條。

三、法定條件

1、依法改變使用權(quán)的，依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人自改變之日起30日內(nèi)持相關(guān)文件申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

2、依法改變土地用途的，當(dāng)事人自改變之日起30日內(nèi)持批準(zhǔn)文件申請(qǐng)土地用途變更登記。

四、辦理程序

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）提出書面申請(qǐng)；（2）準(zhǔn)備原權(quán)屬資料；（3）到城市建設(shè)和規(guī)劃行政主管部門辦理選址意見書、規(guī)劃許可證及批文。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄

1、《土地登記申請(qǐng)書》；

2、土地登記法人代表身份證日月書、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；

3、機(jī)關(guān)、事業(yè)法人登記憑證復(fù)印件，企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，組織機(jī)構(gòu)代碼；

4、《原土地證書》；

5、主管機(jī)關(guān)批文；

6、用地申請(qǐng)；

7、《房屋所有權(quán)證書》；

8、規(guī)劃許可證、選址意見書、市規(guī)劃局批文。

六、承諾時(shí)限

28個(gè)工作日（不含市政府審批時(shí)限），法定期限：30個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

四川省物價(jià)局、四川省國(guó)土局、四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有土地使用權(quán)（劃撥部分）補(bǔ)交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價(jià)字非［1992］106號(hào)）；

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本（附后）。

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國(guó)土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815 建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有建設(shè)用地審批（國(guó)有出讓土地設(shè)定登記）

綿陽市國(guó)土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有建設(shè)用地審批（國(guó)有出讓土地設(shè)定登記）。

二、法定依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第一條：“單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)?！?/p>

2、《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》“省級(jí)機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位（包括中央在川企業(yè)事業(yè)單位）依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，向市人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)登記，經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)，由省人民政府頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書?！?/p>

三、法定條件

以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在接到縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)用地文件之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)用地文件申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

四、辦理程序

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）提出書面申請(qǐng)；（2）到市國(guó)土資源行政主官部門辦理建設(shè)用地批文、建設(shè)用地許可證；（3）到規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄

1、《土地登記申請(qǐng)書》；

2、土地登記、地籍調(diào)查法人身份證明書、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、指界委托書；

3、機(jī)關(guān)、事業(yè)企業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件；

4、建設(shè)用地批文、建設(shè)用地許可證；

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖。

六、承諾時(shí)限

28個(gè)工作日（不含市政府審批時(shí)限），法定期限：30個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 四川省物價(jià)局、四川省國(guó)土局、四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有土地使用權(quán)（劃撥部分）補(bǔ)交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價(jià)字非［1992］106號(hào)）；

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本（附后）

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國(guó)土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815

國(guó)有土地使用權(quán)劃撥審批（劃撥土地使用權(quán)設(shè)定登記）

綿陽市國(guó)土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：國(guó)有土地使用權(quán)劃撥審批（劃撥土地使用權(quán)設(shè)定登記）。

二、法定依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第一條：“單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)?！?/p>

2、《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》“省級(jí)機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位（包括中央在川企業(yè)事業(yè)單位）依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)，向市人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)登記，經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)，由省人民政府頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書?！?/p>

三、法定條件

以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在接到縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)用地文件之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)用地文件申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

四、辦理程序

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）提出書面申請(qǐng)；（2）到市國(guó)土資源行政主官部門辦理建設(shè)用地批文、建設(shè)用地許可證；（3）到規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄

1、《土地登記申請(qǐng)書》；

2、土地登記、地籍調(diào)查法人身份證明書、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、指界委托書；

3、機(jī)關(guān)、事業(yè)企業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件；

4、建設(shè)用地批文、建設(shè)用地許可證；

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖。

六、承諾時(shí)限

28個(gè)工作日（不含市政府審批時(shí)限），法定期限：30個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

四川省物價(jià)局、四川省國(guó)土局、四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有土地使用權(quán)（劃撥部分）補(bǔ)交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價(jià)字非［1992］106號(hào)）；

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本（附后）

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國(guó)土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

綿 陽 市 國(guó) 土 資 源 局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。

二、法定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》。

三、法定條件：需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國(guó)土資源管理部門預(yù)審；需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源管理部門預(yù)審；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策；符合土地利用總體規(guī)劃。

四、辦理程序：

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段由建設(shè)用地單位提出書面預(yù)審申請(qǐng)；（2）準(zhǔn)備并提交預(yù)審的相關(guān)材料；（3）到市國(guó)土資源局土地整理中心辦理規(guī)劃審查圖和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審評(píng)價(jià)報(bào)告。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄：

1、申請(qǐng)預(yù)審的正式文件；

2、《預(yù)審申請(qǐng)表》；

3、《可行性研究報(bào)告》；

4、項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目；

5、《耕占補(bǔ)平衡承諾書》；

6、規(guī)劃審查圖；

7、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審評(píng)價(jià)報(bào)告》。

六、承諾期限：15個(gè)工作日，法定期限：20個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：無

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文件（附后）

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國(guó)土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815

城鎮(zhèn)土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓

綿陽市國(guó)土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：城鎮(zhèn)土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。

二、法定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條列》第25條第2款“土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。

三、法定條件：不屬于《城市房地產(chǎn)管理法》第37條之情形。

四、辦理程序：

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）準(zhǔn)備申請(qǐng)材料；（2）提出書面申請(qǐng)；

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄：

1、申請(qǐng)書；

2、國(guó)有土地使用證原件；

3、地上建筑物、附著物所有權(quán)證；

4、申請(qǐng)人填寫的綿陽城市規(guī)劃區(qū)商品房土地登記臺(tái)帳表。

六、承諾期限：7個(gè)工作日（不含權(quán)屬變更登記），法定期限：20個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：無

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本：無

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國(guó)土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815

劃撥國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押（抵押）

綿陽市國(guó)土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：劃撥國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（三）抵押。

二、法定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第61條：“房地產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府等法定部門辦理抵押登記”。

三、法定條件

抵押土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂后15日內(nèi)，持抵押合同和相關(guān)文件申請(qǐng)土地使用權(quán)登記。

四、辦理程序

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）提出書面申請(qǐng)；（2）準(zhǔn)備土地權(quán)屬資料及其他資料；（3）到有資質(zhì)機(jī)構(gòu)辦理評(píng)估報(bào)告；（4）與貸款金融部門簽定貸款合同、抵押合同。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄

1、土地登記申請(qǐng)書；

2、土地登記、地籍調(diào)查法人身份證明書、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、指界委托書；

3、機(jī)關(guān)、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件；

4、貸款合同、抵押合同；

5、估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告；

6、房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；

7、地上建筑物、構(gòu)筑物抵押證明。

六、承諾時(shí)限：

10個(gè)工作日，法定期限：20個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

四川省物價(jià)局、四川省國(guó)土局、四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有土地使用權(quán)（劃撥部分）補(bǔ)交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價(jià)字非［1992］106號(hào)）；

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本：無

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國(guó)土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815

劃撥國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押（出租）

綿陽市國(guó)土資源局

辦理行政許可指南

一、目名稱：劃撥國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（二）出租。

二、法定依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第55條，《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第44、45條。

三、法定條件

1、領(lǐng)有劃撥《國(guó)有土地使用證》；

2、具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

3、依照《房地產(chǎn)管理法》第55條的規(guī)定繳納劃撥土地出租土地收益金。

四、辦理程序

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）備齊權(quán)屬資料；（2）填寫申報(bào)表。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）

五、申請(qǐng)人提交材料目錄

1、土地使用權(quán)證書（復(fù)印件）；

2、有地上建筑物、其他附著物的，應(yīng)提交合法的產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件）；

3、出租合同;

4、劃撥土地使用權(quán)出租許可證。

六、承諾時(shí)限：4個(gè)工作日，法定期限：20個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：

1、四川省物價(jià)局、四川省國(guó)土局、四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有土地使用權(quán)（劃撥部分）補(bǔ)交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價(jià)字非［1992］106號(hào)）；

2、綿陽市物價(jià)局、綿陽市國(guó)土局、綿陽市財(cái)政局關(guān)于對(duì)貫徹《四川省轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有土地使用權(quán)（劃撥部份）補(bǔ)交抵交出讓金暫行辦法》的補(bǔ)充規(guī)定（綿市價(jià)［1993］收28號(hào)）。

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本（附后）

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國(guó)土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815

劃撥國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押（轉(zhuǎn)讓）

綿陽市國(guó)土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：劃撥國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（一）轉(zhuǎn)讓。

二、法定依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理辦法》第39條：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院擬定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金?！?/p>

三、法定條件

1、土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

2、領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

3、具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

4、簽定土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

四、辦理程序：

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）提出書面申請(qǐng)；（2）備齊權(quán)屬資料和相關(guān)資料。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人報(bào)材料的目錄

1、《土地登記申請(qǐng)書》及申請(qǐng)人在窗口報(bào)件

2、用地申請(qǐng)

3、原《國(guó)有土地使用證》

4、《房屋所有權(quán)證》

5、原《國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書》和政府批文

6、《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》及土地使用證附圖

7、規(guī)劃許可證、選址意見書、市規(guī)劃部門批文

8、受讓方單位法人證書

9、受讓方法人代表資格證、身份證件

10、受讓方委托書和委托代理人身份證件

11、受讓方營(yíng)業(yè)執(zhí)照和代碼證

12、地籍圖、地籍卡、地籍調(diào)查表

六、承諾時(shí)限

28個(gè)工作日（不含市政府審批時(shí)限），法定期限：30個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

四川省物價(jià)局、四川省國(guó)土局、四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有土地使用權(quán)（劃撥部分）補(bǔ)交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價(jià)字非［1992］106號(hào)）；

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本（附后）。

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國(guó)土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815 市轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用土地許可

綿陽市國(guó)土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：市轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用土地許可。

二、法定依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》。

三、法定條件：

1、建設(shè)項(xiàng)目施工堆料、地質(zhì)勘查、防洪搶險(xiǎn)急需用地；

2、符合所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意；

3、建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用土地的用地面積不大于10公頃（150畝）；

四、辦理程序：

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）準(zhǔn)備好法人代表身份證明；（2）提出申請(qǐng)；

（3）到市（縣、區(qū)）計(jì)經(jīng)委辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件；（4）若臨時(shí)占用土地在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，到市（縣、區(qū)）城市建設(shè)規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（5）若臨時(shí)占用土地在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，到市（縣、區(qū)）城市建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；（6）若臨時(shí)占用土地涉及林地的，到林業(yè)主管部門簽據(jù)意見；（7）與被臨時(shí)占用土地村、社簽定土地補(bǔ)償協(xié)議；（8）到市國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃所辦理勘測(cè)定界，領(lǐng)取地類面積明細(xì)表。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄：

1、《建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用土地申請(qǐng)》；

2、法人代表身份證明；

3、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（如在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)）；

4、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》（如在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)）；

5、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件；

6、建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用土地涉及占用林地的，應(yīng)先經(jīng)林業(yè)部門同意；

7、建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用土地補(bǔ)償協(xié)議；

8、建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用土地地類面積明細(xì)表。

六、承諾期限：19個(gè)工作日，法定期限：20個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：

1、收費(fèi)依據(jù)：《四川省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》、四川省物價(jià)局、四川省國(guó)土局、四川省財(cái)政廳、四川省國(guó)土部門行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定（川價(jià)字非[1991]116號(hào)）；

2、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：土地被占用前三年的平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)占用一年補(bǔ)償一年，其土地管理費(fèi)按補(bǔ)償費(fèi)的2%收??；

3、臨時(shí)占用土地涉及耕地的，應(yīng)交納耕地復(fù)墾費(fèi)保證金，其標(biāo)準(zhǔn)為征收該耕地土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)之和的1至2倍。占用期限屆滿后，用地單位應(yīng)組織復(fù)耕，并經(jīng)市國(guó)土資源局驗(yàn)收合格后，全額退還耕地復(fù)墾費(fèi)保證金。

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本：無

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國(guó)土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815

第三篇：土地管理

土地管理

土地是最基本的自然資源，是人類賴以生存的毖本條件。我國(guó)擁有的土地和耕地總面積位居世界前列，但人均擁有量與世界人均擁有量相差甚遠(yuǎn)。土地資源相對(duì)貧乏是我國(guó)的基本國(guó)情。加強(qiáng)土地的管理，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)強(qiáng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)極端重要的工作。

一、土地規(guī)劃管理.(一)嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地

“嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地”是我國(guó)保護(hù)耕地的基本原則。我國(guó)耕地?cái)?shù)量有限，而且可以開墾為耕地的荒地更為有限。因此，為保證我國(guó)耕地面積的動(dòng)態(tài)平衡，要嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。

(二)保護(hù)基本農(nóng)田。

基本農(nóng)田保護(hù)制度是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求及當(dāng)?shù)厝丝诤透刭Y源狀況，將質(zhì)量好、產(chǎn)量高、生產(chǎn)潛力大且集中連片的耕地劃為基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)的一種耕地保護(hù)制度。國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度來約束用地單位“必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地”。

(三)土地生態(tài)管理

土地是主要的生態(tài)環(huán)境要素，《土地管理法》規(guī)定了積極的保護(hù)措施，開發(fā)未利用土地，須遵循土地利用總體規(guī)劃，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化。在土地利用規(guī)劃劃定的可供開墾的未利用土地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開墾，還要經(jīng)過進(jìn)一步的科學(xué)論證和評(píng)估，并依法申請(qǐng)批準(zhǔn)后才能開始。禁止毀壞森林、草原開墾耕地。禁止圍湖造田、侵占河灘地。

按土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

第四篇：關(guān)于土地管理

關(guān)于土地管理：

一、目前現(xiàn)狀：自2009年3月以來，國(guó)家每年3月份和10月份將對(duì)各縣市區(qū)土地進(jìn)行兩次衛(wèi)星航拍，對(duì)照航拍，國(guó)家將追究土地違規(guī)案件當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。去年航拍通報(bào)我鎮(zhèn)違規(guī)的有以下幾例：3號(hào)圖斑，鄢烈福在平堰村4組未報(bào)先占13.6畝。5號(hào)圖斑，鄢來剛在平堰3組未報(bào)先占3.3畝，建預(yù)制廠。9號(hào)圖斑，麗陽村新農(nóng)村占地等。今年3月又進(jìn)行了一次航拍，主要違規(guī)案例有：麗陽村、壕溝村、陡堰村、周崗村、尹灣村等，其表現(xiàn)為部分村干部和農(nóng)戶私自做主，未批先占，以租代征，私自流轉(zhuǎn)。由于土管部門監(jiān)管理不力，地方政府根本不知情。

二、今后土地管理措施：

1、嚴(yán)格土地管理，今后嚴(yán)禁任何村、任何人私自流轉(zhuǎn)，以租代征、未批先占等土地違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)查實(shí)，將責(zé)令當(dāng)事人依法復(fù)耕同時(shí)將追究村主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、加大各部門齊抓共管的力度。今后，所有新建各體實(shí)業(yè)用地，未經(jīng)土管、城建、環(huán)保等部門的審批手續(xù)，電力部門一律不準(zhǔn)接入電源，這將作為一條硬性規(guī)定。

3、土管部門要加大日常監(jiān)管力度，這次會(huì)后，全市將組織一次由紀(jì)委、檢察院、國(guó)土、公安等部門參加的土地大整頓，整頓至3月開始，9月底結(jié)束，在此期間，各占地實(shí)體該辦證的要辦證，該復(fù)墾的一定要依法復(fù)墾。

4、嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地管理，這次會(huì)后，橋垱村、麗陽村、平堰村、金山村四個(gè)村的新增地一律不準(zhǔn)劃宅基地，對(duì)于存量地的使用，沒有政府、城建、土管到場(chǎng)的，一律不審批。

第五篇：教學(xué)方法總論

國(guó)際漢語教師培訓(xùn)材料

對(duì) 外 漢 語

課堂教學(xué)方法總論與綜合技能訓(xùn)練

北京語言大學(xué) 朱慶明

北京中語國(guó)際教育 第一講

課堂教學(xué)方法總論??????????????????????1

一、奠定知識(shí)基礎(chǔ)，培養(yǎng)教學(xué)能力??????????????????1

二、了解目標(biāo)原則，不斷探索進(jìn)取??????????????????1

三、注重教學(xué)細(xì)節(jié)，利用課堂資源??????????????????3

四、明確教學(xué)階段，組織課堂教學(xué)??????????????????4

五、了解教學(xué)流派，拓展教學(xué)思路??????????????????4 第二講

綜合課的課堂教學(xué)

（一）???????????????????5

一、綜合課的性質(zhì)與特點(diǎn)??????????????????????5

二、綜合課的知識(shí)與技能??????????????????????5

三、綜合課的階段劃分???????????????????????6

四、綜合課的教學(xué)環(huán)節(jié)???????????????????????7

五、綜合課的教案設(shè)計(jì)???????????????????????8

六、優(yōu)秀教案范例與點(diǎn)評(píng)??????????????????????10

第一講

課堂教學(xué)方法總論

一、奠定知識(shí)基礎(chǔ)，培養(yǎng)教學(xué)能力

對(duì)外漢語課堂教學(xué)方法是每一位對(duì)外漢語教師的必修課，是對(duì)外漢語教學(xué)中理論與實(shí)踐聯(lián)系十分緊密的一門學(xué)問。要想成為一名合格的對(duì)外漢語教師，除了要具備各方面的基礎(chǔ)知識(shí)以外，了解對(duì)外漢語課堂教學(xué)是十分重要的內(nèi)容。

1、在基礎(chǔ)知識(shí)上下足功夫

（1）首先要了解對(duì)外漢語教學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)，包括對(duì)外漢語教學(xué)的理論基礎(chǔ)、第二語言教學(xué)的各種教學(xué)法流派；

（2）了解漢語語音、詞匯、語法、漢字、文化教學(xué)的特點(diǎn)、原則、方法以及常用技巧；

（3）了解組織實(shí)施對(duì)外漢語教學(xué)活動(dòng)過程中的教材和教學(xué)對(duì)象的處理和分析、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、測(cè)試等知識(shí)；

（4）了解聽力、口語、閱讀、寫作四種語言技能的課堂教學(xué)特點(diǎn)，特別是應(yīng)該從理論基礎(chǔ)、課程性質(zhì)與課程特點(diǎn)、教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)和教學(xué)方法與技巧幾方面進(jìn)行分析和考察。

2、在能力培養(yǎng)上不斷提高

學(xué)習(xí)對(duì)外漢語教學(xué)方法，要努力達(dá)到下面幾個(gè)主要目的：

（1）理解和掌握漢語各語言要素以及漢文化教學(xué)的特點(diǎn)、原則，熟悉最常見的教學(xué)方法及技巧，培養(yǎng)自己將漢語言、文化知識(shí)、理論與教學(xué)工作結(jié)合起來的能力；

（2）掌握如何組織和實(shí)施課堂教學(xué)的能力；

（3）針對(duì)對(duì)外漢語教學(xué)中不同課型，掌握如何以聽、說、讀、寫四種語言技能的培養(yǎng)為目的，熟悉各種語言課堂教學(xué)技巧，形成語言課堂教學(xué)能力；

（4）應(yīng)該盡量做到理論和實(shí)際相結(jié)合，將所學(xué)知識(shí)、理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際的教學(xué)能力，為真正的對(duì)外漢語課堂教學(xué)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、了解目標(biāo)原則，不斷探索進(jìn)取

對(duì)外漢語教學(xué)經(jīng)過幾代人五十多年的辛勤耕耘和不懈探索，已經(jīng)在教學(xué)目標(biāo) 和教學(xué)原則等諸多根本性問題上取得了廣泛的共識(shí)。而作為一名對(duì)外漢語教師，不僅要了解和領(lǐng)會(huì)這些目標(biāo)和原則，而且要能夠在前人的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行探索，使對(duì)外漢語教學(xué)事業(yè)走向深入。

1、對(duì)外漢語教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)原則

（1）對(duì)外漢語教學(xué)的總目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生準(zhǔn)確熟練地運(yùn)用漢語進(jìn)行實(shí)際交際的能力；

（2）課堂教學(xué)的具體目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生聽、說、讀、寫四會(huì)的語言能力；（3）課堂教學(xué)總的原則是“精講多練”；

（4）課堂教學(xué)應(yīng)以學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)為主體，以學(xué)生為中心，以教師為主導(dǎo)；（5）課堂教學(xué)步驟要貫徹“循序漸進(jìn)、聽說讀寫全面要求、階段側(cè)重、語文并舉”的方針；

（6）在教學(xué)中注重語言習(xí)得規(guī)律和跨文化交際的因素；（7）多方面吸收國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)方法等等。

2、課堂教學(xué)中要勤于思考，不斷進(jìn)取

在實(shí)際課堂教學(xué)中，應(yīng)該如何在每一堂課的具體教學(xué)實(shí)踐中去實(shí)現(xiàn)上述教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)原則，需要每一位教師根據(jù)不同的情況和不同的條件靈活地加以掌握和運(yùn)用。課堂教學(xué)中要學(xué)會(huì)多問幾個(gè)“為什么？”：

（1）如何導(dǎo)入和講解新的語言點(diǎn)；（2）如何處理新舊知識(shí)的銜接與過渡；（3）如何引起學(xué)生的注意和興趣；（4）如何啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行積極的思索；

（5）如何有效地進(jìn)行聽、說、讀、寫技能的訓(xùn)練；（6）如何豐富和擴(kuò)展課堂練習(xí)的內(nèi)容；（7）如何檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)語言難點(diǎn)的掌握程度；（8）如何做到讓學(xué)生學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用等等。

這些問題都需要任課教師個(gè)人在課堂教學(xué)中采用有效的教學(xué)方法與教學(xué)技巧來加以解決。只有在具體的課堂教學(xué)實(shí)踐中去探索，才能成為一名真正的合格的對(duì)外漢語教師。

三、注重教學(xué)細(xì)節(jié)，利用課堂資源

1、在課堂教學(xué)中，學(xué)會(huì)觀察和分析課堂教學(xué)細(xì)節(jié)

對(duì)外漢語課堂教學(xué)，尤其是初級(jí)漢語的課堂教學(xué)，包括了語音、漢字、詞匯、句子、語法、成段表達(dá)等內(nèi)容，每一課書或每一節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容都應(yīng)該是一個(gè)有機(jī)的整體，同時(shí)，又可以根據(jù)各個(gè)階段不同的側(cè)重點(diǎn)劃分成若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的語言點(diǎn)。要提高課堂教學(xué)的質(zhì)量，就必須注重在課堂教學(xué)中每一個(gè)語言點(diǎn)的教學(xué)方法和教學(xué)技巧。

我們所說的具體的語言點(diǎn)，如漢語拼音的拼寫規(guī)則、漢字的結(jié)構(gòu)筆順、數(shù)目字、難字的記憶、同類詞、日期表達(dá)、時(shí)間詞、量詞、“把”字句、狀語的位置、趨向補(bǔ)語、句子成分的替換練習(xí)等等，這些在課堂教學(xué)中一定會(huì)出現(xiàn)的細(xì)小的語言點(diǎn)，在實(shí)際的課程進(jìn)行中都應(yīng)該采用不同的訓(xùn)練方法和教學(xué)技巧來加以操練。每一位對(duì)外漢語教師，如果能夠善于吸收前人的成功經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)與學(xué)生情況加以修改補(bǔ)充，就一定能收到良好的教學(xué)效果。

從這一點(diǎn)上說，作為一名合格的對(duì)外漢語教師，在把握了對(duì)外漢語教學(xué)總的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)原則的基礎(chǔ)上，必須對(duì)整個(gè)對(duì)外漢語教學(xué)的語法、詞匯和功能情景項(xiàng)目做到胸中有數(shù)，力爭(zhēng)在課堂教學(xué)中不忽略任何一個(gè)細(xì)節(jié)。

2、在課堂教學(xué)進(jìn)行中，充分利用課堂教學(xué)資源（1）教學(xué)中注重板書設(shè)計(jì)

① 確定重點(diǎn)內(nèi)容位于中心位置

② 詞匯擴(kuò)展和句子補(bǔ)充內(nèi)容安排在重點(diǎn)內(nèi)容兩側(cè)

③ 同一次課程不頻繁更換板書內(nèi)容，特別是中心內(nèi)容（2）學(xué)會(huì)合理運(yùn)用體態(tài)語言

① 體態(tài)語在對(duì)外漢語教學(xué)中的意義及運(yùn)用 ② 手勢(shì)在語音教學(xué)中的作用

③ 如何不用媒介語組織課堂教學(xué)（3）利用課堂資源組織好課堂教學(xué) ① 用學(xué)生熟悉的詞語進(jìn)行交流 ② 用學(xué)生身邊的事物做例句要素 ③ 教具的選擇要合理精道

四、明確教學(xué)階段，組織課堂教學(xué)

1、準(zhǔn)備階段——對(duì)外漢語課堂教學(xué)的準(zhǔn)備（1）明確教學(xué)類型（2）分析教學(xué)對(duì)象（3）確定課程性質(zhì)和課型

（4）研究和分析教材，確定教學(xué)目的、內(nèi)容和基本方法（5）確定課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)（6）教案的設(shè)計(jì)和撰寫

2、實(shí)施階段——對(duì)外漢語課堂教學(xué)的組織（1）教學(xué)內(nèi)容的開展與結(jié)束（2）情景教學(xué)和實(shí)景教學(xué)（3）提問和改錯(cuò)

3、反饋階段——對(duì)外漢語課堂教學(xué)的回饋

（1）學(xué)生的課堂表現(xiàn)（2）學(xué)生的作業(yè)與練習(xí)（3）學(xué)生的測(cè)試（4）學(xué)生的課后議論

五、了解教學(xué)流派，拓展教學(xué)思路

1、語法翻譯法、直接法、自覺對(duì)比法

2、聽說法、視聽法、自覺實(shí)踐法

3、認(rèn)知法、交際法

4、自然法、交際任務(wù)法

（本部分內(nèi)容可以參考盛炎《語言教學(xué)原理》重慶出版社。）

第二講

綜合技能訓(xùn)練方法

綜合課，是對(duì)外漢語教學(xué)初級(jí)階段的主干課程，是一門集言語要素、有關(guān)的文化知識(shí)及語言知識(shí)的教學(xué)和言語技能及言語交際技能的訓(xùn)練為一體的實(shí)踐漢語課。實(shí)踐漢語課以實(shí)踐性和交際性為總的教學(xué)原則，以培養(yǎng)學(xué)生的言語交際能力為最終目的。

一、綜合課的性質(zhì)與特點(diǎn)

綜合課作為各個(gè)教學(xué)階段的主干課程，是由它自身的性質(zhì)所決定的。綜合課，顧名思義，最顯著的特點(diǎn)就是“綜合”。這主要體現(xiàn)在綜合課不僅要教授學(xué)生各項(xiàng)語言、文化知識(shí)，訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生各種言語技能、言語交際技能，而且要做到各項(xiàng)技能的綜合訓(xùn)練。對(duì)外漢語課堂教學(xué)走的是綜合課與單項(xiàng)技能訓(xùn)練課相結(jié)合的路子，這是因?yàn)?，如果只以一門綜合課包攬整個(gè)課堂教學(xué)，容量小，分量輕，容易使學(xué)生感到枯燥厭倦；而完全分技能教學(xué)，又難以有效地培養(yǎng)學(xué)生全面運(yùn)用語言的能力。綜合課與單項(xiàng)技能訓(xùn)練課相結(jié)合，會(huì)更好地吸收綜合訓(xùn)練和單項(xiàng)訓(xùn)練的長(zhǎng)處，使課堂教學(xué)更加符合第二語言教學(xué)規(guī)律。

綜合課在全面講授語言知識(shí)并對(duì)各項(xiàng)言語技能進(jìn)行綜合訓(xùn)練的同時(shí)，還在語音、語法、詞匯、文化知識(shí)等方面為單項(xiàng)技能課起著鋪路和搭橋的作用。可以說，綜合課已經(jīng)成為對(duì)外漢語課堂教學(xué)的核心和基礎(chǔ)。還應(yīng)該看到，綜合課與單項(xiàng)技能訓(xùn)練課之間存在著相輔相成的關(guān)系：綜合課以綜合技能訓(xùn)練為手段，以培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用語言的能力為目的；單項(xiàng)技能訓(xùn)練課則在綜合課的基礎(chǔ)上，突出單項(xiàng)技能的專門訓(xùn)練，使學(xué)生的各種單項(xiàng)技能達(dá)到更高的程度，從而推動(dòng)綜合語言能力的提高。

二、綜合課的知識(shí)與技能

對(duì)外漢語課堂教學(xué)，要求每一位教師必須認(rèn)真處理好各言語要素之間以及言語要素與言語技能之間的關(guān)系。言語要素通常是指語音、語法、詞匯和漢字等。在對(duì)外漢語綜合課的課堂教學(xué)中，語音、語法、漢字固然都很重要，但作為語言建筑材料的詞匯在課堂教學(xué)中卻有著更加重要的位置，因?yàn)椋~匯教學(xué)不僅貫穿 于綜合課乃至整個(gè)對(duì)外漢語課堂教學(xué)的始終，并且與聽、說、讀、寫、譯各項(xiàng)言語技能有著全面的聯(lián)系。

對(duì)外漢語綜合課的課堂教學(xué)，以聽、說、讀、寫四項(xiàng)基本技能的綜合訓(xùn)練為主要任務(wù)，以培養(yǎng)學(xué)生的言語交際能力為最終目的。技能訓(xùn)練必須以言語要素的教學(xué)為基礎(chǔ)，離開了言語要素的教學(xué)，技能訓(xùn)練就毫無意義；而脫離了技能訓(xùn)練的言語要素教學(xué)也就失去了生命力。因此，學(xué)生應(yīng)該在學(xué)習(xí)漢語的正確發(fā)音、詞匯的語義和語用規(guī)則、語法的結(jié)構(gòu)形式、漢字的書寫方法及語段、語篇的正確表達(dá)和運(yùn)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)行大量而反復(fù)的聽、說、讀、寫的綜合練習(xí)，最終實(shí)現(xiàn)正常的言語交際目的。同時(shí)，還必須看到，言語要素教學(xué)與技能訓(xùn)練之間也存在著相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，即，言語要素教學(xué)為技能訓(xùn)練在材料上提供了必要的保證，技能訓(xùn)練又在不斷地加深和鞏固對(duì)言語要素的理解和掌握。這是綜合課“綜合”特點(diǎn)的集中體現(xiàn)。

簡(jiǎn)言之，在對(duì)外漢語的課堂教學(xué)中，綜合課以其自身的性質(zhì)和特點(diǎn)確定了它的基礎(chǔ)地位，沒有這個(gè)基礎(chǔ)，就很難得到各單項(xiàng)技能的提高；在綜合課的教學(xué)中，又以言語要素的教學(xué)為基礎(chǔ)，以技能訓(xùn)練為主導(dǎo)，二者缺一不可。綜合課教學(xué)的最終目的是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用語言的能力，因此，在課堂教學(xué)中，必須遵循“聽、說、讀、寫全面要求，階段側(cè)重”的原則。

三、綜合課的階段劃分

概括起來說，綜合課的教學(xué)內(nèi)容實(shí)際上包括知識(shí)傳授和技能訓(xùn)練兩個(gè)方面，知識(shí)傳授具體表現(xiàn)為言語要素（語音、語法、詞匯、漢字）、有關(guān)的文化知識(shí)和語言知識(shí)的教學(xué)；技能訓(xùn)練則包括言語技能（聽、說、讀、寫）與言語交際技能的培養(yǎng)。

綜合課除按學(xué)生水平和學(xué)習(xí)階段劃分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)以外，傳統(tǒng)上一般將初級(jí)階段綜合課的課堂教學(xué)劃分為三個(gè)階段：語音階段、語法階段和詞匯階段。今天，人們更多地把“詞匯階段”改稱作“短文階段”，應(yīng)該說，從教學(xué)形式上看，語音階段、語法階段和短文階段更符合綜合課課堂教學(xué)的實(shí)際情況。詞匯教學(xué)不能孤立地看作是一個(gè)單獨(dú)的教學(xué)階段，實(shí)際上，它包含于各個(gè)階段的教學(xué)之中，離開了詞匯，上述三個(gè)階段及以后各個(gè)階段的教學(xué)都將無法進(jìn)行。

綜合課的中心任務(wù)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行言語技能的綜合訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用語言的能力。但這并不是說在綜合課的教學(xué)過程中，任何時(shí)候都對(duì)聽、說、讀、寫這四項(xiàng)技能做全面的要求。在綜合課教學(xué)中，必須加強(qiáng)聽、說技能的訓(xùn)練，以聽、說帶動(dòng)讀、寫，進(jìn)而達(dá)到四項(xiàng)技能整體提高的目的。

四、綜合課的教學(xué)環(huán)節(jié)

1、復(fù)習(xí)環(huán)節(jié)

（1）提問：就前一天或前一課的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的提問，也可以針對(duì)其他方面的內(nèi)容進(jìn)行提問。

（2）聽寫：多以句子形式出現(xiàn)，幫助學(xué)生復(fù)習(xí)鞏固前一課或前幾課所學(xué)的詞語、句子或語法形式。

（3）任務(wù)匯報(bào)：由學(xué)生代表按照教師的要求匯報(bào)任務(wù)完成情況（基于任務(wù)教學(xué)法的情況下）。

2、新課教學(xué)環(huán)節(jié)（1）生詞教學(xué)

① 聽寫生詞：聽寫當(dāng)課生詞，可以分詞性進(jìn)行聽寫，也可以設(shè)計(jì)位置進(jìn)行聽寫，以便引入句型歸納環(huán)節(jié)。

② 生詞認(rèn)讀：應(yīng)該以領(lǐng)讀后學(xué)生讀為主要順序。③ 生詞講解：簡(jiǎn)單解釋重點(diǎn)詞語。

④ 生詞搭配與擴(kuò)展：以新帶舊，復(fù)習(xí)鞏固，不斷提高。（2）課文教學(xué)

① 課文教學(xué)的目標(biāo)：課文既為語言教學(xué)提供了語境，又為課堂操練提供了范本，既可以讓學(xué)生從中學(xué)習(xí)詞語和對(duì)話，又能夠幫助學(xué)生掌握漢語句式。因此，要求學(xué)生能夠熟練地復(fù)述課文或根據(jù)課文內(nèi)容進(jìn)行必要的會(huì)話練習(xí)是課文教學(xué)的最終目標(biāo)。

② 課文教學(xué)的方法：領(lǐng)讀是課文教學(xué)必不可少的形式，學(xué)生讀課文，說課文，講故事，根據(jù)課文對(duì)話等都是課文教學(xué)常用的教學(xué)形式。

③ 課文教學(xué)的步驟（略）（3）語言點(diǎn)教學(xué)

① 語言點(diǎn)的導(dǎo)入：一定要在詞語講解、詞語搭配與擴(kuò)展或課文操練中引入語法的內(nèi)容，課堂教學(xué)中盡量不孤立地進(jìn)行語法講解。

② 語言點(diǎn)的操練：重要的句型應(yīng)該讓學(xué)生進(jìn)行反復(fù)的操練，以達(dá)到熟能生巧的教學(xué)目的。操練的學(xué)生可以靈活多樣，情景設(shè)置或?qū)嵕敖虒W(xué)是非常重要的操練方式。

③ 語言點(diǎn)的歸納：綜合課的語法教學(xué)可以采用各種各樣的形式，其中，語法歸納教學(xué)法是最有效的教學(xué)方法。即，在學(xué)生大量操練的基礎(chǔ)上，進(jìn)行語法歸納，讓學(xué)生明確語言點(diǎn)的重要性。

④ 語言點(diǎn)的練習(xí)：教材中課后練習(xí)部分會(huì)有不少配合語法想部的練習(xí)形式，諸如替換練習(xí)、完成句子、選詞填空等等。讓學(xué)生在詞語、課文和語法學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行語言點(diǎn)的練習(xí)會(huì)進(jìn)一步加深和鞏固他們對(duì)知識(shí)的理解。

（4）課堂活動(dòng)

① 表演課文：可以分角色進(jìn)行表演，以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)積極性。也可以要求學(xué)生對(duì)課文內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)母木幓蛟賱?chuàng)作。

② 交際性活動(dòng)：模擬真實(shí)情景進(jìn)行交際性練習(xí)，從而達(dá)到學(xué)習(xí)目的。③ 任務(wù)型活動(dòng)（略）

五、綜合課的教案設(shè)計(jì)

由王鐘華教授主編，集中了北京語言大學(xué)數(shù)十位優(yōu)秀教師智慧的《對(duì)外漢語教學(xué)初級(jí)階段課程規(guī)范》中，展示了十幾篇各種課型的示范教案。在這些示范教案中，無一例外地都列出了“教案設(shè)計(jì)”這項(xiàng)重要的內(nèi)容。概況起來看，規(guī)范的教

教案設(shè)計(jì)，除教材、教學(xué)對(duì)象基本固定外，一般應(yīng)該包含如下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1、教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該是某一課程大體內(nèi)容的描述，以綜合課為例，一般應(yīng)該包括該課的生詞數(shù)、語法點(diǎn)、課文及功能項(xiàng)目等。語法點(diǎn)可以進(jìn)行比較具體的描述。

2、教學(xué)目的

教學(xué)目的與教學(xué)內(nèi)容密切相關(guān)，主要應(yīng)該描述通過該課的學(xué)習(xí)，希望使學(xué)生學(xué)會(huì)什么，掌握什么，在生詞、語法、會(huì)話、功能等方面力求達(dá)到何種程度。一般來說，對(duì)外漢語初級(jí)階段的課堂教學(xué)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)達(dá)到聽、說、讀、寫四會(huì)。

3、教學(xué)要求

教學(xué)要求與教學(xué)目的密不可分，對(duì)課堂教學(xué)中學(xué)生做什么、怎么做提出比較具體的要求，例如要求學(xué)生能夠利用句型進(jìn)行會(huì)話，能夠復(fù)述課文，能夠準(zhǔn)確書寫漢字，能夠提出建議，表達(dá)觀點(diǎn)等等。

4、教學(xué)重點(diǎn)

教材中每一課所提供的教學(xué)內(nèi)容都會(huì)有十幾到幾十個(gè)詞語，幾個(gè)語法點(diǎn)，一到二或三段會(huì)話，還有大量的練習(xí)。這些內(nèi)容要求學(xué)生百分之百地掌握是不現(xiàn)實(shí)的，因此，必須確定每一次課堂教學(xué)的重點(diǎn)，包括重點(diǎn)詞語，重要的語法點(diǎn)和交際練習(xí)等，必要時(shí)還應(yīng)該找出有針對(duì)性的難點(diǎn)。加強(qiáng)教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)的課堂訓(xùn)練，對(duì)有效提高課堂教學(xué)質(zhì)量有著積極的意義。

5、教學(xué)方法

教學(xué)方法不是一成不變的，正所謂教無定法。針對(duì)不同的教學(xué)階段、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)等，應(yīng)該采取相應(yīng)的教學(xué)方法，如語音階段的聽說法、模仿法，語法階段的演繹法、歸納法，短文階段的復(fù)述法、表演法等等，殊途而同歸，一切都是為了達(dá)到最終教學(xué)目標(biāo)。

6、時(shí)間安排

教學(xué)時(shí)間包括廣義的時(shí)間和狹義的時(shí)間兩種。廣義的時(shí)間安排是指教材中的某一課需要多長(zhǎng)時(shí)間講完，即需要幾講或幾個(gè)學(xué)時(shí)；狹義的時(shí)間安排則是教案設(shè)計(jì)中十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，即每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)所需要的時(shí)間，如組織教學(xué)2分鐘，復(fù)習(xí)舊課8分鐘，生詞處理15分鐘，課文講練30分鐘，語法歸納10分鐘，交際練習(xí)20分鐘，課堂小結(jié)與布置作業(yè)5分鐘。

應(yīng)該明確的是，教學(xué)時(shí)間安排只能是大概的設(shè)計(jì)，課堂教學(xué)中完全可以視具體情況進(jìn)行必要的調(diào)整。

7、教學(xué)用具

教具的設(shè)計(jì)與準(zhǔn)備，能夠?yàn)檎n堂教學(xué)的順利開展起到推動(dòng)、促進(jìn)，甚至是畫龍點(diǎn)睛的作用。但有這樣一條原則，就是一定要能夠充分利用課堂已有的資源，充分利用學(xué)生手頭的材料，必要時(shí)可以準(zhǔn)備一些其他材料。我們不提倡教師上課把百貨店、菜市場(chǎng)、水果店搬到教室里邊。

8、板書設(shè)計(jì)

不少年輕教師不太重視教案設(shè)計(jì)中的板書設(shè)計(jì)，有的人甚至完全用教學(xué)課件代替板書，這是不符合對(duì)外漢語教學(xué)基本原則的。

板書一定要精心設(shè)計(jì)，哪個(gè)位置書寫詞語，哪個(gè)位置板書句型，什么地方是給學(xué)生的提示內(nèi)容，課堂教學(xué)中補(bǔ)充的內(nèi)容板書在哪里等等，都應(yīng)該在教案中設(shè)計(jì)好。

我們強(qiáng)調(diào)，課堂教學(xué)一定要有板書，因?yàn)閷W(xué)生要通過教師的板書模仿和學(xué)習(xí)正確的漢字書寫方式。

9、教學(xué)課件

近十年來，隨著電腦技術(shù)的發(fā)展，越來越多的教師在課堂教學(xué)中廣泛使用教學(xué)課件，這是一種非常好的現(xiàn)象。但必須明確的是，對(duì)外漢語教學(xué)有其自身的原則與規(guī)律，教學(xué)課件只能作為課堂教學(xué)的輔助教學(xué)手段，不能也不應(yīng)該代替?zhèn)鹘y(tǒng)的教學(xué)方式，必要的板書不能被遺棄。應(yīng)該盡力讓教學(xué)課件起到事半功倍、畫龍點(diǎn)睛的作用，而不應(yīng)該走向極端。

10、教學(xué)過程

教學(xué)過程也可以稱作教學(xué)環(huán)節(jié)或教學(xué)步驟，是教案的核心內(nèi)容。通常情況下，教學(xué)過程包括組織教學(xué)、舊課復(fù)習(xí)、新課引入與學(xué)習(xí)、課堂小結(jié)、布置作業(yè)幾個(gè)大的環(huán)節(jié)，其中，新課學(xué)習(xí)又是核心內(nèi)容。

應(yīng)該說，一份教案的成功與否，最關(guān)鍵的就在于教學(xué)過程設(shè)計(jì)得如何。教師的教學(xué)理念、教學(xué)素質(zhì)、教學(xué)藝術(shù)與教學(xué)技巧等等，都能夠在教學(xué)過程的設(shè)計(jì)中得到切實(shí)而充分的體現(xiàn)。

六、優(yōu)秀教案范例與點(diǎn)評(píng)

1、綜合課教案設(shè)計(jì)

教

材：《速成漢語初級(jí)教程——綜合課本》 課

型：速成漢語綜合課（B普班）教學(xué)對(duì)象：B班歐美、日韓、東南亞華裔學(xué)生 教學(xué)內(nèi)容：第三十三課《她去過許多地方》 教學(xué)目的：

1、通過本課生詞與重點(diǎn)語法項(xiàng)目的學(xué)習(xí)，熟練使用并交際。

2、掌握與旅行相關(guān)的常用語句。

3、在熟練掌握課文的基礎(chǔ)上，了解與旅行有關(guān)的話題，能運(yùn)用相關(guān)詞語與句式表達(dá)自己的愛好，描述某種經(jīng)歷，加強(qiáng)成段訓(xùn)練。

教學(xué)內(nèi)容：

1、45個(gè)生詞

2、兩段課文，要求學(xué)生能完整復(fù)述，并能表達(dá)相關(guān)話題

3、語法點(diǎn)：

（1）動(dòng)量補(bǔ)語“V一次/一遍”

（2）趨向補(bǔ)語“V下”

（3）結(jié)果補(bǔ)語“V遍”

（4）就/快要??了

（5）動(dòng)態(tài)助詞“過”

4、表達(dá)建議的功能 教學(xué)重點(diǎn)：

1、動(dòng)量補(bǔ)語

2、就/快要??了

3、動(dòng)態(tài)助詞“過”

4、重點(diǎn)生詞：曾經(jīng)、留、遍、各、關(guān)于

5、表達(dá)建議的功能

教學(xué)安排：本課分三講，每講100分鐘 第一講：1．復(fù)習(xí)32課

2．生詞1-21

3．語言點(diǎn)：過

4．課文

（一）5．用“過”講述自己的經(jīng)歷 第二講：1．復(fù)習(xí)第一講的生詞

2．復(fù)習(xí)語法點(diǎn)“過”

3．生詞22－31 4．句式：（就/快）要……了

5．課文

（二）6．交際練習(xí)：向朋友提建議 第三講：1．復(fù)習(xí)生詞、課文

（二）2．生詞32－45

3．生詞練習(xí)

4．自由表達(dá)：我的愛好

一次難忘的旅行

5．課后練習(xí)

教

具：PPT課件、實(shí)物、小白板 教學(xué)步驟：第 二 講：

一、組織教學(xué)

（2分鐘）

二、復(fù)習(xí)

（10分鐘）

三、生詞

（二）（20分鐘）

四、語法

（二）（18分鐘）

五、課文

（二）（45分鐘）

六、課堂小結(jié)

（3分鐘）

七、教學(xué)后記：

課堂教學(xué)各項(xiàng)活動(dòng)非常順利，氣氛活躍，課文練習(xí)時(shí)間稍感緊張。

2、教案與教學(xué)點(diǎn)評(píng)

（1）對(duì)生詞的處理：重點(diǎn)突出、難點(diǎn)講解到位，有的利用語素把相關(guān)詞匯集中在一起學(xué)習(xí)，擴(kuò)大詞匯量。盡力將生詞在語境中給出，幫助理解與記憶。

（2）對(duì)語法的處理：語法練習(xí)盡量做到形式多樣，讓學(xué)生在使用中掌握。（3）對(duì)課文的處理：根據(jù)本課課文的特點(diǎn)以及本班實(shí)際情況決定采用什么樣的練習(xí)形式，學(xué)完課文，有針對(duì)地設(shè)計(jì)了交際性練習(xí)。

（4）注重趣味性，引起學(xué)生對(duì)本課內(nèi)容的好奇。各環(huán)節(jié)連貫，不給學(xué)生每個(gè)教學(xué)步驟的刻板印象，而是讓他們跟著老師在不知不覺中輕松、愉快地度過100分鐘。學(xué)完以后，學(xué)生清楚今天學(xué)會(huì)了什么，可以用它來說什么，怎么說。

（5）對(duì)課堂節(jié)奏的控制。100分鐘的時(shí)間里精神持續(xù)高度緊張是很難做到的，對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)教師調(diào)動(dòng)起學(xué)生的高度注意力，同時(shí)也為課堂注入一些輕松的成分，利用課堂上的突發(fā)狀況或?qū)W生的特點(diǎn)創(chuàng)造語境，達(dá)到活躍課堂氣氛的效 14 果。

（6）給學(xué)生機(jī)會(huì)說他們感興趣的話題。老師創(chuàng)造一個(gè)個(gè)機(jī)會(huì)，讓每個(gè)學(xué)生都談?wù)勛约鹤钕胝f的話題，這樣既能鍛煉他們用漢語表達(dá)的能力，又能了解他們的興趣、愛好和特長(zhǎng)，還能促進(jìn)學(xué)生之間的了解，一舉多得。應(yīng)該注意的是，這份教案里涉及到的人名，除了課文主人公外，都是本班同學(xué)。