第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護與生態(tài)綠色建設(shè)經(jīng)驗材料

多措并舉標本兼治扎實推進生態(tài)、綠色新XX建設(shè)XX鎮(zhèn)黨委、政府

在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的大力支持下，XX鎮(zhèn)黨委、政府牢牢把握“生態(tài)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)”這一總體定位，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總抓手，始終堅持整治、防控與循環(huán)發(fā)展并重，嚴格按照《市長環(huán)保責任書》與《生態(tài)市建設(shè)責任書》各項指標要求，落實規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)

展，較好地實現(xiàn)了環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)的“雙贏”。特別是被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)黨委、政府沒有松懈止步，而是瞄準國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一更高的目標，持續(xù)用力、加壓奮進，繼續(xù)保持了強勁的發(fā)展勢頭，營造出了穩(wěn)定和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好格局。

一、統(tǒng)一思想，增強做好環(huán)保工作的緊迫感和責任感

近年來，我們充分發(fā)揮地處礦區(qū)的優(yōu)勢，圍繞煤礦搞配套產(chǎn)業(yè)、圍繞增收富民抓經(jīng)濟，取得了較快、較好的發(fā)展。但是必須清醒地看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)得到較快發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境也遭到了一定破壞。河流污染、生態(tài)退化等環(huán)境問題，影響了群眾的正常生產(chǎn)生活，制約了經(jīng)濟的進一步良性循環(huán)發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府較早地認識到這一點，及時地把環(huán)境保護工作列入了重要議事日程，積極引導(dǎo)廣大干部群眾統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強了做好環(huán)境保護工作的緊迫感和責任感，從思想上牢固樹立起了“保護環(huán)境也是生產(chǎn)力，生態(tài)建設(shè)就是經(jīng)濟工作”的發(fā)展理念。

二、突出重點，扎實做好污染綜合整治與生態(tài)建設(shè)工作

我鎮(zhèn)從綜合整治、根除污染源入手，連續(xù)運作了地瓜淀粉加工廠關(guān)停、匯河治理等幾個大動作，全面鋪開塌陷地治理開發(fā)、村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治、道路建設(shè)等各項工作，取得了明顯成效。

1、徹底解決地瓜淀粉加工業(yè)污染問題，打好污染綜合整治攻堅戰(zhàn)。我鎮(zhèn)地瓜淀粉加工企業(yè)技術(shù)含量低，且投資小、見效快，但在其生產(chǎn)加工過程中，排出的廢水、粉渣等污染物無法集中治理，嚴重污染了周邊環(huán)境，惡化了人居條件，損害了大多數(shù)人民群眾的利益，因此，必須集中整治、依法關(guān)停。在經(jīng)過多次調(diào)查研究，爭取到市委、市政府和環(huán)保部門大力支持的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委、政府從2005年6月份開始，把關(guān)停地瓜淀粉加工企業(yè)的工作擺上重要議事日程，制定出臺了具體的實施方案，成立了由鎮(zhèn)長任組長，兩名副局級領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長，公安、工商、供電、土管、工辦等部門任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并在機關(guān)抽調(diào)精兵強將，組成協(xié)調(diào)調(diào)度、宣傳發(fā)動、后勤保障、聯(lián)合執(zhí)法、考核評比五個工作小組，迅速鋪開了集中整治、依法關(guān)停工作。具體工作中，我們算時間帳、打時間差，搶先機、抓主動，進村入戶、走訪座談，引導(dǎo)廣大地瓜淀粉經(jīng)營業(yè)戶主動停產(chǎn)停業(yè)。對有地瓜淀粉加工企業(yè)的黨員干部，責成他們帶頭關(guān)停，先期拆除設(shè)備、清理場地；對普通群眾，則耐心細致地向他們講解關(guān)停地瓜淀粉企業(yè)的政策依據(jù)和重大意義，爭取使他們能夠主動停產(chǎn)停業(yè)。為促進工作進度和質(zhì)量，我們把任務(wù)目標進一步細化量化，將整個關(guān)停工作劃分為宣傳發(fā)動、集中關(guān)停、鞏固掃尾三個階段，繪制成形象進度圖，標明每一處地瓜淀粉加工企業(yè)的位置及包保責任人，實行掛帳消號法，分期推進，分階段考核，嚴格落實獎懲措施，獎優(yōu)罰劣。為最大限度地降低群眾損失，保護群眾利益，鎮(zhèn)黨委、政府還明確規(guī)定，2005年9月1日前，主動停產(chǎn)停業(yè)，并拆除加工設(shè)備和機械平臺的，補助農(nóng)戶機械拆除費用1000元。并積極幫助這些加工業(yè)戶謀求新的發(fā)展門路，爭取早日轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。通過實施以上措施，不但徹底解決了加工業(yè)戶的思想顧慮，而且充分展現(xiàn)了黨委政府執(zhí)政為民的好形象，得到了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的一致?lián)碜o和支持，確保了整個關(guān)停工作的順利進行。截止05年9月底，全鎮(zhèn)97處地瓜淀粉加工企業(yè)全部關(guān)停，共拆除加工設(shè)備128套、機械平臺近7萬平方米，并且沒有出現(xiàn)暗自經(jīng)營現(xiàn)象，更沒有出現(xiàn)一起信訪上訪事件。

2、以塌陷地綜合整治為突破點，持之以恒地搞好生態(tài)綜合治理開發(fā)。XX境內(nèi)共有塌陷地3.8萬畝，占土地總面積的62，人地矛盾非常突出，為此，鎮(zhèn)黨委、政府樹立早抓早主動、早抓早受益的發(fā)展意識，把塌陷地綜合治理開發(fā)作為一項民心工程、德政工程來抓，堅持“自愿、有償、規(guī)范”和“誰投入、誰受益”的原則，采取承包、轉(zhuǎn)讓、入股、租賃、互換等多種形式，相繼治理開發(fā)了董莊鋪舊村址、老泰臨路以北和平陰礦、陶陽礦、國莊礦等片的塌陷地，累計爭取國家、省、市各級無償資金4000多萬元，治理開發(fā)塌陷地2萬多畝，受益群眾3萬多人。同時，在塌陷地治理項目區(qū)內(nèi)，我鎮(zhèn)利用閑置場地或廠房引進密度板、制鞋、鑄鋼等項目14個，發(fā)展速生豐產(chǎn)林8800畝，開挖漁池1600畝，發(fā)展上畜下魚養(yǎng)殖模式的小區(qū)45個，建設(shè)高效高產(chǎn)田6250畝，發(fā)展特色種植300畝，構(gòu)建起了集生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為一體的發(fā)展大框架。

在搞好塌陷地綜合治理開發(fā)的同時，鎮(zhèn)里投資400萬元，全面鋪開了大、小匯河清淤治理工程，對1.2萬米河道進行清淤疏浚、加固堤防，并沿河道進行漿砌，搞好美化、綠化建設(shè)，還沿河群眾一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。目前，該工程正在緊張施工，已完成了全部工程量的80以上，4月底就可全部竣工。

我鎮(zhèn)立足北部陶山自然風光和商圣范蠡人文資源的優(yōu)勢，聘請資深專家作旅游開發(fā)規(guī)劃，成立專門班子抓集中治理與開發(fā)建設(shè)。連續(xù)實施了西寺小流域綜合治理和北部山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合開發(fā)2個項目，栽植側(cè)柏、火炬等

綠化樹木16.5萬株，發(fā)展干鮮果經(jīng)濟林6000畝，修建小型水庫2座，使清水上山、綠樹纏腰，徹底改善了當?shù)氐闹脖簧鷳B(tài)環(huán)境，為進一步搞好旅游開發(fā)奠定了堅實基礎(chǔ)。2005年，我鎮(zhèn)以陶山小流域為依托，開始申報世界地質(zhì)公園項目，目前該項目已經(jīng)完成了策劃論證，并通過了初期預(yù)審，近期聯(lián)合國專家將到實地進行驗收。

3、突出抓好城鎮(zhèn)環(huán)境整治，不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。近年來，我們牢固樹立“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的指導(dǎo)思想，堅持用全新的理念建設(shè)城鎮(zhèn)、管理城鎮(zhèn)，取得了明顯成效。城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴大。以泰聊鐵路和湖王公路、泰臨公路這兩條省級干道為軸心，相繼投入近2000萬元，鋪筑了鎮(zhèn)駐地南北、東西兩條大街和友誼、陶陽、文化三條道路，構(gòu)建起了“兩縱三橫”的城鎮(zhèn)路框發(fā)展格局。積極引導(dǎo)李寨、澗北、北王等搬遷村向鎮(zhèn)駐地集聚，并且順利啟動了駐地中湖、東湖東兩個村的“城中村”改造工程，使城鎮(zhèn)建設(shè)的人氣、商氣進一步提升，城鎮(zhèn)內(nèi)涵得到進一步充填。目前，鎮(zhèn)區(qū)面積達到了2.8平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口2.4萬人。到2015年，鎮(zhèn)區(qū)面積將達到4.7平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口5.3萬人?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。我鎮(zhèn)不斷加強水電路、環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共硬化道路18.6萬平方米，安裝路燈268盞，僅2003、2004兩年，就完成了17條、50公里的村村通公路建設(shè)，使道路硬化率達到了85以上;建設(shè)日供水量1680噸的自來水廠9家,自來水普及率達到了100;建設(shè)35千伏的變電站1處、水沖式公廁4處、垃圾箱臺45個。2000年，投資150萬元，在鎮(zhèn)駐地建設(shè)了一處占地15畝的文化廣場公園，安裝雕塑1個，栽植各類綠化樹木近300株，并安置了各類體育健身器材。目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公共綠地面積已達到了4.8公頃,綠化覆蓋率26以上。功能分區(qū)日益合理。目前，我鎮(zhèn)形成了以鎮(zhèn)駐地為中心的商貿(mào)服務(wù)區(qū)，以市五中和鎮(zhèn)中學(xué)為中心的文化教育區(qū)，以泰聊鐵路為中心的工業(yè)園區(qū)，以搬遷新村為中心的居民商住區(qū)等“四大功能區(qū)”，商貿(mào)、居住、休閑娛樂、就醫(yī)就學(xué)等功能一應(yīng)俱全，帶動作用明顯增強。

三、收到的幾點效果和下一步打算

通過這幾年來在生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)工作中的不懈努力，促進了我鎮(zhèn)各項工作的提高。一是促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。以良好的生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定地吸引了外商投資，經(jīng)濟持續(xù)高速健康發(fā)展。2005年，共引進興盛彩鋼復(fù)合板、魯化再生材料、金城機械等項目28個，實際到位資金突破了1.5個億，全年完成財政收入2232萬元，工商稅收899萬元，均比04年翻了一番，發(fā)展后勁有了更大程度地增強。二是改善了當?shù)氐娜司迎h(huán)境。工作中，我們加大環(huán)保投入力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展了環(huán)境保護工作的范圍，尤其是注重鎮(zhèn)村兩級的環(huán)境綜合整治，使人居環(huán)境得到明顯改善。三是提升了鎮(zhèn)村兩級的生態(tài)文明水平。通過落實《環(huán)境保護目標責任書》、《生態(tài)市建設(shè)責任書》，積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，不僅促進了經(jīng)濟發(fā)展和人居環(huán)境的改善，而且推動了群眾生態(tài)環(huán)境意識的提高和傳統(tǒng)觀念的更新，使廣大人民群眾參與環(huán)境保護，在全鎮(zhèn)營造出了解環(huán)保、認識環(huán)保、重視環(huán)保、支持環(huán)保、狠抓環(huán)保的氛圍。

總結(jié)幾年來的環(huán)境保護與生態(tài)綠色XX建設(shè)工作，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但與上級要求比，仍有不小差距。我們決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的支持下，立足當前、著眼長遠，進一步落實好領(lǐng)導(dǎo)班子成員包管區(qū)、機關(guān)干部包村工作責任制，建立健全鎮(zhèn)村分級管理、部門相互配合，上下聯(lián)動、良性互動的工作機制，確?！妒虚L環(huán)保責任書》與《生態(tài)市建設(shè)責任書》的各項指標都落到實處。特別是要采取“強化領(lǐng)導(dǎo)‘?！⑿麄靼l(fā)動‘引’、規(guī)劃先行‘推’、政策驅(qū)動‘激’、考核獎懲‘促’”五項基本措施，在防止地瓜淀粉加工企業(yè)反彈、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)、小流域治理等工作上集中用力，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文明開放的現(xiàn)代化強鎮(zhèn)！

二00六年五月

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境保護調(diào)研報告

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。作為繼工業(yè)文明之后的一種新型文明形態(tài)，生態(tài)文明不僅是國家生態(tài)環(huán)境保護的基本要求，也是弘揚社會主義先進文化價值觀、綠色生產(chǎn)生活方式、有序社會結(jié)構(gòu)的重要載體。為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實“社會主義新農(nóng)村”目標、助力“強·富·美·高”新x、實現(xiàn)“美麗X”夢想，筆者在X鎮(zhèn)“和美小康鎮(zhèn)”的號召下，深入X鎮(zhèn)各個街道鄉(xiāng)村，圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”進行了專題調(diào)研，以問卷調(diào)查、訪談的方式，對X縣X鎮(zhèn)進行了實地調(diào)研，在干部群眾中發(fā)放了x份問卷,基本了解了X鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)等方面的狀況，筆者在調(diào)研基礎(chǔ)之上經(jīng)過認真研究分析，形成了此次調(diào)研報告。

X縣X鎮(zhèn)位于X縣東南方向，是一座山青水秀、風景迤邐、物產(chǎn)豐富的小鎮(zhèn)，是聞名遐邇的“水晶之鄉(xiāng)”、“魚米之鄉(xiāng)”。經(jīng)過農(nóng)業(yè)文明雨露的滋養(yǎng)、工業(yè)文明風雨的洗禮，X鎮(zhèn)現(xiàn)在迎來了生態(tài)文明建設(shè)的新時期。為響應(yīng)十八大提出的建設(shè)“美麗中國”號召，落實X市委市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項要求，X鎮(zhèn)黨委政府切實采取了一系列生態(tài)文明建設(shè)舉措。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；積極開展環(huán)境專項整治行動，仔細比照縣委縣政府的各項指標，嚴格要求，扎實推進，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的基本目標。此外，由于當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提升，群眾對生活質(zhì)量、居住環(huán)境、社會人文都有了更高的要求，這就需要我們?nèi)P考慮、立足長遠、攻堅克難、奮發(fā)圖強，實現(xiàn)

X鎮(zhèn)“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的新常態(tài)?；谏鲜稣J識，我們結(jié)合X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀，進行深入的問題原因分析，提出促進X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的對策建議。

一、X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

目前，X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)以全鎮(zhèn)x個行政村、x個自然村為重點，以鎮(zhèn)區(qū)、主要道路、出入口為突破點，分工到村、責任到人、檢督集合、獎懲分明?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)已清除村莊“三堆四亂”x萬余處，清除垃圾x萬多立方，栽植樹木x萬余棵，綠化面積x萬多平方米，新建水泥路x公里，鋪設(shè)沙石路面x公里，改廁x戶，修建垃圾池x座，疏通下水道x千米，清理溝渠、河塘x條。注重生態(tài)環(huán)境整治同時，X鎮(zhèn)也在著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，草莓園、農(nóng)家樂、桃林山莊等觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)格局逐漸形成。

經(jīng)過近些年的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展和村莊環(huán)境整治，X鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)已見成效。全鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到全面改善，鎮(zhèn)村生產(chǎn)生活水平大幅提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施逐步配套，基本實現(xiàn)了

X鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作也是穩(wěn)步推進，X鎮(zhèn)先后獲評國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省三星級旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽稱號。

此次問卷調(diào)查中，為切實了解X鎮(zhèn)生態(tài)文明建成效，筆者提出了“X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的效果如何?”的問題（如附錄所示），設(shè)置的選項分別為：非常好、比較好、不好、不清楚，調(diào)查結(jié)果顯示（如圖x-x所示）：選擇非常好的占x%，比較好的占x%，不好的占x%，不清楚的占x%，滿意度達到了x%，比全市生態(tài)文明滿意度調(diào)查平均值高出x%,總體上還是體現(xiàn)了民眾對X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)成績的肯定。

（A.非常好；B.比較好；C.不好；D.不清楚）

圖x-x：X鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)的效果如何？

二、X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)存在的問題及原因分析

X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)取得了長足進步，但也應(yīng)該認識到經(jīng)濟水平的大幅提升并沒有滿足人民群眾日益增長的生活質(zhì)量要求,粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式與環(huán)境保護之間的矛盾也未完全解決,綠色資源要催生綠色產(chǎn)業(yè)，需要的是“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展,X鎮(zhèn)“生態(tài)環(huán)境”與“生態(tài)文明”建設(shè)現(xiàn)在仍處于薄弱環(huán)節(jié),我們應(yīng)勇于發(fā)現(xiàn)問題，敢于面對，朝著“美麗X”的目標奮勇前進。

（一）X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

x．部分干部責任意識缺位，工作面貌有待提升。政府是公共事業(yè)的管理者，是公共服務(wù)的提供者，建設(shè)綠色生態(tài)文明是公共管理者的重要責任。X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)問題的原因是否是政府責任缺位？如圖x-x所示，筆者設(shè)置了選項：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度不夠；部分干部責任意識缺失；村民環(huán)保意識不強，積極性不高；企業(yè)配合力度不夠；偏重生態(tài)建設(shè)，忽略文明制度建設(shè)；缺少專門的管理機構(gòu)；環(huán)境污染問題長期存在，積重難返；其他。其中只有x%的人選擇了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度不夠”，而選擇“部分干部責任缺失”占到了x%，通過走訪，筆者了解到村民反映主要是一些村支部領(lǐng)導(dǎo)班子沒有負起責任，存在不作為現(xiàn)象。

（A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度不夠；B.村民環(huán)保意識不強，積極性不高；C.部分干部責任意識缺失；D.企業(yè)配合力度不夠；E.偏重生態(tài)建設(shè)，忽略文明制度建設(shè)；F.缺少專門的管理機構(gòu)；G.環(huán)境污染問題長期存在，積重難返；H.其他）

圖x-x：目前X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

x．偏重生態(tài)建設(shè)，文明制度建設(shè)尚需強化。生態(tài)文明是人類保護環(huán)境而取得物質(zhì)成果與文明成果的總和。生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明制度建設(shè)是構(gòu)成生態(tài)文明建設(shè)的有機組成部分，二者相輔相成，缺一不可。如圖x-x所示，受訪村民在“目前X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題”調(diào)查中,x%選擇了“偏重生態(tài)建設(shè)，忽略文明制度建設(shè)”，說明生態(tài)文明建設(shè)取得了階段性成果，但沒有建立或落實環(huán)境保護的長效保障機制，所以在“您對X鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)的看法”調(diào)查中有x%的人選擇了“干部一時興起,難持久”，從側(cè)面體現(xiàn)了X

鎮(zhèn)的村莊環(huán)境整治工作需要有一套完善、長遠的資源生態(tài)環(huán)境管理制度，才能真正實現(xiàn)X鎮(zhèn)生態(tài)文明治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

x．村民環(huán)保意識不強，環(huán)保宣傳亟待加強。村民是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文明制度建設(shè)的主力軍，是村莊環(huán)境整治的最大受益人，同時也是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)最重要的推動力,因而,?X鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整治離不開當?shù)匕傩盏墓矃⑴c。相反，如果百姓不能傳播正能量，反而破壞環(huán)境，也將損害X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)成果。筆者在此次“身邊影響X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的不良現(xiàn)象”的調(diào)查中，分別設(shè)置了如下選項（如圖x-x所示）：生活垃圾隨意堆放；農(nóng)業(yè)污染（化肥、農(nóng)藥）；畜禽糞便污染；空氣污染；噪音污染；水污染（湖泊、河流）；亂搭亂建；其他。其中選擇最多的是生活垃圾隨意堆放和水污染（湖泊、河流），分別占到了x%和x%，高于全國此類污染平均值的x%。通過訪談，筆者從村干部和群眾那了解到，水污染主要是村民長期將生活垃圾、禽畜糞便投入河中，進而造成了湖泊與河流的污染。由此可見，村民環(huán)保意識的缺乏影響到了X鎮(zhèn)周邊環(huán)境的美化。

（A.生活垃圾隨意堆放；B.農(nóng)業(yè)污染（化肥、農(nóng)藥）；C.畜禽糞便污染；D.空氣污染；E.噪音污染；F.水污染（湖泊、河流）；G.亂搭亂建；H.其他）

圖x-x：身邊影響X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的不良現(xiàn)象

（二）X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)存在問題的原因分析

x．群眾長期不良生活習慣沒有消除，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民身邊的生活垃圾、水污染等現(xiàn)象，與村民長期的不良生活習慣密切相關(guān)，走訪中，筆者發(fā)現(xiàn)很多村民居住地不遠處就有垃圾池等垃圾處理設(shè)施，可是為了省事、方便，就直接將垃圾投入河中或者隨手扔向住所屋后。在“X鎮(zhèn)生態(tài)文明出現(xiàn)的問題主要是誰的責任”的調(diào)查中（如圖x-x所示），筆者設(shè)置了政府管理不善、企業(yè)不配合、村民自身的不良生活習慣、不清楚四個選項，其中

x%的居民認為生態(tài)文明出現(xiàn)的問題是自己的責任，可現(xiàn)實生活中還是避免不了亂扔垃圾的不良行為慣性。通過走訪,筆者經(jīng)過探究發(fā)現(xiàn)：亂扔垃圾現(xiàn)象的出現(xiàn)，是垃圾處理設(shè)施離住所過遠或者數(shù)量過少。是村民已經(jīng)長期養(yǎng)成了隨手扔垃圾的習慣

（A.政府管理不善；B.企業(yè)不配合；C.村民自身的不良生活習慣；D.不清楚）

圖x-x：X鎮(zhèn)生態(tài)文明出現(xiàn)的問題主要是誰的責任？

x．責任考核制度執(zhí)行落實不到位，職責監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。制度是行為的規(guī)范，是組織運行的基礎(chǔ)，是科學(xué)管理的保障，沒有嚴格的制度約束與監(jiān)管，組織效率和執(zhí)行力也將受損。X鎮(zhèn)在生態(tài)建設(shè)方面取得了令群眾較為滿意的成果，據(jù)調(diào)查，有x%的村民對生態(tài)建設(shè)的成果表示滿意。然而在“文明制度建設(shè)仍缺乏哪些方面”的調(diào)查中（如圖

x-x所示），筆者設(shè)置了如下選項：環(huán)境保護法、水法等法律制度；公眾參與、獎懲機制等政策制度；土地資源管理、使用等行政審批制度；目標責任考核、責任追究等督查制度；環(huán)境投入、生態(tài)收益、利益分配等經(jīng)濟制度；其他。其中卻有x%的村民選擇了“目標責任考核、責任追究等督查制度”，這說明我們部分村干部在生態(tài)文明建設(shè)中責任缺失。缺乏較為完善的目標責任考核、責任追究等督查制度的約束，沒有嚴厲的責任追究懲處制度，則難以使生態(tài)文明建設(shè)真正落到實處。

（A.環(huán)境保護法、水法等法律制度；B.公眾參與、獎懲機制等政策制度；C.土地資源管理、使用等行政審批制度；D.目標責任考核、責任追究等督查制度；E.環(huán)境投入、生態(tài)收益、利益分配等經(jīng)濟制度；F.其他）

圖x-x：X鎮(zhèn)文明制度建設(shè)仍缺乏哪些方面?

x．文明制度執(zhí)行力顯弱,公眾參與不夠積極。X鎮(zhèn)政府在生態(tài)文明建設(shè)過程中,出臺了一系列政策執(zhí)行保障措施和制度,然而筆者在走訪各村支部書記后了解到,很多制度很有約束性,對基層干部的政策執(zhí)行力也有很好的督促作用,但在實際執(zhí)行中并未完全落實,獎懲等制度的約束力就被削弱了，不利于生態(tài)建設(shè)成果的維護。在“您對生態(tài)文明建設(shè)的理解”的問卷調(diào)查中（如表x所示），有x%的人選擇了“生態(tài)文明包含生態(tài)建設(shè)與文明制度建設(shè)”，這從側(cè)面說明了文明制度建設(shè)的重要性。此外，生態(tài)建設(shè)需要公眾參與，文明制度同樣也需要公眾廣泛的政治支持，文明制度得不到群眾的響應(yīng)、支持與配合，文明公約、社會規(guī)范就無法正常運行，因而也就無法為生態(tài)文明發(fā)展起到應(yīng)有的促進作用。

生態(tài)文明建設(shè)即生態(tài)環(huán)境整治

生態(tài)建設(shè)重于文明制度建設(shè)

包含生態(tài)建設(shè)與文明制度建設(shè)

不清楚

x%

x%

x%

x%

表x：您對生態(tài)文明建設(shè)的理解？（單選）

三、X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的對策建議

縱觀X縣，X鎮(zhèn)山水相間，風景秀麗，民風淳樸，生態(tài)文明建設(shè)處于較高水平，但生活垃圾污染、水污染的形勢卻依然緊迫，節(jié)能減排壓力也持續(xù)增大。希望

X鎮(zhèn)能以此次X縣“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為契機，突破“瓶頸”，完善制度，加快“美麗X”的生態(tài)文明建設(shè)步伐。為此，在前期調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，筆者就X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)提出如下建議：

（一）加強環(huán)保宣傳，完善基礎(chǔ)設(shè)施

一要加大輿論宣傳，營造環(huán)境保護的濃厚氛圍。當前，我們很多群眾對我們X鎮(zhèn)文明建設(shè)的相關(guān)政策不是很了解，如表x所示，有x%的人了解一點，而真正了解的不到x%，所以我們有必要通過廣播、海報、橫幅、宣傳冊等多種宣傳形式，營造村莊環(huán)境整治的強烈氛圍，增強群眾的環(huán)保意識，引導(dǎo)群眾自覺參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作中來；二要強化垃圾房與垃圾中轉(zhuǎn)站作用，加強管理、使用、維護，建立順暢的垃圾清理機制，不定期開展垃圾清掃巡查行動，切實做到垃圾日清日結(jié)。三要加大投入，增加垃圾處理設(shè)施的數(shù)量。對環(huán)境污染比較嚴重的村莊，則應(yīng)加大扶持力度，加快環(huán)境維護工作進度；

非常了解

比較了解

了解一點

不清楚

x%

x%

x%

x%

表x：您了解X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)政策嗎？（單選）

（二）落實考核機制，強化干部責任意識

首先，加強督導(dǎo)考核力度，不斷釋放整治效果。成立由紀委牽頭的督查組，每天進行督促考核。對村莊環(huán)境整治進行實時拍攝對比、資料整理、效果通報。實行“一天一匯報、一天一檢查、三天一評比”的督導(dǎo)措施，嚴格獎懲制度，把環(huán)境整治工作列入年終目標考核內(nèi)容，對行動快、效果好的村莊和干部進行獎勵，對工作不力進展緩慢的責令限期整改，確保取得成效。其次，強化組織安排，形成共同參與的強大合力。采取定目標、定任務(wù)、定進度、定人員、定責任的辦法，將責任分解落實到各村和相關(guān)站所，充分發(fā)揮“駐村干部”作用，各部門牢固樹立生態(tài)紅線觀念，協(xié)同作戰(zhàn)，全力配合。在全鎮(zhèn)真正形成齊抓共管的工作格局。

（三）堅持生態(tài)建設(shè)，兼顧文明制度建設(shè)

一方面，要推動文明制度建設(shè)，制定環(huán)境保護的目標體系、總量控制、公眾參與、考核辦法、獎懲機制等政策制度、經(jīng)濟制度、行政制度。做到村莊生態(tài)建設(shè)有規(guī)有矩、長效運行。真正將文明制度建設(shè)與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，相輔相佐，充分發(fā)揮生態(tài)文明制度的作用，從而為鄉(xiāng)村“綠水青山”目標的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。一方面，要堅持生態(tài)建設(shè)，常抓不懈。配備專職人員隊伍，配置專用設(shè)施設(shè)備，對重點區(qū)域?qū)嵭泄_招標，專人承包負責衛(wèi)生管理。各村按照常住人口比例或每個自然村不少于x人的標準配備村組保潔人員，組建清掃保潔隊伍，滿足清掃清運工作正常運行的需求，確保村莊環(huán)境管理落到實處。

四、結(jié)論

習總書記在在談到環(huán)境保護問題時指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@生動形象表達了我們黨和政府大力推進生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心。面對生態(tài)文明建設(shè)，X鎮(zhèn)也是干群一心。近年來，X鎮(zhèn)經(jīng)過新農(nóng)村建設(shè)、村莊環(huán)境綜合整治、“迎國檢”公路環(huán)境整治，已初步樹立起“和諧X”、“文明X”、“美麗X”的良好形象。針對目前存在的部分干部責任意識缺位、村民環(huán)保意識不強、文明制度建設(shè)遲滯等問題，我們可以通過強化制度考核，提升干部的責任意識、上進意識、憂患意識；強化環(huán)保宣傳、增加資金投入，提高村民環(huán)保意識和基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強農(nóng)民參與環(huán)保的活動力、戰(zhàn)斗力、凝聚力；統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)與文明制度建設(shè)，樹立文明典范，用制度保障生態(tài)發(fā)展的科學(xué)化、優(yōu)質(zhì)化、常態(tài)化。從而推動X鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)達到新的高度，實現(xiàn)X鎮(zhèn)“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的新常態(tài)，讓我們的“水晶之鄉(xiāng)”更加澄澈晶瑩！

第三篇：創(chuàng)建綠色農(nóng)村 建設(shè)生態(tài)家園經(jīng)驗材料

創(chuàng)建綠色農(nóng)村 建設(shè)生態(tài)家園經(jīng)驗材料

創(chuàng)建綠色農(nóng)村 建設(shè)生態(tài)家園

——山東省XX縣XX鎮(zhèn)XX村

山東省XX縣XX鎮(zhèn)XX村位于XX縣東北部，全村326戶，1369人，耕地面積1300余畝。XX年，全村人均純收入13500元。近年來，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持下，XX村黨總支部、村委會以創(chuàng)建國家級生態(tài)村為契機，堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持三個文明一起抓，走工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)三業(yè)并舉協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，實現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的跨越發(fā)展，一個和諧、美好的社會主義新農(nóng)村初步形成。

一、打造生態(tài)村莊抓凈化

我村的生活垃圾及生活污水處理率均達到了100%，實現(xiàn)了無害化處理。為了方便生活垃圾的清運，我們組織了一支8人專門清理垃圾的隊伍，并投資在村內(nèi)設(shè)立了12個垃圾池，購置了兩輛垃圾清運車。生活垃圾實行日產(chǎn)日清，全村日清理垃圾近3噸，全鎮(zhèn)的垃圾統(tǒng)一運送至縣垃圾處理廠進行處理。為了解決生活污水的處理問題，在村內(nèi)埋設(shè)了地下管道3000米，專門用于收集村內(nèi)產(chǎn)生的生活污水。這些管道整合并入鳳祥集團污水管道，輸送到XX祥光銅業(yè)有限公司污水處理廠處理后回收利用，不外排，使我村的生活污水得到有 效治理

二、塑造和諧形象抓美化

改善村容村貌是建設(shè)國家級生態(tài)村的突破口，治理臟、亂、差是重要突破點。經(jīng)村委會反復(fù)討論研究，制定了統(tǒng)一整治規(guī)劃。在具體實施中，先從基礎(chǔ)建設(shè)做起，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，促進村莊美化，塑造和諧形象。幾年來，村兩委多方湊集資金，先后投入4000多萬元用于新村規(guī)劃建設(shè)，建起了高標準的現(xiàn)代化中學(xué)、小學(xué)、幼兒園；安裝了路燈、有線電視、程控直撥電話、自來水；村民廚房、居室實現(xiàn)了電氣化，成為魯西第一個電氣化村；建成別墅區(qū)15000余平方米，大大提高了群眾的生活水平。

三、改善人居環(huán)境搞綠化

我村按照“全年常綠、四季有花、色彩豐富、錯落有致”標準，通過植樹、種花、種草等，改善人居生活環(huán)境，提高村民生活品味。目前村內(nèi)主要道路綠化普及率97%，綠化覆蓋率34%。

四、強基固本抓硬化

由于村內(nèi)公路個別路段年久失修影響了群眾出行，今年7月份，我村通過積極爭取，在鳳祥集團及上級交通、公路等部門的大力支持下，硬化村內(nèi)道路達6公里，整修下水管道近3公里。

今年6月份，我村集中力量為村內(nèi)人工湖注水30余噸，整修人工湖附近植被。湖水、亭臺、垂柳相交映，為群眾休閑娛樂提供了好去處，一個人與自然和諧發(fā)展的XX村正闊步前進。

第四篇：生態(tài)與環(huán)境保護

生態(tài)與環(huán)境保護

11級學(xué)前教育

林麗貞

古往今來，地球媽媽用甘甜的乳汁哺育了無數(shù)代子孫。原來的她被小輩們裝飾得楚楚動人?？墒牵F(xiàn)在人類為了自身的利益，將她折磨得天昏地暗。人類只有一個地球；而地球正面臨著嚴峻的環(huán)境危機?！熬染鹊厍颉币殉蔀槭澜绺鲊嗣褡顝娏业暮袈?。

我為周圍環(huán)境的惡化而感到心痛，我想：作為未來接班人的青少年，如果不了解人類環(huán)境的構(gòu)成和環(huán)境問題的嚴重性，無視有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，不去增強環(huán)境保護意識，自覺履行保護環(huán)境的義務(wù)的話，我們的生命將毀在自己的手中，老天將對我們作出嚴厲的懲罰。為此我下定決心要從我做起愛護環(huán)境，保護我們這個賴以生存的家園，做一個保護環(huán)境的衛(wèi)士。

在剛過去的一年中，我積極參加學(xué)校開展的植樹活動，帶領(lǐng)我們初一(6)中隊的班干部創(chuàng)立了“綠色天使”植綠護綠小組，鼓勵隊員們在校園里認養(yǎng)了一棵小樹苗，利用課余時間給它梳妝打扮，為它長成參天大樹打下了基礎(chǔ)。在學(xué)校組織的“讓地球充滿生機”的簽字活動中，我鄭重地在上面簽下自己的名字，并寫下了自己對環(huán)保的決心和期望，對美好未來的憧憬。我積極參加學(xué)校在世界環(huán)境日舉行的有獎?wù)鞲?，認真查閱、收集各類資料，進行社會調(diào)查，撰寫有關(guān)環(huán)境治理設(shè)想方面的文章，我經(jīng)常去參加學(xué)校組織的環(huán)保講座，觀看環(huán)保方面的錄相帶，積極參預(yù)環(huán)保知識問答調(diào)查活動，認真填寫每一項提問。我參與了“紅領(lǐng)巾植綠護綠隊”的網(wǎng)站建設(shè)，在上面發(fā)布大量的環(huán)保圖片和環(huán)保知識，以及關(guān)于環(huán)保的各方面的法律知識，我國在環(huán)保方面發(fā)展動向、世界各國的環(huán)境保護情況；每個月我都利用網(wǎng)絡(luò)、報紙，查找一些最新的不同的專題和板塊“環(huán)保資訊”來告訴大家；還定期制作一些宣傳板來宣傳環(huán)保知識和生活中的環(huán)保常識。提高了大家的環(huán)保意識；號召同學(xué)們從不同的方面來關(guān)愛自己的家園，從身邊的小事做起，為周圍的環(huán)境奉獻自己的一份力量!我積極動員身邊的人一起來依法保護和建設(shè)人類共有的同樣也是僅有的家園，為促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，為人類的文明做出貢獻。我還和同學(xué)們共同發(fā)起“養(yǎng)一盆花，認養(yǎng)一棵樹、愛惜每一片綠地，讓我們周圍充滿綠色”和“小用塑料袋不使用泡沫飯盒和一次性筷子，讓我們遠離白色污染”的倡議。讓我們放下方便袋，拿起菜籃子，讓我們共同走向美好的綠色的明天，走向輝煌、燦爛的未來!據(jù)我收集到的一份報告說：“環(huán)境問題是由于人類不合理地開發(fā)和利用自然源所造成的。觸目驚心的環(huán)境問題主要有大氣污染、水質(zhì)污染、噪聲污染、食品污染、不適當開發(fā)利用自然資源這五大類?！币粋€個鐵一樣的事實告訴我們，它們像惡魔般無情地吞噬著人類的生命。它威脅著生態(tài)平衡，危害著人體健康，制約著經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，它讓人類陷入了困境。為此我作出宣告：“只要我們——人類有時刻不忘保護環(huán)境的意識，有依法治理環(huán)境的意識，地球村將成為美好的樂園”。未來的天空一定是碧藍的，水是清澈的，綠樹成蔭鮮花遍地，人類可以盡情享受大自然賦予我們的幸福。

地球是人類的母親，是我們生命的搖籃，是我們賴以生存的家，我們每人都有責任來保護她。近幾年人們已經(jīng)越來越意識到環(huán)境的重要性了，無論在電視，廣播里，報紙上經(jīng)常會見到關(guān)于換進保護的話題，也經(jīng)常會見到由于環(huán)境破壞給人們帶來的自然災(zāi)害，所以作為地球村的小公民，我們有責任有義務(wù)從小事做起，從身邊事做起，來保護我們的環(huán)境，保護我們的家。現(xiàn)在水資源的缺乏越來越嚴重，所以我們建議的大家節(jié)約水，早晨洗臉時把水龍頭擰小點，生活重要循環(huán)利用水?，F(xiàn)在正是春天，我們阜新地區(qū)的風多而且大，不時就會看塑料帶隨風飄舞，所以我們要地形媽媽買菜時不要用塑料帶方便袋，以減少白色污染，再有我們這里刮風時塵土飛揚，經(jīng)常會瞇眼睛，我希望每年春天我們能親手種植一棵小樹，讓它和我們一起茁壯成長，來抵御那討厭的風沙。還有我們不使用一次性餐快，因為它是用樹木做的。同學(xué)們讓我們行動起來吧，我們只有一個地球，沒有了地球我們無處可去，相信只要我們努力，地球會重新煥發(fā)生機，更加美好的。

第五篇：發(fā)達國家生態(tài)環(huán)境保護的做法與經(jīng)驗

發(fā)達國家生態(tài)環(huán)境保護的做法與經(jīng)驗

今年“兩會”期間，李源潮副主席在參加江蘇代表團討論時，指出“所有現(xiàn)代化國家在工業(yè)化后期或后工業(yè)化時期，都經(jīng)歷了大規(guī)模、長時期、艱巨的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。這實際上是一個再生態(tài)化的過程，幾乎和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程一樣艱難”?？v觀發(fā)達國家生態(tài)環(huán)境保護的歷程，都經(jīng)歷了先污染后治理的曲折之路，并無捷徑可走?，F(xiàn)將美國、法國、德國、日本、新加坡等國家生態(tài)環(huán)境治理的經(jīng)驗做法摘編如下，供參考。

一、立法保護生態(tài)環(huán)境

發(fā)達國家十分重視通過立法手段保證環(huán)境保護政策措施的順利執(zhí)行，有關(guān)環(huán)境保護方面的立法比較完善，內(nèi)容十分詳盡，操作性很強。美國自20世紀60年代以來，出臺了一系列有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)：如《清潔空氣法》、《清潔水法》、《瀕危動物保護法》等，凡構(gòu)成環(huán)境污染威脅的都列為法律規(guī)定的內(nèi)容，很全很細。美國環(huán)境立法，均以科學(xué)數(shù)據(jù)作支撐，每一項法律背后，都有科研人員付出的巨大勞動，他們經(jīng)過多年實驗，得出精確數(shù)據(jù)，依據(jù)這些數(shù)據(jù)立法，可以說美國的環(huán)境法律法規(guī)與實用技術(shù)實現(xiàn)了一體化。法國在總結(jié)以往法律法規(guī)基礎(chǔ)上，于2009年制定了《國家環(huán)境義務(wù)法》，從能源、住房與城市規(guī)劃、交通、自然資源、垃圾處理、公眾監(jiān)督管理、稅收等7個方面，制定了257個具體條目，不僅設(shè)定了更高的環(huán)境保護目標，明確了分階段達標計劃，還規(guī)定了具體工作措施。德國政府從20世紀70年代就開始著手進行環(huán)境立法工作，逐漸形成了一整套環(huán)境保護系統(tǒng)，90年代初，德國將保護環(huán)境的內(nèi)容寫入修改后的《基本法》，明確“國家應(yīng)該本著對后代負責的精神保護自然的生存基礎(chǔ)條件”，把環(huán)境保護的要求進一步擴大到經(jīng)濟和生活的各個領(lǐng)域。全德國聯(lián)邦和各州的環(huán)境法律、法規(guī)有8000部，除此之外，還實施歐盟的約400個相關(guān)法規(guī)。德國的各種法律規(guī)定非常具體詳細，有效避免和減少法律上的漏洞以及執(zhí)行中的隨意性和扯皮現(xiàn)象。日本在1967年制定并實施了《公害對策基本法》，主要從污染控制的角度，明確國家和地方政府、企業(yè)和公共團體防治污染的職責、措施和基本對策，解決環(huán)境公害問題。后為滿足環(huán)境保護需要，于1993年頒布了《環(huán)境基本法》，明確了環(huán)境保護的基本方針，并將污染控制、生態(tài)環(huán)境保護和自然資源保護統(tǒng)一納入其中。2000年又出臺了《建立循環(huán)型社會基本法》，提出了建設(shè)環(huán)境負荷低和資源利用率高的循環(huán)型社會的構(gòu)想。新加坡涉及環(huán)境保護的法律與條例達49部，主要有：《環(huán)境公共衛(wèi)生法》、《環(huán)境污染控制法》、《污水道和排水道法》、《有害廢物(進出口及轉(zhuǎn)移控制)法》等。新加坡環(huán)境立法不僅完備，而且嚴格，如《環(huán)境污染控制法》用多達八個條款規(guī)定了不同情形下對環(huán)保違法行為實施連續(xù)處罰。如該法第16條規(guī)定，對違法排放污水的，在處以罰款和拘留的同時，在違法行為持續(xù)期間，每天處以1000新元以下罰款；再次實施環(huán)境違法行為的，在處以罰款和拘留的同時，在違法行為持續(xù)期間，每天另處2000新元以下罰款。

二、建立完善的管理體制

美國于1970年成立了國家環(huán)境保護局，具體職責是根據(jù)國會頒布的環(huán)境法律制定和執(zhí)行環(huán)境法規(guī)，從事或贊助環(huán)境研究及環(huán)保項目，加強環(huán)境教育以培養(yǎng)公眾的環(huán)保意識和責任感。環(huán)保局現(xiàn)有職員一萬八千多名，分布在全國各地，包括華盛頓總局、10個區(qū)域分局和超過12所實驗室。所有職員都受過高等教育和技術(shù)培訓(xùn)：半數(shù)以上是工程師、科學(xué)家和政策分析員，還有部分職員是律師和公

共事務(wù)、財務(wù)、信息管理、計算機等方面的專家。法國的環(huán)境管理體系頗具特色，1971年設(shè)立環(huán)境部，2002年改組為生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展部，2007年又重組為環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展與領(lǐng)土整治部，2008年更名為環(huán)境、能源、可持續(xù)發(fā)展與領(lǐng)土整治部，職能范圍由之前僅僅涉及自然保護擴展到資源領(lǐng)土與居民、能源與氣候、可持續(xù)發(fā)展、風險預(yù)防與交通等，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€切切實實的大部制。法國內(nèi)政部專門設(shè)立了“打擊環(huán)境違法行為中心局”，被稱為“綠色警察”，由生物學(xué)家、醫(yī)生、憲兵等較專業(yè)人員構(gòu)成，主要負責環(huán)境破壞行為調(diào)查：設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)水平、工藝流程等出現(xiàn)問題而引發(fā)的環(huán)境污染等。德國在聯(lián)邦政府、16個州和各個縣政府都設(shè)有官方的環(huán)保機構(gòu)，另外還有很多跨地區(qū)的環(huán)保研究機構(gòu)。為了加強環(huán)保執(zhí)法，德國設(shè)立了環(huán)保警察，除通常的警察職能外，環(huán)保警察有對所有污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為和事件進行現(xiàn)場執(zhí)法的職責，具有相當大的權(quán)力。例如在萊茵河水域行駛的船只，如發(fā)現(xiàn)有油污污染情況，警察無需搜查證，直接進行扣留、罰款等處罰措施。日本于1971年成立了由總理大臣直接領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境廳，主要負責環(huán)境政策及計劃的制定，統(tǒng)一監(jiān)督管理全國的環(huán)保工作。2001年，為加強防止氣候變化等國際環(huán)境問題的管理，便于開展綜合性環(huán)保工作，環(huán)境廳升格為環(huán)境省，并在2005年設(shè)立了派駐地方的環(huán)境事務(wù)所。新加坡于1972年成立了環(huán)境發(fā)展部，后改為環(huán)境及水資源部，是政府負責環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境保護的最高行政機構(gòu)，下設(shè)國家環(huán)境局和公用事業(yè)局兩個法定機構(gòu)，分別負責環(huán)境保護和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免因政出多門而帶來協(xié)調(diào)上的麻煩，便于統(tǒng)一管理，提高效率。

三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

人們清楚地認識到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，更是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟被廣泛認可的操作原則是“3R”原則，即減量化（Reduce）原則、再利用（Reuse）原則和再循環(huán)（Recycle）原則。發(fā)達國家在長期的實踐中，逐步摸索形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本模式，使循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)、社會和區(qū)域三個層面扎實有效地展開。美國是最早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的國家之一，開創(chuàng)了企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟模式，又稱杜邦模式，基本特征是：通過推行清潔生產(chǎn)、資源和能源的綜合利用，組織企業(yè)內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)、延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量、盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源，同時提高產(chǎn)品的耐用性等。杜邦公司創(chuàng)造性地把循環(huán)經(jīng)濟三原則發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)相結(jié)合的“3R制造法”，通過放棄使用某些環(huán)境有害型化學(xué)物質(zhì)、減少一些化學(xué)物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝。德國的廢棄物雙元回收體系（DSD）是其典型代表，又稱社會層面上廢棄物的回收再利用體系，基本特征是：建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)與能量的循環(huán)。德國DSD是專門組織回收處理包裝廢棄物的非盈利社會中介組織，1995年由95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成，目前共有1.6萬家企業(yè)加入。這些企業(yè)組織成網(wǎng)絡(luò)，在需要回收的包裝物上打上綠點標記，然后由DSD委托回收企業(yè)進行處理。政府只規(guī)定回收利用的任務(wù)指標，其他一切均按市場機制運行，如果盈利，DSD會返還給企業(yè)或相應(yīng)減少第二年的收費。日本是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家，97年從“零排放”的構(gòu)想出發(fā)，規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，并把它作為建設(shè)循環(huán)型社會的重要舉措，其基本特征是：按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

四、綜合施策鼓勵節(jié)能環(huán)保

美國采取稅收、收費和獎勵等多種措施鼓勵企業(yè)和居民注重節(jié)能環(huán)保。一是稅收政策。包括征收新材料稅、生態(tài)稅、填埋和焚燒稅等，促使少用原生材料，少用汽油、電能，多進行再循環(huán)，多用太陽能等可再生能源，并采取稅收優(yōu)惠政策，為可再生能源的有關(guān)項目提供抵稅優(yōu)惠、提高抵稅優(yōu)惠額度、擴大受惠的可再生能源范圍；二是收費政策。美國200多個城市實行傾倒垃圾收費政策。這一政策的實施，使每個城市垃圾數(shù)量可減少18%；瓶罐收費可使廢棄物重量減少10%—20%，體積減少4%—8%；全國居民水費中含污水治理費；市鎮(zhèn)政府必須向州政府交納污水治理費，對未依時交納的處以罰款；三是獎勵政策。美國于1995年設(shè)立了“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎”，旨在重視和支持那些具有基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性、并對工業(yè)界有實用價值的化學(xué)工藝新方法，以通過減少資源消耗來實現(xiàn)對污染的防治。同時美國幾乎所有的州均有對使用再生材料的產(chǎn)品實行政府采購政策，聯(lián)邦審計人員有權(quán)對各聯(lián)邦代理機構(gòu)未按規(guī)定購買的行為處以罰金。法國采取形式多樣的財稅政策工具鼓勵企業(yè)節(jié)能環(huán)保。一是政府補貼。主要有兩種，貼息補貼和直接補貼。貼息補貼是政府用財政收入或發(fā)行債券的收入支付企業(yè)因節(jié)能投資或用于節(jié)能研究與開發(fā)而發(fā)生的銀行貸款全部或部分利息；直接補貼是政府以部門預(yù)算的形式直接向節(jié)能項目提供財政援助，如對研究與開發(fā)項目、示范項目和能源審計（診斷）項目等的補貼。二是稅收優(yōu)惠。主要對企業(yè)節(jié)能投資提供稅收優(yōu)惠。如政府制定了一個詳細的產(chǎn)品目錄，如果企業(yè)購買了目錄上所列的節(jié)能型技術(shù)和設(shè)備，政府給予企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠。三是貸款優(yōu)惠或?qū)J款提供擔保。即對節(jié)能設(shè)備投資和技術(shù)開發(fā)項目貼息貸款，或免（低）息貸款以及為貸款提供擔保。日本從20世紀60年代起，先后通過發(fā)展銀行、小商業(yè)財金公司、人民財金公司給企業(yè)提供貸款，隨著需求的增加，政府又設(shè)立了污染控制服務(wù)公司，即現(xiàn)在的環(huán)境事業(yè)團。其使命是針對環(huán)境問題，對私營企業(yè)和地方政府提供技術(shù)和財政上的支持。環(huán)境事業(yè)團通過日本政府的財政和投資貸款計劃，主要從事轉(zhuǎn)讓項目、貸款項目、以環(huán)境保護為目的的全球環(huán)境項目。同時，地方政府也為污染控制提供貸款計劃。日本政府采取的另一項財政支持手段就是免除稅收。政府指定某些環(huán)境污染嚴重、需要采取措施的地區(qū)有資格獲得地區(qū)環(huán)境污染控制計劃的資助，并可獲得比未指定地區(qū)優(yōu)惠的政府資助。

五、始終堅持嚴格執(zhí)法

發(fā)達國家對破壞環(huán)境的行為處罰的措施很多，力度很大。如美國在環(huán)境執(zhí)法過程中，執(zhí)法官員、律師與工程師必須同時出動，這些行政、法律和技術(shù)專家相結(jié)合，保障了執(zhí)法的權(quán)威性，可以充分應(yīng)對執(zhí)法對象的欺騙、糊弄，使法律得以有效執(zhí)行。2007年10月，美國電力公司因生產(chǎn)造成的酸雨污染環(huán)境，被美國環(huán)境保護署、8個州政府和10余家環(huán)保組織提起集團訴訟，最終被迫與司法部門達成和解協(xié)議，同意接受46億美元的巨額罰金。法國某地方法院2008年1月作出判決，法國石油工業(yè)巨頭道達爾集團對1999年“埃里卡”號油輪斷裂沉沒造成的嚴重污染負有責任，罰款37.5萬歐元。道達爾和其他三名被告還須向大約100名原告支付1.92億歐元賠償金。獲賠原告主要包括環(huán)境保護團體、受污染地區(qū)漁民、旅店經(jīng)營者和地方協(xié)會等。德國對于環(huán)保問題的處罰措施有多種：整改、罰款、逮捕直到關(guān)閉企業(yè)，在嚴厲的環(huán)保法規(guī)面前，每年會有人被逮捕。日本對非法拋棄廢棄物采取罰款、征稅等懲戒措施，嚴重者將受到5年以下的徒刑或1000萬日元以下的罰款，法人為1億日元。新加坡很注重規(guī)劃，一旦確定了規(guī)劃，就必須嚴格執(zhí)行，嚴格按環(huán)境功能分區(qū)和環(huán)保法律、法規(guī)審批，任何人也沒有特權(quán)，政府不會因為引進某些大企業(yè)而降低環(huán)保標準和要求。新加坡法制嚴

厲，對于信手涂鴉、破壞環(huán)境者，其法律甚至規(guī)定了嚴酷的鞭刑，對于一些破壞環(huán)境與公共衛(wèi)生者，其罰金之高當冠世界之最。

六、吸引廣泛的公眾參與

美國規(guī)模龐大的民間環(huán)保組織已成為環(huán)保的重要力量。目前，全美環(huán)保民間組織已達一萬多個，其中最著名的是美國環(huán)保協(xié)會，始建于1967年，擁有40多萬會員，其中有眾多的科學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家，涉足水、大氣、海洋、人體健康以及食品安全等多個環(huán)保領(lǐng)域，在美國社會有很大的影響力，協(xié)會主席是美國總統(tǒng)的座上賓，其建議甚至可能左右美國的決策層。環(huán)保組織資金主要來源于公民捐款，而不是政府財政撥款。法國有一套完整的制度保障市民的充分參與，公眾參與環(huán)境保護的主體主要包括環(huán)境保護協(xié)會、專家機構(gòu)和專業(yè)性辦公室（局）等，主要程序包括公眾調(diào)查程序，公眾辯論程序，地方公眾投票，主要形式包括知情、咨詢、商討，最后是共同決策。法國政府在制定《國家環(huán)境義務(wù)法》的過程中，于2007年7月成立了由各級政府部門、企業(yè)、非政府組織、專家以及民眾多方參與的環(huán)境政策工作組，以集思廣益。德國有許多環(huán)保自愿者協(xié)會，它們都是自發(fā)成立，致力于廣泛的環(huán)保領(lǐng)域，不需要政府投資，且不求回報的社團組織。當然，也有一些產(chǎn)業(yè)和私人公司都在意識到自愿協(xié)議和環(huán)境管理措施的好處后，積極參與這些措施的實施，紛紛加入到節(jié)約能源和自然資源中隊伍中，并提高了出口和進口效益。

七、注重全民的環(huán)境宣傳教育

美國環(huán)保教育已經(jīng)成為教育的重要組成部分，主要是課堂教育、野外教育和社區(qū)教育三種。課堂教育就是各學(xué)校均設(shè)有環(huán)保課，針對不同年級編寫不同教材，讓環(huán)境教育滲透到學(xué)校日常教育之中；野外教育主要是通過青少年夏令營、家庭周末野餐會等形式，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習野外知識，親近大自然；社區(qū)教育主要是在社區(qū)公園、教會等公共場所開展，利用大眾傳媒（影視）對公眾開展豐富多彩的環(huán)境教育。德國、法國充分認識到環(huán)境對人生存的意義，不論職業(yè)和社會階層，都認同要維持良好的自然環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展空間。他們充分享受優(yōu)良的自然環(huán)境，草坪上隨處可見享受陽光的人們；賓館沒有拖鞋、洗漱用品等一次性生活用品，以節(jié)約資源；大街小巷，花花綠綠的分類垃圾桶豎立街頭，上面貼有簡易易懂的垃圾分類圖案；為了保護臭氧層，私人家庭一律不裝空調(diào)；街道上，隨處可見供出租的代步自行車和騎自行車出行的人；超市里，法國市場上銷售的產(chǎn)品，都貼上了反映產(chǎn)品生產(chǎn)中排放的二氧化碳的“碳標簽”。學(xué)校設(shè)有專門的環(huán)保課程，環(huán)保團體定期在公共場所發(fā)放材料或舉辦講座。日本不僅將環(huán)境教育納入義務(wù)教育法，而且還通過建設(shè)環(huán)境教育館、環(huán)保俱樂部、編制通俗環(huán)保教材、成立環(huán)保民間組織等多種方式來提高公民環(huán)境意識，環(huán)保活動不僅豐富多彩，而且載體先進，寓教于樂。新加坡將環(huán)保教育視為民眾終生教育，環(huán)境教育被列入了學(xué)校課程的一部分，鼓勵每所學(xué)校至少成立一個環(huán)保俱樂部，設(shè)法在學(xué)校培養(yǎng)環(huán)保大使。自1990年以來，每年都開展“清潔綠化周”，推動環(huán)保團體、學(xué)校與公司參與環(huán)境保護，鼓勵每個人對環(huán)境負責。

（文章中的信息均從網(wǎng)絡(luò)搜集整理而來，其真實性本人無法一一考證）