第一篇：《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》解讀

《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》解讀

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《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》解讀

《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2009年11月27日經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18號(hào)公告予以公布，自2010年3月1日起施行?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、制定《條例》的必要性

為更好地保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定《條例》十分必要。

一是我省地質(zhì)災(zāi)害防治客觀形勢(shì)的需要。我省地形地貌類型多樣，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，平原地區(qū)地面沉降情況嚴(yán)重，梅汛期、臺(tái)汛期的強(qiáng)降雨又常誘發(fā)大量的滑坡、崩塌、泥石流等山區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和多發(fā)的省份之一。全省經(jīng)調(diào)查劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積達(dá) 6.6萬平方公里，涉及上千萬人口。其中高易發(fā)區(qū) 0.38 萬平方公里，涉及 110 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近200萬人口，中易發(fā)區(qū) 2.5 萬平方公里，涉及約 300 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近350萬人口。梅汛期、臺(tái)汛期的強(qiáng)降雨誘發(fā)的崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)成為人員群死群傷和制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要災(zāi)種之一。1998—2008年，全省共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害1283起，共造成147人死亡、12人失蹤、61人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2.67億元。另外，杭嘉湖、寧奉、溫黃和溫瑞平原等地區(qū)地面沉降嚴(yán)重，以累計(jì)沉降量大于 50 毫米統(tǒng)計(jì)，全省沉降面積約 4942平方公里，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、百姓安居、城市規(guī)劃和建設(shè)。二是將我省地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)驗(yàn)法制化的需要。我省在全國(guó)率先開展了以小流域?yàn)閱卧哪嗍鳛?zāi)害專項(xiàng)調(diào)查工作，為小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和分類處置奠定了較好的基礎(chǔ)；經(jīng)過多年的努力，我省基本建立了地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)急管理體系，通過應(yīng)急防范、專業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)、宣傳教育和群眾自愿參與的群測(cè)群防工作，成功避免了多起突發(fā)性群體人員

傷亡，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)；通過多年的治理工程和應(yīng)急排險(xiǎn)工作實(shí)踐，我省逐步形成了治理責(zé)任界定、治理資金籌措、治理工程招標(biāo)、治理工程竣工驗(yàn)收、應(yīng)急排險(xiǎn)工程實(shí)施辦法等操作管理規(guī)范；經(jīng)過多年的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)受威脅人員的避讓搬遷工程的實(shí)施，我省逐步建立了以農(nóng)辦、國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃等部門為主的分工協(xié)作的避讓搬遷工作機(jī)制與程序。這些成功的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)驗(yàn)亟需上升為法規(guī)規(guī)范，為我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供法規(guī)依據(jù)和保障。

三是貫徹國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求。2004年國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》頒布實(shí)施，對(duì)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了新的更高的要求。但國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》畢竟是在全國(guó)范圍適用，有些原則性規(guī)定還需地方作進(jìn)一步明確與細(xì)化，有些內(nèi)容還需要在操作層面做進(jìn)一步的補(bǔ)充與完善。另外，1998 年省政府出臺(tái)的《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》已實(shí)施十多年，一些內(nèi)容與國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)有相沖突的地方，也亟需做修改與規(guī)范。

四是進(jìn)一步明確和規(guī)范我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制的需要?，F(xiàn)行各級(jí)政府和有關(guān)部門的地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任機(jī)制有待進(jìn)一步明確；地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)隊(duì)伍和應(yīng)急處置程序需要進(jìn)一步完善；地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)需要進(jìn)一步落實(shí)保障；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)制需要進(jìn)一步建立健全等等。這些工作機(jī)制，也需要通過地方立法，進(jìn)一步加以明確與規(guī)范。

二、《條例》起草情況

2007年和2008年，《條例》列為省人大地方性法規(guī)二類立法調(diào)研項(xiàng)目，我廳就成立《條例（草案）》調(diào)研起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂調(diào)研起草工作計(jì)劃，明確調(diào)研起草工作人員，積極組織開展前期調(diào)研。2008年3月，我廳完成《條例（草案）》（初稿）后，多次征求市、縣國(guó)土資源部門意見，并作了修改完善?！稐l例》列入2009年度省人大地方性法規(guī)一類立法項(xiàng)目后，我廳又先后征求省級(jí)有關(guān)部門和市、縣國(guó)土資源部門的意見，召開了專題研討會(huì)、專家論證會(huì)等，完成起草、修改、征求意見、協(xié)調(diào)等立法起草程序，于2009年1月，形成《條例（草案）》（送審稿），報(bào)送省人民政府。2009年2月，省政府法制辦將《條例（草案）》書面征求11個(gè)設(shè)區(qū)的市和省發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、氣象、民政、公安、旅游、教育等部門的意見，并赴嘉興市、溫州市、嘉善縣、溫嶺市等地開展立法調(diào)研，聽取地面沉降區(qū)、山區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村民自治組織的意見、建議，組織召開了省級(jí)有關(guān)部門參加的立法協(xié)調(diào)會(huì)。在此期間，又將《條例（草案）》在省政府門戶網(wǎng)站以及省政府法制辦、省國(guó)土資源廳網(wǎng)站上公開，向社會(huì)各界廣泛征求意見。在充分聽取和吸收各方面意見、建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)進(jìn)一步修改、完善后，2009年8月，《條例（草案）》報(bào)經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過。經(jīng)省人大環(huán)境資源委員會(huì)、法制工作委員會(huì)進(jìn)一步調(diào)研，召開專家論證會(huì)等程序，于9月經(jīng)省人大常委會(huì)一審，根據(jù)常委會(huì)意見，進(jìn)一步修改完善后，于11月提交省人大常委會(huì)二審?fù)ㄟ^。

《條例》共八章四十七條，包括總則、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害治理、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、法律責(zé)任和附則。

三、《條例》的主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)

相對(duì)于國(guó)務(wù)院條例，《條例》強(qiáng)化了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的職能，明確規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急處置的職責(zé)，以求提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的時(shí)效性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的作用。同時(shí)，將村（居）民委員會(huì)和學(xué)校等基層組織與有關(guān)單位的配合職責(zé)予以明確與強(qiáng)化。增加了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃、預(yù)防、應(yīng)急等經(jīng)費(fèi)和因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。省人民政府和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作等職責(zé)內(nèi)容。規(guī)定了開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育和信息公開內(nèi)容，以提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的能力和水平。對(duì)學(xué)校教職工和學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和救助知識(shí)的教育等作出規(guī)定，以培養(yǎng)教職工和學(xué)生的安全意識(shí)和自救、互救能力。強(qiáng)調(diào)新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地質(zhì)災(zāi)害防治公益性宣傳，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治違法行為的輿論監(jiān)督。

（二）關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

《條例）》明確規(guī)定了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制、審批、備案等程序。規(guī)定要進(jìn)行的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

規(guī)定擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案及時(shí)向社會(huì)公布，為公眾提供查詢服務(wù)。規(guī)定編制土地利用總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)災(zāi)害防治要求，并將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的組成部分。規(guī)定編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。并將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理要求作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的評(píng)估規(guī)范要求，同時(shí)滿足對(duì)

（一）地面沉降易發(fā)區(qū)內(nèi)六層以下（含六層）的住宅建筑物、高度二十四米以下（含二十四米）的非住宅建筑物和基坑開挖深度小于四米（含四米）的建設(shè)工程；

（二）其他類型地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)內(nèi)三層以下（含三層）的住宅建筑物的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估要求。加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理要求的剛性和指導(dǎo)、服務(wù)作用。

（三）對(duì)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估作出新規(guī)定

按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第21條規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，這在實(shí)際執(zhí)行中執(zhí)行有難度。從便民和提高行政效能出發(fā)，《條例》規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估符合條例第十二條規(guī)定的，其第十二條規(guī)定的具體新建工程建設(shè)或者提高地質(zhì)災(zāi)害防治要求的改建、擴(kuò)建工程建設(shè)工程可以不再進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。同時(shí)規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建工程建設(shè)或者提高地質(zhì)災(zāi)害防治要求的改建、擴(kuò)建工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)建設(shè)工

程遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評(píng)價(jià)，提出具體的預(yù)防治理措施。

對(duì)于工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的具體程序，《條例》針對(duì)新建、改建或者擴(kuò)建建設(shè)工程分別作出規(guī)定。明確新建建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，按照

（一）有償使用國(guó)有土地的，由國(guó)土資源主管部門在國(guó)有土地租賃或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓、作價(jià)出資或者入股前委托進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將地質(zhì)災(zāi)害防治措施作為國(guó)有土地有償使用合同的組成部分；

（二）以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)或者使用集體建設(shè)用地的，由建設(shè)單位或者個(gè)人在辦理用地審批手續(xù)前委托進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

明確改建或者擴(kuò)建建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，由建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前委托進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。更有利于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度的落實(shí)。

（四）強(qiáng)調(diào)對(duì)地面沉降的防治

針對(duì)我省地面沉降問題突出，造成損失較大，以及省政府已經(jīng)對(duì)地下水開采作出具體部署的實(shí)際情況?！稐l例》第二十三條明確有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)基坑降排水、地下空間開挖、大面積堆載等工程施工作業(yè)的監(jiān)督檢查，預(yù)防和減少工程性地面沉降以及其它地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。規(guī)定了有關(guān)部門在省人民政府規(guī)定禁止開采地下水的地區(qū)的管理職責(zé)，增強(qiáng)了地面沉降治理的有效性、科學(xué)性。

（五）細(xì)化應(yīng)急避險(xiǎn)有關(guān)措施

《條例》明確了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制主體、程序和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，對(duì)防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡作了細(xì)化規(guī)定，更有利于指導(dǎo)應(yīng)急避險(xiǎn)、減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)對(duì)災(zāi)情報(bào)告、應(yīng)急和人員避險(xiǎn)作出了更具體的規(guī)定。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和專家分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因，評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置情況，提出地質(zhì)災(zāi)害治理和災(zāi)后重建等對(duì)策措施，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告上一級(jí)人民政府等。

（六）補(bǔ)充地質(zhì)災(zāi)害治理有關(guān)規(guī)定內(nèi)容

《條例》對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任、經(jīng)費(fèi)承擔(dān)、責(zé)任認(rèn)定和治理工程竣工驗(yàn)收等作出了具體的規(guī)定。同時(shí)明確地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》執(zhí)行。政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。明確地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定的條件，并取得相應(yīng)資質(zhì)。

（七）新設(shè)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷內(nèi)容

對(duì)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等國(guó)家法律、行政法規(guī)未規(guī)定，我省已經(jīng)實(shí)施多年的地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷內(nèi)容，《條例》第三十七條至四十一條作了創(chuàng)設(shè)性規(guī)定：明確規(guī)定了實(shí)施搬遷的情形和對(duì)象（第37條）；明確規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門的搬遷職責(zé)，以及

應(yīng)當(dāng)在安置用地、資金等方面予以保障或者支持的內(nèi)容，特別規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種渠道籌集資金，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)搬遷安置費(fèi)用的支持力度；明確規(guī)定了地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置方案制定和公告，接受社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容（第38條）。規(guī)定市、縣人民政府或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)事先與其組織避讓搬遷的村（居）民簽訂搬遷安置協(xié)議，就搬遷安置補(bǔ)助金額、安置用房面積、搬遷過渡方式和過渡期限、村民原有宅基地的處置、解決爭(zhēng)議的方法等事項(xiàng)作出明確約定。

（八）有關(guān)法律責(zé)任

《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了負(fù)有地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)的政府及部門有關(guān)人員的行政責(zé)任內(nèi)容。明確有關(guān)人民政府、國(guó)土資源主管部門和其他有關(guān)部門有

（一）截留、挪用、移用地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的；

（二）未將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告及時(shí)向社會(huì)公布，或者拒絕提供查詢服務(wù)的；

（三）未及時(shí)劃定、公告地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志的；

（四）接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情報(bào)告后，未立即派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或者未采取有效措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。規(guī)定違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

政策法規(guī)處地質(zhì)環(huán)境處

二〇一〇年一月

第二篇：1.2016年浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治方案.docx - 國(guó)土資源部

附件

2016年浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好2016年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《浙江省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的重點(diǎn)工作分工方案》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持“深入查、全面防、重點(diǎn)治”的原則，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急處置等“四大體系”建設(shè)，全面建立地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害防御能力，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為推進(jìn)“兩美”浙江建設(shè)提供更加可靠的地質(zhì)安全保障。

2016年，全面建立地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃新體系，科學(xué)構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管理新制度，探索創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控新機(jī)制；完善省、市和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防控能力，地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情有效處置率達(dá)到100%；通過綜合治理和避讓搬遷，減少重大地質(zhì)災(zāi)害隱患20%，減少受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)1.5萬人。

二、重點(diǎn)防范時(shí)段、區(qū)域

（一）防范時(shí)段。5月下旬至7月上旬的梅汛期和7月下旬至9月下旬的臺(tái)汛期，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期和重點(diǎn)防治期。日降雨量50毫米以上或連續(xù)大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時(shí)段，以及發(fā)生強(qiáng)降雨至雨后48小時(shí)的時(shí)段，是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)段。

（二）防范區(qū)域。全省有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的69個(gè)縣（市、區(qū)）的低丘緩坡開發(fā)區(qū)和山區(qū)公路邊坡、旅游景區(qū)，重點(diǎn)巡查區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域；已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，不穩(wěn)定斜坡影響區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)在建工程、農(nóng)村房前屋后高陡邊坡和小流域溝谷溝口等，是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范地段。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系建設(shè)。

1.科學(xué)編制和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃。堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)防治”的方針，以基本消除威脅人數(shù)大于30人的地質(zhì)災(zāi)害隱患、堅(jiān)決杜絕重大人員傷亡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治工作，全面完成省級(jí)、11個(gè)設(shè)區(qū)市和69個(gè)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃編制工作，并啟動(dòng)實(shí)施，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、指導(dǎo)作用。

2.著力加強(qiáng)基層防災(zāi)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，今年全省新創(chuàng)建10個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”，充實(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線力量配備和群測(cè)群防員，進(jìn)一步推進(jìn)基層國(guó)土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”建設(shè)，健全“以縣級(jí)政府為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體、群測(cè)群防員為基礎(chǔ)”的基層地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系，提升防災(zāi)能力和水平。

3.提升地質(zhì)災(zāi)害隱患管理水平?？茖W(xué)構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管理新制度，嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、管理與核銷。建立“屬地負(fù)責(zé)、專業(yè)調(diào)查、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的隱患點(diǎn)管理新機(jī)制，開展地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)標(biāo)示牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成統(tǒng)一確認(rèn)、統(tǒng)一公布、統(tǒng)一入庫(kù)、統(tǒng)一核銷的管理制度，提升地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的管理水平。

（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。

1.深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊、旅游景點(diǎn)等人口集聚區(qū)，以及在建工程、交通沿線、重要基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和重點(diǎn)巡查區(qū)等，在汛前進(jìn)行全面仔細(xì)排查，在汛中根據(jù)水雨情開展巡查，全面監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害隱患和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管理要求，動(dòng)態(tài)更新相關(guān)信息，及時(shí)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和防范措施。

2.深入開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，完成15個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)成果編制。開展金衢麗低丘緩坡未利用土地開發(fā)利用項(xiàng)目、坡地村鎮(zhèn)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查，復(fù)核地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果，提出地質(zhì)災(zāi)害防治措施。采用1：2000數(shù)字地圖和地表精細(xì)模型，開展2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估工作試點(diǎn)，探索開展地質(zhì)災(zāi)害量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作新機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，按照“優(yōu)程序、提效率、強(qiáng)服務(wù)”的要求，推進(jìn)地面沉降易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分區(qū)評(píng)估，從源頭上防范地質(zhì)災(zāi)害。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。

1.完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。引導(dǎo)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的聯(lián)防聯(lián)控互助組織，落實(shí)群測(cè)群防經(jīng)費(fèi)、配備監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備；加強(qiáng)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員專業(yè)技能培訓(xùn)，做到“四應(yīng)知”和“四應(yīng)會(huì)”，不斷增強(qiáng)識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。及時(shí)向社會(huì)公布全省5288處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員信息。

2.加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理，選擇合適的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展地表位移、地下變形等多參數(shù)專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，全面整合國(guó)土資源部滑坡災(zāi)害浙江新昌野外科學(xué)觀測(cè)研究基地、金華地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)等建設(shè)成果，推廣運(yùn)用新技術(shù)、新方法，提升專業(yè)監(jiān)測(cè)水平，進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

3.強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，及時(shí)制定《浙江省地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作方案（2016-2020年）》，推進(jìn) “三位一體”的精細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建，進(jìn)一步提高短時(shí)實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)水平。建立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合調(diào)查制度，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閾值，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。積極利用突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和多部門預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，提高預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面和及時(shí)性。充分利用農(nóng)村應(yīng)急廣播等手段，加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害緊急預(yù)警信息的發(fā)布，確?；鶎臃罏?zāi)人員和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域群眾及時(shí)收到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)（警）信息。

（四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理。

1.完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。及時(shí)修訂和完善省市縣鄉(xiāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)、災(zāi)后應(yīng)急救援的綜合應(yīng)急體系。對(duì)威脅人數(shù)超過10人、直接威脅重要工程設(shè)施和建設(shè)項(xiàng)目的2828個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部編制應(yīng)急預(yù)案，全面組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高受威脅群眾的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

2.科學(xué)處置地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情。嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害預(yù)報(bào)、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急值守等制度，及時(shí)掌握雨情、水情和災(zāi)情，健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間和地區(qū)之間的信息溝通，及時(shí)報(bào)送突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情。進(jìn)一步完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情，及時(shí)開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急會(huì)商和應(yīng)急排險(xiǎn)，科學(xué)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，并進(jìn)行有效處置，防止險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大，杜絕群死群傷地質(zhì)災(zāi)害事件。

（五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。

1.扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作。按照“應(yīng)搬盡搬”的要求，整合異地搬遷、土地整理、建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤和新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)政策，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷“萬千百十”工程，進(jìn)一步健全“政府推動(dòng)、機(jī)制驅(qū)動(dòng)、移民主動(dòng)”的地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷新機(jī)制，完善工作考核制度，加快避讓搬遷項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)避讓搬遷特色示范點(diǎn)。今年全省計(jì)劃完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷11762人，創(chuàng)建10個(gè)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷特色示范點(diǎn)。

2.切實(shí)加大地質(zhì)災(zāi)害工程治理力度。全面落實(shí)“五年內(nèi)基本消除重大地質(zhì)災(zāi)害隱患”的要求，充分利用市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，多渠道籌措落實(shí)資金，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理和應(yīng)急排險(xiǎn)，探索建立第三方質(zhì)量管理機(jī)制，成立專門審圖機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)施工圖審查確認(rèn)，將地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作納入現(xiàn)有的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效率。今年實(shí)施威脅人數(shù)50人以上的地質(zhì)災(zāi)害治理工程105個(gè)。

3.開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程大檢查。認(rèn)真吸取有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)管，開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程大檢查，嚴(yán)查地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)，整治無資質(zhì)、資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包和超越資質(zhì)范圍承攬工程行為，強(qiáng)化勘查設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行、施工組織方案和各項(xiàng)管理制度落實(shí)。嚴(yán)查現(xiàn)場(chǎng)施工管理、監(jiān)理的人員到崗在崗和履職情況，整治施工質(zhì)量控制、施工安全監(jiān)測(cè)、安全管理和監(jiān)理工作不到位等情況。督促落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程“三同時(shí)”，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，確保工程質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)。

1.推進(jìn)地下水監(jiān)測(cè)工程建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程的建設(shè)，按照“一年任務(wù)，兩年考核”的要求，2016年至2017年完成建（改）國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)井290口；同時(shí)，加強(qiáng)地下水污染的監(jiān)測(cè)，做好32個(gè)地下水考核點(diǎn)位標(biāo)識(shí)、水質(zhì)現(xiàn)狀分析與水質(zhì)污染監(jiān)測(cè)工作，確保考核點(diǎn)位地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)地面沉降監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。深入實(shí)施《浙江省地面沉降防治規(guī)劃（2013－2020）》，進(jìn)一步劃定地面沉降控制區(qū)范圍，實(shí)施地面沉降分區(qū)管控。擴(kuò)大杭嘉湖平原、蕭紹姚平原、溫黃平原、平蒼平原等地地面沉降監(jiān)測(cè)范圍，開展溫黃平原分層標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)重大工程地面沉降監(jiān)測(cè)，完善水準(zhǔn)測(cè)量為主，衛(wèi)星定位、合成孔徑雷達(dá)干涉、分層標(biāo)等監(jiān)測(cè)為輔的多維地面沉降監(jiān)測(cè)體系。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各地要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施；市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入績(jī)效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管。各地要加大地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)投入，保證治理工程和避讓搬遷項(xiàng)目順利開展；要將群測(cè)群防員補(bǔ)助、農(nóng)村居民建房地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地面沉降易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分區(qū)評(píng)估費(fèi)用等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)資金使用管理，確保地質(zhì)災(zāi)害防治資金?？顚Ｓ谩?/p>

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保措施到位。省級(jí)有關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督檢查工作納入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)責(zé)任單位及時(shí)整改，落實(shí)防范措施。省地質(zhì)災(zāi)害防治聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的檢查、督促和指導(dǎo)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任不明確、工作不到位、措施不落實(shí)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍。各地要采用多種形式，加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防員、防治專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理和技術(shù)水平。深入開展“千村培訓(xùn)、萬戶避險(xiǎn)”宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)“世界地球日”“防災(zāi)減災(zāi)日”地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳，增強(qiáng)人民群眾預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造全民參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作的良好氛圍。

附表：2016年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)任務(wù)表

第三篇：地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)

地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)

1、什么是地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)？

地質(zhì)災(zāi)害是指包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

2、為什么會(huì)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害？哪些人類活動(dòng)可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生源于兩方面因素：第一方面是不可抗力的自然因素造成的，如汛期強(qiáng)降雨引起的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害（泥石流、滑坡、崩塌等）。第二方面是人為建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的，如采礦、興建水利工程、架橋、修路引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、塌陷等）。

違反自然規(guī)律、不合理的人類活動(dòng)往往會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。這些人類活動(dòng)主要有以下幾種方式。

開挖坡腳：修建公路、鐵路、依山建房等。

蓄水排水：水渠和水池的漫溢和漏水，工業(yè)生產(chǎn)用水和廢水的排放，農(nóng)業(yè)灌溉等。

堆填加載：在斜坡上大量興建樓房，大量堆填土石、礦渣等。此外，劈山開礦的爆破、山坡上亂砍亂伐等，也容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

3、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情依據(jù)造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為四個(gè)等級(jí)： 特大型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤30人（含）以上或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元（含）以上的；

大型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人（含）以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上、1000萬元以下的；

中型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人（含）以上、10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）以上500萬元以下的；

小型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。

4、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情分級(jí) 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情依據(jù)威脅人員、財(cái)產(chǎn)的大小，分為四個(gè)等級(jí)：

特大型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人（含）以上或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元（含）以上的；

大型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人（含）以上1000人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失5000萬元（含）以上1億元以下的；

中型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人（含）以上500人以下或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上5000萬元以下的；

小型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的。

5、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前有哪些前兆？

凡較大型山體崩塌、滑坡等要完成自身的變形破壞，都有其發(fā)生發(fā)展的必然過程，在強(qiáng)烈破壞之前，都顯示出一定的前兆特征。

（一）崩塌發(fā)生的前兆特征

（1）崩塌的前緣掉塊、墜落，小崩小塌不斷。（2）崩塌的腳部出現(xiàn)新的破裂形跡，嗅到異常氣味。（3）不時(shí)偶聞巖石的撕裂摩擦錯(cuò)碎聲。（4）出現(xiàn)熱、氡、氣、地下水質(zhì)、水量等異常。

（二）滑坡發(fā)生的前兆特征

（1）滑坡前緣出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫，前緣土體出現(xiàn)隆起現(xiàn)象。（2）滑坡體后緣裂縫急劇加長(zhǎng)加寬，新裂縫不斷產(chǎn)生，滑體后部快速下座，四周巖土體出現(xiàn)松弛，小型坍塌現(xiàn)象。

（3）滑帶巖土體因摩擦錯(cuò)動(dòng)發(fā)出響聲，并從裂縫中冒出熱氣或冷氣。（4）在滑坡前緣坡腳處，有堵塞多年的泉水復(fù)活現(xiàn)象，或出現(xiàn)水（水井）突然干枯、井（鉆孔）水位突變等異?，F(xiàn)象。

（5）滑坡體上有裂縫、房屋傾斜，出現(xiàn)醉漢林、馬刀樹等現(xiàn)象。

（6）動(dòng)物驚恐異常，如豬、狗、牛、羊驚恐不安，不入睡，老鼠亂竄等。（7）滑坡上如有長(zhǎng)期位移觀測(cè)資料，臨滑前，無論是水平位移量，還是垂直位移量，均會(huì)出現(xiàn)加速變化的趨勢(shì)。

（三）地面塌陷發(fā)生的前兆特征（1）井、泉水位驟升或驟降，突然渾濁或翻沙、冒氣；（2）地面出現(xiàn)環(huán)狀裂縫并不斷擴(kuò)展，局部產(chǎn)生地鼓或下沉；（3）地下有響聲。

（四）泥石流發(fā)生的前兆特征

（1）河流突然斷流或水勢(shì)突然加大，并夾有較多柴草、樹枝。（2）深谷內(nèi)傳來似火車轟鳴或悶雷般的聲音。（3）溝谷深處突然變得昏暗，并有輕微震動(dòng)感等。

6、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害前應(yīng)采取的措施有哪些？

(一)臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)地的選定

在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)外，事先選擇一處或幾處安全場(chǎng)地，作為避災(zāi)的臨時(shí)場(chǎng)所。避災(zāi)場(chǎng)所的選定，一定要選取絕對(duì)安全的地方，絕不能選在滑坡的主滑方向、陡坡有危巖體的坡腳下或泥石流溝溝口。在確保安全的前提下，避災(zāi)場(chǎng)地距原居住地越近越好，地勢(shì)越開闊越好，交通和用電、用水越方便越好。

（二）撤離路線的選定

撤離危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)通過實(shí)地踏勘選擇好轉(zhuǎn)移路線，應(yīng)盡可能避開滑坡的滑移方向、崩塌的傾崩方向或泥石流可能經(jīng)過地段。盡量少穿越危險(xiǎn)區(qū)，沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更安全。

（三）預(yù)警信號(hào)的規(guī)定

撤離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)事先約定好撤離信號(hào)（如廣播、敲鑼、擊鼓、吹叫笛等）。制定的信號(hào)必須是唯一的，不能亂用，以免誤發(fā)

7、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)怎么辦？

（一）發(fā)生崩塌時(shí)怎么辦

崩塌發(fā)生時(shí)，如果身處崩塌影響范圍外，一定要繞行；如果處于崩塌體下方，只能迅速向兩邊逃生，越快越好；如果感覺地面震動(dòng)，也應(yīng)立即向兩側(cè)穩(wěn)定地區(qū)逃離。

（二）發(fā)生滑坡時(shí)怎么辦

滑坡發(fā)生時(shí)，應(yīng)向滑坡邊界兩側(cè)之外撤離，絕不能沿滑移方向逃生。如果滑坡滑動(dòng)速度很快，最好原地不動(dòng)或抱緊一顆大樹不松手。

（三）發(fā)生泥石流時(shí)怎么辦 當(dāng)處于泥石流區(qū)時(shí)，不能沿溝向下或向上跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上跑，離開溝道、河谷地帶，但應(yīng)注意，不要在土質(zhì)松軟、土體不穩(wěn)定的斜坡停留，以防斜坡失穩(wěn)下滑，應(yīng)在基底穩(wěn)固又較為平緩的地方暫停觀察，選擇遠(yuǎn)離泥石流經(jīng)過地段停留避險(xiǎn)。另外，不應(yīng)上樹躲避，因泥石流不同于一般洪水，其流動(dòng)中可能剪斷樹木卷入泥石流，所以上樹逃生不可取。應(yīng)避開河(溝)道彎曲的凹岸或地方狹小高度不高的凸岸，因泥石流有很強(qiáng)的掏刷能力及直進(jìn)性，這些地方可能被泥石流體沖毀。

8、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中的主要任務(wù)

（一）第一時(shí)間建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)防災(zāi)預(yù)案，根據(jù)防災(zāi)責(zé)任制明確各部門工作內(nèi)容；

（二）根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，轉(zhuǎn)移安置人群到臨時(shí)避災(zāi)點(diǎn)，在保障安全的前提下，有組織的救援受傷和被圍困的人員；

（三）對(duì)災(zāi)情和險(xiǎn)情進(jìn)行初步評(píng)估并上報(bào)，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因和發(fā)展趨勢(shì)；

（四）劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)并建立警示標(biāo)志；

（五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化監(jiān)測(cè)，并對(duì)周邊可能出現(xiàn)的隱患進(jìn)行排查；

（六）排危及實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)工程；

（七）信息、通訊、交通、醫(yī)療、救災(zāi)物資、治安、技術(shù)等應(yīng)急保障措施到位；

（八）根據(jù)權(quán)限做好災(zāi)害信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

對(duì)災(zāi)情和險(xiǎn)情進(jìn)行初步評(píng)估并上報(bào)，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因和發(fā)展趨勢(shì)；

9、災(zāi)后如何應(yīng)急自救？

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍未到之前，應(yīng)及時(shí)采取必要的避災(zāi)措施。

（一）不要立即進(jìn)入災(zāi)害區(qū)搜尋財(cái)物，以免再次發(fā)生滑坡、崩塌。當(dāng)滑坡、崩塌發(fā)生后，后山斜坡并未立即穩(wěn)定下來，仍不時(shí)發(fā)生崩石、滑坍，甚至還會(huì)繼續(xù)發(fā)生較大規(guī)模的滑坡、崩塌。因此，不要立即進(jìn)入災(zāi)害區(qū)去挖掘和搜尋財(cái)物。

（二）立即派人將災(zāi)情報(bào)告政府。偏遠(yuǎn)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，道路、通信毀壞，無法與外界溝通。應(yīng)該盡快派人將災(zāi)情向政府報(bào)告，以便盡快開展救援。

（三）迅速組織村民查看是否還有滑坡、崩塌發(fā)生的危險(xiǎn)。災(zāi)害發(fā)生后，在專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)之前，應(yīng)該迅速組織力量巡查滑坡、崩塌斜坡區(qū)和周圍是否還存在較大的危巖體和滑坡隱患，并應(yīng)迅速劃定危險(xiǎn)區(qū)，禁止人員進(jìn)入。

（四）查看天氣，收聽廣播，收看電視，關(guān)注是否還有暴雨。根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，并注意收聽廣播、收看電視，了解近期是否還會(huì)有發(fā)生暴雨的可能。如果將有暴雨發(fā)生，應(yīng)該盡快對(duì)臨時(shí)居住的地區(qū)進(jìn)行巡查，建立防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指定專門的人員時(shí)刻監(jiān)視斜坡和溝谷情況，避免新的災(zāi)害發(fā)生。

（五）有組織地搜尋附近受傷和被困的人員。撤離災(zāi)害地段后，要迅速清點(diǎn)人員，了解傷亡情況。對(duì)于失蹤人員要盡快組織人員進(jìn)行查找搜尋。特別指出的是對(duì)泥石流中受傷人員的救治主要是避免窒息。為此，將壓埋在泥漿或倒塌建筑物中的傷員救出后，應(yīng)立即清除口、鼻、咽喉內(nèi)的泥土及痰、血等，排除體內(nèi)的污水。對(duì)昏迷的傷員，應(yīng)將其平臥，頭后仰，將舌頭牽出，盡量保持呼吸道的暢通，如有外傷應(yīng)采取止血、包扎、固定等方法處理，然后轉(zhuǎn)送急救站。

10、農(nóng)村建房選址如何預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害？

（一）嚴(yán)格按照新農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)行建房；

（二）不要在滑坡體上、陡坡上建房；

（三）不要緊挨著陡坡坡腳、有危巖的石山坡腳建房；

（四）在緩坡上或其坡腳切坡建房，房屋與后面的陡坡之間要有足夠的防護(hù)距離；

（五）不要在山區(qū)的沖溝底部及沖溝口附近建房；

（六）地下巖溶發(fā)育區(qū)，先查明淺層溶洞并處理之，基礎(chǔ)應(yīng)采用鋼筋混凝土圈梁條形結(jié)構(gòu)。

第四篇：2015地質(zhì)災(zāi)害防治方案

六盤水市2015地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》(黔府發(fā)?2012?11號(hào))精神，切實(shí)做好2015年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合我市區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、水文、氣象等條件和《六盤水市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，特制定本方案。

本方案實(shí)施的基本原則是：以防為主、防治結(jié)合、突出重點(diǎn)；政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，形成全社會(huì)參與的格局。

一、2015年全市地質(zhì)災(zāi)害情況

截止2015年4月20日，現(xiàn)全市有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1121處，受威脅農(nóng)戶50530戶，197945人，其中包括特別危險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)64處，涉及5502戶，22467人。

二、全市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征

（一）滑坡：主要集中發(fā)生在5—9月，以中小型為主，大型、特大型次之，平面形態(tài)多呈不規(guī)則和舌形，主要分布在陡峻的山原、高中山、中山、低中山斜坡和峽谷地帶，坡度大多在20°—50°之間，常發(fā)生在軟質(zhì)巖體和軟硬相間的巖體構(gòu)成的斜坡，主要誘發(fā)因素是降雨、地表水沖刷以及建筑切坡、采礦等人為工程活動(dòng)。

（二）崩塌：大多發(fā)生在5—9月和凝凍期，以中小型為主，多發(fā)生在坡度為50°以上的陡坡，主要誘發(fā)因素是降雨、地表水沖刷以及切坡、采礦等人為工程活動(dòng)。

（三）泥石流：均發(fā)生在5—9月，尤以每年7月發(fā)生頻率最大，以小型、溝谷型、降雨型、稀性泥石流為主，主要分布在高中山、狹谷、溝谷斜坡地帶，主要誘發(fā)因素是不合理的采礦、修路棄渣棄土、過度砍伐林木等人類工程活動(dòng)以及強(qiáng)降雨。

（四）地面塌陷：均為小型，多處于發(fā)展期。主要是巖溶塌陷和采空塌陷。（1）巖溶塌陷主要集中分布于水城盆地、六枝峰叢槽谷等地，主要誘發(fā)因素為抽取地下水和暴雨滲灌；（2）采空塌陷主要分布在大規(guī)模采煤的礦區(qū)，誘發(fā)因素主要是地下采煤形成大面積采空區(qū)。

（五）地裂縫：大多產(chǎn)生在含煤巖層及其上覆地層，主要分布在煤礦開采區(qū)域。其形成原因主要是地下采煤和礦井疏干排水，導(dǎo)致頂板失去支撐，巖體應(yīng)力平衡受到破壞，圍巖產(chǎn)生變形，沿構(gòu)造裂隙等軟弱結(jié)構(gòu)面發(fā)生拉裂。

三、2015年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)

（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段預(yù)測(cè)

我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生常與降水密切相關(guān)，今年發(fā)生的特大旱情，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作更加嚴(yán)峻。根據(jù)氣象部門提供的降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)，我市今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)段為5至9月，這一時(shí)段是我市地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期，其中6月到８月為地質(zhì)

災(zāi)害高發(fā)期，具體災(zāi)害發(fā)生情況將受降雨量控制。當(dāng)連續(xù)降雨達(dá)到150毫米或日降雨達(dá)100毫米以上時(shí)，崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害即可發(fā)生；當(dāng)連續(xù)降雨達(dá)到200毫米或短時(shí)間（1日或數(shù)小時(shí)）降雨達(dá)150毫米以上時(shí)，崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害將可能大量發(fā)生。

（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)預(yù)測(cè) 1.六枝特區(qū)重點(diǎn)防治區(qū)

該區(qū)包括龍河鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、新場(chǎng)鄉(xiāng)、落別鄉(xiāng)、牛場(chǎng)鄉(xiāng)、關(guān)寨鎮(zhèn)、大用鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件較差，在降雨集中時(shí)期，極容易產(chǎn)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)災(zāi)害隱患點(diǎn)多處于特別危險(xiǎn)狀態(tài)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和逐步進(jìn)行搬遷。

2.盤縣重點(diǎn)防治區(qū)

該區(qū)包括樂民鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、柏果鎮(zhèn)、紅果鎮(zhèn)、松河鄉(xiāng)、羊場(chǎng)鄉(xiāng)、淤泥鄉(xiāng)等區(qū)內(nèi)人類工程活動(dòng)頻繁，誘發(fā)堆積層滑坡、粘性土滑坡、地裂縫、巖石崩塌、泥石流隱患等。由于人類工程活動(dòng)的誘發(fā)、自然等原因，該區(qū)災(zāi)害隱患點(diǎn)多處于特別危險(xiǎn)狀態(tài)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、積極采取搬遷措施。

3.水城縣重點(diǎn)防治區(qū)

該區(qū)包括阿戛鎮(zhèn)、雞場(chǎng)鎮(zhèn)、金盆鄉(xiāng)、保華鄉(xiāng)、蟠龍鎮(zhèn)、米籮鄉(xiāng)等區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件較差，人為工程活動(dòng)較為強(qiáng)烈，在降雨集中時(shí)期，極容易產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)災(zāi)害隱患點(diǎn)多處于特別危險(xiǎn)狀態(tài)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和開展地質(zhì)災(zāi)害治理、搬遷避讓。

4.鐘山區(qū)重點(diǎn)防治區(qū)

該區(qū)域內(nèi)煤炭資源豐富，采礦活動(dòng)強(qiáng)烈，由此而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，且隨著煤炭資源的大量開發(fā)利用，引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害將越來越嚴(yán)重。重點(diǎn)防治：大灣鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、鳳凰街道辦事處及各煤礦采空區(qū)。

（三）鐵路及主要公路沿線、主要河流流域、水庫(kù)等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地段預(yù)測(cè)

1.水紅鐵路、貴昆鐵路、珠六復(fù)線在市境地段，可能發(fā)生的災(zāi)害為滑坡、崩塌。

2.六六高速、水盤高速、內(nèi)環(huán)快線、紙紅公路、水黃公路及在建高速公路施工建設(shè)造成的不穩(wěn)定邊坡及棄渣棄土場(chǎng)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。

3.南、北盤江流域局部地段，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。

4.盤南電廠、發(fā)耳電廠、野馬寨電廠施工造成的潛在不穩(wěn)定斜坡地段，可能發(fā)生的災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流。

（四）主要礦區(qū)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)地段預(yù)測(cè) 1.六枝工礦集團(tuán)公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區(qū)、采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。

2.盤江煤電集團(tuán)公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區(qū)，采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和

泥石流。

3.水城礦業(yè)集團(tuán)公司下屬各礦及選煤廠、煤矸石堆積區(qū)、采空區(qū)，可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷和泥石流。

（五）六盤水市2015年地質(zhì)災(zāi)害特別危險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表（見附表）。

四、防治措施

（一）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任

地質(zhì)災(zāi)害防治工作是事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一件大事，各級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一把手負(fù)總責(zé)。各級(jí)國(guó)土資源部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的主管部門，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各有關(guān)部門是地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任單位，地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行部門責(zé)任制。

市政府有關(guān)工作部門和六枝工礦（集團(tuán)）公司、盤江煤電（集團(tuán)）公司、水城礦業(yè)（集團(tuán)）公司要按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程，各司其職，密切配合，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，督促直屬責(zé)任單位制定防災(zāi)預(yù)案，建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在危險(xiǎn)點(diǎn)建立警示標(biāo)志，設(shè)立觀測(cè)點(diǎn)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，明確預(yù)警信號(hào)及險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)的人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線，并進(jìn)行工程治理或?yàn)?zāi)民搬遷，將地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案報(bào)市國(guó)土資源局備案；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和重大隱患點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要逐點(diǎn)制定防災(zāi)預(yù)案落實(shí)預(yù)防措施。汛期各級(jí)各部門要

建立值班制度，明確值班人員和電話，做到責(zé)任到人，值班到位，實(shí)行全天24小時(shí)值班制度（市國(guó)土資源局值班電話：8236614、8265190、8267860；值班人員：楊榮禮，手機(jī)：***）。

（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳教育和監(jiān)督管理 地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，防御地質(zhì)災(zāi)害必須緊緊依靠當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?，建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。全市各級(jí)國(guó)土資源部門要充分利用報(bào)刊、雜志、廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊(cè)等各種形式開展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的宣傳活動(dòng)，汛前派專業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)向當(dāng)?shù)厥苊{群眾現(xiàn)場(chǎng)講授地質(zhì)災(zāi)害的簡(jiǎn)易觀測(cè)方法及防災(zāi)的基本知識(shí)，努力提高廣大人民群眾的防災(zāi)、治災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)，盡最大可能地防止、減輕災(zāi)害所造成的損失。嚴(yán)格執(zhí)行“先搬遷、后開采”原則，加大人為地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防力度。對(duì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為工程活動(dòng)，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)一切可能導(dǎo)致重大地質(zhì)災(zāi)害的違規(guī)工程活動(dòng)，要堅(jiān)決予以制止，督促工程建設(shè)單位采取有效的預(yù)防保護(hù)措施；對(duì)已發(fā)生和造成危害的，按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，督促責(zé)任單位及時(shí)治理。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目建設(shè)單位須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行充分應(yīng)用，使全市因?yàn)?zāi)造成的損失降到最低限度。

（三）將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入力度，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作有序開展

按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并開設(shè)專戶、實(shí)行專款專用。切實(shí)保證地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、區(qū)劃、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)所必需的工作經(jīng)費(fèi)及部分特別危險(xiǎn)點(diǎn)受脅農(nóng)戶搬遷、治理經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，對(duì)特大型、大型自然誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理，要積極申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家投入，對(duì)人為工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理要加大調(diào)處力度，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)，確保受脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）加快應(yīng)急救援體系建設(shè)

各縣、特區(qū)（區(qū)）人民政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)?2011?20號(hào)），省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（黔府發(fā)?2012?11號(hào)），省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)急管理有關(guān)工作的通知》（黔府辦發(fā)?2012?39號(hào)）要求，盡快組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，組建專群結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，做到反應(yīng)靈敏、到位快速、處臵得當(dāng)。形成以國(guó)土資源部門為主體，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍為支撐，專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干，社會(huì)各界廣泛參與，公安、武警、衛(wèi)生、民政等多部門協(xié)調(diào)行動(dòng)的應(yīng)急救援體系。

（五）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

各縣、特區(qū)、區(qū)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要建立警示標(biāo)志，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人，加大監(jiān)測(cè)力度，詳細(xì)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并明確預(yù)警信號(hào)和險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線，向受脅農(nóng)戶發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害“災(zāi)情防范明白卡”。

各級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要充分進(jìn)行分析應(yīng)用，做好險(xiǎn)情判斷工作，為各級(jí)人民政府指揮防御地質(zhì)災(zāi)害提供可靠的信息。

（六）加強(qiáng)用地項(xiàng)目審批和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估

依據(jù)有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定要求，加強(qiáng)建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審和審批，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危害性勘察鑒定和履行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估相關(guān)工作，未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。對(duì)擅自開工建設(shè)，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和造成地質(zhì)災(zāi)害隱患、危害他人生命財(cái)產(chǎn)安全的，要嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》追究其行政責(zé)任及法律責(zé)任。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

（七）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓和治理工作，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患

市、縣國(guó)土資源部門要組織專家和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)我市的地質(zhì)災(zāi)害重大隱患點(diǎn)危險(xiǎn)性進(jìn)行全面的踏勘，對(duì)確需進(jìn)行工程治理的要組織編制工程治理方案，爭(zhēng)取資金進(jìn)行治理，對(duì)確需進(jìn)行搬遷的，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要積極籌措資金進(jìn)行搬遷。對(duì)應(yīng)撤離危險(xiǎn)區(qū)域，而未搬遷的，要說明原因，對(duì)工作不力造成傷亡事故的，將追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

（八）各級(jí)國(guó)土部門要督促礦山企業(yè)加大礦山地質(zhì)環(huán)境保證金申請(qǐng)使用力度，及時(shí)履行礦山引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搬遷、治理義務(wù)，積極推進(jìn)礦山復(fù)綠和地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。

（九）根據(jù)《省國(guó)土資源廳關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作的通知》（黔國(guó)土資發(fā)?2013?69號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)我市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好2015年全省地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”驗(yàn)收工作。

（十）加快受地質(zhì)災(zāi)害危害學(xué)校治理工作實(shí)施進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成受地質(zhì)災(zāi)害危害的22所學(xué)校治理，確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

（十一）積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理補(bǔ)助資金，做好地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。

（十二）建立健全全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為指揮防御地質(zhì)災(zāi)害提供決策依據(jù)。

第五篇：地質(zhì)災(zāi)害防治條例

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)務(wù)院令第394號(hào) 【發(fā)布日期】2003-11-24 【生效日期】2004-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

地質(zhì)災(zāi)害防治條例

第一章 總 則

第一條 為了防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本條例。

第二條 本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。

第四條 地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為四個(gè)等級(jí)：

（一）特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；

（二）大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；

（三）中型：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；

（四）小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。

第五條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)，在劃分中央和地方事權(quán)和財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上，分別列入中央和地方有關(guān)人民政府的財(cái)政預(yù)算。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門制定。

因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救、互救能力。

第七條 國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)，普及地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)知識(shí)。

第九條 任何單位和個(gè)人對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。

在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

第十條 國(guó)家實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。

國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。

縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。

第十一條 國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門，依據(jù)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，編制全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。

縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通等部門，依據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和上一級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門備案。

修改地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)；

（二）地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo)；

（三）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)；

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目；

（五）地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點(diǎn)水利電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)中的防護(hù)重點(diǎn)。

第十三條 編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。

第三章 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防

第十四條 國(guó)家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)。

縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。

第十五條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。

第十六條 國(guó)家保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第十七條 國(guó)家實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布。

任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。

第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通等部門依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬訂地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

地質(zhì)災(zāi)害防治方案包括下列內(nèi)容：

（一）主要災(zāi)害點(diǎn)的分布；

（二）地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象、范圍；

（三）重點(diǎn)防范期；

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治措施；

（五）地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。

第十九條 對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第二十條 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情已經(jīng)消除或者得到有效控制的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告。

第二十一條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分；可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。

編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

第二十二條 國(guó)家對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，經(jīng)省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門資質(zhì)審查合格，取得國(guó)土資源主管部門頒發(fā)的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)：

（一）有獨(dú)立的法人資格；

（二）有一定數(shù)量的工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員；

（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評(píng)價(jià)，提出具體的預(yù)防治理措施，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十三條 禁止地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)。

禁止地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估業(yè)務(wù)。

禁止任何單位和個(gè)人偽造、變?cè)?、買賣地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)證書。

第二十四條 對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

第四章 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

第二十五條 國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國(guó)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通等部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第二十六條 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工；

（二）搶險(xiǎn)救援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備；

（三）地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)與影響分析準(zhǔn)備；

（四）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報(bào)告和處理程序；

（五）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急通信保障；

（六）人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動(dòng)方案。

第二十七條 發(fā)生特大型或者大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

發(fā)生其他地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門組成，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

第二十八條 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍?guó)土資源主管部門報(bào)告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呖h級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)報(bào)告的規(guī)定，向上級(jí)人民政府和國(guó)土資源主管部門報(bào)告。

第二十九條 接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

第三十條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告上級(jí)人民政府。

禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)建設(shè)、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、公安部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會(huì)治安工作；氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好氣象服務(wù)保障工作；通信、航空、鐵路、交通部門應(yīng)當(dāng)保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運(yùn)送。

第三十二條 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。

因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。

第五章 地質(zhì)災(zāi)害治理

第三十四條 因自然因素造成的特大型地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門會(huì)同災(zāi)害發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織治理。

因自然因素造成的其他地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，在縣級(jí)以上地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門組織治理。

因自然因素造成的跨行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，由所跨行政區(qū)域的地方人民政府國(guó)土資源主管部門共同組織治理。

第三十五條 因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。

責(zé)任單位由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析論證后認(rèn)定。

對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十六條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程的確定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害形成的原因、規(guī)模以及對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的危害程度相適應(yīng)。

承擔(dān)專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，經(jīng)省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門資質(zhì)審查合格，取得國(guó)土資源主管部門頒發(fā)的相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）有獨(dú)立的法人資格；

（二）有一定數(shù)量的水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)等相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員；

（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（四）有完善的工程質(zhì)量管理制度。

地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第三十七條 禁止地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止任何單位和個(gè)人偽造、變?cè)?、買賣地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書。

第三十八條 政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門組織竣工驗(yàn)收。其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由責(zé)任單位組織竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有國(guó)土資源主管部門參加。

第三十九條 政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門指定的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，由負(fù)責(zé)治理的責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府、國(guó)土資源主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或者未按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的；

（二）在編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，未按照規(guī)定對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的；

（三）批準(zhǔn)未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的可行性研究報(bào)告的；

（四）隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，或者擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的；

（五）給不符合條件的單位頒發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)證書或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書的；

（六）在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有其他瀆職行為的。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的；

（二）配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責(zé)令限期治理的國(guó)土資源主管部門組織治理，所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)，處10萬元以上50萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處5萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門或者其他部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處合同約定的評(píng)估費(fèi)、勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位處工程價(jià)款2％以上4％以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實(shí)情況的；

（二）在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理活動(dòng)中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（三）無資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（四）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，偽造、變?cè)?、買賣地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)證書、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書的，由省級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門收繳或者吊銷其資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十七條 在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中形成的地質(zhì)資料，應(yīng)當(dāng)按照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》的規(guī)定匯交。

第四十八條 地震災(zāi)害的防御和減輕依照防震減災(zāi)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

防洪法律、行政法規(guī)對(duì)洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 本條例自2004年3月1日起施行。

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