第一篇：土地利用規(guī)劃課程形成性考核冊(cè)答案

土地利用規(guī)劃作業(yè)1參考答案

1．土地資源具有哪些特性？并簡要說明

參考答案： 土地資源的特性：（1）面積的有限性；（2）位置的固定性和區(qū)域差異性；

（3）整體性；（4）土地資源的再生性與非再生性；（5）多用途性；（6）社會(huì)性。

2．為什么要保護(hù)土地資源？

參考答案： 是因?yàn)槿丝诳焖僭鲩L已形成對(duì)土地資源的巨大壓力。為了滿足食物需求，人類將林地、草地、濕地等開墾為農(nóng)田，在生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)，相當(dāng)多的開墾耕地已成為不毛之地，人口的增加對(duì)居住、交通、文化娛樂等用地的要求也增加，大量肥沃良田正在轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地；土地開發(fā)利用不當(dāng)，土地資源嚴(yán)重退化。由于水土流失、土壤沙化、鹽漬化、酸化、貧瘠化、污染等造成土地生物生產(chǎn)潛力降低或生物產(chǎn)品質(zhì)量降低，大面積的耕地、林地、草地不同程度的退化，高化肥、農(nóng)藥的投入，造成土壤和地下水的污染；同時(shí)保護(hù)土地資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。全球食物的98%是陸地生產(chǎn)的，海洋和陸地水域生產(chǎn)不到2%，植物性食品占人類膳食的92%，而只占8%的動(dòng)物性產(chǎn)品大部分也間接來自于植物性產(chǎn)品，這些決定了土地資源的重要性。

3．什么是土地利用規(guī)劃？土地利用規(guī)劃有哪些特性？

參考答案： 土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)未來土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施。

要進(jìn)行土地利用規(guī)劃，是因?yàn)橥恋刭Y源的特性決定的。

首先是土地面積的有限性，人口增加對(duì)土地造成的壓力；

其次是土地資源位置的固定性和區(qū)域的差異性，決定了使用要因地制宜；

第三，土地資源各組成要素有整體性，它們相互依存、相互制約，構(gòu)成了完整的土地生態(tài)系統(tǒng)；

第四，土地資源有多用途性；

最后，是土地資源的社會(huì)性。

由于這些原因，決定了要充分、合理利用和保護(hù)土地資源，就需要對(duì)土地利用進(jìn)行規(guī)劃。

4．土地利用規(guī)劃的包括哪些內(nèi)容。

參考答案： 土地利用規(guī)劃依據(jù)其范圍或?qū)哟慰梢苑譃椋海?）包括區(qū)域全部土地的土地利用總體規(guī)劃，其主要內(nèi)容是確定區(qū)域內(nèi)各類用地規(guī)模和空間布局；（2）耕地、草地、林地等單一土地利用系統(tǒng)的詳細(xì)利用規(guī)劃，主要內(nèi)容是各類用地的內(nèi)部土地利用組織，以提高土地利用率和產(chǎn)出率；（3）為了解決特定土地利用問題的土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，內(nèi)容包括防止土地退化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的土地保護(hù)規(guī)劃，合理開發(fā)利用未利用土地的土地開發(fā)規(guī)劃，以及土地復(fù)墾規(guī)劃、土地整理規(guī)劃等。

5．影響土地特性的氣象因素有哪些？它們是如何影響土地特性的？

參考答案：（1）．太陽輻射與作物生長（2）．溫度條件與土地利用

（3）．降水與土地利用和保護(hù)（4）．風(fēng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

6．各種地貌類型是如何影響土地特性的？

2012-07-02 11:28

土地利用規(guī)劃作業(yè)2參考答案

1．什么是土地利用總體規(guī)劃？鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容是什么？

參考答案： 土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、整治、保護(hù)，在時(shí)間上、空間上所作的總體安排和布局。

鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容有：（1）根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃的要求和和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，確定本鄉(xiāng)土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向和各類用地指標(biāo)，重點(diǎn)安排好耕地、生態(tài)環(huán)境用地及其它基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的規(guī)模和范圍；（2）進(jìn)行土地用途分區(qū)，落實(shí)每一塊土地的具體用途和限制條件；（3）制定實(shí)施規(guī)劃的措施。

2．土地利用規(guī)劃中土地資源及利用現(xiàn)狀分析包括哪些內(nèi)容？

參考答案： 影響土地利用的自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分析、土地資源數(shù)量分析和質(zhì)量分析、土地利用結(jié)構(gòu)分析（8大類型）、土地利用動(dòng)態(tài)變化分析、土地利用程度分析、土地利用集約度和土地利用效益分析（包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益）。

通過對(duì)上述土地利用的各種分析，進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀評(píng)述，總結(jié)土地利用的變化規(guī)律、利用特點(diǎn)、成功的經(jīng)驗(yàn)、土地利用存在的問題和產(chǎn)生的原因，并提出合理利用土地的設(shè)想。

3．編制土地利用總體規(guī)劃需要收集、整理和分析哪些數(shù)據(jù)？

參考答案： 主要是在準(zhǔn)備階段的基礎(chǔ)上，搞好用地分區(qū)，擬定用地指標(biāo)，編制規(guī)劃供選方案并組織人員論證，完成規(guī)劃初稿、規(guī)劃說明和總體規(guī)劃圖。

在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，收集、整理和分析核實(shí)有關(guān)自然構(gòu)成要素，如氣候、地形、土壤、水文地質(zhì)等方面的圖件資源、……等方面的數(shù)據(jù)、圖件、文字等資料。

重點(diǎn)進(jìn)行土地評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)分析、社會(huì)分析和環(huán)境分析。

要進(jìn)行土地利用戰(zhàn)略研究。

4．編制土地利用規(guī)劃的基本原則是什么？

參考答案：（1）綜合分析與可持續(xù)發(fā)展的原則（2）系統(tǒng)性原則（3）靈活性與動(dòng)態(tài)性的原則

（4）珍惜土地，保護(hù)耕地的原則（5）統(tǒng)籌兼顧，全面安排的原則（6）因地制宜，切實(shí)可行的原則

（7）部門和公眾參與的原則（8）以供給能力調(diào)控用地需求的原則

5．土地利用總體規(guī)劃有哪些實(shí)施措施？

參考答案： 實(shí)施措施包括法律措施、行政措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施四個(gè)方面。土地利用總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，作為地方性法規(guī)，由人大監(jiān)督執(zhí)行。政府要制定配套的土地利用總體規(guī)劃實(shí)施條例，對(duì)有關(guān)問題作出具體規(guī)定，貫徹執(zhí)行。積極推行土地使用制度改革，實(shí)行土地有償使用，啟動(dòng)和發(fā)展土地市場。開展土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測，監(jiān)督保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施。

6．簡要說明土地利用總體規(guī)劃與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系

參考答案：基本農(nóng)田是指“按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?！?/p>

基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的核心是對(duì)基本保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。其內(nèi)容包括基本農(nóng)田保護(hù)方案和保護(hù)區(qū)劃定、落實(shí)規(guī)劃方案、制定保護(hù)措施。

土地利用總體規(guī)劃應(yīng)包含基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的原則，基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)納入土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)、用地指標(biāo)和用地分區(qū)中。

耕地總量應(yīng)該是動(dòng)態(tài)平衡的。其內(nèi)涵一是數(shù)量上的平衡，二是耕地質(zhì)量上的平衡。基本內(nèi)容有抓農(nóng)田基本建設(shè)、改造中低產(chǎn)田、小流域治理等，還包括占用耕地后復(fù)墾再造耕地。

7．基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？

參考答案： 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃包括三方面內(nèi)容：首先是基本農(nóng)田保護(hù)方案的編制和保護(hù)區(qū)的劃定；其次是落實(shí)規(guī)劃方案；最后是制定保護(hù)措施。

基本農(nóng)田保護(hù)方案要在對(duì)土地類型和土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行耕地分等定級(jí)，并根據(jù)人口發(fā)展預(yù)測，計(jì)算糧食需求，確定耕地保護(hù)面積；在土地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。落實(shí)規(guī)劃方案要將方案逐級(jí)分解下達(dá)到鄉(xiāng)、村，并落實(shí)到地塊，在田間設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。在保護(hù)措施方面，應(yīng)規(guī)定占用基本農(nóng)田的審批手續(xù)和權(quán)限；建立基本農(nóng)田登記制度、損失補(bǔ)償制度、地力保養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查制度；確立政府在基本農(nóng)田保護(hù)中的責(zé)任，逐級(jí)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書直到村委會(huì)。

8．什么是農(nóng)用地分等定級(jí)？為什么要進(jìn)行分等定級(jí)？分等定級(jí)的原則是什么？

參考答案： 農(nóng)用地分等定級(jí)：農(nóng)用地分等、定級(jí)的工作對(duì)象是現(xiàn)有農(nóng)用地和宜農(nóng)未利用地。

農(nóng)用地分等定級(jí)就是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)與方法將具有不同質(zhì)量或生產(chǎn)力水平的農(nóng)用地分類為不同的等與級(jí)，以反映它們的差別。農(nóng)用地等別是依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量穩(wěn)定的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評(píng)定。農(nóng)用地等別劃分側(cè)重于反映因農(nóng)用地潛在的（或理論的）區(qū)域自然質(zhì)量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。

農(nóng)用地分等定級(jí)的原則：綜合分析原則、分層控制原則、主導(dǎo)因素原則、土地收益差異原則以及定量分析與定性分析相結(jié)合原則。

土地利用規(guī)劃作業(yè)3參考答案

1．耕地利用規(guī)劃的基本思路是什么？

參考答案： 耕地利用規(guī)劃要考慮“山、水、田、林、路”綜合協(xié)調(diào)，最大限度地開發(fā)土地生產(chǎn)力，方便生產(chǎn)，保護(hù)土地資源與環(huán)境。

2．防護(hù)林帶建設(shè)中要注意哪些

參考答案： 首先根據(jù)當(dāng)?shù)刂骱︼L(fēng)風(fēng)向確定林帶的方向，主林帶要垂直于主害風(fēng)風(fēng)向； 其次確定林帶的結(jié)構(gòu)，林帶結(jié)構(gòu)一般有緊密結(jié)構(gòu)、透風(fēng)結(jié)構(gòu)和稀疏結(jié)構(gòu)三類，稀疏結(jié)構(gòu)林帶的防風(fēng)效果比較好。

第三要考慮林帶的間距，林帶間距根據(jù)林帶防護(hù)距離確定，一般林帶防護(hù)距離為樹高的20~25倍。

最后是考慮林帶的寬度，林帶寬度應(yīng)能夠保證樹的正常生長和較好的防風(fēng)效果，在平原地區(qū)，為節(jié)約耕地，一般以溝渠路兩側(cè)可以用于植樹的土地寬度來確定林帶的寬度。

3．果園規(guī)劃些包括哪些內(nèi)容？果園用地田間工程規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？

參考答案： 果園規(guī)劃主要有果園內(nèi)各樹種的分區(qū)配置、耕作小區(qū)設(shè)計(jì)、灌排渠系、道路網(wǎng)、防護(hù)林的設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施配置和果樹的行列配置。

果園用地田間工程規(guī)劃包括道路、灌排系統(tǒng)、防護(hù)林、水源設(shè)施及附屬建筑物等項(xiàng)目。道路包括果園外圍防護(hù)林內(nèi)側(cè)及果園內(nèi)部防護(hù)林兩側(cè)的道路。防護(hù)林網(wǎng)也包括果園外圍防護(hù)林帶和果園內(nèi)部防護(hù)林網(wǎng)。平原果園的主要水源是河流及水井，山地主要在果園上部（水庫、塘壩）以自流取水。附屬設(shè)施包括給水站、生產(chǎn)資料庫房、果品庫等，應(yīng)選在方便作業(yè)和管理的地方。

4．牧草地規(guī)劃管理的策略是什么？

參考答案： 牧草地規(guī)劃管理的策略：

1．確定合理載畜量（注意不同年份、季節(jié)的差異）

2．加強(qiáng)冬春飼草貯藏，減少家畜冷季損失（建立人工、半人工草地）

3．發(fā)展季節(jié)性草地畜牧業(yè)（當(dāng)年育肥出售）

4．加強(qiáng)草地的保護(hù)、改良和建設(shè)（補(bǔ)播、封育、淺耕翻、灌溉、施肥，修建圍欄等）

5．依法治草，落實(shí)有償承包責(zé)任制

5．簡要說明山地丘陵區(qū)自然條件的特點(diǎn)。山地的水土保持措施有哪些？

參考答案：山地丘陵區(qū)土地類型復(fù)雜，既有海拔高度差異造成的水分和熱量條件的垂直分布變化，又有陰坡陽坡的不同造成的水分熱量的差異；即使在同樣的海拔高度和地形部位上，巖石和土壤特性的不同也會(huì)給予土地不同的特性。復(fù)雜的土地類型，為因地制宜，發(fā)展多種經(jīng)營帶來了便利條件。

山地丘陵原本林草覆蓋，植物種類繁多，是野生動(dòng)物的棲息地，但由于大量砍伐森林和開墾耕地，天然植被破壞，水土流失加劇，生態(tài)條件惡化。特別是地面的坡度，為土壤侵蝕創(chuàng)造了條件。在治理中要生物措施與工程措施相結(jié)合。

山區(qū)耕地小，零散，耕地土層薄，礫石多，不利于機(jī)械耕作。農(nóng)民為方便耕作，分散居住，村莊小，勞動(dòng)多依靠人力。

山地交通不便，信息閉塞，文化教育落后。

山地的水土保持生物措施：

（一）水土保持林的布局

包括分水嶺防護(hù)林、水流調(diào)節(jié)林和溝谷防護(hù)林。

（二）水源防護(hù)林的布局

包括庫岸造林、溝道造林和壩坡造林等。

山水田綜合治理；立體農(nóng)業(yè)開發(fā)；水土保持是根本；以林為主，發(fā)展多種經(jīng)營；山地丘陵土地使用權(quán)長期不變。

水土保持工程措施：

（一）治坡工程設(shè)施布局

1．梯田

包括水平梯田、坡式梯田、隔坡式梯田等，以水平梯田為主。從建筑材料分，有土坎梯田和石坎梯田。

梯田的作用：保水、保土、保肥的“三保田”；便于灌溉、機(jī)耕。

（二）治溝工程設(shè)施布局

四道防線：溝頭以上集流面，加強(qiáng)坡面和源面治理；臨近溝頭修建圍堰等防護(hù)工程；溝坡上修魚鱗坑、水平階、水平溝等，種樹種草；溝底修谷坊、與堤壩、修小型水庫等。溝底工程設(shè)施，分三類：小壩，又稱谷坊；小水庫；淤地壩。

（三）小型水利工程設(shè)施的布局

包括蓄水池、水澆、水窯、防洪溝等。

6．簡要說明灘涂的特點(diǎn)及開發(fā)利用。

參考答案： 灘涂的特點(diǎn)有三方面：經(jīng)常有水淹的危險(xiǎn)；質(zhì)地為砂質(zhì)；地下水位高。灘涂開發(fā)利用：營造防護(hù)林帶；修筑堤防；圍灘造田；水產(chǎn)養(yǎng)殖；灘地牧場；濕地保護(hù)等。

7．鹽堿土的特性是什么？綜合改良措施有哪些？

參考答案：鹽土的特性：分布：在土壤剖面中垂直分布；一年中可明顯劃分出淋鹽期和積鹽期。

肥力特征：“瘦、死、板、冷、漬”。

系統(tǒng)治理：改良與利用結(jié)合；水利工程措施與農(nóng)業(yè)生物措施結(jié)合；土壤除鹽與土壤培肥結(jié)合。土壤改良的農(nóng)業(yè)耕作措施：平整土地；深翻改土；曬垡養(yǎng)坷垃；適期播種；選育耐鹽品種；土壤培肥；植物覆蓋等方面。

鹽土改良的水利措施：排水溝（深溝、淺溝、溝洫條田、暗管排水、揚(yáng)水排水、深溝河網(wǎng)）、水井、渠道。

鹽土改良的生物措施：植樹造林、種稻改良等。

堿土的特性：鈉離子含量高，鈣、鉀離子含量少。

堿土的改良措施：以水利改良為基礎(chǔ)，淋洗排除有害物質(zhì)。

8．廢棄地墾規(guī)劃的原則和內(nèi)容有哪些？

參考答案： 土地復(fù)墾規(guī)劃的原則：1．因地制宜2．系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌考慮

3．土地復(fù)墾規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相結(jié)合4．復(fù)墾規(guī)劃與土地整理相結(jié)合 土地復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容：1．前言2．復(fù)墾土地概況3．復(fù)墾土地的適宜性評(píng)價(jià)

4．復(fù)墾土地的用途規(guī)劃5．土地復(fù)墾的技術(shù)措施6．實(shí)施計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算

第二篇：一村一名大學(xué)生計(jì)劃土地利用規(guī)劃課程形成性考核冊(cè)答案

業(yè) 土地利用規(guī)劃作業(yè) 1 參考答案 1． 土地資源具有哪些特性？并簡要說明

參考答案：

土地資源的特性：（1）面積的有限性；

（2）位置的固定性和區(qū)域差異性；

（3）整體性；

（4）土地資源的再生性與非再生性；

（5）多用途性；（6）社會(huì)性。2 ． 為什么要保護(hù)土地資源？

參考答案：

是因?yàn)槿丝诳焖僭鲩L已形成對(duì)土地資源的巨大壓力。為了滿足食物需求，人類將林地、草地、濕地等開墾為農(nóng)田，在生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)，相當(dāng)多的開墾耕地已成為不毛之地，人口的增加對(duì)居住、交通、文化娛樂等用地的要求也增加，大量肥沃良田正在轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)用地；土地開發(fā)利用不當(dāng)，土地資源嚴(yán)重退化。由于水土流失、土壤沙化、鹽漬化、酸化、貧瘠化、污染等造成土地生物生產(chǎn)潛力降低或生物產(chǎn)品質(zhì)量降低，大面積的耕地、林地、草地不同程度的退化，高化肥、農(nóng)藥的投入，造成土壤和地下水的污染；同時(shí)保護(hù)土地資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。全球食物的 98%是陸地生產(chǎn)的，海洋和陸地水域生產(chǎn)不到 2%，植物性食品占人類膳食的 92%，而只占 8%的動(dòng)物性產(chǎn)品大部分也間接來自于植物性產(chǎn)品，這些決定了土地資源的重要性。3 ． 什么是土地利用規(guī)劃？土地利用規(guī)劃 有哪些特性？ ？

參考答案：

土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)未來土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施。

要進(jìn)行土地利用規(guī)劃，是因?yàn)橥恋刭Y源的 特性決定的。

首先是土地面積的有限性，人口增加對(duì)土地造成的壓力； 其次是土地資源位置的固定性和區(qū)域的差異性，決定了使用要因地制宜； 第三，土地資源各組成要素有整體性，它們相互依存、相互制約，構(gòu)成了完整的土地生態(tài)系統(tǒng)； 第四，土地資源有多用途性； 最后，是土地資源的社會(huì)性。

由于這些原因，決定了要充分、合理利用和保護(hù)土地資源，就需要對(duì)土地利用進(jìn)行規(guī)劃。4 ． 土地利用規(guī)劃的 包括哪些 內(nèi)容。

參考答案：

土地利用規(guī)劃依據(jù)其范圍或?qū)哟慰梢苑譃椋海?）包括區(qū)域全部土地的土地利用總體規(guī)劃，其主要內(nèi)容是確定區(qū)域內(nèi)各類用地規(guī)模和空間布局；（2）耕地、草地、林地等單一土地利用系統(tǒng)的詳細(xì)利用規(guī)劃，主要內(nèi)容是各類用地的內(nèi)部土地利用組織，以提高土地利用率和產(chǎn)出率；（3）為了解決特定土地利用問題的土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，內(nèi)容包括防止土地退化和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的土地保護(hù)規(guī)劃，合理開發(fā)利用未利用土地的土地開發(fā)規(guī)劃，以及土地復(fù)墾規(guī)劃、土地整理規(guī)劃等。

5． ． 影響土地特性的 氣象因素有哪些？它們是如何 影響土地特性的？ ？

參考答案：

（1）．太陽輻射與作物生長（2）．溫度條件與土地利用（3）．降水與土地利用和保護(hù)（4）．風(fēng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響 6 6 ．各種 地貌類型 是如何影響 土地特性 的？

參考答案：

（1 1）山地丘陵區(qū)

山地與丘陵容易產(chǎn)生水土流失，在利用管理上首要重視的是水土保持措施。山地丘陵土壤還具有土層薄、土壤粗骨性的特點(diǎn)。土層淺薄，堅(jiān)硬的基巖埋藏淺，從而限制植物的扎根，土壤的水肥貯藏容量低。土壤含有大量巖屑礫石，漏水漏肥，保蓄能力低，易遭干旱。石質(zhì)山地一般還有大量巖石露頭，影響耕作，因此，一般不宜種植需要耕作的作物，而宜于林業(yè)或牧業(yè)。

進(jìn)行土地資源評(píng)價(jià)、土地利用決策應(yīng)當(dāng)注意如下幾個(gè)問題：一是坡度因素，坡度直接決定了土地資源質(zhì)量等級(jí)和土地利用的方式選擇，而且也與水土流失的潛在危險(xiǎn)密切相關(guān)；二是山區(qū)土地資源的垂直分布規(guī)律，由于分布具有一定的立體性，類型豐富多樣，在土地資源開發(fā)時(shí)，要因地制宜，發(fā)展多種經(jīng)營和山地立體生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；三是一般山地丘陵地區(qū)存在缺水問題，應(yīng)根據(jù)水資源分布特點(diǎn)，合理安排土地利用方式和開發(fā)治理途徑。

（2 2）平原

平原的共同特點(diǎn)是地形平坦、土層深厚，土壤水分條件較好。因此，平原區(qū)的土地肥沃，農(nóng)田基本建設(shè)方便，是良好的發(fā)展農(nóng)業(yè)的地區(qū)。平原交通方便，房地產(chǎn)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施投入較少，也是建設(shè)用地的良好場所。平原可分為山前扇形平原、沖積平原、濱海平原等。這些平原又各有其特點(diǎn)。

山前平原的物質(zhì)組成及其特征一般是：出山口的扇頂物質(zhì)較粗，坡度大，到扇的中、下部物質(zhì)逐漸變細(xì)，坡度逐漸變小，面積逐漸變大，隨著海拔高度的降低逐漸由山前平原向沖積平原過渡。山前平原一般地面平緩，具有一定的坡降，故地面排水良好，既有豐富的地表水，又有水量豐富、埋藏不深而便于開采的地下水資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)的水土條件均較為優(yōu)越，故常為農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)基地。

沖積平原：當(dāng)河流到達(dá)中、下游地區(qū)之后，由于坡度變小，河水中所攜帶的懸浮物質(zhì)進(jìn)一步沉積，形成了廣大的沖積平原，如我國的松嫩平原、松遼平原、黃淮海平原、江漢平原、長江中下游平原等。由于沖積平原的地勢平坦，水資源豐富，土壤肥沃，故均為我國的主要農(nóng)業(yè)區(qū)和耕地、人口集中分布的地區(qū)。

在地質(zhì)構(gòu)造的沉降低洼區(qū)，由于降水補(bǔ)給而形成湖泊，湖水?dāng)y帶的細(xì)泥物質(zhì)經(jīng)靜水沉積而形成湖積平原。淡水湖泊在我國多為良好的漁業(yè)、農(nóng)業(yè)和牧區(qū)。如南方的洞庭湖、鄱陽湖、太湖以及北方的白洋淀、微山湖等。都是我國重要的糧食和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；而西北干旱的內(nèi)陸湖泊由于有鹽化特征，因此多用于牧業(yè)，或因含鹽量過高而成為非農(nóng)業(yè)利用的土地資源。

濱海平原一般均分布于沉降性海岸，包括河流三角洲與海積平原兩種。河流三角洲是河流攜帶的泥沙在出?？诟浇练e而成，在我國南方降水量豐富的三角洲地區(qū)（如長江三角洲和珠江三角洲），由于降水充沛，淡水資源豐富，土壤自然脫鹽良好，且肥力較高，故多為良好的農(nóng)業(yè)墾殖區(qū)與海產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)；而北方地區(qū)（如黃河的現(xiàn)代三角洲等），由于降水量少，土壤脫鹽較差，且淡水資源有限，故其農(nóng)業(yè)開發(fā)利用常受到一定限制。濱海平原的開發(fā)利用除用于海水養(yǎng)殖以外，主要視其淡水資源和面積等因素而定，一般淡水資源豐富、面積較大的濱海平原，適宜于圍墾農(nóng)用。由于濱海平原往往靠近大城市和工業(yè)區(qū)，特別是靠近沿海開發(fā)區(qū)，其開發(fā)效益相對(duì)較高。因此，對(duì)濱海平原、尤其是河流三角洲的土地資源開發(fā)具有重要的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略意義。7 ．影響土地特性的水資源因素有哪些？它們是如何影響的？

參考答案：

降水 ：表示降水特征的變量有降水量、降水強(qiáng)度和降水變率。

蒸發(fā)包括 水面蒸發(fā)和 土壤蒸發(fā)。水面蒸發(fā)速度和蒸發(fā)面上的水氣壓有關(guān)。蒸發(fā)速度還因溫度的增加而增加。

土壤表面的蒸發(fā)，與水面蒸發(fā)情況不同。它與土壤的結(jié)構(gòu)和土壤水分含量有關(guān)。土壤水分的蒸發(fā)可以分為三個(gè)階段：第一階段，蒸發(fā)發(fā)生于土表，第二階段，土表開始變干，蒸發(fā)速度減慢，第三階段，蒸發(fā)發(fā)生于較深的土層中。

有植物覆蓋的土表，因植物遮蔭，白天土表溫度較低，土壤蒸發(fā)比裸露土壤小。但是，土壤水分為植物根系吸收，然后通過植物的蒸騰轉(zhuǎn)變?yōu)樗畾膺M(jìn)入空氣中，故土壤水分的總散失量比裸地多。

通過植物體表蒸發(fā)水分的過程稱為 蒸騰。植物通過根毛吸進(jìn)水分，然后經(jīng)輸導(dǎo)組織到達(dá)葉片及其它器官，再經(jīng)氣孔及植物體表面蒸發(fā)到空氣中。

植物的地面覆蓋密度、根密度和深度的增加，都可使蒸騰速度加大。

植物的需水量，指植物蒸騰和植被下土壤表面蒸發(fā)的總耗水量，即農(nóng)田總蒸發(fā)量。

城市給水水源可分為 地下水源及 地表水源兩大類。地表水是城市主要的水源。

地表水是水資源的重要組成部分，地表水包括河流、湖泊、水庫、冰川積雪等。

就人類可以利用的 地下水資源來說，地下水可分為上層滯水、潛水和承壓水。

盡管存在著各種各樣的水資源，但一般可以水量、水質(zhì)和水的保證率來表示一個(gè)地區(qū)的水資源狀況，水資源的這三個(gè)要素也關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的土地資源開發(fā)利用與管理。

一個(gè)地區(qū)的土地開發(fā)利用與管理，?受當(dāng)?shù)厮Y源總量的制約。僅有水資源總量還不能完全代表一個(gè)地區(qū)的水資源狀況，水量的年際與年內(nèi)分布的均勻程度是衡量水資源狀況的重要變量，也制約著土地利用方式與管理。水質(zhì)關(guān)系到水資源可被利用的程度和用途。

對(duì)于飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是不含傳染病菌和有毒物質(zhì)或這些有害物質(zhì)的濃度不至于致病，再就是水中溶解的化學(xué)元素不損害身體健康，最好是含對(duì)人體健康有利的礦質(zhì)元素。對(duì)于灌溉用水的水質(zhì)，應(yīng)符合作物正常生長，不污染土壤和地下水、保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。8 ．影響土地特性的 土壤 因素有哪些？它們是如何影響的？

參考答案：

（1）土壤質(zhì)地

土壤質(zhì)地對(duì)土壤性狀如養(yǎng)分含量、通氣透水性、保水保肥性以及耕作性狀等都有很大的影響。

土壤中各粒級(jí)土粒的配合比例，或各粒級(jí)土粒占土壤質(zhì)量的百分?jǐn)?shù)叫做土壤質(zhì)地（也稱為土壤的機(jī)械組成）。

土壤質(zhì)地不同，對(duì)土壤的各種性狀影響較大。土壤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性狀包括土壤的肥力性狀、耕作性狀和作物反應(yīng)的綜合反應(yīng)能力等三個(gè)方面的內(nèi)容。這些性狀的表現(xiàn)程度都與土壤質(zhì)地密切相關(guān)。

（2）．土壤構(gòu)型

在土壤形成過程中，土體中的物質(zhì)不斷發(fā)生移動(dòng)和淀積。引起土體內(nèi)部物質(zhì)的分異，逐漸形成了發(fā)生層次，不同的發(fā)生層次組合便構(gòu)成了土壤剖面，一般分為表土層（A）、心土層（B）、底土層（C）。土壤剖面是土壤最典型、最綜合的特征之一，它可以反映土壤形成環(huán)境的特征、土壤類型的特征以及土壤前發(fā)育程度等，對(duì)土壤的水分、溫度以及肥力狀況等均有顯著影響。

（3）．土壤可溶鹽含量和 pH 值

（A）土壤中可溶鹽對(duì)作物的危害

造成作物生理干旱、破壞養(yǎng)分均衡、直接毒害作用

（B）土壤 pH 對(duì)植物生長的影響

一般 pH 值在 6.0-8.5 的土壤對(duì)大多數(shù)作物生長都是適宜的。但也有些喜酸性或喜堿性的作物例外。比如，茶樹要在酸性（pH6.0-5.0）土壤上才能生長好，板栗適宜于在微酸性（pH7.0-6.0）土壤上生長。土壤的 pH值影響土壤中的某些養(yǎng)分元素的有效性，從而影響植物生長。土地管理上，對(duì)于酸性土壤可以通過施用石灰中和酸性，對(duì)于堿性土壤要改堿洗鹽；或者是選擇耐酸、耐堿品種；施用肥料也要注意 pH 值對(duì)養(yǎng)分有效性的影響。

（4）土壤有機(jī)質(zhì)和土壤養(yǎng)分

（A）土壤有機(jī)質(zhì)的含量、來源及其組成 土壤有機(jī)質(zhì)是指存在于土壤中所含碳的有機(jī)物質(zhì)，它包括土壤中的各種動(dòng)、植殘?bào)w、微生物體及其分解、合成的產(chǎn)物。

（B）土壤有機(jī)質(zhì)的作用

提供農(nóng)作物需要的養(yǎng)分、增強(qiáng)土壤的保肥性和緩沖性、促進(jìn)團(tuán)粒結(jié)構(gòu)形成，改善土壤物理性狀，還有其他方面的作用，如在一定濃度下，腐殖酸能促進(jìn)微生物和植物的生理活性，減少土壤中農(nóng)藥的殘留量和重金屬的毒害等。

土壤有機(jī)質(zhì)不但是植物養(yǎng)分供給的源泉之一，而且它也是保持土壤良好的物理性質(zhì)的物質(zhì)。所以，土壤有機(jī)質(zhì)含量的高低可作為土壤綜合肥力的一項(xiàng)重要標(biāo)志。

（C）土壤養(yǎng)分的作用 植物從土壤中獲得三大營養(yǎng)因素：N、P、K；同時(shí)，也從土壤中獲取 Zn、Mn、Cu、Fe、B 等微量營養(yǎng)因素。因此，土壤中這些速效養(yǎng)分的含量影響著植物生長，是土壤肥力水平或質(zhì)量水平的重要指標(biāo)，也是評(píng)價(jià)耕地生產(chǎn)力的指標(biāo)。

業(yè) 土地利用規(guī)劃作業(yè) 2 參考答案 1． ． 什么是土地利用總體規(guī)劃？鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容是什么？

參考答案：

土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、整治、保護(hù)，在時(shí)間上、空間上所作的總體安排和布局。

鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容有：（1）根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃的要求和和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，確定本鄉(xiāng)土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向和各類用地指標(biāo)，重點(diǎn)安排好耕地、生態(tài)環(huán)境用地及其它基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的規(guī)模和范圍；（2）進(jìn)行土地用途分區(qū)，落實(shí)每一塊土地的具體用途和限制條件；（3）制定實(shí)施規(guī)劃的措施。

2． ． 土地利用 規(guī)劃 中土地資源及利用 現(xiàn)狀分析包括哪些內(nèi)容？

參考答案：

影響土地利用的自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分析、土地資源數(shù)量分析和質(zhì)量分析、土地利用結(jié)構(gòu)分析（8 大類型）、土地利用動(dòng)態(tài)變化分析、土地利用程度分析、土地利用集約度和土地利用效益分析（包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益）。

通過對(duì)上述土地利用的各種分析，進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀評(píng)述，總結(jié)土地利用的變化規(guī)律、利用特點(diǎn)、成功的經(jīng)驗(yàn)、土地利用存在的問題和產(chǎn)生的原因，并提出合理利用土地的設(shè)想。

3． ． 編制 土地利用總體規(guī)劃 需要 收集、整理和分析哪些數(shù)據(jù)？

參考答案：

主要是在準(zhǔn)備階段的基礎(chǔ)上，搞好用地分區(qū)，擬定用地指標(biāo)，編制規(guī)劃供選方案并組織人員論證，完成規(guī)劃初稿、規(guī)劃說明和總體規(guī)劃圖。

在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，收集、整理和分析核實(shí)有關(guān)自然構(gòu)成要素，如氣候、地形、土壤、水文地質(zhì)等方面的圖件資源、……等方面的數(shù)據(jù)、圖件、文字等資料。

重點(diǎn)進(jìn)行土地評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)分析、社會(huì)分析和環(huán)境分析。

要進(jìn)行土地利用戰(zhàn)略研究。

4． ． 編制土地利用規(guī)劃的基本原則是什么？

參考答案：

（1）綜合分析與可持續(xù)發(fā)展的原則

（2）系統(tǒng)性原則

（3）靈活性與動(dòng)態(tài)性的原則

（4）珍惜土地，保護(hù)耕地的原則

（5）統(tǒng)籌兼顧，全面安排的原則

（6）因地制宜，切實(shí)可行的原則

（7）部門和公眾參與的原則

（8）以供給能力調(diào)控用地需求的原則 5． ． 土地利用總體規(guī)劃 有哪些 實(shí)施措施？

參考答案：

實(shí)施措施包括法律措施、行政措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施四個(gè)方面。土地利用總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，作為地方性法規(guī)，由人大監(jiān)督執(zhí)行。政府要制定配套的土地利用總體規(guī)劃實(shí)施條例，對(duì)有關(guān)問題作出具體規(guī)定，貫徹執(zhí)行。積極推行土地使用制度改革，實(shí)行土地有償使用，啟動(dòng)和發(fā)展土地市場。開展土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測，監(jiān)督保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施。．簡要說明 土地利用總體規(guī)劃與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系

參考答案：

基本農(nóng)田是指“按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?！?/p>

基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的核心是對(duì)基本保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。其內(nèi)容包括基本農(nóng)田保護(hù)方案和保護(hù)區(qū)劃定、落實(shí)規(guī)劃方案、制定保護(hù)措施。

土地利用總體規(guī)劃應(yīng)包含基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的原則，基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)納入土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)、用地指標(biāo)和用地分區(qū)中。

耕地總量應(yīng)該是動(dòng)態(tài)平衡的。其內(nèi)涵一是數(shù)量上的平衡，二是耕地質(zhì)量上的平衡?；緝?nèi)容有抓農(nóng)田基本建設(shè)、改造中低產(chǎn)田、小流域治理等，還包括占用耕地后復(fù)墾再造耕地。

7． 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃包括 哪 些內(nèi)容？

參考答案：

基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃包括三方面內(nèi)容：首先是基本農(nóng)田保護(hù)方案的編制和保護(hù)區(qū)的劃定；其次是落實(shí)規(guī)劃方案；最后是制定保護(hù)措施。

基本農(nóng)田保護(hù)方案要在對(duì)土地類型和土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行耕地分等定級(jí)，并根據(jù)人口發(fā)展預(yù)測，計(jì)算糧食需求，確定耕地保護(hù)面積；在土地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。落實(shí)規(guī)劃方案要將方案逐級(jí)分解下達(dá)到鄉(xiāng)、村，并落實(shí)到地塊，在田間設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。在保護(hù)措施方面，應(yīng)規(guī)定占用基本農(nóng)田的審批手續(xù)和權(quán)限；建立基本農(nóng)田登記制度、損失補(bǔ)償制度、地力保養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查制度；確立政府在基本農(nóng)田保護(hù)中的責(zé)任，逐級(jí)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書直到村委會(huì)。．什么是 農(nóng)用地分等定級(jí)？為什么要進(jìn)行分等定級(jí)？分等定級(jí)的原則是什么？

參考答案：

農(nóng)用地分等定級(jí)：農(nóng)用地分等、定級(jí)的工作對(duì)象是現(xiàn)有農(nóng)用地和宜農(nóng)未利用地。

農(nóng)用地分等定級(jí)就是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)與方法將具有不同質(zhì)量或生產(chǎn)力水平的農(nóng)用地分類為不同的等與級(jí)，以反映它們的差別。農(nóng)用地等別是依據(jù)構(gòu)成土地質(zhì)量穩(wěn)定的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)用地質(zhì)量綜合評(píng)定。農(nóng)用地等別劃分側(cè)重于反映因農(nóng)用地潛在的（或理論的）區(qū)域自然質(zhì)量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的農(nóng)用地生產(chǎn)力水平差異。

農(nóng)用地分等定級(jí)的原則：綜合分析原則、分層控制原則、主導(dǎo)因素原則、土地收益差異原則以及定量分析與定性分析相結(jié)合原則。

業(yè) 土地利用規(guī)劃作業(yè) 3 參考答案 1． ． 耕地利用規(guī)劃的基本思路是什么？

參考答案：

耕地利用規(guī)劃要考慮“山、水、田、林、路”綜合協(xié)調(diào)，最大限度地開發(fā)土地生產(chǎn)力，方便生產(chǎn)，保護(hù)土地資源與環(huán)境。

2． ． 防護(hù)林帶 建設(shè)中要注意哪些

參考答案：

首先根據(jù)當(dāng)?shù)刂骱︼L(fēng)風(fēng)向確定林帶的方向，主林帶要垂直于主害風(fēng)風(fēng)向； 其次確定林帶的結(jié)構(gòu)，林帶結(jié)構(gòu)一般有緊密結(jié)構(gòu)、透風(fēng)結(jié)構(gòu)和稀疏結(jié)構(gòu)三類，稀疏結(jié)構(gòu)林帶的防風(fēng)效果比較好。

第三要考慮林帶的間距，林帶間距根據(jù)林帶防護(hù)距離確定，一般林帶防護(hù)距離為樹高的 20~25 倍。

最后是考慮林帶的寬度，林帶寬度應(yīng)能夠保證樹的正常生長和較好的防風(fēng)效果，在平原地區(qū)，為節(jié)約耕地，一般以溝渠路兩側(cè)可以用于植樹的土地寬度來確定林帶的寬度。

3． ． 果園規(guī)劃些包括哪些內(nèi)容？果園用地田間工程規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？

參考答案：

果園規(guī)劃主要有果園內(nèi)各樹種的分區(qū)配置、耕作小區(qū)設(shè)計(jì)、灌排渠系、道路網(wǎng)、防護(hù)林的設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施配置和果樹的行列配置。

果園用地田間工程規(guī)劃包括道路、灌排系統(tǒng)、防護(hù)林、水源設(shè)施及附屬建筑物等項(xiàng)目。

道路包括果園外圍防護(hù)林內(nèi)側(cè)及果園內(nèi)部防護(hù)林兩側(cè)的道路。防護(hù)林網(wǎng)也包括果園外圍防護(hù)林帶和果園內(nèi)部防護(hù)林網(wǎng)。平原果園的主要水源是河流及水井，山地主要在果園上部（水庫、塘壩）以自流取水。附屬設(shè)施包括給水站、生產(chǎn)資料庫房、果品庫等，應(yīng)選在方便作業(yè)和管理的地方。

4． ． 牧草地規(guī)劃管理的策略是什么？

參考答案：

牧草地規(guī)劃管理的策略：

1．確定合理載畜量（注意不同年份、季節(jié)的差異）

2．加強(qiáng)冬春飼草貯藏，減少家畜冷季損失（建立人工、半人工草地）

3．發(fā)展季節(jié)性草地畜牧業(yè)（當(dāng)年育肥出售）

4．加強(qiáng)草地的保護(hù)、改良和建設(shè)（補(bǔ)播、封育、淺耕翻、灌溉、施肥，修建圍欄等）

5．依法治草，落實(shí)有償承包責(zé)任制 5． ． 簡要說明山地丘陵區(qū)自然條件的特點(diǎn)。山地 的 水土保持措施 有哪些？

參考答案：

山地丘陵區(qū)土地類型復(fù)雜，既有海拔高度差異造成的水分和熱量條件的垂直分布變化，又有陰坡陽坡的不同造成的水分熱量的差異；即使在同樣的海拔高度和地形部位上，巖石和土壤特性的不同也會(huì)給予土地不同的特性。復(fù)雜的土地類型，為因地制宜，發(fā)展多種經(jīng)營帶來了便利條件。

山地丘陵原本林草覆蓋，植物種類繁多，是野生動(dòng)物的棲息地，但由于大量砍伐森林和開墾耕地，天然植被破壞，水土流失加劇，生態(tài)條件惡化。特別是地面的坡度，為土壤侵蝕創(chuàng)造了條件。在治理中要生物措施與工程措施相結(jié)合。

山區(qū)耕地小，零散，耕地土層薄，礫石多，不利于機(jī)械耕作。農(nóng)民為方便耕作，分散居住，村莊小，勞動(dòng)多依靠人力。

山地交通不便，信息閉塞，文化教育落后。

山地 的 水土保持 生物 措施 ：（一）水土保持林的布局

包括分水嶺防護(hù)林、水流調(diào)節(jié)林和溝谷防護(hù)林。

（二）水源防護(hù)林的布局

包括庫岸造林、溝道造林和壩坡造林等。

山水田綜合治理；立體農(nóng)業(yè)開發(fā)；水土保持是根本；以林為主，發(fā)展多種經(jīng)營；山地丘陵土地使用權(quán)長期不變。

水土保持工程措施 ：（一）治坡工程設(shè)施布局

1．梯田

包括水平梯田、坡式梯田、隔坡式梯田等，以水平梯田為主。從建筑材料分，有土坎梯田和石坎梯田。

梯田的作用：保水、保土、保肥的“三保田”；便于灌溉、機(jī)耕。

（二）治溝工程設(shè)施布局

四道防線：溝頭以上集流面，加強(qiáng)坡面和源面治理；臨近溝頭修建圍堰等防護(hù)工程；溝坡上修魚鱗坑、水平階、水平溝等，種樹種草；溝底修谷坊、與堤壩、修小型水庫等。

溝底工程設(shè)施，分三類：小壩，又稱谷坊；小水庫；淤地壩。

（三）小型水利工程設(shè)施的布局

包括蓄水池、水澆、水窯、防洪溝等。

6． ． 簡要說明灘涂的特點(diǎn)及開發(fā)利用。

參考答案：

灘涂的特點(diǎn)有三方面：經(jīng)常有水淹的危險(xiǎn)；質(zhì)地為砂質(zhì)；地下水位高。

灘涂開發(fā)利用：營造防護(hù)林帶；修筑堤防；圍灘造田；水產(chǎn)養(yǎng)殖；灘地牧場；濕地保護(hù)等。

7． ． 鹽 堿 土 的特性是什么？綜合 改良措施有哪些？

參考答案：

鹽土的特性：分布：在土壤剖面中垂直分布；一年中可明顯劃分出淋鹽期和積鹽期。

肥力特征：“瘦、死、板、冷、漬”。

系統(tǒng)治理：改良與利用結(jié)合；水利工程措施與農(nóng)業(yè)生物措施結(jié)合；土壤除鹽與土壤培肥結(jié)合。

土壤改良的農(nóng)業(yè)耕作措施：平整土地；深翻改土；曬垡養(yǎng)坷垃；適期播種；選育耐鹽品種；土壤培肥；植物覆蓋等方面。

鹽土改良的水利措施：排水溝（深溝、淺溝、溝洫條田、暗管排水、揚(yáng)水排水、深溝河網(wǎng)）、水井、渠道。

鹽土改良的生物措施：植樹造林、種稻改良等。

堿土的特性：鈉離子含量高，鈣、鉀離子含量少。

堿土的改良措施：以水利改良為基礎(chǔ)，淋洗排除有害物質(zhì)。

8． ． 廢棄地墾規(guī)劃的原則和內(nèi)容有哪些？

參考答案：

土地復(fù)墾規(guī)劃的原則：1．因地制宜

2．系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌考慮

3．土地復(fù)墾規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相結(jié)合4．復(fù)墾規(guī)劃與土地整理相結(jié)合 土地復(fù)墾規(guī)劃的內(nèi)容：1．前言

2．復(fù)墾土地概況

3．復(fù)墾土地的適宜性評(píng)價(jià) 4．復(fù)墾土地的用途規(guī)劃

5．土地復(fù)墾的技術(shù)措施

6．實(shí)施計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算

作業(yè) 4 廣饒縣土地利用總體規(guī)劃

前言

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)約、集約用地制度，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排各類用地空間布局，促進(jìn)全縣國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020 年）》、《山東省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）》、《東營市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）》的要求，結(jié)合廣饒縣未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地利用的總體要求，制定《廣饒縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》基本任務(wù)是根據(jù)自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和上級(jí)規(guī)劃的要求，綜合研究、確定規(guī)劃期間土地利用的方針、目標(biāo)和調(diào)控措施，優(yōu)化配置和合理利用土地資源，嚴(yán)格保護(hù)耕地等重要資源和生態(tài)用地，落實(shí)土地用途管制。具體任務(wù)包括：

1．落實(shí)上級(jí)規(guī)劃任務(wù)，協(xié)調(diào)上下級(jí)規(guī)劃在土地利用政策、各業(yè)用地上的矛盾；

2．研究制定土地利用的方針和目標(biāo)；

3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)域、各業(yè)、各類用地，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局；

4．確定各類農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地的調(diào)控指標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)耕地和基本農(nóng)田、生態(tài)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、城鎮(zhèn)用地等的規(guī)模和范圍；

5．劃定土地用途區(qū)，制定土地用途管制規(guī)則；

6．確定土地整治的規(guī)模、范圍和重點(diǎn)區(qū)域；

7．分解下達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控指標(biāo)。

《規(guī)劃》是指導(dǎo)廣饒縣土地利用的綱領(lǐng)性文件，是加強(qiáng)土地利用宏觀調(diào)控和落實(shí)土地用途管制的主要依據(jù)。《規(guī)劃》由廣饒縣人民政府組織實(shí)施。本縣行政區(qū)域內(nèi)的一切土地利用活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃。其他專項(xiàng)規(guī)劃涉及土地利用的均應(yīng)與本《規(guī)劃》相銜接。

《規(guī)劃》范圍是廣饒縣行政轄區(qū)（含廣北農(nóng)場）內(nèi)全部土地，包括廣饒、樂安 2 個(gè)街道，大王、稻莊、李鵲和丁莊 4 個(gè)鎮(zhèn)，以及花官、陳官、大碼頭和西劉橋 4 個(gè)鄉(xiāng)。區(qū)域土地總面積 116563.1 公頃。

《規(guī)劃》期限為 2006-2020 年。以 2005 年為基期，以 2020 年為規(guī)劃目標(biāo)年。

第一章

規(guī)劃背景

一、縣域概況

（一）區(qū)位交通條件

廣饒縣位于東經(jīng) 118°17′04″-118°57′11″、北緯 36°56′09″-37°21′23″。地處山東省中部偏北、東營市南部，北與東營區(qū)接壤，南與淄博市臨淄區(qū)相鄰，東接濰坊市壽光市，東南毗鄰濰坊市青州市，西靠濱州市博興縣，東北部瀕臨渤海萊州灣。土地總面積 1165.63平方公里，縣境東西最大距離 60.1 千米，南北最大距離 46.2 千米。

廣饒縣位于山東半島城市群與京津塘經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與沿黃經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，是東北與中原兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的通道。境內(nèi)交通便捷發(fā)達(dá)，公路網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，東青高速公路貫穿縣境南北，貫穿本縣南部的興廣鐵路即將開工建設(shè)。中心城廣饒街道東至東青高速公路約 10.0 千米，南距濟(jì)青高速公路 20.0 千米，膠濟(jì)鐵路青州站 30.0 千米，東距青島港 150.0 千米，北至東營機(jī)場及廣利港 70.0 千米。

（二）自然資源條件 廣饒縣地處魯北平原黃河三角洲地區(qū)，氣候適宜，資源豐富。

1．境域?qū)俚湫偷狞S河三角平原地貌,地勢南高北低，自西南向東北方向傾斜。南部由山前沖積而成，北部為黃泛淤積，境內(nèi)主要是微地貌，差異不大。

2．屬暖溫帶半干旱季風(fēng)型氣候，光照充足，四季分明，境內(nèi)氣候無明顯差異。歷年平均日照時(shí)數(shù)為 2234.0 小時(shí)，年平均無霜期為 198 天。歷年平均氣溫 12.3℃，降水量歷年平均 587.4 毫米，能滿足各種作物的生長和發(fā)育。

3．境內(nèi)有大小河流 12 條，大多數(shù)為過境河流，水量多為過境客水。其中小清河、淄河、陽河、裙帶河、澠水河、預(yù)備河、雷埠溝、蘆清溝為小清河水系，支脈河、廣北新河、武家大溝、小河子為支脈河水系。

4．資源豐富，地下富含石油、天然氣、鹵水、煤、地?zé)岬龋叵蔓u水資源尤為豐富。海岸線長 11.86km，屬淤泥質(zhì)海岸，岸上地勢平坦，有多種貝類生長。

5．土壤多樣化特征顯著，共分為 4 個(gè)土類，8 個(gè)亞類，11 個(gè)土屬，78 個(gè)土種。小清河以南土壤質(zhì)量較好，以褐土和砂姜黑土為主，崗間洼地有潮褐土，小清河北以潮土和鹽土為主，由東向西土壤依次為濱海灘地鹽土、濱海潮鹽土、濱海潮土，東部貧水區(qū)以濱海鹽化潮土為主。

6．水資源貧乏，多年平均水資源總量 1.57 億立方米，人均占有水資源量 325 立方米，為山東省人均水資源量的 94.5%，僅為全國的 14.8%。境域三分之二的土地面積為引黃和引河灌溉，三分之一的為井灌區(qū)。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件 廣饒縣是全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣、山東省經(jīng)濟(jì) 30 強(qiáng)縣、山東省加工制造業(yè)基地、山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進(jìn)縣，近年來經(jīng)濟(jì)總量保持高速度增長態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在山東省位于上游水平。

2005 年底，全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 144.5 億元，比上年增長 30.8%。其中農(nóng)業(yè)增加值 16.87 億元，增長 11.8%；工業(yè)增加值 99.28億元，增長 41.9%；服務(wù)業(yè)增加值 28.35 億元，增長 0.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 11.7:68.7:19.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)成為廣饒縣經(jīng)濟(jì)較快增長的主要支撐力量。

2005 年底，全縣總?cè)丝?48.23 萬人，其中農(nóng)村人口 32.4 萬人，城鎮(zhèn)人口 15.88 萬人，城鎮(zhèn)化水平為 32.88%?；拘纬闪艘粋€(gè)等級(jí)各異、層次不同的城鎮(zhèn)體系，一級(jí)城鎮(zhèn)為縣城廣饒街道、樂安街道，總?cè)丝?8.42 萬人、8.71 萬人；二級(jí)城鎮(zhèn)為大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)，總?cè)丝诜謩e為 5.00 萬人、5.71 萬人；三級(jí)城鎮(zhèn)為丁莊鎮(zhèn)、李鵲鎮(zhèn)、大碼頭鄉(xiāng)、西劉橋鄉(xiāng)、花官鄉(xiāng)、陳官鄉(xiāng)，總?cè)丝诜謩e為 3.92 萬人、3.65 萬人、3.21 萬人、3.10 萬人、3.70 萬人、2.25 萬人。城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)沿交通干線分布的特征。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 2005 年底，完成全部工業(yè)總產(chǎn)值萬元，比上年增長 51.5%。通過積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”和“大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，依托山東省 200 強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中的華泰、科達(dá)、正和、大海、信義五大集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用以及行業(yè)政策調(diào)整，目前已形成造紙及紙制品業(yè)、橡塑制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、紡織業(yè)、食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品等多元化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2005 年底，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 326663 萬元（按當(dāng)年價(jià)計(jì)算），比上年增長 7.7%，其中糧食總產(chǎn)量 39.75 噸，增長 29.4%。積極實(shí)施“農(nóng)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，已初步形成了糧食、棉花、蔬菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育了凱銀、半球、華譽(yù)、馳中、圣源等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

2005 年底，全縣有星級(jí)飯店 2 家，星級(jí)飯店客房數(shù) 206 間，旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，發(fā)展步伐不斷加快。廣饒縣歷史悠久，以人文旅游資源為主，文化底蘊(yùn)豐厚，旅游吸引力較高，目前已發(fā)現(xiàn)古代文化遺址 142 處，建成名勝風(fēng)景區(qū)和文物保護(hù)區(qū) 5 個(gè)，基本形成以孫武故里、古齊文化為主題，集高效生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)管理、鄉(xiāng)村自助娛樂和大王劉集支部紅色旅游等為一體的旅游開發(fā)建設(shè)體系。

二、上一輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)

（一）主要規(guī)劃指標(biāo)實(shí)施情況 1．耕地保護(hù)面積實(shí)施情況（1）耕地減少數(shù)量低于規(guī)劃控制指標(biāo)。上一輪規(guī)劃確定規(guī)劃期間（1996-2010 年）耕地減少量不超過 1866.0 公頃，規(guī)劃實(shí)施10 年耕地凈減少 700.9 公頃，相當(dāng)于規(guī)劃控制指標(biāo)的 37.56%。

（2）基本農(nóng)田保護(hù)面積保持穩(wěn)定。上一輪規(guī)劃確定基本農(nóng)田面積為 56012.6 公頃，基本農(nóng)田的保護(hù)率為 89.9%，至 2005 年規(guī)劃實(shí)施期間，基本農(nóng)田面積為 56012.6 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持穩(wěn)定。

（3）現(xiàn)狀耕地低于上輪規(guī)劃 2010 年的耕地保有量目標(biāo)。上一輪規(guī)劃確定 2010 年耕地保有量控制指標(biāo)為 62371.0 公頃，規(guī)劃實(shí)施至 2005 年底，實(shí)有耕地面積為 61670.1 公頃，比規(guī)劃控制指標(biāo)減少了 700.9 公頃。

2．建設(shè)用地控制指標(biāo)實(shí)施情況（1）城鎮(zhèn)用地規(guī)模已超過規(guī)劃控制指標(biāo)。上輪規(guī)劃確定規(guī)劃期間（1996-2010年）城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大控制指標(biāo)為620.4公頃，1996-2005年城鎮(zhèn)用地實(shí)際規(guī)模擴(kuò)大 1694.0 公頃，相當(dāng)于控制增加規(guī)模的 273.2%。

（2）居民點(diǎn)用地減少規(guī)模未達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)。上輪規(guī)劃確定規(guī)劃期間（1996-2010 年）居民點(diǎn)用地規(guī)模減少 168.1 公頃，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，部分農(nóng)村居民點(diǎn)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)用地，1996-2005 年居民點(diǎn)用地面積實(shí)際減少 95.64 公頃。

3．土地利用率指標(biāo)實(shí)施情況（1）土地利用率不斷提高。上輪規(guī)劃確定規(guī)劃期間（1996-2010 年）土地利用率由 78.14%提高到 84.43%。2005 年，土地利用率為 86.51%，相當(dāng)于規(guī)劃控制指標(biāo)的 102.46%。

（2）城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約程度有效提升。上輪規(guī)劃確定規(guī)劃期間（1996-2010 年）城鎮(zhèn)用地增加 620.4 公頃，人均用地面積 105平方米。至 2005 年末，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積 4077.5 公頃，人均用地面積 85平方米。

4．土地整治指標(biāo)實(shí)施情況 上輪規(guī)劃確定規(guī)劃期間（1996-2010 年）開發(fā)其他用地 4320.9 公頃，規(guī)劃實(shí)施至 2005 年，實(shí)際開發(fā)整治其他用地 3797.1 公頃。

（二）上一輪規(guī)劃取得的成效 自上輪規(guī)劃實(shí)施以來，取得了一系列顯著成效：

1．以規(guī)劃為依據(jù)，以土地用途管制為手段，通過具體落實(shí)和執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃的方針和任務(wù)及各項(xiàng)用地控制指標(biāo)，制約和引導(dǎo)用地需求，土地利用管理的力度不斷加強(qiáng)。

2．耕地保護(hù)體系初步健全，改變了耕地只占不補(bǔ)的局面。規(guī)劃明確了耕地保護(hù)目標(biāo)，制定了耕地用途管制規(guī)則和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定，建立健全了耕地保護(hù)的相關(guān)制度。非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地的規(guī)模得到有效控制，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求得到了保障，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)用地、廢棄窯場和其他用地的整治，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡。

3．建設(shè)用地范圍得到一定程度控制。規(guī)劃實(shí)施后，劃定了各類建設(shè)用地規(guī)模控制圈，將建設(shè)用地限制在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，在日常審批時(shí)，對(duì)不在建設(shè)用地控制圈內(nèi)選址的用地除國家重點(diǎn)項(xiàng)目外，一律不予批準(zhǔn)，從而有效地改變了過去建設(shè)用地隨意選址、分散布局的格局，對(duì)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地的集中建設(shè)起到了良好的控制作用。

4．通過實(shí)施土地開發(fā)整理制度，平整了土地，配套了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善了土地生產(chǎn)條件，提高了土地利用效益，推動(dòng)了土地的規(guī)模經(jīng)營，為機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。

（三）上一輪規(guī)劃存在的問題 廣饒縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)ㄔO(shè)用地的需求量劇增，規(guī)劃已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。出現(xiàn)這種情況主要是因?yàn)樯陷喴?guī)劃的科學(xué)性和可操作性不強(qiáng)，且規(guī)劃指導(dǎo)思想和方案自身存在不足，規(guī)劃實(shí)施措施和政策不到位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并導(dǎo)致城鎮(zhèn)體系的變化，也影響了規(guī)劃實(shí)施。

1．上一輪規(guī)劃編制存在的問題 上輪規(guī)劃的核心主要是保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地的增長，特別是控制建設(shè)占用耕地的增長。上輪規(guī)劃的目的與任務(wù)單一，對(duì)戰(zhàn)略性、區(qū)域性發(fā)展研究、生產(chǎn)力布局研究等專題缺乏深入探討，缺乏對(duì)如何促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何構(gòu)建城鄉(xiāng)合理的空間結(jié)構(gòu)等重大戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)問題的全面考慮和謀劃。規(guī)劃編制的超前性和前瞻性不強(qiáng)，對(duì)新型工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化及國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程研究不夠，不能有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地需求的矛盾。

2．上一輪規(guī)劃實(shí)施存在的問題 ⑴耕地保有量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度大。一是規(guī)劃期間廣饒縣的耕地保有量目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。二是實(shí)有耕地面積與耕地保有量目標(biāo)的差距有擴(kuò)大的趨勢。三是補(bǔ)充耕地與減少耕地不成比例。

⑵建設(shè)用地現(xiàn)實(shí)需求與規(guī)劃方案的矛盾比較突出。第一，建設(shè)占用耕地指標(biāo)缺口大。第二，建設(shè)用地空間矛盾較為突出。

⑶土地開發(fā)整理投入不足，補(bǔ)充耕地缺口較大。土地開發(fā)整理的進(jìn)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求有著較大的距離。

⑷規(guī)劃實(shí)施權(quán)威性不高，總體控制作用發(fā)揮的不充分。社會(huì)對(duì)規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不夠深，規(guī)劃實(shí)施管理的隨意性相對(duì)較大。在用地安排時(shí)片面要求規(guī)劃方案適合用地要求，導(dǎo)致規(guī)劃頻繁修改。另外，一些行業(yè)用地規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑、基期數(shù)據(jù)等方面不一致，也在一定程度上限制了規(guī)劃控制的發(fā)揮。

三、土地利用現(xiàn)狀分析

（一）土地利用現(xiàn)狀 2005 年底土地總面積 116563.1 公頃，土地利用率達(dá) 86.66%。其中，農(nóng)用地 83403.7 公頃，占土地總面積的 71.55%；建設(shè)用地17608.2 公頃，占土地總面積的 15.11%；其他用地 15551.2 公頃，占土地總面積的 13.34%。

1．農(nóng)用地（1）耕地：2005 年耕地面積 61670.1 公頃，占土地總面積的 52.91%，占農(nóng)用地面積的 73.94%。其中水澆地面積最大，面積為57186.7 公頃，占耕地面積的 92.73%。其次是旱地，面積為 4483.4 公頃，占耕地總面積的 7.27%。

（2）園地：2005 年園地面積 1337.8 公頃，占土地總面積的 1.15%，占農(nóng)用地面積的 1.60%。其中，果園 1041.0 公頃，占園地總面積的 77.81%；其他園地僅為 296.8 公頃，占園地總面積的 22.19%。

（3）林地：2005 年林地面積為 1082.7 公頃，占土地總面積的 0.93%，占農(nóng)用地面積的 1.30%。其中，有林地面積最大為 905.0公頃，占林地總面積的 83.59%；其次為其他林地，面積 177.6 公頃，占林地總面積的 16.41%。

（4）其他農(nóng)用地：2005 年共有其他農(nóng)用地 19313.1 公頃，占土地總面積的 16.57%，占農(nóng)用地面積的 23.16%。其中面積最大的為農(nóng)田水利用地，為 10280.3 公頃，占其他農(nóng)用地的 53.23%；其次為坑塘水面和農(nóng)村道路，面積分別為 5610.0 公頃和 2405.0公頃，占其他農(nóng)用地的 29.05%和 12.45%；再次為設(shè)施農(nóng)用地，面積為 1017.8 公頃，占其他農(nóng)用地的 5.27%。

2．建設(shè)用地（1）城鄉(xiāng)建設(shè)用地：包括建制鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地。2005 年城鄉(xiāng)建設(shè)用地 12738.9 公頃，占土地總面積的 10.93%，占建設(shè)用地總面積的 72.35%。其中，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積最大，為 8661.4 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的67.99%；建制鎮(zhèn) 1572.7 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 12.35%；采礦用地 413.7 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 3.25%；其他獨(dú)立建設(shè)用地2091.1 公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 16.42%。

（2）交通水利用地：2005 年交通水利用地 3338.4 公頃，占土地總面積的 2.86%，占建設(shè)用地面積的 18.96%。其中，公路用地面積最大，為 1702.4 公頃，占交通運(yùn)水利用地 51%；水工建筑用地面積較大，為 1224.9 公頃，占交通水利用地的 36.69%；水庫水面用地面積為 410.3 公頃，占交通水利用地的 12.29%；管道運(yùn)輸用地面積極小，僅為 0.8 公頃，占交通水利用地的 0.02%。

（3）其他建設(shè)用地：2005 年其他建設(shè)用地 1530.9 公頃，占土地總面積的 1.31%。其中風(fēng)景名勝設(shè)施用地 734.5 公頃，占其他建設(shè)用地的 47.97%；鹽田 488.5 公頃，占其他建設(shè)用地的 31.91%；特殊用地 307.9 公頃，占其他建設(shè)用地的 20.12%。

3．其他用地（1）水域：2005 年水域用地為河流水面和灘涂，共計(jì) 5965.8 公頃，占土地總面積的 5.12%。

（2）自然保留地：2005 年自然保留地 9585.4 公頃，占土地總面積的 8.22%，其中鹽堿地 8305.6 公頃，占自然保留地的 86.65%，其他草地 1279.8 公頃，占自然保留地的 13.35%。

（二）土地利用存在的問題 1．土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理 從 2005 年土地利用結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)用地比重大，占土地總面積的 71.55%，建設(shè)用地比重次之，占土地總面積的 15.11%，其他用地比重過小，僅占土地總面積的 13.34%。從農(nóng)業(yè)用地內(nèi)部來看，全縣林地比重較小，僅為 1082.7 公頃，占全部土地面積的 0.93%，占農(nóng)用地面積的 1.30%。園地面積為 1337.8 公頃，占土地總面積的 1.15%，占農(nóng)用地面積的 1.6%，比重偏低，對(duì)著生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面有很大影響；從建設(shè)用地內(nèi)部來看，居住占地比重偏大，特別是農(nóng)村居民點(diǎn)用地，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 67.99%，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和控制，導(dǎo)致土地利用效益低下，應(yīng)通過村莊整理縮減規(guī)模。其他用地比重最小，后備資源相對(duì)不足。

2．土地利用粗放，產(chǎn)出率較低。

耕地的集約化水平有待提高，且存在大面積的中、低產(chǎn)田，產(chǎn)出率較低。從農(nóng)村居民點(diǎn)用地來看，存在亂占濫用現(xiàn)象，村莊無限制鄉(xiāng)村外擴(kuò)張，造成農(nóng)村居民點(diǎn)分散，村內(nèi)閑置大量空閑地?？招拇?、圈大院比較普遍。2005 年農(nóng)村居民點(diǎn)用地 8661.4 公頃，人均用地達(dá) 267平方米，超過國家限制標(biāo)準(zhǔn)。從城鎮(zhèn)用地看，用地容積率較小，布局不合理等問題影響著城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。工礦用地布局較為散亂，土地利用率不高。

3．土地利用生態(tài)環(huán)境脆弱 廣饒縣水資源短缺，加之浪費(fèi)和污染并存，水環(huán)境污染惡化嚴(yán)重，土壤質(zhì)量水平不高，海水入侵趨勢嚴(yán)峻，土壤的次生鹽漬化問題日益加重，土地利用活動(dòng)在一定程度上導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，重要的糧食產(chǎn)區(qū)，為了保證糧食產(chǎn)量，不合理的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)藥化肥的過度使用等導(dǎo)致水土流失、土地退化、土壤污染、地下水污染等環(huán)境負(fù)效應(yīng)加劇。加之受水資源缺乏、土壤鹽堿化的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境困難較多；基礎(chǔ)設(shè)施用地開發(fā)對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)造成了一定程度的影響，路面硬化、公路建設(shè)大量的表土取走、母質(zhì)暴露，植被難以生存，對(duì)生物多樣性產(chǎn)生一定的破壞作用。為此，土地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善形勢迫切。

（三）土地利用面臨的形勢 1．耕地保護(hù)形勢更加嚴(yán)峻。

廣饒縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)將不可避免地占用部分耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)也需要占用一些耕地，這對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)提出了更高的要求。

2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域土地利用任務(wù)艱巨。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以消除，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要較長時(shí)間加以改變，節(jié)約集約用地意識(shí)還需在發(fā)展中逐漸加強(qiáng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地利用管理一體化，建立差別化的土地利用調(diào)控政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

3．保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境的任務(wù)艱巨。

土地資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境的任務(wù)更加艱巨。今后十幾年是我縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期各項(xiàng)建設(shè)用地需求強(qiáng)烈，建設(shè)用地增加必然擠占具有生態(tài)功能的農(nóng)用地和自然保留地，其直接結(jié)果是造成生態(tài)用地?cái)?shù)量的減少；如何在發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好人們賴以生存的環(huán)境，做到土地利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展就變得更為迫切和更加重要。

第二章

土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)

一、規(guī)劃指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)土地生態(tài)價(jià)值；正確處理發(fā)展與保護(hù)、需求與可能、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念、創(chuàng)新用地模式、完善用地機(jī)制。堅(jiān)持從全縣實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)；實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，推動(dòng)土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局，統(tǒng)籌安排區(qū)域各類、各業(yè)用地，嚴(yán)格實(shí)施土地用地用途管制，保證土地利用布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理匹配，完善規(guī)劃實(shí)施保障措施，為構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。

二、規(guī)劃基本原則

（一）堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度 按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，將保護(hù)提高到維護(hù)國土安全的高度上，優(yōu)先保護(hù)自然資源、重要生態(tài)空間、風(fēng)景旅游區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，改善土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保證土地資源的可持續(xù)利用。

（二）以保障科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，合理分配各類用地指標(biāo) 以廣饒縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，合理安排各類、各業(yè)用地，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地和關(guān)系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要項(xiàng)目用地、孫子旅游區(qū)項(xiàng)目用地、濱海生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的用地保障。

（三）堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 實(shí)施最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，積極盤活存量土地，鼓勵(lì)閑置土地、低效用地增容改造和深度開發(fā)，深入分析各業(yè)各類用地的利用狀況，深入挖掘城鎮(zhèn)、村土地集約利用潛力，實(shí)現(xiàn)土地利用方式向內(nèi)涵挖潛和集約高效的轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)展建設(shè)用地空間。

（四）統(tǒng)籌各類各業(yè)用地，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 圍繞廣饒縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)布局和落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五大發(fā)展片區(qū)與周邊區(qū)域之間的土地利用、重點(diǎn)城鎮(zhèn)與社會(huì)主義新農(nóng)村之間的土地利用，以及不同建設(shè)用途管制區(qū)的用地，統(tǒng)籌安排各類產(chǎn)業(yè)用地，合理配置各類土地資源，不斷優(yōu)化區(qū)域土地利用空間格局。

（五）加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展 按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間，加快轉(zhuǎn)變土地利用方式，保護(hù)自然生態(tài)空間，建設(shè)城鄉(xiāng)和諧的生態(tài)文明環(huán)境。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域定位 作為黃河三角洲中心城市的重要組成部分，將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為先，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，加速構(gòu)筑以生態(tài)文明為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，建成人與自然更加和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)。

作為東營市的次中心城市，將依托山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，力爭到規(guī)劃期末，努力打造全國最大的新聞紙生產(chǎn)基地、全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國重要的子午胎和汽車配件生產(chǎn)基地，全省高科技化工基地，全省紡織印染基地，把廣饒縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧，最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)，全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

作為東營市的重要工業(yè)城市，將以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)總戰(zhàn)略牽動(dòng)全局，圍繞“把廣饒建設(shè)成為具有持久競爭力的新型工業(yè)化城市”的目標(biāo)定位，把推進(jìn)新型工業(yè)化作為核心戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持做強(qiáng)工業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)三產(chǎn)、帶動(dòng)全局，加快調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷放大工業(yè)體量優(yōu)勢，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)量質(zhì)并舉的良好態(tài)勢，綜合實(shí)力在全國百強(qiáng)縣和全省 30 強(qiáng)位置繼續(xù)前提。牢牢把握高效生態(tài)的發(fā)展定位，著眼長遠(yuǎn)科學(xué)謀劃，立足當(dāng)前快速突破，力求抓住主要矛盾，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)縣城東區(qū)、縣工業(yè)集聚區(qū)、孫子文化旅游區(qū)、大王-稻莊共建區(qū)、濱海生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的建設(shè)。

作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)聚集基地，將堅(jiān)持高點(diǎn)起步、高效開發(fā)、高質(zhì)發(fā)展，更加注重推行清潔生產(chǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更加注重打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)文明，更加注重推動(dòng)自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)水平，更加注重節(jié)約能源資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走出一條開發(fā)與保護(hù)、資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一的高效生態(tài)發(fā)展之路。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出東營特色，膨脹經(jīng)濟(jì)總量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，積極參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)分工合作，密切同天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，成為環(huán)渤海地區(qū)重要增長區(qū)域。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 到 2010 年，廣饒縣 GDP 達(dá)到 410 億元，人均 GDP 達(dá)到 8.2 萬元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 5.2:65.8:29。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長 20%。地方財(cái)政收入達(dá)到 16 億元，年均增長 23%?？?cè)丝?..

第三篇：地方政府學(xué)課程形成性考核冊(cè)

地方政府學(xué)課程形成性考核冊(cè)

二、名詞解釋題

1.地方政府人力資源：是指一定區(qū)域內(nèi)的人口中具有勞動(dòng)能力（體力、智力）的人口總和

2.政府職能：是指作為國家行政機(jī)關(guān)的“政府”在實(shí)現(xiàn)國家職能所承擔(dān)的職責(zé)與功能。包括基本職能和具體職能。

3.地方公共財(cái)政：財(cái)政即理財(cái)，是對(duì)資金的收支和管理。公共財(cái)政伴隨著國家的生產(chǎn)而產(chǎn)生，是國家為實(shí)現(xiàn)其智能，并以其為主體參與社會(huì)產(chǎn)品或國民收入的分配活動(dòng)及其所體現(xiàn)的分配關(guān)系。公共財(cái)政收入和公共財(cái)政支出以及對(duì)兩者的管理師公共財(cái)政的基本內(nèi)容。

4.地方立法權(quán)：是國家權(quán)力體系的重要組成部分，是有立法權(quán)的地方國家機(jī)關(guān)，按照憲法、法律的規(guī)定或授權(quán)，根據(jù)本地整治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的特點(diǎn)，制定、修改、廢止效力不超出本行政區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)范性法律文本的權(quán)力。

三、簡答題

1.我國地方政府的公共服務(wù)功能有哪些？

答：1.提供教育等公共服務(wù)。

2.提供社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)。

3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

4.維護(hù)社會(huì)秩序。

2.中、西方地方政府有哪些不同？

答：主要差異點(diǎn)：機(jī)構(gòu)組織原則、行政機(jī)關(guān)性質(zhì)、政府機(jī)構(gòu)管理方式、只能范圍、司法機(jī)關(guān)。西方地方政府：1.按地方自治原則組織和建立

2.僅僅是地方的行政機(jī)關(guān)

3.機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制可自行約定，有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理權(quán)和人事管理權(quán)，其雇員不列入國家公務(wù)員序列，不存在工作調(diào)動(dòng)

4.較窄，主要承擔(dān)部分地方性公共事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)的只能十分有限

5.獨(dú)立于地方議會(huì)。

中國地方政府：1.按民主集中制原則組織和建立

2.既是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，又是國家的地方行政機(jī)關(guān)

3.機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制由上級(jí)政府確定，地方財(cái)政是上級(jí)財(cái)政的組成部分，雇員屬于國家公務(wù)員序列，重要人事任免需上級(jí)批準(zhǔn)，工作人員可橫向或縱向調(diào)動(dòng)

4.寬泛，地方政府是處理地方公共事務(wù)的唯一中心，是政治統(tǒng)治中心

5.對(duì)地方人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受地方黨委領(lǐng)導(dǎo)

3.我國地方政府財(cái)政管理體制改革的基本方向是什么？

答：1.地方財(cái)政體制改革的基本原則是“一級(jí)政權(quán)，一級(jí)事權(quán)，一級(jí)財(cái)權(quán)，一級(jí)稅基，一級(jí)產(chǎn)權(quán)，一級(jí)舉債權(quán)”，配之以自上而下轉(zhuǎn)移支付的健全，來完善以分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政，是我國分稅制改革的基本方向。

2.合理劃分中央與地方政府職責(zé)，科學(xué)界定地方收支的劃分。

3.根據(jù)事權(quán)和職責(zé)界定各級(jí)財(cái)政支出范圍

4.對(duì)進(jìn)一步合理界定省以下政府的職能、權(quán)限和財(cái)政收支的劃分

5.壓縮管理層級(jí)

6.進(jìn)一步完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

四、論述題

論述如何完善我國的公務(wù)員引咎辭職制度？答：近年來一系列的引咎辭職事件使引咎辭職制度走入了公眾的視野。引咎辭職制度的真正意義與實(shí)際效果如何,成為公眾關(guān)心的一個(gè)話題,也成為理論研究的一個(gè)角度。引咎辭職,就是自己主動(dòng)承擔(dān)過失或錯(cuò)誤的責(zé)任并因此辭職。引咎辭職是行政責(zé)任負(fù)責(zé)人出于道義責(zé)任和政治責(zé)任自主地承擔(dān)責(zé)任的行為。因此引咎辭職不同于罷職、免職、撤職等。而對(duì)于其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和行政責(zé)任是不應(yīng)當(dāng)免除的。第一,引咎辭職制度有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步完善我國首長負(fù)責(zé)制。引咎辭職制度把領(lǐng)導(dǎo)干部推向責(zé)任的最前沿,把領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任直接與其自身利益掛鉤,事事有人管,出了問題不再是一張 “學(xué)費(fèi)單”了事。只要領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)“工作嚴(yán)重失誤、失職”就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這就促使領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊責(zé)任這根弦,擺正權(quán)力定位,用人民賦予的公共權(quán)力造福于民眾。我國憲法規(guī)定,我國各級(jí)政

府實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。上至國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制,下至地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)行鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。引咎辭職制度能夠糾正傳統(tǒng)上重權(quán)力輕責(zé)任的思想傾向,要求領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的同時(shí)也要承擔(dān)責(zé)任,這種承擔(dān)責(zé)任的最高形式就是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的喪失。在管理的透明度有待提高、社會(huì)監(jiān)督乏力、官員考評(píng)機(jī)制需要完善、對(duì)長的權(quán)力可控性示弱的情況下,引咎辭職制度對(duì)首長的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作了較明確的界定,為追究首長的責(zé)任提供了依據(jù),強(qiáng)化了首長的責(zé)任意識(shí),也增強(qiáng)了首長負(fù)責(zé)制可操作性, 從而進(jìn)一步完善了我國的首長負(fù)責(zé)制。第二,引咎辭職制度可以促進(jìn)我國公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)。公務(wù)員的職業(yè)道德是公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理社會(huì)公共事務(wù)、提供公共服務(wù)過程中所遵循的行為規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)。引咎辭職制度是一種自律與他律相結(jié)合的制度,一方面,通過激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德意識(shí),促使他們主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任;另一方面,又通過制度設(shè)計(jì),將責(zé)任追究上升為法律規(guī)范,強(qiáng)制他們遵守行政職業(yè)道德。因此,引咎辭職能在很大程度上促進(jìn)了我國公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)。第三,引咎辭職制度有利于增強(qiáng)對(duì)民意的回應(yīng)性,使政府樹立良好形象。將引咎辭職制度納入法制化的軌道,為民意的訴求提供制度上的供給,迫使那些民眾反映差、群眾影響惡劣的領(lǐng)導(dǎo)干部下臺(tái),能更好地回應(yīng)群眾的呼聲,贏得政府善治的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在實(shí)踐中,有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能積極主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任,不愿離開現(xiàn)任職位,在這種情況下,民意就成為迫使有“咎”的領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職的外界壓力。引咎辭職既可以看作是對(duì)民意的交待,又可以看作是政府領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)責(zé)任的態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任, 既是民眾對(duì)政府及其工作人員行為有效監(jiān)督的結(jié)果,也是政府借以塑造良好形象的藝術(shù)手段。領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職可以緩解政府承受的巨大社會(huì)壓力,緩和群眾的不滿。作為政治壓力的減壓閥,它為強(qiáng)大的輿論潮流提供釋放的通道。否則,如果領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)過失、過錯(cuò),卻無人負(fù)責(zé),甚至官官相護(hù),就會(huì)加深政府與人民群眾的矛盾,損壞政府在群眾心目中的良好形象,長此以往,就會(huì)喪失關(guān)系政府生死存亡的合法性基礎(chǔ)。實(shí)行引咎辭職制度,讓違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)責(zé)任,既能有效地整合政治領(lǐng)域的道德失范狀態(tài),又可以化解政府與民眾的矛盾沖突,修復(fù)政府與群眾的關(guān)系,贏得人民的支持,使政府樹立起良好的形象,為我國全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。引咎辭職作為一種制度，它增強(qiáng)了政府的公信力和社會(huì)的內(nèi)聚力。但是，它對(duì)于中國尤其是處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國人事制度改革而言，是一個(gè)新事物，需要不斷地發(fā)展和完善。因此，我們必須加強(qiáng)引咎辭職制度的配套建設(shè)，盡快完善領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度。具體的對(duì)策建議是：第一，科學(xué)的界定內(nèi)涵，建立完善的職位分類體系。第二，規(guī)定適用對(duì)象，按照規(guī)范操作。第三，培育一種以民主、法治、責(zé)任為核心的思想理念，為引咎辭職制度提供一種文化支持與心理認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員道德倫理的規(guī)范化和引咎辭職的制度化。第四，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，警惕引咎辭職的“負(fù)效應(yīng)”。第五，建立完善的保障和配套機(jī)制。

第四篇：《實(shí)用管理基礎(chǔ)》課程形成性考核冊(cè)答案

《實(shí)用管理基礎(chǔ)》課程形成性考核冊(cè)答案

實(shí)用管理基礎(chǔ)作業(yè)一參考答案 管理學(xué)基礎(chǔ)作業(yè)1 案例一

深深淺淺話海爾

問題、海爾的企業(yè)文化是完美無缺的嗎

答爾的企業(yè)文化是完善的綜合的不能說是完美無缺的為一種文化理念是隨著企

業(yè)的發(fā)展?jié)h(huán)境的變化而不斷完善和充實(shí)一定的時(shí)期可能是完美無缺的企業(yè)發(fā)

展了濟(jì)環(huán)境變化了原有的企業(yè)文化需要進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)果是完美無缺的不

能隨著企業(yè)的發(fā)展變化而調(diào)整和充實(shí)了能創(chuàng)造更新了

海爾的企業(yè)文化是否全體海爾人共建的? 答:企業(yè)文化是一種員工共同擁有的哲學(xué)與價(jià)值取向在長期的工作中形成并發(fā)展的 此爾文化必定是全體海爾員工共同創(chuàng)建并實(shí)施的。

3爾創(chuàng)建了一套完整的中國企業(yè)文化為推動(dòng)海爾走向世界企業(yè)員工中起了導(dǎo)向 作用勵(lì)作用和凝聚作用七個(gè)層次的海爾文化中一層次是最關(guān)鍵最重要的 答七個(gè)層次的海爾文化中關(guān)鍵和最重要的是“海爾文化內(nèi)核”是企業(yè)精神“敬業(yè)報(bào)

國求卓越爾真誠到永遠(yuǎn)業(yè)存在的目的是和社會(huì)融合到一體動(dòng)社會(huì)進(jìn)步 在這個(gè)內(nèi)核指引下開展其余層次文化經(jīng)營理念業(yè)形象斗目標(biāo)等無不圍繞海

爾文化內(nèi)核而展開 案例二

擬定可考核的目標(biāo) 問題

1、當(dāng)他們沒有得到集團(tuán)公司總裁的目標(biāo)時(shí)公司總經(jīng)理能夠擬定可考核的目標(biāo)嗎樣 制訂些目標(biāo)會(huì)得到下屬的認(rèn)可嗎

答、1集團(tuán)總裁目標(biāo)沒有下達(dá)時(shí)公司總經(jīng)理可以制訂考核目標(biāo)。因?yàn)榧瘓F(tuán)公 司對(duì)分公司管理是分公司獨(dú)立經(jīng)營中核算。獨(dú)立經(jīng)營分公司的經(jīng)營管理是自主經(jīng)營

自負(fù)盈虧。是企業(yè)分析內(nèi)外環(huán)境基礎(chǔ)上確定企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)。分公司 經(jīng)理在制訂目標(biāo)時(shí)制訂可控目標(biāo)。

2訂目標(biāo)先應(yīng)該確定制訂目標(biāo)方法?，F(xiàn)代管理學(xué)提倡參與制目標(biāo)設(shè)訂法。企業(yè)員 工參與企業(yè)目標(biāo)的設(shè)定自上而下的目標(biāo)制訂法由高層管理者出企業(yè)目標(biāo)再交給

職工討論后修改形成企業(yè)目標(biāo)。還有自下而上的目標(biāo)制訂由下級(jí)部門或職工討論

提出目標(biāo)再由上級(jí)批準(zhǔn)成企業(yè)目標(biāo)。分公司采用自上而下的方法分公司經(jīng)理提出目 標(biāo)由各職能部門領(lǐng)導(dǎo)及職工討論思廣益。

3公司經(jīng)理提出的目標(biāo)人感到?jīng)]有依據(jù)應(yīng)該把他制訂的依據(jù)、制訂方法及相 關(guān)知識(shí)告訴下屬大家發(fā)表意見制訂目標(biāo)個(gè)案例中制訂的目標(biāo)下屬不會(huì)接受。

2、對(duì)于分公司來說制訂可行的目標(biāo)要集團(tuán)公司提供什么信息和幫助

答于分公司來說訂可行的目標(biāo)必須有集團(tuán)公司的主要目標(biāo)些主要目標(biāo)由企業(yè)性

質(zhì)決定貢獻(xiàn)給顧客的、企業(yè)的目標(biāo)求各分公司或部門繞總目標(biāo)制訂出分公司目 標(biāo)。集團(tuán)公司提供的信息有潤率、銷售額、雇員數(shù)量等方面的增長、市場份額、社會(huì)責(zé) 任、雇員福利、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)、研究與開發(fā)、效率、財(cái)務(wù)穩(wěn)定性等指標(biāo)。

3、這位分公司總經(jīng)理設(shè)置目標(biāo)的方法是否是最佳方法會(huì)怎么做

答位分公司經(jīng)理設(shè)置可控目標(biāo)的方法不是最佳。因?yàn)樗麑W(xué)完目標(biāo)管理認(rèn)為好向下屬 宣讀了他的目標(biāo)下屬莫名其妙。我會(huì)這樣做先把目標(biāo)管理方法先介紹給下屬下 屬跟我學(xué)會(huì)這種目標(biāo)管理方法我的想法告訴大家目標(biāo)制訂過程據(jù)告訴下屬讓

下屬與自己共同研究探討目標(biāo)管理下屬提出各自見解相互商討目標(biāo)制訂出來。實(shí)用管理基礎(chǔ)作業(yè)二參考答案

參考一“企業(yè)目標(biāo)惟一有效的定義就是創(chuàng)造顧客”

著名管理學(xué)家彼得.德魯克提出企業(yè)目標(biāo)惟一有效的定義就是創(chuàng)造顧客認(rèn)為是 強(qiáng)調(diào)利潤會(huì)使經(jīng)理人迷失方向至于危及企業(yè)的生存。企業(yè)可能為了今天的利潤而危害了 企業(yè)的明天。企業(yè)可能大量生產(chǎn)容易推銷的產(chǎn)品而看輕了膽天有銷路的產(chǎn)品。企業(yè)在產(chǎn)品研 究工作、職工培訓(xùn)等長期投資方面舍不得花錢。特別是他們不情愿進(jìn)行任何基建投資來擴(kuò)大 企業(yè)的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)。這樣一來們的設(shè)備就可能陳舊至于達(dá)到危險(xiǎn)的程度。中國有句古話叫長線釣大魚。這與彼得.德魯克提出的“必要的最低利潤維持企業(yè)繼

續(xù)生存和發(fā)展的保證”的理論不謀而合。面對(duì)日趨變化的社會(huì)環(huán)境業(yè)目標(biāo)不應(yīng)是單純地 追求企業(yè)的發(fā)展要將社會(huì)責(zé)任、尊重人等都作為企業(yè)目標(biāo)的組成部分。在現(xiàn)代社會(huì)中

傳統(tǒng)的企業(yè)利己主義受到社會(huì)的批判。企業(yè)不僅是由職工、經(jīng)營者和投資者為主體組成的經(jīng) 濟(jì)組織是一個(gè)包含顧客、供貨商、競爭者、政府等要素在內(nèi)的開放系統(tǒng)。任何企業(yè)都是從小做大的可能一步登天。那么一個(gè)企業(yè)怎樣做才能從小做大呢.靠的就

是顧客。不然怎么會(huì)有人說.顧客就是上帝呢.我有一位同學(xué).是從事包裝制品行業(yè)的.現(xiàn)在他擁有一間發(fā)展前境不錯(cuò)的公司。他創(chuàng)業(yè)初期

憑著自己的智能和毅力找到了人生的第一桶金并開辦了公司后.他就把公司的目標(biāo)定為“顧

客為先、薄利多銷叟無欺、誠信為本”。他的公司出產(chǎn)的產(chǎn)品利潤少得嚇人始的時(shí) 候大家都以為他這樣做生意非要虧本不可是經(jīng)過兩年的時(shí)間后實(shí)證明他的目標(biāo)制定

是非常正確的。因?yàn)樗漠a(chǎn)品價(jià)格比同類產(chǎn)品實(shí)惠量比同類產(chǎn)品更過硬。還有他在生意 場上的誠信作風(fēng)他獲得很好的信譽(yù)。雖然他每件產(chǎn)品都比別人少掙了三分之一面看 來只是掙了一毛幾分的利潤做著近乎虧本的生意隨著顧客的不斷增多的公司兩

年所掙的錢并不比只追求強(qiáng)調(diào)利潤的公司少而還多了一倍。當(dāng)其它公司醒悟后打價(jià) 格戰(zhàn)時(shí)于他的誠信和慣性消費(fèi)令顧客更多的選擇了他的產(chǎn)品。而他又在產(chǎn)品的更新?lián)Q代

上大下功夫一些更適合顧客的產(chǎn)品推向了市場后然秉成著公司的一貫宗旨沒有

趁機(jī)謀取暴利。正是他的這種以顧客滿意為滿意顧客需要為需要的方針為他贏來了 更多的顧客。而顧客的增多也為他帶來了更多的利潤他的公司獲得了更大的發(fā) 展。

必要時(shí)割舍一定的利潤承擔(dān)其在環(huán)保、就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面相應(yīng)的責(zé)任對(duì)顧客做 出讓利等。由此而保持自己在公眾中良好的形象。否則強(qiáng)調(diào)和追求利益為目標(biāo)的企業(yè)

只會(huì)贏了今天輸了明天。笑到最后的笑容才是最燦爛的業(yè)永恒追求的就是企業(yè)的長壽。而企業(yè)生存與發(fā)展最終就是將產(chǎn)品賣給顧客要顧客信任你的企業(yè)、你的產(chǎn)品且你的 產(chǎn)品能滿足顧客的要求么顧客就會(huì)購買你的產(chǎn)品。

總之論企業(yè)制定的目標(biāo)和方針是怎么樣的變不離其宗是以贏取更多的顧客為最

終目的的。所以說業(yè)目標(biāo)的惟一有效的定義就是創(chuàng)造顧客。企業(yè)目標(biāo)-創(chuàng)造顧客 參考二

企業(yè)要發(fā)展須從長計(jì)議投資者建立企業(yè)的重要目的在于創(chuàng)造盡可能多的財(cái)富。它反 映了企業(yè)潛在或預(yù)期獲利能力。而作為企業(yè)目標(biāo)一有效的定義就是創(chuàng)造顧客--顧客是企 業(yè)的最大財(cái)富。正確樹立現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)尤其重要.傳___________統(tǒng)的企業(yè)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)利潤的最

大化,這導(dǎo)致的直接后果就是許多企業(yè)為了片面追求利潤,不惜以損害消費(fèi)者利益,不惜毀壞 企業(yè)自身形象,不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià),以賺取最大利潤.這種落后的目標(biāo)觀念必然帶來 惡劣的社會(huì)效應(yīng).現(xiàn)代目標(biāo)管理思想就是把顧客利益放在首位.只有真正讓消費(fèi)者滿意了企業(yè)

才能有經(jīng)濟(jì)效益.社會(huì)效益可言.企業(yè)要發(fā)展須從長計(jì)意。若企業(yè)為了追求短期利益不尊重消費(fèi)者或社會(huì)的利益必得 不到消費(fèi)者或社會(huì)的認(rèn)可。所以企業(yè)在追求利潤的同時(shí)須不能損害消費(fèi)者或社會(huì)的利益

這樣才會(huì)得到源源不斷的顧客業(yè)才會(huì)有潛力而長遠(yuǎn)發(fā)展。只有消費(fèi)者信任的企業(yè)才有后 勁有營銷市場。所以說企業(yè)目標(biāo)唯一的定義是創(chuàng)造顧客。

:投資者建立企業(yè)的重要目的在于創(chuàng)造盡可能多的財(cái)富。這種財(cái)富首先表現(xiàn)為企業(yè)的價(jià) 值。企業(yè)價(jià)值不是賬面資產(chǎn)的總價(jià)值是企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)的市場價(jià)值反映了企業(yè)潛在或 預(yù)期獲利能力。而作為企業(yè)目標(biāo)一有效的定義就是創(chuàng)造顧客--顧客是企業(yè)的最大財(cái)富。為了賺取高額利潤惜損害消費(fèi)者利益出售偽劣產(chǎn)品污染環(huán)境著消費(fèi)者的覺

醒我保護(hù)意識(shí)的提高些不顧消費(fèi)者權(quán)益及社會(huì)利益的企業(yè)終只會(huì)被社會(huì)所淘汰

無法取得長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益--遠(yuǎn)離顧客無異于自取滅亡。即使有了短期的高額利潤只是空 中的樓閣有風(fēng)吹草動(dòng)會(huì)化為烏有。只有真正把顧客利益放在首位正尊重消費(fèi)者 權(quán)益的企業(yè)才會(huì)被社會(huì)所認(rèn)可而求得企業(yè)的長期穩(wěn)定地發(fā)展。

從市場營銷理論和發(fā)展以及國內(nèi)外營銷實(shí)踐的種種經(jīng)歷不反映出這樣一個(gè)事實(shí)是把

顧客利益看得比自己利益還重的企業(yè)能得到顧客的承認(rèn)業(yè)自己的利益也得到了維護(hù)

而把顧客的利益當(dāng)做兒戲意踐踏管從短期看業(yè)不一定會(huì)遭受損失至有時(shí)反

而獲得暫時(shí)的暴利輕視顧客者終將為顧客所拋棄“皮之不存之焉附”如何談維

護(hù)企業(yè)的利益呢以說企業(yè)唯一有效的定義是創(chuàng)造顧客。組織擁有顧客擁有組織發(fā)展 的未來。在當(dāng)今這個(gè)商業(yè)時(shí)代業(yè)間的競爭越發(fā)激烈來越多的廠家見哪個(gè)賺錢就盲目 生產(chǎn)次充好版昌絕然賺錢而賺錢沒有什么不對(duì)問題在于純?yōu)榱速?/p>

錢能不能賺到錢.顧客是企業(yè)發(fā)展的源泉.企業(yè)在追求眼前的蠅頭小利.很可能會(huì)喪失長期

利益.得不到顧客的信任與支持.必將帶來不良影響.何來擴(kuò)大市場.提高市場占有率。

當(dāng)然現(xiàn)在越來越多的企業(yè)在追求向優(yōu)質(zhì)的服務(wù).高質(zhì)量的產(chǎn)品.良好的信譽(yù)等方面努力.像

肯德基集團(tuán)之所以受到廣大顧客的歡迎.關(guān)鍵在于他們堅(jiān)持顧客第一.牢固樹立了產(chǎn)品整體

概念.即不僅提供高質(zhì)量的產(chǎn)品.還提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?，F(xiàn)代企業(yè)管理中,企業(yè)不僅僅是一個(gè)經(jīng)

濟(jì)組織而且是一個(gè)社會(huì)組織.企業(yè)目標(biāo)不應(yīng)是單純地追求企業(yè)自身的發(fā)展,還要將社會(huì)責(zé)任.尊重人類作為企業(yè)目標(biāo)的組成部分,也就是說現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)營思想的集中體現(xiàn).因此, 正確樹立現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)尤其重要.傳統(tǒng)的企業(yè)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)利潤的最大化,這導(dǎo)致的直

接后果就是許多企業(yè)為了片面追求利潤,不惜以損害消費(fèi)者利益,不惜毀壞企業(yè)自身形象,不 惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià),以賺取最大利潤.這種落后的目標(biāo)觀念必然帶來惡劣的社會(huì)效應(yīng).現(xiàn)代目標(biāo)管理思想就是把顧客利益放在首位.只有真正讓消費(fèi)者滿意了企業(yè)才能有經(jīng)濟(jì)效益.社會(huì)效益可言.所以說企業(yè)不能目光短淺只考慮眼前利益且是以損害顧客利益為代價(jià) 最終只會(huì)斷送自己的前程。實(shí)用管理基礎(chǔ)作業(yè)三參考答案 管理學(xué)基礎(chǔ)作業(yè)三 案例一

保羅的領(lǐng)導(dǎo)方式

問題一 保羅作為一位領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力來源是什么

答會(huì)計(jì)師事務(wù)所公司執(zhí)行委員會(huì)發(fā)現(xiàn)他的領(lǐng)導(dǎo)潛能和進(jìn)取心派他到紐約的郊區(qū)開辦

了一個(gè)事務(wù)所鼓勵(lì)下屬參與決策的制定被提升達(dá)拉斯的經(jīng)營合伙人的權(quán)力是公

司執(zhí)行委員會(huì)授予的力由兩部分構(gòu)成

1、法定權(quán)利組織賦予領(lǐng)導(dǎo)者的崗位權(quán)利以服從為前提有明顯的強(qiáng)制性。法定 權(quán)利隨著職務(wù)的授予而開始職務(wù)的免除而終止受法律、規(guī)章制度的保護(hù)受規(guī)章 制度的制約領(lǐng)導(dǎo)者開展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。包括策權(quán)、組織權(quán)、指揮權(quán)、人事 權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)。

2、自身影響力部分權(quán)利不能由組織賦予能靠領(lǐng)導(dǎo)者高超藝術(shù)、卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、寬大胸懷、廣博知識(shí)等自身素養(yǎng)和努力取得。

問題二 是行為理論還是領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變理論什么

答羅應(yīng)用的是領(lǐng)導(dǎo)行為理論羅作為一位很成功的領(lǐng)導(dǎo).他具有領(lǐng)導(dǎo)的潛能和進(jìn)取心.具有高度的判斷力和自我控制力.并采用鼓勵(lì)下屬參與決策制定.下屬工作起來心中有數(shù).保羅的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和自身素質(zhì)影響了下屬.他們共同把公司辦好.升為達(dá)拉斯的經(jīng)營合伙人.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力大.經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍大.員工增加了.環(huán)境變了.他還是照搬原工作的行為理論。如

果這時(shí)他應(yīng)用權(quán)變理論.可能就不會(huì)失敗。問題三 沒有在達(dá)拉斯取得成功.影響因素.答.保羅在紐約郊區(qū)事務(wù)所取得成功是領(lǐng)導(dǎo)行為理論發(fā)揮作用.他利用他的人格力量.使領(lǐng)

導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者能同心協(xié)力才取得事業(yè)成功。到達(dá)拉斯后事業(yè)失敗的因素有..、保羅原因.保羅到比原來規(guī)模大的事務(wù)所.業(yè)務(wù)多了.環(huán)境變了.人員變了.他還用原來工作領(lǐng)導(dǎo)理論.致使工作受挫。這樣他對(duì)下屬更沒有了信心.頻繁換人.到任后幾乎全部更換25 名專業(yè)人

員工由20 多人增加到40 多人來你是新領(lǐng)導(dǎo)境不熟員不熟悉業(yè)務(wù)和環(huán)

境的專業(yè)人員被全部換掉的領(lǐng)導(dǎo)方式是采用專權(quán)命令式原下屬缺乏信心策高度

集中能調(diào)動(dòng)員工積極性和工作熱情。影響了工作效率使工作失敗。環(huán)境變了

不是原紐約郊區(qū)。用人沒計(jì)劃知道制定計(jì)劃不知道怎樣落實(shí)、檢查計(jì)劃結(jié)果。保羅及員工面對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)全感差有自信。案例二 某飲料公司的控制工作

問題 一量該企業(yè)的工作績效并與計(jì)劃相比較。找差距。答。績效與計(jì)劃比較出差距。

該企業(yè)品牌工作績效與計(jì)劃的對(duì)比差別如下

牌 實(shí)際銷售與標(biāo)準(zhǔn)定額 9131075162 百萬元完成計(jì)劃162 百萬元 B 品牌 實(shí)際銷售與標(biāo)準(zhǔn)定額 6346304 百萬元 超標(biāo)準(zhǔn)定額4 百萬元 C 品牌 實(shí)際銷售與標(biāo)準(zhǔn)定額 912800112 百萬元 超標(biāo)準(zhǔn)定額112 百萬元 D 品牌 實(shí)際銷售與標(biāo)準(zhǔn)定額 8226202 百萬元 超額完成2 百萬元 E 品牌 實(shí)際銷售與標(biāo)準(zhǔn)定額 672540132 百萬元 超額完成132 百萬元 F 品牌 實(shí)際銷售與標(biāo)準(zhǔn)定額 14016020 百萬元 沒完成標(biāo)準(zhǔn)定額20 百萬元 G 品牌 實(shí)際銷售與標(biāo)準(zhǔn)定額 2202255 百萬元 沒完成標(biāo)準(zhǔn)定額5 百萬元 H 品牌 實(shí)際銷售與標(biāo)準(zhǔn)定額 658015 百萬元 沒完成標(biāo)準(zhǔn)定額15 百萬元 I 品牌 實(shí)際銷售與標(biāo)準(zhǔn)定額 286170116 百萬元 超出標(biāo)準(zhǔn)定額116 百萬元 沒完成標(biāo)準(zhǔn)定額的品牌有A、F、G、H 總額為202 百萬元 作為華東區(qū)的市場銷售情況9 個(gè)品牌銷售情況是

實(shí)際銷售出標(biāo)準(zhǔn)定額44644300164 百萬元額完成標(biāo)準(zhǔn)定額164 百萬元

二、分析原因

程序先找出控制過程中影響計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)程的全部因素或主要因素次分別分析它們對(duì)

計(jì)劃執(zhí)行的影響方向和影響力度。

隨著市場全部放開入WTO國相同品種打入市場占了我們的市場份額 A 品牌銷售額下降。

主要競爭對(duì)手推出更有競爭力的新產(chǎn)品F 品牌銷售量下降。選擇廣告媒體不當(dāng)G 品牌銷售額下降。

產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定響H 品牌銷售定額沒完成。

企業(yè)招聘人員多員不熟悉業(yè)務(wù)影響D 品牌銷售然銷售額沒下降服務(wù)質(zhì)量 不盡人意。

三 修訂標(biāo)準(zhǔn)定下月銷售定額。下月銷售標(biāo)準(zhǔn)定額表 單位萬元 品牌名稱 標(biāo)準(zhǔn)定額 制定標(biāo)準(zhǔn)定額說明

A 1000 比上年標(biāo)準(zhǔn)定額下降75力促銷其他地區(qū)擴(kuò)展業(yè)務(wù) B 634 比上月實(shí)際持平

C 912 比上月實(shí)際持平D 622 比上月實(shí)際持平

E 640 市場有潛力加強(qiáng)推銷可以完成。

F 160 與上月標(biāo)準(zhǔn)持平

G 225 與上月標(biāo)準(zhǔn)持平過市場開發(fā)可以完成。

H 75 比上月實(shí)際增加10 因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)響銷售額高質(zhì)量前提下持現(xiàn)有市場。

I 250 比上月計(jì)劃增80 百萬須做員工思想工作 合計(jì) 4518 比上月標(biāo)準(zhǔn)45184300218 百萬 增加218 百萬 比上月實(shí)際銷售額增加4518446454 百萬 實(shí)用管理基礎(chǔ)作業(yè)四參考答案 管理學(xué)基礎(chǔ)作業(yè)

一、單項(xiàng)選擇題

1,C 2,B 3,A 4,A 5,A 6,B 7,A 8,B 9,A 10,B 11,A 12,A 13,C 14, C 15,B 16,B 17,B 18,B 19,A 20,A

二、判斷正誤并校正

錯(cuò) 組織有三個(gè)基本要素構(gòu)成目標(biāo)門和關(guān)系。

錯(cuò) 人的組織包括正式組織和非正式組織共同的工作過程中們相互間必然發(fā)生 聯(lián)系生共同感情然形成一種行為準(zhǔn)則或習(xí)慣求個(gè)人服從構(gòu)成了非正式組織。

對(duì)

錯(cuò) 認(rèn)為不同的人對(duì)同一事物的看法不同因?yàn)樗男闹悄Ｊ讲煌? 錯(cuò) 書名為《管理實(shí)踐》

錯(cuò) 這是決策的超前性特征不是目標(biāo)性特征

對(duì)

錯(cuò) 這種培養(yǎng)管理者的能力是職務(wù)培訓(xùn)之一職務(wù)輪換 錯(cuò) 此方法是換位法、錯(cuò) 他是一種動(dòng)態(tài)的適時(shí)的信息反饋過程是處理過程 三答題

1劃的特征是什么.P51 簡述人員配備原則

答 經(jīng)濟(jì)效益原則 組織人員配備以保證組織的正常運(yùn)行為前提

任人唯賢原則 在組織的員工招聘過程視和使用確有真才實(shí)學(xué)的人

因事?lián)袢嗽瓌t 選聘應(yīng)以職位的空缺情況和實(shí)際工作需要為出發(fā)點(diǎn)職位對(duì)人員的實(shí)際 要求為標(biāo)準(zhǔn)選拔、錄用各類人員。

量才使用原則據(jù)每個(gè)人的能力大小安排合適崗位。

程序化、規(guī)范化原則工的選拔必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

3、領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備哪些個(gè)人素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)則指在先天稟賦的生理素質(zhì)基礎(chǔ)上過后天的實(shí)踐鍛煉和學(xué)習(xí)形成的 領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的諸內(nèi)在要素的總和。

1治素質(zhì)是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者政治作風(fēng)和思想品德方面要求。

2識(shí)素質(zhì)有廣博的科學(xué)文化知識(shí)有專業(yè)知識(shí)和管理方面的知識(shí)。

3力素質(zhì)籌兼顧的籌劃能力謀善斷的決斷能力兵遣將的組織能力循 善誘的協(xié)調(diào)能力確交流表述能力。

4體素質(zhì)人的身體健康狀況。

4、影響集權(quán)與分權(quán)的因素有哪些P151

5、組織具有哪些作用P125

五、論述題

試對(duì)目標(biāo)管理制度進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)

答標(biāo)管理注重結(jié)果此必須對(duì)部門、個(gè)人的目標(biāo)進(jìn)行自我評(píng)定眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審。從以下幾點(diǎn)進(jìn)行。

首先進(jìn)行自我評(píng)定。評(píng)定的內(nèi)容包括目標(biāo)執(zhí)行方案、手段是否合適件變化情況 主觀努力程度等。

上級(jí)全面、公正的評(píng)定。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要分析產(chǎn)生的原因出解決問題的方法便 鼓勵(lì)下級(jí)今后繼續(xù)努力。

目標(biāo)評(píng)定與人事管理相結(jié)合。人事考核要以目標(biāo)考核為基礎(chǔ)報(bào)酬、升遷等結(jié)合起 來現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

及時(shí)反饋信息是提高目標(biāo)管理水平的重要保證。對(duì)目標(biāo)管理制度進(jìn)行評(píng)價(jià)意味著一個(gè)管 理循環(huán)的結(jié)束循環(huán)中的信息反映出企業(yè)的發(fā)展能力制定下一個(gè)企業(yè)目標(biāo)的重要依據(jù)。

第五篇：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)課程形成性考核冊(cè)答案

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)課程形成性考核冊(cè)答案

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作業(yè)

11、什么叫環(huán)境P1、農(nóng)業(yè)環(huán)境P2？農(nóng)業(yè)環(huán)境的主要組成是什么？P2－72、目前我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境問題主要有哪些方面？P8－93、自然資源的分類與特點(diǎn)是什么？P10－134、什么是水資源？調(diào)查你所居住的城市（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）水資源的現(xiàn)狀如何？每人每年平均用水量是多少？P16－175、什么叫生物多樣性？引起全球生物資源瀕危的原因有哪些？我國生物多樣性保護(hù)的對(duì)策有哪些？P28P30－31P31－

326、什么是生態(tài)系統(tǒng)？它是由哪幾部分組成的？生態(tài)系統(tǒng)有哪些特點(diǎn)？P36－377、根據(jù)你的體會(huì)，談?wù)勈裁词巧鷳B(tài)農(nóng)業(yè)？應(yīng)當(dāng)怎樣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)？

P42－43概念特點(diǎn)P44－498、結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，談?wù)効梢允褂?、推廣哪些生態(tài)農(nóng)業(yè)工程的技術(shù)？P48－49

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作業(yè)

21、我國農(nóng)村能源有何特點(diǎn)？存在什么問題？你認(rèn)為應(yīng)如何解決？

P58－59P79P822、什么是以沼氣為紐帶的能源生態(tài)工程？它與農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展有何關(guān)系？ P71P80－813、目前有哪些新能源？你認(rèn)為哪種能源的前景最好？

P72－794、我國水污染防治的主要政策和原則。P885、污水土地處理系統(tǒng)有哪些方法以？主要工藝參數(shù)有哪些？ P107－1097、二氧化硫、氟化物、氮氧化物和光化學(xué)煙霧對(duì)植物危害的特點(diǎn)是什么？P1268、大氣污染的防治原則和主要措施有哪些？P1349、觀察分析你生活的周圍是否存在著大氣污染？若有，分析是怎樣產(chǎn)生的？提出你的治理方案？P119－120P127

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作業(yè)

31、塑料薄膜對(duì)土壤的危害特點(diǎn)和防治措施？P155－1562、化肥對(duì)土壤的危害特點(diǎn)和防治措施？P151－1533、農(nóng)藥對(duì)土壤的危害特點(diǎn)和防治措施？P153－1554、固體廢棄物的污染控制途徑是什么？技術(shù)政策有哪些，有什么特點(diǎn)？P1615、垃圾填埋有哪幾種方法以？各有什么特點(diǎn)？ P171P172－1737、什么是環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測？環(huán)境監(jiān)測的方針是什么？主要任務(wù)是什么？P1808、什么環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)？分幾級(jí)幾類？P18

2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作業(yè)

41、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)？其關(guān)鍵和核心有哪些？P188過程 P1892、中國清潔生產(chǎn)存在的主要問題是什么？近幾年圍繞幾方面開展工作的？p190-191-1923、綠色食品產(chǎn)地的主要環(huán)境條件和調(diào)控措施。P195－197