第一篇：淺論地質(zhì)災(zāi)害防治工程

淺論地質(zhì)災(zāi)害防治工程

中國地域遼闊,經(jīng)度和緯度跨度大,自然地理條件復(fù)雜,地質(zhì)構(gòu)造運動強(qiáng)烈,極易誘發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害,這些條件使得中國自然地質(zhì)災(zāi)害種類繁多,災(zāi)情嚴(yán)重。同時,中國又是一個發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源開發(fā)的依賴程度相對較高,大規(guī)模的資源開發(fā)和工程建設(shè)以及對地質(zhì)環(huán)境保護(hù)重視不夠,人為地誘發(fā)了很多地質(zhì)災(zāi)害,使中國成為世界上地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。據(jù)國土資源報報道,1995年以來,中國僅崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害就造成10499人死亡、失蹤和65356人受傷,造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)575億元;2010年全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害30670起，造成人員傷亡的382起，致使2246人死亡、669人失蹤、534人受傷。據(jù)介紹，2010年是最近10年來我國地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情最重、重大災(zāi)害事件最多、死亡失蹤人數(shù)最多的一年。但是，隨著地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報的不斷推廣，防災(zāi)避險科普知識的宣傳普及、群測群防建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的評估、巡查、宣傳、預(yù)案等建設(shè)，廣大干部群眾防災(zāi)避險意識逐步提高。2010年，全國成功避讓各類地質(zhì)災(zāi)害1166起，避免人員傷亡95776人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失9.3億元，也為歷年來最多。

一、地質(zhì)災(zāi)害

（一）地質(zhì)災(zāi)害的定義

地質(zhì)災(zāi)害是指以地質(zhì)作用為主要原因引起的自然災(zāi)害,即在地質(zhì)營力作用，因地殼物質(zhì)運動或地質(zhì)自然環(huán)境變化,造成人類生命財產(chǎn)損失或?qū)е氯祟愘囈陨媾c發(fā)展的資源、環(huán)境發(fā)生嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象或過程。由此定義可知,地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)涵包括兩個方面,即致災(zāi)的動力條件和災(zāi)害事件的后果。

（二）地質(zhì)災(zāi)害的類型

地質(zhì)災(zāi)害的種類繁多,除地震、火山外,還有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、瓦斯突出、礦井及地下工程熱害、水土流失、土地荒漠化、特殊巖土工程地質(zhì)災(zāi)害、海水入侵、冰融等。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害特征,從不同角度把地質(zhì)災(zāi)害劃分為多種類型;根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害形成的動力性質(zhì)分為內(nèi)動力地質(zhì)災(zāi)害、外動力地質(zhì)災(zāi)害、人為動力地質(zhì)災(zāi)害;根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的活動過程分為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、緩發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害等。

（三）中國地質(zhì)災(zāi)害形成條件

中國地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育、分布及其危害除了受地形地貌、地質(zhì)、氣候等多種自然條件控制外,還受人類活動及社會經(jīng)濟(jì)條件的影響,這兩方面因素共同決定了地質(zhì)災(zāi)害的類型、發(fā)育程度、活動規(guī)律及其危害程度。

（1）地形地貌

多種地質(zhì)災(zāi)害與地形地貌有密切的依存關(guān)系,甚至受地貌類型和地形形態(tài)的嚴(yán)格控制。崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的這一特點尤為突出。中國的許多山地和丘陵地區(qū),溝谷發(fā)育,地形起伏大,溝深坡陡,巖體破碎、松散,在持續(xù)降雨和結(jié)構(gòu)松散的溝谷區(qū),極易誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等各類地質(zhì)災(zāi)害。

（2）地質(zhì)條件

地質(zhì)條件主要包括巖土結(jié)構(gòu)、地質(zhì)構(gòu)造與新構(gòu)造運動、地下水活動及水文地質(zhì)條件等。這些因素不僅是各種地質(zhì)災(zāi)害形成的基礎(chǔ)條件,而且是一些地質(zhì)災(zāi)害活動的直接誘發(fā)因素。同時,強(qiáng)烈的地下水活動不僅對崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi) 1

害的形成起到推波助瀾的作用,而且常常是地面塌陷、地面沉降及海水入侵等多種地質(zhì)災(zāi)害的直接原因。

（3）氣候條件

中國位于亞洲大陸東部,瀕臨太平洋,季風(fēng)氣候顯著,具有較明顯的緯度和經(jīng)度分帶特征,加上疆域遼闊,地形復(fù)雜,具有多種多樣的氣候類型,因此暴雨、干旱、冰雹等許多不良?xì)夂蛞蛩爻３３蔀槎喾N多樣的地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素。降水,特別是暴雨,是誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流的主要因素。其中降雨誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害占地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的65%。

（4）人類活動

地質(zhì)災(zāi)害雖然屬于自然災(zāi)害,但與人類活動和社會經(jīng)濟(jì)條件有密切的相互影響。當(dāng)前,人類活動越來越成為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素,根據(jù)近幾年的統(tǒng)計,全國范圍內(nèi)人類活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害占總數(shù)的50%以上。誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人類活動包括盲目興修公路和水利工程、掠奪性資源開發(fā)、亂砍濫伐森林、礦山開采、不合理抽取地下水等一系列活動。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治工程

（一）地質(zhì)災(zāi)害防治工程的概念

防治工程是為預(yù)防、控制、治理地質(zhì)災(zāi)害,減輕地質(zhì)災(zāi)害損失所采取的各項工作措施的總稱。對此又稱為地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)工程。因為各種地質(zhì)災(zāi)害的形成都具有十分復(fù)雜的背景和條件,所以多數(shù)情況下單純的依靠工程措施難以取得良好的防治效果,需要多方面工作的相互配合才能最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害損失；而這些工作有機(jī)地結(jié)合在一起就構(gòu)成了廣義的減災(zāi)工程。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治工程的特點

地質(zhì)災(zāi)害防治工程有其獨特的科學(xué)理論、技術(shù)要求和管理體制，是與一般的土木工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理具有本質(zhì)不同的，這在以往的工程實踐中被諸多實例所證明。

（1）地質(zhì)災(zāi)害防治工程是防治災(zāi)害的地質(zhì)工程，是對危害人類的地質(zhì)體（如山崩體、滑坡體等）等進(jìn)行人為加固改造工程，加固山體而不產(chǎn)生人們可以居住使用的建筑物，是保護(hù)人類的工程，由于地質(zhì)演化和地表復(fù)雜因素的影響，這類工程比人為建筑復(fù)雜的多。

（2）地質(zhì)災(zāi)害防治工程的工程主體是山體，是崩塌體、滑坡體、泥石流堆積體，這是在哪里發(fā)生，在哪里危害人類，就在哪里實施防治的工程，不隨人的意志而決定工程性質(zhì)、工程場址、工程環(huán)境和工程關(guān)系的。是人類改造自然，以及適于人類生存工程含義與人為工程顯然有本質(zhì)的不同。

（3）地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查對象是崩塌滑坡等災(zāi)害地質(zhì)體，主要查明其分布、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、成生環(huán)境、成生機(jī)制變形破壞特征和發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境、研究降雨、削坡、加載、地震等各種工礦條件下單獨作用和綜合作用下的穩(wěn)定性，分析評價其防治的必要性，技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟(jì)上的合理性，其學(xué)科屬于防災(zāi)減災(zāi)范疇。

（三）工程實踐中的關(guān)鍵問題

地質(zhì)災(zāi)害防治以“以防為主、防治結(jié)合、全面展開、重點突破”為基本目標(biāo)，因此，應(yīng)建立既非基于幾何，也非基于工程，而是基于成因機(jī)制分析的地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計原則。

地質(zhì)災(zāi)害勘查與評價的中心理論環(huán)節(jié)是災(zāi)害體形成與發(fā)展的機(jī)制分析，力求

實現(xiàn)全過程分析。防治工程設(shè)計遵循的基本原則是概念設(shè)計，它對于完善整體設(shè)計是至關(guān)重要的。重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工過程是一個不斷優(yōu)化設(shè)計、施工的過程——它要求設(shè)計人員跟著項目實施過程走，開工后，繼續(xù)聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方面的合理化建議，對原設(shè)計不斷優(yōu)化，不斷提高工程質(zhì)量，降低或避免追加工程投資。

（1）勘查

勘查工作量的確定和布置是工程設(shè)計與施工的基礎(chǔ)，也是工程地質(zhì)研究的基礎(chǔ)。長期以來，一直沒有解決的問題是：勘查工作量布置多少是合適的，布置在什么位置才能得到最多的地質(zhì)信息。工程地質(zhì)勘查、科研與相關(guān)工程（結(jié)構(gòu)）設(shè)計之間存在的不協(xié)調(diào)或脫節(jié)問題，雖然早就引起學(xué)術(shù)界與工程界有識之士的注意，但從理論上加以明確仍是必要的。

（2）破壞機(jī)制分析

地質(zhì)災(zāi)害體破壞機(jī)制分析的目的在于建立正確的概念，避免防治工程的失誤。力學(xué)機(jī)制分析正確，才能保證建立的力學(xué)模型正確，也才能保證計算方案和整體設(shè)計的正確。

正確地進(jìn)行機(jī)制分析需要兩大技能，一是對地質(zhì)學(xué)有較深的造詣，能正確觀察地質(zhì)現(xiàn)象，且能正確提取主要的地質(zhì)信息或數(shù)據(jù)，形成地質(zhì)概念模型、地質(zhì)力學(xué)模型，這是最根本的；二是在數(shù)學(xué)、力學(xué)和計算技術(shù)方面有較好的技能，這樣才能逐步逼真地再現(xiàn)地質(zhì)實體。

（3）工程設(shè)計

理論上存在廣義設(shè)計與狹義設(shè)計的觀念問題，前者解決工程總體布局，避免原則性錯誤；后者解決具體結(jié)構(gòu)設(shè)計及其進(jìn)一步優(yōu)化的問題。

防治工程可行性研究是廣義設(shè)計，初步設(shè)計是狹義設(shè)計，施工圖設(shè)計則解決工藝設(shè)計問題，它是初步設(shè)計的細(xì)化，往往具有一定的可變更性，而可行性研究和初步設(shè)計一旦確定，不能輕易變更，除非工程地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生了重大變化。地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計是地質(zhì)工程設(shè)計的組成部分，它是創(chuàng)造一個工程結(jié)構(gòu)系統(tǒng)并將其形成原有地質(zhì)體系統(tǒng)的有機(jī)組成部分的過程。它包括地質(zhì)研究確定目標(biāo)與規(guī)范、分析、綜合、反復(fù)論證、作圖、試驗、評估與實施、監(jiān)測與反饋修改等多個階段或環(huán)節(jié)，其中心環(huán)節(jié)是分析與綜合。

（4）監(jiān)測預(yù)警

監(jiān)測判據(jù)是地質(zhì)災(zāi)害體發(fā)展?fàn)顟B(tài)的評價標(biāo)準(zhǔn)，是確定預(yù)警、預(yù)報乃至人員撤離的依據(jù)。目前，國內(nèi)外已提出了位移速度、位移加速度、位移矢量角和形變速率等多種判定指標(biāo)，也建立了各種數(shù)學(xué)解析模型或統(tǒng)計分析模型。由于問題的復(fù)雜性，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測判據(jù)的研究仍是該領(lǐng)域的一大難題。

（5）反饋性設(shè)計與施工

地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工是一種反饋性施工，一般不能根據(jù)設(shè)計圖紙一步施工到位，而需要在設(shè)計方的配合或指導(dǎo)下進(jìn)行。施工方要進(jìn)行施工地質(zhì)編錄，要積極地改進(jìn)、提高施工工藝，保證施工質(zhì)量。設(shè)計方要根據(jù)施工編錄的新情況，隨時進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計調(diào)整或變更，并通過建設(shè)方—— 監(jiān)理方下達(dá)給施工方。據(jù)統(tǒng)計，工程出現(xiàn)破壞性事故大多在施工階段，其原因是工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計與施工過于集中在正常運營使用階段，而忽視了對平均風(fēng)險率高的施工階段的研究，更很少涉及施工過程中對地質(zhì)環(huán)境的新認(rèn)識。在美國，大約57%的工程破壞事故出現(xiàn)在施工過程中。

（6）監(jiān)理與管理

地質(zhì)災(zāi)害防治工程多是隱蔽性工程，它要求監(jiān)理方選派業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)并富有責(zé)任心的監(jiān)理工程師主持勘查、設(shè)計和施工質(zhì)量的監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時上報建設(shè)方，以便于及時決策。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程的管理一般是由政府有關(guān)職能部門或委托某個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的。管理部門一般不研究具體的技術(shù)問題，但要對地質(zhì)災(zāi)害項目的立項、技術(shù)要求、經(jīng)費預(yù)算、項目進(jìn)展與質(zhì)量等進(jìn)行控制性審查或管理，對一系列非確定性的、風(fēng)險性的或多目標(biāo)性的問題進(jìn)行決策。另外，地質(zhì)災(zāi)害防治工程的規(guī)范化和災(zāi)害數(shù)據(jù)的信息化也應(yīng)是管理部門操作的重要方面，并要建立健全施工管理制度。

三、總結(jié)

地質(zhì)災(zāi)害是地球大系統(tǒng)中的物質(zhì)運動和能量交換在地球表面系統(tǒng)發(fā)生的災(zāi)難性事件。其形成必須具備災(zāi)害體和受災(zāi)體,這兩方面決定了成災(zāi)程度。因此,防治地質(zhì)災(zāi)害的基本途徑主要有兩方面:第一,限制災(zāi)害源,消除或減弱災(zāi)害體活動能量,解除或緩解災(zāi)害活動威脅;第二,對受災(zāi)體采取防避保護(hù)措施,使其免受災(zāi)害破壞,或增強(qiáng)受災(zāi)體對災(zāi)害的防御能力。地質(zhì)災(zāi)害具體防治對策主要包括以下幾方面。

（一）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害勘查,弄清地質(zhì)災(zāi)害的分布狀況和形成條件

（二）保護(hù)和治理區(qū)域地質(zhì)自然環(huán)境,減少災(zāi)害活動發(fā)生率

（三）建立完善地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和災(zāi)情檢測預(yù)警系統(tǒng)

（四）健全減災(zāi)法規(guī),完善災(zāi)害管理體制,推進(jìn)社會化減災(zāi)系統(tǒng)

綜上所述,地質(zhì)災(zāi)害作為一種地質(zhì)過程始終存在于地球的歷史中,各種地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅人類生命財產(chǎn)安全和資源環(huán)境。目前,隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長、人口增多、城市化和工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,中西部開發(fā)的力度增大,大規(guī)模地開發(fā)資源和工程建設(shè)的逐步展開,人類社會和自然環(huán)境承災(zāi)能力趨于脆弱,地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模增大、頻次升高、破壞損失日趨嚴(yán)重。在今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi),中國地質(zhì)災(zāi)害將呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展趨勢。預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害是一項系統(tǒng)性長期性的工作, 地質(zhì)災(zāi)害防治工程的規(guī)范化也應(yīng)是管理部門操作的重要方面，要因地制宜,實施減災(zāi)措施與環(huán)境治理相結(jié)合,綜合減災(zāi)與主攻大災(zāi)相結(jié)合,把可避免的災(zāi)害消滅在萌芽狀態(tài),保持社會的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法

地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法

國土資發(fā)〔２０００〕４５號

各省、自治區(qū)、直轄市地礦廳(局)，重慶市土地房屋管理局，海南省國土海洋環(huán)境資源廳： 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》(國辦發(fā)〔１９９９〕１６號)精神，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位的管理，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工隊伍的建設(shè)，現(xiàn)將《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法》印發(fā)執(zhí)行。

中華人民共和國國土資源部

二○○○年一月二十七日

地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位的資質(zhì)管理，確保防治工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程技術(shù)進(jìn)步，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的單位，必須按本辦法規(guī)定具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并持有資質(zhì)等級證書。

第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工，是指通過有效地質(zhì)工程手段，改變地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的過程，以達(dá)到減輕或防止災(zāi)害發(fā)生的工程活動,地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)，是指從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的單位必須具備的資歷、技術(shù)力量、技術(shù)水平、技術(shù)裝備和管理水平等條件，地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三個等級。

第四條 國務(wù)院國土資源行政主管部門是全國地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位的資質(zhì)管理部門，負(fù)責(zé)甲級、乙級施工單位的資質(zhì)審批和監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門是本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位的資質(zhì)管理部門，負(fù)責(zé)丙級施工單位的資質(zhì)審批和監(jiān)督管理。

第二章 施工單位資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍

第五條 甲級施工單位應(yīng)具備下列條件：

(一)近10年以來獨立承擔(dān)過一項(含)以上大型或二項(含)以上中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目主體工程的施工，工程質(zhì)量合格；

(二)具有本專業(yè)高級職稱的總工程師；具有高級職稱的總會計師和總經(jīng)濟(jì)師；單位技術(shù)業(yè)務(wù)主管人或經(jīng)理具有10年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷；

(三)具有中級以上職稱的工程、經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計等專業(yè)技術(shù)人員不少于100名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術(shù)人員占單位職工人數(shù)的8%以上；在工程技術(shù)人員中，具有中、高級職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓(xùn)或有施工實踐經(jīng)驗的從事水文地質(zhì)工程地質(zhì)人員所占比例均不低于二分之一。技術(shù)人員中短期(一年內(nèi))外聘人員不得超過15%；

(四)具有與所承擔(dān)工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和質(zhì)量檢測、試驗設(shè)備；

(五)單位注冊資金1200萬元以上，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值600萬元以上。

第六條 乙級施工單位應(yīng)具備下列條件：

(一)近10年以來獨立承擔(dān)一項(含)以上中型或二項(含)以上小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目主體工程的施工，工程質(zhì)量合格；

(二)具有本專業(yè)高級職稱的總工程師；具有中級以上職稱的總會計師和總經(jīng)濟(jì)師；技術(shù)業(yè)務(wù)主管人或經(jīng)理具有8年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷；

(三)具有中級以上職稱的工程、經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計等專業(yè)技術(shù)人員不少于60名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術(shù)人員占單位職工人數(shù)的6%以上；在工程技術(shù)人員中，具有中、高級職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓(xùn)或有施工實踐經(jīng)驗的從事水文地質(zhì)

工程地質(zhì)人員所占比例均不低于二分之一。技術(shù)人員中短期(一年內(nèi))外聘人員不得超過15%；

(四)具有與承擔(dān)工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和質(zhì)量檢測、試驗設(shè)備；

(五)單位注冊資金600萬元以上，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值300萬元以上。

第七條 丙級施工單位應(yīng)具備以下條件：

(一)主要工程技術(shù)骨干接受過地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓(xùn)；

(二)具有本專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)負(fù)責(zé)人；具有中級職稱的會計師和經(jīng)濟(jì)師；技術(shù)業(yè)務(wù)主管人或經(jīng)理具有3年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷；

(三)具有中級以上職稱的工程、經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計等專業(yè)技術(shù)人員不少于30名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術(shù)人員占單位職工人數(shù)的4%以上；在工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓(xùn)或有施工實踐經(jīng)驗的從事水文地質(zhì)工程地質(zhì)人員所占比例均在二分之一左右。技術(shù)人員中短期(一年內(nèi))外聘人員不得超過15%；

(四)具有與承擔(dān)工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和質(zhì)量檢測、試驗設(shè)備；

(五)單位注冊資金300萬元以上，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值150萬元以上。

第八條 甲級、乙級、丙級施工單位按照下列規(guī)定承接地質(zhì)災(zāi)害防治工程：

(一)甲級施工單位可以承擔(dān)各種等級(規(guī)模)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工；

(二)乙級施工單位可以承擔(dān)中小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工；

(三)丙級施工單位可以承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程分級(規(guī)模)參照地質(zhì)災(zāi)害防治工程等級表。見附表。

第九條 各級地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位必須在限定的承接工程范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動，不得越級承接工程項目。

第三章 資質(zhì)審批

第十條 申請人申請領(lǐng)取地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書，應(yīng)向資質(zhì)管理部門提交下列審批材料：

(一)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)申請表；

(二)單位法人資格證明文件、單位所有制性質(zhì)證明文件(復(fù)印件)；

(三)法定代表人與技術(shù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)證明；

(四)單位管理水平及質(zhì)量監(jiān)控體系說明及證明文件；

(五)主要技術(shù)人員及技術(shù)裝備情況(中、高級技術(shù)人員應(yīng)附職稱復(fù)印件)；

(六)單位資歷和主要業(yè)績(主要工作成果和獲獎證明)；

(七)近三年內(nèi)無重大質(zhì)量事故的證明；

(八)注冊資金證明；

(九)單位開立帳戶的銀行及帳號；

(十)施工工程有關(guān)的證明文件(施工合同文本、施工工程成果鑒定證明和工程建設(shè)單位的工程質(zhì)量反饋意見)；

(十一)申請甲級施工單位資質(zhì)等級證書的，還應(yīng)提交申請單位所在省(自治區(qū)、直轄市)人民政府國土資源行政主管部門核定資質(zhì)等級的書面推薦意見。

第十一條 資質(zhì)管理部門收到申請人的申請材料后，應(yīng)在三個月內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。批準(zhǔn)的，申請人自下發(fā)通知之日起30日內(nèi)到資質(zhì)管理部門領(lǐng)取相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書；不批準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由；需要補(bǔ)充有關(guān)材料的，資質(zhì)管理部門應(yīng)限期要求申報單位補(bǔ)交。逾期不補(bǔ)交，視為放棄申請。省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門應(yīng)及時把丙級施工單位的審批結(jié)果報國務(wù)院國土資源行政主管部門備案。資質(zhì)管理部門分批在全國性報刊上公布獲得資質(zhì)的單位名單和資質(zhì)級別。公告

費由申報單位負(fù)擔(dān)。

第十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書(含正本和副本，以下簡稱資質(zhì)等級證書)由國務(wù)院國土資源行政主管部門統(tǒng)一印制，副本和正本具有同等的法律效力。任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、冒用，擅自印制或偽造地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位在申請承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目時，應(yīng)向工程項目發(fā)包單位出示資質(zhì)等級證書，取得工程項目后須到當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門進(jìn)行施工項目登記。

第十四條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書實行年檢制度。

檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種，并作為地質(zhì)災(zāi)害防治施工單位資質(zhì)等級定級的依據(jù)。年檢時間和年檢內(nèi)容由資質(zhì)審批管理機(jī)關(guān)決定。

第十五條 從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的單位，必須建立《施工業(yè)務(wù)手冊》?！妒┕I(yè)務(wù)手冊》是核定單位資質(zhì)等級的重要依據(jù)。《施工業(yè)務(wù)手冊》由國務(wù)院國土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。

第十六條 施工單位資質(zhì)定級滿3年，完成兩項以上本等級規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害施工項目，其它資質(zhì)條件均達(dá)到上一資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，可申請升級。對符合升級標(biāo)準(zhǔn)的升級申請，經(jīng)國務(wù)院國土資源行政主管部門審批后發(fā)給相應(yīng)級別的施工單位資質(zhì)等級證書，同時收回原資質(zhì)等級證書。

第十七條 申請資質(zhì)升級的單位，除按本辦法第十條規(guī)定提交的材料外，還應(yīng)提交《施工業(yè)務(wù)手冊》復(fù)印件。

第十八條 施工單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)向資質(zhì)管理部門申請辦理資質(zhì)變更、注銷手續(xù)：

(一)分立或者合并的，應(yīng)向資質(zhì)管理部門交回原資質(zhì)等級證書；經(jīng)重新審查或者核定等級后，取得相應(yīng)的資質(zhì)等級證書；

(二)歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)報資質(zhì)管理部門備案，并交回其資質(zhì)等級證書；

(三)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人變更的，應(yīng)向資質(zhì)管理部門辦理變更手續(xù)。

第十九條 施工單位遺失資質(zhì)等級證書，必須先向資質(zhì)管理部門報告，并在全國性報紙上聲明作廢后，方可申請補(bǔ)領(lǐng)。

第二十條 申請人采取欺騙手段領(lǐng)取的地質(zhì)災(zāi)害施工單位資質(zhì)等級證書無效，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由原頒發(fā)資質(zhì)等級證書的部門予以撤銷。

第二十一條 施工單位有下列情形之一的，其資質(zhì)予以降級：

(一)施工單位連續(xù)兩年資質(zhì)檢查不合格的；

(二)造成一起三級或兩起(含)以上四級工程質(zhì)量事故的。

第二十二條 施工單位有下列行為之一的，資質(zhì)管理部門可以取消其資質(zhì)等級證書：

(一)轉(zhuǎn)讓、冒用地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工資質(zhì)等級證書的；

(二)施工單位在資質(zhì)等級證書檢查中，隱瞞真實情況、弄虛作假、虛報資質(zhì)條件或有關(guān)資料的；

(三)不按時報送年檢表和核定資質(zhì)材料的，又未及時報告理由的；

(四)違反第十八條規(guī)定，不及時辦理手續(xù)的；

(五)施工單位承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目不進(jìn)行登記或超越核定的施工業(yè)務(wù)范圍從事施工活動的。

第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工活動造成損失的，以及擅自印制、偽造地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工資質(zhì)等級證書的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附表

地質(zhì)災(zāi)害防治工程等級表

工程等級劃分條件(符合一個條件即可)

受保護(hù)的人數(shù)(人)

受直接保護(hù)的財產(chǎn)(萬元)工程總投資(萬元)

受保護(hù)的對象

大型＞１０００＞２００００＞２０００

大城市、國家級廠、礦、工程建筑、水陸交通樞紐和干線、地質(zhì)遺跡和旅游區(qū)，以及國家級國土開發(fā)和社會－經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目等。

中型100－１０００１０００－２０００１００－２０００

中等城市、省級廠、礦、工程建筑、水陸交通樞紐和干線、地質(zhì)遺跡和旅游區(qū)，以及省級國土開發(fā)和社會－經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目等。

小型＜１００＜１０００＜１００

小城鎮(zhèn)和居民點，縣級廠、礦、工程建筑、水陸交通樞紐和干線等。

第三篇：四川省特大型地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理辦法(最終)

《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目管理暫行辦法》

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的監(jiān)督與管理，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在四川省范圍內(nèi)，由中央、省財政全額撥款或部分補(bǔ)助經(jīng)費，省國土資源主管部門批準(zhǔn)立項的地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目。

第三條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的勘查、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條 項目管理實行分級負(fù)責(zé)制

省國土資源主管部門負(fù)責(zé)制定項目實施政策和相關(guān)技術(shù)要求；建立、更新省地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目庫；組織實施和審批納入省地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目庫的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查（含治理工程可行性研究、初步設(shè)計，下同）工作；根據(jù)審查后的初步設(shè)計方案和概算，確定并下達(dá)治理項目任務(wù)；負(fù)責(zé)組織工程竣工最終驗收。

市（州）國土資源主管部門作為項目監(jiān)管單位，負(fù)責(zé)入庫項目的申報；組織編制和審批施工圖設(shè)計；組織開展工程竣工初步驗收；向省國土資源主管部門報送最終驗收申請；終驗合格后報送最終驗收報告。

縣（市、區(qū)）國土資源主管部門作為項目組織實施單位，依法確 定施工、監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)組織實施施工、組織施工單位開展工程竣工初步驗收后的治理效果監(jiān)測；負(fù)責(zé)項目檔案資料的歸檔等工作。

在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目管理工作中，各地應(yīng)充分依靠當(dāng)?shù)厝嗣裾?，以項目所在地國土資源部門為主建立強(qiáng)有力的工程指揮機(jī)構(gòu)。

第五條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程實行資質(zhì)認(rèn)證制度。承擔(dān)大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目勘查、施工圖設(shè)計、工程施工、監(jiān)理等工作的單位，必須持有國土資源部頒發(fā)的相應(yīng)甲級資格證書。中、小型地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目承擔(dān)單位分別須持有國土資源部頒發(fā)的相應(yīng)乙級以上（含乙級）、丙級以上（含丙級）資格證書。地質(zhì)災(zāi)害治理工程類型劃分嚴(yán)格遵照《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第30號）執(zhí)行。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，不得承擔(dān)同一項目的勘查、施工圖設(shè)計、施工、監(jiān)理等兩個及兩個以上階段的工作。

第六條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的技術(shù)工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范。

第七條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目實行專家審查制，審查專家必須在“四川省地質(zhì)災(zāi)害防治工作技術(shù)專家?guī)臁敝谐槿　＜覒?yīng)對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。

第八條 地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費，除中央、省財政安排資金外，各級政府應(yīng)多渠道、多方面籌資，以滿足項目實施的需要。

第二章 項目申報和入庫

第九條 項目的申報和入庫

地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在地市（州）國土資源主管部門向省國土資源主管部門報送立項申報書和相關(guān)文件，內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本 情況、危害狀況、危險程度、已開展的防災(zāi)措施、工程投資初步概算等。

根據(jù)立項申請書，省國土資源主管部門經(jīng)初步論證、審核，將符合地質(zhì)災(zāi)害治理要求且屬國土資源部門職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點納入省地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目庫，并結(jié)合資金落實情況，逐一安排開展勘查工作。

第十條 對突發(fā)性特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害點，可直接納入省地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目庫。

第三章 項目實施

第十一條 項目的實施分為勘查、施工圖設(shè)計、施工三個階段。第十二條 地質(zhì)災(zāi)害勘查工作應(yīng)查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本情況，提出工程治理方案建議?？辈槌晒麍蟾鎽?yīng)完成項目設(shè)計書提出的任務(wù)?？辈楣ぷ鞒潭葢?yīng)滿足開展可行性研究、初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計的要求。

第十三條 省國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織專家對地質(zhì)災(zāi)害勘查工作成果、項目概算進(jìn)行審查。

省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處負(fù)責(zé)組織勘查工作成果審查；省國土資源廳財務(wù)處負(fù)責(zé)組織項目概算審查。

第十四條 項目承擔(dān)單位應(yīng)及時將根據(jù)審查意見修改完善后的勘查工作成果上報省國土資源主管部門備案。省國土資源主管部門根據(jù)專家審查結(jié)論以及治理工程實施的緊迫程度，結(jié)合防治工作需要和治理資金落實情況，分輕重緩急，下達(dá)治理工程項目任務(wù)書。

第十五條 由市（州）、縣（市、區(qū)）自行組織實施的地質(zhì)災(zāi)害勘查項目，符合有關(guān)要求的，可納入省地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目庫，并 依照相關(guān)程序，直接轉(zhuǎn)入下一階段工作。

第十六條 地質(zhì)災(zāi)害治理項目任務(wù)書下達(dá)后，市（州）國土資源主管部門應(yīng)按本辦法的規(guī)定確定施工圖設(shè)計單位，并組織專家對施工圖設(shè)計書(送審稿)進(jìn)行審查。對按專家意見修改完善后的施工圖設(shè)計書進(jìn)行批復(fù)，并上報省國土資源行政主管部門備案。施工圖設(shè)計作為招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收的依據(jù)。

第十七條 地質(zhì)災(zāi)害防治項目實行項目監(jiān)理制。項目組織實施單位應(yīng)確定具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的單位，具體承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。與被監(jiān)理工程的施工承包單位之間有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的，不得承擔(dān)該項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十八條 市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源主管部門應(yīng)定期向省國土資源主管部門提交工作進(jìn)展報告，接受省國土資源主管部門的監(jiān)督及檢查。

第十九條 在項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計和預(yù)算。確需對施工圖設(shè)計進(jìn)行變更的，應(yīng)由原設(shè)計單位編制變更設(shè)計方案并經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可，由市（州）國土資源主管部門批準(zhǔn)。施工圖設(shè)計有較大變更的，還應(yīng)報省國土資源廳批準(zhǔn)。

第四章 項目招投標(biāo)及比選

第二十條 地質(zhì)災(zāi)害勘查工作由省國土資源主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定采取招投標(biāo)或比選方式確定項目承擔(dān)單位。

第二十一條 項目組織實施單位必須嚴(yán)格按照《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》和《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》及相關(guān)規(guī)定，采取招投標(biāo)或比選的方式確定地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工圖設(shè)計、施工和監(jiān)理單位（續(xù)作項目除外）?？偼顿Y額不小于3000萬元人民幣的項目，其施工圖設(shè)計、施工、監(jiān)理單位須通過招投標(biāo)確定。

總投資額在3000萬元人民幣以下的項目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，須采取招投標(biāo)或比選方式確定項目承擔(dān)單位：

1、單項合同估算價在200萬元人民幣以下(不含，下同)20萬元人民幣以上(含，下同)的治理施工；

2、單項合同估算價在50萬元以下5萬元以上的施工圖設(shè)計服務(wù)；

3、單項合同估算價在30萬元人民幣以下5萬元人民幣以上的監(jiān)理服務(wù)。

總投資額在3000萬元人民幣以下的項目，不小于上述標(biāo)準(zhǔn)上限值的施工圖設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的確定，必須通過招投標(biāo)方式確定。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，不得在同一項目中同時參加招投標(biāo)或比選。

本辦法所稱招投標(biāo)是指公開招投標(biāo)，確需邀請招標(biāo)的，必須報經(jīng)省國土資源廳核準(zhǔn)后，方能予以實施。

第二十二條 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工程勘查、施工圖設(shè)計、施工和監(jiān)理單位確定方式參照應(yīng)急搶險救災(zāi)工程確定項目承擔(dān)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 省國土資源主管部門負(fù)責(zé)施工單位招投標(biāo)或比選方案的核準(zhǔn)。市（州）國土資源主管部門負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計、監(jiān)理單位招投標(biāo)或比選方案的核準(zhǔn)。招投標(biāo)或比選方案未經(jīng)核準(zhǔn)，不得進(jìn)入招投標(biāo)或比選程序。已經(jīng)核準(zhǔn)的內(nèi)容，招標(biāo)人或比選人不得隨意變更。確需變更的，須報原核準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。

第二十四條 施工單位招標(biāo)或比選信息在指定媒介發(fā)布的同時，必須在四川省土地礦權(quán)交易信息網(wǎng)上發(fā)布，內(nèi)容必須一致；招標(biāo)人或比選人根據(jù)項目的性質(zhì)和需要，也可以同時在其他媒介發(fā)布招標(biāo)或比選公告，其公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在指定媒介和省土地礦權(quán)交易信息網(wǎng)上發(fā)布的公告內(nèi)容一致。

第二十五條 招標(biāo)或比選過程中，應(yīng)有縣（市、區(qū)）級以上紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)展改革、財政、審計等部門監(jiān)督、指導(dǎo)。在完成項目實施準(zhǔn)備后，縣（市、區(qū)）國土資源主管部門將施工單位招投標(biāo)（比選）結(jié)果、施工合同及相關(guān)批復(fù)文件等報市（州）國土資源主管部門審定后轉(zhuǎn)報省國土資源主管部門備案并申請項目開工。市（州）國土資源主管部門負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計、監(jiān)理單位招投標(biāo)（比選）結(jié)果的備案工作。

第五章

竣工驗收

第二十六條 治理工程完成后，市（州）國土資源主管部門組織開展工程竣工初步驗收（初驗，下同），并出具工程初驗意見書；初驗合格后的15日內(nèi)，向省國土資源主管部門報送工程初驗總結(jié)報告；經(jīng)不少于一個汛期的治理效果監(jiān)測后，由市（州）國土資源主管部門提出申請，省國土資源主管部門組織進(jìn)行工程竣工最終驗收（終驗，下同），出具工程終驗意見書。終驗合格后的30日內(nèi)，市（州）國土資源主管部門向省國土資源主管部門報送含工程終驗意見書在內(nèi)的工程終驗報告。工程竣工驗收工作的技術(shù)專家必須在“省地質(zhì)災(zāi)害防治工程技術(shù)專家?guī)臁敝谐槿　?/p>

第二十七條 驗收依據(jù)

1、經(jīng)批準(zhǔn)或備案的勘查與治理工程可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、預(yù)算及其設(shè)計、預(yù)算變更等有關(guān)文件；

2、現(xiàn)行國家、省地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)規(guī)定。第二十八條 驗收內(nèi)容

項目完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況以及工程管護(hù)措施等。

在工程終驗前，治理工程施工單位須根據(jù)監(jiān)測資料，編制工程運行效果評估報告。

第二十九條 竣工驗收資料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1．竣工驗收申請； 2．竣工報告； 3．監(jiān)理報告；

4．工程結(jié)算書（項目財務(wù)決算）及相應(yīng)的審核報告； 5．終驗資料還應(yīng)包括工程運行效果評估報告。

第三十條 終驗合格后，工程結(jié)余資金必須用于同一項目的工程及配套設(shè)施的管護(hù)或當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害防治工作，嚴(yán)禁私占挪用。

第三十一條 終驗合格后，市（州）國土資源主管部門指定工程后期管護(hù)單位并組織工程移交；縣（市、區(qū)）國土資源主管部門應(yīng)按《地質(zhì)資料管理條理》的規(guī)定進(jìn)行有關(guān)檔案資料的匯交。

第六章 責(zé)任追究

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，擅自變更規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算的，工程質(zhì)量不符合要求的，實施項目弄虛作假的，無故不按工期完工的，違反資金管理規(guī)定的，視問題嚴(yán)重程度分別通報批評、責(zé)令限期整改、年終目標(biāo)考核降低檔次、暫停申報項目資格。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)項目承擔(dān)單位、中介機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等在項目勘查、可行性研究、施工設(shè)計、項目預(yù)算、施工、監(jiān)理等工作中弄虛作假的，省、市（州）、縣（市、區(qū)）國土資源部門5年內(nèi)不得受理其從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作的申請。情節(jié)特 別嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門取消相關(guān)資質(zhì)。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、營私舞弊、貪污挪用專項資金等違紀(jì)違規(guī)行為和違反本管理辦法的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他責(zé)任人員，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 因項目勘查、可行性研究、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的過失造成地質(zhì)災(zāi)害治理項目工程質(zhì)量或者人身、財產(chǎn)損害事故的，應(yīng)當(dāng)按合同約定及法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。涉嫌犯罪的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由四川省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法

地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦

法

國土資源部

地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法

(2000年1月27日國土資源部 國土資發(fā)〔2000〕45號)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位的資質(zhì)管理，確保防治工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程技術(shù)進(jìn)步，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的單位，必須按本辦法規(guī)定具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并持有資質(zhì)等級證書。

第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工，是指通過有效地質(zhì)工程手段，改變地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的過程，以達(dá)到減輕或防止災(zāi)害發(fā)生的工程活動。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)，是指從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的單位必須具備的資歷、技術(shù)力量、技術(shù)水平、技術(shù)裝備和管理水平等條件，地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三個等級。

第四條 國務(wù)院國土資源行政主管部門是全國地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位的資質(zhì)管理部門，負(fù)責(zé)甲級、乙級施工單位的資質(zhì)審批和監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門是本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位的資質(zhì)管理部門，負(fù)責(zé)丙級施工單位的資質(zhì)審批和監(jiān)督管理。

第二章 施工單位資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍

第五條 甲級施工單位應(yīng)具備下列條件：

(一)近10年以來獨立承擔(dān)過一項(含)以上大型或二項(含)以上中型地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目主體工程的施工，工程質(zhì)量合格；

(二)具有本專業(yè)高級職稱的總工程師；具有高級職稱的總會計師和總經(jīng)濟(jì)師；單位技術(shù)業(yè)務(wù)主管人或經(jīng)理具有10年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷；

(三)具有中級以上職稱的工程、經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計等專業(yè)技術(shù)人員不少于100名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術(shù)人員占單位職工人數(shù)的8%以上；在工程技術(shù)人員中，具有中、高級職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓(xùn)或有施工實踐經(jīng)驗的從事水文地質(zhì)工程地質(zhì)人員所占比例均不低于二分之一。技術(shù)人員中短期(一年內(nèi))外聘人員不得超過15%。

(四)具有與所承擔(dān)工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和質(zhì)量檢測、試驗設(shè)備；

(五)單位注冊資金1200萬元以上，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值600萬元以上。

第六條 乙級施工單位應(yīng)具備下列條件：

（一）近10年以來獨立承擔(dān)一項(含)以上中型或二項(含)以上小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目主體工程的施工，工程質(zhì)量合格；

（二）具有本專業(yè)高級職稱的總工程師；具有中級以上職稱的總會計師和總經(jīng)濟(jì)師；技術(shù)業(yè)務(wù)主管人或經(jīng)理具有8年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷；

（三）具有中級以上職稱的工程、經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計等專業(yè)技術(shù)人員不少于60名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術(shù)人員占單位職工人數(shù)的6%以上；在工程技術(shù)人員中，具有中、高級職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓(xùn)或有施工實踐經(jīng)驗的從事水文地質(zhì)工程地質(zhì)人員所占比例均不低于二分之一。技術(shù)人員中短期(一年內(nèi))外聘人員不得超過15%；

（四）具有與承擔(dān)工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和質(zhì)量檢測、試驗設(shè)備；

（五）單位注冊資金600萬元以上，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值300萬元以上。

第七條 丙級施工單位應(yīng)具備以下條件：

（一）主要工程技術(shù)骨干接受過地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓(xùn)；

（二）具有本專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)負(fù)責(zé)人；具有中級職稱的會計師和經(jīng)濟(jì)師；技術(shù)業(yè)務(wù)主管人或經(jīng)理具有3年以上從事施工管理工作的經(jīng)歷；

（三）具有中級以上職稱的工程、經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計等專業(yè)技術(shù)人員不少于30名，其中水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、巖土工程等工程技術(shù)人員占單位職工人數(shù)的4%以上；在工程技術(shù)人員中，具有中級以上職稱的人員和經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工培訓(xùn)或有施工實踐經(jīng)驗的從事水文地質(zhì)工程地質(zhì)人員所占比例均在二分之一左右。技術(shù)人員中短期(一年內(nèi))外聘人員不得超過15%；

（四）具有與承擔(dān)工程施工相適應(yīng)的施工機(jī)械設(shè)備和質(zhì)量檢測、試驗設(shè)備；

（五）單位注冊資金300萬元以上，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值150萬元以上。

第八條 甲級、乙級、丙級施工單位按照下列規(guī)定承接地質(zhì)災(zāi)害防治工程：

（一）甲級施工單位可以承擔(dān)各種等級(規(guī)模)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工；

（二）乙級施工單位可以承擔(dān)中小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工；

（三）丙級施工單位可以承擔(dān)小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程分級(規(guī)模)參照地質(zhì)災(zāi)害防治工程等級表。見附表。

第九條 各級地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位必須在限定的承接工程范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動，不得越級承接工程項目。

第三章 資質(zhì)審批

第十條 申請人申請領(lǐng)取地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書，應(yīng)向資質(zhì)管理部門提交下列審批材料：

（一）地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)申請表；

（二）單位法人資格證明文件、單位所有制性質(zhì)證明文件(復(fù)印件)；

（三）法定代表人與技術(shù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)證明；

（四）單位管理水平及質(zhì)量監(jiān)控體系說明及證明文件；

（五）主要技術(shù)人員及技術(shù)裝備情況(中、高級技術(shù)人員應(yīng)附職稱復(fù)印件)；

（六）單位資歷和主要業(yè)績(主要工作成果和獲獎證明)；

（七）近三年內(nèi)無重大質(zhì)量事故的證明；

（八）注冊資金證明；

（九）單位開立帳戶的銀行及帳號；

（十）施工工程有關(guān)的證明文件(施工合同文本、施工工程成果鑒定證明和工程建設(shè)單位的工程質(zhì)量反饋意見)。

（十一）申請甲級施工單位資質(zhì)等級證書的，還應(yīng)提交申請單位所在省(自治區(qū)、直轄市)人民政府國土資源行政主管部門核定資質(zhì)等級的書面推薦意見。

第十一條 資質(zhì)管理部門收到申請人的申請材料后，應(yīng)在三個月內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定，并通知申請人。批準(zhǔn)的，申請人自下發(fā)通知之日起30日內(nèi)到資質(zhì)管理部門領(lǐng)取相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書；不批準(zhǔn)的，應(yīng)說明理由；需要補(bǔ)充有關(guān)材料的，資質(zhì)管理部門應(yīng)限期要求申報單位補(bǔ)交。逾期不補(bǔ)交，視為放棄申請。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門應(yīng)及時把丙級施工單位的審批結(jié)果報國務(wù)院國土資源行政主管部門備案。

資質(zhì)管理部門分批在全國性報刊上公布獲得資質(zhì)的單位名單和資質(zhì)級別。公告費由申報單位負(fù)擔(dān)。

第十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書(含正本和副本，以下簡稱資質(zhì)等級證書)由國務(wù)院國土資源行政主管部門統(tǒng)一印制，副本和正本具有同等的法律效力。任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、冒用，擅自印制或偽造地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位在申請承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目時，應(yīng)向工程項目發(fā)包單位出示資質(zhì)等級證書，取得工程項目后須到當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門進(jìn)行施工項目登記。

第十四條 地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)等級證書實行年檢制度。

檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種，并作為地質(zhì)災(zāi)害防治施工單位資質(zhì)等級定級的依據(jù)。

年檢時間和年檢內(nèi)容由資質(zhì)審批管理機(jī)關(guān)決定。

第十五條 從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的單位，必須建立《施工業(yè)務(wù)手冊》?！妒┕I(yè)務(wù)手冊》是核定單位資質(zhì)等級的重要依據(jù)?！妒┕I(yè)務(wù)手冊》由國務(wù)院國土資源行政主管部門統(tǒng)一制定。

第十六條 施工單位資質(zhì)定級滿3年，完成兩項以上本等級規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害施工項目，其它資質(zhì)條件均達(dá)到上一資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，可申請升級。

對符合升級標(biāo)準(zhǔn)的升級申請，經(jīng)國務(wù)院國土資源行政主管部門審批后發(fā)給相應(yīng)級別的施工單位資質(zhì)等級證書，同時收回原資質(zhì)等級證書。

第十七條 申請資質(zhì)升級的單位，除按本辦法第十條規(guī)定提交的材料外，還應(yīng)提交《施工業(yè)務(wù)手冊》復(fù)印件。

第十八條 施工單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)向資質(zhì)管理部門申請辦理資質(zhì)變更、注銷手續(xù)：

（一）分立或者合并的，應(yīng)向資質(zhì)管理部門交回原資質(zhì)等級證書；經(jīng)重新審查或者核定等級后，取得相應(yīng)的資質(zhì)等級證書；

（二）歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)報資質(zhì)管理部門備案，并交回其資質(zhì)等級證書。

（三）法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人變更的，應(yīng)向資質(zhì)管理部門辦理變更手續(xù)。

第十九條 施工單位遺失資質(zhì)等級證書，必須先向資質(zhì)管理部門報告，并在全國性報紙上聲明作廢后，方可申請補(bǔ)領(lǐng)。

第二十條 申請人采取欺騙手段領(lǐng)取的地質(zhì)災(zāi)害施工單位資質(zhì)等級證書無效，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)由原頒發(fā)資質(zhì)等級證書的部門予以撤銷。

第二十一條 施工單位有下列情形之一的，其資質(zhì)予以降級：

（一）施工單位連續(xù)兩年資質(zhì)檢查不合格的；

（二）造成一起三級或兩起(含)以上四級工程質(zhì)量事故的。

第二十二條 施工單位有下列行為之一的，資質(zhì)管理部門可以取消其資質(zhì)等級證書：

（一）轉(zhuǎn)讓、冒用地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工資質(zhì)等級證書的；

（二）施工單位在資質(zhì)等級證書檢查中，隱瞞真實情況、弄虛作假、虛報資質(zhì)條件或有關(guān)資料的；

（三）不按時報送年檢表和核定資質(zhì)材料的，又未及時報告理由的；

（四）違反第十八條規(guī)定，不及時辦理手續(xù)的；

（五）施工單位承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目不進(jìn)行登記或超越核定的施工業(yè)務(wù)范圍從事施工活動的。

第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工活動造成損失的，以及擅自印制、偽造地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工資質(zhì)等級證書的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五章 附則

第二十四條 本辦法由國土資源部負(fù)責(zé)解釋

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附表

地質(zhì)災(zāi)害防治工程等級表

工程等級

劃分條件（符合一個條件即可）

受保護(hù)的人數(shù)

（人）

受直接保護(hù)的財產(chǎn)

（萬元）工程總投資

（萬元）

受保護(hù)的對象

大型 >1000 >20000 >2000 大城市、國家級廠、礦、工程建筑、水陸交通樞紐和干線、地質(zhì)遺跡和旅游區(qū)，以及國家級國土開發(fā)和社會—經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目等

中型

100---1000 1000-20000 100---2000

中等城市、省級廠、礦、工程建筑、水利樞紐和干線、地質(zhì)遺跡和旅游區(qū)，以及省級國土開發(fā)和社會—經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目等

小型 <100 <1000 <100 小城鎮(zhèn)和居民點、縣級廠礦、工程建筑、水利交通樞紐和干線等

第五篇：地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識

地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識

1、什么是地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)？

地質(zhì)災(zāi)害是指包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

2、為什么會發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害？哪些人類活動可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生源于兩方面因素：第一方面是不可抗力的自然因素造成的，如汛期強(qiáng)降雨引起的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害（泥石流、滑坡、崩塌等）。第二方面是人為建設(shè)活動引發(fā)的，如采礦、興建水利工程、架橋、修路引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、塌陷等）。

違反自然規(guī)律、不合理的人類活動往往會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。這些人類活動主要有以下幾種方式。

開挖坡腳：修建公路、鐵路、依山建房等。

蓄水排水：水渠和水池的漫溢和漏水，工業(yè)生產(chǎn)用水和廢水的排放，農(nóng)業(yè)灌溉等。

堆填加載：在斜坡上大量興建樓房，大量堆填土石、礦渣等。此外，劈山開礦的爆破、山坡上亂砍亂伐等，也容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

3、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情依據(jù)造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為四個等級： 特大型：因災(zāi)死亡和失蹤30人（含）以上或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元（含）以上的；

大型：因災(zāi)死亡和失蹤10人（含）以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上、1000萬元以下的；

中型：因災(zāi)死亡和失蹤3人（含）以上、10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）以上500萬元以下的；

小型：因災(zāi)死亡和失蹤3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。

4、地質(zhì)災(zāi)害險情分級 地質(zhì)災(zāi)害險情依據(jù)威脅人員、財產(chǎn)的大小，分為四個等級：

特大型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人（含）以上或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元（含）以上的；

大型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人（含）以上1000人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失5000萬元（含）以上1億元以下的；

中型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人（含）以上500人以下或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上5000萬元以下的；

小型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的。

5、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前有哪些前兆？

凡較大型山體崩塌、滑坡等要完成自身的變形破壞，都有其發(fā)生發(fā)展的必然過程，在強(qiáng)烈破壞之前，都顯示出一定的前兆特征。

（一）崩塌發(fā)生的前兆特征

（1）崩塌的前緣掉塊、墜落，小崩小塌不斷。（2）崩塌的腳部出現(xiàn)新的破裂形跡，嗅到異常氣味。（3）不時偶聞巖石的撕裂摩擦錯碎聲。（4）出現(xiàn)熱、氡、氣、地下水質(zhì)、水量等異常。

（二）滑坡發(fā)生的前兆特征

（1）滑坡前緣出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫，前緣土體出現(xiàn)隆起現(xiàn)象。（2）滑坡體后緣裂縫急劇加長加寬，新裂縫不斷產(chǎn)生，滑體后部快速下座，四周巖土體出現(xiàn)松弛，小型坍塌現(xiàn)象。

（3）滑帶巖土體因摩擦錯動發(fā)出響聲，并從裂縫中冒出熱氣或冷氣。（4）在滑坡前緣坡腳處，有堵塞多年的泉水復(fù)活現(xiàn)象，或出現(xiàn)水（水井）突然干枯、井（鉆孔）水位突變等異?，F(xiàn)象。

（5）滑坡體上有裂縫、房屋傾斜，出現(xiàn)醉漢林、馬刀樹等現(xiàn)象。

（6）動物驚恐異常，如豬、狗、牛、羊驚恐不安，不入睡，老鼠亂竄等。（7）滑坡上如有長期位移觀測資料，臨滑前，無論是水平位移量，還是垂直位移量，均會出現(xiàn)加速變化的趨勢。

（三）地面塌陷發(fā)生的前兆特征（1）井、泉水位驟升或驟降，突然渾濁或翻沙、冒氣；（2）地面出現(xiàn)環(huán)狀裂縫并不斷擴(kuò)展，局部產(chǎn)生地鼓或下沉；（3）地下有響聲。

（四）泥石流發(fā)生的前兆特征

（1）河流突然斷流或水勢突然加大，并夾有較多柴草、樹枝。（2）深谷內(nèi)傳來似火車轟鳴或悶雷般的聲音。（3）溝谷深處突然變得昏暗，并有輕微震動感等。

6、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害前應(yīng)采取的措施有哪些？

(一)臨時避災(zāi)場地的選定

在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)外，事先選擇一處或幾處安全場地，作為避災(zāi)的臨時場所。避災(zāi)場所的選定，一定要選取絕對安全的地方，絕不能選在滑坡的主滑方向、陡坡有危巖體的坡腳下或泥石流溝溝口。在確保安全的前提下，避災(zāi)場地距原居住地越近越好，地勢越開闊越好，交通和用電、用水越方便越好。

（二）撤離路線的選定

撤離危險區(qū)應(yīng)通過實地踏勘選擇好轉(zhuǎn)移路線，應(yīng)盡可能避開滑坡的滑移方向、崩塌的傾崩方向或泥石流可能經(jīng)過地段。盡量少穿越危險區(qū)，沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更安全。

（三）預(yù)警信號的規(guī)定

撤離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)事先約定好撤離信號（如廣播、敲鑼、擊鼓、吹叫笛等）。制定的信號必須是唯一的，不能亂用，以免誤發(fā)

7、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時怎么辦？

（一）發(fā)生崩塌時怎么辦

崩塌發(fā)生時，如果身處崩塌影響范圍外，一定要繞行；如果處于崩塌體下方，只能迅速向兩邊逃生，越快越好；如果感覺地面震動，也應(yīng)立即向兩側(cè)穩(wěn)定地區(qū)逃離。

（二）發(fā)生滑坡時怎么辦

滑坡發(fā)生時，應(yīng)向滑坡邊界兩側(cè)之外撤離，絕不能沿滑移方向逃生。如果滑坡滑動速度很快，最好原地不動或抱緊一顆大樹不松手。

（三）發(fā)生泥石流時怎么辦 當(dāng)處于泥石流區(qū)時，不能沿溝向下或向上跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上跑，離開溝道、河谷地帶，但應(yīng)注意，不要在土質(zhì)松軟、土體不穩(wěn)定的斜坡停留，以防斜坡失穩(wěn)下滑，應(yīng)在基底穩(wěn)固又較為平緩的地方暫停觀察，選擇遠(yuǎn)離泥石流經(jīng)過地段停留避險。另外，不應(yīng)上樹躲避，因泥石流不同于一般洪水，其流動中可能剪斷樹木卷入泥石流，所以上樹逃生不可取。應(yīng)避開河(溝)道彎曲的凹岸或地方狹小高度不高的凸岸，因泥石流有很強(qiáng)的掏刷能力及直進(jìn)性，這些地方可能被泥石流體沖毀。

8、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中的主要任務(wù)

（一）第一時間建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，啟動防災(zāi)預(yù)案，根據(jù)防災(zāi)責(zé)任制明確各部門工作內(nèi)容；

（二）根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，轉(zhuǎn)移安置人群到臨時避災(zāi)點，在保障安全的前提下，有組織的救援受傷和被圍困的人員；

（三）對災(zāi)情和險情進(jìn)行初步評估并上報，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因和發(fā)展趨勢；

（四）劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)并建立警示標(biāo)志；

（五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化監(jiān)測，并對周邊可能出現(xiàn)的隱患進(jìn)行排查；

（六）排危及實施應(yīng)急搶險工程；

（七）信息、通訊、交通、醫(yī)療、救災(zāi)物資、治安、技術(shù)等應(yīng)急保障措施到位；

（八）根據(jù)權(quán)限做好災(zāi)害信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

對災(zāi)情和險情進(jìn)行初步評估并上報，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因和發(fā)展趨勢；

9、災(zāi)后如何應(yīng)急自救？

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，專業(yè)救災(zāi)隊伍未到之前，應(yīng)及時采取必要的避災(zāi)措施。

（一）不要立即進(jìn)入災(zāi)害區(qū)搜尋財物，以免再次發(fā)生滑坡、崩塌。當(dāng)滑坡、崩塌發(fā)生后，后山斜坡并未立即穩(wěn)定下來，仍不時發(fā)生崩石、滑坍，甚至還會繼續(xù)發(fā)生較大規(guī)模的滑坡、崩塌。因此，不要立即進(jìn)入災(zāi)害區(qū)去挖掘和搜尋財物。

（二）立即派人將災(zāi)情報告政府。偏遠(yuǎn)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，道路、通信毀壞，無法與外界溝通。應(yīng)該盡快派人將災(zāi)情向政府報告，以便盡快開展救援。

（三）迅速組織村民查看是否還有滑坡、崩塌發(fā)生的危險。災(zāi)害發(fā)生后，在專業(yè)隊伍到達(dá)之前，應(yīng)該迅速組織力量巡查滑坡、崩塌斜坡區(qū)和周圍是否還存在較大的危巖體和滑坡隱患，并應(yīng)迅速劃定危險區(qū)，禁止人員進(jìn)入。

（四）查看天氣，收聽廣播，收看電視，關(guān)注是否還有暴雨。根據(jù)多年的經(jīng)驗，并注意收聽廣播、收看電視，了解近期是否還會有發(fā)生暴雨的可能。如果將有暴雨發(fā)生，應(yīng)該盡快對臨時居住的地區(qū)進(jìn)行巡查，建立防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指定專門的人員時刻監(jiān)視斜坡和溝谷情況，避免新的災(zāi)害發(fā)生。

（五）有組織地搜尋附近受傷和被困的人員。撤離災(zāi)害地段后，要迅速清點人員，了解傷亡情況。對于失蹤人員要盡快組織人員進(jìn)行查找搜尋。特別指出的是對泥石流中受傷人員的救治主要是避免窒息。為此，將壓埋在泥漿或倒塌建筑物中的傷員救出后，應(yīng)立即清除口、鼻、咽喉內(nèi)的泥土及痰、血等，排除體內(nèi)的污水。對昏迷的傷員，應(yīng)將其平臥，頭后仰，將舌頭牽出，盡量保持呼吸道的暢通，如有外傷應(yīng)采取止血、包扎、固定等方法處理，然后轉(zhuǎn)送急救站。

10、農(nóng)村建房選址如何預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害？

（一）嚴(yán)格按照新農(nóng)村規(guī)劃進(jìn)行建房；

（二）不要在滑坡體上、陡坡上建房；

（三）不要緊挨著陡坡坡腳、有危巖的石山坡腳建房；

（四）在緩坡上或其坡腳切坡建房，房屋與后面的陡坡之間要有足夠的防護(hù)距離；

（五）不要在山區(qū)的沖溝底部及沖溝口附近建房；

（六）地下巖溶發(fā)育區(qū)，先查明淺層溶洞并處理之，基礎(chǔ)應(yīng)采用鋼筋混凝土圈梁條形結(jié)構(gòu)。