第一篇：土地信訪規(guī)定

國(guó)家土地管理局令

（第５號(hào)）

第一條 為了加強(qiáng)土地管理部門與人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)土地信訪秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院《信訪條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱土地信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、走訪等形式，向各級(jí)土地管理部門反映情況，提出意見、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由土地管理部門處理的活動(dòng)。

第三條 土地信訪遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、及時(shí)、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第四條 國(guó)家土地管理局主管全國(guó)土地信訪工作。

縣級(jí)以上地方土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地信訪工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地信訪工作。第五條 各級(jí)土地管理部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信，接待重要來訪，必要時(shí)可由其負(fù)責(zé)組成業(yè)務(wù)部門參與的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決土地信訪工作中的重大、疑難問題，檢查指導(dǎo)土地信訪工作。

第二章 信訪人

現(xiàn)發(fā)布《土地信訪規(guī)定》，自１９９７年５月１日起施行。局長(zhǎng) 鄒玉川１９９７年３月１０日土地信訪規(guī)定 第一章 總則

第六條 信訪人，是指采用書信、電話、走訪等形式向各級(jí)土地管理部門反映情況，提出意見、建議和要求的人民、法人和其他組織。第七條 信訪人對(duì)下列土地信訪事項(xiàng)，可以向土地管理部門提出：

（一）表達(dá)對(duì)土地開發(fā)、利用、保護(hù)、規(guī)劃、征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等的意愿；

（二）土地所有權(quán)和土地使用權(quán)爭(zhēng)議；

（三）舉報(bào)土地違法行為和土地侵權(quán)行為；

（四）檢舉、揭發(fā)土地管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)中的違法失職行為；

（五）對(duì)土地管理部門及其工作人員的批評(píng)、建議和要求；

（六）其他土地信訪事項(xiàng)。

第八條 信訪人采用走訪形式向土地管理部門提出意見、建議和要求的，應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋毓芾聿块T設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

走訪不得擾亂土地管理部門的工作秩序，不得圍堵和攔截公務(wù)車輛。

第九條 多人反映共同意愿和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出；需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過５人。

第十條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守土地信訪秩序，不得損害接待場(chǎng)所公私財(cái)物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所。

第十一條 信訪人依法進(jìn)行土地信訪活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得進(jìn)行阻撓壓制和打擊報(bào)復(fù)。

信訪人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第三章 土地信訪機(jī)構(gòu)

第十二條 土地信訪機(jī)構(gòu)是土地管理部門專門負(fù)責(zé)信訪工作的職能機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上土地管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地信訪機(jī)構(gòu)，配備專職信訪工作人員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職信訪工作人員。第十三條 土地信訪機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）接待、處理本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾有關(guān)土地管理部門的來信、來訪；

（二）按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)交辦的土地信訪事項(xiàng)進(jìn)行處理，對(duì)轉(zhuǎn)辦的土地信訪事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）配合有關(guān)部門處理與土地管理有關(guān)的信訪事項(xiàng)；

（四）開展土地信訪工作研究，培訓(xùn)土地信訪工作人員；

（五）建立健全土地信訪工作制度；

（六）向本級(jí)人民政府和上級(jí)土地管理部門反映土地信訪工作中的建議和問題；

（七）承辦上級(jí)土地管理部門交辦的土地信訪事項(xiàng)，指導(dǎo)下級(jí)土地管理部門的土地信訪工作。

第十四條 土地信訪機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，可以采取下列方式：

（一）對(duì)土地信訪事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（二）對(duì)土地信訪事項(xiàng)的處理進(jìn)行復(fù)查；

（三）對(duì)交辦的土地信訪事項(xiàng)進(jìn)行督辦。

第十五條 土地管理部門應(yīng)當(dāng)選派具有一定組織能力，政策、法律、業(yè)務(wù)水平較高的人員從事土地信訪工作。

第十六條 土地信訪工作人員享受本系統(tǒng)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾旁L工作人員同等數(shù)額的崗位津貼。

第十七條 土地管理部門應(yīng)當(dāng)逐步改善土地信訪辦公條件，提高物質(zhì)裝備水平。

土地信訪接待環(huán)境應(yīng)當(dāng)具備衛(wèi)生保健和安全保護(hù)設(shè)施。

第四章 受理范圍

第十八條 國(guó)家土地管理局受理下列土地信訪事項(xiàng)：

（一）全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的；

（二）對(duì)省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門處理決定或者復(fù)查意見不服的；

（三）國(guó)務(wù)院交辦的。

第十九條 省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門受理本行政區(qū)域內(nèi)下列土地信訪事項(xiàng)：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的；

（二）對(duì)地區(qū)、盟行政公署土地管理部門和自治州、設(shè)區(qū)的市土地管理部門處理決定或者復(fù)查意見不服的；

（三）同級(jí)人民政府和國(guó)家土地管理局交辦的。

第二十條 地區(qū)、盟行政公署土地管理部門和自治州、設(shè)區(qū)的市土地管理部門受理本行政區(qū)域內(nèi)下列土地信訪事項(xiàng)：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)有影響的；

（二）對(duì)縣級(jí)土地管理部門處理決定或者復(fù)查意見不服的；

（三）同級(jí)人民政府和上級(jí)土地管理部門交辦的。

第二十一條 縣級(jí)土地管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的來信、來訪，辦理同級(jí)人民政府和上級(jí)土地管理部門交辦的土地信訪事項(xiàng)。

第二十二條 信訪人直接到上級(jí)土地管理部門走訪的，土地信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其依照本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定提出；上級(jí)土地管理部門認(rèn)為有必要直接受理的，可以直接受理。

第二十三條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的土地信訪事項(xiàng)，由土地管理部門協(xié)商受理。協(xié)商不成的，報(bào)共同的上一級(jí)主管部門協(xié)調(diào)決定受理機(jī)關(guān)。

土地信訪事項(xiàng)責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)已經(jīng)合并的，由合并后的機(jī)關(guān)受理；已經(jīng)撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的土地管理部門受理。

第二十四條 對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的土地信訪事項(xiàng)，土地管理部門不予受理，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第五章 辦理規(guī)則

第二十五條 土地管理部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)做出處理決定的土地信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接辦理。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由人民政府和上級(jí)土地管理部門做出處理決定的土地信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送人民政府和上級(jí)土地管理部門。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)做出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交其他行政機(jī)關(guān)辦理。

第二十六條 土地管理部門信訪機(jī)構(gòu)受理人民群眾來信、來訪、對(duì)業(yè)務(wù)性強(qiáng)的土地信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸口移交有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)承辦。對(duì)信訪事項(xiàng)涉及土地違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理。

第二十七條 土地管理部門信訪機(jī)構(gòu)接待人民群眾來訪，對(duì)來訪人的陳述必須記錄；對(duì)人民群眾來信，必須登記、閱信，提出擬辦意見，并建立復(fù)信、統(tǒng)計(jì)、歸檔制度。

第二十八條 土地管理部門工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，查清事實(shí)，分清責(zé)任，正確疏導(dǎo)，及時(shí)恰當(dāng)處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十九條 辦理信訪事項(xiàng)的土地管理部門工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十條 土地管理部門工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過程中，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。

第三十一條 土地管理部門直接辦理的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十二條 土地管理部門對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起９０日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān)；不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說明情況，報(bào)告辦理進(jìn)度。

第三十三條 土地管理部門對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起９０日內(nèi)辦結(jié)，并可視情況向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。第三十四條 信訪人和有關(guān)單位對(duì)土地管理部門做出的信訪事項(xiàng)處理決定，應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行；對(duì)處理決定不服的，除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟外，可以自收到處理決定書之日起３０日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)復(fù)查。原辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起３０日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以答復(fù)。

第三十五條 信訪人和有關(guān)單位對(duì)原辦理機(jī)關(guān)的處理決定或者復(fù)查意見不服的，可以自收到處理決定書或者復(fù)查意見書之日起３０日內(nèi)請(qǐng)求上一級(jí)土地管理部門復(fù)查，上一級(jí)土地管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起３０日內(nèi)提出復(fù)查意見。經(jīng)復(fù)查，信訪事項(xiàng)處理決定正確的，不再處理。

第三十六條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)對(duì)土地信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)重新處理。

上級(jí)土地管理部門發(fā)現(xiàn)下一級(jí)土地管理部門對(duì)土地信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查確有錯(cuò)誤的，有權(quán)直接處理或者責(zé)成下一級(jí)土地管理部門重新處理。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十七條 對(duì)在土地信訪工作中做出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，由人民政府或者土地管理部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 信訪人提出的建議、意見，或者對(duì)土地違法行為的檢舉、揭發(fā)，對(duì)保護(hù)土地、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改進(jìn)土地管理部門工作有貢獻(xiàn)的，由土地管理部門給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條 土地管理部門在土地信訪工作中不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延的，依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》第三十九條的規(guī)定處罰。第四十條 土地信訪工作人員在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊，給土地管理工作造成損失的，依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》第四十條的規(guī)定處罰。

第四十一條 信訪人妨礙土地信訪秩序的，依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》第四十一條的規(guī)定處罰。

第七章 附則

第四十二條 本規(guī)定由國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本規(guī)定自１９９７年５月１日起施行。１９８９年１２月２７日國(guó)家土地管理局發(fā)布的《土地管理信訪暫行辦法》同時(shí)廢止。

發(fā)布部門：國(guó)家土地管理局(已變更)發(fā)布日期：1997年03月10日 實(shí)施日期：1997年03月10日(中央法規(guī))

第二篇：土地信訪先進(jìn)工作者事跡材料

心系信訪 無悔追求

--土地信訪先進(jìn)工作者事跡材料

一個(gè)普通的共產(chǎn)黨員，十八年如一日，兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，辛勤耕耘在土地信訪工作戰(zhàn)線上，連年被評(píng)為“土地信訪工作先進(jìn)個(gè)人”。他就是**國(guó)土資源局信訪辦的趙常祿同志。

依法行政 樹公仆形象

趙常祿同志主持國(guó)土資源局信訪工作后，致力于保持信訪大局穩(wěn)定、優(yōu)化信訪工作機(jī)制、提高信訪工作效率，把信訪案件納入法制化管理，堅(jiān)持基本國(guó)策和各項(xiàng)法律及規(guī)章，創(chuàng)造性的運(yùn)用先行調(diào)解和調(diào)解貫徹始終的原則，依法行政，在廣大群眾中樹立了良好形象。

“法律面前人人平等，實(shí)事求是，秉公辦案，不循私情”是他一貫遵循的辦案原則。凡來訪者，聽取并采納他們有理、有據(jù)、合法的意見，說服他們放棄無理要求。不論是朋友還是親戚，是官還是民，他都一樣看待。

在處理“番田鎮(zhèn)蔡風(fēng)奎與蔡風(fēng)超土地使用權(quán)爭(zhēng)議”一案時(shí)，蔡風(fēng)奎找到時(shí)任工會(huì)主席，而且是他本家侄的趙學(xué)溫同志為自己說情。經(jīng)過幾次交鋒，趙學(xué)溫不僅沒有說服他，反而被他所說服，最終支持他做出的正確處理決定。事后，趙學(xué)溫同志說：長(zhǎng)祿同志，堅(jiān)持原則，剛正不阿，秉公辦案，是我輩學(xué)習(xí)的榜樣。

在本局負(fù)責(zé)公費(fèi)醫(yī)療的同志×××與其鄰居的土地權(quán)屬爭(zhēng)議中，不怕得罪同事，沖破種種障礙，根據(jù)土地利用狀況的確權(quán)原則，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持依法處理，得到群眾的贊譽(yù)和信任：有土地糾紛，就找趙常祿。

為堅(jiān)持原則，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，他忍受著來自各方面的人身攻擊，他曾被楊磊鎮(zhèn)樹樓村崔朝良上告到縣委書記白富海那里；招賢鄉(xiāng)吉城村王春花曾指著鼻子謾罵他于機(jī)關(guān)大院內(nèi)；黃莊鎮(zhèn)西高召村段有安曾將他尾追、堵截于……面對(duì)諸如此類的情況，他忍辱負(fù)重，“要真理不要面子”，苦口婆心地向當(dāng)事人講解有關(guān)法律和規(guī)章，始終做到有理、有據(jù)、有節(jié)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的形象。

銳意革新 開上訴先河

穩(wěn)定壓倒一切。為做好信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，控制越級(jí)上訪，最大限度地降低上訪量。趙常祿率國(guó)土資源局信訪辦全體成員一改過去“坐機(jī)關(guān)、等舉報(bào)”的被動(dòng)，主動(dòng)出擊，實(shí)行分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期下訪，排查不穩(wěn)定因素，協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)處初信訪案件，督促和直接參與查辦上級(jí)轉(zhuǎn)來的案件，力求將所有案件在基層得到解決。

去年上半年，他下訪查處、消化于基層的初信訪案件達(dá)6起。

人民的利益高于一切。在過去，行政機(jī)關(guān)處理決定被撤消后，只知重新處理，不知上訴。他想：如果我們的正確決定一直被撤消而不被認(rèn)可，怎么才能保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益呢？經(jīng)過認(rèn)真思考，大膽實(shí)踐，開創(chuàng)了行政機(jī)關(guān)處理決定被人民法院撤消后上訴的先例。

1999年，南張羌鎮(zhèn)朱溝村張子法與張子儉宅基地發(fā)生邊界爭(zhēng)議。張子法申請(qǐng)國(guó)土資源局處理，趙常祿按照雙方土地利用現(xiàn)狀，參照《確權(quán)若干規(guī)定》第56條作出處理決定，為雙方明確邊界。張子儉不服，訴至法院。**法院以〔1999〕溫行初字第17號(hào)判決書第二次撤消了政府決定。趙常祿再次實(shí)地調(diào)查、走訪群眾、調(diào)閱卷宗、核對(duì)證據(jù)，認(rèn)定自己所做的處理決定是適當(dāng)?shù)?、正確的。他經(jīng)過慎重思慮，決定打破常規(guī)，上訴市中院。市中院經(jīng)過審理，以〔1999〕焦行終字第55號(hào)行政判決書撤消了**人民法院〔1999〕溫行初字第17號(hào)判決，維持**國(guó)土資源局代表政府做出的處理決定。終審判決下達(dá)后，在**行政機(jī)關(guān)反響強(qiáng)烈，大家認(rèn)為：趙常祿此舉為行政機(jī)關(guān)依法維護(hù)自己的合法權(quán)力淌開了一條路，具有重大意義。

四年來，趙常祿嚴(yán)把行政訴訟關(guān)，使人民法院維持國(guó)土資源局的正確處理決定達(dá)7次。

鉆研業(yè)務(wù) 著理論篇章

在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，他對(duì)信訪事業(yè)執(zhí)著追求。一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)信訪工作的各項(xiàng)方針、政策，努力掌握信訪工作所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和基本技能，用正確的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。另一方面，注重作筆記、寫心得，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成自己的看法、觀點(diǎn)、思想。

2001年，他主筆的《涉法信訪案件的處理--我們是如何依法調(diào)處土地爭(zhēng)議的》一文，詳細(xì)闡述了處理“涉法信訪案件”的六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（立案關(guān)、調(diào)查取證關(guān)、土地爭(zhēng)議案件裁定關(guān)、法律文書制作關(guān)、法律文書送達(dá)關(guān)、行政復(fù)議訴訟關(guān)）和應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則，規(guī)范了辦案程序，完善了辦案方式、方法和工作要求，使國(guó)土資源權(quán)屬爭(zhēng)議處理有章可循，為快速、有序、依法結(jié)案奠定基礎(chǔ)。

2002年，以創(chuàng)建省級(jí)文明信訪接待室為契機(jī)，促進(jìn)信訪工作上檔升級(jí)，堅(jiān)持兩手抓，使大量初信訪案件消化在基層，越級(jí)上訪量大幅度降低。他及時(shí)總結(jié)，撰寫《我找到了控制上訪量的基本方法》，受到省、市國(guó)土資源信訪領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。(本文來自于范-文-先-生-網(wǎng))值得一提的是，他巧妙地運(yùn)用此方法，不動(dòng)聲色地化解了“鄭莊村在1983年黃河漲水塌坑時(shí)因鄭莊村搬遷無償占用其土地40畝，要求歸還集體土地的使用權(quán)”重大集體上訪案件。

鏖戰(zhàn)病魔 做時(shí)代楷模

多年來，他始終遵循“無私奉獻(xiàn)”的做人原則，即便是患重病的時(shí)候，還堅(jiān)守工作崗位，急群眾之憂，想群眾之憂，解群眾之困。

2002年9月5日，他正發(fā)著高燒，有群眾舉報(bào)“新建徐呂學(xué)校占用農(nóng)民承包地4畝未落實(shí)調(diào)地方案”。為避免發(fā)生集體上訪和越級(jí)上訪，他強(qiáng)打精神，支撐虛弱的身體多次到鄉(xiāng)、村、組、學(xué)校調(diào)查情況。9月11日，當(dāng)他會(huì)同林召鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、土地所長(zhǎng)等鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)把調(diào)地方案落實(shí)后，群眾歡聲一片。然而，趙常祿同志卻倒下了。

當(dāng)天下午，縣醫(yī)院的檢查結(jié)果猶如晴天霹靂--“急性淋巴細(xì)胞白血病”。

危難之時(shí)方顯英雄本色。趙常祿沒有被病魔嚇倒，他堅(jiān)信毅力和科學(xué)是戰(zhàn)勝疾病的根本，在治療過程中始終保持樂觀的情緒和良好的心態(tài)。并且苦鉆中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合治療防止發(fā)燒（感染）的藥方和辦法，大膽給自己開處方，在自己家里治愈了四次發(fā)燒（感染），其中一次持續(xù)十天高燒40℃以上。病友們說他“簡(jiǎn)直是拿自己的生命開玩笑”，鄭大一附院血液科孫慧主任連連稱奇，贊嘆不已。

他始終堅(jiān)信，戰(zhàn)勝病魔、恢復(fù)健康、重返崗位。在治療之余，他做到兩堅(jiān)持、兩見面，即：能走得動(dòng)時(shí)就堅(jiān)持走到信訪辦接待群眾，與群眾見面；大腦清醒時(shí)就堅(jiān)持繼續(xù)指導(dǎo)和辦理案件，與案件見面。自患病至今，他接待上訪群眾15人次，參與處理遺留案件2起，指導(dǎo)信訪辦其他同志辦理疑難案件4起。并著手整理《**國(guó)土資源權(quán)屬爭(zhēng)議行政處理案例分析》，以供今后處理案件時(shí)參考。

同志們勸他保重身體，注意休息，他笑了笑，說：“人生能有幾回搏，老馬奮蹄自揚(yáng)鞭。”

第三篇：國(guó)土資源信訪規(guī)定

【發(fā)布單位】國(guó)土資源部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-05-09 【生效日期】2002-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)土資源信訪規(guī)定

《國(guó)土資源信訪規(guī)定》已經(jīng)2002年4月3日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年7月1日起施行。

部長(zhǎng) 田鳳山

二00二年五月九日

國(guó)土資源信訪規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為保持國(guó)土資源管理部門與人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范國(guó)土資源信訪工作，根據(jù)《信訪條例》和國(guó)土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國(guó)土資源信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、電報(bào)、電子郵件、走訪等形式，向各級(jí)國(guó)土資源管理部門反映問題，舉報(bào)違法行為，提出意見、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源管理部門處理的活動(dòng)。

第三條 國(guó)土資源信訪工作遵循下列原則：

（一）分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理；

（二）實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾；

（三）及時(shí)、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

第四條 國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)重視信訪工作在國(guó)土資源管理工作中的重要作用，建立健全信訪工作制度，研究解決信訪工作中的問題，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自處理重要來信來訪，堅(jiān)持群眾接待日制度。

第二章 信訪人

第五條 信訪人可以向國(guó)土資源管理部門提出下列信訪事項(xiàng)：

（一）反映國(guó)土資源管理的有關(guān)問題；

（二）舉報(bào)國(guó)土資源管理違法行為；

（三）檢舉國(guó)土資源管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)中的違法行為；

（四）控告侵害自己的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或者探礦權(quán)、采礦權(quán)等合法權(quán)益的行為；

（五）對(duì)國(guó)土資源管理部門及其工作人員提出建議、批評(píng)和要求；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源管理部門辦理的信訪事項(xiàng)。

第六條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)表明被反映者的基本情況和信訪要求，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源管理部門設(shè)立或者指定的場(chǎng)所提出。

第七條 多人反映共同意見、建議和要求的，應(yīng)當(dāng)采用書信、電話、電報(bào)、電子郵件等形式提出；需要走訪的，由推選的代表提出，代表人數(shù)最多不得超過5人。

第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

第八條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，設(shè)立接待場(chǎng)所并配備必需的設(shè)備。

第九條 信訪工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)土資源法律和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，實(shí)事求是，廉潔奉公。

第十條 信訪工作機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

(一）受理、辦理國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)本部門業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)具體辦理的信訪事項(xiàng)；

（二）承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)有關(guān)部門交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)；

（三）復(fù)查、監(jiān)督、指導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)；

（四）定期分析信訪動(dòng)態(tài)，開展信訪調(diào)研，指導(dǎo)下級(jí)信訪工作；

(五）報(bào)送重要信訪信息，反映問題并提出建議。

第十一條 信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會(huì)審會(huì)等有關(guān)會(huì)議，閱讀相關(guān)文件，查閱、復(fù)制與信訪事項(xiàng)有關(guān)的文件、憑證。

第十二條 信訪工作人員應(yīng)當(dāng)做到：

（一）全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)格依法行政；

（二）認(rèn)真處理人民來信，熱情接待群眾來訪，依法解答、解決信訪人所提出的問題，耐心做好疏導(dǎo)工作，宣傳國(guó)土資源法律和有關(guān)方針、政策；

（三）保護(hù)信訪人的隱私權(quán)利，不得將舉報(bào)、控告材料、信訪人姓名及其他有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)、被控告的對(duì)象或者單位。

第十三條 信訪工作人員享受人民政府或者上級(jí)國(guó)土資源管理部門有關(guān)的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。

第四章 受理與辦理

第十四條 信訪人提出國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)國(guó)土資源管理部門提出，不得越級(jí)提出。

對(duì)重大、突發(fā)的信訪事項(xiàng)，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)告。

第十五條 信訪工作機(jī)構(gòu)受理國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將信訪人和信訪事項(xiàng)的基本情況予以登記。

第十六條 對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁解決的國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十七條 國(guó)土資源管理部門直接辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)，提出處理意見并答復(fù)信訪人。不能在30日內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不得超過60日。

對(duì)業(yè)務(wù)、政策性較強(qiáng)的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)可以商有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理，處理和答復(fù)意見由信訪工作機(jī)構(gòu)答復(fù)信訪人。

第十八條 上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在交辦機(jī)關(guān)限定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告交辦機(jī)關(guān)；未限定時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié)。不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說明情況，申請(qǐng)延期。

交辦機(jī)關(guān)認(rèn)為辦結(jié)的信訪事項(xiàng)認(rèn)定事實(shí)不清或者處理不當(dāng)?shù)?，可以自收到辦結(jié)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，責(zé)成原承辦機(jī)關(guān)重新辦理。必要時(shí)也可以直接辦理。

第十九條 同級(jí)有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)直接辦理，或者轉(zhuǎn)交給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)辦理。

第二十條 信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)的處理意見有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到處理意見書之日起30日內(nèi)向原辦理機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)復(fù)查。

原辦理機(jī)關(guān)或者上一級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到信訪人復(fù)查申請(qǐng)之日起15日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原處理意見認(rèn)定事實(shí)不清或者處理不當(dāng)?shù)模弦患?jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成原辦理機(jī)關(guān)重新辦理，并通知信訪人；確認(rèn)原處理意見并無不當(dāng)?shù)?，?yīng)予維持，并答復(fù)信訪人。

信訪人對(duì)復(fù)查意見不服，但又提不出新的事實(shí)和理由的，原辦理機(jī)關(guān)和上一級(jí)機(jī)關(guān)不再辦理。

第二十一條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門認(rèn)為下級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查意見不當(dāng)?shù)?，可以?zé)成其重新辦理。

下級(jí)國(guó)土資源管理部門重新辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢，并報(bào)告上級(jí)國(guó)土資源管理部門。

第二十二條 國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析信訪信息，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決國(guó)土資源信訪中的重大、疑難問題。

第五章 信訪秩序的維護(hù)

第二十三條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序，不得影響國(guó)土資源管理部門的正常工作秩序，不得損壞接待場(chǎng)所的公私財(cái)物，不得糾纏、威脅、毆打信訪工作人員。

第二十四條 信訪人不得攜帶槍支彈藥、爆炸品、有毒物品、管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入接待場(chǎng)所，不得造謠惑眾、煽動(dòng)鬧事、沖擊機(jī)關(guān)和會(huì)場(chǎng)、攔截公務(wù)車輛。

第二十五條 來訪人患傳染性疾病、精神病的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條 對(duì)在國(guó)土資源信訪工作中成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 信訪人提出的意見、建議，被國(guó)土資源管理部門采納的，國(guó)土資源管理部門可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 信訪人違反本規(guī)定

第二十三條、第二十四條規(guī)定，妨礙信訪工作秩序的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以給予批評(píng)教育，也可建議其所在單位給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 信訪工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第三十條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。原國(guó)家土地管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)部有關(guān)信訪規(guī)定同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：信訪管理規(guī)定

信訪管理規(guī)定



1范圍



本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了xxxxxx來信來訪的管理職責(zé)、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于xxxxxx部室、基層單位信訪的管理工作。



2引用標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。

qb/t15498-1995企

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成和要求。



3管理職責(zé)

3.1局長(zhǎng)工作部為本局信訪工作的管理部門。

3.2部室、基層單位、吉安電力實(shí)業(yè)總公司負(fù)責(zé)信訪工作的具體處理，并反饋局長(zhǎng)工作部。

3.3各單位應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，積極主動(dòng)地答復(fù)提案和建議，解決來信來訪中提出的問題，不得將矛盾上交。



4管理內(nèi)容與要求



4.1收到了“人大提案”、“政協(xié)建議”由局長(zhǎng)工作部歸口管理。局長(zhǎng)工作部根據(jù)提案內(nèi)容，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，承辦部門將在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果報(bào)局長(zhǎng)工作部，由局長(zhǎng)工作部統(tǒng)一對(duì)外答復(fù)。

4.2各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必須重視做好處理人大提案和政協(xié)建議、來信來訪工作，充分發(fā)揮民主管理和信訪工作協(xié)調(diào)、督促及查辦作用。

4.3對(duì)群眾來信來訪，歸口辦理部門要及時(shí)辦理，屬職責(zé)和職權(quán)范圍內(nèi)的問題，對(duì)來訪者要及時(shí)答復(fù)；對(duì)來信者要求七天內(nèi)答復(fù)。

4.4對(duì)來信來訪的重大問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自接待、處理。

4.5凡是政策規(guī)定不能解決的問題，各信訪歸口辦理部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致，共同做好說服教育工作。

4.6凡是要調(diào)查核實(shí)的問題，信訪歸口辦理部門要認(rèn)真聽取上訪人員的申訴，認(rèn)真組織調(diào)查核實(shí)，需有關(guān)部門、單位配合的，有關(guān)部門、單位要密切配合。

4.7信訪工作目標(biāo)

4.7.1來信來訪要件件有著落

4.7.2對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信件，歸口辦理部門要及時(shí)處理，凡有時(shí)間要求的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)，一般信件在15日內(nèi)答復(fù)。

5檢查與考核



本標(biāo)準(zhǔn)的檢查與考核按《xxxxxx工作質(zhì)量綜合考核辦法》執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)的檢查與考核還應(yīng)按xxxxxx有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：國(guó)土資源信訪規(guī)定

《國(guó)土資源信訪規(guī)定》，已經(jīng)２００５年１２月２９日國(guó)土資源部第２次部務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《國(guó)土資源信訪規(guī)定》公布，自２００６年３月１日起施行。

部 長(zhǎng) 孫文盛

２００６年１月４日

國(guó)土資源信訪規(guī)定

（２００２年４月３日國(guó)土資源部第４次部務(wù)會(huì)議通過，２００５年１２月２９日國(guó)土資源部第２次部務(wù)會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國(guó)土資源信訪行為，維護(hù)國(guó)土資源信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》和國(guó)土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國(guó)土資源信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國(guó)土資源管理部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由國(guó)土資源管理部門處理的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。

第三條 國(guó)土資源信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)；

（二）暢通信訪渠道，方便信訪人；

（三）實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾；

（四）依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；

（五）堅(jiān)持依法行政，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致國(guó)土資源信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛。

第四條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門的信訪工作績(jī)效進(jìn)行考核。

第五條 有下列情形之一的，有關(guān)的國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在國(guó)土資源信訪工作中成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人；

（二）信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對(duì)改進(jìn)國(guó)土資源管理工作有重要貢獻(xiàn)的。

第二章 信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

第六條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，設(shè)立接待場(chǎng)所，提供必要的工作保障。

第七條 國(guó)土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)土資源法律、法規(guī)和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，實(shí)事求是，廉潔奉公。

第八條 國(guó)土資源信訪工作機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；

（二）承辦本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源管理部門交辦的國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；

（三）協(xié)調(diào)處理重要國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；

（四）督促檢查國(guó)土資源信訪事項(xiàng)的處理；

（五）研究分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時(shí)向本部門提出完善政策、解決問題和改進(jìn)工作的建議；

（六）對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第九條 信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會(huì)審會(huì)等有關(guān)會(huì)議，閱讀相關(guān)文件，查閱、復(fù)制與信訪事項(xiàng)有關(guān)的文件、憑證。

第十條 國(guó)土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)做到：

（一）全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)格依法行政；

（二）認(rèn)真處理人民來信，熱情接待群眾來訪，依法解答信訪人提出的問題，耐心做好疏導(dǎo)工作，宣傳國(guó)土資源法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策；

（三）保護(hù)信訪人的隱私權(quán)利，不得將舉報(bào)、控告材料、信訪人姓名及其他有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)、被控告的對(duì)象或者單位。

第十一條 國(guó)土資源信訪工作人員享受本級(jí)人民政府或者上級(jí)國(guó)土資源管理部門有關(guān)的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。

第三章 信訪渠道

第十二條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)或者發(fā)布公告等方式，向社會(huì)公開下列信訪信息：

（一）信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱和投訴電話；

（二）信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)；

（三）查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式；

（四）與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（五）信訪事項(xiàng)的處理程序；

（六）其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

第十三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立國(guó)土資源信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、上下級(jí)國(guó)土資源管理部門的互聯(lián)互通，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

第十四條 國(guó)土資源信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng)。信訪人可以持有關(guān)的國(guó)土資源管理部門出具的投訴請(qǐng)求受理憑證，到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門的信訪接待場(chǎng)所查詢其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。

第十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作制度。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信，接待重要來訪，聽取信訪工作匯報(bào)，研究解決國(guó)土資源信訪工作中的突出問題。

第十六條 市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由市、縣國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在市、縣國(guó)土資源管理部門公布的信訪接待日和接待地點(diǎn)，當(dāng)面向市、縣國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)人反映信訪事項(xiàng)。

縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門的負(fù)責(zé)人或者工作人員，可以就信訪人反映的突出問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第四章 信訪事項(xiàng)的提出

第十七條 信訪人對(duì)國(guó)土資源管理部門及其工作人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服國(guó)土資源管理部門及其工作人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)的國(guó)土資源管理部門提出信訪事項(xiàng)。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第十八條 信訪人提出國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的國(guó)土資源管理部門提出。

第十九條 信訪人向國(guó)土資源管理部門提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采取書信、電子郵件、傳真等書面形式。信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名名稱、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

對(duì)采用口頭形式提出投訴請(qǐng)求的，國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

第二十條 信訪人采用走訪形式向國(guó)土資源管理部門提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)絿?guó)土資源管理部門設(shè)立、指定的接待場(chǎng)所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。

第五章 信訪事項(xiàng)的受理

第二十一條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)，或者人民政府、人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)告知書》，在十五日內(nèi)書面告知信訪人：

（一）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；

（二）屬于各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出；

（三）依法不屬于國(guó)土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的部門或者人民政府提出。

信訪人重復(fù)提起的信訪事項(xiàng)仍在辦理期限內(nèi)的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以不再書面告知信訪人。

第二十二條 依照法定職責(zé)屬于國(guó)土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在十五日內(nèi)分別按照下列方式處理：

（一）屬于下級(jí)國(guó)土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送書》，直接轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的下級(jí)國(guó)土資源管理部門。涉及下級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)人或者工作人員的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送其上一級(jí)國(guó)土資源管理部門；

（二）屬于上級(jí)國(guó)土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，直接報(bào)送有管轄權(quán)的上級(jí)國(guó)土資源管理部門；

（三）情況重大、緊急，需要反饋辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng)，制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)交辦書》，直接交由有權(quán)處理的國(guó)土資源管理部門辦理。有權(quán)處理的國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在指定辦理的期限內(nèi)，向交辦的國(guó)土資源管理部門提交《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)辦結(jié)報(bào)告》，反饋信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果；

（四）屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延，并制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)受理通知書》，書面告知信訪人；

（五）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理的國(guó)土資源管理部門的上級(jí)國(guó)土資源管理部門提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)國(guó)土資源管理部門制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書》，書面告知信訪人；

（六）信訪人提出的信訪事項(xiàng)屬于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議，有關(guān)人民政府已經(jīng)或者正在依法進(jìn)行裁決的，該國(guó)土資源管理部門制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書》，書面告知信訪人不予受理。

依照前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定，接到轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送書》或者《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)交辦書》之日起十五日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。

第二十三條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)定期向下級(jí)國(guó)土資源管理部門通報(bào)信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)送、交辦情況。下級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)告轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的辦理情況。

第六章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

第二十四條 國(guó)土資源管理部門辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

第二十五條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，國(guó)土資源管理部門需要舉行聽證的，依照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》中依職權(quán)聽證的程序進(jìn)行。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定第二十八條、第三十條和第三十一條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。

第二十六條 國(guó)土資源管理部門對(duì)依法受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別做出以下處理，并制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)處理意見書》，書面答復(fù)信訪人：

（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作；

（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

國(guó)土資源管理部門依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定，作出支持信訪請(qǐng)求意見的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第二十七條 國(guó)土資源管理部門收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。

第二十八條 國(guó)土資源管理部門辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)。情況重大、復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過三十日，并告知信訪人延期理由。

第二十九條 信訪工作機(jī)構(gòu)受理信訪事項(xiàng)后，發(fā)現(xiàn)信訪人就該信訪事項(xiàng)又提起行政復(fù)議或者行政訴訟，有關(guān)部門已經(jīng)受理的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以決定終止辦理。

第三十條 信訪人對(duì)國(guó)土資源管理部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)處理意見書》之日起三十日內(nèi)，請(qǐng)求同級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)土資源管理部門復(fù)查。原辦理機(jī)關(guān)為省級(jí)國(guó)土資源管理部門的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定向省級(jí)人民政府請(qǐng)求復(fù)查。

收到復(fù)查請(qǐng)求的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)，提出復(fù)查意見，并制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書》，書面答復(fù)信訪人。

第三十一條 信訪人對(duì)國(guó)土資源管理部門的復(fù)查意見不服的，可以自收到《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書》之日起三十日內(nèi)，向復(fù)查機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)土資源管理部門請(qǐng)求復(fù)核。復(fù)查機(jī)關(guān)為省級(jí)國(guó)土資源管理部門的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定向省級(jí)人民政府請(qǐng)求復(fù)核。

收到復(fù)核請(qǐng)求的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)核意見，制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)核意見書》，書面答復(fù)信訪人。

第三十二條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)國(guó)土資源管理部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

（一）未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

（四）不執(zhí)行信訪處理意見的；

（五）收到督辦文書，未在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理情況的；

（六）其他需要督辦的情形。

第三十三條 信訪人對(duì)國(guó)土資源管理部門作出的復(fù)核意見不服，或者信訪人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查或者復(fù)核請(qǐng)求，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，有關(guān)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不再受理通知書》，書面告知信訪人不再受理該信訪事項(xiàng)。

第三十四條 國(guó)土資源管理部門出具的《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)處理意見書》、《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書》、《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)核意見書》、《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書》和《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不再受理通知書》，應(yīng)當(dāng)加蓋國(guó)土資源管理部門印章。

第三十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善國(guó)土資源信訪分析統(tǒng)計(jì)制度。下級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)向上級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)送國(guó)土資源信訪情況、季度分析報(bào)告。

國(guó)土資源信訪情況分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；

（二）信訪事項(xiàng)涉及的領(lǐng)域和地域；

（三）信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況；

（四）信訪事項(xiàng)反映出的國(guó)土資源管理工作中存在的主要問題以及解決問題的相關(guān)政策性建議；

（五）信訪人提出的改進(jìn)國(guó)土資源管理工作的建議及其被采納情況。

第七章 信訪秩序的維護(hù)

第三十六條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第三十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)成立處置群體上訪事件應(yīng)急組織并制訂應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，國(guó)土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告其部門負(fù)責(zé)人。有關(guān)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為必要的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源管理部門，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取有效措施，防止不良影響的產(chǎn)生和擴(kuò)大。

第三十八條 信訪人不遵守信訪秩序，在信訪過程中采取過激行為的，有關(guān)國(guó)土資源管理部門可以依法及時(shí)采取勸阻、批評(píng)、教育等措施；對(duì)拒不聽從勸阻，可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的，有關(guān)國(guó)土資源管理部門可以建議公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止。

第八章 法律責(zé)任

第三十九條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門超越或者濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的，或者拒不執(zhí)行有關(guān)機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見的，依照《信訪條例》第四十條的規(guī)定，依法追究法律責(zé)任。

第四十條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門在辦理信訪事項(xiàng)過程中，有下列行為之一的，上級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；

（二）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)不予受理的；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的；

（四）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

（五）未在法定期限內(nèi)將處理意見或者復(fù)查意見、復(fù)核意見書面答復(fù)信訪人的；

（六）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予以支持的；

（七）對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的。

第四十一條 信訪工作人員處理信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的；

（三）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的。

第九章 附 則

第四十二條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。