第一篇：赫章縣土地違法村民信訪舉報(bào)書

赫章縣土地違法村民信訪舉報(bào)書

2010-04-19 18:51:55|分類： 土地征收 |字號(hào) 訂閱

信訪舉報(bào)人：七里店村涉地村民

被信訪舉報(bào)人：赫章縣白果鎮(zhèn)人民政府

被信訪舉報(bào)人代表：黃佑軍（鎮(zhèn)長(zhǎng)）

被信訪舉報(bào)人：赫章縣人民政府

被信訪舉報(bào)人代表： 王洪全（縣長(zhǎng)）

信訪舉報(bào)內(nèi)容及訴求：

被信訪舉報(bào)人于2009年12月30日，在沒有依法取得合法用地審批手續(xù)、少批多征、“搭車”征地、未批先征、安置未落實(shí)的情況下，動(dòng)用警力強(qiáng)行征收農(nóng)民合法承包經(jīng)營(yíng)田地，違反有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、政策之規(guī)定，侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，我們請(qǐng)求上級(jí)政府及有關(guān)部門責(zé)令和督促被信訪舉報(bào)人恢復(fù)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)田地界、原狀，對(duì)損毀農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物按市場(chǎng)價(jià)格予以賠償。

事實(shí)和理由：

被信訪舉報(bào)人動(dòng)用警力強(qiáng)行征收的農(nóng)田屬農(nóng)民合法承包經(jīng)營(yíng)水田，農(nóng)民手中至今持有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和承包合同，被信訪舉報(bào)人違法違規(guī)之處及侵犯農(nóng)民合法權(quán)益事實(shí)如下：

1、用已完成征地的項(xiàng)目用地“搭車”征收其他項(xiàng)目用地

2009年4月27日被信訪舉報(bào)人以“赫章縣鉛鋅礦沉陷區(qū)搬遷項(xiàng)目附屬設(shè)施及西城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地征收土地”發(fā)布征地公告，公告上稱此項(xiàng)目已由省人民政府（黔府用地函[2007]325號(hào)）文件批準(zhǔn)，可是（黔府用地函[2007]325號(hào)）文件并沒有同征地公告一起公布，后來(lái)在部分村民要求下，政府土地征收工作人員才出示了（黔府用地函[2007]325號(hào)）文件復(fù)印件，（黔府用地函[2007]325號(hào)）文件是省人民政府關(guān)于赫章縣2007年度第一批次建設(shè)用地的批復(fù)，征地位置是七里店村，征地?cái)?shù)量為19.9391公頃，而此時(shí)”赫章縣鉛鋅礦沉陷區(qū)搬遷項(xiàng)目”也選址在赫章縣白果鎮(zhèn)煤炭溝村，征地完成并正施工建設(shè)，部分村民認(rèn)為既然該項(xiàng)目用地已由省人民政府2007年12月28日審批，為什么被信訪舉報(bào)人2009年4月27日才發(fā)布擬征地公告呢？報(bào)批材料又是經(jīng)哪些農(nóng)民知情和確認(rèn)的呢？審批結(jié)果為何也沒有在法律規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行公告呢？這顯然是不符合法定土地征收審批程序的。因此，部分村民認(rèn)為被信訪舉報(bào)人是在”搭車“征地、少批多征、未批先征，不同意被征地，隨即展開調(diào)查，經(jīng)調(diào)查得知：2007年1~12月國(guó)土資源廳用地審批項(xiàng)目中只有“赫章縣鉛鋅礦沉陷區(qū)搬遷項(xiàng)目”，并沒有“赫章縣鉛鋅礦沉陷區(qū)搬遷項(xiàng)目附屬設(shè)施及西城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”。赫章縣2007年用地計(jì)劃指標(biāo)中也只有“赫章縣鉛鋅礦沉陷區(qū)搬遷項(xiàng)目”用地指標(biāo)，也沒有“赫章縣鉛鋅礦沉陷區(qū)搬遷項(xiàng)目附屬設(shè)施及西城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”的用地指標(biāo)，在查詢赫章縣2007年度建設(shè)用地審批結(jié)果中（黔府用地函[2007]325號(hào)）文件的具體項(xiàng)目為“赫章縣鉛鋅

礦沉陷區(qū)搬遷項(xiàng)目”，而不是“赫章縣鉛鋅礦沉陷區(qū)搬遷項(xiàng)目附屬設(shè)施及西城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”，而且“赫章縣鉛鋅礦沉陷區(qū)搬遷項(xiàng)目”已選址在赫章縣白果鎮(zhèn)煤炭溝村，征地完成并且正在施工中，被信訪舉報(bào)人就是以（黔府用地函[2007]325號(hào)）文件作為征地審批依據(jù)進(jìn)行征地的，并且除（黔府用地函[2007]325號(hào)）文件中規(guī)定所征收的19.9391公頃外，被信訪舉報(bào)人另外多征收了60多公頃的土地，村民認(rèn)為既然（黔府用地函[2007]325號(hào)）文件已作為“赫章縣鉛鋅礦沉陷區(qū)搬遷項(xiàng)目”審批征地文件，且項(xiàng)目用地已征地完成，并超額征收。（黔府用地函[2007]325號(hào)）文件就不能再作為被信訪舉報(bào)人征收其他項(xiàng)目用地征地審批文件，被信訪舉報(bào)人如果新增建設(shè)項(xiàng)目用地，理應(yīng)按國(guó)家法律法規(guī)重新報(bào)批，如果再以此文件作為依據(jù)征收其他土地，就是“搭車”征地，少批多征，未批先征，屬違法違規(guī)行為，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第一條 為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。第九條 國(guó)家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》十三條 ：依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。十四條 ：農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十三條： 國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第八十條規(guī)定：公民、集體依法對(duì)集體所有的或者國(guó)家所有由集體使用的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，受法律保護(hù)。”

2、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)民生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)無(wú)保障，無(wú)安置。

被信訪舉報(bào)人以21150元每畝的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償被征地農(nóng)民，按現(xiàn)有物價(jià)水平以及還在不斷上漲的趨勢(shì)，在沒有什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源的情況下，失地農(nóng)民難以維持生活生計(jì)，而且這是2004年的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。被信訪舉報(bào)人征地范圍所在地為城市規(guī)劃區(qū)，被信訪舉報(bào)人征地公告中稱被征地農(nóng)業(yè)人口安置途徑均采用貨幣安置，貨幣安置實(shí)際上這是指征地補(bǔ)償費(fèi)中的安置補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)于如何安置失地農(nóng)民和保障失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生活生計(jì)被信訪舉報(bào)人以各種理由不予解決和落實(shí)，被信訪舉報(bào)人的這種征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案均違反了有關(guān)法律法規(guī)，損害了農(nóng)民的合法權(quán)益。

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十二條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》

二、關(guān)于被征地農(nóng)民安置途徑：6）重新?lián)駱I(yè)安置。應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位。在同等條件下，用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地，應(yīng)

當(dāng)將因征地而導(dǎo)致無(wú)地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 》十二)完善征地補(bǔ)償辦法?？h級(jí)以上地方人民政府要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低......十三)妥善安置被征地農(nóng)民。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，使被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障.......。

被動(dòng)用警力強(qiáng)行征收的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田俗稱河邊沙田，位于赫章縣白果鎮(zhèn)電管站斜對(duì)面，東南與赫章縣前河河堤相連，西面緊臨216省道，且距326國(guó)道和216省道交叉路口及白果鎮(zhèn)人民政府只有800米遠(yuǎn)，離赫章縣白果鎮(zhèn)西屯農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也只有1000米左右，地理位置優(yōu)越，交通快捷，水電齊全，所需生活物資采集方便，商業(yè)開發(fā)利用價(jià)值巨大，實(shí)屬赫章縣黃金地段之一。在查閱了《赫章縣西城區(qū)土地收儲(chǔ)方案》后部分村民得知，被信訪舉報(bào)人將大部分征收后的土地以70萬(wàn)每畝的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給建投公司（而實(shí)際上大多數(shù)土地都會(huì)以掛牌競(jìng)標(biāo)方式出讓，市場(chǎng)價(jià)格也遠(yuǎn)不止70萬(wàn)每畝），這樣從中獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益。方案中還注明征收土地允許有20%的丈量誤差，每畝價(jià)格上加1500元的工作經(jīng)費(fèi)，從被信訪舉報(bào)人已違法征收的1000多畝土地來(lái)算，光是工作經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)就達(dá)到150多萬(wàn)元，而這些錢大部分去向不明或?yàn)橐恍┱刹?、政府土地征收工作人員和村干部所瓜分，而這些人都是按規(guī)定領(lǐng)取國(guó)家工資的，既然按國(guó)家規(guī)定已領(lǐng)取了工作工資，正常工作時(shí)間何來(lái)工作經(jīng)費(fèi)？何謂工作經(jīng)費(fèi)？！因此部分村民認(rèn)為被信訪舉報(bào)人此征地行為是以商業(yè)開發(fā)為主要目的，是一些人打著政府名號(hào)違法征收土地，以從中牟取暴利的違法征地。而20%的丈量誤差實(shí)屬小利誘騙部分村民同意認(rèn)可其違法征地行為。再說(shuō)1500元的工作經(jīng)費(fèi)從何而來(lái)呢？在方案中所注明的征地費(fèi)為22650元每畝，而在實(shí)際土地征收中被舉報(bào)人公開的征地補(bǔ)償費(fèi)卻是21150元每畝，剛好相差1500元，這種“羊毛出在羊身上”的 “撈錢”方法，著實(shí)是最“骯臟”的“無(wú)恥 ”行徑，因此部分村民堅(jiān)決反對(duì)被信訪舉報(bào)人違法征地。而被信訪舉報(bào)人為到達(dá)征地目的不惜威脅利誘村民，甚至以行政手段迫使村民就范，比如：某村民要辦什么證件，打個(gè)什么證明，需要村干部、政府領(lǐng)導(dǎo)簽字和政府行政蓋章的，如果涉及到是征地村民均會(huì)直接或間接要求村民先量完土地接受征地作交換條件才給予辦理，如果是政府所屬單位工作人員、公辦學(xué)校教師，涉及自己和直屬親戚有土地在征地范圍的，不論自身是否還有土地承包經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，如果還沒有接受征地的，被信訪舉報(bào)人都會(huì)向其所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長(zhǎng)傳達(dá)要其先停工停課，要求其和直屬親戚先量完土地才可恢復(fù)上班上課。被信訪舉報(bào)人這些以征地名義附加在村民身上的嚴(yán)重侵權(quán)行為，農(nóng)民深惡痛決，卻又倍感無(wú)可奈何。

在征收土地過(guò)程中大部分政府領(lǐng)導(dǎo)人、政府土地征收工作人員和村干部態(tài)度惡劣，言行驕橫，時(shí)任赫章縣白果鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的黃佑軍就在村民家中當(dāng)眾罵對(duì)違法征地行為提出異議的村民為“草包、刁民”，村民畏其權(quán)勢(shì)，敢怒不敢言。政府領(lǐng)導(dǎo)人、政府土地征收工作員和村干部曾多次在村民中公開說(shuō)：土地政府是征定了，由村干部作主村里賣定了的，只要經(jīng)過(guò)公證處，村民拿也得拿，不拿也得拿，地區(qū)（（行署）管不了，省里也管不著，告到中央我們也不怕。爾后一些政府領(lǐng)導(dǎo)及村干部聞?dòng)嵱写迕裣蛴嘘P(guān)部門反應(yīng)和在網(wǎng)上發(fā)布被信訪舉報(bào)人此違法征地信息時(shí)，就到部分村民家中進(jìn)行威脅稱：誰(shuí)去告誰(shuí)就脫不了手，就把誰(shuí)抓起來(lái)，這是砸人家的飯碗。并要求有關(guān)當(dāng)事人到鎮(zhèn)政府去找某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人把事情說(shuō)清楚，承認(rèn)錯(cuò)誤。村民對(duì)這種公然暗含打擊報(bào)復(fù)的言語(yǔ)，始終不予理會(huì)。2009年12月18日，被信訪舉報(bào)人在村民不知情、不同意的的情況下，聯(lián)合公證處到部分村民合法承包經(jīng)營(yíng)田地里私自進(jìn)行土地?cái)?shù)值測(cè)量，部分村民聞?dòng)嵑蠹娂娳s來(lái)質(zhì)問，當(dāng)場(chǎng)向白果鎮(zhèn)黨委書記成虎和白果鎮(zhèn)七里店村村干部以及公證處工作人員表示：農(nóng)民就被信訪舉報(bào)人違法征地一事沒有要求公證處進(jìn)行公證，這是被信訪舉報(bào)人的單方面行為，農(nóng)民不曾參與，按國(guó)家法律規(guī)定這是沒有任何法律效

力的，所測(cè)結(jié)果農(nóng)民也不認(rèn)可。而所有參加測(cè)量工作人員均未佩戴工作證，部分村民質(zhì)問測(cè)量工作人員以什么為測(cè)量依據(jù)時(shí)，政府領(lǐng)導(dǎo)人和測(cè)量工作人員都置之不理，而一位自稱公證處負(fù)責(zé)人叫唐建華（未佩戴工作證）的工作人員則辯解稱是在執(zhí)行公務(wù)，農(nóng)民無(wú)權(quán)干涉，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的白果鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)朱緒國(guó)也稱是在執(zhí)行公務(wù)，村民要看工作證件隨時(shí)可以到網(wǎng)上去查，如果村民對(duì)測(cè)量工作再進(jìn)行干涉就以防礙公務(wù)罪抓起來(lái)，政府工作人員隨即對(duì)部分村民攝影備案，村民見對(duì)方如此強(qiáng)勢(shì)，為了不使事態(tài)擴(kuò)大，只能憤然離去。而后一些政府領(lǐng)導(dǎo)人、政府土地征收工作人員和村干部對(duì)村民宣稱“我們征地已經(jīng)過(guò)公證處，是合法的，原來(lái)沒有量田地的，從今天開始就是跪在地上求我們?nèi)チ浚覀円膊粫?huì)去，過(guò)幾天叫你們哭都來(lái)不及，和我們作對(duì)是沒有好處的，誰(shuí)要上訪就去訪，要告就去告，到了哪點(diǎn)只要你一拿出身份證，人家就把你抓起來(lái)，那時(shí)你是怎么被誅滅的你都不曉得。”聞此村民更感憤然，卻無(wú)奈何只能強(qiáng)忍心頭之怒。2009年12月30日，被信訪舉報(bào)人以會(huì)同公證處私自測(cè)量的數(shù)值為依據(jù)，用多臺(tái)推土機(jī)和挖機(jī)不顧村民的意見和反對(duì)，強(qiáng)行征收村民合法承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)田，而大批警察也以“維持秩序”為借口阻截村民，部分村民見此情景無(wú)奈之下只好下跪苦苦哀求在場(chǎng)政府領(lǐng)導(dǎo)人和公安干部，對(duì)此政府領(lǐng)導(dǎo)人和公安干部態(tài)度冷漠，視而不見，而是現(xiàn)場(chǎng)指揮和督促征地工作人員加快進(jìn)度，一些村民不顧人生安危沖到挖機(jī)下阻止，并提出了自已的置疑，政府領(lǐng)導(dǎo)人成虎和公安干部黃勇不但不作出任何合理合法的解釋，反而指示政府工作人員甚至親自動(dòng)手將村民強(qiáng)行拖走。在此被信訪舉報(bào)人強(qiáng)行征地過(guò)程中部分村民為了紀(jì)錄和見證整個(gè)違法強(qiáng)行征地過(guò)程，而進(jìn)行正常的視頻拍攝，公安干部黃勇便指令在場(chǎng)公安人員圍追搶奪，白果鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)朱緒國(guó)則帶領(lǐng)其他公安人員和政府工作人員威逼拍攝人員交出視頻資料，公安人員的這種做法引起在場(chǎng)村民強(qiáng)烈抗議，公安人員見村民如此聲勢(shì)，才紛紛退卻原地，而此時(shí)村民拍攝的許多重要視頻資料均也被毀，事后憤憤不平的村民找白果鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)朱緒國(guó)等人理論，朱緒國(guó)等人矢口否認(rèn)搶奪村民拍攝視頻資料的事實(shí)。

綜上所述，被信訪舉報(bào)人在沒有依法取得合法手用地審批手續(xù)的情況下，目無(wú)法紀(jì)、不尊國(guó)法、蔑視法威，采取搭車“征地”少批多征、未批先征不擇手段以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，不顧農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生活生計(jì)，不顧村民人生安危，不顧民生后果動(dòng)用警力強(qiáng)行征地的違法行為，是與中央政府建立法治中國(guó)、平安、和諧社會(huì)的時(shí)代發(fā)展主題相背馳的！以利益至上而動(dòng)用警力強(qiáng)行征地的野蠻行徑，是與“科學(xué)發(fā)展觀”這一科學(xué)思想理論相對(duì)立的！我們農(nóng)民不僅要問：堂堂的一個(gè)人民政府，在農(nóng)民心中所昭示的是一個(gè)光輝形象，還是一塊商業(yè)廣告招牌？一個(gè)為人民服務(wù)、執(zhí)法為民的公安部門，何以成為欺壓農(nóng)民的棍棒先鋒？我們農(nóng)民對(duì)赫章縣多個(gè)部門聯(lián)合起來(lái)共同侵占和損害農(nóng)民利益的行為表示強(qiáng)烈抗議和不滿！而被信訪舉報(bào)人自認(rèn)為自己的違法征地只要單獨(dú)經(jīng)過(guò)公證處公證，就是合法的，這種“掩耳盜鈴”自欺欺人的滑稽荒唐作法，真是可笑之極！也是被信訪舉報(bào)人無(wú)德、無(wú)才、無(wú)能、無(wú)志的有力體現(xiàn)。而身為政府領(lǐng)導(dǎo)人，以“草包、習(xí)民”等一些低俗詞匯謾罵村民，完全與人民政府干部身份不相襯，不顧自身政府領(lǐng)導(dǎo)人形象，不顧村民感受，其領(lǐng)導(dǎo)、品行素質(zhì)可見有多低下，這樣的政府干部何以服大眾、得民心？一個(gè)糧食尤其是大米要靠大量外調(diào)才能自給的國(guó)家級(jí)貧困縣、山區(qū)政府，卻還變著各種方法、手段，違法征收、損毀本就稀少的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，這是多么令人痛心，令人不可思議的事情。“民以食為天”，我們農(nóng)民的田地沒有了，我們的生存權(quán)利向誰(shuí)討回？我們的生活生計(jì)由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，由誰(shuí)來(lái)保障？誰(shuí)能給我們農(nóng)民一個(gè)滿意、公平的答案？我們又拿什么向我們的子孫后代交待？民之安然，國(guó)之泰然！我們農(nóng)民始終相信中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府，始終是為人民辦實(shí)事、做實(shí)事的人民政府，始終是代表正義、公平和帶領(lǐng)人民走向光明的人民政府，是能給予廣大人民群眾無(wú)限美好期望的人民政府，因此我們請(qǐng)求上級(jí)政府及有關(guān)部門體恤民情，洞察民生，支持村民訴求，維護(hù)法律尊嚴(yán)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，采取有效措施和方法，責(zé)令和督促被信訪舉報(bào)人恢復(fù)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)田原狀，對(duì)損毀農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物按市場(chǎng)價(jià)格予以賠償，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，安定民心。

此致

第二篇：土地信訪規(guī)定

國(guó)家土地管理局令

（第５號(hào)）

第一條 為了加強(qiáng)土地管理部門與人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)土地信訪秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院《信訪條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱土地信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、走訪等形式，向各級(jí)土地管理部門反映情況，提出意見、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由土地管理部門處理的活動(dòng)。

第三條 土地信訪遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、及時(shí)、就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第四條 國(guó)家土地管理局主管全國(guó)土地信訪工作。

縣級(jí)以上地方土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地信訪工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地信訪工作。第五條 各級(jí)土地管理部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪，必要時(shí)可由其負(fù)責(zé)組成業(yè)務(wù)部門參與的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決土地信訪工作中的重大、疑難問題，檢查指導(dǎo)土地信訪工作。

第二章 信訪人

現(xiàn)發(fā)布《土地信訪規(guī)定》，自１９９７年５月１日起施行。局長(zhǎng) 鄒玉川１９９７年３月１０日土地信訪規(guī)定 第一章 總則

第六條 信訪人，是指采用書信、電話、走訪等形式向各級(jí)土地管理部門反映情況，提出意見、建議和要求的人民、法人和其他組織。第七條 信訪人對(duì)下列土地信訪事項(xiàng)，可以向土地管理部門提出：

（一）表達(dá)對(duì)土地開發(fā)、利用、保護(hù)、規(guī)劃、征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等的意愿；

（二）土地所有權(quán)和土地使用權(quán)爭(zhēng)議；

（三）舉報(bào)土地違法行為和土地侵權(quán)行為；

（四）檢舉、揭發(fā)土地管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)中的違法失職行為；

（五）對(duì)土地管理部門及其工作人員的批評(píng)、建議和要求；

（六）其他土地信訪事項(xiàng)。

第八條 信訪人采用走訪形式向土地管理部門提出意見、建議和要求的，應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋毓芾聿块T設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

走訪不得擾亂土地管理部門的工作秩序，不得圍堵和攔截公務(wù)車輛。

第九條 多人反映共同意愿和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出；需要采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)５人。

第十條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守土地信訪秩序，不得損害接待場(chǎng)所公私財(cái)物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所。

第十一條 信訪人依法進(jìn)行土地信訪活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得進(jìn)行阻撓壓制和打擊報(bào)復(fù)。

信訪人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第三章 土地信訪機(jī)構(gòu)

第十二條 土地信訪機(jī)構(gòu)是土地管理部門專門負(fù)責(zé)信訪工作的職能機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上土地管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地信訪機(jī)構(gòu)，配備專職信訪工作人員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職信訪工作人員。第十三條 土地信訪機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（一）接待、處理本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾有關(guān)土地管理部門的來(lái)信、來(lái)訪；

（二）按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)交辦的土地信訪事項(xiàng)進(jìn)行處理，對(duì)轉(zhuǎn)辦的土地信訪事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）配合有關(guān)部門處理與土地管理有關(guān)的信訪事項(xiàng)；

（四）開展土地信訪工作研究，培訓(xùn)土地信訪工作人員；

（五）建立健全土地信訪工作制度；

（六）向本級(jí)人民政府和上級(jí)土地管理部門反映土地信訪工作中的建議和問題；

（七）承辦上級(jí)土地管理部門交辦的土地信訪事項(xiàng)，指導(dǎo)下級(jí)土地管理部門的土地信訪工作。

第十四條 土地信訪機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，可以采取下列方式：

（一）對(duì)土地信訪事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（二）對(duì)土地信訪事項(xiàng)的處理進(jìn)行復(fù)查；

（三）對(duì)交辦的土地信訪事項(xiàng)進(jìn)行督辦。

第十五條 土地管理部門應(yīng)當(dāng)選派具有一定組織能力，政策、法律、業(yè)務(wù)水平較高的人員從事土地信訪工作。

第十六條 土地信訪工作人員享受本系統(tǒng)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾旁L工作人員同等數(shù)額的崗位津貼。

第十七條 土地管理部門應(yīng)當(dāng)逐步改善土地信訪辦公條件，提高物質(zhì)裝備水平。

土地信訪接待環(huán)境應(yīng)當(dāng)具備衛(wèi)生保健和安全保護(hù)設(shè)施。

第四章 受理范圍

第十八條 國(guó)家土地管理局受理下列土地信訪事項(xiàng)：

（一）全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的；

（二）對(duì)省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門處理決定或者復(fù)查意見不服的；

（三）國(guó)務(wù)院交辦的。

第十九條 省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門受理本行政區(qū)域內(nèi)下列土地信訪事項(xiàng)：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的；

（二）對(duì)地區(qū)、盟行政公署土地管理部門和自治州、設(shè)區(qū)的市土地管理部門處理決定或者復(fù)查意見不服的；

（三）同級(jí)人民政府和國(guó)家土地管理局交辦的。

第二十條 地區(qū)、盟行政公署土地管理部門和自治州、設(shè)區(qū)的市土地管理部門受理本行政區(qū)域內(nèi)下列土地信訪事項(xiàng)：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)有影響的；

（二）對(duì)縣級(jí)土地管理部門處理決定或者復(fù)查意見不服的；

（三）同級(jí)人民政府和上級(jí)土地管理部門交辦的。

第二十一條 縣級(jí)土地管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的來(lái)信、來(lái)訪，辦理同級(jí)人民政府和上級(jí)土地管理部門交辦的土地信訪事項(xiàng)。

第二十二條 信訪人直接到上級(jí)土地管理部門走訪的，土地信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其依照本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定提出；上級(jí)土地管理部門認(rèn)為有必要直接受理的，可以直接受理。

第二十三條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的土地信訪事項(xiàng)，由土地管理部門協(xié)商受理。協(xié)商不成的，報(bào)共同的上一級(jí)主管部門協(xié)調(diào)決定受理機(jī)關(guān)。

土地信訪事項(xiàng)責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)已經(jīng)合并的，由合并后的機(jī)關(guān)受理；已經(jīng)撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的土地管理部門受理。

第二十四條 對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的土地信訪事項(xiàng)，土地管理部門不予受理，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第五章 辦理規(guī)則

第二十五條 土地管理部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)做出處理決定的土地信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接辦理。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由人民政府和上級(jí)土地管理部門做出處理決定的土地信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送人民政府和上級(jí)土地管理部門。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)做出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交其他行政機(jī)關(guān)辦理。

第二十六條 土地管理部門信訪機(jī)構(gòu)受理人民群眾來(lái)信、來(lái)訪、對(duì)業(yè)務(wù)性強(qiáng)的土地信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸口移交有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)承辦。對(duì)信訪事項(xiàng)涉及土地違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理。

第二十七條 土地管理部門信訪機(jī)構(gòu)接待人民群眾來(lái)訪，對(duì)來(lái)訪人的陳述必須記錄；對(duì)人民群眾來(lái)信，必須登記、閱信，提出擬辦意見，并建立復(fù)信、統(tǒng)計(jì)、歸檔制度。

第二十八條 土地管理部門工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，查清事實(shí)，分清責(zé)任，正確疏導(dǎo)，及時(shí)恰當(dāng)處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第二十九條 辦理信訪事項(xiàng)的土地管理部門工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十條 土地管理部門工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。

第三十一條 土地管理部門直接辦理的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十二條 土地管理部門對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起９０日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān)；不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，報(bào)告辦理進(jìn)度。

第三十三條 土地管理部門對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起９０日內(nèi)辦結(jié)，并可視情況向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。第三十四條 信訪人和有關(guān)單位對(duì)土地管理部門做出的信訪事項(xiàng)處理決定，應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行；對(duì)處理決定不服的，除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟外，可以自收到處理決定書之日起３０日內(nèi)請(qǐng)求原辦理機(jī)關(guān)復(fù)查。原辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起３０日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以答復(fù)。

第三十五條 信訪人和有關(guān)單位對(duì)原辦理機(jī)關(guān)的處理決定或者復(fù)查意見不服的，可以自收到處理決定書或者復(fù)查意見書之日起３０日內(nèi)請(qǐng)求上一級(jí)土地管理部門復(fù)查，上一級(jí)土地管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起３０日內(nèi)提出復(fù)查意見。經(jīng)復(fù)查，信訪事項(xiàng)處理決定正確的，不再處理。

第三十六條 土地管理部門發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)對(duì)土地信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)重新處理。

上級(jí)土地管理部門發(fā)現(xiàn)下一級(jí)土地管理部門對(duì)土地信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查確有錯(cuò)誤的，有權(quán)直接處理或者責(zé)成下一級(jí)土地管理部門重新處理。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十七條 對(duì)在土地信訪工作中做出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，由人民政府或者土地管理部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 信訪人提出的建議、意見，或者對(duì)土地違法行為的檢舉、揭發(fā)，對(duì)保護(hù)土地、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改進(jìn)土地管理部門工作有貢獻(xiàn)的，由土地管理部門給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條 土地管理部門在土地信訪工作中不履行職責(zé)，推諉、敷衍、拖延的，依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》第三十九條的規(guī)定處罰。第四十條 土地信訪工作人員在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊，給土地管理工作造成損失的，依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》第四十條的規(guī)定處罰。

第四十一條 信訪人妨礙土地信訪秩序的，依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》第四十一條的規(guī)定處罰。

第七章 附則

第四十二條 本規(guī)定由國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本規(guī)定自１９９７年５月１日起施行。１９８９年１２月２７日國(guó)家土地管理局發(fā)布的《土地管理信訪暫行辦法》同時(shí)廢止。

發(fā)布部門：國(guó)家土地管理局(已變更)發(fā)布日期：1997年03月10日 實(shí)施日期：1997年03月10日(中央法規(guī))

第三篇：土地信訪先進(jìn)工作者事跡材料

心系信訪 無(wú)悔追求

--土地信訪先進(jìn)工作者事跡材料

一個(gè)普通的共產(chǎn)黨員，十八年如一日，兢兢業(yè)業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，辛勤耕耘在土地信訪工作戰(zhàn)線上，連年被評(píng)為“土地信訪工作先進(jìn)個(gè)人”。他就是**國(guó)土資源局信訪辦的趙常祿同志。

依法行政 樹公仆形象

趙常祿同志主持國(guó)土資源局信訪工作后，致力于保持信訪大局穩(wěn)定、優(yōu)化信訪工作機(jī)制、提高信訪工作效率，把信訪案件納入法制化管理，堅(jiān)持基本國(guó)策和各項(xiàng)法律及規(guī)章，創(chuàng)造性的運(yùn)用先行調(diào)解和調(diào)解貫徹始終的原則，依法行政，在廣大群眾中樹立了良好形象。

“法律面前人人平等，實(shí)事求是，秉公辦案，不循私情”是他一貫遵循的辦案原則。凡來(lái)訪者，聽取并采納他們有理、有據(jù)、合法的意見，說(shuō)服他們放棄無(wú)理要求。不論是朋友還是親戚，是官還是民，他都一樣看待。

在處理“番田鎮(zhèn)蔡風(fēng)奎與蔡風(fēng)超土地使用權(quán)爭(zhēng)議”一案時(shí)，蔡風(fēng)奎找到時(shí)任工會(huì)主席，而且是他本家侄的趙學(xué)溫同志為自己說(shuō)情。經(jīng)過(guò)幾次交鋒，趙學(xué)溫不僅沒有說(shuō)服他，反而被他所說(shuō)服，最終支持他做出的正確處理決定。事后，趙學(xué)溫同志說(shuō)：長(zhǎng)祿同志，堅(jiān)持原則，剛正不阿，秉公辦案，是我輩學(xué)習(xí)的榜樣。

在本局負(fù)責(zé)公費(fèi)醫(yī)療的同志×××與其鄰居的土地權(quán)屬爭(zhēng)議中，不怕得罪同事，沖破種種障礙，根據(jù)土地利用狀況的確權(quán)原則，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持依法處理，得到群眾的贊譽(yù)和信任：有土地糾紛，就找趙常祿。

為堅(jiān)持原則，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，他忍受著來(lái)自各方面的人身攻擊，他曾被楊磊鎮(zhèn)樹樓村崔朝良上告到縣委書記白富海那里；招賢鄉(xiāng)吉城村王春花曾指著鼻子謾罵他于機(jī)關(guān)大院內(nèi)；黃莊鎮(zhèn)西高召村段有安曾將他尾追、堵截于……面對(duì)諸如此類的情況，他忍辱負(fù)重，“要真理不要面子”，苦口婆心地向當(dāng)事人講解有關(guān)法律和規(guī)章，始終做到有理、有據(jù)、有節(jié)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的形象。

銳意革新 開上訴先河

穩(wěn)定壓倒一切。為做好信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，控制越級(jí)上訪，最大限度地降低上訪量。趙常祿率國(guó)土資源局信訪辦全體成員一改過(guò)去“坐機(jī)關(guān)、等舉報(bào)”的被動(dòng)，主動(dòng)出擊，實(shí)行分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期下訪，排查不穩(wěn)定因素，協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)處初信訪案件，督促和直接參與查辦上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的案件，力求將所有案件在基層得到解決。

去年上半年，他下訪查處、消化于基層的初信訪案件達(dá)6起。

人民的利益高于一切。在過(guò)去，行政機(jī)關(guān)處理決定被撤消后，只知重新處理，不知上訴。他想：如果我們的正確決定一直被撤消而不被認(rèn)可，怎么才能保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益呢？經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，大膽實(shí)踐，開創(chuàng)了行政機(jī)關(guān)處理決定被人民法院撤消后上訴的先例。

1999年，南張羌鎮(zhèn)朱溝村張子法與張子儉宅基地發(fā)生邊界爭(zhēng)議。張子法申請(qǐng)國(guó)土資源局處理，趙常祿按照雙方土地利用現(xiàn)狀，參照《確權(quán)若干規(guī)定》第56條作出處理決定，為雙方明確邊界。張子儉不服，訴至法院。**法院以〔1999〕溫行初字第17號(hào)判決書第二次撤消了政府決定。趙常祿再次實(shí)地調(diào)查、走訪群眾、調(diào)閱卷宗、核對(duì)證據(jù)，認(rèn)定自己所做的處理決定是適當(dāng)?shù)?、正確的。他經(jīng)過(guò)慎重思慮，決定打破常規(guī)，上訴市中院。市中院經(jīng)過(guò)審理，以〔1999〕焦行終字第55號(hào)行政判決書撤消了**人民法院〔1999〕溫行初字第17號(hào)判決，維持**國(guó)土資源局代表政府做出的處理決定。終審判決下達(dá)后，在**行政機(jī)關(guān)反響強(qiáng)烈，大家認(rèn)為：趙常祿此舉為行政機(jī)關(guān)依法維護(hù)自己的合法權(quán)力淌開了一條路，具有重大意義。

四年來(lái)，趙常祿嚴(yán)把行政訴訟關(guān)，使人民法院維持國(guó)土資源局的正確處理決定達(dá)7次。

鉆研業(yè)務(wù) 著理論篇章

在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，他對(duì)信訪事業(yè)執(zhí)著追求。一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)信訪工作的各項(xiàng)方針、政策，努力掌握信訪工作所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和基本技能，用正確的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。另一方面，注重作筆記、寫心得，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成自己的看法、觀點(diǎn)、思想。

2001年，他主筆的《涉法信訪案件的處理--我們是如何依法調(diào)處土地爭(zhēng)議的》一文，詳細(xì)闡述了處理“涉法信訪案件”的六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（立案關(guān)、調(diào)查取證關(guān)、土地爭(zhēng)議案件裁定關(guān)、法律文書制作關(guān)、法律文書送達(dá)關(guān)、行政復(fù)議訴訟關(guān)）和應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則，規(guī)范了辦案程序，完善了辦案方式、方法和工作要求，使國(guó)土資源權(quán)屬爭(zhēng)議處理有章可循，為快速、有序、依法結(jié)案奠定基礎(chǔ)。

2002年，以創(chuàng)建省級(jí)文明信訪接待室為契機(jī)，促進(jìn)信訪工作上檔升級(jí)，堅(jiān)持兩手抓，使大量初信訪案件消化在基層，越級(jí)上訪量大幅度降低。他及時(shí)總結(jié)，撰寫《我找到了控制上訪量的基本方法》，受到省、市國(guó)土資源信訪領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。(本文來(lái)自于范-文-先-生-網(wǎng))值得一提的是，他巧妙地運(yùn)用此方法，不動(dòng)聲色地化解了“鄭莊村在1983年黃河漲水塌坑時(shí)因鄭莊村搬遷無(wú)償占用其土地40畝，要求歸還集體土地的使用權(quán)”重大集體上訪案件。

鏖戰(zhàn)病魔 做時(shí)代楷模

多年來(lái)，他始終遵循“無(wú)私奉獻(xiàn)”的做人原則，即便是患重病的時(shí)候，還堅(jiān)守工作崗位，急群眾之憂，想群眾之憂，解群眾之困。

2002年9月5日，他正發(fā)著高燒，有群眾舉報(bào)“新建徐呂學(xué)校占用農(nóng)民承包地4畝未落實(shí)調(diào)地方案”。為避免發(fā)生集體上訪和越級(jí)上訪，他強(qiáng)打精神，支撐虛弱的身體多次到鄉(xiāng)、村、組、學(xué)校調(diào)查情況。9月11日，當(dāng)他會(huì)同林召鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、土地所長(zhǎng)等鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)把調(diào)地方案落實(shí)后，群眾歡聲一片。然而，趙常祿同志卻倒下了。

當(dāng)天下午，縣醫(yī)院的檢查結(jié)果猶如晴天霹靂--“急性淋巴細(xì)胞白血病”。

危難之時(shí)方顯英雄本色。趙常祿沒有被病魔嚇倒，他堅(jiān)信毅力和科學(xué)是戰(zhàn)勝疾病的根本，在治療過(guò)程中始終保持樂觀的情緒和良好的心態(tài)。并且苦鉆中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合治療防止發(fā)燒（感染）的藥方和辦法，大膽給自己開處方，在自己家里治愈了四次發(fā)燒（感染），其中一次持續(xù)十天高燒40℃以上。病友們說(shuō)他“簡(jiǎn)直是拿自己的生命開玩笑”，鄭大一附院血液科孫慧主任連連稱奇，贊嘆不已。

他始終堅(jiān)信，戰(zhàn)勝病魔、恢復(fù)健康、重返崗位。在治療之余，他做到兩堅(jiān)持、兩見面，即：能走得動(dòng)時(shí)就堅(jiān)持走到信訪辦接待群眾，與群眾見面；大腦清醒時(shí)就堅(jiān)持繼續(xù)指導(dǎo)和辦理案件，與案件見面。自患病至今，他接待上訪群眾15人次，參與處理遺留案件2起，指導(dǎo)信訪辦其他同志辦理疑難案件4起。并著手整理《**國(guó)土資源權(quán)屬爭(zhēng)議行政處理案例分析》，以供今后處理案件時(shí)參考。

同志們勸他保重身體，注意休息，他笑了笑，說(shuō)：“人生能有幾回搏，老馬奮蹄自揚(yáng)鞭?！?/p>

第四篇：土地違法案件調(diào)查報(bào)告空白

土地違法案件調(diào)查報(bào)告

（首頁(yè)）

案由：

調(diào)查機(jī)關(guān)：

承辦人：

調(diào)查時(shí)間：

當(dāng)事人情況：

經(jīng)調(diào)查主要認(rèn)定的違法事實(shí)：

處理意見：

承辦人（簽名）：

第五篇：土地違法案件分析報(bào)告

土地違法案件分析報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011-8-1

1睢縣土地違法案件

查處情況分析報(bào)告

睢縣國(guó)土資源局在商丘市國(guó)土資源局及睢縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市文件精神，不斷加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)土地執(zhí)法監(jiān)察制度，加大了土地執(zhí)法監(jiān)察力度。并能夠按照市局要求，嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律，結(jié)合自身業(yè)務(wù)的需要對(duì)土地管理法律、法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，提高了自身的素質(zhì)，避免了盲目執(zhí)法，為執(zhí)法監(jiān)察工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

今年以來(lái)，在進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度的同時(shí)，建立和完

善了《執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡回檢查制度》、《執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒钢贫取返纫?guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察，依法行政水平，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部15號(hào)令的規(guī)定，加大了對(duì)土地違法責(zé)任的黨政紀(jì)處分力度，嚴(yán)厲查處了一批非法占地、毀壞耕地等各類土地違法案件，有效的遏制了土地違法行為。今年共立案查處26起，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件4起。案件查處率95%以上，結(jié)案率100%，準(zhǔn)確率100%，進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊毀耕取土行為。多次聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、公安、規(guī)劃、交通等部門組成查處打擊毀耕取土、賣土違法犯罪行為的執(zhí)法辦案組，深入村莊田間地塊，縣城各街道、各區(qū)域，進(jìn)行集中整治和普遍嚴(yán)查，全面打擊毀壞耕地及基本農(nóng)田范圍內(nèi)非法取土賣土、破壞土地資源等土地違法犯罪行為，打擊了非法取土、賣土者的囂張氣焰。確保了全縣耕地尤其是基本農(nóng)田得到切實(shí)有效保護(hù)，保持耕地面積始終穩(wěn)定，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之基礎(chǔ)，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)生活之根本。

總之，在市局及縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，我縣的土地執(zhí)法監(jiān)察工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在著一些問題：一是在招商引資過(guò)程中，仍然存在非法占用耕地現(xiàn)象。耕地是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，招商引資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，但決不能以非法占用耕地為代價(jià)招商引資謀取發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，招商引資項(xiàng)

目未批先占現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察部門難以制止查處，這有悖于正確的科學(xué)發(fā)展觀，有礙于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施；二是農(nóng)村居民非法占用耕地建住宅面大量廣。一方面是村莊規(guī)劃滯后，缺乏村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村住宅建設(shè)失控。規(guī)劃滯后，規(guī)劃的引導(dǎo)作用與控制力度不夠，不能合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局和用地規(guī)模，從而導(dǎo)致部分村民向村外擴(kuò)張占用耕地建房。另一方面由于群眾對(duì)土地管理法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不夠，大多數(shù)人在思想上依然認(rèn)為宅基地是上一輩留下來(lái)的，屬于個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，人少的戶在村內(nèi)有多處宅基閑置，人多的戶反而無(wú)宅基建房，形成“有宅無(wú)人，有人無(wú)宅”的現(xiàn)象，造成“有人無(wú)宅”者不能使用村內(nèi)廢閑地和閑置宅基建房，而迫不得已外遷占用耕地。三是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分村民在沿路建廠、建房做小生意以增加家庭收入，這也是造成耕地被占用的一個(gè)主要原因。四是查處難。違法大案多存在一定的行政干預(yù)，國(guó)土部門有時(shí)很無(wú)奈。一般違法案件，違法當(dāng)事人對(duì)國(guó)土資源部門的制止和查處不予理睬，投機(jī)躲避，拒收處罰文件等情況司空見慣，且現(xiàn)行法律法規(guī)未賦予國(guó)土部門采取強(qiáng)制性措施的權(quán)力。五是執(zhí)行難。從進(jìn)入執(zhí)法程序到最后執(zhí)行，法定時(shí)限最少在三個(gè)月以上，等執(zhí)行期到，違法建設(shè)已成事實(shí)，況且法院對(duì)國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)執(zhí)行的案件也往往感到很棘手，即使受理了，也很

難執(zhí)行到位。六是聯(lián)合協(xié)調(diào)辦案查處力度不夠。從以上移送公安、紀(jì)檢監(jiān)察部門違法案件數(shù)據(jù)及落實(shí)責(zé)任追究數(shù)據(jù)可以看出，不加大責(zé)任追究力度，不足以嚴(yán)厲打擊違法用地者的囂張氣焰。

下一步我們將做好二個(gè)方面的工作：

（一）大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)及政策。一是繼續(xù)面向政府和領(lǐng)導(dǎo)宣傳。讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解掌握國(guó)土資源動(dòng)態(tài)情況和法規(guī)政策，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)思想觀念，在招商引資用地方面樹立科學(xué)發(fā)展觀和依法用地觀，實(shí)現(xiàn)由主導(dǎo)違法用地滿足盲目擴(kuò)張的發(fā)展沖動(dòng)到依法合理用地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。二是向用地單位和群眾搞好法律宣傳。采取送法規(guī)、講案例等方式進(jìn)行宣傳教育，促使用地戶以法律和政策為準(zhǔn)則、以違法安全為鏡鑒，自覺遵守國(guó)土資源法律法規(guī)，依法合理用地。三是向群眾搞好宣傳。以墻標(biāo)、廣播電視、村喇叭、宣傳彩頁(yè)、宣傳車等為載體宣傳土地國(guó)情、國(guó)策和法規(guī)政策，讓他們意識(shí)到違法用地的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)保護(hù)耕地和依法用地的法制觀念，提高依法維護(hù)權(quán)益的能力。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，查處一批大案要案。土地執(zhí)法是國(guó)土資源部門的神圣職責(zé)，也是保護(hù)土地資源、保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)

展、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要手段。在查處土地違法違規(guī)案件過(guò)程中要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，嚴(yán)厲查處一批違法用地、非法批地、非法占地和毀壞耕地案件。要按照“既處理事又處理人”的執(zhí)法辦案原則，積極與紀(jì)檢監(jiān)察和公、檢、法等部門溝通，建立快捷、高效的聯(lián)合辦案和案件移送機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)力執(zhí)法，在打擊土地違法行為的同時(shí)，充分發(fā)揮懲處的震懾和警示作用，達(dá)到處理一案教育一片的社會(huì)效果。

我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⑦M(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系，深入調(diào)查，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平，樹立國(guó)土資源部門的良好形象，為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的開創(chuàng)一個(gè)新局面。在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上再邁一個(gè)新臺(tái)階。

睢縣國(guó)土資源局

二OO八年十二月二十七日