第一篇：關(guān)于嚴厲打擊非法買賣土地和違法用地專項治百日行動方案

瓦政發(fā)[2011]98號

勞山鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊非法買賣土地

和違法用地專項整治百日行動方案》的通知

各村、各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于嚴厲打擊非法買賣土地和違法用地專項整治百日行動方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年十一月十日

主題詞：經(jīng)濟管理土地專項整治方案通知

抄送：縣國土局

勞山鄉(xiāng)人民政府辦公室2011年11月10日印發(fā)共印20份

1關(guān)于嚴厲打擊非法買賣土地

和違法用地專項整治百日行動方案

為切實保護和合理開發(fā)利用土地資源，規(guī)范土地管理秩序，嚴厲打擊非法買賣土地和違法用地行為，根據(jù)黃龍縣政府辦公室《印發(fā)<關(guān)于嚴厲打擊非法買賣土地和違法用地專項整治百日行動方案>的通知》（黃政辦發(fā)【2011】91號），鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展嚴厲打擊非法買賣土地和違法用地行為專項整治百日行動。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題解釋》（法釋【2000】14號）、《國土資源部閑置土地處置辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于“建立和完善最嚴格的土地管理制度、切實加強土地管理”的指示，嚴肅查處非法買賣土地、違法用地行為，加大清理閑置土地力度，有效遏制違法建設，規(guī)范土地市場秩序，促進節(jié)約集約利用土地。

二、工作任務

本次專項整治百日行動的主要任務是全面摸清全鎮(zhèn)用地情況，依法查處非法買賣土地、非法占用土地亂修亂建、亂挖山體采石、采沙、開采粘土的行為，清理閑置土地，規(guī)范土地市場秩序，公開曝光一批土地違法典型案件。工作重點：一是未報、未批、未供使用土地的行為。二是非法買賣、非法轉(zhuǎn)讓土地行為。

三是用以租代征等方式非法改變土地用途，圈占土地的行為。四是省道、縣道等主要公路兩側(cè)違法占用土地的行為。五是未經(jīng)批準亂挖山體采石、采沙粘土的行為。六是土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)縣人民政府同意批準，超過規(guī)定的限期未動工開發(fā)建設的閑置土地。

三、組織領(lǐng)導

為加強對專項整治百日行動工作的組織領(lǐng)導，鎮(zhèn)政府決定成立勞山鄉(xiāng)嚴厲打擊非法買賣土地和違法用地行為專項整治百日行動工作領(lǐng)導小組：

組長：楊軍政府代鎮(zhèn)長

副組長：張曉龍副鎮(zhèn)長

賀創(chuàng)軍副鎮(zhèn)長

成員：宋學崾崄土地所所長

姜富民勞山鄉(xiāng)司法所長

許北平勞山鄉(xiāng)公安派出所所長

王寶忠勞山鄉(xiāng)農(nóng)綜站站長

趙華鎮(zhèn)政府文書

領(lǐng)導小組下設辦公室，張曉龍同志兼任辦公室主任，趙華同志具體負責處理日常事務。

四、工作步驟和方法

專項整治百日行動從2011年9月1日開始到2011年12月5日結(jié)束。分三階段進行。

（一）宣傳動員及調(diào)查摸底階段（2011年9月1日至9月15日）：各村、各單位要加強宣傳工作，采取多種形式報道整治活動，同時，設立舉報箱，接受群眾舉報。

（二）集中查處階段（2011年9月16日至11月25日）

各村、各單位在認真自查自糾的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的問題進行集中查處和整改。對典型案件要依法及時立案查處、曝光；對集體土地使用權(quán)私自出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)建設的違法行為，及時報鎮(zhèn)政府和縣國土局，并限期整改。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（三）總結(jié)驗收階段（2011年11月26日至2011年11月30日）

各村、各單位對專項整治百日行動工作及時總結(jié)，認真分析產(chǎn)生問題的根源，完善各項制度措施，建立健全長效機制和防范機制。工作開展情況和各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)于12月10日前報鎮(zhèn)政府辦公室。鎮(zhèn)專項整治百日行動領(lǐng)導小組將對活動開展情況進行檢查驗收，對工作不力、整治效果不明顯的村或單位予以追究責任。

五、工作要求

各村、各單位要加強組織領(lǐng)導，抽調(diào)專門人員，認真組織實施好專項整治百日行動工作。在查處土地違法案件時，必須嚴格執(zhí)行法規(guī)政策，堅持民主討論、集體會審制度。嚴禁單位、個人單獨決定或變更集體決策的處罰意見。本次整治行動在領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，涉及部門單位要積極配合、協(xié)作，落實責任人，對瞞案不報、濫用職權(quán)、以罰代管等行為，將依法嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責任。各單位要及時向領(lǐng)導小組匯報工作進展情況。

附：百日行動情況摸底表

第二篇：關(guān)于嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動方案

長韶婁高速公路第17合同段

關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項活動實施方案

長韶婁高速公路第17合同段項目經(jīng)理部

2011年9月3日

關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營

建設行為專項活動實施方案

為推動“安全生產(chǎn)年”活動深入開展，根據(jù)省廳和長韶婁高速公路建管的要求，進一步加強我部施工現(xiàn)場安全管理力度，強化責任制度的落實，完善安全生產(chǎn)管理體系，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，有效預防高處等施工坍塌事故，促進我項目部安全生產(chǎn)穩(wěn)定健康的發(fā)展并推進“平安文明工地”活動深入開展。為保證長韶婁高速公路嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行動扎實開展，結(jié)合本項目實際，特制定如下方案。

一、指導思想

認真貫徹落實省委、省政府、省交通運輸廳、及省高速集團以及長韶婁高速公路建設項目辦關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和各項部署，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、安全發(fā)展理念，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動和各項專項治理活動部署，通過在學習標范圍內(nèi)廣泛開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行動專項活動，切實解決影響項目建設安全的突出問題，強化項目建設管理安全、法制意識，培育項目建設安全生產(chǎn)文化，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，有效防范重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動項目建設安全可持續(xù)發(fā)展。

二、活動時間和重點內(nèi)容

時間要求：自9月初起至9月底，集中1個月時間開展專項行

動。

此次專項行動自檢自查重點內(nèi)容為：

（一）無證、證照不全或資質(zhì)不符合要求從事高速公路的建設任務的；

（二）取締后又擅自進行生產(chǎn)經(jīng)營活動或停業(yè)整頓未經(jīng)驗收擅自進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（三）非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的；

（四）安全設施“三同時”落實不到位的；

（五）建設過程中瞞報事故、隱瞞事故真相的；

（六）重點隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（七）“三類”人員未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

（八）抗拒安全監(jiān)管執(zhí)法，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的；

（九）未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

（十）存在“三違”現(xiàn)象較多的。

三、工作方法和步驟

結(jié)合項目實際，此次行動主要分為策劃部署、自查自糾、總結(jié)完善三個步驟進行。

（一）策劃部署（9月3日至8日）

明確行動重點，制定行動方案。按照項目辦的統(tǒng)一要求，結(jié)合自身實際，在認真總結(jié)過去安全生產(chǎn)檢查和治理行動中查出的突出問題

和本單位在實際工作過程中的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的基礎(chǔ)上，明確此次打擊行動的重點內(nèi)容，在15日前制定行之有效的行動方案，精心部署，有的放矢。

（二）自查自糾（9月9日至20日）

嚴格對照重點內(nèi)容，逐條排查。自查階段要做到打擊態(tài)度堅決化，立場堅定，不懼怕任何壓力；排查工作要細致化，深入到安全生產(chǎn)的方方面面，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度積極的開展自查工作；整改工作要具體化，整改措施要具體可行，切忌空洞虛無的整改方案；總結(jié)分析要實效化，總結(jié)應對今后工作有切實的指導意義。查清本單位存在的非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設情況，并區(qū)分不同情況處置到位。對我部非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為集中進行嚴打；對專項行動中發(fā)現(xiàn)的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，在規(guī)定期限內(nèi)拒不整改的，清理出場。

（三）總結(jié)完善（9月21日至30日）

對照《行動方案》要求，開展回頭看，找準問題，分析原因，理清思路，明確方向，認真梳理歸納意見建議。特別是解決問題的對策和建議，準確查找問題，深入分析原因。認真總結(jié)此次專項行動的成果與不足，并建立完善各項相關(guān)制度，為鞏固打擊成果提供制度保障。

四、工作要求

（一）落實責任

充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，切實把此次專項行動作為全面加強安全生產(chǎn)的有效措施。項目部成立嚴厲打擊非法違法生

產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動領(lǐng)導小組，為確實開展好本次嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，落實責任，項目部成立以項目經(jīng)理為組長的領(lǐng)導小組，負責組織本次專項工作行動。

長韶婁高速公路17標特成立嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項活動領(lǐng)導小組。

組長：項目經(jīng)理劉永良

副組長：項目總工李獻武

組員：陸正平徐樹良李萬成劉世輝姜華 李濤毛善輝嚴湘枝

嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動領(lǐng)導小組辦公室具體負責日常工作情況的整理、上報，工作協(xié)調(diào)。主要領(lǐng)導為第一責任人，要高度重視，加強組織領(lǐng)導，明確分工，責任到人。

（二）統(tǒng)籌推進

要將專項行動與安全生產(chǎn)年活動、平安工地建設、高速公路隱患排查與整治活動有機結(jié)合，相輔相成，共同發(fā)展，切忌厚此薄彼、相互對立。

(三)抓住重點，嚴厲打擊。

要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設單位。

(四)標本兼治，注重實效。

要立足當前、著眼長遠，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進，要把嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來；要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為與繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長效機制。

(五)依法依規(guī)，嚴肅責任追究。

嚴格落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為不力的要實行嚴格的責任追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(六)營造氛圍，強化監(jiān)督。

要加強嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的宣傳力度，充分發(fā)揮簡報、板報、網(wǎng)絡等載體的作用，大力宣傳專項行動，動員和引導單位職工積極參與、全面推進，營造濃厚氛圍。要加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，通過設立舉報箱、舉報電話等多種形式提供傾聽群眾心聲與意見的平臺，發(fā)揮群眾的力量，將專項行動深入推進。

中國建筑第五工程局有限公司

長韶婁高速公速第十七合同段

二〇一一年九月三日

第三篇：嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動方案

第二中心交管所開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)

經(jīng)營建設行為專項行動方案

根據(jù)東交安〔2011〕9號的通知精神，結(jié)合深化“安全生產(chǎn)年”活動部署，確定5月至7月上旬，在全所開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動。特制訂本計劃。

一、總體要求

深入貫徹落實縣交通局、縣安委會關(guān)于開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動方案的通知精神，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，堅決遏制和有效防范重大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推進交通運輸暢通高效、安全綠色發(fā)展。

二、重點內(nèi)容

本次專項行動打擊的重點是道路運輸、水上交通、交通工程建設（包含公路、水運工程）及內(nèi)河港口等領(lǐng)域。以下為非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，又各責任部門負責實施：

（一）“三無”船舶從事非法營運的；

（二）無道路運輸經(jīng)營許可擅自從事營業(yè)性道路運輸和出租客運的；

（三）非營運車、船違法從事經(jīng)營活動的；

（四）證照不全或資質(zhì)不符合要求從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

（五）取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設或停業(yè)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

（六）非法從事內(nèi)河游船經(jīng)營的；

（七）未依法進行安全培、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

（八）駕駛員無從業(yè)資格證駕駛營運車輛的；

（九）客運車輛不按規(guī)定線路行駛，不在指定站點停靠、上下乘客，圍城打轉(zhuǎn)、甩客宰客的；

（十）車船不符合安全行駛要求從事營運的；

（十一）車輛超限、超載行駛的；

（十二）船舶超載、超航區(qū)航行的；

（十三）交通建設工程非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的；

（十四）瞞報事故、隱瞞事故真相，以及重點隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（十五）抗拒安全監(jiān)管執(zhí)法，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的；

（十六）未按規(guī)定對在用特種設置的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期檢驗、檢修，以及使用為經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的特種設置的；

（十七）未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；（十八）其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

三、實施步驟

（一）部署發(fā)動階段（5月下旬）

根據(jù)實際，認真研究制定適合本地區(qū)、本行業(yè)專項行動實施方案，細化打擊重點，并全面進行動員部署。

（二）集中打擊階段（6月1日至6月20日）

聯(lián)合其他相關(guān)部門，共同開展打擊非法違法行為，提高執(zhí)法效率，形成打擊合力。專項行動做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法行為生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責任停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律送交司法機關(guān)嚴格依法追究法律責任。

（三）督辦整改階段（6月20日至6月30日）

對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為易發(fā)、多發(fā)的重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點項目進行重點指導、督辦。

（四）鞏固總結(jié)階段（7月1日至7月10日）

認真總結(jié)本次專項行動的經(jīng)驗，深刻分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為屢打不絕的原因，有針對性地制定強有力的措施，建立遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為產(chǎn)生的長效機制。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。成立專項行動領(lǐng)導小組，組長：宋新燕，副組長：姚忠泉、周志成。工作人員：徐春標、陳紅兵。

（二）突出重點，打擊到位。深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為產(chǎn)生的主要因素，事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的單位要認真研究，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。特別是對拒不

執(zhí)行安全監(jiān)管指令的單位和個人，要依法從重、從嚴處罰、以儆效尤。

（三）責任追究，嚴肅查處。依法從嚴對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為進行堅決打擊，對工作不認真、走過場的要批評，對執(zhí)行不力的要實行嚴格的責任追究，并對相關(guān)責任人進行處理；對玩忽職守，導致重特大事故發(fā)生的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任；對非法違法行為造成人員傷亡的，依法從重處罰，務求本次專項行動取得實效。

（四）廣泛宣傳，接受監(jiān)督。通過宣傳欄，橫幅等有效形式，在公路、車站等各種場所，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設專項行動，公告非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的表現(xiàn)形式，將打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設專項行動置于全社會的監(jiān)督下。加強輿論和群眾的監(jiān)督力度，通過設立舉報電話、郵箱等方式，進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與專項行動，鼓勵群眾舉報交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為。

第四篇：XX縣嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動工作方案

XX縣嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動工作方案

為持續(xù)促進安全形勢好轉(zhuǎn)，加強我縣生態(tài)環(huán)境保護，進一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)利用秩序，經(jīng)研究，我縣決定在全縣范圍內(nèi)開展嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動。結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實省、市嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動工作精神，進一步提高認識，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，扎實有效的開展此次專項行動，采取有力措施，嚴厲打擊，有效遏制非法違法行為的發(fā)生，切實維護我縣良好的自然資源開發(fā)利用秩序，保障全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導

為切實加強此次行動的組織領(lǐng)導，縣政府成立《XX縣嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動》領(lǐng)導組，組長由副縣長XX擔任，副組長由縣政府辦公室副主任XX、縣自然資源局局長XX擔任。成員為縣公安局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局等單位負責人，領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，辦公室主任由縣自然資源局局長

XX擔任。

三、工作任務

2017年以來，違法違規(guī)用地用礦行為，特別是專項行動開展后，仍然“頂風作案”的行為。

1、以設施農(nóng)業(yè)為名進行違法違規(guī)建設的行為。

2、在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為。

3、在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，未被發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為。

4、違反法定程序征收土地、以批準臨時用地方式變向支持企業(yè)未批先建的行為。

5、違反主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，違規(guī)建設和銷售的行為。

6、無證開采、無證勘查、以采代探，開采礦產(chǎn)資源的行為。

7、超出批準礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的行為。

8、未經(jīng)批準擅自以各種工程名義開采淺層煤、淺層礦的行為。

9、未經(jīng)批準擅自改變開采方式的行為。

10、不按批準礦種開采礦產(chǎn)資源的行為。

四、職責分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位是專項行動的責任主體，負責各自轄區(qū)內(nèi)專項行動工作的開展。

縣自然資源局是專項行動工作的牽頭部門，負責抓好安排部署、統(tǒng)等協(xié)調(diào)、建立臺賬、匯總上報的工作，依法查處非法違法用地用礦行為；

縣公安局負責依法打擊非法轉(zhuǎn)讓和倒賣土地、破壞農(nóng)用地、非法盜采資源的犯罪行為，堅決打擊涉及資源領(lǐng)域“涉黑涉惡”的犯罪行為，確實加強對私自制造、販運、儲存、使用民爆物品的管控力度；

縣生態(tài)環(huán)境分局負責依法查處非法違法用地用礦過程中造成生態(tài)環(huán)境破壞的行為，加強對生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督檢查。

縣住建局負責依法查處國有土地違法違規(guī)建設、銷售的行為；

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責依法查處整改非法違法設施農(nóng)業(yè)建設和經(jīng)營行為，糾正違法違規(guī)土地流轉(zhuǎn)行為;

縣應急管理局負責依法查處非煤礦山未經(jīng)批準擅自建設井口的行為，負責對原設置的井口組織關(guān)閉，發(fā)現(xiàn)越層越界違法采礦行為要及時通報自然資源局查處。

縣發(fā)改局（能源局）依法查處煤礦未經(jīng)批準擅自建設井口的行為，負責對原設置的井口組織關(guān)閉。

市場監(jiān)督管理局依據(jù)相關(guān)部門查處結(jié)果，依法依規(guī)對非法違法用地用礦企業(yè)做出處理。

五、工作步驟

專項行動從2019年4月1日開始至2019年12月30日結(jié)束，分四個階段。

第一階段：精心安排部署（4月1日—4月30）。打擊非法違法用地用礦是一項長期性、艱巨性的工作，縣政府已制定實施方案，明確了相關(guān)部門職責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位要進一步提高認識，結(jié)合各自職責，成立專項行動領(lǐng)導組，召開動員會議，迅速部署、精心組織開展嚴厲打擊非法違法用地用礦專項行動。

第二階段：全面摸底排查（5月1日—6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位根據(jù)職責分工，采取得力措施，開展全覆蓋摸底排查，逐村、逐片、逐點、集中開展“拉網(wǎng)式、地毯式”的排查，做到無空隙、無漏洞、無死角、無盲區(qū)，特別是對“十類”重點內(nèi)容進行認真細致的“反復排查”,對排查摸底情況進行分類整理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位形成問題清單，建立摸底排查臺帳。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人審核簽字加蓋公章，于6月10日前報縣專項行動領(lǐng)導組辦公室。

第三階段：分類處置整治（7月1日—11月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位要高度重視此次專項行動，堅持問題導向，迅速行動起來，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，對檢查出的各類違法行為全面從嚴查處，對問題清單中，屬于歷史欠賬，性質(zhì)清楚的立即組織依法查處，積極整改到位；屬于新發(fā)現(xiàn)的，性質(zhì)不清楚的，立即組織調(diào)查核實，積極糾正到位。工作臺賬實施動態(tài)管理，對查處整改到位的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一銷號。

第四階段：總結(jié)驗收（11月16日—12月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位對本次專項行動開展情況進行總結(jié)，并于10月底前向?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導組辦公室遞交專題報告。領(lǐng)導組將采取“四不兩直”方式進行全程監(jiān)督檢查，隨時掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，確保行動不走過場，不流于形式。并于11月10日前形成專題報告，報市專項行動領(lǐng)導組，迎接市級、省級驗收。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位要按照全縣統(tǒng)一部署，進一步把思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上來，確實擔負起專項行動的政治責任、周密安排，明確任務，責任到人，要堅決克服麻痹松懈、盲目樂觀、畏難厭倦等錯誤思想和消極情緒，本著對工作高度負責的態(tài)度，堅持依法行政，把本次行動抓實抓好，抓出成效。

（二）多措并舉，嚴格執(zhí)法。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位要始終保持高壓嚴打態(tài)勢，加大巡查監(jiān)管力度，按照“全履蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，認真履職，依法查處非法違法用地用礦行為，各行政主管部門是案件查處的第一責任人，依據(jù)各自的職責及相關(guān)法律法規(guī)，符合立案標準的，必須立案查處，履職到位，該制止的堅決制止，該關(guān)閉的嚴格關(guān)閉，該取締的徹底取締，該沒收的堅決沒收，該拆除的堅決拆除，該移交的堅決移交，堅決杜絕“只檢查、不執(zhí)法”，“只執(zhí)法、不處罰”的現(xiàn)象，發(fā)揮執(zhí)法震懾作用。

（三）健全機制，落實長效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位要把堅持建立長效機制作為打擊非法違法用地用礦的重要措施，密切協(xié)同配合，做到部門聯(lián)動，形成合力，強化聯(lián)合執(zhí)法，完善執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制，織密“橫向到邊，縱向到底”的縣、鄉(xiāng)、村三級巡查監(jiān)管網(wǎng)絡，自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局等有關(guān)單位要加強與公安機關(guān)信息互通和協(xié)作配合，對在工作中發(fā)現(xiàn)的非法違法用地用礦涉嫌犯罪線索，應當及時移送公安機關(guān)依法查處。逐步建立“天上看，地上查、網(wǎng)上管”全方位的立體監(jiān)管格局。

（四）壓實責任，嚴肅問責。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位“一把手”要親自掛帥，靠前指揮;分管領(lǐng)導具體負責，要親自上陣，狠抓落實;有關(guān)單位按照職責分工，認真履行職能。對履行監(jiān)管不力的、不作為亂作為的，隱蹣不報弄虛作假的、甚至充當“保護傘”等行為的，紀檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，從嚴追究有關(guān)責任單位負責人的責任。

第五篇：嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設專項行動實施方案

**煤字〔2011〕

簽發(fā)：閆廣

關(guān)于印發(fā)《山西****煤業(yè)有限公司嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)

經(jīng)營建設專項行動實施方案》的通知

各部室、各隊：

現(xiàn)將《山西****煤業(yè)有限公司嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二0一一年七月十二日

山西興盛鴻發(fā)煤業(yè)有限公司嚴厲打擊非法違法

生產(chǎn)經(jīng)營建設專項行動實施方案

根據(jù)介休市煤炭工業(yè)局《介休市煤炭工業(yè)局嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設專項行動實施方案》（介煤發(fā)〔2011〕115號）文件精神，為在全公司深入開展好嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設專項行動，特制定本方案，具體事宜安排如下：

一、總體要求與目標

根據(jù)上級的一系列文件要求，緊密結(jié)合隱患排查治理，安全質(zhì)量標準化建設，安全質(zhì)量標準化建設，本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)建設及已經(jīng)開展的“安全生產(chǎn)月”活動等工作實際，切實加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，嚴格督查問責，堅決取締未經(jīng)批準的計劃外作業(yè)，堅決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和本質(zhì)安全標準的設施設備，堅決嚴厲打擊不服從安全監(jiān)管，阻擾安全督查，安全責任不落實，隱患不整合或整改不到位等行為，構(gòu)建安全有序的安全生產(chǎn)法治秩序，有效遏制和防范重特大事故發(fā)生，鞏固來之不易的安全生產(chǎn)形勢。

二、組織領(lǐng)導

為全面完成上級布置的“打非行動”任務，確保全公司“打非行動”收到實效，公司成立了“打非行動”領(lǐng)導組：

組長：閆廣

常務付組長：杜繼昌

付組長：趙永富雷振明閆中明高效華

閆海亮武太有董鐵鋼王順政

成員：為各部室領(lǐng)導和各隊隊長

領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在安監(jiān)部，主任由趙永富兼任。

三、“打非行動”重點打擊的對象

1、無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設項目“三同時”規(guī)定的；

4、虛報、謊報、遲報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓、沒有取得安全資格證或無證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8、《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）規(guī)定的15類重大安全生產(chǎn)隱患和行為，未治理或治理不徹底的；

9、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）明確的16種應關(guān)閉煤礦和我市2011年煤礦整頓關(guān)閉計劃中關(guān)閉不徹底，不達關(guān)井“六條標準”的，關(guān)閉后死灰復燃的；

10、假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實施改造、拖延工期

未完成改造、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；

11、被兼并重組煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的；

12、超層越界、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的；

13、不執(zhí)行防治煤與瓦斯裁定、沒有能力采取兩個“四位一體”防突措施的；

14、違反《省政府印發(fā)關(guān)于切實加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》（晉政發(fā)電〔2010〕5號）生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的；

15、無證開采煤炭資源的；

16、其它違反安全生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

四、活動時間

6月11日—7月31日

五、活動的具體步驟

“打非行動”分三個階段進行

1、第一階段：宣傳發(fā)動與自查自糾階段（6月11日—6月20日），此階段要根據(jù)實際情況制定確實可行的“打非活動”實施方案，“打非活動”要與“安全生產(chǎn)月”活動緊密結(jié)合，充分利用頂板、壁報、標語、播放錄音錄像等進行廣泛的宣傳發(fā)動。在此階段公司要結(jié)合實際對照《通知》要求逐條逐項進行自查自糾，各部室、各隊也應制定相應的“打非行動”活動措施，在6月20日交回辦公室。

2、第二階段：集中整治階段（6月21日—6月30日）此階段公司要在自查自糾的情況下，迎接集團公司、張?zhí)m鎮(zhèn)煤辦、介

休市煤炭工業(yè)局包片巡查中隊（五人小組）的地毯式檢查。公司本著認真負責的態(tài)度，缺什么，補什么，錯在哪里，改在哪里，認真接受上級的指導。

3、第三階段：總結(jié)評比階段，此階段公司要對“打非行動”進行全面的總結(jié)評比，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作落后的單位和個人給予通報批評的同時，要給予200元—1000元的經(jīng)濟處罰。評比要嚴密結(jié)合復工復產(chǎn)前的隱患排查治理的結(jié)果，對于在“一通三防”、頂板支護、機電運輸、防治水等方面整合不力的單位和個人，要列入工作落后的序列，給予嚴厲打擊的同時，安監(jiān)部要根據(jù)實際情況對工作落后的單位和個人進行補課，各單位對“打非行動”要認真總結(jié)，總結(jié)在7月31前交回活動辦公室。

六“打非行動”的具體要求

1、公司領(lǐng)導要高度重視“打非行動”的重要性和必要性，要充分認識當前全市安全生產(chǎn)形勢的嚴重形勢。切實把“打非行動”作為貫徹執(zhí)行《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，全面加強安全生產(chǎn)的有力措施，作為扭轉(zhuǎn)介休市當前安全形勢的重要手段，克服麻痹松勁和厭戰(zhàn)情緒嚴格落實責任。對責任進行明確分工，認真組織，落實措施，強力推動，務實實效。

2、安監(jiān)部要堅持“嚴格檢查，嚴厲處罰，嚴肅追究，嚴明紀律”的總體要求。抓住采、掘、機、運、通重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊，重點打擊，有效打擊，該打則打，該罰則罰。

3、安監(jiān)部要對隱患逐月排查和日常安全檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，要找準打擊重點，提出解決辦法，制定整治措施，落實整治責任，特別是頂板支護質(zhì)量和運輸防治水方面。

4、技術(shù)部要把防治水工作作為當前公司安全生產(chǎn)的一個重點，完善各種制度、圖紙和臺賬、井下復工復產(chǎn)后要堅持“有掘必探、先探后掘”的原則。

5、各部室、各隊要把“打非行動”此項工作作為一項長期任務來抓，決不能非法生產(chǎn)，非法建設。出現(xiàn)的問題及時報公司統(tǒng)籌解決，在未解決前不非法、不違規(guī)組織生產(chǎn)建設，否則嚴厲追究責任，直至刑事責任。

6、各部室、各隊在“打非行動”期間要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，要利用各種宣傳，陣地進行宣傳，營造氛圍，表揚先進，鞭策后進。公司設立舉報電話：7334998，歡迎舉報，對突出問題、焦點問題要進行曝光，確?！按蚍切袆印痹谌具_到預期效果。

主題詞：安全生產(chǎn)打非行動方案通知報：介休市煤炭工業(yè)局、張?zhí)m鎮(zhèn)煤辦、平遙縣興盛煤化有限責任公司安全生產(chǎn)辦。

抄送：閆廣礦長、公司各副礦長、各部室、各隊。山西興盛鴻發(fā)煤業(yè)有限公司2011年7月12日印發(fā)