第一篇：中小河流整治檢查匯報(bào)材料編寫參考提綱

附件二

2013年度中小河流治理

專項(xiàng)檢查匯報(bào)材料編寫參考提綱

一、全?。ǖ厥校┲行『恿髦卫砉ぷ骺傮w情況

1、簡(jiǎn)要說(shuō)明全?。ǖ厥校┲行『恿骰厩闆r、已批復(fù)的治理工程總體規(guī)模、近幾年各年度實(shí)施情況等。

2、簡(jiǎn)要說(shuō)明省（地市）級(jí)中小河流治理管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任制落實(shí)、有關(guān)工程建設(shè)管理和監(jiān)督檢查等方面的規(guī)章制度建設(shè)及執(zhí)行情況等。

3、重點(diǎn)說(shuō)明2013年度全?。ǖ厥校┲醒胭Y金分解下達(dá)和?。ǖ厥校┘?jí)資金配套落實(shí)情況，項(xiàng)目前期工作及工程建設(shè)總體進(jìn)展，工程建設(shè)管理情況，建后管護(hù)和項(xiàng)目驗(yàn)收等制度建立情況等。

4、中小河流治理工作存在的主要問(wèn)題。

二、抽查項(xiàng)目情況（分項(xiàng)目編寫匯報(bào)材料）

1、項(xiàng)目概況。包括工程建設(shè)地點(diǎn)，初設(shè)批復(fù)的工程建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容等。

2、項(xiàng)目前期工作。包括前期工作開展過(guò)程、初步設(shè)計(jì)成果完成及審批情況、工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代工作等。

3、項(xiàng)目資金安排。包括年度中央專項(xiàng)資金下達(dá)、地方配套資金安排、建設(shè)資金到位及使用情況等。

4、工程建設(shè)管理。包括項(xiàng)目法人組建、工程招投標(biāo)、施工監(jiān)理、合同管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、度汛方案落實(shí)情況等。

5、項(xiàng)目實(shí)施完成情況。包括項(xiàng)目開工及實(shí)施進(jìn)展情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度（治理河長(zhǎng)、完成土方、石方工程量等），工程完工、竣工等各階段驗(yàn)收情況等。

6、工程建設(shè)存在的主要問(wèn)題。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)近幾年全?。ǖ厥校┲行『恿髦卫砉ぷ鞯闹饕龇ê腿〉玫慕?jīng)驗(yàn)(包括典型案例)。

四、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施意見(jiàn)

1、根據(jù)全?。ǖ厥校┲行『恿髦卫砉ぷ骺傮w任務(wù)要求，結(jié)合當(dāng)前工程建設(shè)進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題，對(duì)全?。ǖ厥校┲行『恿髦卫砉ぷ魈岢鱿鄳?yīng)的改進(jìn)措施意見(jiàn)和下一步工作要求。

2、針對(duì)本次抽查項(xiàng)目目前存在的問(wèn)題，建設(shè)單位和主管部門分別提出具體整改措施意見(jiàn)和下一步工作要求。

第二篇：中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)申報(bào)書編寫提綱

附件1：

中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治

試點(diǎn)申報(bào)書編寫提綱

一、綜合說(shuō)明

概括試點(diǎn)方案的主要成果。包括縣域內(nèi)自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況，縣鄉(xiāng)河道的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、整治工作基礎(chǔ)、縣鄉(xiāng)河道治理范圍、目標(biāo)、主要治理措施、投資及資金籌措等。

二、基本情況

簡(jiǎn)述縣域自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、河流基本情況等內(nèi)容（文字簡(jiǎn)述并填寫附表

1、附表2）。

自然條件主要包括：地理位置、行政面積、地形情況、氣候降水特點(diǎn)、植被情況及自然災(zāi)害情況等。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況主要包括：2011年或2010年縣域人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村數(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r（財(cái)政收入、人均GDP、農(nóng)民人均純收入）等。

河流基本情況主要包括：縣域內(nèi)河流水系總體情況，河流主要類型及功能。河流條數(shù)、河道長(zhǎng)度、河道水環(huán)境（簡(jiǎn)述河流水功能區(qū)，對(duì)區(qū)域水環(huán)境狀況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，縣鄉(xiāng)河道單獨(dú)表述），如縣域內(nèi)河流水系納入太湖流域污染防治地區(qū)，以及涉及列入全國(guó)、省級(jí)公布的重要飲用水水源地保護(hù)名錄的水源地，應(yīng)予以說(shuō)明。

三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

簡(jiǎn)述縣鄉(xiāng)河道整治有關(guān)的工作基礎(chǔ)。包括已有規(guī)劃、河道建設(shè)成效、縣鄉(xiāng)河道管理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作等情況。（文字簡(jiǎn)述并填寫附表2、3）。

已有規(guī)劃基礎(chǔ)：近年來(lái)縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃及相關(guān)水利規(guī)劃中涉及項(xiàng)目區(qū)河道整治、生態(tài)建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境整治的有關(guān)內(nèi)容。

河道建設(shè)成效：“十五”以來(lái)縣域內(nèi)及項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成河道清淤、護(hù)岸堤防、水環(huán)境治理等相關(guān)的河道綜合整治工程、治理投入及成效。

縣鄉(xiāng)河道管理工作基礎(chǔ)：縣級(jí)及以下河流的管理情況，包括管護(hù)體制、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)隊(duì)伍情況。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)：縣域內(nèi)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況、新農(nóng)村建設(shè)成效。對(duì)垃圾集中收集處理、生活污水處理等環(huán)境整治和保護(hù)工作情況應(yīng)予以說(shuō)明，并提供生活污水處理行政村覆蓋率、垃圾集中收集處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率等數(shù)據(jù)。對(duì)于已開展水利現(xiàn)代化試點(diǎn)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治（列入中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金支持的縣（市、區(qū)））、綠色低碳小城鎮(zhèn)建設(shè)或已列入國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范，已被評(píng)為浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣、以及列入省級(jí)財(cái)政資金支持的待實(shí)施縣鄉(xiāng)河道整治項(xiàng)目的縣（市、區(qū)），應(yīng)將有關(guān)情況加以闡述說(shuō)明。同時(shí)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村個(gè)數(shù)、被評(píng)為全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、已開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量等。

四、整治的必要性和迫切性

結(jié)合當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)河道現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及治理需求，分析縣鄉(xiāng)河道治理的必要性和迫切性。（文字簡(jiǎn)述并填寫附表3）。

縣鄉(xiāng)河道的現(xiàn)狀包括縣域內(nèi)縣鄉(xiāng)河道、水塘等的分布、數(shù)量、長(zhǎng)度、功能、淤積情況、水環(huán)境狀況等，并根據(jù)縣域內(nèi)縣鄉(xiāng)河道的現(xiàn)狀，從水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水管理等角度分析縣域內(nèi)縣鄉(xiāng)河道存在的主要問(wèn)題并分析成因。

治理需求主要從提升行洪排澇能力、溝通水系、改善農(nóng)村水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境、提高灌溉供水保障、加快新農(nóng)村建設(shè)、改善民生等角度進(jìn)行分析。

縣域面積65％以上為山區(qū)的縣（市、區(qū)）需從整治范圍內(nèi)的河流水系條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量和密度、縣鄉(xiāng)河道存在的問(wèn)題、治理需求等方面對(duì)縣鄉(xiāng)河道整治的必要性和申報(bào)重點(diǎn)縣試點(diǎn)的理由作進(jìn)一步分析說(shuō)明。

五、整治方案

（一）整治范圍

依據(jù)相關(guān)規(guī)劃以及縣鄉(xiāng)河道治理重點(diǎn)縣建設(shè)要求，提出項(xiàng)目區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）篩選的條件和考慮的因素，確定治理范圍。提出擬開展綜合整治試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱、分布、項(xiàng)目區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等基本情況。（并填寫附表3、4）。

治理對(duì)象包括縣級(jí)及以下行政區(qū)管理的縣鄉(xiāng)河道水系。集水面積一般為50～200平方公里。按整縣整鄉(xiāng)推進(jìn)的原則，對(duì)流經(jīng)村莊的支流、河溝池塘等應(yīng)統(tǒng)籌納入整治范圍。與中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、水土保持小流域綜合治理等不相重復(fù)。

（二）計(jì)劃建設(shè)時(shí)間

提出縣鄉(xiāng)河道治理的計(jì)劃建設(shè)時(shí)間?？h鄉(xiāng)河道治理的實(shí)施期為3~5年，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理建設(shè)周期在2年以內(nèi)。（并填寫附表3）。

（三）治理理念和目標(biāo)

提出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的治理理念和原則。根據(jù)全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出治理范圍內(nèi)縣鄉(xiāng)河道整治后實(shí)現(xiàn)的防洪排澇、水資源供給、水環(huán)境改善等主要目標(biāo)。（需文字結(jié)合數(shù)據(jù)說(shuō)明，目標(biāo)需量化）。

（四）主要治理措施

提出擬開展治理的主要河流名稱、長(zhǎng)度、流域面積等。提出擬采取的主要治理措施：包括清淤疏浚、水系溝通、生態(tài)修復(fù)、清障工程、岸坡整治、堤防加固及其他工程（長(zhǎng)效管護(hù)管理設(shè)施、截污治污等工程）等。以項(xiàng)目區(qū)為基本單元，分防洪排澇為主、生態(tài)環(huán)境治理為主以及綜合治理三種類型，分別提出綜合整治的主要工程措施和建設(shè)規(guī)模。（并填寫附表4、5）。

六、資金籌措

測(cè)算工程總投資。提出資金籌措初步方案及各部分資金預(yù)計(jì)投入比例，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政資金落實(shí)情況。單個(gè)項(xiàng)目區(qū)的投資規(guī)模按照小型項(xiàng)目投資規(guī)模，最高不超過(guò)3000萬(wàn)元控制。其它資金籌措渠道（整合其它行業(yè)資金、吸引社會(huì)投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、農(nóng)民自籌或投勞等）。（并填寫附表5）。

七、長(zhǎng)效管護(hù)

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從管理體制、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)人員及宣傳教育、鄉(xiāng)規(guī)民約等方面，提出有利于河道長(zhǎng)效管護(hù)的辦法和措施。

八、保障措施和政策建議

從組織領(lǐng)導(dǎo)、前期工作、工程建設(shè)管理、資金保障、建后管護(hù)及相關(guān)體制機(jī)制等方面，提出相關(guān)的保障措施和政策建議。

九、附表1—5和附圖

表格直接從浙江水利網(wǎng)（）下載，填報(bào)時(shí)請(qǐng)勿修改表式。電子版報(bào)送時(shí)以申報(bào)縣（市、區(qū)）名稱命名文件。附圖包括縣（市、區(qū)）河道水系圖和項(xiàng)目區(qū)縣鄉(xiāng)河道整治布局圖（一個(gè)項(xiàng)目區(qū)一張圖）。

第三篇：匯報(bào)材料編寫提綱

附件９：匯報(bào)材料編寫提綱

一、建筑節(jié)能完成情況

2010年10月1日至2011年9月30日，新建民用（非工業(yè)）建筑施工圖審查和竣工面積，各階段建筑節(jié)能面積，各階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施率。建筑節(jié)能資金投入情況。

二、建筑節(jié)能工程情況總結(jié)

主要包括《湖南省建筑節(jié)能檢查評(píng)分表》（附件１）中需要匯報(bào)的內(nèi)容，標(biāo)有“★”、“☆”的為重點(diǎn)匯報(bào)和檢查內(nèi)容。各地還可根據(jù)本地實(shí)際，介紹本地具有特色的工作情況。

三、可再生能源建筑應(yīng)用示范情況（此項(xiàng)用于獲國(guó)家可再生能源

建筑應(yīng)用示范的市、縣、項(xiàng)目匯報(bào)）

(一)簡(jiǎn)要說(shuō)明可再生能源建筑應(yīng)用示范的總體進(jìn)展情況，如下達(dá)任務(wù)

指標(biāo)，已撥付資金額度及實(shí)施進(jìn)度等。

(二)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市(縣)實(shí)施情況

包括組織機(jī)構(gòu)落實(shí)情況，相關(guān)政策制定情況，示范任務(wù)進(jìn)展情況，資金撥付及使用情況，能力建設(shè)情況。

(三)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目

（四）可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目（2006-2008）

四、目前存在的主要問(wèn)題

結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，分析建筑節(jié)能（含可再生能源建筑應(yīng)用）政策法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、產(chǎn)品技術(shù)體系等方面存在的不足并查找原因。

五、下一步工作設(shè)想

主要說(shuō)明整改措施和下步工作安排。

六、有關(guān)工作建議

主要從應(yīng)用推廣手段、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策、中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用創(chuàng)新、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式等方面進(jìn)行總結(jié)。

第四篇：中小河流方案

陳倉(cāng)區(qū)中小河流治理工作方案

一、基本情況

××河屬××河一級(jí)支流，發(fā)源于××市××區(qū)××鎮(zhèn)趙家山，自北向南流經(jīng)××區(qū)、××區(qū)，于××注入渭河，流域面積427.1km2，干流全長(zhǎng)55.0km，其中××區(qū)境內(nèi)37.86km，河道平均比降7.4‰，××河為××河二級(jí)支流，河長(zhǎng)11.4km，河道平均比降49‰，流域面積28.4km2，在××鎮(zhèn)××村匯入××河后于××鎮(zhèn)上游匯入××河。

長(zhǎng)期以來(lái)，××區(qū)河流治理重點(diǎn)都是以渭河為主，而中小河流至今無(wú)統(tǒng)一的規(guī)劃，無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，河道萎縮嚴(yán)重，治理總體滯后，投資嚴(yán)重不足，流域內(nèi)屢遭洪水襲擊。本次項(xiàng)目治理的××河干流段現(xiàn)有堤防標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量差，水毀嚴(yán)重，沒(méi)有形成完整的防護(hù)體系，頻發(fā)的暴雨洪水給兩岸群眾生命財(cái)產(chǎn)造成很大威脅；而××河××村為××市移民安置區(qū)，該段僅有少量堤防，×年×月×日遭遇較大洪水災(zāi)害，損毀嚴(yán)重，急需進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)、指導(dǎo)思想和編制原則

1、工作目標(biāo)

金陵河重點(diǎn)段防洪工程治理范圍為：金陵河干流縣功段××km，二級(jí)支流××河××村段××km共計(jì)治理河段長(zhǎng)××km。工程實(shí)施內(nèi)容為：（1）金陵河縣功鎮(zhèn)城區(qū)段新建堤防工程長(zhǎng)×m,新修護(hù)岸長(zhǎng)×m ,修復(fù)加固水毀護(hù)岸×m，共長(zhǎng)××m；（2）××河支流××河××村段新建防洪墻長(zhǎng)×m，原防洪墻加高工程長(zhǎng)×m，共長(zhǎng)××m；（3）修復(fù)上堤路1條，長(zhǎng)×m；（4）管理及監(jiān)測(cè)設(shè)施。

工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇洪水，堤防級(jí)別為4級(jí)。工程實(shí)施后可保護(hù)耕地1.88萬(wàn)畝，保護(hù)人口1.21萬(wàn)人。通過(guò)××區(qū)中小河流治理，使洪水威脅嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害較頻繁、損失較大、嚴(yán)重影響縣功鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本農(nóng)田等防洪保護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)有較大提高，區(qū)域內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的防洪安全保障問(wèn)題得到初步解決。

2、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹2011年中央一號(hào)文件精神和今年中央水利工作會(huì)議精神，按照中央關(guān)于中小河流治理工作的總體要求,針對(duì)中小河流防洪突出問(wèn)題，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以中小河流防洪保安為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮水資源利用和水生態(tài)保護(hù)，工程措施和非工程措施相結(jié)合，治理與管理并重，提高重點(diǎn)河流重點(diǎn)河段的防洪減災(zāi)能力，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全、生態(tài)安全，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3、編制原則

1、堅(jiān)持以人為本。樹立以人為本理念，把保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以保障人民群眾的防洪安全作為中小河流治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。中小河流治理要在流域防洪規(guī)劃指導(dǎo)下，與干流、區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，處理好與水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，與山洪災(zāi)害防治相銜接。

3、堅(jiān)持注重實(shí)效。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，合理確定治理方案，注重治理效果，治理一條、竣工一條、見(jiàn)效一條、銷號(hào)一條，提高治理整體效益。

4、堅(jiān)持明確責(zé)任。中小河流項(xiàng)目建設(shè)管理健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范招標(biāo)行為，選擇符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、有較好業(yè)績(jī)和實(shí)力強(qiáng)的承包商承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。主管部門要加強(qiáng)對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包和違法分包。建立健全工程質(zhì)量管理監(jiān)督體系和安全管理監(jiān)督體系，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。

5、堅(jiān)持建管并重。高度重視中小河流治理項(xiàng)目的建后管理，克服“重建輕管”和“重建輕養(yǎng)”，根據(jù)各級(jí)河道管理范圍，做好工程管理體制機(jī)制的建立和管護(hù)資金的落實(shí)工作。加強(qiáng)河道監(jiān)督管理和水行政執(zhí)法，保障中小河流治理工程安全。

三、工作方案內(nèi)容

1、前期工作

××區(qū)高度重視中小河流前期工作。建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、主管部門牽頭抓、相關(guān)部門密切配合”的工作機(jī)制；明確和固定工作人員，抓緊做好地形、地質(zhì)、社經(jīng)等基礎(chǔ)資料基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作，配合做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，選擇專業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)、勘察設(shè)計(jì)水平高的××設(shè)計(jì)院對(duì)××重點(diǎn)段防洪工程進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，并跟蹤和督促設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)進(jìn)程，并積極主動(dòng)和省廳相關(guān)處室聯(lián)系，加快推進(jìn)各階段工作。

2、建設(shè)管理工作

中小河按照××省水利廳×水規(guī)計(jì)發(fā)××號(hào)文要求，我局嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量管理、安全管理和驗(yàn)收管理等各項(xiàng)工作制度。①項(xiàng)目法人組建 先成立××區(qū)××河重點(diǎn)段防洪工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為項(xiàng)目法人，確定項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。②招標(biāo)投標(biāo) 中小河流治理施工招標(biāo)確定，為選擇符合資質(zhì)要求、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工、監(jiān)理隊(duì)伍。對(duì)工程施工、監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)，吸引有實(shí)力施工單位、監(jiān)理單位積極參與。為保證招標(biāo)質(zhì)量，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托陜西金合建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司進(jìn)行招標(biāo)，工程劃分為一個(gè)監(jiān)理標(biāo)項(xiàng)、兩個(gè)施工標(biāo)項(xiàng)，通過(guò)公開、公正、公平原則向社會(huì)招標(biāo)，最終確定建設(shè)單位為××工程局、××工程建設(shè)有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位為××工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。③建設(shè)監(jiān)理 嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的規(guī)定，加強(qiáng)中小河流治理監(jiān)理管理工作。為保證監(jiān)理工作規(guī)范，監(jiān)理單位通過(guò)公開招標(biāo)確定，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室嚴(yán)格要求監(jiān)理單位按照合同及有關(guān)規(guī)定組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，履行監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理人員必須持證上崗，總監(jiān)理工程師和各類監(jiān)理人員要按合同約定到崗到位。對(duì)監(jiān)理工作不規(guī)范，影響工程建設(shè)的，要堅(jiān)決予以糾正，并限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)。④質(zhì)量安全檢查 項(xiàng)目建設(shè)辦公室建立健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系。邀請(qǐng)市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、水環(huán)境工程勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等采取經(jīng)常性檢查、隨機(jī)抽查、掛牌督辦等形式，強(qiáng)

化中小河流治理的監(jiān)督檢查，積極推行工程關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性檢測(cè)和第三方檢測(cè)。監(jiān)理單位應(yīng)按要求配備現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備，認(rèn)真落實(shí)旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)措施。工程建設(shè)單位要建立安全生產(chǎn)組織體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急管理。對(duì)質(zhì)量存在問(wèn)題的，要求限期整改；對(duì)于安全存在問(wèn)題的，要求停工整改。

3、資金管理工作

按照《全國(guó)中小河流治理項(xiàng)目資金使用管理實(shí)施細(xì)則》要求，地方財(cái)政部門要將專項(xiàng)資金納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。各地區(qū)和單位不得以任何理由、任何方式截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，中小河流治理中央專項(xiàng)資金主要用于防洪主體工程建設(shè)，不得用于移民征地、城市建設(shè)和景觀建設(shè)、交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置以及樓堂館所建設(shè)等支出。也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。省級(jí)財(cái)政部門、水行政部門對(duì)本轄區(qū)中小河流治理預(yù)算執(zhí)行和資金監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。

專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ?，主要用于直接關(guān)系到防洪安全的堤防新建加固、護(hù)岸護(hù)坡、清淤疏浚等工程建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工作業(yè)費(fèi)等支出，不得用于移民征地、城市建設(shè)和景觀、交通工具和辦公設(shè)備購(gòu)置，以及樓堂館所建設(shè)等支出。

4、竣工驗(yàn)收組織工作

××河重點(diǎn)段防洪工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真組織做好各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作。針對(duì)中小河流治理和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目規(guī)模小、建設(shè)周期短的特點(diǎn)，在符合國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定的基

礎(chǔ)上可適當(dāng)整合簡(jiǎn)化程序，省級(jí)水行政主管部門可制定專門的驗(yàn)收管理辦法。中小河流治理和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目應(yīng)在各地收到建設(shè)資金之日起一年內(nèi)按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)完成，并在完工后一年內(nèi)完成竣工驗(yàn)收。

5、建后管護(hù)工作

工程完工后，切實(shí)做到有管理責(zé)任主體、有管護(hù)人員、有管理經(jīng)費(fèi)。成立以工程所在鎮(zhèn)為中小河流治理工程建后管護(hù)責(zé)任主體的管理方式，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)責(zé)任主體，完善管理制度，落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。劃定河道管護(hù)范圍，強(qiáng)化中小河流河道管理，嚴(yán)格依法加強(qiáng)水行政執(zhí)法，杜絕擠占、亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道功能和防洪安全。

四、工作方案實(shí)施保證措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省市水利部門要求，我區(qū)水利局成立了陳倉(cāng)區(qū)金陵河重點(diǎn)段防洪工程建設(shè)辦公室，由區(qū)水利局局長(zhǎng)××任辦公室主任，任副副主任，為成員?！痢林攸c(diǎn)段防洪工程項(xiàng)目辦公室全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)中小河流治理工作，處理××河重點(diǎn)段防洪工程有關(guān)重大問(wèn)題，部署加快××河治理的監(jiān)督檢查、專項(xiàng)稽察、環(huán)境保障等工作，加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理，指導(dǎo)和督促施苦于工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)做好中小河流金陵河治理工作。并建立健全目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效考核制和問(wèn)責(zé)制，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開中小河流治理責(zé)任體系、責(zé)任單位和責(zé)任人名單，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)水行政

主管部門、財(cái)政主管部門要會(huì)同國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理，落實(shí)每個(gè)部門、環(huán)節(jié)和崗位的責(zé)任，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成所確定的治理任務(wù)。

（二）切實(shí)落實(shí)資金。中小河流治理工程涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，所需投資多，除中央資金支持外，按照已明確的省、市、縣配套資金比例和資金籌措責(zé)任，確保規(guī)劃治理項(xiàng)目資金足額、及時(shí)到位，同時(shí)多渠道籌集地方配套資金，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)資金參與建設(shè)。

（三）抓好前期工作。中小河流治理涉及防洪、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源利用等方面，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，特別是要加強(qiáng)方案比選，××局高度重視項(xiàng)目前期工作，一是加大對(duì)中小河流規(guī)劃和前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，保證前期工作的投資需求。二是統(tǒng)籌勘測(cè)設(shè)計(jì)力量，擇優(yōu)選擇實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)高的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)編制工作。三是建立項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制、審查、復(fù)核、審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持專家審查制度，確保建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和深度。市縣兩級(jí)政府要高度重視治理項(xiàng)目所涉及的征地、移民等問(wèn)題，做好部門之間的協(xié)調(diào)，保證治理項(xiàng)目順利實(shí)施。

（四）加強(qiáng)建設(shè)管理。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，組建項(xiàng)目法人和建設(shè)管理機(jī)構(gòu), 項(xiàng)目法人由區(qū)水利局組建，以確保項(xiàng)目實(shí)施的組織

能力，提高建設(shè)管理水平。要嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序，按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范招標(biāo)行為。要嚴(yán)把監(jiān)理單位資質(zhì)關(guān)，按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位。要強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)項(xiàng)目管理監(jiān)督工作，切實(shí)明確和落實(shí)各級(jí)政府部門的具體監(jiān)督檢查職責(zé)。要統(tǒng)籌安排好汛期、非汛期的工程建設(shè)工作，做好度汛預(yù)案。治理項(xiàng)目完成后，要及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，加強(qiáng)項(xiàng)目檔案的建立以及管理工作。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。水利部門除配合省、市水利部門、財(cái)政部門對(duì)中小河流治理進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)稽查外，我局項(xiàng)目辦公室邀請(qǐng)市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、水環(huán)境工程勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等采取經(jīng)常性檢查、隨機(jī)抽查、掛牌督辦等形式，強(qiáng)化中小河流治理的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)工作，確保建設(shè)資金發(fā)揮效益，區(qū)項(xiàng)目辦公室加強(qiáng)資金監(jiān)管職責(zé)，防止截留、擠占和挪用建設(shè)資金，確保資金安全。

（六）建立月報(bào)制度。加強(qiáng)信息跟蹤反饋，及時(shí)了解通報(bào)治理項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。

（七）注重建后管理。高度重視中小河流治理項(xiàng)目的建后管理，克服“重建輕管”和“重建輕養(yǎng)”，區(qū)水利局在抓建設(shè)的同時(shí)，根據(jù)各級(jí)河道管理范圍，做好工程管理體制機(jī)制的建立和管護(hù)資金的落實(shí)工作，建立中小河流治理項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，做到工程有人管、責(zé)任

有人負(fù)、經(jīng)費(fèi)能落實(shí)，建成一批、驗(yàn)收一批、管好一批，鞏固治理成果，長(zhǎng)期發(fā)揮工程效益。加強(qiáng)河道監(jiān)督管理和水行政執(zhí)法，嚴(yán)禁非法圍墾或以其他形式侵占河道，杜絕亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障中小河流治理工程安全。

五、其他

第五篇：中小河流治理

全國(guó)中小河流治理工作會(huì)在京召開，陳雷強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，科學(xué)治理

保質(zhì)保量完成中小河流治理任務(wù)

向黨和人民交上一份滿意答卷

矯勇主持

本站訊 7月14日，水利部在京召開全國(guó)中小河流治理工作會(huì)，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議和今年中央1號(hào)文件精神，總結(jié)交流近年來(lái)中小河流治理經(jīng)驗(yàn)，研究分析當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步加快中小河流治理進(jìn)行全面部署。水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，加快中小河流治理任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫、責(zé)任重大，我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，科學(xué)治理，保質(zhì)保量完成中小河流治理任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

水利部副部長(zhǎng)矯勇主持會(huì)議，水利部總工程師汪洪出席。水利部總規(guī)劃師、規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文通報(bào)了全國(guó)中小河流治理總體進(jìn)展情況。

陳雷對(duì)中小河流治理工作給予充分肯定。他說(shuō)，近兩年來(lái)，水利部、財(cái)政部會(huì)同地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實(shí)采取有效措施，積極推進(jìn)中小河流治理工作，堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確責(zé)任分工，拓展投資渠道，健全管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，創(chuàng)新建管模式。中小河流治理工作啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)安排1800多個(gè)項(xiàng)目，涉及河流近1700條，目前已有330多個(gè)項(xiàng)目完工，綜合治理河長(zhǎng)6300多公里，1200多萬(wàn)人和1200多萬(wàn)畝農(nóng)田受益。已完工和基本建成的項(xiàng)目在防汛抗洪中發(fā)揮了重要作用，許多經(jīng)過(guò)治理的河段還恢復(fù)和改善了河道生態(tài)功能，美化了人居環(huán)境，發(fā)揮了治理的綜合效益，受到人民群眾的歡迎。

陳雷深刻闡述了中小河流治理的重大意義。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)建設(shè)，我國(guó)大江大河治理取得明顯成效，但絕大多數(shù)中小河流未經(jīng)系統(tǒng)治理，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)和農(nóng)村安全。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中小河流治理工作高度重視，黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)中小河流治理提出明確要求，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次研究中小河流治理問(wèn)題，制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見(jiàn)》，今年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議再次對(duì)中小河流治理作出重大部署。加快中小河流治理是貫徹落實(shí)中央決策部署的重要任務(wù)，是保障和改善民生的必然要求，是完善防洪減災(zāi)體系的迫切需要，是對(duì)各級(jí)水利部門的重大考驗(yàn)。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清加快中小河流治理的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加快中小河流治理的責(zé)任感和使命感，全力以赴推進(jìn)這項(xiàng)工作。

陳雷指出，加快中小河流治理是貫徹落實(shí)中央決策部署的重要任務(wù)，一定要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于中小河流治理工作的一系列決策部署上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到具體工作中去，花大氣力，下真功夫，加快推進(jìn)中小河流治理進(jìn)程。加快中小河流治理是保障和改善民生的必然要求，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，加快推進(jìn)中小河流治理，使水利更好地惠澤民生，造福人民。加快中小河流治理是完善防洪減災(zāi)體系的迫切需要，必須從完善我國(guó)江河防洪體系、確保防洪安全的高度，加快中小河流治理，提高防洪能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加快中小河流治理是對(duì)各級(jí)水利部門的重大考驗(yàn)，按照規(guī)劃，“十二五”期間，需要完成5000多條中小河流重點(diǎn)河段的治理任務(wù)，涉及8000多個(gè)項(xiàng)目，需要治理的河長(zhǎng)高達(dá)6萬(wàn)多公里，年均需要完成1000多條中小河流、1600多個(gè)項(xiàng)目的治理任務(wù)，時(shí)間之緊、任務(wù)之重、強(qiáng)度之大、要求之高前所未有。

陳雷指出，中小河流治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系到區(qū)域防洪安全，也關(guān)系到流域防洪安全，還涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源可持續(xù)利用。必須堅(jiān)持以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，合理建設(shè)、注重實(shí)效，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，在確保防洪安全的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中小河流治理綜合效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。一要立足防洪體系全局，科學(xué)確定中小河流治理標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院批復(fù)的七大流域防洪規(guī)劃，對(duì)流域干支流、上下游的防洪措施進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。中小河流治理必須體現(xiàn)全局性和系統(tǒng)性，堅(jiān)持區(qū)域服從流域、局部服從整體，妥善處理好與大江大河干支流以及上下游、左右岸的關(guān)系。要統(tǒng)籌流域防洪要求，統(tǒng)籌河流整體防洪要求，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展水平。二要著眼維護(hù)河流健康，科學(xué)確定中小河流治理模式。中小河流治理涉及河流眾多，要高度重視大規(guī)模治理可能產(chǎn)生的生態(tài)影響，在確保防洪安全的前提下，科學(xué)確定治理模式，維護(hù)河流生命健康。要盡可能保持河流自然形態(tài)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重河湖水系連通。三要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，科學(xué)確定中小河流治理重點(diǎn)。在實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，區(qū)分輕重緩急，有序加以推進(jìn)。要突出重要河流河段，突出與江河支流治理銜接的項(xiàng)目，突出災(zāi)后重建項(xiàng)目。四要圍繞充分發(fā)揮綜合效益，科學(xué)確定中小河流治理方案。中小河流治理項(xiàng)目分布廣、類型多，不僅關(guān)系防洪安全，而且還涉及供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，必須科學(xué)制定治理方案，確保發(fā)揮綜合效益。要充分考慮河流特性，統(tǒng)籌兼顧河流功能，科學(xué)進(jìn)行方案比選。

陳雷強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間的中小河流治理任務(wù)已經(jīng)明確，必須進(jìn)一步采取有效措施，有力、有序地推進(jìn)中小河流治理工作，全力以赴打好中小河流治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一，建立健全中小河流治理的組織體系。一要成立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組。各省級(jí)人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，水利、財(cái)政等相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域的中小河流治理工作。二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。省級(jí)水利部門要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政等部門的溝通聯(lián)系，建立定期協(xié)商機(jī)制，加快項(xiàng)目審批，積極落實(shí)中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現(xiàn)的問(wèn)題。三要明確職責(zé)分工。各地要逐級(jí)落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)主管部門責(zé)任，逐條河流落實(shí)政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和建設(shè)單位責(zé)任人。省級(jí)水利部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管同志要具體抓，明確各有關(guān)部門和單位的職責(zé)。

第二，突出抓好中小河流治理的前期工作。一要確保前期工作投入。經(jīng)與財(cái)政部協(xié)商，已明確可從中央和省級(jí)每年安排的中小河流治理財(cái)政專項(xiàng)資金中，拿出一定資金用于規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目前期工作，待初步設(shè)計(jì)批復(fù)后再納入具體項(xiàng)目概算。各地要落實(shí)好這一政策，切實(shí)保證項(xiàng)目前期工作投入。二要加強(qiáng)前期工作組織。省級(jí)水利部門要切實(shí)負(fù)起中小河流治理前期工作的組織責(zé)任，統(tǒng)籌勘測(cè)設(shè)計(jì)力量，建立“以大幫小”“以強(qiáng)幫弱”的工作機(jī)制。對(duì)于治理項(xiàng)目集中的地區(qū)可以采用集中設(shè)計(jì)的方式，擇優(yōu)選擇有實(shí)力、資質(zhì)高的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)編制工作。三要保證前期工作質(zhì)量。要監(jiān)督指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范和水利部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中小河流治理初步設(shè)計(jì)編制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，編制前期工作文件，嚴(yán)格按照程序組織審查審批，落實(shí)審查審批責(zé)任，把好前期工作質(zhì)量關(guān)。

第三，切實(shí)保障中小河流治理資金投入。一要加大公共財(cái)政投入，明確省、市、縣配套資金比例和資金籌措責(zé)任，確保規(guī)劃治理項(xiàng)目資金足額、及時(shí)到位。二要合理利用各類專項(xiàng)資金，多渠道籌集地方配套資金。三要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)資金參與建設(shè)。

第四，積極創(chuàng)新中小河流治理的建管模式。一要抓好項(xiàng)目法人組建。積極指導(dǎo)縣市組建符合要求、組織能力強(qiáng)、管理水平高的項(xiàng)目法人。二要規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)。省級(jí)水利部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)管，監(jiān)督項(xiàng)目法人規(guī)范招投標(biāo)。三要加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理。各地要高度重視中小河流治理項(xiàng)目的監(jiān)理工作，充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。四要及時(shí)竣工驗(yàn)收。研究制定驗(yàn)收管理辦法，既要符合程序，又可適當(dāng)簡(jiǎn)化操作，確保中小河流治理項(xiàng)目及時(shí)竣工驗(yàn)收、投入使用、發(fā)揮效益。

第五，全力確保中小河流治理的四個(gè)安全。一要確保工程安全。要落實(shí)好工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立健全項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理和政府有關(guān)部門齊抓共管的質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)施工圖審核，把好材料進(jìn)口關(guān)，強(qiáng)化施工質(zhì)量檢測(cè)，確保工程質(zhì)量。二要確保資金安全。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，杜絕擠占、挪用、截留建設(shè)資金的現(xiàn)象。三要確保生產(chǎn)安全。要完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四要確保干部安全。要加強(qiáng)廉政教育，完善監(jiān)督預(yù)防體系，結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，健全相關(guān)制度，防止發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購(gòu)等違反規(guī)定的行為。

第六，切實(shí)建立工程建后管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。要在加快工程建設(shè)的同時(shí)，盡快研究建立保障工程良性運(yùn)行的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，鞏固治理成果，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。一要深化小型水利工程管理體制改革，落實(shí)好工程建成后的管理責(zé)任、管理人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。二要積極探索行之有效的管理方式。各地要相互學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實(shí)際抓緊建立中小河流管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。三要依據(jù)水法、防洪法、水土保持法、河道管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法，強(qiáng)化中小河流河道管理，杜絕亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道安全。

陳雷強(qiáng)調(diào)指出，今年是中小河流治理由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)向大規(guī)模實(shí)施階段的第一年。抓好今年各項(xiàng)工作，對(duì)加快中小河流治理進(jìn)度、確保按期完成中央確定的治理任務(wù)，具有極為重要的意義，一要狠抓前期工作。抓緊編制2013～2015年中小河流治理實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化“十二五”后三年治理任務(wù)，確保前期工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地深入推進(jìn)。二要狠抓責(zé)任落實(shí)。今年起，中小河流治理將全面實(shí)施責(zé)任書制度，水利部、財(cái)政部將與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府分別簽訂中小河流治理責(zé)任書。各省、自治區(qū)、直轄市也要逐級(jí)簽訂責(zé)任書。三要狠抓建設(shè)管理。采取強(qiáng)有力舉措，千方百計(jì)保證工程建設(shè)進(jìn)度。四要狠抓機(jī)制創(chuàng)新。建立健全質(zhì)量保證機(jī)制，建立健全進(jìn)度通報(bào)機(jī)制，要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。五要狠抓監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為確保四個(gè)安全的重要手段，對(duì)檢查、稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要采取定期通報(bào)、約談等方式督促整改，問(wèn)題特別突出的項(xiàng)目要掛牌督辦。六要狠抓宣傳培訓(xùn)。要加大中小河流治理成效的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，對(duì)治理項(xiàng)目在防洪減災(zāi)中發(fā)揮的重要作用進(jìn)行廣泛深入報(bào)道，為加快中小河流治理營(yíng)造良好輿論氛圍。

矯勇在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，這次會(huì)議內(nèi)容豐富，效率很高，達(dá)到了進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清工作思路，明確工作要求的目的。陳雷部長(zhǎng)的重要講話，對(duì)中小河流治理的重大意義、思路和理念進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快中小河流治理的重要指導(dǎo)性文件，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)。

矯勇就貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神提出明確要求。一要統(tǒng)籌總體安排，確保中央中小河流治理目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要明確任務(wù)目標(biāo)，合理規(guī)劃布局；嚴(yán)格各項(xiàng)措施，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)內(nèi)容；做好溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系。二要抓好前期工作，把科學(xué)治理理念落到實(shí)處。要落實(shí)前期經(jīng)費(fèi)，落實(shí)相關(guān)政策；科學(xué)統(tǒng)籌安排，優(yōu)化設(shè)計(jì)隊(duì)伍；提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，編制好設(shè)計(jì)文件；嚴(yán)格技術(shù)審查，確保審查質(zhì)量。三要落實(shí)資金投入，把治理目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要加大中央投入，用好各項(xiàng)政策；落實(shí)地方資金，拓寬資金渠道；落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)。四要加強(qiáng)建設(shè)管理，把質(zhì)量進(jìn)度安全落到實(shí)處。要保證建設(shè)進(jìn)度，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)；保證工程質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量管理；保障生產(chǎn)安全，落實(shí)安全措施。五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把各項(xiàng)工作職責(zé)落到實(shí)處。要完善檢查監(jiān)督體系，重點(diǎn)檢查工作責(zé)任是否落實(shí)到位，重點(diǎn)檢查工作措施是否到位，重點(diǎn)檢查整改是否到位。六要明確獎(jiǎng)懲制度，擬實(shí)施中小河流治理末位懲罰制度，并與重大項(xiàng)目審查審批掛鉤。

29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局的主要負(fù)責(zé)人就中小河流治理工作作了大會(huì)交流發(fā)言。

各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，水利部有關(guān)司局、直屬單位和各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。