第一篇：長沙市城市管理“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃

長沙市城市管理“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本，以環(huán)境為中心，大力鞏固和發(fā)展文明城市創(chuàng)建工作成果，以創(chuàng)建最佳人居城市為總攬，努力構(gòu)建現(xiàn)代化城市管理新框架，進(jìn)一步強(qiáng)力推行改革，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，將建立城市管理長效機(jī)制為主要內(nèi)容的工作推向深入，實(shí)現(xiàn)城市管理新發(fā)展、新突破，將城市管理工作提高到新的水平，努力構(gòu)建和諧城管，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以創(chuàng)建國家最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)為目標(biāo)，重塑“門前三包”機(jī)制，突出站廁建設(shè)、社會環(huán)境綜合整治、數(shù)字化城市管理建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出渣土污染和廣告整治、特色街巷及亮化工程建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市維護(hù)、執(zhí)法、管理水平的提升（推行一項(xiàng)工作，重塑一種機(jī)制，突出五個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理水平全面提升）。達(dá)到二個(gè)確保，一個(gè)突破。二個(gè)確保，即確保“重心下移”后城市管理工作再上新臺階，確?！伴T前三包”措施全面實(shí)施，并卓有成效。一個(gè)突破，即對管理薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。全面實(shí)現(xiàn)最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)各項(xiàng)指標(biāo)。

城市管理要緊緊圍繞建立健全法律法規(guī)、改善完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范辦事程序、培養(yǎng)管理人才、提高市民素質(zhì)、加強(qiáng)維護(hù)行業(yè)監(jiān)管、發(fā)揮基層在城市管理工作中的基礎(chǔ)作用等八個(gè)方面建立長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理觀念現(xiàn)代化、管理方法科學(xué)化、管理手段法制化。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1、積極開展創(chuàng)建全國和聯(lián)合國最佳人居城市活動

“十一五”期間，全市城市管理工作以創(chuàng)建全國最佳人居城市為總體目標(biāo)，將創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)分解，明確責(zé)任，制定科學(xué)的方案，認(rèn)真抓好落實(shí)工作，力求通過三至五年的努力，將我市創(chuàng)建成全國最佳人居城市。并將以此為基礎(chǔ)，爭創(chuàng)聯(lián)合國最佳人居城市。

2、督查考核管理

（1）不斷完善監(jiān)管分離的城市管理運(yùn)行機(jī)制，不斷改革現(xiàn)行的行政管理和行業(yè)監(jiān)督的關(guān)系，努力推進(jìn)城市維護(hù)作業(yè)和市容秩序建設(shè)不斷上新臺階。

（2）以提高城市政府執(zhí)政能力和水平為目標(biāo)，按照投訴響應(yīng)規(guī)范化、考評依據(jù)法制化、考評制度文件化、考評過程程序化、考評痕跡表格化、考評手段現(xiàn)代化、考評機(jī)構(gòu)正規(guī)化、考評結(jié)果透明化的工作思路，實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理績效考核模式，全面提升城市綜合管理水平。

（3）始終堅(jiān)持“現(xiàn)場查看、隨機(jī)訪問、全面覆蓋、督促整改、形成評價(jià)”的績效考核方式，組織實(shí)施對各城區(qū)城市管理日常工作和城市管理公用設(shè)施日常維護(hù)狀況的全面檢查考核與績效評價(jià)，及時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)“主次干道展示形象，背街小巷整潔衛(wèi)生，居民社區(qū)清潔優(yōu)美”的要求，達(dá)到“美化、亮化、硬化、凈化、序化、美化”的標(biāo)準(zhǔn)，確?！疤旄{(lán)、地更綠、路更潔”。

（4）以“市區(qū)兩級檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與難點(diǎn)督辦相結(jié)合，上班時(shí)間檢查與空檔時(shí)間抽查相結(jié)合”為原則，立足于在檢查中不斷發(fā)現(xiàn)問題，在不斷督促解決問題中提升城市維護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著眼于建立長效地、可持續(xù)地城市管理維護(hù)作業(yè)體制。

（5）按照“市容管理屬地化、維護(hù)作業(yè)專業(yè)化”要求，努力推進(jìn)專業(yè)維護(hù)進(jìn)社區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)維護(hù)作業(yè)專業(yè)化，不斷提升社區(qū)維護(hù)管理和清掃保潔水平。

3、城市市容管理

（1）“十一五”期間，全市各主次干道、背街小巷、水域均有清掃保潔隊(duì)伍，使全市清掃保潔率達(dá)100%。

（2）“十一五”期間，加強(qiáng)機(jī)掃率，逐年增加達(dá)60%。

（3）加快糞渣無害化處理的研究，力爭2008年底有一處設(shè)施可投入使用。

（4）開展垃圾減量化和廢物綜合利用工作，“十一五”期間，垃圾無害化處理率達(dá)100%。2007年后啟用垃圾分揀設(shè)備，加快生活垃圾資源化、減量化處理步伐。

（5）實(shí)行密閉式垃圾運(yùn)輸方式，管理好現(xiàn)有大型帶擠壓裝置垃圾中轉(zhuǎn)站，隨著城區(qū)擴(kuò)大，做好再建中轉(zhuǎn)站的選址與設(shè)計(jì)論證，續(xù)添置載重30噸以上垃圾密閉壓縮運(yùn)輸車10臺。

（6）“十一五”期間，完成城鄉(xiāng)結(jié)合部道路配套設(shè)施，加快背街小巷提質(zhì)改造、社區(qū)改造，加修人行道、下水道、綠化帶及設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。

4、門前市容管理

重塑城市門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，加強(qiáng)對責(zé)任制工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督與考核，將門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制納入法治化軌道。2006年啟動新一輪的門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作；2007年-2008年在全市城區(qū)主要街道推行門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，通過總結(jié)、完善，建立起一套完整的檢查考核評分實(shí)施細(xì)則，爭取在“十一五”末全市80%以上的臨街單位、門店、住戶達(dá)到門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的要求。

5、城區(qū)綠化管理

“十一五”期末，建成區(qū)綠地率達(dá)到35%，綠化覆蓋率達(dá)到40%，人均公共綠地達(dá)到10㎡以上，力爭創(chuàng)建國家園林城市，全面管理維護(hù)好湘江兩岸風(fēng)光帶（包括桔洲），主次干道臨街單位要拆除違章建筑，全面恢復(fù)綠地，全市50%的單位創(chuàng)建成為花園式單位或園林式單位，創(chuàng)建100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的綠化達(dá)標(biāo)社區(qū)。加強(qiáng)對現(xiàn)有綠地的維護(hù)管理，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上一個(gè)檔次，使之做到美觀、整潔、靚麗，四季有綠、四季有花，力爭成為全國綠化維護(hù)先進(jìn)城市。

6、市政道路建設(shè)維護(hù)管理

（1）2010人均擁有道路面積力爭達(dá)到國家控制標(biāo)準(zhǔn)，不低于8平方米。

（2）完成全市城區(qū)范圍內(nèi)超負(fù)荷，超年限道路的大、中修改造，如城南路、德雅路、南湖路、書院路等。2006－2010年全市道路破損率控制在5％以內(nèi)。

（3）市、區(qū)兩級財(cái)政加大對市政維護(hù)專項(xiàng)設(shè)備的投入，在2010年前，各市政維護(hù)單位擁有配套完整、性能先進(jìn)的市政維護(hù)專用設(shè)備。

（4）加強(qiáng)路政管理，嚴(yán)格控制城區(qū)道路的破路、挖掘地下管線的建設(shè)逐步由明挖改為頂管，到2010年力爭達(dá)到城市道路地下管線施工，除搶險(xiǎn)工程外，其他一律禁止開挖，改由頂管實(shí)施。

5、“十一五”期末，建成污水、雨水管道分開網(wǎng)系，將污水送往處理系統(tǒng)，使污水處理率到達(dá)60％以上。

7、城市管理行政執(zhí)法

“十一五”期間，逐步解決各城管執(zhí)法大隊(duì)、中隊(duì)的辦公場地問題，加強(qiáng)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍110指揮中心建設(shè)，更新添置執(zhí)法裝備，逐步達(dá)到一人一座的標(biāo)準(zhǔn)，逐年遞增全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍人員和經(jīng)費(fèi)，“十一五”期末，城管行政執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均每年10萬元。進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理行政執(zhí)法法制建設(shè)，將《市政府62號令》作為地方性法規(guī)進(jìn)行人大立法；進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，加強(qiáng)與相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)、配合，加強(qiáng)與公安、法院等部的聯(lián)系，推行行政執(zhí)法與行政訴訟、行政強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合的執(zhí)法方式，不斷提高城市管理行政執(zhí)法的效果和水平。

8、小城鎮(zhèn)管理

以創(chuàng)建文明衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）為載體，以公廁建改、垃圾治理為重點(diǎn)，以“凈化、序化、美化”為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。至2010年，縣（市）城區(qū)及重點(diǎn)扶持城鎮(zhèn)建成區(qū)達(dá)到綠化覆蓋率30%，人均公共綠地面積5平方米，人均道路面積11平方米，垃圾無害化處理率80%以上。每鎮(zhèn)都有數(shù)量適當(dāng)、管理良好的公廁。

“十一五”期間，以增加城市的夜間亮度和色彩為主，因地制宜設(shè)置高桿燈、泛光燈、彩燈、霓虹燈、輪廓燈及動態(tài)燈箱廣告等形式進(jìn)行亮化，所有臨街門店采用規(guī)范化的玻璃櫥窗式燈光設(shè)計(jì)。同時(shí)，建好一處夜景系統(tǒng)湘江兩岸風(fēng)光帶和桔子洲，一個(gè)光景園烈士園，一條燈飾商業(yè)街黃興路，三座燈光大橋（湘江一、二、三橋），八大燈光景區(qū)（火車站廣場、芙蓉路立交橋、五一廣場、溁灣鎮(zhèn)廣場、東塘立交橋、麗臣廣場、綠化廣場、市政府廣場）。

10、戶外宣傳品及廣告管理

戶外廣告作為城市總體規(guī)劃中的一個(gè)組成部分，重點(diǎn)向高檔次、高品位、高質(zhì)量的方向發(fā)展。形式上以霓虹燈、電腦噴繪、電子屏幕、燈箱廣告并以動態(tài)的為主。設(shè)置上按照我市城市管理的有關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃，規(guī)范設(shè)置。同時(shí)將8路6廣場（五一路、芙蓉路、韶山路、八一路、解放路、人民路、營盤路，五一廣場、芙蓉廣場、火車站廣場、東塘廣場、麗臣廣場、榮灣廣場）總體規(guī)劃，高起點(diǎn)，打造出精品亮點(diǎn)。

11、裝備管理

（1）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。“十一五”期間，要對行政執(zhí)法裝備管理工作的請示報(bào)告、規(guī)劃計(jì)劃、登記統(tǒng)計(jì)、動用使用、保養(yǎng)保管、檢查與考評等基本制度進(jìn)行完善。

（2）規(guī)范執(zhí)法裝備的日常管理。保證執(zhí)法裝備經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，防止發(fā)生人為損壞、丟失及被盜等事故，確保裝備完好率在百分之九十以上。

（3）充分利用網(wǎng)絡(luò)寬帶技術(shù)，建立長沙“數(shù)字化城市管理”基礎(chǔ)平臺，力爭在2008年以前實(shí)現(xiàn)城市管理辦公自動化、各種業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)管理規(guī)范化、移動指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報(bào)社會化以及外部信息交換和管理網(wǎng)絡(luò)化，全面提高我市城市管理水平。

（4）完善現(xiàn)有城管網(wǎng)上的公共服務(wù)系統(tǒng)。以建成后的數(shù)字化城市管理平臺為載體，開設(shè)城管電視專欄、城管熱線、網(wǎng)上咨詢舉報(bào)等，對城管公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行深度開發(fā)和綜合利用，提高城管執(zhí)法工作的透明度、服務(wù)效率和廉政建設(shè)，使之成為廣大市民了解監(jiān)督城市管理工作的重要渠道。

（5）借助無線數(shù)字通話技術(shù)，對現(xiàn)行的無線對講機(jī)通話系統(tǒng)（模擬信號）進(jìn)行更新?lián)Q代，力爭在2008年前建成快速順暢的城市管理執(zhí)法通信指揮系統(tǒng)（數(shù)字信號）。

12、城管法制建設(shè)

（1）繼續(xù)落實(shí)和執(zhí)行好行政許可規(guī)定

“十一五”期間，進(jìn)一步落實(shí)和執(zhí)行好行政許可規(guī)定，行政審批實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化，適時(shí)明確和調(diào)整好某些行政審批項(xiàng)目實(shí)施主體，如渣土管理、城區(qū)綠化、戶外廣告等，實(shí)行審批程序工作流程、收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)上網(wǎng)公示公開。

（2）完善城管法規(guī)體系

一是爭取市人大組織制訂和出臺《長沙市城市管理相對集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定》，組織編寫《相對集中行政處罰權(quán)法律法規(guī)匯編》，直接引用母法作為執(zhí)法依據(jù)。

二是爭取市人大組織修訂和出臺《長沙市城市綠化管理辦法》。

三是爭取政府制訂和出臺《長沙市餐廚垃圾管理辦法》，制訂和出臺《長沙市戶外廣告設(shè)置管理辦法》。

（3）實(shí)施法律監(jiān)督，規(guī)范行政管理

根據(jù)國家《招投標(biāo)法》規(guī)定，實(shí)施本系統(tǒng)維護(hù)作業(yè)招投標(biāo)情況（包括資信調(diào)查、經(jīng)濟(jì)合同審核）的法規(guī)監(jiān)督。

13、規(guī)范法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)

“十一五”期間，通過定期組織局屬各單位、各執(zhí)法大隊(duì)的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力爭系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，并經(jīng)過考試測評，力爭合格率達(dá)95%以上。建立城管法制學(xué)習(xí)考題庫，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)做到制度化、經(jīng)?；⒖茖W(xué)化，從而提高城管行政干部、行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。

為適應(yīng)城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求，按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的城市管理人才隊(duì)伍。

（1）著眼城市管理維護(hù)質(zhì)量監(jiān)理水平的提高，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。在市容環(huán)衛(wèi)、市政道路、園林綠化、景觀亮化等方面盡快培養(yǎng)造就一批專業(yè)技術(shù)人員，以實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的需要。

（2）著眼城市管理綜合執(zhí)法，依法行政水平的提高，著重建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法人才隊(duì)伍。要引進(jìn)和培養(yǎng)法律專業(yè)人才和數(shù)字城管計(jì)算機(jī)專業(yè)人才。增強(qiáng)城市管理工作的法律權(quán)威和科技含量。

（3）按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，努力建設(shè)一支品德優(yōu)、能力強(qiáng)、技術(shù)專、素質(zhì)高的青年人才隊(duì)伍。青年人才隊(duì)伍建設(shè)決定著城管事業(yè)的發(fā)展前景。要對優(yōu)秀青年人才大膽使用、委以重任，通過在關(guān)鍵職位、艱苦崗位的鍛煉，培育他們的實(shí)踐能力與綜合素質(zhì)。

（四）保障措施

1、加強(qiáng)教育，營造氛圍。結(jié)合創(chuàng)建最佳人居城市和貫徹落實(shí)《長沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《長沙市城市容貌規(guī)定》，進(jìn)行廣泛發(fā)動，進(jìn)一步提高市民的城市管理參與意識。

2、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步完善城市管理“重心下移”后的監(jiān)督考核機(jī)制，建議市委、市政府設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由市城管局進(jìn)一步修訂和落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法，獎(jiǎng)罰并舉，重在獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核延伸到街道，對街道實(shí)行績效排名。績效考核評估采取市、區(qū)日常檢查，社會中介機(jī)構(gòu)參與，群眾參加（實(shí)行民調(diào)）相結(jié)合，使之更加科學(xué)公正。每月、每季對成效突出的區(qū)、街道作業(yè)單位給予重獎(jiǎng)，對績效差的區(qū)、街道作業(yè)單位，除登報(bào)批評外，予以經(jīng)濟(jì)處罰。

3、突出重點(diǎn)，全面提升。按市委、市政府明確的工作重點(diǎn)，制定和完善工作方案，確保工作效果，同時(shí)，規(guī)范管理，創(chuàng)新方法，著力開展好戶外廣告、違法違章建筑、違章夜市、渣土污染等專項(xiàng)整治，使全市市容環(huán)境管理水平整體提升。

4、完善制度，落實(shí)責(zé)任。加快城市管理法規(guī)體系建設(shè)，進(jìn)一步理順關(guān)系。市、區(qū)兩級逐步建立完善的制度體系，明確市、區(qū)各職能部門的責(zé)任。

5、注重協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)與各級有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)指示，改善一線工作人員待遇，解決站廁建設(shè)用地難等問題，制定和完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

縣（市）要參照全市“十一五”城市管理專業(yè)規(guī)劃，制定符合本地實(shí)際的專業(yè)規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)管理，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范管理，大力推行和做好城管行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)管理水平，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

第二篇：長沙市綠道專項(xiàng)規(guī)劃情況

長沙市綠道專項(xiàng)規(guī)劃

長沙市在新公布的綠道專項(xiàng)規(guī)劃(2012-2020)中提出，長沙綠道總體布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“一心兩縱、八射四聯(lián)”，總規(guī)模為1336公里，共包括12條市域綠道與21條城市綠道。其中，“一心”指的是都市區(qū)范圍內(nèi)的城市綠道網(wǎng)，“兩縱”指的是沿湘江兩岸構(gòu)建的連接長株潭及湘江兩岸沿線城市的兩條縱向綠道，“八射”指的是八條連接都市區(qū)與市域范圍內(nèi)其他區(qū)縣、名鎮(zhèn)名村以及旅游景區(qū)等自然歷史人文節(jié)點(diǎn)的放射狀綠道主線，“四聯(lián)”指的是四條市域綠道的補(bǔ)充聯(lián)絡(luò)線。

長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師王慧芳介紹，長沙綠道建設(shè)將分為近期(2015年)和遠(yuǎn)期(2020年)進(jìn)行，近期規(guī)劃建設(shè)綠道12條，沿線建成驛站和服務(wù)點(diǎn)30個(gè)。納入近期規(guī)劃的12條綠道總長約220公里主要依托“一江四河”(湘江、瀏陽河、撈刀河、靳江河、龍王港)風(fēng)光帶與主要景觀道路延展。在遠(yuǎn)期規(guī)劃中，湘江兩岸綠道還將與長株潭綠道網(wǎng)銜接，一路沿江美景盡收其中。

規(guī)劃提出，綠道將以服務(wù)節(jié)點(diǎn)的形式集中設(shè)置服務(wù)設(shè)施；綠道系統(tǒng)中，每隔一段距離將設(shè)置一處供市民和游客休閑的驛站，同時(shí)間隔設(shè)置的還有自行車站。自行車站里，將停放統(tǒng)一的車輛，市民和游客可按規(guī)定租用這些車輛，然后在專用車道上騎游。

長沙市首條城市環(huán)形綠道的規(guī)劃方案，全長23公里的這條綠道呈長方形，連接起瀏陽河、圭塘河、勞動?xùn)|路、湘府東路“兩河兩路”。預(yù)計(jì)今年8月，香樟東路沿圭塘河到勞動?xùn)|路段的綠道一期工程將完工，屆時(shí)市民可在這段長2.3公里的“玫瑰騎廊”體驗(yàn)到風(fēng)景中騎行的詩意。

23公里長綠環(huán)串起兩河兩路

根據(jù)省建筑設(shè)計(jì)院做的雨花區(qū)環(huán)形綠道概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，這條全長23公里的綠道分為四段：第一段從湘府東路沿圭塘河到勞動?xùn)|路；第二段沿勞動?xùn)|路穿越京港澳高速和武廣高鐵，到瀏陽河；第三段沿瀏陽河上行，經(jīng)東山大橋到湘府東路瀏陽河段；第四段從瀏陽河湘府東路端點(diǎn)往西，穿越武廣高鐵、京港澳高速、萬家麗路到圭塘河湘府東路段。從谷歌地圖上看，這條環(huán)形綠道呈長方形，串起了“兩河兩路”。

對于熱愛騎行和健步走的市民來說，這條綠道無疑是份大福利。雨花區(qū)綠道建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張小秋形象地將綠道結(jié)構(gòu)比喻成“夾心餅干”：寬約2到3米的人行步道和寬約2到5米的專業(yè)自行車騎道，將綠地和花園夾在中間，沿途還將設(shè)立驛站，以供自行車租賃、停放和行人休息小憩。

2.3公里“玫瑰騎廊”8月亮相

像電影《甜蜜蜜》里的場景，騎車載著愛人在玫瑰花叢中穿越，該有多么浪漫？今年8月，隨著綠道一期工程初步竣工，你就能玩一把這樣的浪漫。張小秋表示，一期工程香樟東

路沿圭塘河到勞動?xùn)|路段長2.3公里，8月將基本完工。隨著圭塘河生態(tài)景觀區(qū)建設(shè)推進(jìn)，余下2.2公里今年內(nèi)也將竣工。另外三段也可望在未來三年內(nèi)完工。目前，整個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)已獲批復(fù)，環(huán)評、交評工作正在進(jìn)行，從湘府東路沿圭塘河到勞動?xùn)|路第一段的規(guī)劃方案已通過第一次評審。

“沿圭塘河的第一段綠道將設(shè)置‘玫瑰騎廊’，種植玫瑰花?！睆埿∏锔嬖V記者，綠道的綠化喬木以香樟、櫻花、垂柳和柏樹為主，搭配灌木和草地。最浪漫的是，灌木將會選擇玫瑰花，在櫻花和玫瑰的花海里穿行，想起就令人心動。

相關(guān)鏈接 綠道

交通管理部門把安全、通暢的道路稱為“綠道”。而在景觀設(shè)計(jì)中，綠道則有更深更廣的內(nèi)涵，這個(gè)概念起源于上世紀(jì)70年代。英譯“綠道”——greenway，分為兩部分：“green”表示自然存在——諸如森林河岸，野生動植物等；“way”表示通道。合起來的意思就是與人為開發(fā)的景觀相交叉的一種自然走廊。綠道主要由人行步道、自行車道等非機(jī)動車游徑和停車場、游船碼頭、租車店、休息站、旅游商店、特色小店等游憩配套設(shè)施及一定寬度的綠化緩沖區(qū)構(gòu)成。

長沙縣綠道——開慧鎮(zhèn)(驕楊璐至開慧衛(wèi)生院)規(guī)劃

近期規(guī)劃12條綠道

據(jù)了解，綠道作為戶外休閑健身的載體和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的有效手段，在國外已經(jīng)發(fā)展多年，近年來國內(nèi)許多城市也在根據(jù)各自的特點(diǎn)進(jìn)行實(shí)踐，如珠三角區(qū)域，已完成建設(shè)5000余公里，取得了良好的社會效應(yīng)。

“長沙近期規(guī)劃了12條、全長220公里的綠道，并納入近期建設(shè)計(jì)劃，目前正在由6家設(shè)計(jì)單位對這12條綠道進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。”據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局總工程師王慧芳介紹，長沙綠道建設(shè)將分為近期和遠(yuǎn)期進(jìn)行，納入近期規(guī)劃的12條綠道主要依托“一江四河”（湘江、瀏陽河、撈刀河、靳江河、龍王港）風(fēng)光帶與主要景觀道路延展，這220公里綠道中，最東的到達(dá)松雅湖、最西的到達(dá)梅溪湖、最南的到達(dá)湘府路湘江大橋、最北的到達(dá)靖港古鎮(zhèn)，沿線串起了銅官窯遺址公園、月湖公園、天際嶺國家森林公園、洋湖垸濕地公園、岳麓山、西湖公園、大澤湖濕地等數(shù)十處公園景點(diǎn)。在遠(yuǎn)期規(guī)劃中，湘江兩岸綠道還將與長株潭綠道網(wǎng)銜接，一路沿江美景盡收其中。

【標(biāo)準(zhǔn)】綠道有6大基本要素

“綠道不僅僅只是一條自行車道?！蓖趸鄯冀忉專m然供人們騎自行車是

綠道的功能之一，但是綠道主要作用還是休閑，它與城市道路中的非機(jī)動車道共同組成慢行系統(tǒng)。一般情況下，綠道和城市交通道路是相互分離的，只是在局部地段，如部分堤頂?shù)缆飞?，由于不具備設(shè)置綠道的條件或其他原因，綠道和非機(jī)動車道會共用同一段道路。

人們在綠道中，可以騎車、散步；每隔一定距離，綠道內(nèi)還設(shè)有驛站，在這里，人們可以休憩、租單車，甚至給手機(jī)充電、上網(wǎng)；如果騎累了，可以就近找個(gè)驛站還車，再通過綠道旁的公交站點(diǎn)回到快節(jié)奏的交通出行中。

名詞解釋

綠道 作為戶外休閑健身的載體和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的有效手段，在國外已經(jīng)發(fā)展多年。

雖然供人們騎自行車是綠道的功能之一，但是綠道主要用于休閑，它與城市道路中的非機(jī)動車道共同組成慢行系統(tǒng)。一條完整的綠道由綠廊系統(tǒng)、游徑系統(tǒng)、配套服務(wù)系統(tǒng)、交通銜接系統(tǒng)、基礎(chǔ)保障系統(tǒng)和標(biāo)識系統(tǒng)六大系統(tǒng)構(gòu)成。

長沙綠道規(guī)劃初探

[關(guān)鍵詞]綠道；功能；規(guī)劃

近年來，長沙市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，逐漸發(fā)展成為區(qū)域性中心城市。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取 得巨大成就的同時(shí)，以傳統(tǒng)增長方式為特征的快速城鎮(zhèn)化和快速擴(kuò)張的城鎮(zhèn)建設(shè)，對自然生 態(tài)環(huán)境造成了沖擊，人居環(huán)境逐步惡化，制約城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)綠道，串聯(lián)生態(tài)控制線內(nèi)生態(tài)要素，實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn) 變，顯得尤其必要和緊迫。

1、關(guān)于綠道的認(rèn)識綠道（Greenway）是一種線形綠色開敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路 等自然和人工廊道建立，內(nèi)設(shè)可供行人和騎車者進(jìn)入的景觀游憩線路。綠道由各種自然因素 構(gòu)成的綠廊系統(tǒng)和滿足綠道游憩功能所配建的人工系統(tǒng)兩大部分構(gòu)成。綠廊系統(tǒng)主要由地帶性植物群落、水體、土壤等具有一定寬度的綠化廊道構(gòu)成，是綠道 控制范圍內(nèi)的主體，通常具備一定的寬度。人工系統(tǒng)包括發(fā)展節(jié)點(diǎn)、慢行道、標(biāo)識系統(tǒng)、服 務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施等。其中，綠道建設(shè)內(nèi)容包括路面鋪設(shè)、綠化、服務(wù)區(qū)設(shè)置及相關(guān)服務(wù)配 套設(shè)施，如停車場、交通接駁、通信設(shè)施、游覽設(shè)施、自行車租賃、信息咨詢、商業(yè)服務(wù)、治安管理、科普教 育、文化展示、體育休閑、安全救助、森林防火、環(huán)境 衛(wèi)生、標(biāo)識系統(tǒng)等。按照功能作用的不同，綠道一般可分為區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道三個(gè)級別。其中，區(qū)域綠道是指連接城市與城市，對區(qū)域生

態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)支撐體系建設(shè)具有重要影響的綠道。城市綠道是指連接城市重要組團(tuán)，對城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)具有重要意義的綠道。社區(qū)綠道是指連接社區(qū)公園、小游園和街頭綠地，主要為附近社區(qū)居民服務(wù)的綠道。綠道網(wǎng)由眾多區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道組成，連接主要的公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng) 景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民聚居區(qū)等，兼具生態(tài)保育、休閑游憩、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和科研教育等多種功能，是一種能將生態(tài)保護(hù)、改善民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展完美結(jié)合的有效載體。

2、綠道建設(shè)對于長沙城市發(fā)展的重要作用與意義

2.1 案例分析與啟示綠道是發(fā)達(dá)國家為解決環(huán)境惡化問題，更好地保護(hù)和利用生態(tài)和人文資源，為居民提供足夠的休閑娛樂和交往空間而提出的。第一個(gè)真正意義上的綠道規(guī)劃開始于 1867 年 Frederick Law Olmsted 設(shè)計(jì)的波士頓公園系統(tǒng)規(guī)劃。經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的理論探索與建設(shè)實(shí) 踐，綠道已經(jīng)逐漸成熟和完善，成為世界各國解決生態(tài)環(huán)保問題和提高居民生活質(zhì)量的重要手段。2.1.1 美國綠道———復(fù)合功能，集休閑娛樂、戶外活動、文化遺產(chǎn)旅游于一體，帶來巨大的社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益 “綠道”一詞來源于奧姆斯特德（Olmsted）規(guī)劃的世界第一個(gè)公園系統(tǒng)——波士頓公園系統(tǒng)規(guī)劃。波士頓“綠道”沿著淤積河泥的排放區(qū)域建造，長約25公里，將富蘭克林公園、阿諾德公園、牙買加公園和波士頓公園及其他綠地系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系起來。20世紀(jì)中葉，美國開始大規(guī)模建設(shè)連通各類綠地空間的區(qū)域“綠道”，期間50%的州編制了州級綠道規(guī)劃，全國逐漸形成了具有游憩、生態(tài)、文化功能的綠色網(wǎng)絡(luò)。1990年，美國實(shí)施Boulder 綠道計(jì)劃，開始建設(shè)沿城綠色通道系統(tǒng)，內(nèi)容包括建設(shè)城市、綠 帶、城市綠色通道和恢復(fù)下游河道。目前，美國每年正在規(guī)劃和建設(shè)的“綠道”有幾百，甚至上千條。美國的“綠道”建設(shè) 兼顧生態(tài)、游憩和社會文化等功能的協(xié)調(diào), 其中游憩功能較其他國家和地區(qū)處于更為重要的 位置，美國通過“綠道”的建設(shè)控制了不合理的建設(shè)活動, 有效地保護(hù)和改善了城市的公共開敞空間，并通過“綠道”為市民提供休憩場所、追憶歷史的長廊及運(yùn)動健身的空間，為市民帶來生活的愉悅。

2.1.2 英國綠道——倫敦環(huán)城綠帶及都市開敞地，有效防止城市蔓延 1929年，大倫敦區(qū)域規(guī)劃委員會制定了《倫敦開敞空間規(guī)劃》

什么是綠道?

綠道上有自行車專道，還有驛站

“綠道，簡單地說就是綠色生態(tài)之道?！蓖趸鄯颊f，綠道是提供給行人、騎車者休閑健身的道路，也被認(rèn)為是慢行之道。

綠道到底是什么樣子?王慧芳說，綠道里面有自行車道，有步行道路，有綠色的環(huán)境，有標(biāo)識系統(tǒng)，還有停下來休息的地方，類似于古代的驛站。

綠道與人行道的區(qū)別? 人行道：上班 綠道：休閑

綠道與人行道有何區(qū)別?王慧芳說，綠道和非機(jī)動車道在一般情況下是分開的，非機(jī)動車道從城市功能來說是供日常生活，包括上班行走的一條道路。綠道是給市民提供一個(gè)休閑的空間，當(dāng)綠道由于很多原因不能連貫時(shí)，可能借用非機(jī)動車道使綠道連接起來。龔毅表示，綠道可分為三種類型，即：市域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道三種。

長沙綠道建在哪? 8條射線，7條聯(lián)絡(luò)道

長沙市綠道規(guī)劃以“江河風(fēng)光帶、路網(wǎng)綠化帶”為依托，串連沿線的歷史人文與自然生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)，總體結(jié)構(gòu)可以闡述為“一心兩縱、八射七聯(lián)”，總規(guī)模約1300公里。

龔毅表示，其中規(guī)劃市域綠道約750公里，包括8條由城市中心區(qū)引出的射線與7條鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)絡(luò)道。“將依托市域范圍內(nèi)比較好的省縣公路、河流水系等，將都市區(qū)與市域其他區(qū)縣、名鎮(zhèn)名村以及旅游景區(qū)聯(lián)系起來，比如，沿蓮花公路、寧灰公路等設(shè)立的綠道，將蓮花鎮(zhèn)、花明樓、灰湯溫泉等聯(lián)系起來。”

“城市綠道就是在市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)計(jì)的綠道，規(guī)劃為550公里，總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃為‘一江八河、兩環(huán)多聯(lián)多點(diǎn)’?！饼徱憬忉?，包括兩條“一江兩岸”的綠道：沿湘江兩岸建立縱向的區(qū)域性綠道;八河：目前城市里的八條支流及風(fēng)光帶建立的城市濱河綠道;兩環(huán)：依托繞城林帶，以及優(yōu)質(zhì)的道路，如金星路、星沙大道構(gòu)建綠道。

什么時(shí)候開建?近期規(guī)劃建設(shè)200公里

“我們的設(shè)想不是要大拆大建?！蓖趸鄯颊f，將利用現(xiàn)有資源，把已建好的公園、廣場、風(fēng)景名勝區(qū)串聯(lián)起來?！氨热鐬g陽河，兩岸的堤防已基本建好，但不夠美觀與連貫，騎自行車也可能不夠安全，沒有休息的地方，將這些功能加上后，綠道就基本成型了。”

“綠道不是一天建成的，近期有一個(gè)200公里左右的建設(shè)規(guī)劃?！蓖趸鄯颊f，主要是沿著湘江、瀏陽河、撈刀河、靳江河、龍王港這幾條河流，沿途把一些景觀加進(jìn)來。“東邊到松雅湖，西邊到梅溪湖，南邊到湘府路的湘江大橋，北邊到靖港古鎮(zhèn)、銅官窯?！薄鲇浾?曾力力 實(shí)習(xí)生 江思艷

綠道之最 【美國綠道】

美國是最早推出綠道理念的國家，艾巴拉希亞小路是世界最長綠道(它蜿蜒于美國東海岸，穿越途經(jīng)美國14個(gè)州，全長約3300公里)，平均每年吸引至少500萬健身者投入它“纏綿的懷抱”。

【法國綠道】

法國人最熱衷跑步和騎車，濱海城市沿海岸修建的綠道往往寬至10米：一半路面供跑步或散步，另一半則供騎車，互不干擾。

【廣州綠道】

總長1060公里，將十區(qū)和兩個(gè)縣級市的98個(gè)鎮(zhèn)街貫通成網(wǎng)，串聯(lián)234個(gè)城市景觀節(jié)點(diǎn)和42個(gè)亞運(yùn)場館，幾乎連通了廣州所有歷史人文底蘊(yùn)最足和自然景觀最美的地段。

解讀

綠道上有六大系統(tǒng)

龔毅解釋，按照規(guī)劃，綠道上有六大系統(tǒng)：一是綠廊系統(tǒng)，由現(xiàn)行的帶狀空間兩側(cè)來控制一定的綠化控制帶，這個(gè)綠化控制帶通過景觀修復(fù)來打造綠廊。二是游徑系統(tǒng)，在綠道里面設(shè)計(jì)一定的自行車道、步行道、無障礙道(殘疾人專用道)和水道等非機(jī)動車道游徑系統(tǒng)。

三是標(biāo)識系統(tǒng)，通過標(biāo)識牌、標(biāo)識信息的設(shè)計(jì)，讓大家在綠道里安全行駛。四是基礎(chǔ)設(shè)施，包括出入口、停車場、環(huán)境衛(wèi)生、照明、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施系

統(tǒng)。

五是服務(wù)系統(tǒng)，在一定的范圍內(nèi)設(shè)計(jì)驛站，保證市民享受到服務(wù)設(shè)施。六是發(fā)展節(jié)點(diǎn)，綠道不單單是一條線，在綠道網(wǎng)絡(luò)上依托森林公園、城市公園發(fā)展為綠道的重要節(jié)點(diǎn)。

第三篇：十一五期間社區(qū)信息化專項(xiàng)規(guī)劃

文章標(biāo)題：十一五期間社區(qū)信息化專項(xiàng)規(guī)劃

十一五期間社區(qū)信息化專項(xiàng)規(guī)劃

社區(qū)信息化是指通過信息技術(shù)和手段，改變社區(qū)管理和服務(wù)條塊分割狀況，利用覆蓋整個(gè)社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合、開發(fā)和利用，促進(jìn)信息共享，向居民提供全方位信息服務(wù)，提高社區(qū)的管理和服務(wù)水平。社區(qū)信息化是城市信息化的重要組成部分,是城市管理及社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是政府加強(qiáng)城市管理和為民服務(wù)的有效手段。社區(qū)信息化建設(shè)不僅有利于提高城市綜合競爭力和城市品位，更有利于全面建設(shè)小康社會，改善和提高人民生活質(zhì)量。

一、社區(qū)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn/]

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十屆三中、四中、五中全精神，緊緊圍繞市“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)和《金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十一五”規(guī)劃》的總體要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社區(qū)自治、社會參與、市場運(yùn)作”的方針，以加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、提高城市管理水平和改善人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)；以社區(qū)管理為龍頭、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，拓展現(xiàn)代信息技術(shù)在社區(qū)管理和服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化需求，加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理信息化、社區(qū)服務(wù)信息化、小區(qū)智能化和家庭信息化，促進(jìn)我市城市綜合競爭力和綜合服務(wù)能力的提高。

二、社區(qū)信息化建設(shè)的基本原則

1、以人為本，服務(wù)于民。社區(qū)信息化建設(shè)必須堅(jiān)持不斷滿足社區(qū)居民需求、提高居民生活質(zhì)量和文明程度的宗旨，堅(jiān)持有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持執(zhí)政為民、服務(wù)于民。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。社區(qū)信息化建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打破部門和區(qū)域界限，充分調(diào)動各方面的積極性，多方協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)各類傳輸網(wǎng)絡(luò)、資源網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通，最大限度地開發(fā)利用信息資源。

3、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)的作用，以區(qū)為中心，街道為重點(diǎn)，社區(qū)為基礎(chǔ)，組織社會各方面力量共同參與社區(qū)信息化建設(shè)。同時(shí)，積極引進(jìn)市場競爭機(jī)制，以市場需求拉動社區(qū)信息化建設(shè)，努力推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、注重實(shí)效，梯度推進(jìn)。社區(qū)信息化建設(shè)必須堅(jiān)持“以需促用、以用促建”的原則，因地制宜，突出應(yīng)用，突破重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、社區(qū)信息化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)

通過現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步相適應(yīng)，連接市、區(qū)、街道、社區(qū)各個(gè)層次的社區(qū)信息系統(tǒng)，促進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)發(fā)展，推動社會公眾服務(wù)信息化，培育“信息化亮點(diǎn)社區(qū)”，基本形成“資源共享、協(xié)同服務(wù)、便民利民”的社區(qū)信息化發(fā)展格局。

1、建立社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)體系。建立以寬帶城域網(wǎng)為依托，政務(wù)網(wǎng)為樞紐，街道為主節(jié)點(diǎn)，形成橫聯(lián)政府業(yè)務(wù)部門，縱貫市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)四級，實(shí)現(xiàn)信息交互的統(tǒng)一政務(wù)外網(wǎng)和信息資源交換平臺。

2、建立社區(qū)信息資源開發(fā)利用體系。社區(qū)信息資源開發(fā)利用體系由社區(qū)居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，電子化、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)，交互中心、呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站（簡稱“一庫兩化三平臺”）以及信息資源管理制度構(gòu)成。社區(qū)信息資源開發(fā)利用體系建成后，將不斷適應(yīng)社區(qū)居民的服務(wù)需求及部門業(yè)務(wù)和街道、社區(qū)工作的信息需求。

3、建立社區(qū)信息技術(shù)應(yīng)用體系。推進(jìn)信息技術(shù)在社區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，建設(shè)面向基層管理和服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)，著重發(fā)展社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處普及OA應(yīng)用，街道、社區(qū)安裝社區(qū)管理軟件并聯(lián)網(wǎng)使用，面向居民的公共事務(wù)管理50以上實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化；為轄區(qū)單位和居民提供的服務(wù)有50以上實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化；街道建立網(wǎng)頁，50以上的社區(qū)建立電子閱覽室。

4、建立社區(qū)信息化建設(shè)工作體系。建立社區(qū)信息化建設(shè)工作體系。將社區(qū)信息化建設(shè)列入政府推進(jìn)信息化工作和社區(qū)建設(shè)工作的主要內(nèi)容，并落實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織實(shí)施；組織分工明確，有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)工作；街道、社區(qū)工作人員獲得信息化知識和相關(guān)技能培訓(xùn)，街道擁有信息系統(tǒng)的應(yīng)用維護(hù)專業(yè)人員。

5、建立社區(qū)信息化運(yùn)行服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)運(yùn)行服務(wù)的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)街道、社區(qū)業(yè)務(wù)流程和服務(wù)的優(yōu)化。圍繞業(yè)務(wù)工作需要和為民服務(wù)實(shí)際，分別制定相應(yīng)的制度及規(guī)范，指導(dǎo)并保證社區(qū)信息化建設(shè)健康有序地開展；結(jié)合信息化特點(diǎn)，在信息資源、服務(wù)流程等方面，整合和優(yōu)化各級政府部門面向社區(qū)的工作業(yè)務(wù)。建立市、區(qū)、街、社四級社區(qū)工作的業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和信息交換流程共享體系，并整合完善與之配套的服務(wù)管理體系；建立相應(yīng)的信息安全保障體系。

四、社區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目安排

根據(jù)目前我們的財(cái)力物

力及街道、社區(qū)的具體實(shí)際，我們把社區(qū)建設(shè)信息化系統(tǒng)工程分為三步來實(shí)現(xiàn)：

第一步初步建網(wǎng)

編制一個(gè)可以基本滿足目前社區(qū)民政工作要求的軟件，根據(jù)實(shí)際財(cái)力許可建立至少可運(yùn)行該軟件的各級計(jì)算機(jī)中心（有條件的單位爭取一步到位），通過電話網(wǎng)加部分專線的方式來組建網(wǎng)絡(luò)；建立社區(qū)服務(wù)內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高社區(qū)服務(wù)工作的效率

與透明度。這樣，可以逐步將各種資料電子文檔化，完善本地化工作處理與查詢，通過非實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)使社區(qū)基層民政工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。

第二步完善內(nèi)網(wǎng)建設(shè)

完善系統(tǒng)軟件功能，增加OA功能；按系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求完善系統(tǒng)硬件建設(shè)；將各種文檔資料收集齊全，并形成數(shù)據(jù)庫管理；購買必要的系統(tǒng)軟件與數(shù)據(jù)庫軟件；在各個(gè)服務(wù)點(diǎn)設(shè)立觸摸屏，便于居民自己查詢；與各相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接與數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換；實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)申請管理的電腦化處理；從而使社區(qū)的大部分工作與數(shù)據(jù)處理都能在網(wǎng)上進(jìn)行，通過專線連接，實(shí)現(xiàn)全局性的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)資料處理查詢。

第三步完善系統(tǒng)整體建設(shè)

配置必要的軟硬件，建立完善的防病毒與入侵檢測機(jī)制；通過與呼叫中心等便民利民系統(tǒng)、基層民政業(yè)務(wù)網(wǎng)、因特網(wǎng)、政府辦公OA網(wǎng)的連接，可以實(shí)現(xiàn)以下功能：將此軟件的應(yīng)用推廣到街道、社區(qū)；居民可以隨時(shí)隨地通過各種渠道享受服務(wù)；形成完善的社區(qū)信息收集管理及工作處理體系；最終達(dá)到提升社區(qū)工作的品位，方便為民的實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)與管理。

《十一五期間社區(qū)信息化專項(xiàng)規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀十一五期間社區(qū)信息化專項(xiàng)規(guī)劃。

第四篇：十一五2010專項(xiàng)規(guī)劃小型水庫總結(jié)

十一五益陽市國家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi) 小型水庫除險(xiǎn)加固情況匯報(bào)

2010年12月20日

一、水庫基本情況

到目前為止，我市已建成中小型水庫517座，其中中型水庫9座、小型水庫508座（小一型水庫75座、小二型水庫433座）。中小型水庫總集雨面積954.6平方公里，正常庫容4.5億立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積123萬畝。這些工程肩負(fù)著下游城鎮(zhèn)、村莊100多萬人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障重任，在防洪、農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)供水、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面產(chǎn)生了巨大作用。特別是為水資源保護(hù)利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮了積極作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，尤其是當(dāng)前正在開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提供了有力的基礎(chǔ)物質(zhì)保障。

二、水庫安全現(xiàn)狀

我市水庫病險(xiǎn)問題十分突出。由于絕大多數(shù)建成于上個(gè)世紀(jì)五六十年代，限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，“三邊”工程多，運(yùn)行幾十年后，有相當(dāng)一部分水庫存在不同程度的病險(xiǎn)問題。長期以來，受重建輕管思想的影響，工程正常的維護(hù)維修不能得到有效保證，運(yùn)行中出現(xiàn)的問題得不到及時(shí)有效處理，加上多年來遭遇暴雨洪水及冰凍的襲擊，許多水庫蓄水、灌溉功能不僅大大減弱，而且每到汛期險(xiǎn)象環(huán)生，防不勝防，每座病險(xiǎn)水庫就象是一顆定時(shí)炸彈，嚴(yán)重危及下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。據(jù)2007年完成的水庫安全普查資料統(tǒng)計(jì)，目前我市508座小型水庫中有340座病險(xiǎn)庫。水庫工程病險(xiǎn)主要表現(xiàn)為大壩質(zhì)地差、坡比不達(dá)標(biāo)、防洪標(biāo)準(zhǔn)低；涵臥管垮塌、裂縫堵塞，啟閉失靈；溢洪道底板沖毀、壩基沖蝕現(xiàn)象嚴(yán)重，有的水庫甚至沒有設(shè)臵溢洪道。與此同時(shí)，工程地處偏遠(yuǎn)，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套不全及管理手段的落后，也導(dǎo)致病險(xiǎn)水庫成為我市防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)。目前，我市多數(shù)水庫防汛公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，通訊不暢，水雨情測報(bào)及安全監(jiān)測設(shè)施缺乏，特別是小二型水庫村級管理人員素質(zhì)不高，雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及防汛調(diào)度命令不能及時(shí)傳遞到位，搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資不能及時(shí)組織和運(yùn)抵現(xiàn)場，常常貽誤搶險(xiǎn)戰(zhàn)機(jī)，給防汛工作帶來了很大壓力。

三、專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施情況

我市進(jìn)入全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的病險(xiǎn)水庫有18處（均為小一型），批復(fù)總投資9787萬元，其中中央投資4425萬元，地方配套5362萬元。在市委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省水利廳的指導(dǎo)下，市級各部門的支持配合下，項(xiàng)目區(qū)縣經(jīng)過艱苦的工作，工程自2008年下半年相繼開工建設(shè)，于今年12月初前相繼完成主體工程建設(shè)。工程累計(jì)完成投資5890萬元，其中中央投資4425，地方配套1465萬元（省級720萬元、市級70萬元、縣級675萬元）。所有項(xiàng)目均完成了主體工程投入使用驗(yàn)收。作為省委政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容，連續(xù)兩年通過了省政府的考核驗(yàn)收；順利通過了財(cái)政部的績效評估。

同時(shí)，我市完成小一型水庫除險(xiǎn)加固新編規(guī)劃，有54處重點(diǎn)小一型水庫進(jìn)入中國家病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固新編規(guī)劃，規(guī)劃投資2.43億元；完成了重點(diǎn)小二型水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃，有109處重點(diǎn)小二型水庫進(jìn)入國家規(guī)劃，規(guī)劃投資2.616億元。

目前進(jìn)入國家新規(guī)劃內(nèi)的小型水庫已有17處開工建設(shè)，已下達(dá)中央資金4590萬元、省級資金268萬元，2011年底將投入使用。

四、主要做法

為了將病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目辦好辦實(shí)，達(dá)到開工一處，受益一處、銷號一處的目的，在整個(gè)建設(shè)過程中，我們切實(shí)抓好了如下幾方面工作：

（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任機(jī)制。我市成立了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全了工作機(jī)構(gòu)，合理配臵了人員，明晰了工作職責(zé)，加強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化了部門聯(lián)動，明確政府主要領(lǐng)導(dǎo)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為相關(guān)工作第一責(zé)任人的責(zé)任體系。同時(shí)，將這一工作納入政府工作考核內(nèi)容。項(xiàng)目縣逐庫落實(shí)了政府、主管部門、建設(shè)管理單位責(zé)任人及其工作責(zé)任，接受社會監(jiān)督。在建設(shè)過程中多次召開專題會議，研究措施、資金、進(jìn)度等問題，并加強(qiáng)了對現(xiàn)場的監(jiān)督管理。通過責(zé)任機(jī)制的建立，形成了工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量安全。在項(xiàng)目建設(shè)之前，我們嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，完成了所有項(xiàng)目的安全鑒定、初步設(shè)計(jì)，并經(jīng)省廳復(fù)核后，進(jìn)行了批復(fù)。在省廳的指導(dǎo)下，我們創(chuàng)新管理模式，變分散管理為集中管理，節(jié)約了資源，保證了質(zhì)量，加快了水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范了工程建設(shè)行為。一是以項(xiàng)目縣為單位統(tǒng)一組建建病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目法人，并集中進(jìn)行了培訓(xùn)。項(xiàng)目由項(xiàng)目法人組織實(shí)施。二是以縣為單位，由市病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織對項(xiàng)目實(shí)行集中和打捆招標(biāo)，創(chuàng)建了一個(gè)規(guī)范的招標(biāo)工作平臺，降低了工程成本，選擇了精良的施工隊(duì)伍。三是落實(shí)了工程質(zhì)量和安全管理責(zé)任。參建單位都制定了工程質(zhì)量和安全管理制度，切實(shí)做到了工作到位、任務(wù)到崗、責(zé)任到人；制定了病險(xiǎn)水庫控制運(yùn)行方案和安全管理應(yīng)急預(yù)案；落實(shí)了工程監(jiān)理與質(zhì)量檢測單位，與益陽市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理站簽訂了質(zhì)量監(jiān)督與安全生產(chǎn)申報(bào)書，形成了“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的監(jiān)督體系。為病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施和順利推進(jìn)提供了基礎(chǔ)保障。因此，工程建設(shè)中沒有發(fā)生一起質(zhì)量與安全生產(chǎn)事故。

（三）、進(jìn)一步嚴(yán)格計(jì)劃管理，確保資金合理使用。在病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固過程中，加強(qiáng)了對計(jì)劃的管理，嚴(yán)格要求項(xiàng)目區(qū)縣按照設(shè)計(jì)要求、完成招投標(biāo)建設(shè)內(nèi)容。所有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金都實(shí)行了專戶儲存，專人管理，封閉運(yùn)行，按照有關(guān)管理程序進(jìn)行審批，拔付到施工單位基本帳戶。通過嚴(yán)格計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)管理，確保了工程資金全部用于主體工程建設(shè)，以及資金的使用安全。同時(shí)，我們積極主動向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金問題，全力好籌資工作。

（四）、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)順利。為了保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全、資金安全，以及良好的施工環(huán)境，建設(shè)中我們加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)順利。一是建立健全監(jiān)督檢查體系。建立了項(xiàng)目法人日常檢查、縣級水行政主管部門經(jīng)常檢查、市水行政主管部門抽查，以及政府督查等較為完善的監(jiān)督檢查體系；按照省廳要求，每座水庫至少聘請了2名職工或群眾為社會監(jiān)督員，建立了社會監(jiān)督員制度。二是建立了病險(xiǎn)水庫網(wǎng)上信息月報(bào)制度，實(shí)行動態(tài)跟蹤，及時(shí)掌握有關(guān)信息，處理建設(shè)中的問題，取得了良好效果。通過這種形式有利地保障了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)的順利完成，也為今后開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

五、取得的成效

水庫除險(xiǎn)加固后，提高了大壩的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，防洪標(biāo)準(zhǔn)較以前有了較大的提高，水庫運(yùn)行安全有了保障，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益顯著。18座水庫預(yù)計(jì)每年可新增或恢復(fù)防洪庫容300萬方，新增防洪效益1000多萬元；新增或恢復(fù)興利庫容615萬方，多蓄水915萬方，改善農(nóng)田灌溉面積6.34萬畝，新增灌溉效益600多萬元。可確保受益區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)的防洪減災(zāi)能力，為防洪安全提供可靠的保證。特別是有的水庫險(xiǎn)除加固后，興建了水廠，為改善和提高農(nóng)村飲水安全發(fā)揮了積極作用。桃江縣安寧水庫除險(xiǎn)加固后，興建了年供水達(dá)40萬噸的水廠，解決了20000多人的飲水安全問題，年增加收入40萬元；安化縣大豐山水庫除險(xiǎn)加固后，興建了日供水300噸的水廠，解決了長塘鎮(zhèn)6000多人的吃水難題。水廠的興建不僅解決了人口飲水安全問題，穩(wěn)定了社會，創(chuàng)造了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，而且水管單位增加了收入，人員工資待遇有了保障，隊(duì)伍得到了穩(wěn)定，工程維修經(jīng)費(fèi)有了一定的來源，為水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了支撐。

水庫投入運(yùn)行后，對搞好水庫運(yùn)行管理的統(tǒng)一指揮、科學(xué)管理、防洪度汛、責(zé)任落實(shí)，以及完善安全措施，加強(qiáng)日常維護(hù)等方面能起到示范作用，能進(jìn)一步推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。六、十二五病除水庫除險(xiǎn)加固主要任務(wù)：

中央提出，要加快小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐，2012年前，要完成小一型水庫除險(xiǎn)加固，2015年前要完成小二型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，進(jìn)入國家規(guī)劃的重點(diǎn)小二型病險(xiǎn)水庫2013年必須完成。我們的主要任務(wù)是：一是2011年底前完成已開工的17處小一型水庫水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，2012年底前完成37處小一型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。二是2011-2013年，完成109處重點(diǎn)小二型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。2011-2015完成其它小二型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。

第五篇：貴州省“十一五”工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

貴州省“十一五”工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

發(fā)布時(shí)間:2009-11-09

序言

“十一五”時(shí)期，是貴州省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略“重點(diǎn)突破”、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。編制和實(shí)施好《貴州省“十一五”工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，對于促進(jìn)貴州工業(yè)發(fā)展和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而帶動我省加快全面建設(shè)小康社會步伐、逐漸跟上全國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，具有非常重要的意義。按照黨的十六大、十六屆三中、四中全會及中央“十一五”規(guī)劃建議和綱要的有關(guān)精神，依據(jù)《中共貴州省委關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》及《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(黔府辦發(fā)〔2004〕76號)部署，編制本規(guī)劃。

一、“十五”貴州工業(yè)發(fā)展情況

“十五”時(shí)期，全省抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，依托本省優(yōu)勢資源，著力培育和發(fā)展特色工業(yè)，全面推進(jìn)西部大開發(fā)重大項(xiàng)目的實(shí)施，大力發(fā)展和引進(jìn)高新技術(shù)，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不斷深化國有企業(yè)改革和相關(guān)配套改革，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，加強(qiáng)和改善工業(yè)運(yùn)行調(diào)控，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，產(chǎn)出比重上升，增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高

2005年，工業(yè)增加值從2000年的314.7億元增加到711.86億元、年均增長12.8%，高于同期全省生產(chǎn)總值增速；工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的37.3%，比2000年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)150點(diǎn)，比2000年增加74點(diǎn)；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額67.5億元，是2000年的5.4倍。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的特色工業(yè)體系初步形成以“西電東送”為重點(diǎn)的能源建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，“西電東送”預(yù)期目標(biāo)完成。至2005年，第一批“四水四火”電源項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，第二批“四水八火”電源項(xiàng)目全面啟動，省內(nèi)主干輸配電工程與華南電網(wǎng)及周邊省市區(qū)聯(lián)網(wǎng)，“西電東送”格局基本形成，能源工業(yè)成為全省第一支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值占全省生產(chǎn)總值的8.6%，比2000年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；全省電力裝機(jī)容量1324萬千瓦，外送能力達(dá)到400萬千瓦，五年新增裝機(jī)容量824萬千瓦，是建國以來前51年總和的1.7倍；原煤產(chǎn)量和發(fā)電量分別為1.06億噸和786.78億千瓦時(shí)，分別是2000年的3倍和1.94倍。煙酒工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固，磷及磷化工、鋁及鋁加工等優(yōu)勢原材料工業(yè)進(jìn)一步壯大，航空、航天、電子信息、醫(yī)藥制品、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲突破性進(jìn)展。

3.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平逐步提高

實(shí)施了一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和優(yōu)秀產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，技術(shù)創(chuàng)新總投資32.2億元、比“九五”時(shí)期增長3倍以上，全省現(xiàn)有6個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心和55個(gè)省級企業(yè)技術(shù)中心，比2000年底新增37戶。技術(shù)改造投資大幅增長，建成投產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目近4000項(xiàng)，完成技術(shù)改造投資712.78億元、年均增長16.9%。

4.國有企業(yè)改革成效明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化格局初步形成

國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局得到改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國有大中型企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)通過調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，逐步向?qū)崿F(xiàn)形式多樣化及投資主體多元化發(fā)展。一批國有骨干企業(yè)成功上市，一批國有中小企業(yè)實(shí)施了股份制、股份合作制改造和兼并、破產(chǎn)、重組，煥發(fā)新的活力，“十五”期間累計(jì)新設(shè)立股份有限公司29戶，上市9戶。非國有特別是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，非國有企業(yè)工業(yè)增加值年均增長32.5%，2005年非公有工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重比2000年提高約10個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯改善，工業(yè)生產(chǎn)集中度有所提高。企業(yè)重組取得實(shí)效，先后組建和重組了化工、冶金、煤炭、卷煙等大型企業(yè)集團(tuán)，整體競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，2005年大中型企業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年全省工底懿當(dāng)戎?7%，比2000年提高6個(gè)百分點(diǎn)；中小企業(yè)正在由粗放經(jīng)營向“專、精、特、新”方向發(fā)展，初步形成了大中小企業(yè)配套協(xié)作的格局，發(fā)揮了中小企業(yè)在活躍市場、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)、技術(shù)進(jìn)步等方面的積極作用。

5.資源節(jié)約和綜合利用水平有所提高

資源節(jié)約的地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品單位產(chǎn)品綜合能耗有所降低，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，形成一批資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。2005年全省工業(yè)固體廢棄物年均綜合利用率達(dá)33.7%，比“九五”提高10個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用水重復(fù)利用率比“九五”提高5個(gè)百分點(diǎn)。

6.劣勢企業(yè)退出市場步伐加快

對一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望企業(yè)和資源枯竭的礦山實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)，逐步退出市場；煤炭、冶金、紡織、建材等行業(yè)淘汰關(guān)停了一批土法煉焦、土法煉鋅、小煤窯、小水泥、低水平紡錠等落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力。

貴州工業(yè)在“十五”期間的成就，為今后尤其是“十一五”時(shí)期的加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，發(fā)展中還存在不可忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，與東部及其他省區(qū)差距仍在擴(kuò)大；地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP和工業(yè)增加值在全國排位靠后，制造業(yè)占整個(gè)工業(yè)比重較低，工業(yè)化水平處于工業(yè)化發(fā)展的初期階段，低于全國同期平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，工業(yè)整體布局過于分散，產(chǎn)業(yè)集中度較低，支柱產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力相對較弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，以高能耗、附加值低為基本特征的原材料工業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)鏈較短；國有企業(yè)改革難度大，就業(yè)與再就業(yè)困難，企業(yè)不穩(wěn)定因素和社會保障體系不完善；技術(shù)創(chuàng)新能力弱、工業(yè)投入嚴(yán)重不足，缺乏高層次開發(fā)人才，許多行業(yè)的工藝技術(shù)及裝備水平低于全國平均水平；工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度仍較低；工業(yè)粗放型增長方式尚未根本改變，可持續(xù)發(fā)展能力較低，工業(yè)尤其是能源、原材料工業(yè)的發(fā)展與資源的集約化利用和可持續(xù)利用、環(huán)境保護(hù)尤其是城鄉(xiāng)環(huán)境容量的矛盾突出。

二、“十一五”工業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件

“十一五”是貴州工業(yè)在新世紀(jì)頭二十年實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。進(jìn)入新世紀(jì)特別是我國加入世貿(mào)組織后，我國面臨一個(gè)更加開放的市場環(huán)境，國際資本及制造業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)由東部向中、西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移，給具有資源優(yōu)勢和一定工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的貴州帶來新的契機(jī)。隨著中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進(jìn)、泛珠三角區(qū)域合作和西南六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的不斷深化，必將為加快貴州工業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間。

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，投資環(huán)境明顯改善。全省交通、能源、通信、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，一批具有區(qū)域關(guān)聯(lián)性和帶動性的重大項(xiàng)目相繼建成，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善，同時(shí)我省能源、礦藏和生物資源豐富，有較強(qiáng)的組合比較優(yōu)勢。中央提出，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)持“六個(gè)必須”，明確提出堅(jiān)持實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略不動搖，支持力度不減弱，發(fā)展步伐不放慢，在繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科技教育的同時(shí)，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力的根本性措施，并將西部地區(qū)作為全國重要的能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)接替區(qū)，必將為貴州工業(yè)加快發(fā)展提供更多更好的機(jī)遇。

“十五”期間貴州工業(yè)的快速發(fā)展為今后貴州工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。西部大開發(fā)對全省發(fā)展影響深遠(yuǎn)，能源工業(yè)特別是電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，有力拉動了磷及磷化工、鋁及鋁加工等優(yōu)勢原材料工業(yè)發(fā)展，煤化工蓄勢待發(fā)，一些煤化工項(xiàng)目已經(jīng)或即將啟動實(shí)施，將對我省工業(yè)產(chǎn)生重大影響，夯實(shí)了重化工、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過五年發(fā)展，貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，增長方式有所改善，以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、符合科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化要求的特色工業(yè)體系已初步形成，資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的步伐加快，貴州工業(yè)發(fā)展的思路更加清晰。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的持續(xù)快速平穩(wěn)增長，有利于“十一五”期間工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，為進(jìn)一步探索建立我省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的長效機(jī)制提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，加快貴州工業(yè)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。首先，受貴州工業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題的制約；其次，東部發(fā)達(dá)地區(qū)利用人才、資本、信息和市場優(yōu)勢，不僅在高科技產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域捷足先登，已經(jīng)或正在迅速填補(bǔ)高技術(shù)產(chǎn)品的市場空白，而且在原材料加工業(yè)、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、煙草等傳統(tǒng)工業(yè)方面也有較強(qiáng)的競爭實(shí)力，工業(yè)發(fā)展的競爭壓力日益增大。面對全省實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化的艱巨任務(wù)，必須緊緊抓住實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮能源、礦產(chǎn)及生物資源的比較優(yōu)勢，依靠深化改革和科技進(jìn)步，加速改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高增長質(zhì)量和效益，增強(qiáng)工業(yè)競爭能力和綜合實(shí)力，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

三、“十一五”工業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體思路和指導(dǎo)原則

加快貴州工業(yè)發(fā)展，要圍繞全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局，走新型工業(yè)化道路，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)。堅(jiān)持以搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，改革開放和科技進(jìn)步為動力，企業(yè)為主體，面向市場需求，依托優(yōu)勢資源，努力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)增長方式根本性轉(zhuǎn)變。著力做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批競爭力強(qiáng)的“百億元企業(yè)”，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理的工業(yè)發(fā)展格局，力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為全面提升貴州工業(yè)整體競爭力和加快工業(yè)化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在加快發(fā)展過程中，遵循以下原則：

——堅(jiān)持總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。以提高集約化水平為目標(biāo)，處理好存量與增量的關(guān)系，在保持工業(yè)增長過程中推動工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持工業(yè)快速發(fā)展。

——堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)發(fā)展與加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化相結(jié)合。按照新型工業(yè)化的要求，以資源型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以精深加工產(chǎn)業(yè)為增長點(diǎn)，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源就地加工增值，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。

——堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，大力推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。開發(fā)人力資源，不斷提高勞動者素質(zhì)。堅(jiān)持生態(tài)立省，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的要求，處理好工業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展新路。

——堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與改制改組改造相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局及國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與改組。切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。

——堅(jiān)持市場配置為主和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，規(guī)范市場準(zhǔn)入，避免惡性競爭，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。

——堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，注重提升城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的綜合能力。充分發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用，為提高城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提供產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)平臺。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，為工業(yè)化提供可靠的物質(zhì)、人力和市場基礎(chǔ)，逐步縮小工農(nóng)差距和城鄉(xiāng)差距。

(二)發(fā)展目標(biāo)

──工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長，經(jīng)濟(jì)增長方式有較明顯轉(zhuǎn)變，運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。全省工業(yè)增加值年均增長13%左右，到2010年，全省工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重提高2個(gè)左右百分點(diǎn)；力爭工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)超過西部平均水平。

──工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，特色產(chǎn)業(yè)健康成長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局有明顯改善。基本把我省建設(shè)成為我國南方重要的能源和優(yōu)勢原材料工業(yè)基地，西部重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地和中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地；基本形成能源及優(yōu)勢原材料產(chǎn)業(yè)群、以煙酒工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和特色食品加工為主的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)群、以航空航天和信息產(chǎn)品制造業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群等三大產(chǎn)業(yè)群；基本形成以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色工業(yè)體系。

──重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，一批有競爭力的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營集中度分別提高3個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)，在能源、原材料、煙酒、電子信息等產(chǎn)業(yè)形成年銷售收入100億元左右、技術(shù)裝備水平和自主創(chuàng)新能力達(dá)到或超過同期國內(nèi)先進(jìn)水平的大企業(yè)大集團(tuán)5～8家；依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及企業(yè)，形成一批特色突出、市場競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群及企業(yè)群體，大企業(yè)與中小企業(yè)配套能力明顯增強(qiáng)。

──企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高。力爭高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%左右，2010年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到6%左右，占全省工業(yè)增加值比重達(dá)到12%左右；制造業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重和技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率均有較大提高；全省國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心力爭超過100戶，功能較為完備的全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。

──實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展。引進(jìn)一批境內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和戰(zhàn)略投資參與企業(yè)重組、資源開發(fā)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值年均增長率、出口交貨值占銷售產(chǎn)值比重、利用外資額、境內(nèi)外合作項(xiàng)目數(shù)及簽訂合同金額均高于“十五”時(shí)期。

──比較完善的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求并符合省情的工業(yè)管理體制及運(yùn)行機(jī)制基本形成。規(guī)范實(shí)施并基本完成國有企業(yè)改革改制，大中型企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。非公有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大，占全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重明顯提高。

──可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。培育形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)，資源節(jié)約和綜合利用水平進(jìn)一步提高。單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末下降20%左右，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到40%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%以上，礦產(chǎn)資源綜合回收率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，礦山生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到40%以上，主要污染物排放控制在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍以內(nèi)。

──安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全社會億元生產(chǎn)總值死亡率下降到1人以下，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率下降到10人以下，百萬噸煤炭死亡率下降到3人左右。

四、“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及重點(diǎn)

結(jié)合未來發(fā)展趨勢和市場前景，依托優(yōu)勢資源，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)能源、優(yōu)勢原材料新興支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大以煙酒為主的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以民族制藥、特色食品為代表的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以航空航天、電子信息和先進(jìn)制造業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以重大項(xiàng)目為載體，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)。

(一)優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)各地資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)條件，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧現(xiàn)實(shí)，按照“擇優(yōu)扶強(qiáng)、以強(qiáng)帶弱、突出優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，明確省內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展方向和重點(diǎn)，以貴陽市為龍頭，中心城市為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)縣為支撐，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向規(guī)劃區(qū)域集聚，促進(jìn)資源在空間上的有效配置。

貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈及安順市——加快打造以煙草、電子信息、裝備制造及汽車零部件、磷化工、鋁工業(yè)、現(xiàn)代中藥、特色食品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的都市型經(jīng)濟(jì)中心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)定位，推動特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)資源能源的綜合利用、環(huán)境綜合整治和污染集中治理，環(huán)保設(shè)施與園區(qū)其他設(shè)施同步規(guī)劃、同步實(shí)施；建設(shè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)金陽新區(qū)開發(fā)開放。

畢節(jié)地區(qū)、六盤水市、黔西南州——圍繞能礦資源開發(fā)，加快發(fā)展能源、以煤化工為主導(dǎo)的優(yōu)勢原材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批電力、煤及煤化工、黃金等工業(yè)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)型工業(yè)示范基地。

遵義市——加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)圈、貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)合與合作，重點(diǎn)做大做強(qiáng)名優(yōu)白酒及特色食品、能源、原材料、機(jī)械電子、家用電器和竹紙一體化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

黔東南州、黔南州及銅仁地區(qū)——圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)，加快發(fā)展特色食品、民族藥業(yè)、林紙一體化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等綠色產(chǎn)業(yè)和水電、特色礦產(chǎn)資源加工。

加強(qiáng)跨區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，提升區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。積極參加泛珠江經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作，鼓勵(lì)和支持省域周邊縣市加快發(fā)展，推進(jìn)跨區(qū)域的聯(lián)合與合作。積極引導(dǎo)和支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)。積極支持資源集中地區(qū)和資源型城市發(fā)展深加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)和多元化發(fā)展，超前考慮資源枯竭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

(二)進(jìn)一步做大做強(qiáng)以能源、優(yōu)勢原材料為主的新興支柱產(chǎn)業(yè)

1、能源工業(yè)

按照新型工業(yè)化和國家《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，圍繞西電東送，進(jìn)一步做大做強(qiáng)能源支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑清潔、經(jīng)濟(jì)、安全的能源體系，到2010年，把我省基本建成我國南方重要能源基地。

——堅(jiān)持水火并舉，繼續(xù)發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展火電，努力發(fā)展新能源和可再生能源。加快建設(shè)大型能源基地，有序推進(jìn)電源項(xiàng)目建設(shè)。加快烏江、南北盤江、清水江流域大中型梯級水電站開發(fā)建設(shè)，建成構(gòu)皮灘、思林、光照等水電站，積極推動地方中小水電站開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)開展烏江流域抽水蓄能試點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。在做好資源、環(huán)境容量平衡的基礎(chǔ)上，建成一批以煤炭資源為依托的大型坑口電廠，加快建設(shè)第二批火電項(xiàng)目建設(shè)，建成納雍二廠、鴨溪電廠、黔西電廠、大方電廠、盤南電廠、發(fā)耳電廠、大龍電廠和水城電廠技改工程，適時(shí)開工建設(shè)黔東電廠、興義電廠、習(xí)水二郎電廠等火電項(xiàng)目。力爭到2010年，全省總裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦以上，外送能力達(dá)到1000萬千瓦。

在有資源條件的地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展煤矸石、煤泥和煤層氣等發(fā)電，因地制宜開發(fā)和利用風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能。到2010年，力爭形成煤矸石、煤泥、瓦斯綜合利用發(fā)電的裝機(jī)容量50萬千瓦，年發(fā)電32.5億千瓦時(shí)。

繼續(xù)加強(qiáng)輸電通道和省內(nèi)配網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造。完善省內(nèi)500千伏及以下環(huán)網(wǎng)，建成500千伏變電站5座(獨(dú)山變、八河變、興義變、黎平變、貴陽西變)，建成興義—獨(dú)山—黎平500千伏外環(huán)網(wǎng)，進(jìn)一步完善500千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。為向廣東送電新增400萬千瓦配套建設(shè)“兩交一直”500千伏輸變電通道。

深化電力體制改革，加快構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、廠網(wǎng)分開、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、開放有序、公平競爭、健康發(fā)展的電力市場體系。積極推動發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易，努力擴(kuò)大參與直接交易用戶的范圍，不斷提高直接交易電量的比重，推動桐梓電廠和都勻、清鎮(zhèn)、畢節(jié)頭步等直供電廠建設(shè)和技術(shù)改造。

——加快煤炭工業(yè)建設(shè)。按照“大煤保大電”要求，堅(jiān)持走規(guī)?；⒓s化和集團(tuán)化發(fā)展路子，優(yōu)化提升煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以大型煤礦建設(shè)為重點(diǎn)，加大新井建設(shè)和老礦井改造力度，加快建設(shè)以安全高效的現(xiàn)代化大中型骨干礦井為主體、以符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的小型礦井為補(bǔ)充的電煤基地、出口煤、優(yōu)質(zhì)工業(yè)原料煤基地，穩(wěn)定擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和提高煤炭供應(yīng)能力，確保煤炭供需平衡。到2010年，力爭全省煤炭產(chǎn)量突破1.5億噸，其中大中型煤礦產(chǎn)量占三分之二以上。

根據(jù)貴州煤炭資源分布特點(diǎn)調(diào)整布局，基本形成以畢節(jié)、六盤水、黔西南為中心的煤炭工業(yè)基地。在低硫、低灰、高發(fā)熱量的六盤水礦區(qū)，積極發(fā)展新型能源化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)煉焦精煤、焦炭和優(yōu)質(zhì)動力煤生產(chǎn)、出口基地，適度開發(fā)優(yōu)質(zhì)主焦煤。大力建設(shè)黔西北煤化工基地和優(yōu)質(zhì)無煙煤生產(chǎn)、出口基地，畢節(jié)開發(fā)建設(shè)一批動力煤和煤化工項(xiàng)目，基本形成新型煤化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)；織金礦區(qū)和盤江礦區(qū)的馬依煤田實(shí)施煤液化，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)型能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；加快桐梓礦區(qū)煤電鋁一體化基地建設(shè)。

積極推進(jìn)組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)整合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，著力提高煤炭生產(chǎn)安全和技術(shù)水平。重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)械化、管理信息化、安全控制智能化的年生產(chǎn)規(guī)模百萬噸以上礦井30對以上和年產(chǎn)原煤1000萬噸以上的大型礦區(qū)6個(gè)。加快煤——電、煤——化工及煤——電——鋁——體化步伐，力爭建成一批年產(chǎn)原煤2000萬噸以上、具有洗選加工、焦化、瓦斯(煤氣、煤矸石、煤泥)發(fā)電等綜合能力以及煤——電聯(lián)合、煤——化工聯(lián)合的大型企業(yè)集團(tuán)。

大力發(fā)展煤的精加工。重點(diǎn)發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，加快煤層氣資源勘探開發(fā)利用，推動水煤漿、煤炭液化、煤炭地下氣化、工業(yè)型煤等研發(fā)、應(yīng)用和生產(chǎn)，積極發(fā)展煤矸石資源化、無害化利用產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)水資源保護(hù)、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，減少或避免對水資源、耕地和地表的影響，努力創(chuàng)建資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的新型礦區(qū)。到2010年，全省煤炭工業(yè)采煤機(jī)械化程度達(dá)到70%，掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到85%；潔凈煤產(chǎn)業(yè)化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)煤炭和煤炭轉(zhuǎn)化的優(yōu)質(zhì)能源產(chǎn)品明顯增加，原煤入選比例提高到40%以上，其中大型煤礦原煤入選比例達(dá)到70%以上，全省洗煤量在“十五”期末基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到2000萬噸。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理集中、正規(guī)開采、保障安全的原則，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對小煤礦的規(guī)范化管理，引導(dǎo)小煤礦聯(lián)合、改造、重組，大力支持大型煤礦企業(yè)通過兼并、收購或聯(lián)合重組等形式改造改組小煤礦，提高單井規(guī)模，減少小煤礦數(shù)量。積極推進(jìn)規(guī)范的采煤方法，及時(shí)淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，發(fā)展小型機(jī)械化，促進(jìn)小煤礦安全生產(chǎn)，提高資源回收率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

加大以防治安全事故、改善安全生產(chǎn)條件為目標(biāo)的安全技術(shù)改造，增強(qiáng)礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。在高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井100%安裝瓦斯抽放系統(tǒng)，建設(shè)和完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)縣級聯(lián)網(wǎng)。

2、原材料工業(yè)

發(fā)揮能源和礦產(chǎn)資源組合優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)資源就地增值最大化為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)煤——電——冶(化)一體化聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營，推進(jìn)資源型加工制造業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，按照“產(chǎn)量不減、市場不丟、扶優(yōu)汰劣、漸次調(diào)整”的要求調(diào)整優(yōu)化高耗能工業(yè)，把煤化工、磷化工、鋁及鋁加工等優(yōu)勢原材料工業(yè)發(fā)展為新型支柱產(chǎn)業(yè)。

——大力發(fā)展以煤化工、磷化工為重點(diǎn)的化學(xué)工業(yè)。依托煤磷資源優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合優(yōu)化煤磷資源，提高煤磷產(chǎn)品加工精度和深度；推動煤化工和磷化工聯(lián)產(chǎn)互動，促進(jìn)煤——電——磷跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，組建大企業(yè)，培育大集團(tuán)，建設(shè)大基地，努力實(shí)現(xiàn)煤磷資源的綜合利用和就地增值最大化。

(1)煤化工

按照“突出特色、夯實(shí)基礎(chǔ)、做強(qiáng)優(yōu)勢、滾動發(fā)展”的思路，按照“基地化、規(guī)?；⒍嗦?lián)產(chǎn)、一體化”和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，依托六盤水、畢節(jié)、黔西南、遵義等優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，以煤制醇醚燃料、煤炭液化制油、烯烴、煤焦化和合成氨等產(chǎn)品為重點(diǎn)，著力建設(shè)貴州西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶、黔中和黔北煤化工區(qū)，盡快形成煤電化一體化、上下游配套、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)群，努力在我省建成南方重要的新型煤化工生產(chǎn)基地。到2010年，力爭全省煤化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值在2005年的基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)20億元以上。

根據(jù)我省資源狀況和能源工業(yè)發(fā)展布局，以煤炭氣化、液化、焦化等深加工轉(zhuǎn)化為主攻方向，大力推進(jìn)煤炭資源綜合開發(fā)和深加工。在六盤水市、畢節(jié)地區(qū)、黔西南州的優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，以煤炭就地轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展高附加值煤化工產(chǎn)品，著力打造以焦化、新型能源化工為產(chǎn)業(yè)鏈的西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶；在貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈及遵義市優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，依托信息、技術(shù)、人才和區(qū)位等優(yōu)勢，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，著力打造以精細(xì)煤化工、煤磷化工為產(chǎn)業(yè)鏈的黔中煤磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和黔北煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)建具有貴州特色的煤化工產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展甲醇工業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)大型煤制甲醇裝置和回收利用焦?fàn)t煤氣聯(lián)產(chǎn)甲醇，力爭到2010年醇醚及甲醇加工產(chǎn)品形成200萬噸左右的生產(chǎn)能力。以發(fā)展替代石油的民用清潔燃料和車用燃料為重點(diǎn)，大力推動醇醚燃料生產(chǎn)；積極發(fā)展煤基合成材料、烯烴及后續(xù)產(chǎn)品等甲醇精加工業(yè)。按照“總量控制、上大關(guān)小、淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的要求和市場準(zhǔn)入條件，新建、改造與淘汰相結(jié)合，重點(diǎn)開發(fā)和引進(jìn)煉焦新技術(shù)，推進(jìn)焦?fàn)t大型化、焦化產(chǎn)業(yè)新型化、焦?fàn)t煤氣及焦油加工的深度化，實(shí)現(xiàn)高溫顯熱回收、焦?fàn)t氣的有效利用，延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快研究開發(fā)煤基液體燃料合成新技術(shù)，創(chuàng)造條件，努力突破煤基合成油。進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升合成氨工業(yè)；圍繞進(jìn)一步加快磷化工業(yè)發(fā)展和息烽-開陽-甕福磷化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以配套發(fā)展煤制合成氨為重點(diǎn)，創(chuàng)建煤、磷化工一體化新模式。依托遵義市、黔西南州現(xiàn)有乙炔化工企業(yè)，積極發(fā)展煤、電、化、建材等多行業(yè)、多產(chǎn)品相互關(guān)聯(lián)的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，建成具有貴州特色的乙炔化工產(chǎn)業(yè)。

(2)磷化工

穩(wěn)步推進(jìn)磷化工業(yè)生產(chǎn)能力重組，有序開發(fā)磷礦資源，做強(qiáng)做精磷復(fù)肥，著力發(fā)展精細(xì)磷化工，強(qiáng)化資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)。到2010年，磷銨等高濃度磷復(fù)肥(折100%P2O5)生產(chǎn)能力達(dá)到230萬噸；全省磷化工業(yè)增加值60億元，年均增長20%左右，建設(shè)銷售收入上百億元的超大型磷化工企業(yè)集團(tuán)，基本建成國內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)的大型磷化工基地；全省磷化工總體技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先并接近或達(dá)到同期國際先進(jìn)水平，磷礦石的原子利用率由現(xiàn)在的35%左右提高到50%以上，單位磷礦資源產(chǎn)值(萬元/噸磷礦)由現(xiàn)在的0.05增加到0.20。

依托磷煤資源加快建設(shè)三大基地。用3～5年時(shí)間建成以宏福總公司為主，磷、煤、電三大產(chǎn)業(yè)耦合共生的甕福高濃度磷復(fù)肥生態(tài)工業(yè)基地；用5年左右時(shí)間建成包括開陽城關(guān)、大水、永溫、雙流，息烽溫泉、小寨壩在內(nèi)的開陽-息烽磷煤化工生態(tài)工業(yè)基地；加快織金煤、磷、電、化多聯(lián)產(chǎn)一體化生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)前期工作。到2010年，初步形成息烽-開陽-甕福磷化工產(chǎn)業(yè)帶，高濃度磷復(fù)肥生產(chǎn)能力占全省磷復(fù)肥生產(chǎn)的90%以上。

重點(diǎn)發(fā)展以磷銨為代表的高濃度磷復(fù)肥及智能型、功能性控釋、緩控釋、有機(jī)、無機(jī)復(fù)合肥等新肥種，精細(xì)磷制品及精細(xì)磷酸鹽產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)推廣低品位或高硅磷礦選礦技術(shù)、濕法磷酸凈化及下游精細(xì)化產(chǎn)品、無水氟化氫及精細(xì)氟化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、磷礦中提取稀土化合物及其他伴生礦技術(shù)等工藝技術(shù)。

鼓勵(lì)磷電聯(lián)營，整合黃磷產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。適當(dāng)控制磷礦石、黃磷產(chǎn)能，提高磷礦、磷肥企業(yè)進(jìn)入門檻，規(guī)模偏低的小黃磷廠、小普鈣廠、小鈣鎂磷肥廠逐步退出市場。鼓勵(lì)開展黃磷尾氣、爐渣和磷石膏大宗資源化利用，支持大型黃磷企業(yè)開展節(jié)能降耗和采用直供電。

(3)橡膠加工業(yè)及無機(jī)化工

以貴州輪胎股份公司為龍頭，調(diào)整橡膠工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓縮斜交胎生產(chǎn)能力，大力發(fā)展子午線輪胎，開發(fā)新一代無內(nèi)胎、低斷面高速子午線胎，重點(diǎn)建設(shè)貴州輪胎股份公司的500萬條/年半鋼子午胎等項(xiàng)目，到2010年，輪胎產(chǎn)能達(dá)800萬條，其中子午胎680萬條。發(fā)展高性能V帶、高強(qiáng)度皮膜、汽車無級變速帶等橡膠配件，力爭在開發(fā)新品種方面上規(guī)模、上水平、上檔次。

限制發(fā)展不具規(guī)模優(yōu)勢的一般通用型碳酸鋇產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)系列化、規(guī)格化、專用化的精細(xì)碳酸鋇(鋇鹽)產(chǎn)品，把我省打造成為世界最重要的碳酸鋇(鋇鹽)生產(chǎn)和新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)基地。

重點(diǎn)扶持無汞電解二氧化錳、銻鹽系列、鋅鹽系列等金屬鹽產(chǎn)品。扶持發(fā)展以五倍子、烤煙、辣椒、山蒼籽、油菜籽、杜仲、銀杏等為原料的綠色精細(xì)化學(xué)品。

——積極發(fā)展鋁及鋁加工為主的有色金屬工業(yè)。按照“重點(diǎn)發(fā)展氧化鋁、配套發(fā)展電解鋁、大力發(fā)展鋁加工”的思路，加快建設(shè)以貴陽和遵義為重點(diǎn)的鋁電聯(lián)營、上下游配套的大型鋁工業(yè)基地，到2010年，力爭氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)能力分別達(dá)到200萬噸、100萬噸，鋁加工能力達(dá)到電解鋁年生產(chǎn)能力的三分之一左右，海綿鈦達(dá)到3萬噸的生產(chǎn)能力，有色工業(yè)總產(chǎn)值300億元，帶動機(jī)械、機(jī)電、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)約200億元的工業(yè)總產(chǎn)值。合理規(guī)劃氧化鋁、電解鋁及鋁加工布局，大力推進(jìn)鋁電聯(lián)營，提高技術(shù)水平，降低單位能耗，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，減少環(huán)境污染。以中鋁貴州分公司為龍頭，做大做強(qiáng)中鋁公司貴州分公司、遵義鋁業(yè)股份有限公司和遵義鈦業(yè)股份有限公司等骨干企業(yè)，對現(xiàn)有氧化鋁廠進(jìn)行擴(kuò)建和改造，加快桐梓電廠及其配套電煤基地的前期工作，配套遵義鋁工業(yè)基地的電力直供；實(shí)施貴陽鋁工業(yè)基地的直供電源項(xiàng)目。充分利用電價(jià)等杠桿，促進(jìn)鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

重點(diǎn)發(fā)展鋁的精、深加工，加快形成集鋁土礦、氧化鋁、煤炭、電力、電解鋁、鋁加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展市場緊缺的深加工鋁產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展汽車、船舶、交通、建筑裝飾、食品及醫(yī)藥包裝等所需鋁產(chǎn)品，支持開發(fā)預(yù)拉伸板、結(jié)構(gòu)型材、精密鍛件、超硬鋁合金等高性能結(jié)構(gòu)的鋁合金材料生產(chǎn)技術(shù)。加快建設(shè)高硬、高韌的鋁箔、鋁板、鋁帶等鋁加工生產(chǎn)線。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)鋁土礦資源戰(zhàn)略規(guī)劃的編制和實(shí)施。加快地質(zhì)勘探進(jìn)度，優(yōu)化配置貴陽、遵義鋁工業(yè)基地鋁土礦資源。依法加強(qiáng)鋁土礦探礦權(quán)和采礦權(quán)管理，整合現(xiàn)有礦山，加快后續(xù)礦山建設(shè)。重點(diǎn)加快貴陽市清鎮(zhèn)、修文和遵義市務(wù)川、正安、道真以及黔東南州、黔南州等地鋁土礦的勘探步伐，加強(qiáng)清鎮(zhèn)貓場大型鋁土礦的采選技術(shù)攻關(guān)。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，減少鋁工業(yè)生產(chǎn)中廢棄物的排放，大力支持赤泥大綜利用技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。

——優(yōu)化發(fā)展冶金工業(yè)。貫徹國家鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)和改善對鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，合理控制總量，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后設(shè)備?！笆晃濉逼陂g，冶金工業(yè)增加值力爭年均增長10%以上。

依托現(xiàn)有企業(yè)加快生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)支持發(fā)展條件較好的現(xiàn)有大型企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。以首鋼和水鋼聯(lián)合重組為契機(jī)，通過整合重組、內(nèi)聚外擴(kuò)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)水鋼做大做強(qiáng)。到2010年前，水鋼培育成為“百億元企業(yè)”，初步建成中國釬鋼釬具生產(chǎn)、科研基地和全國鋼絲及鋼絲繩行業(yè)的精品生產(chǎn)基地和出口基地；鋼產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，鋼材300萬噸；特殊鋼55萬噸，特殊鋼材50萬噸；鋼絲10萬噸，其中鋼絲簾線2萬噸。

完善冶金工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，大力開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，提高資源綜合利用水平和鋼材使用效率。鼓勵(lì)鋼鐵上下游企業(yè)的聯(lián)合重組，發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)優(yōu)化鋼鐵品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度鋼材和耐腐蝕鋼材、釬具用鋼、釬具、軸承鋼、高級齒輪鋼、工模具鋼、鋼絲簾線等高附加值產(chǎn)品。

結(jié)合我省鐵合金現(xiàn)實(shí)條件和布局，以“產(chǎn)業(yè)鏈條化、企業(yè)規(guī)?；?、布局基地化、生產(chǎn)潔凈化”為方向，與電力工業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，發(fā)揮錳系、硅系鐵合金和工業(yè)硅生產(chǎn)優(yōu)勢，按照“大分散，小集中”的原則調(diào)整生產(chǎn)力布局，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)聯(lián)接和企業(yè)之間橫向聯(lián)合，鼓勵(lì)實(shí)行煤炭-電力-鐵合金的聯(lián)合。鼓勵(lì)、引導(dǎo)鐵合金企業(yè)逐步向高耗能工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)聚集，加快高能耗循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范工業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)推廣鐵合金精煉技術(shù)，生產(chǎn)低碳、低磷、低硫、微碳等多種精煉鐵合金產(chǎn)品；扶持開發(fā)高純硅鐵等高純鐵合金產(chǎn)品等市場短缺品種品級，開發(fā)氮化系列鐵合金、各類復(fù)合合金、各類合格粒度的鐵合金和包芯線用合金等產(chǎn)品；結(jié)合我省鋁工業(yè)發(fā)展，開發(fā)生產(chǎn)硅鋁合金等產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展各種鐵合金粉、復(fù)合鐵合金等；積極發(fā)展鉻系、錳系的低碳、低硫、低磷等精煉產(chǎn)品；開發(fā)硅鋁鋇、硅鈣鋇、硅鈣鋁等高檔次的復(fù)合鐵合金品種。加快對品位低、有害雜質(zhì)含量高的鐵合金原料處理技術(shù)的開發(fā)利用，完成對粉塵、煙氣、廢水的治理及綜合利用。到2010年，建成一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的示范企業(yè)，全省鐵合金產(chǎn)量調(diào)控至200～250萬噸、占全國份額15～20%，鐵合金總體冶煉電耗下降5～8%。

嚴(yán)格按國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，對新增項(xiàng)目特別是新上電爐實(shí)施審查、核準(zhǔn)和備案。采取法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政措施，淘汰落后生產(chǎn)能力，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)予以必要制裁。2007年以后原則上不再新增12500千伏安以下的礦熱電爐，精煉爐容量不低于3000千伏安，到2010年，25000千伏安以上的礦熱電爐占鐵合金礦熱電爐總量比例50%以上。

——促進(jìn)建材工業(yè)有序發(fā)展。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)土、保護(hù)環(huán)境、工業(yè)廢渣綜合利用為重點(diǎn)，改造提升水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品，加快開發(fā)生產(chǎn)新型建材制品。“十一五”期間，建材工業(yè)增加值年均增長8%。到2010年，水泥總量控制在2000萬噸，其中新型干法水泥占全省水泥總量的30%；新型建材工業(yè)總產(chǎn)值占建材工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，新型墻體材料總產(chǎn)量折標(biāo)磚100億塊；建材行業(yè)綜合能耗有較明顯下降；利用各種廢渣資源和低熱值燃料生產(chǎn)水泥和墻體材料，每年利廢1500萬噸，減少粉塵排放15萬噸。

重點(diǎn)發(fā)展新型建材、無機(jī)非金屬材料、特種水泥和高性能水泥等產(chǎn)品，進(jìn)一步調(diào)整新型干法水泥生產(chǎn)線在全省各地州市的布局。大力開發(fā)工業(yè)廢渣綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展鋁渣(赤泥)、氟石膏、磷石膏、鋁礬土和石灰石為主要原料的高硅硫鋁酸鹽水泥和高鈣硫鋁酸鹽水泥。繼續(xù)開展采用“濕磨干燒”技術(shù)對原有濕法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)工藝的技術(shù)改造，開展新型干法水泥窯外分解窯的不帶補(bǔ)燃鍋爐余熱發(fā)電技術(shù)、無煙煤和高硫煤應(yīng)用于新型干法水泥生產(chǎn)線上等技術(shù)和工藝的研究和應(yīng)用。

適應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展、建筑節(jié)能與建筑功能改善的要求，積極發(fā)展新型墻體材料。重點(diǎn)發(fā)展頁巖燒結(jié)空心磚、高摻量粉煤灰燒結(jié)空心磚、高摻量磷渣燒結(jié)空心磚、煤矸石燒結(jié)空心磚、加氣混凝土砌塊、輕集料混凝土砌塊產(chǎn)品和復(fù)合板材，以磷石膏、脫硫石膏為原料的建筑砌塊和輕質(zhì)板材，改性瀝青油氈、高分子防水片材、密封和堵漏材料等新型密封防水材料，礦物棉、玻璃棉、高分子絕熱材料及膨脹珍珠巖等新型保溫隔熱材料。

利用我省豐富的竹、木資源，發(fā)展高檔木質(zhì)裝飾貼面板、膠合板、木地板、復(fù)合地板、木質(zhì)防火裝飾貼面板、竹模板、竹木復(fù)合梁板、竹地板等竹、木裝飾材料產(chǎn)品。

以無機(jī)非金屬新材料和非金屬礦產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展玻璃纖維、玻璃鋼/復(fù)合材料、特種玻璃、石英玻璃、特種陶瓷等無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)品。圍繞建筑、汽車、機(jī)電、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的要求，發(fā)展超細(xì)碎、精細(xì)提純、表面改性、超微細(xì)和微孔技術(shù)，開發(fā)納米技術(shù)和產(chǎn)品。

(三)加快發(fā)展以煙酒工業(yè)、醫(yī)藥和特色食品工業(yè)為重點(diǎn)的輕工業(yè)

發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出“特色”、“綠色”和民族文化，通過煙酒工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和特色食品強(qiáng)勢帶動，加快輕工業(yè)發(fā)展。實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略和大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大煙草和釀酒等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)；立足地方及民族特色資源、特有工藝和特有文化傳統(tǒng)，大力培育發(fā)展民族制藥、特色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極培育壯大造紙和家電工業(yè)，支持包裝印刷、香料、旅游產(chǎn)品等其他輕工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。力爭全省規(guī)模以上輕工業(yè)增加值到2010年達(dá)到330億元，年均增長15%左右，力爭培育2戶銷售收入超100億元的企業(yè)。

1、煙草工業(yè)

實(shí)行集團(tuán)化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展，走大企業(yè)大品牌大市場的發(fā)展路子。以組建新的黃果樹煙草集團(tuán)公司為契機(jī)，加大煙草企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，整合全省煙草資源，支持貴州黃果樹集團(tuán)公司加快技術(shù)改造，完成貴陽卷煙廠易地技術(shù)改造，增強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)能力。

調(diào)整烤煙生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的相對集中和規(guī)模化、集約化經(jīng)營。以“煙水配套”工程為重點(diǎn)，積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙葉基地，提高煙葉品質(zhì)技術(shù)研究和建立煙葉質(zhì)量指標(biāo)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。

以爭創(chuàng)全國卷煙名牌為中心，大力調(diào)整卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高中高檔卷煙比重，培育名優(yōu)品牌，做強(qiáng)做大“黃果樹”、“貴煙”等名優(yōu)卷煙品牌，形成3～5個(gè)年銷量在20萬箱以上的品牌，把“黃果樹”培育成年銷量達(dá)到100萬箱以上的大品牌。根據(jù)市場需求，開發(fā)低焦油卷煙、混合型卷煙。到2010年，力爭卷煙工業(yè)整體實(shí)力和效益水平進(jìn)入全國先進(jìn)行業(yè)，全省卷煙單箱銷售收入和利稅等主要指標(biāo)達(dá)全國重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)平均水平，煙草工商整體稅利達(dá)到150億元，形成貴陽市、遵義市、黔西南州和畢節(jié)市煙草工業(yè)集約化生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)集群，黃果樹煙草集團(tuán)公司進(jìn)入全國煙草行業(yè)前八強(qiáng)之列，實(shí)現(xiàn)由烤煙大省向煙草工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

2、釀酒工業(yè)

以茅臺酒集團(tuán)為龍頭，發(fā)揮貴州酒成熟的釀造工藝技術(shù)、資源環(huán)境及國酒的品牌優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，適度擴(kuò)大規(guī)模，增加中高檔產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、技術(shù)密集型、知識型產(chǎn)品比重，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高市場份額。到2010年，名優(yōu)白酒產(chǎn)量有所增長，效益達(dá)到和超過歷史最好水平，再培育5個(gè)馳名商標(biāo)品牌并形成一批貴州白酒名優(yōu)品牌，優(yōu)質(zhì)啤酒生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，果露酒有較大發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力明顯提高，形成以“中國酒都”仁懷市、“國酒茅臺”的故鄉(xiāng)茅臺鎮(zhèn)、沿赤水河流域和遵義市的名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)集群。

落實(shí)國家關(guān)于酒類發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，按照市場需求，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)白酒工業(yè)向“優(yōu)質(zhì)、低度、多品種、低消耗、高效益、無污染”的方向發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展發(fā)酵酒和低度酒。支持發(fā)展啤酒、葡萄酒等水果酒和非糧食原料酒，提高啤酒行業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，努力實(shí)現(xiàn)品種多樣化，營養(yǎng)滋補(bǔ)化，工程技術(shù)化，原料專用化，營銷國際化。

3、醫(yī)藥工業(yè)

積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，大力支持以苗藥為重點(diǎn)的民族藥和現(xiàn)代中藥發(fā)展，加快建設(shè)以民族藥為主的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，注重中藥材資源有序開發(fā)和可持續(xù)利用，支持骨干企業(yè)加快建設(shè)GMP標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線并盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品、保健品，引導(dǎo)發(fā)展有競爭力的民族制藥產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育和發(fā)展以貴陽為中心的修文扎佐藥業(yè)工業(yè)區(qū)——清鎮(zhèn)藥業(yè)工業(yè)區(qū)——息烽醫(yī)藥工業(yè)區(qū)——烏當(dāng)東風(fēng)醫(yī)藥工業(yè)區(qū)——花溪現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地—龍里谷腳醫(yī)藥城和遵義紅花崗藥業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，力爭全省醫(yī)藥工業(yè)增加值達(dá)60億元，企業(yè)單品種年銷售額超1億元的20～30個(gè)，形成年產(chǎn)值超10億元企業(yè)2～5戶，以苗藥等民族藥為代表的中藥現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)，初步建成全國重要的中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。

結(jié)合傳統(tǒng)中醫(yī)科學(xué)，圍繞中藥、動物藥、礦物藥資源優(yōu)勢發(fā)展中藥和民族藥，促進(jìn)中藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)、化學(xué)原料藥開發(fā)技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新和天然藥新品種、中藥新制劑及名方名藥的二次開發(fā)，大力扶持苗藥等民族藥開發(fā)和民間驗(yàn)方的發(fā)掘、整理，力爭在治療與預(yù)防心腦血管、消化系統(tǒng)、肝臟等疾病方面的新品種有所突破。支持開發(fā)保健藥品。

結(jié)合“退耕還林、退耕還草”和野生植物哺育馴化，積極推進(jìn)中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和集約化。大力扶持優(yōu)質(zhì)、地道中藥材GAP規(guī)范化種植基地建設(shè)。鼓勵(lì)和支持中藥材提取物的標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化生產(chǎn)。

4、食品工業(yè)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以中心城市為重點(diǎn)、原料生產(chǎn)基地為依托、現(xiàn)有重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，在貴陽市、遵義市、安順市和六盤水市等城市規(guī)劃功能工業(yè)區(qū)，以辣椒制品、肉制品、調(diào)味品和精制茶等為重點(diǎn)，培育特色食品產(chǎn)業(yè)集群?！笆晃濉逼陂g，全省特色食品工業(yè)年平均增長18%；到2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值達(dá)到15億元，力爭使特色食品工業(yè)成為特色突出、實(shí)力較強(qiáng)、知名度較高、對農(nóng)業(yè)帶動面較大、經(jīng)濟(jì)和社會效益好的產(chǎn)業(yè)。

加大地方特色資源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，重點(diǎn)開發(fā)馬鈴薯淀粉、預(yù)糊化淀粉生產(chǎn)工藝技術(shù)，發(fā)展全粉、精粉和適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的變性淀粉及衍生物產(chǎn)品。開發(fā)精米加工新產(chǎn)品，發(fā)展免淘米、強(qiáng)化米、香米及各種配制米的生產(chǎn)和出口；提高傳統(tǒng)米制品質(zhì)量；積極發(fā)展分割肉、冷卻肉、包裝肉，開發(fā)方便、安全的肉類食品。支持改進(jìn)方便、風(fēng)味、營養(yǎng)特色的地方肉制食品等產(chǎn)品包裝。飲料行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展果蔬汁、茶飲料，開發(fā)天然、營養(yǎng)、有益健康的飲料新品種。

嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)許可證制度，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全意識，充分發(fā)揮貴州綠色生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢，提高貴州綠色及生態(tài)食品在國際國內(nèi)市場知名度。鼓勵(lì)按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求選育和發(fā)展優(yōu)良品種，積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；虾图庸せ亍Ｖ攸c(diǎn)扶持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)加工出口基地。

5、其他輕工

以海信電視、主力電器、航天電器為龍頭，建設(shè)家用電器及電力器材生產(chǎn)基地，扶持一批具有市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)。

發(fā)展制漿造紙行業(yè)，按照“就地造林、就地制紙、規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)銷結(jié)合”要求，以紙促林、以林養(yǎng)紙，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施林(竹)紙一體化工程。以赤水市竹業(yè)資源為依托重點(diǎn)發(fā)展竹漿產(chǎn)業(yè)，提高竹資源綜合利用水平，重點(diǎn)發(fā)展竹筍、竹瀝、竹地板、竹包裝板、竹家具板、竹建筑模板等。以遵義、銅仁竹林業(yè)資源為依托，實(shí)施林漿紙一體化工程。

積極扶持具有貴州民族特色的蠟染、扎染、織錦等民族服裝加快發(fā)展，培育發(fā)展安順市、銅仁旅游小商品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)利用天然芳香植物資源和現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展香精香料工業(yè)。

扶持發(fā)展包裝工業(yè)，重點(diǎn)扶持食品及其他輕工消費(fèi)品包裝，積極引進(jìn)和研發(fā)保鮮、保質(zhì)、延長食品壽命的包裝新材料、新技術(shù)和新產(chǎn)品，減少非再生性資源消耗和包裝廢棄物排放，加強(qiáng)包裝物回收利用。

(四)培育發(fā)展以航空航天、電子信息和先進(jìn)制造業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加快實(shí)現(xiàn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自我開發(fā)能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，帶動相關(guān)企業(yè)的相對聚集，努力催生并形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

1、航空航天工業(yè)及其他國防科技工業(yè)

立足國防建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施一批科技含量高的高、新、精、尖項(xiàng)目，大力提升高新技術(shù)武器裝備供給能力，加速發(fā)展以航空航天工業(yè)為重點(diǎn)的軍工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在主要產(chǎn)品研制和培育“百億企業(yè)”方面取得突破，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的寓軍于民、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、組織高效、技術(shù)先進(jìn)、布局合理的貴州國防科技工業(yè)新體系，更好地肩負(fù)起加強(qiáng)國防建設(shè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的重要使命。

大力發(fā)展科技含量高的民用產(chǎn)品并盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集中力量研發(fā)和生產(chǎn)民用新型航天、航空產(chǎn)品及重大裝備，開發(fā)光機(jī)電一體化產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)品。推進(jìn)軍工企業(yè)融入地方經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)軍工企業(yè)與地方企業(yè)聯(lián)合，努力保持和擴(kuò)大汽車零部件、工程液壓基礎(chǔ)件、新型電池等產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。發(fā)揮我省電子元器件方面優(yōu)勢，提高新型電子元器件研發(fā)和生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，提高對國防重點(diǎn)工程項(xiàng)目和配套服務(wù)能力，適應(yīng)國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

2、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)

以現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，加大存量資產(chǎn)重組和增量資金投入力度，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高產(chǎn)品的開發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快建設(shè)以存儲技術(shù)產(chǎn)品、新型電子元器件、特色數(shù)據(jù)產(chǎn)品為主的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，加快研發(fā)中心和工程中心建設(shè)，增強(qiáng)其自主研發(fā)生產(chǎn)的能力，擴(kuò)大上下游產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)規(guī)模，培育發(fā)展自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模和較強(qiáng)國內(nèi)外競爭力的產(chǎn)業(yè)積聚群。

加快以新一代數(shù)字視聽及家電產(chǎn)品、通信終端產(chǎn)品、鋰電池及大功率聚合物鋰動力電池等為主的視訊產(chǎn)品及新能源新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展存儲技術(shù)產(chǎn)品、新型電子元器件、通信產(chǎn)品、數(shù)字視聽及家電產(chǎn)品、新能源新材料、軍工電子產(chǎn)品、光機(jī)電一體化產(chǎn)品、信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為等。

到2010年，力爭把存儲技術(shù)產(chǎn)品和新型電子元器件建設(shè)為國家信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本建成我國西部地區(qū)重要的新型電子元器件基地，振華集團(tuán)、南方匯通、海信等企業(yè)成為年銷售收入50億～100億元企業(yè)集團(tuán)和一批“小巨人”企業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在“十五”計(jì)劃完成的基礎(chǔ)上翻一番以上，形成以貴陽為中心、具有較強(qiáng)輻射和帶動功能的電子信息產(chǎn)業(yè)集群帶，在“十一五”末期信息產(chǎn)業(yè)對我省國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著提高。

3、裝備制造業(yè)

依托軍工基地和重點(diǎn)骨干企業(yè)，發(fā)揮“三線”企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，以高新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品升級換代為突破口，推進(jìn)企業(yè)的聯(lián)合和重組，努力振興裝備制造業(yè)?！笆晃濉逼陂g，力爭裝備制造業(yè)工業(yè)增加值年均增長10%以上。

以貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、光機(jī)電一體化產(chǎn)品、電工電器、煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械基礎(chǔ)件及配套件等裝備和產(chǎn)品。以遵義為重點(diǎn)，發(fā)展鋁工業(yè)裝備、油田裝備、金屬拉撥設(shè)備、起臨界萃取裝置等。以骨干企業(yè)為龍頭，推進(jìn)資產(chǎn)重組，加快整車開發(fā)；積極扶持云馬客車、特種車生產(chǎn)及擴(kuò)大汽車零部件生產(chǎn)能力，建設(shè)汽車整車及零部件、工程機(jī)械生產(chǎn)基地。

4、新材料產(chǎn)業(yè)

以資源優(yōu)勢為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，整合有效資源，以貴陽—遵義新材料產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，強(qiáng)化貴陽—遵義新材料產(chǎn)業(yè)帶的輻射作用，形成“研究—開發(fā)—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈和延長材料產(chǎn)業(yè)鏈。建立材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策平臺、信息平臺、條件平臺、人才平臺、成果轉(zhuǎn)化企業(yè)集群平臺和中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)以有色金屬合金、電子材料、復(fù)合材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、跨越式發(fā)展。“十一五”期間，新材料的工業(yè)增加值按20%的年增長率遞增，到2010年實(shí)現(xiàn)全省材料產(chǎn)業(yè)年銷售額800億元；培育材料領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競爭能力的規(guī)?；咝录夹g(shù)企業(yè)16家，其中銷售規(guī)模達(dá)50億元的3家，超20億元的達(dá)3家，10億元以上達(dá)10家。

用高新技術(shù)改造和提升以金屬及合金材料、化工材料為代表的傳統(tǒng)材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展新型復(fù)合材料及應(yīng)用、新能源材料及制品、先進(jìn)陶瓷材料、光電子信息功能材料等。重點(diǎn)支持碳化硅泡沫陶瓷材料、動力型綠色鋅空電池、安全型鋰離子動力電池和鎂合金制品等高技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)建設(shè)貴陽白云聚合物材料及制品基地、以金屬及合金材料為主的遵義鈦錳金屬材料基地、以光電子信息功能材料、環(huán)境材料和新能源材料、納米材料為主的貴陽高新區(qū)匯通材料產(chǎn)業(yè)基地、南陽磷化工產(chǎn)業(yè)基地、以鋰電池、高容量聚合物動力電池為主的江南新能源材料基地。

六、主要任務(wù)

(一)優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力

1、實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)“百億元企業(yè)”建設(shè)

堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政府推動、注重實(shí)效”，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，通過整合重組、內(nèi)聚外擴(kuò)，加快國有骨干企業(yè)的改革與發(fā)展，在能源、原材料、煙酒、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，用10年左右時(shí)間，分兩個(gè)階段組建和培育年銷售收入100億元左右的大企業(yè)大集團(tuán)10戶左右，并使之成為行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有帶動效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)聚集能力的龍頭企業(yè)。第一階段用5年左右時(shí)間(2006年～2010年)，形成和組建5戶以上年銷售收入100億元左右的大企業(yè)大集團(tuán)，力爭前3年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，形成和組建3～5戶“百億企業(yè)”；第二階段再用5年左右時(shí)間(2011年～2015年)，再培育形成5～6戶年銷售收入100億元左右的大企業(yè)大集團(tuán)。

2、實(shí)施中小企業(yè)成長工程，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

堅(jiān)持放小與扶小結(jié)合，全面貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力為目標(biāo)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和完善服務(wù)體系為重點(diǎn)，充分利用多種社會資源，大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，加快建立和完善促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)體系、社會化服務(wù)體系、融資體系和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系等四大體系，提高中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和核心競爭力，大力發(fā)展就業(yè)型、科技型、出口創(chuàng)匯型、資源綜合利用型、農(nóng)產(chǎn)品加工型及社會服務(wù)型的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)?！笆晃濉逼陂g，力爭培育年銷售收入超10億元的非公有制工業(yè)企業(yè)10戶左右。

以制度創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提升檔次并重，調(diào)整中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級。以資產(chǎn)為紐帶，依托優(yōu)勢資源和大企業(yè)帶動，推動企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組和專業(yè)化協(xié)作，培育一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)核心競爭力的優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)關(guān)聯(lián)、所有制多元化的產(chǎn)業(yè)群體。建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)創(chuàng)新支持體系，提高中小企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)能力、技術(shù)裝備水平及市場競爭力，引導(dǎo)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

著力推進(jìn)全省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。推動中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保制度創(chuàng)新。發(fā)揮國家及省級財(cái)政資金對中小企業(yè)的扶持力度和引導(dǎo)作用，努力解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題；規(guī)范和扶持擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展，探索設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善信用擔(dān)保體系，開展與開發(fā)銀行有關(guān)中小企業(yè)貸款與擔(dān)保的合作、推動和引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大對中小企業(yè)金融服務(wù)和創(chuàng)新。鼓勵(lì)中小企業(yè)開展對外交流和合作。建設(shè)中小企業(yè)特色園區(qū)，努力扶持一批龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

(二)實(shí)施科技興工戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

主動適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的要求，貫徹“合作創(chuàng)新、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)跨越”的方針，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，在努力提高原始創(chuàng)新能力的同時(shí)，更加重視集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。引進(jìn)高技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才的聚集及互動，鼓勵(lì)和支持企業(yè)間建立企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，吸引國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和科技力量以各種形式進(jìn)入企業(yè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的整體技術(shù)水平；加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、集成和推廣，加快用先進(jìn)技術(shù)、高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)升級、技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；充分發(fā)揮政府部門在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)和推動作用，引導(dǎo)企業(yè)在我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工藝的技術(shù)改造和創(chuàng)新，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，力爭實(shí)現(xiàn)突破；依靠科技的優(yōu)先發(fā)展，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

1、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)

發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新活力，以企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為切入點(diǎn)，深化科技體制改革，培養(yǎng)、引進(jìn)一批創(chuàng)新型人才，加快建立和完善以企業(yè)技術(shù)中心為主體的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。采取更加有力的措施，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。到2010年，全社會研究開發(fā)投入(R&D)占全省生產(chǎn)總值的比重提高到1.2%，國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入的平均比重提高到2.5%。

鼓勵(lì)和扶持大中型企業(yè)加快研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立技術(shù)中心，重視和發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。建立和形成以產(chǎn)學(xué)研為依托的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，積極探索產(chǎn)學(xué)研合作的長效機(jī)制，鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校同企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，力爭引導(dǎo)大學(xué)科研院所與企業(yè)共建5個(gè)省級技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移中心，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合我省實(shí)際，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照有所為有所不為的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，完善重點(diǎn)項(xiàng)目儲備和篩選推薦機(jī)制，積極引導(dǎo)和組織實(shí)施100項(xiàng)有重大影響力的新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)研制及轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

建立、完善和落實(shí)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，保障全省技術(shù)創(chuàng)新主體之間實(shí)現(xiàn)良性互動。以深化國有企業(yè)改革為動力，建立和完善企業(yè)科技人才的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和管理，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快科技咨詢、技術(shù)服務(wù)等科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立技術(shù)、人才、信息交流平臺與技術(shù)交易平臺，構(gòu)建較為完善的技術(shù)創(chuàng)新社會化服務(wù)體系，努力營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境。

2、進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及骨干企業(yè)整體技術(shù)水平和市場競爭力

進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)改造投資對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用，在擴(kuò)大技改投資規(guī)模同時(shí)，努力提高投資效益，促進(jìn)“百億元企業(yè)”的培育和發(fā)展，提升重點(diǎn)骨干企業(yè)綜合競爭力，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善安全生產(chǎn)設(shè)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高科技含量為重點(diǎn)，支持電力、煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工、航空航天、電子信息、卷煙、現(xiàn)代中藥、特色食品等行業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，規(guī)劃實(shí)施一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，提高技改投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，力爭技術(shù)改造投資年均增長15%以上。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

堅(jiān)持生態(tài)立省，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“減量化、再利用、資源化”要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)組合、節(jié)能降耗、資源綜合利用及清潔生產(chǎn)等方面力度，著力改善和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)

重點(diǎn)推進(jìn)煤、磷、鋁、電、建材等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)組合，規(guī)劃建設(shè)一批磷煤化工、磷化工、煤焦化工、鋁工業(yè)、煤電鋁一體化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)。支持貴陽搞好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市工作。

加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)。支持企業(yè)打造內(nèi)部循環(huán)鏈條，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，重點(diǎn)發(fā)展深加工能力和技術(shù)，搞好產(chǎn)業(yè)鏈之間的橫向擴(kuò)張藕合，最大限度地減少對自然資源的依賴。

探索建立以企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系，以重點(diǎn)大學(xué)、研究院所為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究體系，以中介、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，建立較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系、政策支持體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

2、突出節(jié)能和節(jié)水，促進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用效率和利用水平

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的方針，依法加強(qiáng)電力、煤炭、化工、有色、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗管理。以主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“521”節(jié)能降耗工程，使一批重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗物耗達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗物耗進(jìn)入國際先進(jìn)水平行列，其中大型發(fā)電機(jī)組供電煤耗達(dá)到355克標(biāo)煤/千瓦時(shí)、電解鋁綜合能耗達(dá)到5930千克標(biāo)煤/噸、水泥綜合能耗達(dá)到159千克標(biāo)煤/噸。

支持企業(yè)建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng)，提高重復(fù)利用率。實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、清潔能源、建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)工程。鼓勵(lì)開發(fā)利用新能源和可再生能源，減少不可再生能源的消耗。

3、加強(qiáng)資源綜合利用，提高“三廢”綜合利用率

落實(shí)國家優(yōu)惠政策，加強(qiáng)電力、煤炭、化工、冶金、有色、造紙、釀造等重點(diǎn)行業(yè)廢棄物的綜合利用，減少最終處理量，提高廢棄物綜合利用率。重點(diǎn)推進(jìn)煙氣脫硫資源化和以粉煤灰、煤矸石、煤泥、黃磷渣、磷石膏、脫硫石膏、鋇渣等大宗工業(yè)廢棄物的規(guī)模化利用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開發(fā)和引進(jìn)煤層氣、大宗工業(yè)廢棄物、共伴生礦和尾礦渣綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)。在六盤水、畢節(jié)等高瓦斯礦區(qū)，實(shí)施“先抽后采”示范工程，利用煤層氣發(fā)電，到2010年，形成15萬千瓦以上的裝機(jī)容量。

在各中心城市嚴(yán)禁使用實(shí)心粘土磚和實(shí)心軟質(zhì)頁巖磚，大力發(fā)展節(jié)能新型墻體材料和建筑材料，重點(diǎn)建設(shè)甕福、開陽、貴陽等化學(xué)石膏建材基地。積極發(fā)展黃磷尾氣生產(chǎn)甲酸、甲醇、乙二醇等高附加值化工產(chǎn)品和磷渣生產(chǎn)微晶玻璃、微細(xì)粉體等高端建材產(chǎn)品。

加強(qiáng)磷礦、鋁土礦、錳礦等礦產(chǎn)資源的高效開采及中低品位礦的選礦技術(shù)研發(fā)，提高回采率，降低貧化率，延長礦山服務(wù)年限。加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用和尾礦、廢石的綜合利用。限制用高品位礦石生產(chǎn)低端高耗能產(chǎn)品，淘汰能耗、物耗高的生產(chǎn)工藝和爐型。重點(diǎn)實(shí)施開磷利用磷石膏、磷渣填充采空區(qū)等項(xiàng)目，防治礦山災(zāi)害，提高回采率；支持甕福磷礦共伴生碘、氟、鎂等資源的回收和綜合利用。

4、推行清潔生產(chǎn)，防治工業(yè)污染

貫徹清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標(biāo)，在冶金、有色、化工、建材、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)和對環(huán)境影響較大的重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，積極開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)示范和試點(diǎn)，依法開展清潔生產(chǎn)審核，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，從源頭和全過程實(shí)現(xiàn)污染物的“減量化、資源化、無害化”，形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)。

實(shí)行污染物排放總量控制，工業(yè)企業(yè)污染物排放必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、降耗、減污產(chǎn)業(yè)，建設(shè)污染物集中治理設(shè)施，推動生產(chǎn)企業(yè)向“三廢”治理?xiàng)l件完備的工業(yè)園區(qū)相對集中。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，依法關(guān)停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)。

5、加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)推進(jìn)高濃度、難降解的工業(yè)廢水治理、廢水“零”排放、燃煤鍋爐除塵脫硫、固體廢棄物污染防治和綜合利用等重大、關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。重點(diǎn)發(fā)展大氣和水污染治理、城市垃圾資源化、節(jié)能和工業(yè)節(jié)水、新能源和再生資源開發(fā)利用、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)裝備，環(huán)保材料及藥劑。支持中小型環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和市場化推廣。重點(diǎn)培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、示范工程和新技術(shù)、新產(chǎn)品。

(四)推動工業(yè)信息化，促進(jìn)信息技術(shù)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)滲透與融合

堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施一批企業(yè)信息化應(yīng)用示范工程，在能源、原材料工業(yè)企業(yè)推廣運(yùn)用先進(jìn)的控制技術(shù)、故障安全控制系統(tǒng)、集散控制系統(tǒng)、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的自動控制。

提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，推動信息技術(shù)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。應(yīng)用微電子、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)及設(shè)計(jì)水平，革新工藝技術(shù)，支持裝備制造業(yè)中重點(diǎn)骨干企業(yè)開發(fā)、應(yīng)用數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助工程一體化技術(shù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理技術(shù)，擇優(yōu)扶持有條件的大中型骨干企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理信息化示范工程，提高制造標(biāo)準(zhǔn)化、開放化、柔性化和集成化水平。鼓勵(lì)支持其他加工企業(yè)推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助工程一體化技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助檢測、柔性制造系統(tǒng)、以及數(shù)控技術(shù)和光機(jī)電一體化技術(shù)。

促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息化。支持企業(yè)運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助制造、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)等信息技術(shù)，提高醫(yī)藥、食品等行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、檢測和質(zhì)量控制的自動化水平，提升產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，提高產(chǎn)品附加值，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

實(shí)施“企業(yè)上網(wǎng)”工程，組織推廣成熟軟件，降低企業(yè)信息化的成本，推進(jìn)企業(yè)信息化。擇優(yōu)扶持有條件的企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理信息化示范工程。鼓勵(lì)實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、客戶資源管理等先進(jìn)的管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力、財(cái)力、物力和技術(shù)資源的優(yōu)化和管理制度的創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)使用商業(yè)化會計(jì)核算軟件，推進(jìn)大中型企業(yè)的會計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與政府信息網(wǎng)絡(luò)的連接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息交換、信息發(fā)布和信息服務(wù)。

(五)積極促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動

通過政府引導(dǎo)、政策支持、制度創(chuàng)新等措施，辦好現(xiàn)有國家級和省級開發(fā)區(qū)。圍繞工業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，加快發(fā)展以旅游業(yè)、流通業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的良性互動。

依托小城鎮(zhèn)，圍繞通道工業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建立并完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系和就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力結(jié)合起來，集中成片發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)健康發(fā)展，引導(dǎo)勞動密集、產(chǎn)品仍有市場的一般加工業(yè)有計(jì)劃地由中心城市擴(kuò)散或轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)。

發(fā)展鄉(xiāng)土特色經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和民族商品、旅游商品。幫助扶持有條件的少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展工業(yè)。努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為工業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供充裕、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)原料。

七、主要保障措施

(一)進(jìn)一步調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化資源配置

根據(jù)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，制定和完善中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定、完善和實(shí)施行業(yè)發(fā)展和區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)開發(fā)的功能分區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓的原則，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)對重要產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的規(guī)劃管理，以資源定規(guī)劃，按規(guī)劃定項(xiàng)目，用規(guī)劃引導(dǎo)市場主體行為，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)稅、用地、環(huán)境保護(hù)等政策的配套實(shí)施。

改善行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)省域宏觀調(diào)控。制定實(shí)施與我省特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和原則。加大節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的力度，對生態(tài)環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)，通過制定和嚴(yán)格實(shí)施土地、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制等進(jìn)行調(diào)控；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰落后的設(shè)備、工藝和技術(shù)。積極引導(dǎo)高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和逐步實(shí)現(xiàn)相對集中布局，控制其盲目發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)，“十一五”期間高耗能產(chǎn)業(yè)除電解鋁外，原則上不再新增初級產(chǎn)品生產(chǎn)能力；對市場供不應(yīng)求、技術(shù)含量高、執(zhí)行環(huán)保措施好、節(jié)能有成效的企業(yè)和產(chǎn)品，繼續(xù)給予支持，引導(dǎo)其提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。

加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。著重加強(qiáng)省級對煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素調(diào)控，繼續(xù)強(qiáng)化電力、鐵路運(yùn)力等需求管理，努力協(xié)調(diào)保障重點(diǎn)骨干企業(yè)的電力、鐵路運(yùn)輸供給。逐步建立和完善煤、電定價(jià)及聯(lián)動機(jī)制，建立和完善電煤儲備制度，完善和落實(shí)省內(nèi)電煤供應(yīng)保障責(zé)任體系；進(jìn)一步落實(shí)“三保兩掛鉤”的鐵路運(yùn)輸措施，嚴(yán)格外運(yùn)車皮調(diào)度管理，努力增加非煤物資外運(yùn)，重點(diǎn)確保高附加值、高利稅和出口產(chǎn)品外運(yùn)。

(二)進(jìn)一步加大財(cái)稅、用地、技術(shù)進(jìn)步等政策支持力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗及資源綜合利用等方面的財(cái)政政策和稅收優(yōu)惠政策。對國家鼓勵(lì)類企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)品，認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)稅收、用地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對于國家級、省級開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別重大的項(xiàng)目開發(fā)，在嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)制度的前提下，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)用地的優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省用地調(diào)控指標(biāo)，依法及時(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)用地。

進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)國家鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入的稅收優(yōu)惠政策，加大企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度；對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在國家政策允許的范圍內(nèi)，進(jìn)一步對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和民營科技企業(yè)的培育發(fā)展以及國家級新產(chǎn)品和經(jīng)省認(rèn)定的新技術(shù)、新產(chǎn)品給予扶持。

(三)努力擴(kuò)大投資，加快重大項(xiàng)目建設(shè)

努力建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。以項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)投資主體多元化、投資方式多樣化，努力形成政府投資引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、民間投資參與、吸收外商投資的多元化投資格局。調(diào)整政府投資重點(diǎn)和改革政府投融資方式，充分發(fā)揮財(cái)政投入對工業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，繼續(xù)適當(dāng)增加省級財(cái)政對企業(yè)技術(shù)改造、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)、特色食品業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金的投入，建立以財(cái)政貼息、政策引導(dǎo)、信息發(fā)布等間接調(diào)控手段為主的投資調(diào)控體系。探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。政府對國有企業(yè)的投資逐步從一般性競爭領(lǐng)域退出，重點(diǎn)扶持支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大力培育發(fā)展資本市場，完善產(chǎn)權(quán)交易市場，擴(kuò)大直接融資比重。積極創(chuàng)造條件，支持各種所有制企業(yè)改制上市，支持有償債能力的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券。鼓勵(lì)企業(yè)加速折舊，增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。圍繞重大項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目庫并實(shí)施動態(tài)管理。

(四)進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

繼續(xù)深化改革，引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，努力打破各種形式的壟斷，按照國家統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，合理引導(dǎo)企業(yè)重組，構(gòu)建公平競爭的新格局。

堅(jiān)持“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的方針，以市場為導(dǎo)向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快國有企業(yè)改革，完善國有資本有進(jìn)有退、從一般競爭性領(lǐng)域退出、合理流動的機(jī)制和制度。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，繼續(xù)引導(dǎo)和推進(jìn)國有大中型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，推進(jìn)國有大型骨干企業(yè)投資主體多元化，健全國有企業(yè)經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制，分離辦社會職能，增強(qiáng)國有骨干企業(yè)的活力和競爭力。加快放開搞活國有中小企業(yè)，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)政企分開，支持和幫助多種形式的集體工業(yè)企業(yè)面向市場、自主發(fā)展。保持現(xiàn)有兼并破產(chǎn)政策的連續(xù)性，加大依法破產(chǎn)力度，探索不良債務(wù)處置的新途徑，逐步建立企業(yè)退出市場的通道。

制定貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》實(shí)施細(xì)則，完善鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策支持體系，清除各類歧視性規(guī)定，進(jìn)一步在土地使用、貸款擔(dān)保、技改貼息、企業(yè)上市、債券發(fā)行、社會保障、稅收政策等方面創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共生繁榮。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)建立企業(yè)集團(tuán)，允許非公有制資本控股現(xiàn)有競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，允許非公有制資本進(jìn)入法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)通過收購、參股、控股等形式，參與國有企業(yè)、集體企業(yè)的改制重組。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域特色化方向發(fā)展。

實(shí)施名牌戰(zhàn)略，通過龍頭企業(yè)的帶動、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和加大龍頭企業(yè)技術(shù)改造力度，提高全省產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品開發(fā)能力和市場競爭力。

大力推動企業(yè)管理創(chuàng)新，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，加強(qiáng)成本管理、質(zhì)量管理、合同管理、采購和營銷管理等各項(xiàng)管理，建立科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)資金、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督提高管理效率和管理水平。

(五)實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，培育發(fā)展開放型工業(yè)經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步拓寬工業(yè)開放領(lǐng)域。進(jìn)一步向省內(nèi)外、境內(nèi)外資本市場開放，除國家明確禁止的領(lǐng)域外，所有領(lǐng)域一律向國內(nèi)外投資者開放，重點(diǎn)推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)與東西部及境內(nèi)外企業(yè)的大跨度聯(lián)合、重組、改制，組建一批具有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)，走優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的路子。打破行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，鼓勵(lì)煤電相互參股，推進(jìn)煤電、鋁電和磷電聯(lián)營，扶持發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)和支持一批有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)行跨國經(jīng)營、對外投資，帶動產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)的出口，逐步培育有國際競爭力的出口企業(yè)。

加大招商引資力度。建立和完善以市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府服務(wù)的招商引資機(jī)制，著重加強(qiáng)泛珠三角，川渝黔區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和對口幫扶城市、六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，引導(dǎo)和支持我省企業(yè)加強(qiáng)與西部地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；鼓勵(lì)和吸引東部等發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)資和外資企業(yè)來黔投資、建廠、開發(fā)資源及改組改造老企業(yè)；積極吸引外資尤其是國外跨國公司參與我省工業(yè)企業(yè)的改組改造和重大項(xiàng)目建設(shè)，探索利用收購、兼并、風(fēng)險(xiǎn)投資、投資基金等方式吸引外資，鼓勵(lì)和促進(jìn)省內(nèi)中小企業(yè)與境外、國外中小企業(yè)之間的合作。

加大力度改善工業(yè)投資環(huán)境。在符合規(guī)劃的前提下，特色資源開發(fā)的重大工業(yè)項(xiàng)目的業(yè)主選擇，采取公開招標(biāo)等市場化運(yùn)作，實(shí)行誰有能力誰牽頭、誰有實(shí)力誰控股，不論企業(yè)所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系，實(shí)行同等待遇。推動開放政策與國際通行規(guī)則相協(xié)調(diào)，健全落實(shí)損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度，保護(hù)各類投資者的合法權(quán)益，使省內(nèi)工業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大開放相互促進(jìn)、擴(kuò)展國內(nèi)市場與開拓國際市場互動。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合，繼續(xù)搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)。根據(jù)區(qū)域主體功能發(fā)揮的需要，以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為載體，通過實(shí)施一批重大項(xiàng)目，科學(xué)合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，加速產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)群體的培育成長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

突出優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，推動加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

(六)加快基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場建設(shè)，有效改善工業(yè)發(fā)展條件

繼續(xù)加強(qiáng)以公路為重點(diǎn)的交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞工業(yè)發(fā)展要求，推進(jìn)鐵路網(wǎng)絡(luò)、航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)河航運(yùn)體系建設(shè)，加快構(gòu)建較為現(xiàn)代化的立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)和改造一批公路、鐵路和機(jī)場，對外構(gòu)筑南北東西出省大通道，對內(nèi)加強(qiáng)資源聚集區(qū)與資源加工區(qū)之間、工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)與城鎮(zhèn)之間和大中城市之間的通道建設(shè)和改造，特別是圍繞“西電東送”加快煤炭產(chǎn)區(qū)與重點(diǎn)電源點(diǎn)之間公路、鐵路建設(shè)，確保電煤等大宗物資貨暢其流。統(tǒng)籌和加快煤炭、電源電網(wǎng)等重大能源基地建設(shè)，抓好能源的供應(yīng)和調(diào)度，保障工業(yè)發(fā)展對能源的需求。加快區(qū)域性產(chǎn)權(quán)、土地、礦產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞動力等市場的建設(shè)，整合商業(yè)資源，推動新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平和市場化程度。圍繞貴州工業(yè)發(fā)展，按照大工業(yè)帶動大流通、大流通促進(jìn)大工業(yè)思路，合理規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，積極培育和開發(fā)物流服務(wù)需求，大力推進(jìn)流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，支持貴陽市形成區(qū)域性物流中心，建設(shè)區(qū)域性物流園區(qū)，積極打造西南地區(qū)重要的物流中心之一。推進(jìn)統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系建設(shè)。發(fā)展以現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)和運(yùn)用新型營銷方式的工業(yè)品批發(fā)市場，重點(diǎn)培育和發(fā)展各類要素市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批全國性、區(qū)域性輻射功能和帶動作用強(qiáng)、交易方式先進(jìn)的大型商品批發(fā)市場。鼓勵(lì)企業(yè)和社團(tuán)自主組建行業(yè)協(xié)會、民間商會等中介組織。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打破條塊分割、地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，促進(jìn)市場分割向市場一體化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化轉(zhuǎn)變。

(七)加快人力資源開發(fā)，建立和完善社會保障體系

適應(yīng)國內(nèi)國際競爭的要求，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)的制度環(huán)境，充分調(diào)動各類人才的積極性、創(chuàng)造性，為增強(qiáng)工業(yè)競爭力提供人才支撐。著重加快高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)；建立經(jīng)營管理者和企業(yè)家隊(duì)伍健康成長的激勵(lì)、考核、監(jiān)督機(jī)制，并逐步制度化、規(guī)范化，努力實(shí)現(xiàn)市場化配置企業(yè)經(jīng)營者；繼續(xù)搞好國有企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制、股權(quán)激勵(lì)等分配方式的試點(diǎn)；采取多種形式培養(yǎng)高層次人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的人力資源保證；加大推行行業(yè)技術(shù)工種準(zhǔn)入制度力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)提高人力資源開發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷售收入的比重，持續(xù)加強(qiáng)職工崗位技能培訓(xùn)和工程技術(shù)管理人員的繼續(xù)教育。實(shí)施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，啟動人才柔性流動和管理機(jī)制，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職。支持企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新帶頭人，吸引國內(nèi)外人才特別是高層次科技創(chuàng)新和管理人才、優(yōu)秀博士后和海外留學(xué)人員到我省考察和進(jìn)行咨詢服務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代通信手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展遠(yuǎn)程服務(wù)；引導(dǎo)和支持貴陽等有條件的地方建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，充分利用其技術(shù)密集、設(shè)施完備、政策優(yōu)惠的有利條件，吸引留學(xué)人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或從事高新技術(shù)研發(fā)工作。

繼續(xù)建立和完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)等制度，健全城市最低生活保障制度。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，政府出資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安置就業(yè)困難人員和再就業(yè)救助對象。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，增加就業(yè)崗位，妥善分流人員，安置下崗職工及企業(yè)富余人員，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)員增效。完善勞動合同制度，改善勞動關(guān)系。大力發(fā)展社會保險(xiǎn)業(yè)，建立適應(yīng)人口老齡化的社會保障和公共服務(wù)體系。加大城鎮(zhèn)社區(qū)組織建設(shè)力度，完善社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)社會保障對象管理的社會化。

實(shí)行對安全、環(huán)保等重大事故的責(zé)任追究制，完善傷亡事故賠償和生產(chǎn)安全事故經(jīng)濟(jì)賠償制度，加大安全生產(chǎn)投入，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

(八)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

堅(jiān)持依法行政，改革行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，建立和完善重大工業(yè)項(xiàng)目審批的綠色通道，繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目，加強(qiáng)對取消的審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管。嚴(yán)格依法行政，提高辦事效率。全面推行政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，推行電子政務(wù)，實(shí)行行政公示制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制。加快政府職能轉(zhuǎn)變和政企分開，尊重企業(yè)的市場主體地位，搞好對企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)解決多頭執(zhí)法和“三亂”等問題，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，更加重視政府的社會管理和公共服務(wù)職能，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管。清理并取消各地和各行業(yè)中阻礙商品流通的制度規(guī)定，放寬市場準(zhǔn)入。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加大市場監(jiān)管力度。引導(dǎo)和積極構(gòu)建社會信用體系，形成以誠信為基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)為支撐、法律為保障的社會信用制度。要高度重視安全生產(chǎn)，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理，切實(shí)保障勞動者生命安全。按照統(tǒng)一、精簡、務(wù)實(shí)、高效的原則，規(guī)范政務(wù)管理，完善政務(wù)監(jiān)察制度，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、行為規(guī)范的行政管理體系，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

貴州省國土資源廳