第一篇：廣西壯族自治區(qū)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則

廣西壯族自治區(qū)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則

第一條 為規(guī)范我區(qū)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕23號(hào)）和自治區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作堅(jiān)持以政府推動(dòng)、學(xué)校企業(yè)主辦、部門監(jiān)督、農(nóng)民參與并受益為原則；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為目標(biāo)。

第三條 貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象是自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的4060個(gè)貧困村、扶貧異地安置點(diǎn)、面上村貧困戶且年齡在16～45周歲的勞動(dòng)力。優(yōu)先照顧符合上述條件的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生和計(jì)生、殘疾、歸僑（僑眷）等貧困戶的勞動(dòng)力及退伍士兵。培訓(xùn)對(duì)象須持有所在縣（市、區(qū)）扶貧辦證明和個(gè)人身份證或戶口本并自愿報(bào)名參加培訓(xùn)。

第四條 貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)以中短期的職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，安排部分學(xué)歷班。

第五條 培訓(xùn)內(nèi)容包括引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)性培訓(xùn)包括法律法規(guī)（《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等）、城市生活常識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)、就業(yè)崗位選擇等基本知識(shí)的培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)以定點(diǎn)、定向培訓(xùn)為主，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置根據(jù)培訓(xùn)單位的教學(xué)條件、專業(yè)特點(diǎn)和用工市場(chǎng)需求確定。農(nóng)民自愿選擇培訓(xùn)工種參加培訓(xùn)。

第六條 培訓(xùn)時(shí)間一般在1-3個(gè)月，學(xué)歷班按國(guó)家中、高職學(xué)制規(guī)定執(zhí)行。

第七條 承擔(dān)培訓(xùn)的單位統(tǒng)稱為貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)基地”）。具備條件的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，每縣可申報(bào)一個(gè)培訓(xùn)基地。沒有扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的市，可根據(jù)貧困村及貧困戶勞動(dòng)力的數(shù)量原則上可以設(shè)置培訓(xùn)1—2個(gè)基地。自治區(qū)根據(jù)區(qū)域分布、重點(diǎn)專業(yè)等在上述基地中選定自治區(qū)級(jí)的品牌培訓(xùn)基地。

第八條 培訓(xùn)基地必須具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格和職業(yè)教育或技能培訓(xùn)資質(zhì)。

（二）具備承擔(dān)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的培訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資等基本條件。

（三）有相對(duì)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道和職業(yè)介紹能力。

（四）具有較好的農(nóng)民工培訓(xùn)工作基礎(chǔ)和業(yè)績(jī)。

第九條 鼓勵(lì)具備條件的培訓(xùn)單位自愿向當(dāng)?shù)胤鲐氜k提出承擔(dān)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括培訓(xùn)條件、培訓(xùn)專業(yè)、就業(yè)計(jì)劃等。

第十條 縣（市、區(qū)）級(jí)培訓(xùn)基地由縣（市、區(qū)）扶貧辦和財(cái)政局共同審查后報(bào)所在市扶貧辦、財(cái)政局認(rèn)定；市級(jí)培訓(xùn)基地由所在市扶貧辦、財(cái)政局認(rèn)定。各市認(rèn)定的培訓(xùn)基地應(yīng)在認(rèn)定后的30天內(nèi)報(bào)自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳備案。自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)基地由自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳認(rèn)定。各級(jí)扶貧和財(cái)政部門要嚴(yán)格按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則認(rèn)定培訓(xùn)基地。

第十一條 承擔(dān)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)單位的法人是培訓(xùn)基地的項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)。

第十二條 培訓(xùn)基地的主要職責(zé)是編制培訓(xùn)教材和培訓(xùn)方案，實(shí)施培訓(xùn)管理和受訓(xùn)人員就業(yè)安排等工作。培訓(xùn)基地要積極組織受訓(xùn)人員參加上崗證、資格證的考試，提高持證上崗率，做好就業(yè)銜接工作，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

第十三條 培訓(xùn)基地必須建立健全培訓(xùn)工作檔案。檔案包括組織、培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)、資金使用及技能鑒定等材料。

第十四條 自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳根據(jù)各市貧困村勞動(dòng)力現(xiàn)狀和上年度培訓(xùn)和就業(yè)情況，結(jié)合當(dāng)年扶貧培訓(xùn)資金總量下達(dá)各市年度培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)自治區(qū)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，各市、縣（區(qū)、市）不得隨意調(diào)整。如需調(diào)整，必須按原程序報(bào)批。培訓(xùn)年度按自治區(qū)扶貧辦下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃之日起計(jì)算。

第十五條 各市扶貧辦、財(cái)政局要在自治區(qū)下達(dá)年度計(jì)劃的第3個(gè)月及每年年底向自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳上報(bào)本市貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)情況。

第十六條 各級(jí)扶貧部門要向社會(huì)公布培訓(xùn)基地名稱和培訓(xùn)對(duì)象、任務(wù)及聯(lián)系電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條 扶貧和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)情況和項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留、挪用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，除責(zé)令整改和按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 培訓(xùn)基地要加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，安排培訓(xùn)人員就業(yè)后要及時(shí)進(jìn)行回訪，并協(xié)助解決存在的問題。

第十九條 培訓(xùn)基地要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，拓展培訓(xùn)就業(yè)渠道。鼓勵(lì)各培訓(xùn)基地與用工企業(yè)開展聯(lián)合培訓(xùn)。

第二十條 貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金投入采取政府補(bǔ)助和參訓(xùn)農(nóng)民部分自理的辦法解決。自治區(qū)財(cái)政扶貧資金用于培訓(xùn)期間參訓(xùn)人員的培訓(xùn)費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、學(xué)歷班學(xué)員的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，也可以用于前往企業(yè)就業(yè)的交通費(fèi)。

第二十一條 自治區(qū)用于貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的財(cái)政扶貧資金，由自治區(qū)財(cái)政廳逐級(jí)下達(dá)到市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局。按照自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《廣西財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（桂財(cái)農(nóng)〔2001〕141號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)資金的監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制管理。

第二十二條 自治區(qū)安排用于貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助的財(cái)政扶貧資金采用發(fā)放貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)券（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)券”）的方式直接補(bǔ)助給參訓(xùn)人員。

第二十三條 培訓(xùn)券由自治區(qū)扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，由各級(jí)扶貧部門發(fā)放給本級(jí)培訓(xùn)基地，培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)將培訓(xùn)券發(fā)放給受訓(xùn)人員。培訓(xùn)券實(shí)行實(shí)名制，不得轉(zhuǎn)讓。培訓(xùn)券必須由參訓(xùn)人員本人填寫并按手印，不得由他人代替填寫，違者作廢。培訓(xùn)券作為培訓(xùn)基地向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申報(bào)財(cái)政扶貧補(bǔ)助資金的主要憑證之一。

第二十四條 培訓(xùn)基地要在每期培訓(xùn)班開班7個(gè)工作日內(nèi)向所在市、縣（市、區(qū)）扶貧辦報(bào)送學(xué)員花名冊(cè)、身份證復(fù)印件和貧困證明及申請(qǐng)培訓(xùn)券數(shù)量。財(cái)政部門根據(jù)培訓(xùn)基地的申請(qǐng)并經(jīng)同級(jí)扶貧部門同意，在培訓(xùn)班開班15個(gè)工作日內(nèi)按年度培訓(xùn)資金計(jì)劃總額的30%給予預(yù)撥培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第二十五條 培訓(xùn)基地持培訓(xùn)協(xié)議書、培訓(xùn)券、學(xué)員花名冊(cè)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、用工單位接收證明到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)賬。

第二十六條 財(cái)政部門對(duì)培訓(xùn)基地申報(bào)的材料進(jìn)行審查合格后，及時(shí)給予報(bào)賬并撥付財(cái)政扶貧補(bǔ)助資金。

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收分階段驗(yàn)收和年度驗(yàn)收兩個(gè)部分。階段驗(yàn)收作為培訓(xùn)基地報(bào)賬依據(jù)，年度驗(yàn)收作為年度整體工作評(píng)估和下年度培訓(xùn)計(jì)劃分配的參考依據(jù)。階段驗(yàn)收由培訓(xùn)基地完成培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)后向當(dāng)?shù)胤鲐氜k提出驗(yàn)收申請(qǐng)，所在地扶貧和財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。年度驗(yàn)收，市級(jí)的培訓(xùn)基地由市扶貧和財(cái)政部門組織；自治區(qū)級(jí)的培訓(xùn)基地由自治區(qū)扶貧辦和財(cái)政廳組織驗(yàn)收。自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳每年組織對(duì)年度驗(yàn)收進(jìn)行抽檢。年度驗(yàn)收結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四等。年度驗(yàn)收具體內(nèi)容按《廣西壯族自治區(qū)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作驗(yàn)收考核表》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 對(duì)年度驗(yàn)收達(dá)優(yōu)秀等級(jí)的培訓(xùn)基地給予表彰，并在下一年度給予項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度驗(yàn)收不合格的培訓(xùn)基地經(jīng)限期整改后仍不糾正的，取消其承培資格。

第二十九條 本細(xì)則由自治區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本《細(xì)則》自發(fā)布之日起實(shí)施。自治區(qū)扶貧辦、財(cái)政廳印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（桂開辦發(fā)〔2006〕56號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)情況反映

望海漁業(yè)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和

培訓(xùn)情況反映

望海漁業(yè)村在組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作中認(rèn)

識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、制度措施到位、特別是村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員深入調(diào)查摸底，詳實(shí)掌握農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況，有針對(duì)性地組織培訓(xùn)，使培訓(xùn)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，有效地推動(dòng)了工作開展。

全農(nóng)剩余勞動(dòng)力共計(jì)15人。長(zhǎng)期務(wù)工11人；季節(jié)性務(wù)工1079人；不固定務(wù)工11人。年齡主要集中在16-39歲、40-50歲。50歲以上者也有相當(dāng)一部分。從人員分布可以看出：雖然本村剩余勞動(dòng)力較多，但是大部分均為相對(duì)固定就業(yè)模式，即從事漁業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。每戶家庭一般情況下都是3-4口人，若無大的疾病，每家1-2條漁船，只需壯勞力來耕作，年收入均在20-30萬元左右，更高者年均收入接近百萬，而漁業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)為季節(jié)性工作，所以每年只需幾個(gè)月的工作完全可以支付家庭收入。大多數(shù)村民主要強(qiáng)調(diào)眼前的經(jīng)濟(jì)效益，沒有什么思想負(fù)擔(dān)。同時(shí)也是缺少知識(shí)，缺少技能的一個(gè)群體。掌握一技之長(zhǎng)，掌握一門技能的人雖然有幾人，但是這些技能的含金量很低，多數(shù)集中在建筑行業(yè)的體力層次。一旦建筑停工，他們也將失去崗位。建筑行業(yè)的管理層需要的技術(shù)人員、管理人員，他們幾乎都不能勝任。從文化程度統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，剩余勞動(dòng)力的文化水平普遍偏低，整體素質(zhì)不高，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。據(jù)調(diào)查，大中專并且有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力月收入可達(dá)800-1000元，初中、小學(xué)文化程度且沒有技能的勞動(dòng)力每月只能收入300-400元?？梢姡幕潭群图寄艿母叩褪菦Q定務(wù)工收入高低的關(guān)鍵。剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，多數(shù)人的意愿是“離土不離鄉(xiāng)”。目標(biāo)首先是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是本市區(qū)。選擇外省市的極少。主要是缺乏敢闖敢拼謀大業(yè)的思想，局限于小農(nóng)意識(shí)，維權(quán)意識(shí)差，害怕工資、安全、生活方面得不到保障。剩余勞動(dòng)力主要集中在見效快的建筑、餐飲、商品流通三大行業(yè)。這些行業(yè)對(duì)技術(shù)要求相對(duì)不高，只要工作時(shí)間長(zhǎng)就可以出工作效益。從事工業(yè)加工制造業(yè)、維修業(yè)則比較少。主要是不愿投資學(xué)技術(shù)、怕吃苦。望海漁業(yè)村是漁業(yè)大村，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，意義大，任務(wù)重。既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要，也是加快漁業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決企業(yè)缺工問題的現(xiàn)實(shí)需要。就業(yè)局、望海辦事處以及村政府高度重視這項(xiàng)工作，并將其列入2009年為民辦事項(xiàng)目來落實(shí)。現(xiàn)將今年以來這項(xiàng)工作開展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。

勞動(dòng)保障就業(yè)局設(shè)立了專門的村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員駐村，主要是進(jìn)行對(duì)于村內(nèi)勞動(dòng)力的調(diào)查，培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)移等。并且委派村政府成立了以鄉(xiāng)村長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所，并充實(shí)了工作班子，加強(qiáng)了力量。領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，多次召開了關(guān)于勞動(dòng)力等一系列的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各項(xiàng)工作在縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布暑下已經(jīng)展開。

二、強(qiáng)化責(zé)任，明確要求。

“確定的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)，保證企業(yè)用工需要；下崗失業(yè)人員中“4050”人員優(yōu)先培訓(xùn).。培訓(xùn)工作要與就業(yè)、與技能鑒定持證上崗、與引進(jìn)項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合。實(shí)施三個(gè)層面的技能培訓(xùn)。一是企業(yè)培訓(xùn)，二是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)培訓(xùn)，三是政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)。

做實(shí)、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，難度大、困難多。前一段我們主要抓了一些基礎(chǔ)性的工作，有些措施還有待進(jìn)一步的完善。我們將在今后的工作實(shí)踐中不斷摸索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照省、市委（政府）和勞動(dòng)保障部門的要求，將今年我村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作抓出成效。

二00九年六月二日

第三篇：深化實(shí)施扶貧開發(fā) 促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

深化實(shí)施扶貧開發(fā) 促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

——平川職業(yè)技術(shù)學(xué)校勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地2009年工作總結(jié)

2009年，我校認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)人事勞務(wù)辦和扶貧辦的工作部署，以提高培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的工作力度，將農(nóng)民工培訓(xùn)作為一項(xiàng)中心任務(wù)來抓。

我校本著實(shí)事求是、杜絕走過場(chǎng)的原則，在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中取得了良好的社會(huì)效益，使我區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作扎實(shí)推進(jìn)。在廣泛開展調(diào)查摸底、界定扶貧專以培訓(xùn)對(duì)象的基礎(chǔ)上，按照擇貧而招、質(zhì)量提高、維權(quán)周到、轉(zhuǎn)移增效的要求，大力開展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，工作呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭，成效明顯。

一、培訓(xùn)概況

我?！皟珊笊迸嘤?xùn)是2007年開始的，截止今年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)220人。今年，我校開設(shè)了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、SIYB培訓(xùn)、保安保潔等培訓(xùn)專業(yè)。目前我們共有使用資金64.5萬元，為了使用好這筆款項(xiàng)，我們?？顚Ｓ茫瑢Ｈ素?fù)責(zé)，將每一分錢都用在該用的方面，不該花的不亂花一分，該花的錢也堅(jiān)決不能省。將資金用在刀刃上。對(duì)今年參加培訓(xùn)的學(xué)員，實(shí)行免學(xué)費(fèi)、書費(fèi)、資料費(fèi)及培訓(xùn)耗材費(fèi)等費(fèi)用。真正做到了從培訓(xùn)到就業(yè)不需要向?qū)W校交任何費(fèi)用。讓該資金充分發(fā)揮補(bǔ)助作用。切實(shí)落實(shí)了“兩后生”和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的有關(guān)政策，讓學(xué)員充分獲得享受到黨和國(guó)家的 溫暖，許多學(xué)員通過培訓(xùn)不但學(xué)有所獲，而且學(xué)有所用。培訓(xùn)全過程因?yàn)閷?shí)行了規(guī)范科學(xué)的管理模式，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。切實(shí)為我區(qū)農(nóng)民工擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)脫貧，增加收益，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，確保工作圓滿完成

為了做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和“兩后生”培訓(xùn)工作，我校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與區(qū)人事勞務(wù)辦和區(qū)扶貧辦聯(lián)系，開會(huì)研究部署了培訓(xùn)工作的主要任務(wù)、參訓(xùn)人員條件、教學(xué)安排、資金支持等事項(xiàng)。并強(qiáng)調(diào)落實(shí)責(zé)任制，明確各自的工作職責(zé)，規(guī)范了工作程序。

區(qū)人事勞務(wù)辦和區(qū)扶貧辦也分別多次到基地指導(dǎo)檢查工作，拉開了我區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的序幕。

2、進(jìn)一步加大宣傳教育，深入動(dòng)員，提高基層對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)

通過媒體和散發(fā)招生簡(jiǎn)章的方式繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳力度。在組織培訓(xùn)過程中，我們注重宣傳發(fā)動(dòng)，借助各種宣傳媒介，提高廣大農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位，利用廣播、標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳動(dòng)員，重點(diǎn)宣傳在外務(wù)工成功和回報(bào)家鄉(xiāng)的典型事跡。自下而上地總結(jié)樹立和推廣一批從就業(yè)向創(chuàng)業(yè)發(fā)展，自主外出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)群體轉(zhuǎn)移，靠技能轉(zhuǎn)移致富的先進(jìn)典型，通過宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民走出去的主動(dòng)性和積極性。

3、加強(qiáng)政策保障體制建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制 首先在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策上，本著“依法、自愿”的原則，對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民堅(jiān)持在土地承包期內(nèi)，在原有土地承包關(guān)系不變的政策下，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)。使他們卸掉思想包袱，樹立起走出去的信心。再以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力開展訂單培訓(xùn)，按照“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，推行培訓(xùn)一人就業(yè)一人的新機(jī)制，逐步形成培訓(xùn)、考核、就業(yè)一條龍，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出的良性互動(dòng)。

4、周密籌劃，靈活教學(xué)，保證培訓(xùn)工作見實(shí)效

農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要考慮到培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、受眾地接受能力以及培訓(xùn)以后的農(nóng)民就業(yè)的諸多因素。學(xué)校教務(wù)處從教師隊(duì)伍中挑選具有多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師負(fù)責(zé)具體教學(xué)任務(wù)，實(shí)行長(zhǎng)班和短班相結(jié)合、技能和職業(yè)道德相結(jié)合的培訓(xùn)方式。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，重點(diǎn)推行校企聯(lián)合培訓(xùn)方式、學(xué)校與中介組織聯(lián)合培訓(xùn)方式、學(xué)校與行政部門聯(lián)合培訓(xùn)方式來開展培訓(xùn)。通過探索培訓(xùn)方式，使農(nóng)民工培訓(xùn)工作更加靈活多樣，適應(yīng)市場(chǎng)，貼近農(nóng)民，有利于轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5、拓寬勞務(wù)轉(zhuǎn)移渠道，強(qiáng)化服務(wù)保障管理機(jī)制

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，必須充分認(rèn)識(shí)區(qū)情，遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，用新思想、新舉措、新方法進(jìn)行組織和領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能拓展就業(yè)空間，增加農(nóng)民收入。我校采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，積極開拓勞務(wù)市場(chǎng)。

完善檔案管理體系。積極做好引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的建檔工作，對(duì)參加培訓(xùn)的每個(gè)學(xué)員建一份檔案，派專人管理。

三、存在的問題

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作剛剛興起，有些問題還沒有得到認(rèn)識(shí)，沒有引起重視，需要在實(shí)踐中邊探索、邊認(rèn)識(shí)、邊改進(jìn)。主要問題有：

1、培訓(xùn)的質(zhì)量存在問題。農(nóng)民文化水平低，業(yè)務(wù)技能缺乏，法律意識(shí)薄弱，這些與就業(yè)崗位所要求的勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)者技能存在現(xiàn)實(shí)矛盾。

2、師資培訓(xùn)不強(qiáng)。我校存在管理人員多于授課人員，本身不具備高素質(zhì)的專業(yè)技能型教師隊(duì)伍，師資力量薄弱，不能滿足工種類型多、專業(yè)技能強(qiáng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需要，不能有效的開展農(nóng)民工培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。我校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)均由地方財(cái)政全額撥給，下?lián)艿霓k學(xué)經(jīng)費(fèi)很少，必要的培訓(xùn)設(shè)施不齊全，在一定程度上影響了農(nóng)民工培訓(xùn)的開展。

4、與職業(yè)技能鑒定脫節(jié)。職業(yè)技能鑒定是為了提高受鑒定人員的職業(yè)技能水平，獲得職業(yè)技能鑒定資格證書后便于擇業(yè)上崗就業(yè)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)也是為了提高受培訓(xùn)人員的上崗就業(yè)能力。如果這兩者結(jié)合起來產(chǎn)生擇業(yè)就業(yè)合力，對(duì)學(xué)員是非常有利的，但目前還未做到。

四、2010年工作打算 在明年的工作中，我們將采取有利措施，力所能及地解決上述問題，保證勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的順利進(jìn)行，力爭(zhēng)做好以下幾項(xiàng)工作。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要求全體辦學(xué)人員特別是校長(zhǎng)，必須提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的責(zé)任感和緊迫感，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為農(nóng)廣校辦學(xué)的新起點(diǎn)來抓，把轉(zhuǎn)移培訓(xùn)放在重要位置，納入我校的辦學(xué)目標(biāo)考核管理。

2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一支思想過硬、技術(shù)高超、經(jīng)驗(yàn)豐富、技能精湛的師資隊(duì)伍，是開展好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的可靠保證。因此，我們要設(shè)法提高專職教師的業(yè)務(wù)能力和培訓(xùn)水平。定期開展師資培訓(xùn)，使我校的教師逐漸成為開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主體。

3、做好培訓(xùn)服務(wù)工作。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一項(xiàng)多頭緒、多環(huán)節(jié)的工作，在哪個(gè)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)誤差都會(huì)影響培訓(xùn)質(zhì)量和效果。因此，我們明年要做好培訓(xùn)服務(wù)工作，做好培訓(xùn)信息服務(wù)、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)、培訓(xùn)監(jiān)督檢查和跟蹤服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)等各項(xiàng)工作。

總之，通過我校全體教師的共同努力，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作和“兩后生”培訓(xùn)工作打開了新的局面，培訓(xùn)出一大批吃苦耐勞、文明守法、技術(shù)精湛的農(nóng)民工勞務(wù)品牌，形成巨大的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力“品牌效應(yīng)”，進(jìn)一步提高了我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)能力。

平川職業(yè)技術(shù)學(xué)校 2009年12月21日

第四篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)形勢(shì)分析

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)形勢(shì)分析

農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題中的核心問題，解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定解決三農(nóng)問題的實(shí)質(zhì)。這是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)計(jì)民生的大問題。增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活水平、提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)，是擺在政府面前的重要工作。就業(yè)是民生之本，大力促進(jìn)就業(yè)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作力度，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能和整體素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本保證，也是解決“三農(nóng)”問題的核心之一，更是增加農(nóng)民收入的主要途徑之一。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特點(diǎn)

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要顯現(xiàn)出以下特點(diǎn)： 一是農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)偏低；二是勞動(dòng)技能差；三是就業(yè)觀念落后；四是法制觀念、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；五是許多農(nóng)民（特別是年輕的）還缺乏進(jìn)取的意識(shí)和吃苦耐勞的精神，不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要；六部分農(nóng)民不習(xí)慣于企業(yè)嚴(yán)格的時(shí)間安排、規(guī)章制度，難以適應(yīng)機(jī)器化大生產(chǎn)的工作環(huán)境，因而工作變換性較大，匯流現(xiàn)象比較普遍。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，無論是對(duì)流出地農(nóng)村還是對(duì)流入地城市，都不可避免地帶來了一些社會(huì)問題，如：大量有知識(shí)、有技能的青壯年勞動(dòng)力流出農(nóng)村，導(dǎo)致留守農(nóng)耕的勞動(dòng)力和種田質(zhì)量下降，有的地方甚至出現(xiàn)拋荒棄耕現(xiàn)象；農(nóng)村老年人口比例明顯上升，加快了農(nóng)村人口的老齡化，使農(nóng)村部分地區(qū)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的問題，農(nóng)村常住人口文化程度明顯下降；加重了城市就業(yè)和管理的負(fù)擔(dān)。給人口管理增加了難度。給社會(huì)治安帶來許多問題等等。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題

1、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在因素。盡管農(nóng)村勞動(dòng)力資源較豐富，但文化素質(zhì)偏低、勞動(dòng)技能較為單

一、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不足，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和市場(chǎng)需求，一定程度上阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

2、思想觀念的落后，是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主觀因素。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)觀念陳舊，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，難以進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。一是就業(yè)期望值過高，就業(yè)要求不切合實(shí)際。二是安于現(xiàn)狀，存在陳舊落后思想，滿足于“有吃有穿，有房子住，吃菜不用買”的現(xiàn)狀。三是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，缺乏競(jìng)爭(zhēng)上崗的勇氣和耐心。

3、企業(yè)用工不規(guī)范，是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的環(huán)境因素。不少企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)中，不同程度存在著侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象。企業(yè)用工不規(guī)范，引發(fā)勞動(dòng)糾紛，影響勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極性。

訓(xùn)和招工的信息知之甚少；另一方面，在現(xiàn)有的培訓(xùn)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)下，有些貧困農(nóng)民尚無能力參加培訓(xùn)基地的培訓(xùn)，尤其是一些高技能性工種的培訓(xùn)，政府必須加大培訓(xùn)資金、設(shè)備等各方面的投入。

（四）轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)缺乏后續(xù)的跟蹤服務(wù)

轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作實(shí)施的自評(píng)結(jié)果顯示，開展就業(yè)跟蹤服務(wù)是最弱的環(huán)節(jié)。農(nóng)民在整個(gè)轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、就業(yè)的過程中都會(huì)遇到各種各樣的問題，尤其是在第一次轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中，由于受各種因素的影響，就業(yè)的穩(wěn)定性往往較低，對(duì)于這類再推介就業(yè)問題，以及培訓(xùn)和就業(yè)過程中出現(xiàn)的問題和面臨的困難幫助解決工作都做得較少。

（五）培訓(xùn)深度不夠

心理疏導(dǎo)、二次培訓(xùn)有待納入培訓(xùn)議程?，F(xiàn)有的培訓(xùn)，無論時(shí)間的安排上還是內(nèi)容的設(shè)置方面都比較簡(jiǎn)單，目的性也比較明缺，滿足企業(yè)的需求。專業(yè)技能只能在一定程度上解決農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題，但是要想讓農(nóng)民真正適應(yīng)、融入城市生活、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，僅有技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。認(rèn)知改造、心理疏導(dǎo)、法制教育等等都應(yīng)該納入到培訓(xùn)的議程中來。另外，隨著農(nóng)民素質(zhì)的提高，他們的需求也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變（如有許多縫紉女工有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)服裝設(shè)計(jì)的愿望），尋求平等、改變身份、地位的愿望也越來越強(qiáng)烈。簡(jiǎn)單的技能往往不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何從提高農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力入手，開展二次培訓(xùn)、多

思想，激發(fā)農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)技術(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的主動(dòng)性。

二是抓培訓(xùn)、提素質(zhì)，變低層次轉(zhuǎn)移為高層次輸出。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的核心問題是農(nóng)民素質(zhì)問題，只有農(nóng)民的素質(zhì)提高了，就業(yè)能力增強(qiáng)了，才能輸?shù)贸觥⒏傻煤?、留得住、富得起。加大培?xùn)投資力度，努力提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)和技能培訓(xùn)，建立起各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“以政府為引導(dǎo)、以農(nóng)民為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向”，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，充分發(fā)揮各部門職能，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，開展多渠道、多方位的職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力適應(yīng)新工作的能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民擇業(yè)心理的疏導(dǎo)和調(diào)適，幫助農(nóng)民提高自身素質(zhì)，適應(yīng)城市化、市場(chǎng)化、工業(yè)化進(jìn)程。整合各類教育資源，充分利用社會(huì)力量和現(xiàn)有的辦學(xué)資源，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在中青年農(nóng)村勞動(dòng)力上，對(duì)農(nóng)民工開展有針對(duì)性、實(shí)用性的技能培訓(xùn)，采取集中授課與實(shí)地操作相結(jié)合的形式,對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展大規(guī)模的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需要。通過政府購(gòu)買培訓(xùn)成果、實(shí)行管培分離的方式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)分布在農(nóng)村和縣城的各類教育資源參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)輸出（派遣）機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出（派遣）良性互動(dòng)。同時(shí)要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化其法律意識(shí)，使其能夠用法律知識(shí)保障自己的權(quán)益。

三是抓好創(chuàng)業(yè)扶持，把工作做“實(shí)”。用發(fā)展的眼光看，勞務(wù)輸出只是權(quán)宜之計(jì)，自主創(chuàng)業(yè)才是根本之策，它不僅可以開創(chuàng)事業(yè)、積累財(cái)富，還可以切實(shí)解決勞務(wù)輸出所面臨的年齡障礙、兩地分居、留守兒童等許多無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。因此，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)應(yīng)該是今后的一個(gè)發(fā)展方向，各級(jí)政府要堅(jiān)持“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促增收”的工作理念，解放思想、創(chuàng)新方法，念好“推、助、培、扶”四字經(jīng)，以送政策、送服務(wù)、送培訓(xùn)等途徑主動(dòng)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者排憂解難，大力扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民致富增收新渠道，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，從而起到以點(diǎn)帶面、遍地開花的生動(dòng)效果，帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四是抓好就業(yè)跟蹤服務(wù)，把體系“健全”。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法維權(quán)力度，抓住簽訂勞動(dòng)合同這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促企業(yè)依法用工并履行合同，督促企業(yè)為職工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。進(jìn)一步開展后續(xù)跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)使用農(nóng)民工的勞動(dòng)合同管理和仲裁，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。逐步完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的保障制度，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)后的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及諸多方面問題，引導(dǎo)用工單位將城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)覆蓋全體農(nóng)民工，解決他們?cè)诠ぷ髦性馐苁鹿蕚蚧悸殬I(yè)病時(shí)的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)于進(jìn)城就業(yè)比較穩(wěn)定的農(nóng)民工，可將其納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，對(duì)于流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工主要通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療解決醫(yī)療保障問題。研究并解決農(nóng)民工流

第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

為全面了解我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，全市勞動(dòng)保障部門聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門組織調(diào)查專班，從今年5月初開始，用了三個(gè)多月時(shí)間，扎實(shí)開展了農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況入戶調(diào)查工作。此次調(diào)查涉及到全市（含市開發(fā)區(qū)及雙峰山旅游度假區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道辦事處），全面掌握了全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況，現(xiàn)將具體情況分析報(bào)告如下：

一、全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)狀況

截止2009年6月底，全市實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力236.45萬人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)99.01萬人、占41.87%；從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)77.0萬人、占32.57%；從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)60.44萬人、占25.56%。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況

全市農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)113.39萬人。按性別劃分：男性63.63萬人、占56.12%，女性49.76萬人、占43.88%。按就業(yè)年齡劃分：16-25周歲35.78萬人、占31.55%；26周歲以上77.61萬人、占68.45%。按文化程度劃分：初中及以下89.84萬人、占79.24%；高中和中專20.41萬人、占17.99%；大專及以上3.14萬人、占2.77%。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)分布（1）建筑業(yè)44.50萬人、占39.24%；

（2）電子通訊及軟件業(yè)11.86萬人、占10.46 %；（3）機(jī)械制造業(yè)9.14萬人、占8.06%；（4）紡織業(yè)7.94萬人、占7.0%；（5）服裝業(yè)10.94萬人、占9.65%；（6）其他行業(yè)29.01萬人、占25.59%。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)按地域分布 東北26.88萬人、占23.7%； 江浙20.88萬人、占 18.41%； 西北8.67萬人、占7.64%； 西南10.52萬人、占9.28%； 武漢城市圈25.84萬人、占22.79%； 其它城市20.60萬人、占18.18%。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查的基本方法

（一）、成立工作專班，抓好銜接協(xié)調(diào)

這次全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，是為市委市政府提供農(nóng)村工作決策依據(jù)，是勞動(dòng)保障部門開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。因此，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局高度重視，多次召開專門會(huì)議、發(fā)出專門文件、多次下鄉(xiāng)協(xié)調(diào)督辦，保證了此項(xiàng)工作園滿完成。一是發(fā)專文、開專題會(huì)。5月5日，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作的通知》（孝勞社[2009]22號(hào)），并于5月7日在孝南區(qū)召開了全市勞動(dòng)局長(zhǎng)、就業(yè)局長(zhǎng)和統(tǒng)計(jì)人員動(dòng)員會(huì)，專題部署農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查工作。孝昌縣以政府名義下發(fā)了《關(guān)于開展全縣農(nóng)民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和7個(gè)協(xié)調(diào)專班，使調(diào)查工作全面有序推進(jìn)，提前完成了調(diào)查工作任務(wù)。7月3日，又在孝昌縣召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣孝昌調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)和作法。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。全市勞動(dòng)保障部門都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)一大批業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，及時(shí)督辦檢查指導(dǎo)調(diào)查工作。局長(zhǎng)張永國(guó)同志先后到漢川、孝南、安陸等縣市，直接深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，檢查指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查工作，多次參加調(diào)查工作協(xié)調(diào)會(huì)，具體研究解決工作中的問題。三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力普查工作專班人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)專業(yè)人員，講解調(diào)查的方法和技巧，明確了具體事項(xiàng)和細(xì)節(jié)問題，對(duì)整個(gè)普查工作作了精心部署和安排。同時(shí)，為了使勞動(dòng)力資源普查工作家喻戶曉，積極尋求農(nóng)戶配合，我們?cè)诟黝惷襟w上發(fā)布了關(guān)于開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查登記工作的公告，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造了良好的工作氛圍。

（二）實(shí)行“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)，確保措施到位

此次調(diào)查工作時(shí)間短、任務(wù)重、工作量大、接觸面廣。為保證普查工作進(jìn)度快、標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，我們要求各縣市區(qū)勞動(dòng)保障部門通過爭(zhēng)取政府協(xié)調(diào)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和村組干部為依托，開展進(jìn)村入戶調(diào)查登記。各縣市區(qū)先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記和普查人員培訓(xùn)及動(dòng)員會(huì)。縣市區(qū)政府辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查工作進(jìn)度，定期下發(fā)督辦通報(bào)，通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況，形成了各村你追我趕的氛圍，確保了調(diào)查登記工作進(jìn)度。在實(shí)際調(diào)查登記操作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村兩級(jí)人員建立了“三支隊(duì)伍”：入戶統(tǒng)計(jì)調(diào)查員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查員、資料查詢調(diào)查員。他們分工明確，協(xié)同配合，保證了調(diào)查工作的高效、快捷進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成入戶調(diào)查登記工作，隨即轉(zhuǎn)入錄入?yún)R總階段，為保證調(diào)查數(shù)據(jù)錄入及時(shí)、層層審查把關(guān)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立了三個(gè)匯審小組，巡回到各地進(jìn)行指導(dǎo)匯總工作。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系、銜接關(guān)系進(jìn)行把關(guān)。在錄入之前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)采集的調(diào)查資料認(rèn)真整理，對(duì)匯總數(shù)據(jù)有明顯差錯(cuò)的，要求進(jìn)行再次調(diào)查和復(fù)核。孝昌縣和漢川市還專門投入專項(xiàng)資金開發(fā)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)錄入軟件，大大提高了錄入?yún)R總的工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。在這次調(diào)查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和財(cái)力。

三、調(diào)查中了解到的問題及下步對(duì)策建議

（一）主要問題

一是農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度整體偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全市農(nóng)村勞動(dòng)力初中及以下文化程度占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的79.24%，高中及中專文化程度占17.99%,大專及以上文化程度僅占2.77%。二是農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)普遍不高。全市參加了職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力38.79萬人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的34.21%，獲取職業(yè)資格證書的9.65萬人，僅占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.51%，整體來看，勞動(dòng)技能普遍較低，嚴(yán)重缺乏一技之長(zhǎng)。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的自發(fā)性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力是跟隨親朋或熟人介紹引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)外出的，轉(zhuǎn)移的隨意性較大。四是農(nóng)民工外出就業(yè)跟蹤管理服務(wù)工作滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)大多沒有專職工作人員，服務(wù)能力不能滿足農(nóng)民工需求。

（二）對(duì)策及建議

1、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享“的原則，培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立起統(tǒng)一、開放、公平的現(xiàn)代勞動(dòng)力資源市場(chǎng)，保證勞動(dòng)力流動(dòng)的靈活性，使勞動(dòng)力資源的配置符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡早貫通市、縣、鄉(xiāng)（村）就業(yè)信息網(wǎng)，努力建成政府、中介組織和個(gè)人相結(jié)合的多元化信息網(wǎng)絡(luò)。延伸就業(yè)服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，完善就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、外出就業(yè)提供方便、快捷的就業(yè)服務(wù)。

2、加大技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)技能教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”原則，堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)法律常識(shí)培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)一大批具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、能適應(yīng)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者，不斷提高外出工人員的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)竟?fàn)幘蜆I(yè)能力。提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力的文化水平和層次，改變低素質(zhì)、低層次的格局，使農(nóng)村勞動(dòng)力成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動(dòng)者。

3、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作，在推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃實(shí)施過程中，把項(xiàng)目建設(shè)與本地農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，盡力做好就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

4、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。當(dāng)前，外出務(wù)工人員的合法權(quán)益難以保障的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。深入開展勞動(dòng)保障法規(guī)、法律和政策的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)外出務(wù)工人員的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。二是規(guī)范用工關(guān)系。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，妥善處理勞動(dòng)合同糾紛，及時(shí)協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)合同不規(guī)范、超時(shí)工作、待遇偏低等問題。三是加大執(zhí)法力度。依法查處用工單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，促進(jìn)社會(huì)公正公平。四是加強(qiáng)市場(chǎng)整頓。堅(jiān)決取締非法勞務(wù)中介組織，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

5、制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等方面積極為回歸創(chuàng)業(yè)人員提供高效便捷的服務(wù)，建立一條龍、一站式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。幫助各類回歸創(chuàng)業(yè)主體了解投資形勢(shì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理必備知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。將回歸企業(yè)納入工作重點(diǎn)，提供職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公益性崗位等政策性補(bǔ)貼。對(duì)勞動(dòng)密集型回歸企業(yè)提供不超過200萬元擔(dān)保貸款扶持。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)回歸企業(yè)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，健全社會(huì)化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立市（縣市區(qū)）“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，支持回歸企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。