第一篇：市中心城市規(guī)劃管理技術規(guī)定

**市中心城市規(guī)劃管理技術規(guī)定

第一章　總則

第一條　為加強**中心城市規(guī)劃管理，保證城市的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條　凡在**城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設，都必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，遵守本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)是省人民政府批準的**城市市區(qū)、近郊區(qū)面積（185平方公里），以及因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域（面積21.2平方公里）。具體界定的行政區(qū)域范圍附后。

第四條　福建省人民政府批準的《**城市總體規(guī)劃》、市人大批準的《**市城市總體規(guī)劃局部調整》和有權機關批準的區(qū)域規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃，是**城市規(guī)劃管理的依據(jù)。

第五條　**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是**市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管全市的城市規(guī)劃工作。

第六條　城市規(guī)劃管理必須嚴格執(zhí)行《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》（簡稱“一書兩證”）制度。

第七條　市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”及配套的文件、圖紙具有法律效力，不得隨意變更，確需變更的，應報原審批機關批準。

第二章　建設用地的規(guī)劃管理

第八條　城市規(guī)劃與城市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃互為依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目（含技改項目）的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。大、中型項目建議書和可行性研究報告，在報計劃部門批準之前，必須持有關文件向市城市規(guī)劃行政主管部門申請建設用地的選址定點，辦理《建設項目選址意見書》或選址意見。屬上級有權機關核發(fā)《建設項目選址意見書》的項目，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見后上報。選址意見書或選址意見是報批項目建設書或可研報告的必備文件。

第九條　在城市規(guī)劃區(qū)內申請建設用地或在已取得建設用地使用權土地上擴建改建的，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。辦理程序如下：

（一）建設單位持有關批準文件，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，填報《建設用地規(guī)劃許可證申請審批表》；

（二）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)項目的性質、規(guī)模和城市規(guī)劃的要求進行現(xiàn)場勘探，初步擬定建設項目的用地位置和范圍；

（三）市城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設計條件，作為建設項目規(guī)劃設計的依據(jù)。

市城市規(guī)劃行政主管部門征詢和綜合協(xié)調有關部門意見后提供的規(guī)劃設計條件應包括初步確定的規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設計條件通知書。紅線圖應標明：范圍界線、代征城市道路邊線、建筑退讓線、高層建筑線及規(guī)定設計通知書的文字注明。

規(guī)劃設計條件通知書內容包括：使用性質、建筑密度、容積率、綠地率、地坪標高、建筑限高、進出口位置、體量和管線的走向和配套設施要求。

（四）建設單位持市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃設計條件通知書，委托資質等級與建設規(guī)模相適應的規(guī)劃設計單位編制建設項目詳細規(guī)劃或總平面圖規(guī)劃設計；

（五）市城市規(guī)劃行政主管部門組織詳細規(guī)劃或總平面圖會審。城市重要地段應報市人民政府審批，共它由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；

（六）建設單位提供符合質量要求的地形圖，并按規(guī)定交納城市規(guī)劃管理有關費用后，市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，復制規(guī)劃用地紅線圖和經(jīng)批準的詳細規(guī)劃圖或總平面圖。加蓋城市規(guī)劃專用章的紅線圖和規(guī)劃圖，是《建設用地規(guī)劃許可證》的必備附件。

第十條　建設單位取得《建設用地規(guī)劃許可證》和規(guī)劃用地紅線圖向土地管理部門申請用地，經(jīng)市以上人民政府批準后，由市土地管理部門辦理用地手續(xù)。土地管理部門如對規(guī)劃用地紅線有異議，須書面反饋市城市規(guī)劃行政主管部門，由市城市規(guī)劃行政主管部門復核或調整。

第十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內變更（招標、拍賣、協(xié)議出讓或轉讓）建設用地使用權，必須符合城市規(guī)劃。市城市規(guī)劃行政主管總門參與編制建設用地使用權變更計劃，組織編制變更地塊的詳細規(guī)劃，提出變更地塊的規(guī)劃設計條件，包括：變更地位位置范圍、地坪標高、用地面積、使用屬于性質、容積率、建筑密度、建筑限高、停車場泊位、主要出入口、綠地率、須經(jīng)過的城市管線、須配套的公共設施、建筑界線以及其它要求，作為土地變更合同的必備條款。擬定變更地塊，按第九、第十條規(guī)定，以土地管理部門的名義向市城市規(guī)劃行政主管部門辦理轉移建設用地規(guī)劃設計條件，注明地塊編號，交納城市基礎設施配套費和其它有關費用，作為土地使用權出讓變更的依據(jù)。已經(jīng)確定規(guī)劃設計條件的變更地塊，需分塊招標、拍賣、出讓的，應重新辦理分塊的規(guī)劃設計條件。

第十二條　用地單位征用城市規(guī)劃道路兩側的土地，須同時征用道路寬度一半范圍的土地和拆遷安置地，作為開拓城市道路及敷設市政基礎設施的用地，不得它用。其建筑密度、容積率、綠地率等技術經(jīng)濟指標按規(guī)劃道路紅線外征地面積計算。在已有道路兩旁征地的，應負擔相關費用。

第十三條　任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調整用地的決定。

第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內不準辦理村（居）民零星批地建房，新村建設和拆遷安置用地要納入城市規(guī)劃，統(tǒng)一安排，并按上述規(guī)定辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。

第十五條　任何單位和個人進行建設不得侵占道路廣場、公共綠地、測量標志、水文觀測點、電力、電訊走廊或壓占地下管線涵溝等市政公用基礎設施。

第十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內確需臨時建設用地的，必須取得市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《臨時建設用地規(guī)劃許可證》后，向市土地管理部門申請臨時用地。

第三章　建設工程的規(guī)劃管理

第十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建建筑物、構筑物以及其它工程設施，建設單位必須向市城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設工程規(guī)劃許可證》，辦理程序如下：

（一）建設單位書面申請報告，并提供建設用地許可證和建設項目的可研批復；

（二）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設單位填寫的《建設工程規(guī)劃許可證》申請審批表和建設工程的實際情況，在規(guī)劃用地紅線內，提出建設工程規(guī)劃設計要求。包括建筑使用功能、室內標高、建筑密度、高度、容積率、配套設施、停車場地比例、綠地率、管線敷設和銜接要求、房屋間距、四周退讓距離、防災、防空、防洪和空間環(huán)境要求。

（三）建設單位持市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計要求通知書，委托資質等級與建設規(guī)模相適應的設計單位進行方案設計，在城市主次干道兩側的臨街建筑、重點地段的各類建筑，均應提供兩個以上設計方案，并附有建筑方案電腦透視效果圖；

（四）市城市規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃設計方案會審會議，形成方案會審會議紀要或修改設計方案通知書，設計方案經(jīng)修改并經(jīng)審定后，發(fā)給審定方案通知書，方可進行初步設計或施工圖設計；

（五）初步設計按建設項目管理權限審批，建設單位在報請有權機關審批前，應征求市城市規(guī)劃行政主管部門的意見。

（六）市城市規(guī)劃行政主管部門對報送的施工圖進行復核無誤后，通知建設單位繳交城市基礎設施配套費，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》復印件。

（七）由市測繪管理部門組織人員進行建設工程規(guī)劃放樣（其中包括各個轉折點坐標、標高、配套設施位置等），填發(fā)建筑放樣核樣單。建筑工程竣工時，由市城市規(guī)劃行政主管部門進行規(guī)劃驗收，換取《建設工程規(guī)劃許可證》原件和規(guī)劃驗收報告。

第十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內修建道路、橋梁、公交車站、駁岸、碼頭、河閘、單位門口通道、圍墻和給水、排水、電力、電訊、廣播有限電視、燃氣等工程管線，必須參照本規(guī)定第十七條向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》（道路管線部分）。城市道路的標高、坐標及控制紅線寬度，必須依據(jù)城市規(guī)劃規(guī)定，不得隨意變更。在城市道路上架（敷）設工程管線，應服從市城市規(guī)劃行政主管部門綜合管理。各種管線原則上應埋設地地下，城區(qū)現(xiàn)有電力、電訊、路燈等架空線應逐步改為地下埋設。

第十九條　建設單位取得《建設用地規(guī)劃許可證》之日起六個月內，必須辦理《建設工程規(guī)劃許可證》。取得《建設工程規(guī)劃許可證》之日起六個月內，必須辦理建設項目開工申請。建設單位確實不能按上述規(guī)定辦理的，應當向市城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請并經(jīng)批準，逾期未提出延期申請或未經(jīng)批準的，由市城市規(guī)劃行政主管部門予以吊銷。

第二十條　城市道路兩側建筑物從規(guī)劃道路紅線退讓距離應符合下列規(guī)定：

（一）低層和多層建筑物：支路不少于3米、次干道不少于5米，主干道不少于8米；

（二）高層建筑物：建筑高度小于50米的，退支路不少于8米，退主次干道不少于10米；建筑高度50米以上，退支路不少于10米，退主次干道不少于15米；

（三）公共建筑、位于道路交叉口的建筑、與規(guī)劃道路標高有高差的建筑，應增大退讓距離，具體要求由市城市規(guī)劃行政主管部門確定。

第二十一條　河流兩岸防洪藍線以外的綠化帶用地寬度，舊區(qū)不少于15米，新區(qū)不少于30米。集中綠化地段應按詳細規(guī)劃要求嚴格控制，不得侵占。

第二十二條　建設用地的總平面布局與建筑設計，應符合以下要求：

（一）總平面平局對停車場（庫）、綠化、公廁、垃圾收集中轉、污水處理、泵房、變配電、郵政信報、空調和消防等設施要統(tǒng)籌兼顧，配套布置；

（二）停車場（庫）面積不少于地面以上總建筑面積10％，賓館、飯店、寫字樓、影劇院、商場、展覽館等公共建筑應按規(guī)劃要求增加停車場（庫）面積；

（三）舊城改造必須降低建筑密度，綠地率不少于25％。新建區(qū)綠地率不少于30％，學校、醫(yī)院等用地，應相應增大綠地率；

（四）總平面布局經(jīng)批準后應進行豎向設計和各種工程管線設計。各種建筑特別是住宅建筑設計，對戶外給水排水、消防、電力、電訊、郵政信報箱、綠地、公用電視管線等設施應同步設計；

（五）城市道路兩旁的建筑物，其鍋爐、煙囪、泵房、配電房、廚房、污水處理設施等不得臨街布置。臨街面安裝空調機的要進行立面設計處理。建筑物屋頂需要放置水箱、水塔時，應做隱蔽美觀處理并與建筑立面相協(xié)調，不得直接外露；

（六）存放易燃易爆物品的建筑物、構筑物，其安全防護要求的間距，應按有關規(guī)定在本單位用地內解決；

（七）臨街建筑和高層建筑應進行夜景工程設計和廣告造型布置。

第二十三條　建筑間距必須符合以下要求：

（一）低層或多層民用建筑（含住宅）的建筑南北向間距按建筑高度計算，在舊城區(qū)應不低于1：0.8，新區(qū)不應低于1：1.0。其東西向端墻間距，不少于4.0米；

（二）高層（建筑高度50米以內）民用建筑物（含住宅），其南北向間距應不少于25米；建筑高度超過50米，其南北間距應不少于30米；側向間距綜合各有關部門的意見確定；

（三）非民用建筑之間的間距由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合消防、環(huán)保、衛(wèi)生等規(guī)定要求確定，民用建筑與非民用建筑相鄰或混合布置，建筑間距在兩種要求中按間距大的確定；

（四）相鄰建筑物、構筑物的間距（含東西向、南北向）在6米以下（含6米）的，此間距內不得外挑陽臺、樓梯。建筑物外挑的走廊、陽臺、樓梯等，當連續(xù)長度超過4米時，應以外挑部門的邊緣計算建筑間距。

第二十四條　建筑從本單位用地邊界退讓距離，南側和北側應不少于規(guī)定間距的0.5倍以上，舊城區(qū)由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實際情況合理確定，東西側不少于2.0米。有特殊要求的，應加大退讓距離。

第二十五條　城市重要地段的建筑，原則上采取方案設計招標（設計標書由建設單位和市城市規(guī)劃行政主管部門共同擬定）。建設單位應報送二個以上符合規(guī)劃要求的設計方案（方案應包括總平面圖、各層平面圖、各個方向的立面圖、電腦透視圖或鳥瞰圖，有條件的應制作建筑模型，設計說明書捌份以上）由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有關部門評選，擇優(yōu)錄用。

第二十六條　城市規(guī)劃區(qū)內，應堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的原則，按片區(qū)、街坊、組團成片開發(fā)形式進行審批。除小區(qū)配套建設外，不予審批零星規(guī)劃建設用地。

城市規(guī)劃區(qū)內，近期舊城改造范圍以及經(jīng)市政府批準的舊城改造區(qū)域和已經(jīng)有權機關批準的修建性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃確定的用地不予審批單位和個人房屋的改建、拆建、翻建。

城市核心區(qū)內，不予審批農民新村建設，經(jīng)鑒定屬危房，且不符合審批條件需要安置和城市建設需要拆遷的，可向市規(guī)劃行政主管部門申請優(yōu)先在農民新村內安置。

第二十七條　在城市規(guī)劃區(qū)原則上不得進行臨時建設。確需臨時的，必須取得市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《臨時建設規(guī)劃許可證》。臨時建設（含臨時搭蓋、破墻開店等）不得影響城市規(guī)劃實施，不搞永久性或半永久性建設，使用期限不得超過兩年?！杜R時建設用地規(guī)劃許可證》和《臨時建設工程規(guī)劃許可證》的審批程序分別參照本規(guī)定第九條、第十七條執(zhí)行。

第二十八條　城市道路兩側、廣場、公共綠地、建筑物和其它公共場所的雕塑，戶外廣告構架載體和其它構筑物、宣傳牌等應統(tǒng)一布點，統(tǒng)一設計，符合城市規(guī)劃。

第二十九條　建設單位、施工單位應嚴格按《建設工程規(guī)劃許可證》要求和批準的設計圖紙施工。為便于規(guī)劃跟蹤管理和社會監(jiān)督，每項建設工程應在施工現(xiàn)場的顯目位置懸掛標牌。建設工程竣工驗收前，施工單位應拆除施工臨時搭蓋，清理場地。建設工程竣工驗收后，有關部門應憑市規(guī)劃行政主管部門出具的竣工驗收文件方可給予辦理《土地使用證》和《房屋所有證》。

第四章　罰則

第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得《建設用地規(guī)劃許可證》而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無效。占用的土地，由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十九條、《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條的規(guī)定，提請市人民政府責令違法建設單位退回占用的土地，對該土地上已建的建筑物、構筑物等，由市城市規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除。

第三十一條　未經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準，擅自在城市規(guī)劃區(qū)內挖取砂石、土方，堆放棄土、垃圾和廢物，圍填水面的，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第六十一條的規(guī)定，責令其整理現(xiàn)場，賠償損失，并對直接責任人員處以200～1000元罰款。

第三十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施。

影響城市規(guī)劃，尚未采取改正措施的，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條、《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條第一款的規(guī)定，責令限期改正，并處罰款數(shù)額為該違法建設項目整體工程造價的5％至15%。擅自改變建筑物、構筑物和其他設施的使用性質的由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條第二款的規(guī)定，責令其限期改正；逾期不改正的，依法強制改正，并處以該項目整體工程造價的10％至20％罰款。

未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線核樣，擅自施工的建設項目，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第五十九條第三博士學位的規(guī)定處以該項目整體工程造價的3％至5％罰款。

限期拆除的違法建設不得繼續(xù)施工。限期采取改正措施的，必須均作出處罰決定機關檢查認可并重新發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設規(guī)劃許可證后，方可繼續(xù)進行建設。

第三十三條　違法建設的單位或者個人接到市城市規(guī)劃行政主管部門停止建設通知書或者處罰決定后，繼續(xù)進行違法建設的，由城建監(jiān)察隊伍根據(jù)《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第六十三條的規(guī)定，予以查封，直至拆除繼續(xù)違法建設部門。

臨時建設使用期滿或因城市建設需要，由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《福建省實施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法》第六十條規(guī)定，責令限期拆除，逾期不拆除的，由市城建監(jiān)察隊伍強制拆除。

拆除違法建設的費用由違法建設者直接支付或在建設單位或者個人預交的抵押金中扣除。

第三十四條　未辦理征地手續(xù)的違法建設，以市土地行政主管部門為主負責處理，市城市規(guī)劃行政主管部門及有關部門配合；在獲得土地使用權的建設用地上進行違法建設，以市城市規(guī)劃行政主管部門為主負責處理，市土地行政主管部門及有關部門配合。主要負責處理的部門應視具體情況作出相應的處理決定或處罰決定。

第三十五條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，依法向人民法院起訴。當事人也可依法直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條　規(guī)劃行政執(zhí)法人員應依法持證進行規(guī)劃監(jiān)督、檢查。阻礙規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處理，構成犯罪，依法追究刑事責任。

第三十七條　規(guī)劃管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第三十八條　市城市規(guī)劃行政主管部門每年對城市規(guī)劃的實施和管理情況進行全面檢查，向市人民政府提出報告，并報市人民代表大會常務委員會備案。市人民政府每兩年對城市規(guī)劃的實施和管理情況進行全面檢查，向市人民代表大會或其常務委員會提出報告，并報城市總體規(guī)劃的審批機關備案。

第三十九條　市屬各縣（市）的城市規(guī)劃管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　本規(guī)定的解釋權屬**市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

第四十一條　本規(guī)定自頒布之日起施行。

第二篇：天門市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定

天門市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定

天門市人民政府關于印發(fā)《天門市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農場，天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，沉湖林業(yè)科技示范區(qū)，天門工業(yè)園，市政府有關部門：

現(xiàn)將《天門市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一〇年八月十六日

天門市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定

1.總則

1.1為科學編制天門市城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《湖北省天門市城市總體規(guī)劃（修編）(2006-2020)》及其它有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范，并參照“1+8”武漢城市圈《武漢市城市建筑規(guī)劃管理技術規(guī)定》，制定本規(guī)定。

1.2本規(guī)定是編制、審批城市規(guī)劃的具體規(guī)定和確定技術經(jīng)濟指標的依據(jù)，適用于天門市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內的城市規(guī)劃編制和建設規(guī)劃管理。本市其它建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

1.3本市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內的一切規(guī)劃、建設活動，都應符合本規(guī)定，本規(guī)定未涉及的內容，應符合國家及湖北省有關法律、條例、規(guī)范的規(guī)定。

2.城市規(guī)劃編制管理

2.1天門市城市規(guī)劃的編制分為城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃四個層次。各階段規(guī)劃的編制應符合《城市規(guī)劃編制辦法》的規(guī)定。

2.2城市總體規(guī)劃編制完成后，應另行編制近期建設規(guī)劃，近期建設規(guī)劃期限為5年，與天門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致。

2.3城市規(guī)劃編制必須委托具有相應城市規(guī)劃編制資質的規(guī)劃設計單位承擔。無證或超資質等級編制的城市規(guī)劃成果，市城市規(guī)劃行政主管部門不予受理、呈報和審批。

2.4在天門市城市規(guī)劃區(qū)內編制各階段的城市規(guī)劃成果，必須按下列程序報送,經(jīng)批準后方可生效。

2.4.1城市總體規(guī)劃。方案在技術評審會通過，并按技術評審會意見修改后，由市人民政府報市人大常委會審查后，報省人民政府批準。

2.4.2城市近期建設規(guī)劃。方案在技術評審會通過，并按技術評審意見認真修改后，由市人民政府報市人大常委會審查后批準，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。

2.4.3控制性詳細規(guī)劃。規(guī)劃方案在市規(guī)劃委員會評審通過后，由城市規(guī)劃行政主管部門報市人民政府審批。

2.4.4專項工程規(guī)劃。規(guī)劃方案在市規(guī)劃委員會評審通過后，由城市規(guī)劃行政主管部門報市人民政府批準。

2.4.5修建性詳細規(guī)劃。占地面積在3公頃以上的規(guī)劃以及所有的房地產開發(fā)和商業(yè)開發(fā)項目的規(guī)劃方案在市城市規(guī)劃委員會或市城市規(guī)劃行政主管部門組織的技術評審會通過后，由市規(guī)劃行政主管部門報市人民政府批準。占地面積在3公頃以下的修建性詳細規(guī)劃，由業(yè)主報市城市規(guī)劃行政主管部門審查后,報市人民政府審批。

2.5在城市總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、專項工程規(guī)劃、詳細規(guī)劃的正式成果中，必須明確強制性內容與指導性內容。任何單位和個人都不得擅自調整規(guī)劃的強制性內容。確需調整的，必須就調整的必要性提出專題報告，經(jīng)市人民政府認可后方可調整，并重新按法定程序報請有審批權限的機關審批。調整非強制性內容，應當由市城市規(guī)劃行政主管部門對規(guī)劃實施情況進行總結，提出調整的技術方案。

3.城市用地規(guī)劃管理

3.1城市分區(qū)與建設用地分類

3.1.1天門市城市用地分類，按土地主要用途和功能分區(qū)的基本原則，根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GBJ137-90)，進行分類。

3.1.2可根據(jù)規(guī)劃深度要求，采用標準中建設用地分類的全部或部分類別，但不得增設新的類別。城市用地分類代號可用于城市規(guī)劃的圖紙和文件。

3.1.3城市建設用地包括分類中的居住用地(R)、公共設施用地(C)、工業(yè)用地(M)、倉儲用地(W)、對外交通用地(T)、道路廣場用地(S)、市政公用設施用地(U)、綠地（G）、水域和其他用地（E）。

3.2建設用地適建范圍

3.2.1天門市城市建設用地平衡表宜采用《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（BGJ137-90）附錄三的附表一和附表二的格式。

3.2.2建設用地安排必須符合城市規(guī)劃，確需改變規(guī)劃用地性質且改變后能與環(huán)境相適應，應由業(yè)主申請，重新編制規(guī)劃并按程序審批之后方可安排用地。

3.3建設用地紅線圖

3.3.1城市規(guī)劃行政主管部門在審核《建設項目選址意見書》，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》時，必須附建設用地紅線圖。

3.3.2繪制建設用地紅線圖所必須的現(xiàn)狀圖，由業(yè)主聘請有測繪資質的專業(yè)部門測繪，且必須采用國家統(tǒng)一規(guī)定的平面和高程控制系統(tǒng)。

3.3.3建設用地紅線圖所依據(jù)的現(xiàn)狀地形圖比例不得小于1:1000，圖上根據(jù)需要應繪出規(guī)劃用地范圍線、擬建設用地范圍線、道路紅線、建筑紅線及綠化、水系、文物、市政公用設施保護范圍等。地形圖測繪范圍必須根據(jù)規(guī)劃設計要求，向擬建設用地四周邊線外延一定距離。

4.建筑工程規(guī)劃管理

4.1建筑間距與高度控制

4.1.1建筑間距除應滿足本章規(guī)定外，還應符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線埋設和建筑保護等方面的要求。

4.1.2本規(guī)定所列建筑間距為居住建筑間距。

4.1.3居住建筑應綜合考慮采光、通風、消防、防災、管線埋設、視覺衛(wèi)生等要求確定。

4.1.4中心城區(qū)劃分為老城區(qū)和新城區(qū)進行建筑規(guī)劃控制。古城堤街、河山支渠、東湖路、西湖路圍合的區(qū)域為老城區(qū)，其它地段為新城區(qū)。

4.1.5居住建筑間距，按下列要求確定：

（一）建筑高度24米以下（含24米，下同）的居住建筑之間的間距為：

（1）縱墻面與縱墻面的間距，老城區(qū)內不少于南面建筑高度的0.9倍；新城區(qū)內不少于南面建筑高度的1.1倍；并應符合建筑設計防火規(guī)范的間距要求；

（2）縱墻面與山墻面的間距，老城區(qū)內不少于10米，新城區(qū)內不少于12米；

（3）山墻面與山墻面的間距，不少于6米。

（二）建筑高度24米以上（不含24米，下同）的居住建筑之間的間距為：

（1）縱墻面與縱墻面的間距，其中24米以下部分間距按前項第1目計算，24米以上部分按不少于所增加建筑高度的0.3倍進行遞加計算，不足26米時，按26米計算；其最大間距，在老城區(qū)內可以不超過40米，在新城區(qū)內可以不超過45米；

（2）縱墻面與山墻面的間距，縱墻面在南面時，不少于20米，其余情況下不少于18米；

（3）山墻面與山墻面的間距，不宜小于13米；

（4）點式建筑的間距，按建筑之間的南北向重疊面進行計算；無重疊面時最近點距離不少于15米；重疊面小于12米時，間距不少于18米；重疊面大于12米時，按本項第1目計算。

（三）建筑高度24米以上的居住建筑與建筑高度24米以下的居住建筑之間的間距為：

（1）建筑高度24米以上的建筑縱墻面與其南側的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本款第（一）項第1目計算；與其北側的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本款

（二）項第1目計算；

（2）建筑高度24米以上的建筑縱墻面與其北側的建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不少于18米；

（3）建筑高度24米以上的建筑山墻面與建筑高度14米以下建筑山墻面的間距不宜小于13米。

在老城區(qū)、新城區(qū)內臨城市主、次干道，根據(jù)城市規(guī)劃用地條件及城市空間景觀要求布置的建筑與周邊現(xiàn)有的永久性建筑之間間距按前款執(zhí)行確有困難的，其間距可適當縮小，但不得少于應退間距的50%，并應符合建筑設計防火規(guī)范的間距要求。

4.1.6非居住建筑之間的間距，可按上述規(guī)定的間距適當減少，但減少幅度不得超過20%，并應符合建筑設計防火規(guī)范的間距要求。

4.1.7居住建筑與其南側非居住建筑的間距，按本規(guī)定第4.2.5條規(guī)定確定；與其北、東、西側非居住建筑的間距，可按本規(guī)定第4.1.5條的規(guī)定適當減少，但減少幅度不得超過20%，并應符合建筑設計防火規(guī)范的間距要求。

4.1.8建筑間距按以下規(guī)定計算：

（一）建筑間距按相鄰建筑外墻軸線間距計算。

（二）建筑縱墻面外挑陽臺、梯平臺、走廊及凸出輔助設施部分的累加長度超過縱墻面長度二分之一的，其間距以最大外凸部分或外凸部分軸線的垂直投影線計算。

（三）建筑山墻設置外挑陽臺的，建筑間距按陽臺外軸線的垂直投影線計算。

（四）建筑山墻若開有臥室窗，則按建筑縱墻計算建筑間距。

建筑間距按前款規(guī)定仍無法確定的，由城市規(guī)劃行政主管部門結合實際情況確定。

4.1.9非平行布置建筑之間的建筑間距，按建筑之間的平均距離計算。非平行布置的建筑之間最近點的距離應不少于標準間距的0.7倍，并應符合建筑設計防火規(guī)范的間距要求。非平行布置建筑之間的角度超過600的，則按建筑縱墻面對山墻面的規(guī)定計算建筑間距。

4.1.10在文物保護建筑四周建設控制地帶內新建、改建建筑物，其間距和高度應符合文物保護的有關規(guī)定。

4.1.11平屋頂建筑物高度從建筑物室外地坪標高計算至女兒墻頂，屋頂如有面積大于標準層面積10%的附屬建筑物，則算至附屬建筑屋頂高度；坡屋頂建筑物高度，當坡度小于等于350時，算至檐口；大于350時，屋脊線平行于相關建筑主要朝向軸線或平行道路中心線的算至屋脊線，垂直于相關建筑主朝向軸線或垂直于道路中心線的算至山墻斜坡中點高度。

4.1.12在國家氣象站四周建設控制范圍內新建、改建建（構）筑物，其間距和高度應符合《氣象法》及氣象探測環(huán)境保護的有關規(guī)定。

4.2建筑物退讓

4.2.1沿相鄰地塊邊界和沿城市道路、公路、河湖溝渠及電力線路走廊保護范圍界線的建筑物，其退讓距離除必須符合消防、防洪、交通安全、城區(qū)“四線”管制規(guī)定，兼顧相鄰用地單位利益及其它相關規(guī)范要求外，應同時符合本章的規(guī)定。

4.2.2建筑物后退用地界線按下列規(guī)定執(zhí)行

（一）沿相鄰地塊邊界建設的建筑，雙方各自從用地界線起計算后退距離。相鄰建筑等高的，各自后退距離不少于本規(guī)定所規(guī)定的相應建筑間距的一半；不等高的，按建筑高度比例計算，各退夠規(guī)定距離；等高與非等高相鄰建筑后退距離總合不得少于消防間距要求。

（二）相鄰各類公共綠地新建各類建筑，其最小離界距離應滿足下列要求：

1.高度6米以下建筑，離界距離不得少于3米

2.高度6米至20米以下的建筑，離界距離不得少于6米；

3.高度20米以上的建筑，離界距離不得少于9米。

4.2.3臨城市道路兩側新建、擴改建建筑物，其后退道路紅線距離按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）新、擴、改建建筑位于已編制并經(jīng)法定程序審批的修建性詳細規(guī)劃覆蓋范圍內的，其后退道路紅線距離按詳細規(guī)劃規(guī)定執(zhí)行。

（二）未編制修建性詳細規(guī)劃的地段，臨城市主、次、干路兩側新建、擴建、改建建筑后退道路紅線的距離，按城市總體規(guī)劃規(guī)定執(zhí)行。但最小后退道路紅線距離必須符合下列要求：

1.臨城市主、次干路兩側新建高層建筑應由道路紅線后退10-15米；

2.臨城市主、次干路兩側新建多、低層居住建筑應由道路紅線后退3-5米；

3.臨城市主、次干路兩側新建多、低層底層為商貿、服務用房的建筑，后退道路紅線距離不少于5米；臨城市支路新建此類建筑的，后退道路紅線距離不少于3米；

4.新建影劇院、游娛樂設施、體育館、展覽館、大型商場等大量人流、車流集散的公共建筑，其主要出入口后退道路紅線距離不少于15米并按規(guī)范要求留出臨時停車和回車場地。在老城區(qū)內后退道路紅線確有困難的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，可適當減少后退距離，但減讓幅度不得大于20%；

5.臨城市主、次、支路修建圍墻，必須經(jīng)過城市規(guī)劃行政主管部門批準，其臨主、次、支路后退道路紅線均不少于2米，且應形式美觀，通透；不臨城市道路修建的圍墻，其地上地下構件均不得超過用地界線。

4.2.4城市道路交叉口四周建筑后退道路紅線距離按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）臨城市主、次干路交叉口，建筑后退道路紅線的距離：除滿足城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的規(guī)定外，多、低層建筑不得少于7米，高層建筑不得少于15米（自道路紅線直線段與曲線段的連接點算起。下同）

（二）臨城市支路交叉口、建筑后退道路紅線距離：除滿足城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的規(guī)定外，多、低層建筑不得少于5米，高層建筑不得少于13米。

4.2.5沿河湖溝渠兩側新建建筑后退河湖溝渠規(guī)劃藍線控制范圍邊界線距離：天門河不得少于60米，漢北河、楊家新溝不得少于30米，前后壕不得少于8米，河道、水行政主管部門有規(guī)定的從其規(guī)定。

4.2.6居住區(qū)內部道路邊緣至建筑物最小距離，必須符合居住區(qū)內道路邊緣至建、構筑物最小距離（下表）的規(guī)定。居住區(qū)道路邊緣指道路紅線；小區(qū)路、組團路及宅間小路邊緣指人車混合使用路面邊線；當小區(qū)道路設有人行便道時，其道路邊緣指人行便道外側邊線。

4.2.7臨街建筑墻外設施的設置，應符合下列規(guī)定：

（一）外包柱、門廊、踏步、花臺、采光井、櫥窗、招牌、污水處理設施等，不得超過建筑紅線。

（二）建筑基礎、地下室、工程內部管網(wǎng)、車道變坡線等，其后退城市道路紅線不得少于3米。

4.2.8在微波無線傳輸通道上新建建筑，必須經(jīng)有關主管部門批準，新建建筑不得影響通訊質量。

4.2.9本規(guī)定后退道路紅線距離，應從底層最凸出墻體外緣起算，外挑部分垂直投影線超出底層最凸出墻體外緣線的，按外挑部分垂直投影外緣線起算。建筑室外地坪高于或低于相鄰道路標高且凸出底層最凸出墻體外緣和外挑部分垂直投影外緣線的，按建筑室外地坪最凸出一級踏步外緣起算。

4.3建筑室外地坪標高

4.3.1建筑室外地坪標高必須與相鄰建筑、城市道路所處街區(qū)等標高相協(xié)調，不能影響相鄰建筑及區(qū)域的室外排水和景觀。

4.3.2臨城市道路建設的建筑，其室外地坪標高應高于所臨道路人行道150mm-300mm，除建筑功能和城市景觀特殊要求外，一般不高于所臨道路人行道600mm。

5.綠地控制與綠化保護

5.1綠地控制

5.1.1各類建設用地綠地率應當符合《天門市園林綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》及其它有關規(guī)劃規(guī)定的相應指標。已建和規(guī)劃的城市各類綠地，任何單位和個人不得以任何理由侵占。

5.1.2單位建設用地地塊內綠地率包括水面后不足25%的應以屋頂綠化作補充，屋頂綠化按實際面積計算。

5.1.3居住小區(qū)內集中綠地面積不應小于400平方米，且至少有1/3的綠地面積在規(guī)定的建筑間距范圍之外。沿城市道路兩側的綠化隔離帶不得作為集中綠地計算。

5.1.4街區(qū)內集中綠地可在一個街區(qū)內按規(guī)定的指標進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、綜合平衡。

5.1.5道路綠化面積根據(jù)道路性質確定：新建園林景觀路綠地率不小于40%；新建城市主干路綠地率不低于30%；新建城市次干路綠地率不低于25%；新建支路綠地率不低于20%。

5.1.6種植喬木的分車綠帶寬度不小于1.5米；主干路上的分車綠帶寬度不小于2.5米；行道樹綠帶寬度不小于1.5米。

5.1.7主次干路中間分車綠帶和車行道綠地不得布置成吸引人流進入的休閑游覽綠地。

5.1.8產生有害氣體及污染物的工廠應設衛(wèi)生防護林帶，其寬度符合有關衛(wèi)生防護規(guī)定并不得少于50米。

5.1.9城市垃圾處理和污水處理廠的下風向應建設寬度不少于300米的衛(wèi)生防護林帶。

5.1.10城區(qū)主要水體的綠線、藍線控制范圍內，除按規(guī)劃建設必須的建構筑物外，全部用作綠化用地。

6.城市道路和公用設施

6.1城市道路

6.1.1城市道路系統(tǒng)規(guī)劃應滿足客、貨車流和人流的安全與暢通，為地上地下工程管線和其他市政公用設施提供空間，滿足城市救災避難和日照通風的要求。天門市城區(qū)道路按其在道路網(wǎng)中的地位，交通作用及對沿線的服務功能等劃分為主干路、次干路、支路三級。

6.1.2設計和建設城區(qū)主、次干路時，必須遵循設置無障礙設施的有關規(guī)定。

6.1.3小區(qū)內主要道路至少應有兩個出入口，居住區(qū)內主要道路至少應有兩個方向與城市道路連接。

6.1.4單位建設用地內道路與城市道路銜接時，其變坡點必須在單位建設用地的紅線之內。

6.2交通公用設施

6.2.1在城區(qū)道路上架設公共交通人行天橋時，天橋的寬度不宜小于3.5米，天橋下的凈空高度不得少于4.8米。天橋上及其梯道下均不得設置商業(yè)經(jīng)營設施及其它與人行交通無關的設施。

6.2.2在城區(qū)道路上設置跨路廣告牌架，其跨度內空凈寬必須大于車行道寬度2米以上且兩邊等分；其距地面凈空高度不得少4.8米。

6.2.3新建、改建大型商業(yè)購物中心、文化娛樂體育中心、賓館、公園、市場、辦公樓、影劇院等，應建設與之相配套的機動車停車場和供本單位職工使用的自用停車場；應設置殘疾人專用通道。配建公共停車場按下表控制。

6.2.4配建的停車場（庫）應和建筑主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。所交付的停車場不得任意占用和改變使用性質。

6.2.5加油站應避開主次干路交通叉口，位于車輛進出便捷易于通行的道路一側。其選址應符合現(xiàn)行國家標準《小型石油庫及汽車加油站設計規(guī)范》要求。

6.3 公共服務設施

6.3.1居住區(qū)公共服務設施（也稱配套公建），應包括：教育、醫(yī)療、文化體育、商業(yè)服務、金融郵電、市政公用、行政管理和其它八類設施。

6.3.2居住區(qū)公共服務設施必須與居住人口規(guī)模相對應。并應與住宅同步規(guī)劃、同步建設和同時投入使用。

6.3.3居住區(qū)公共服務設施項目，應按下表指標進行控制。

7.市政及管線

7.1新建、改建、擴建的建（構）筑物基礎與現(xiàn)有的給水、排水、燃氣管（溝）道的凈距不應小于2米，與已有的電力電纜、通信電纜或其管道的凈距不應小于1.5米。

7.2新建、改建、擴建建設工程時，自身應配置的附屬設備用房及設施（如：電力開閉所、配電房、通信、有線電視、計算機網(wǎng)絡等音頻信息網(wǎng)交接器、天然氣調壓間或調壓器、供水泵房、儲水池、水箱、垃圾收集間、污水處理池等），不得超出建筑紅線；消防結合器、消火栓、室外消防環(huán)管、各類檢查井等，不得超越道路紅線。

7.3在城區(qū)主、次干路中敷設干管，同性質的干管應同走廊綜合敷設。電信電纜線與高壓輸電電纜管線必須分開設置。

7.4各種地下管線最小覆土厚度應符合下表的規(guī)定。

7.5在已有220千伏及其以下電壓等級的架空電力線附近新建、擴建建（構）筑物工程，在符合有關技術規(guī)范的前提下，建（構）筑物的外邊線距架空電力線路邊導線的最小水平距離為：

（一）1-10千伏不少于5米；

（二）35-110千伏不少于10米；

（三）220千伏不少于15米。

7.6新建架空電力線應符合國家有關設計規(guī)范要求。在城區(qū)規(guī)劃區(qū)內其導線在最大計算弧垂條件下，與現(xiàn)狀地面的垂直距離為：

（一）1-10千伏不少于9米；

（二）35-110千伏不少于15米；

（三）220千伏不少于18米。

7.7架空管線之間交叉和其與建（構）筑物之間最小垂直距離符合有關設計規(guī)范要求。

各種管線的埋設順序應符合下列規(guī)定。

7.8市政管線平行敷設時一般遵循如下順序：

（一）離建筑物的水平排序，由近及遠宜為：電力管線或電信管線、燃氣管、熱力管、給水管、雨水管、污水管；

（二）各類管線的垂直排序，由淺入深宜為：電信管線、熱力管小于10Kv電力電纜，大于10Kv電力電纜、燃氣管、給水管、雨水管、污水管。

7.9城區(qū)新建主、次干路兩側每隔800米設一座獨立式公廁；舊城改造區(qū)和新建居住小區(qū)每平方公里不少于兩座公廁。

7.10城區(qū)每0.5-0.7平方公里設置一座垃圾收集中轉站。

8.城市防災

8.1消防給水管道、消火栓一般應沿道路設置。消火栓間距不應超過120米，道路寬度大于40米，應在道路兩側設置。城區(qū)消防通道間距不宜超過160米。消防車道寬度不應小于4米，凈高不得小于4米。建筑物總長度超過200米或沿街長度超過160米時，應設置穿過建筑的消防車道。其穿過建筑物的門洞的凈高和凈寬不小于4米。

8.2進行城市規(guī)劃編制時，應考慮地震應急避難的需要，合理確定疏散通道和應急避難場所。城區(qū)新建或改建（構）筑物按六度地震烈度進行抗震設計。

8.3城區(qū)新建民用建筑必須按人防部門的要求同步建設防空地下室。

8.4城區(qū)新建或改建建（構）筑物必須按氣象部門的要求安裝符合技術規(guī)范的防雷裝置。

9.設計方案審查

9.1所有設計方案都必須符合城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件。不符合規(guī)劃設計條件或沒有規(guī)劃設計條件的設計方案，城市規(guī)劃行政主管部門不予受理。

9.2建設業(yè)主提請審批設計方案時，應提交兩套或兩套以上有資質設計單位設計的方案。

9.3規(guī)劃編制方案、市政工程設計方案，必須采用城區(qū)統(tǒng)一的坐標與高程控制系統(tǒng)；必須符合《城市規(guī)劃編制辦法》和《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》及市政工程設計相關規(guī)范所規(guī)定的深度要求。

9.4臨城區(qū)主、次干路建設的建筑設計方案報請城市規(guī)劃行政主管部門審查時，應提交下列設計文件：

（一）總平面圖。圖紙比例1:500，較大規(guī)模時可放寬到1:1000。圖上應標明現(xiàn)狀地形、地物、指北針、規(guī)劃用地范圍線、規(guī)劃道路線、擬建的建筑物位置、尺寸、層數(shù)；擬建的建筑物與規(guī)劃用地范圍線和相鄰現(xiàn)狀建筑物的關系；室內外標高；有關技術經(jīng)濟指標；室外場地布置包括交通組織、停車泊位、綠地、建筑小品、排水坡向、公共廁所、化糞池、垃圾收集點等。

（二）建筑單體設計圖。圖紙比例1:100-1:300。圖紙內容包括各層平面、主要立面、剖面圖等。

（三）建筑方案設計說明書以及必要的效果圖、模型等。

10.附則

10.1本規(guī)定由市城市規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

10.2本規(guī)定自市人民政府發(fā)布之日起施行。

第三篇：咸寧市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定

咸寧市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定(試行)

發(fā)布日期：2006-1-23 12:09:24 閱讀次數(shù)：1158

第一章 總 則

第一條、為適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，促進城市建設的健康有序發(fā)展，規(guī)范城市建設與管理行為，保證城市規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、國務院國發(fā)［2002］13號文件精神、建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃《工程建設標準強制性條文》和《咸寧市城市總體規(guī)劃》及有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條、在《咸寧市城市總體規(guī)劃》中劃定的城市規(guī)劃區(qū)內（以下稱城市規(guī)劃區(qū)），進行與城市規(guī)劃設計、建設和管理有關的一切活動，應遵照本規(guī)定執(zhí)行；本市其地區(qū)的城市規(guī)劃管理應參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條、本規(guī)定未涉及的內容，應符合國家和省、市的有關法律、法規(guī)和各項技術規(guī)范標準。 第二章 城市規(guī)劃編制與審批管理

第四條、本市城市規(guī)劃的編制分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段,包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃(近期建設規(guī)劃、專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、“四線”管制規(guī)劃)、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃（總平面規(guī)劃設計）四個層次。

第五條、城市規(guī)劃各個階段的編制應符合《城市規(guī)劃編制辦法》的有關規(guī)定，城市規(guī)劃技術文件的內容和深度應達到《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》的要求。

第六條、為確保城市規(guī)劃編制質量，在本市規(guī)劃區(qū)內的各階段城市規(guī)劃編制，其各項技術經(jīng)濟指標應符合本規(guī)定。

第七條、在城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃中必須明確強制性內容。應在規(guī)劃文本中有明確規(guī)范的表述，在規(guī)劃圖紙上有準確的標注，并提出相應的管理措施。

第八條、用地面積在1萬平方米（含1萬平方米）以上的建設項目或建設用地位置特別重要的建設項目，必須編制控制性詳細規(guī)劃；用地面積1萬平方米以下的建設項目，必須做修建性詳細規(guī)劃或總平面規(guī)劃設計.第九條、建設用地面積大于1萬平方米的建設項目，應根據(jù)外部市政條件編制市政工程專業(yè)設計。

第十條、對特色街區(qū)、建筑群、城市廣場、城市或社區(qū)中心等展示城市特色的區(qū)段或建筑群，必須編制城市景觀設計。

第十一條、城市規(guī)劃區(qū)內的廣告、宣傳欄（牌）、路牌等，必須統(tǒng)一編制專項規(guī)劃。

第十二條、城市公共綠地（公園、街頭綠地）、居住小區(qū)綠地（小游園）、組團綠地、生產防護綠地、單位附屬綠地和道路綠化，應進行綠化工程專業(yè)設計。

第十三條、修建性詳細規(guī)劃和總平面規(guī)劃設計須同時上報二個以上規(guī)劃設計方案，才能進行規(guī)劃評審。對用地面積在5萬平方米（含5萬平方米）以上的項目，須同時上報二個以上不同規(guī)劃設計單位設計的規(guī)劃方案方可組織規(guī)劃評審。所有規(guī)劃方案評審通過后必須進行公示。

第十四條、城市規(guī)劃編制必須委托具有相應城市規(guī)劃編制資質的規(guī)劃設計單位承擔。對無《資質證書》或超越《資質證書》范圍承接規(guī)劃設計任務，其完成的規(guī)劃設計成果，規(guī)劃部門不予受理，并按《城市規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》的有關規(guī)定進行處理。

第十五條、城市規(guī)劃實行分級審批后方可生效，不得將未經(jīng)批準的城市規(guī)劃提前實施和將已批準的城市規(guī)劃未經(jīng)規(guī)劃調整程序隨意調整。

（一）城市總體規(guī)劃須經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會審查同意后，由市人民政府報請省人民政府審批。

（二）城市分區(qū)規(guī)劃報城市人民政府審批。

（三）城市詳細規(guī)劃一般由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的詳細規(guī)劃，除重要地區(qū)的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外，其它一般地區(qū)的詳細規(guī)劃可以由城市規(guī)劃行政主管部門審批。 第三章 建設項目選址規(guī)劃管理

第十六條、建設項目選址規(guī)劃管理實行建設項目選址意見書制度。凡計劃在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，需要編制設計任務書（可行性報告）的，建設單位必須向規(guī)劃行政主管部門提出選址申請，并辦理《建設項目選址意見書》。 第十七條、建設項目選址意見書必須在建設項目設計任務書報請批準前、可行性研究階段辦理。 第十八條、建設項目選址意見書，按建設項目審批權實行分級規(guī)劃管理。

（一）市計劃行政主管部門審批的建設項目，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

（二）省人民政府計劃行政主管部門審批的建設項目，由市城市規(guī)劃行政主管部門提出審核意見，報省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

（三）中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設項目，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

（四）國家批準的大中型和限額以上的建設項目，由市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，2 并報國務院城市規(guī)劃行政主管部門備案。 第十九條、建設項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)：

（一）經(jīng)批準后的項目建議書以及規(guī)定的其它條件；

（二）建設項目的基本情況（包括建設項目的名稱、性質、用地位置、范圍、規(guī)模、能源、電力、電訊、市政、交通、運輸、三廢等）；(三)建設項目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調；

（四）建設項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災規(guī)劃的銜接與協(xié)調；

（五）建設項目配套的生活設施與城市生活居住及公共設施規(guī)劃的銜接與協(xié)調；

（六）建設項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風景名勝、文物古跡保護規(guī)劃、和其它規(guī)劃的協(xié)調；

（七）建設項目涉及到的環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、消防、交通、綠化、河道、鐵路、航空、氣象、防汛、軍事、國家安全、文物保護、建筑保護、農田水利等方面的相關管理部門意見。

第二十條、建設項目選址意見書的規(guī)劃管理程序：

（一）凡申請在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設的項目，需編制設計任務書（可行性報告）和國有土地使用權出讓轉讓的，建設單位必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；

（二）建設單位填寫建設項目選址申請表后，城市規(guī)劃行政主管部門按建設項目計劃審批權限，實行分級核發(fā)建設項目選址意見書；

（三）按規(guī)定應由上級城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書的建設項目，由市規(guī)劃行政主管部門對建設單位的選址報告進行審核，并提出選址意見，報上級城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。

第二十一條、對工藝流程復雜、規(guī)模較大的建設項目選址，必須提供相應資格城市規(guī)劃設計單位的選址論證報告，供規(guī)劃行政主管部門決擇。

第二十二條、市計劃部門審批的建設項目可行性報告，必須以規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書為依據(jù)。對于建設項目選址不符合城市規(guī)劃的，計劃部門不得審批該項目的可行性研究報告。第四章 建設用地規(guī)劃管理

第二十三條、在城市規(guī)劃區(qū)內的建設用地規(guī)劃管理實行建設用地規(guī)劃許可證制度，建設單位和個人在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，方可向土地管理部門申請用地。在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第二十四條、城市用地按土地使用的主要性質進行劃分和歸類，根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB137—90）本市城市用地共分為10大類，46中類，73小類。其中，城市綠地按《城市綠地分類標準》（CJJ/T185—2002）執(zhí)行。城市規(guī)劃涉及城市用地分類時，城市總體規(guī)劃階段以大類為主，中類為輔；分區(qū)規(guī)劃階段以中類為主，小類為輔；在詳細規(guī)劃階段，應達到小類深度，無小類的分至中類。城市用地分類和代號必須符合《城市用地分類和代號表》（附表一）的規(guī)定。其中，城市綠地分類和代號按《城市綠地分類標準》（附表二）執(zhí)行。

第二十五條、城市詳細規(guī)劃應編制土地使用相容性范圍。各類建設用地的劃分應遵循土地使用相容性的原則，按經(jīng)批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行；尚無批準詳細規(guī)劃的，按本規(guī)定的《各類建設用地適建范圍表》（附表三）的規(guī)定執(zhí)行。凡附表三中未列入的建設項目，應由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)對周圍環(huán)境的影響和基礎設施條件，具體核定適建范圍。

第二十六條、城市規(guī)劃區(qū)內土地使用性質需作變更時，凡符合附表三規(guī)定范圍的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核準；超出附表三規(guī)定范圍的，應先提出規(guī)劃調整申請，按規(guī)定的審批程序和權限，由規(guī)劃行政主管部門核準后報市人民政府批準。

第二十七條、在城市規(guī)劃區(qū)內城市國有土地使用權出讓、轉讓必須符合城市規(guī)劃，有利于城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，嚴格按照《城市國有土地使用權出讓、轉讓規(guī)劃管理辦法》執(zhí)行。

第二十八條、凡屬臨時性使用土地的，應經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后方可執(zhí)行。批準臨時用地的使用期限，不得超過二年。確需延長使用期的，必須按規(guī)定重新辦理有關手續(xù)。臨時使用期滿的，建設單位和個人必須無條件、無償退出臨時用地和拆除臨時建筑。禁止在批準臨時的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其它設施。

第二十九條、城市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對城市用地進行調整，任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調整用地決定。用地調整主要有以下三種形式：

（一）在土地所有權和土地使用權不變的情況下，改變土地的使用性質；

（二）在土地所有權不變的情況下，改變土地使用權及使用性質；

（三）對早征晚用、多征少用、征而不用的土地，現(xiàn)狀布局不合理和存在大量浪費的建設用地，進行局部調整，合理利用，使之符合城市規(guī)劃要求.第三十條、在城市規(guī)劃區(qū)內進行改變地形、地貌的活動，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后，方可進行。 第三十一條、城市規(guī)劃區(qū)范圍劃分為老城區(qū)和新城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）。

老城區(qū)：老城區(qū)包括永安老城區(qū)和溫泉老城區(qū)，以道路中心線劃分界限。其中，永安老城區(qū)東至桂花北路；南至文畢大道和貓山路；西至咸寧學院和老化肥廠；北至北門口老鐵路堤的區(qū)域。溫泉老城區(qū)東至茶花路；南至一號橋和月亮灣；西至濱河西路；北至體育路、交通路和銀泉大道；但不包含香吾山公園的區(qū)域。 新城區(qū)：老城區(qū)以外，城市規(guī)劃區(qū)以內的地區(qū)。 老城區(qū)和新城區(qū)的范圍劃分詳見〈附錄三〉。

第三十二條、城市規(guī)劃行政主管部門必須對城市土地的建筑容量進行嚴格控制，核定建設用地的建筑密度、容積率、建設高度、基地交通主要出入口方位、停車場（庫）數(shù)量和綠地率。

第三十三條、建設用地的建筑密度與容積率控制指標必須符合《建筑密度與容積率控制表》(附表四)的規(guī)定。對未列入附表四的科研機構、大中專院校、中小學校、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術、幼托等設施的建筑容量控制指標，應按有關專業(yè)規(guī)定執(zhí)行，但不應超過附表四中相應居住建筑的控制指標。

第三十四條、建筑基地用地未達到下列最小面積的，不得單獨建設：(一)低層居住建筑老城區(qū)為1000平方米，新城區(qū)為2000平方米；

(二)多層居住建筑、多層公共建筑老城區(qū)為2000平方米，新城區(qū)為5000平方米；(三)高層居住建筑為3000平方米,高層公共建筑為5000平方米。

建筑基地未達到以上規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確實不妨礙城市規(guī)劃實施的，城市規(guī)劃行政主管部門可以依據(jù)城市規(guī)劃予以批準。

（一）老城區(qū)危舊房改造，因周邊環(huán)境限制，無法成片建設的；

（二）村民自建房，按國家有關政策執(zhí)行，但必須符合城市規(guī)劃要求。

第三十五條、原有建筑基地的建筑容量控制指標已超出規(guī)定值的，不得在原有建筑基地范圍內進行擴建、加層。

第三十六條、在老城區(qū)為社會公眾提供開放空間的建設單位，在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關規(guī)定的前提下，實際使用面積在150平方米以上的，且常年開放、不改變使用性質的，可按其提供開放空間建筑面積的2倍獎勵增加建筑面積。但增加的建筑面積總計不得超過核定建筑面積的百分之二十。

第三十七條、建筑控制高度應滿足日照、通風、城市景觀、歷史文物保護、高壓線、微波通道等限高要求的允許最大建筑高度的規(guī)定。第三十八條、沿城市道路兩側新建、擴建、改建建筑的高度必須符合下列兩式之一：

（一）沿路一般建筑的控制高度

H≤1.5(W+S)

式中：H—沿路建筑高度

W—道路紅線寬度

S—沿路建筑后退道路紅線距離

（二）沿路高層組合建筑的控制高度 A≤L（W+S）

式中：A—沿路高層組合建筑以1：1.5（即56.3°）的高度角在地面上投影的總面積。 W-沿路道路紅線寬度

S-建筑后退道路紅線距離

L-建筑基地沿道路的長度

沿道路交叉口的建筑高度控制應按較寬的道路計算，但當建筑物沿窄路部分的長度超過30米時，其超過部分的建筑高度應按窄路寬度計算。

第三十九條〓各類建筑基地內的綠地指標控制必須符合下列規(guī)定：

（一）新建居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地比率不低于30%；

（二）城市道路綠地率根據(jù)《城市道路綠化規(guī)劃和設計規(guī)范》（CJJ75—97）的規(guī)定執(zhí)行；其中，園林景觀路綠地率不得小于40%，紅線寬度大于50米的道路綠地率不得小于30%；紅線寬度在40—50米的道路綠地率不得小于25%；紅線寬度小于40米的道路綠地率不得小于20%；

（三）城市規(guī)劃區(qū)內淦河、龜山水庫等水體及京廣線鐵路、張雙一級公路防護林帶寬度應不小于30米；

（四）單位附屬綠地面積占單位用地面積比率不低于30%，其中工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于20%；產生有害氣體及污染工廠的綠地率不低于30%，并根據(jù)國家標準設立不少于50米的防護林帶；學校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機關團體、公共文化設施、部隊等單位的綠地率不低于35%；

（五）生產綠地面積占城市建成區(qū)總面積比率不低于2%；

（六）公共綠地中綠化用地所占比率應參照CJJ48-92《公園設計規(guī)范》執(zhí)行；

（七）城市垃圾處理場和污水處理廠的下風向應建設寬度不小于300米的衛(wèi)生防護帶；

（八）屬于舊城區(qū)改造的，可對本條

（一）（二）

（四）項規(guī)定的指標降低5個百分點；

（九）中心綠地的最小規(guī)模：組團應不小于400平方米，小游園不小于4000平方米，居住區(qū)公園不小于10000平方米；至少有一個邊與相應級別道路相鄰；且綠化面積（含水面）不宜小于70%。沿城市道路兩側的綠化隔離帶不得作為集中綠地計算；

（十）一個地塊或街區(qū)的綠地可按規(guī)定的指標進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、綜合平衡，在符合整個地塊或街區(qū)綠地指標的前提下，可不在每塊建筑基地內平均分布；

（十一）位于老城區(qū)的建筑基地，確實難以達到規(guī)定綠化指標的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和園林綠化管理部門同意，可將屋面綠化面積折算成地面綠化面積。 其折算公式：F=M×N

式中：F—地面綠化面積 M—屋面地栽綠化面積 N—有效系數(shù)（見下表）



第四十條、建設用地的基本地塊都應設獨立的交通出入口，機動車出入口開設應符合下列規(guī)定：

（一）距城市主干道交叉口距離，自道路紅線交點起不應小于70米；

（二）距非道路交叉口過街人行道（包括引道、引橋）邊緣不應小于5米；

（三）距公共交通站臺邊緣不應小于10米；

（四）距公園、學校、兒童及殘疾人建筑的出入口不應小于20米；

（五）人員密集（電影院、文化娛樂中心、商業(yè)中心等）的建筑基地應至少一面直接臨接城市道路，其沿城市道路的長度至少不小于基地周長的1/6；基地至少有2個以上不同方向通向城市道路的通道出口；基地或建筑的主要出入口，應避免直對城市主要干道的交叉口；建筑物的主要出入口前應有供人流、車流集散用的空地。

第四十一條、城市規(guī)劃區(qū)范圍內不同用途建筑物在新建、擴建和改建時，必須按建筑面積或使用人數(shù)配套建設停車場（庫），并應符合《停車場（庫）控制指標表》（附表五）的規(guī)定。

第四十二條、建設用地現(xiàn)狀地形圖，必須由有測繪資質的專業(yè)部門測繪。其測繪成果應至少包括規(guī)劃用地及其以外50米內相鄰地塊的用 8 地范圍；應準確反映用地范圍內的地物、地貌、市政工程管線情況；比例宜為1：500或1：1000。 第四十三條、建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理一般程序：

（一）凡在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地，必須持國家批準建設項目投資批準文件或有關規(guī)定，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)用地項目的性質、規(guī)模等，按照城市規(guī)劃的要求，初步選定用地項目的具體位置和界限（即實地查勘）；

（三）根據(jù)需要，征求有關行政主管部門對用地位置和界限的具體意見；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃的要求向用地單位提供規(guī)劃設計條件；

（五）審核用地單位提供的規(guī)劃設計總圖；

（六）核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

第四十四條、《建設用地規(guī)劃許可證》應包括標有建設用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設用地規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等的法律效力。

第四十五條、城市規(guī)劃設計條件應當包括：地塊面積、土地使用性質、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地率、必須配置的公共設施、工程設施、建筑界限、開發(fā)期限及其它要求。

第四十六條、城市規(guī)劃用地附圖內容應當包括：地塊區(qū)位和現(xiàn)狀、地塊坐標和標高、道路紅線坐標和標高，出入口位置、建筑界線以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎設施條件.第五章 建設工程規(guī)劃管理

第四十七條、城市規(guī)劃區(qū)內各類新建、改建、擴建建筑物、構筑物、道路、市政、管線、廣告和其它工程設施，實行建設工程規(guī)劃許可證制度。建設單位和個人必須在規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，建設單位和個人在取得建設工程規(guī)劃許可證件和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

第四十八條、各項建設工程的設計必須符合國家頒布的各項規(guī)范、標準和建設用地規(guī)劃許可證確定的規(guī)劃設計條件，包括消防、抗震、9 人防、環(huán)保、園林綠化、交通、市政、管線、廣告、防洪、安全、微波通道、信息通信網(wǎng)絡、風景名勝、文物保護等國家和省、市的有關規(guī)定。

第四十九條、從事各項建設工程設計的單位不得超越《資質證書》范圍承接設計任務；禁止無《資質證書》的單位和個人以任何名義承接建設工程設計任務，其完成的設計成果，規(guī)劃行政主管部門將不予受理。

第五十條、建設工程的初步設計方案必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門進行審查，并確認其符合城市規(guī)劃的要求后，建設單位方可進行建設工程的施工圖設計。建筑單位必須按規(guī)劃行政主管部門核準的設計圖紙進行施工，確需變更已審批設計圖紙的，應報城市規(guī)劃行政主管部門重新核準。

一 建筑工程規(guī)劃管理

第五十一條、居住建筑朝向以南偏東至南偏西15度為宜。

第五十二條、居住建筑間距除必須符合第四十八條規(guī)定外，應按下列要求確定：

（一）建筑高度24米以下（含24米，下同）的居住建筑間距為：

１、縱墻面與縱墻面的間距，老城區(qū)不小于建筑高度的1.0倍，新城區(qū)不小于建筑高度的1.2倍；

２、縱墻面與山墻的間距，老城區(qū)不小于9米，新城區(qū)不小于12米。山墻寬度大于14米，垂直布置的居住建筑，其間距按平行布置的居住建筑控制；

３、山墻面與山墻面的間距，建筑高度在12米以下的不少于6米，建筑高度在12米以上的不少于9米。

（二）建筑高度在24米以上（不含24米，下同）的居住建筑之間的間距為：

1、縱墻面與縱墻面的間距，其中24米以下部分間距按本條第（一）款第１目規(guī)定計算；24米以上部分在老城區(qū)按不小于所增加高度的0.3倍計算，在新城區(qū)按不小于所增加建筑高度的0.4倍計算；不足26米高度時，按26米高度計算；其最大間距，在老城區(qū)可以不超過40米，在新城區(qū)可以不超過45米；

2、縱墻面與山墻面的間距，縱墻面在南面的時，不小于20米，其余情況下不小于18米；

3、山墻面與山墻面的間距，老城區(qū)不小于14米，新城區(qū)不小于15米；

4、點式建筑的間距，按建筑之間的南北向重疊面進行計算，無重疊面時最近距離不小于15米；重疊面小于12米時，間距不小于18米； 10 重疊面大于12米時，按本款第1目計算。

（三）建筑高度24米以上的居住建筑與建筑高度24米以下的居住建筑間距為：

1、建筑高度24米以上的建筑縱墻與其南側的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本條第（一）款第1目計算；與其北側的建筑高度24米以下建筑的縱墻面之間間距按本條第（二）款第1目計算；

2、建筑高度24米以上的建筑山墻面與其北側的建筑高度24米以下建筑縱墻之間間距不小于20米；與其南側的建筑高度24米以下建筑縱墻面之間間距不小于18米；與其東西兩側的建筑高度24米以下建筑縱墻之間間距不小于14米；

3、建筑高度24米以上的建筑縱墻面與其北側的建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不小于18米；與其南、東、西側的建筑高度24米以下建筑山墻之間間距不小于14米；

4、建筑高度24米以上的建筑山墻面與建筑高度24米以下建筑山墻面之間間距不小于14米。

第五十三條、在老城區(qū)臨城市主次干道，根據(jù)城市用地條件及城市空間景觀要求布置的建筑與周邊現(xiàn)在永久性建筑之間間距按第五十二條執(zhí)行確有困難的，其間距可適當縮小，但不得小于應退間距的80%，并應符合建筑設計防火規(guī)范的間距要求。

第五十四條、非居住建筑（醫(yī)院病房大樓、休（療）養(yǎng)院、幼兒園、托兒所、中小學教學樓除外，以下同）之間的間距，可按本規(guī)定第五十二條規(guī)定的間距適當減少，但減少幅度不得超過20%，并應符合建筑設計防火規(guī)范的間距要求。

第五十五條、居住建筑與其南側非居住建筑的間距，按本規(guī)定第五十二條確定，與其北、東、西側非居住建筑的間距，可按本規(guī)定第五十二條的規(guī)定適當減少，但減少幅度不得超過20%，并應符合建筑設計防火規(guī)范的間距要求。

第五十六條、醫(yī)院病房大樓、休（療）養(yǎng)院、幼兒園、托兒所、中小學教學樓和其它特殊工程項目以及與其相鄰的新建建筑物（含居住建筑和非居住建筑），建筑間距除應符合本規(guī)定第五十二條外，還應符合各自相關專業(yè)規(guī)范。

第五十七條、非平行布置建筑之間的間距，按建筑之間平均距離計算。非平行布置的建筑之間最近點的距離應不小于標準間距的0.7倍，并應符合建筑設計防火規(guī)范的間距要求。非平行布置建筑之間的角度超過60度的，則按建筑縱墻面對山墻面的規(guī)定計算建筑間距。 第五十八條、建筑間距按以下規(guī)定計算：

（一）建筑間距按相鄰建筑或構筑物外墻的水平距離（即外墻垂直投影線之間的水平間距）計算；

（二）建筑縱墻外挑陽臺、樓梯平臺、走廊及凸出輔助設施部分的累加長度超過縱墻面長度二分之一的，其間距以最大外凸部分或外凸部分的水平距離計算；

（三）建筑山墻設置外挑陽臺的，建筑間距按陽臺外墻的水平距離計算；

（四）因建筑物為不規(guī)則異形建筑，建筑間距按本條規(guī)定仍無法確定的，由城市規(guī)劃行政主管部門結合實際情況確定。

第五十九條、建筑物后退相鄰地塊分界線距離按下列規(guī)定執(zhí)行，但離后退相鄰地塊分界線距離小于消防間距時，應按消防間距的規(guī)定執(zhí)行。

（一）相鄰建筑雙方各自從規(guī)劃用地范圍線起計算后退距離；

（二）多層建筑后退距離，主要朝向面老城區(qū)應控制在建筑物高度的0.5倍，新城區(qū)應控制在建筑物高度的06倍，且最小６米。側面應控制在建筑物高度的0.3倍，老城區(qū)最?。椽?米，新城區(qū)最小6米；

（三）高層建筑物后退距離，主要朝向面應控制在建筑物高度的03倍，老城區(qū)最小13米，新城區(qū)最小156米。側面應控制在建筑物高度的0.15倍，老城區(qū)最小7米，新城區(qū)最小75米；

（四）毗鄰地塊為醫(yī)院病房大樓、休（療）養(yǎng)院、幼兒園、托兒所、中小學教學樓時，其后退距離在上述基礎上加退２～３米，或按第五十六條執(zhí)行；

（五）相鄰地塊為綠地時，后退距離可在上述基礎上減少２～３米；

（六）地下建筑物后退距離，不小于地下建筑深度（自室外地面至地下建筑物的底部距離）的0.7倍，且其最小值為３米。 第六十條、沿城市道路兩側建筑物，其后退城市道路紅線距離，應符合下列規(guī)定：



（一）當建筑物山墻面向城市道路時，其后退距離可在上述基礎上減少１－２米；

（二）當圍墻及建筑物的附屬建、構筑物面向道路時，其后退距離不得小于1.5米。

第六十一條、建筑物后退各級公路用地邊界線距離，應符合下表規(guī)定：



第六十二條、建筑物后退其它用地距離：

（一）后退鐵路干線距離不小于20米，支線、專用線不小于15米；

（二）后退各種工程管線的距離按照有關規(guī)定執(zhí)行；

（三）后退邊坡、擋土墻等距離按照有關規(guī)定執(zhí)行；

（四）在城市紅線、藍線、綠線、紫線周邊的建筑物、構筑物，其后退距離應符合有關管理辦法的規(guī)定。

第六十三條、后退城市道路紅線距離從建筑物底層凸出外墻起算，外挑部分垂直投影線超出底層凸出外墻的，按外挑部分的垂直投影線起算。

第六十四條、建筑物的陽臺、臺階、平臺、坡道、建筑基礎、地下室、雨棚等，其外墻垂直投影線均不得超出規(guī)劃建筑紅線。二 城市道路及交通設施工程規(guī)劃管理

第六十五條、城市道路按其在道路網(wǎng)中的地位，交通功能及對沿線建筑的服務功能，劃分為主干路、次干路和支路。各類道路規(guī)劃指標應符合下表規(guī)定：



第六十六條、城市道路網(wǎng)節(jié)點相交的道路宜為4條，不得超過5條。道路宜垂直相交，最小夾角不得小于45°。 第六十七條、城市公共交通車站的設置應符合下列規(guī)定：

（一）路段上公交?？客驌Q乘距離不應大于50米；異向換乘距離不應大于100米；對置設站應在車輛前方向迎面錯開30m；

（二）在道路平面交叉口和立體交叉口上設置的公交停靠站，換乘距離不得大于200m；

（三）快速路、主干路及郊區(qū)雙車道公路上的公交停靠點不應占用行車車道，應采用港灣式布置。市區(qū)公共港灣式?？空鹃L度至少應設2個停車位。

第六十八條、城市道路步行交通設施應符合無障礙交通的要求。 第六十九條、商業(yè)步行區(qū)道路設置應符合下列規(guī)定：

（一）緊急安全疏散出口間距不得大于160m；

（二）應滿足送貨車、清掃車和消防車通行的要求；

（三）附近應有相應規(guī)模的機動和非機動車停車場或多層停車庫，其距離步行街進出口的距離不得大于200m。

第七十條、城市居住區(qū)內道路可分為：居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團路和宅間小路四級。其道路寬度，應符合下列規(guī)定：

（一）居住區(qū)道路：紅線寬度不宜小于20米；

（二）小區(qū)路：路面寬6～9米，建筑控制線之間的寬度，不宜小于10米；

（三）組團路：路面寬3～5米，建筑控制線之間的寬度，不宜小于8米；

（四）宅間小路：路面寬不宜小于2.5米。

第七十一條、城市居住區(qū)道路設置應符合下列要求：

（一）居住區(qū)內主要道路至少應有兩個方向與外圍道路相連；小區(qū)內主要道路至少應有兩個出入口；機動車對外出入口數(shù)應控制，其出入口間距不應小于150m。沿街建筑長度超過160m時，應設不小于4m×4m的消防車通道。當建筑物長度超過80m時，應在底層加設人行通道；

（二）在居住區(qū)內公共活動中心，應設置為殘疾人通行的無障礙通道。通行輪椅的坡道寬度不應小于2.5m，縱坡不應大于2.5%；

（三）當居住區(qū)內用地坡度大于8%時，應輔以梯步解決豎向交通；

（四）居住區(qū)內道路邊緣至建筑物、構筑物的最小距離，應符合下表規(guī)定：

注：居住區(qū)道路邊緣指紅線；小區(qū)路、組團路、及宅間小路的邊緣指路面邊線。當小區(qū)設有人行便道時，其道路邊緣指便道邊線。

第七十二條、機動車公共停車場出入口的設置應符合下列規(guī)定：

（一）出入口應符合行車視距的要求，并應右轉出入車道；

（二）出入口應距離交叉口、橋隧坡道起止線50m以遠。

第七十三條、城市道路交通標志、路燈等線桿不得占用機動車和非機動車車道；道路綠化不得影響道路行車的安全。 第七十四條、城市公共加油站應大、中、小相結合，以小型站為主，服務半徑為0.9～1.2km。其用地面積應符合下表規(guī)定：



注：附設機械化洗車的加油站，應增加面積160～200m2。

第七十五條、在城市鐵路和郊區(qū)公路兩側應劃定隔離帶，在隔離帶內，不得新建、擴建、改建任何建筑物，但可綠化造林或耕種；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，也可開挖溝渠、埋設管道、架設桿線、開辟服務性車道。隔離帶寬度的具體規(guī)定如下：

（一）鐵路干線、國道、快速公路，兩側各30米；

（二）鐵路支線、主要公路，兩側各20米；

（三）次要公路，兩側各10米。 三 市政及管線工程規(guī)劃管理

第七十六條、在城市規(guī)劃區(qū)內修建城市市政、管線、廣告和其它工程設施，應符合城市規(guī)劃和國家相關規(guī)范的要求。 第七十七條、城市的水資源和城市的用水量之間應保持平衡，以確保城市可持續(xù)性發(fā)展。城市給水工程應符合下列規(guī)定：

（一）自備水源供水的工礦企業(yè)和公共設施的用水量應納入城市用水量中，由城市給水工程進行統(tǒng)一規(guī)劃；

（二）水廠廠區(qū)單獨設立的泵站、沉淀池和清水池的外圍應設置寬度不小于10m的綠化帶；

（三）給水管在車行道下的管頂最小覆土厚度，金屬管道一般不宜小于0.7m，非金屬管道不小于1.0～1.2m；

（四）城市給水管網(wǎng)干管的管徑在一般200mm以上，配水管的管徑一般至少100mm，供給消防用水的配水管管徑應大于150mm，接戶管管徑不宜小于20mm；

（五）給水管網(wǎng)相互交叉時，其凈距不應小于0.15m，與污水管相平行時，間距取1.5m。 第七十八條、城市排水工程應符合下列規(guī)定：

（一）城市排水系統(tǒng)遠期宜采用分流制排水系統(tǒng)，近期可采用截流式合流制；

（二）污水處理廠廠址與城市工廠和生活區(qū)應有300m以上距離，并設衛(wèi)生防護帶；

（三）污水干管一般沿城市道路布置。道路寬度超過40m時，可在道路兩側各設一條污水管；

（四）污水管道在車行道下的最小覆土厚度不宜小于0.7m，最大埋深不超過7～8m；

（五）街道兩旁雨水口的間距一般為25～60m。

第七十九條、為建筑物配建的停車場（庫）可設在地上、半地下和地下。大型公共建筑和車流量大的停車場（庫）的出入口一般設在次要道路上。停車場（庫）應與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，不得改變使用性質。為建筑物配建的停車場（庫）應符合下列要求：

（一）專用和公共建筑配建的停車場原則上應在主體建筑用地范圍之內；

（二）既設地上停車場又設地下停車庫的，其地上停車場的停車位不應少于建筑物應配停車位的10%；

（三）機動車停車場的出入口距離人行過街天橋、地道和橋梁、隧道引道必須大于50米；距離交叉路口必須大于80米；

（四）供車輛單向行駛的出入口，其凈寬不少于4米；供雙向行駛的，不少于6米。縱坡直線段不應大于15%，縱坡曲線段不應大于12%；

（五）機動車停車場車位指標大于50個時，出入口不得少于2個；大于500個時，出入口不得少于3個。出入口之間的凈距須大于10米，出入口寬度不得小于7米；

（六）小汽車停車場泊位長度不應小于5.5米，寬度不應小于2.3米；通道凈寬不應小于6米，轉彎半徑不應小于7米；

（七）停車場（庫）應按《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》的規(guī)定設置殘疾人停車車位。第八十條、為建筑物配建的停車場（庫）停車泊位數(shù)應當按照本規(guī)定第四十一條確定。其機動車停車場車位指標以小型車為計算當量，各類車輛應按附表六的換算系數(shù)換算成當量車型，以當量車型核算車位總指標。

第八十一條、城市公共廁所一般街道應每隔750～1000m設置一座，繁華街道宜為300～500m設置一座。廢物箱一般應設置在道路兩側和路口、居住區(qū)和人流密集地區(qū)，設置間距商業(yè)大街宜為25～50m，交通干道宜為50～80m，一般道路宜為80～100m。生活垃圾收集點的服務半徑應為70m，在新建住宅區(qū)，一般每四幢應設一個垃圾收集點。城區(qū)每0.7～1.0km２應設置一座小型垃圾收集中轉站，用地面積不得小于100m２，與周圍建筑物間隔不得小于5m。

第八十二條、在城市規(guī)劃區(qū)內設置的戶外廣告牌、燈箱、宣傳欄（牌），必須符合廣告、宣傳欄（牌）、路牌的專項規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后，方可設置。

第八十三條、在城市規(guī)劃區(qū)內建筑物外墻上設置的招牌，必須按照規(guī)劃行政主管部門審定的建筑效果圖設置，其規(guī)格和位置改變須報請規(guī)劃行政主管部門審查同意，不得隨意變動。

第八十四條、在城市規(guī)劃區(qū)內建設的戶外雕塑、小品、園林綠化工程，必須符合城市景觀設計和城市綠化工程設計要求。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準后，方可建設。

第八十五條、城市各項管線工程的規(guī)劃和建設，必須根據(jù)全面規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設的原則，做到與城市道路的規(guī)劃和建設緊密結合，按地區(qū)及道路沿線進行綜合平衡，統(tǒng)籌安排；必須遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的科學建設程序，綜合組織施工，避免重復挖路。

第八十六條、城市電信工程直埋電纜、光纜的埋深應為0.7～0.9米。微波通道范圍應無樹木、房屋和其他障礙物，因城市建設確需修建的，應采取相應措施，保證微波走廊暢通。

第八十七條、城市燃氣工程的門站、儲配站、調壓站、氣化站，與其它建構筑物的安全距離應符合國家的有關規(guī)定。城市燃氣管網(wǎng)的設計和敷設應符合《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》的有關規(guī)定。

第八十八條、城市供電工程架空電力線路的路徑應根據(jù)城市地形、地貌特點和城市道路網(wǎng)規(guī)劃，沿道路、河渠、綠化帶架設。路徑應做到短捷、順直，減少同道路、河流、鐵路等的交叉，避免跨越建筑物。架空電力線路應符合下列規(guī)定：

（一）對架空電力線路跨越或接近建筑物的安全距離應不得小于下列兩表的規(guī)定值：

（二）對35KV以上高壓架空電力線路應規(guī)劃專用通道，并應加以保護；

（三）規(guī)劃新建的66KV以上高壓架空電力線路，不應穿越城市中心地區(qū)或重要風景旅游區(qū)；

（四）市區(qū)內35KV及以上高壓架空電力線路的新建和改造，為滿足線路導線對地面和樹木間的垂直距離，桿塔應適當增加高度、縮小檔距，在計算導線最大弧垂情況下，架空電力線路導線與地面、街道行道樹之間最小垂直距離，應分別符合下列兩表的規(guī)定：

注：

1、居民區(qū)：指工業(yè)企業(yè)地區(qū)、港口、碼頭、火車站、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)等密集地區(qū)；

2、非居民區(qū)：指居民區(qū)以外的地區(qū)，雖然時常有人、車輛或農業(yè)機械到達，但房屋稀少的地區(qū)；

3、交通困難地區(qū)：指車輛或農業(yè)機械不能到達的地區(qū)。



(五)市區(qū)內單桿單回水平排列或單桿多回垂直排列的35～500KV高壓架空電力線路的規(guī)劃走廊寬度應符合下表的規(guī)定：20

蝕性的地區(qū)應采用地下電纜。

（六）市區(qū)內規(guī)劃新建的35KV以上的電力線路在城市中心地區(qū)、高層建筑群區(qū)、繁華街道等和重要風景旅游景區(qū)及對架空導線有嚴重腐第八十九條、城市各類架空敷設的管線應符合下列規(guī)定：

（一）架空線線桿宜設置在人行道上距道路路緣石不大于1米的位置；有分車帶的道路，架空線桿宜布置在分車帶內；同一性質的工程管線宜合桿架設；在不影響城市景觀地段架空敷設的工程管線應與工程管線通過地段的城市詳細規(guī)劃相結合。

（二）架空管線與建（構）筑物的最小水平凈距應符合下表的規(guī)定：



（三）架空管線交叉時的最小垂直凈距應符合下表的規(guī)定：



注:橫跨道路或無軌電車饋電線平行的架空電力線距地面應大于9米。

第九十條、凡在城區(qū)道路、郊區(qū)公路及規(guī)劃道路內埋設管線，均應按管線綜合規(guī)劃斷面安排。各類管線應在道路規(guī)劃紅線內，平行道路規(guī)劃紅線敷設，走向順直，并盡可能綜合設置。不能綜合設置的，應有各自獨立的敷設帶。老城區(qū)道路狹窄、現(xiàn)狀管線繁多的地段，可根據(jù)具體情況確定管線的位置。

第九十一條、城市地下工程管線宜采用綜合管溝集中敷設的情況：交通運輸繁忙或工程管線設施較多的機動車道、城市主干道以及配合興建地下鐵立體交叉等工程地段；不宜開挖路面的路段；廣場或主要道路的交叉處；需同時敷設兩種以上工程管線及多回路電纜的道路；道路與鐵路或河流的交叉處；道路寬度難以滿足直埋敷設多種管線的路段。第九十二條、城市地下工程管線共溝敷設應符合下列規(guī)定：

（一）排水管道應布置在溝底；

（二）腐蝕性介質管道的標高應低于溝內其它管線；

（三）火災危險性屬于甲、乙、丙類的液體，液化石油氣、可燃氣體、毒性氣體和液體以及腐蝕性介質管道，不應共溝敷設，并嚴禁與消防水管共溝敷設；

（四）凡有可能產生影響的管線，不應共溝敷設。

第九十三條、城市地下工程管線在豎向位置發(fā)生矛盾時，應按下列規(guī)定處理：壓力管線讓重力自流管線；可彎曲管線讓不易彎曲管線； 22 分支管線讓主干管線；小管徑曲線讓大管徑管線；臨時性管線讓永久性管線；新建的管線讓現(xiàn)有的管線。

第九十四條、城市地下工程管線在道路下面的規(guī)劃位置宜相對固定。從道路紅線向道路中心線方向平行布置的次序應為：電力電纜、電信電纜、燃氣配氣、給水配水、熱力干線、燃氣輸氣、給水輸水、雨水排水、污水排污。 第九十五條、城市地下工程管線的最小覆土深度應符合下表的規(guī)定：

第九十六條、城市地下工程管線之間及其與建筑物之間的最小水平凈距應符合附表七的規(guī)定。當受到道路寬度、斷面以及現(xiàn)狀工程管線位置等因素限制難以滿足時，可根據(jù)實際情況采取安全措施減少其最小水平凈距。

第九十七條、城市地下工程管線交叉時，自地表面向下的排列順序應為：電力管線、熱力管線、燃氣管線、給水管線、雨水排水管線、污水排水管線。其最小垂直凈距，應符合附表八的規(guī)定。

第九十八條、城市各類管線工程在穿越市區(qū)道路、郊區(qū)公路、鐵路、橋梁、隧道、綠化地帶、人防設施、河道、建筑物，以及消防、凈空控制和其它管線時，應與有關部門協(xié)商，并簽訂協(xié)議書。四 城市防災工程規(guī)劃管理

第九十九條、城市消防標準和消防設施設置應符合下列規(guī)定：

（一）消防道路的寬度應大于等于4m，凈空高度不應小于4m；建筑物內開設的消防車道，凈高與凈寬均應大于或等于4m；

（二）多層與多層建筑的防火間距應不小于6m，高層建筑與多層建筑的防火間距不得小于9m，而高層與高層建筑的防火間距不得小于13m；

（三）消防栓應沿道路設置，靠近路口。當路寬大于60m時，應在雙側設置消防栓；

（四）消防栓設置間距應小于或等于120m。

第一百條、淦河城市防洪工程等級為Ⅲ級，城區(qū)淦河行洪要求在龍?zhí)犊谏嫌我?guī)劃控制寬度不宜小于80米，龍?zhí)犊谙掠我?guī)劃控制寬度不宜小于100米。

第一百零一條、人民防空工程建設，應當同城市建設和開發(fā)利用地下空間相結合，在城市規(guī)劃區(qū)內新建民用建筑必須依法同步建設防空工程。在成片居住區(qū)內應按總建筑面積的2%設置防空工程或按地面建筑總投資的6%左右進行安排。

第一百零二條、在城市規(guī)劃區(qū)內新建或改建建（構）筑物應按六度地震烈度進行抗震設計或抗震加固。對城市生命線系統(tǒng)工程（交通、能源、通信、給排水等）、危險品倉庫、易燃易爆生產車間，應提高設防標準。

第一百零三條、對于活動性沖溝、滑坡、巖溶、塌陷區(qū)、地震斷裂帶等地質災害易發(fā)地區(qū)應嚴格控制建設。因特殊情況，需要進行建設的，必須采取嚴格、可靠的防治工程。五 建設工程規(guī)劃許可證的審批和竣工驗收

第一百零四條、申請建設工程規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）凡在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、市政、管線和其它工程設施的單位與個人，必須持有關批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出建設工程規(guī)劃設計條件（要點）；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門組織相關部門或專家對建設工程設計方案進行審查；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門審核建設單位或個人提供的工程施工圖后，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

第一百零五條、《建設工程規(guī)劃許可證》包括附圖和附件，附圖和附件是建設工程規(guī)劃許可證的配套文件，具有同等法律效率。 第一百零六條、城市規(guī)劃行政主管部門應對審批的建設項目進行竣工驗收，竣工驗收的主要內容應包括：平面布置、空間布局、建筑造型、工程標準與質量以及室外的配套設施、綠化標準、廣告標牌等。

第一百零七條、建設單位和個人應當在竣工驗收后六個月內向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料，竣工驗收資料應當包括該工程的審批文件（復印件）和該建設工程竣工時圖紙、文件。對建設位置、規(guī)模發(fā)生變化的建筑工程、城市道路及交通設施工程、市政及管線工程必須進行竣工測量，并將實測成果隨同竣工驗收資料上報城市規(guī)劃行政主管部門。第六章 附 則

第一百零八條、城市規(guī)劃行政主管部門應對違反本規(guī)定的行為，按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、〈湖北省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法〉的有關規(guī)定進行處罰。

第一百零九條、本規(guī)定的解釋權屬咸寧市城市規(guī)劃行政主管部門。

第一百一十條、本規(guī)定自2006年元月1日起試行。附 件

附錄

一、本規(guī)定用詞說明 附錄

二、本規(guī)定各類表格 附表

一、城市用地分類和代號表 附表

二、城市綠地分類和代碼表 附表

三、各類建設用地適建范圍表 附表

四、建筑密度與容積率控制指標表 附表

五、停車場（庫）控制指標表

附表

六、停車場（庫）設計車型外廓尺寸和換算系數(shù)

附表

七、工程管線之間及其與建（構）筑物之間的最小水平凈距 附表

八、工程管線交叉時的最小垂直凈距

附錄

三、〖HTSS〗本規(guī)定咸寧市新老城區(qū)劃分示意圖 附錄

四、〖HTSS〗本規(guī)定名詞解釋 附錄

五、〖HTSS〗本規(guī)定計算規(guī)則 附錄

一、本規(guī)定用詞說明 〖HT5SS〗

1、為便于在執(zhí)行本規(guī)定時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：（1）、表示很嚴格，非這樣做不可的： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴禁”。

（2）、表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的： 正面詞采用“應”；

反面詞采用“不應”或“不得”。

（3）、表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的： 正面詞采用“宜”或“可”； 反面詞采用“不宜”。

2、本標準中指明應按其他有關標準執(zhí)行時，寫法為“應符合??的規(guī)定”或“應按??執(zhí)行”。附錄

二、本規(guī)定各類表格

1、附表

一、城市用地分類和代號表

2、附表

二、城市綠地分類和代碼表

3、附表

三、各類建設用地適建范圍表

4、附表

四、建筑密度與容積率控制指標表



5、附表

五、停車場（庫）控制指標表

6、附表

六、停車場（庫）設計車型外廓尺寸和換算系數(shù)

7、附表

七、工程管線之間及其與建（構）筑物之間的最小水平凈距

8、附表

八、工程管線交叉時的最小垂直凈距 28

第四篇：大連市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定

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修建性詳細規(guī)劃報批設計要求：

1、各類建筑物從道路紅線退縮的距離，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建筑物的高度、性質、功能以及所處地段道路的級別確定，建筑退用地紅線距離應滿足規(guī)劃設計條件要求，其退線距離不得小于（表1.1）所列值，并同時符合滿足城市軌道安全保護區(qū)、城市高壓線規(guī)劃走廊寬度（見表1.2）日照、消防、環(huán)保、防空、防汛和交通安全等方面的規(guī)定和國家相關規(guī)范要求。

表1.1 建筑物后退道路紅線距離指標表

表1.2 市區(qū)35－500KV高壓架空電力線路規(guī)劃走廊寬度（單桿單回水平排列或單桿多回垂直排列）

2、依據(jù)建筑設計有關規(guī)定，新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館大型商場等有大量人流、車流集散的多低層建筑（含高層建筑群房），其面臨城市道路的主要出入口后退道路紅線的距離除已審定的方案另有規(guī)定外，不得小于10米，并應留出臨時停車或回車場地。

3、城市軌道安全保護區(qū)如下：（1）隧道外邊線外測50米；（2）地面車站和高架車站及線路軌道邊線外側30米內；（3）出入口、變電站等構筑物、構筑物外邊線外側30米內。如在城市軌道安全保護區(qū)內進行相關建設活動必須征得軌道交通運營單位的同意，并報市相關行政主管部門的批準。

4、住宅項目總圖涉及擋光影響的用地周邊現(xiàn)狀建筑物檐口及±0.00絕對標高需由具有測繪資質的測繪單位實測后標注于總圖上，并經(jīng)該勘測單位蓋章確認。

5、住宅建筑日照間距應按《大連開發(fā)區(qū)民用建筑設計方案報批辦理導則》執(zhí)行（應同時滿足國家其它相關規(guī)范要求）。

6、居住區(qū)配套公建應按《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》相關要求配置。

7、普通中小學校建設標準應按《大連市普通中小學辦學設施標準》執(zhí)行。

8、居住項目要求在用地內規(guī)劃出垃圾處理點及相應場地（在總圖中注明）。

9、凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房建筑面積所占比重，必須達到住宅部分開發(fā)建設總面積的70％以上（提供戶型比例測算報告）。

10、總圖應標注用地平衡表、經(jīng)濟技術指標表、建筑一覽表及簡要說明、公共服務設施配置一覽表；具體表格格式見表1.3、1.4、1.5、1.6 表1.3 用地平衡表

4．居住區(qū)用地平衡指標參見表1.8 表1.4 經(jīng)濟技術指標表 表1.5 建筑一覽表

2、社區(qū)用房、物業(yè)經(jīng)營用房位置及建筑面積應在明細表中明確。

3.物業(yè)、經(jīng)營用房建筑面積應為開發(fā)總建筑面積的0.7％；社區(qū)用房建筑面積按每400M/1000戶進行設置。4．建筑密度、綠地率標準參見表1.7 2 表1.6公共服務設施配置一覽表 表1.7 居住區(qū)用地平衡表控制指標

10、總建筑面積為地上、地下、半地下建筑面積的總和；計算容積率建筑面積應為總建筑面積扣除地下、半地下停車場、停車庫及人防工程中平時用于停車部分的建筑面積。各種設備用房 均應計入容積率。

11、建筑層數(shù)分為低層、多層、小高層、高層；低層居住建筑為一層至三層；多層居住建筑為四層至六層；中高層居住建筑為七層只至九層；高層居住建筑為十層及以上；中高層及高層居住建筑中七至十一層并稱為小高層。

12、居住小區(qū)建筑密度及綠地率控制指標應按表1.8的規(guī)定執(zhí)行。特殊項目依據(jù)規(guī)劃行政主管部門審批的方案，按表1.8適當進行調整。基地綠化環(huán)境景觀應利用地形、地貌、植被合理設置，綠化種植應以本地區(qū)植物配置為主。丘陵、坡地建筑應充分利用地形，依山就勢。擋土墻高度不得超過3米，由于地形坡度因素必須超高的，應做二級或三級擋土墻處理，并做好垂直綠化。居住區(qū)內應設置公共綠地，居住區(qū)公共綠地最小規(guī)模1.00ha，居住小區(qū)綠地0.4 ha，組團綠地0.04 ha，且有大于1/3綠地面積在建筑日照陰影之外。其規(guī)模指標：組團不小于0.5㎡/人，小區(qū)（含組團）不小于1㎡/人，居住區(qū)（含小區(qū)與組團）不小于1.5㎡/人，并應根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃布局統(tǒng)一安排、靈活使用。帶狀公共綠地寬度應大于8米，面積不小于0.04 ha。舊區(qū)改建可酌情降低，但不得低于相應指標的70%?；乜偲矫娓叱虘闯鞘幸?guī)劃確定的控制性標高設計，應合理確定豎向規(guī)劃，合理利用地形地貌，減少土石方量及對周邊環(huán)境的影響。表1.8 居住區(qū)建筑密度、綠地率標準表

13、我區(qū)重點地段停車位規(guī)劃設計，應符合下表規(guī)定： 表1.9 重點地段停車位設計標準表

14、重復報批項目要附上次審批總圖（原件或復印件）及所有相關文件復印件。

15、規(guī)劃設計必須按照國家及大連市有關規(guī)范、規(guī)定進行設計，因不嚴格執(zhí)行規(guī)范、規(guī)定所導致的任何后果由設計單位負全部責任。

16、建筑面積計算標準按《關于印發(fā)<大連市建筑設計有關規(guī)定>（試行）的通知》、《房產測量規(guī)范》（GB/T17986－2000）執(zhí)行。

17、設計方案經(jīng)審核同意后，不得變更，因特殊情況如需更改應上報申請，說明必須更改的原因，經(jīng)規(guī)劃主管部門同意后重新報審。

大連開發(fā)區(qū)工程設計方案 審批辦理導則（民用建筑部分）

一、制定依據(jù)：

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2、《大連市城市規(guī)劃管理條例》

3、《大連市城市建筑物間距及擋日照處理規(guī)定》（大連市政府第17號令）

4、大連市規(guī)劃建筑設計有關規(guī)定（試行）（大規(guī)國土發(fā)[2004]284號）

5、《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、《總圖制圖標準》、《全國民用建筑工程設計技術措施（規(guī)劃.建筑）》、《大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)房產管理文件匯編》等國家及地方現(xiàn)行標準、規(guī)范的有關規(guī)定。

二、工程設計方案報批文件要求

1、《建設項目審批管理手冊》。

2、大連開發(fā)區(qū)工程設計方案申請表。

3、建設用地規(guī)劃許可證（復印件）（附用地紅線圖、規(guī)劃設計條件）

4、土地劃撥決定書（劃撥項目）

5、方案報批圖：1）方案總圖8套；2）建筑平、立、剖方案圖3套，藍圖A4盒裝；3）管網(wǎng)綜合及基礎數(shù)據(jù)表3份；4）效果圖1套（A1）；；5）方案簡本2份（內含效果圖、總平面圖、環(huán)境設計圖、管網(wǎng)綜合圖、建筑平立剖面圖、）A3紙裝訂盒裝；6）環(huán)境設計圖紙（藍圖）3套、效果圖一套（A1）； 7）光盤1份（內附所有圖紙和文件）

6、經(jīng)審批的修建性詳細規(guī)劃（需編制修建性詳細規(guī)劃項目）

7、建筑面積測繪報告（住宅項目需另行提供戶型比例測繪報告）、8、日照分析報告（涉及擋日照問題）。

三、工程設計方案總圖規(guī)劃設計、建筑物設計要求

（一）、總圖規(guī)劃設計要求：

1、總圖編制深度要求

1）、應按照中華人民共和國建設部頒發(fā)的《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》及《總圖制圖標準》編制設計文件。2）所有圖紙需加蓋注冊建筑師章（管網(wǎng)綜合及總平面圖除外），且編號應與設計院編號相符；注冊建筑師應在簽字欄簽字，且簽字欄必須完整。

3）、總平面圖應在近期實測電子地形圖上繪制，實測范圍包括用地界限內及用地界限外50－100米范圍（包括周邊城市道路）的全部現(xiàn)狀情況，要求能顯示出現(xiàn)狀及規(guī)劃道路另一側的現(xiàn)狀建筑。

4）、周邊現(xiàn)狀、規(guī)劃道路的高程及路名、紅線及斷面落于總圖上。

5）應標明道路轉彎半徑、道路中心線控制點的坐標、標高及控 制點之間的長度及縱坡。道路、廣場、停車場、運動場地、無障礙設施、排水溝、擋土墻、護坡應用坐標、相關尺寸定位。6）、周邊有規(guī)劃道路、城市軌道等應同時上報其相應審批過的規(guī)劃依據(jù)資料。

7)、應標注用地紅線（有曲線部分的應標注半徑）、新建建筑物、構筑物交點坐標（每棟建筑物至少2個以上轉點坐標），建筑物退道路紅線或用地紅線的距離；標注建筑物間距（橫向及縱向）。設計方案要求采用大連市城建坐標系統(tǒng)，長度單位采用米制且精度為小數(shù)點后兩位。8）標注建筑物、構筑物的名稱使用功能、外框尺寸、編號、層數(shù)、檐口標高； 單獨建筑物各層功能有變化的應將所在層數(shù)和功能標于總圖上。

9）標注指北針或風玫瑰圖。

10）總圖應按《居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180－93）要求標注用地平衡表、經(jīng)濟技術指標表、建筑一覽表。表格形式詳見第2條第8小條。

11）、建筑位于不同高程地坪上時，應將相對于不同高程地坪的室內標高及入口室外標高落于總圖上。

2、總平面圖規(guī)劃設計要求

1）基地總平面設計應以大連開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及規(guī)劃主管部門提出的設計條件為依據(jù)。

2）總圖規(guī)劃設計應滿足規(guī)劃設計條件要求，同時應滿足城市軌 道安全保護區(qū)、城市高壓線規(guī)劃走廊寬度（見表1.1）、衛(wèi)生視距及城市防火、防爆、抗震、防洪、防空等其它國家相關規(guī)范要求。

（2.1）城市軌道安全保護區(qū)如下：（1）隧道外邊線外側50米；（2）地面車站和高架車站及線路軌道邊線外側30米內；（3）出入口、變電站等構筑物、構筑物外邊線外側30米內。如在城市軌道安全保護區(qū)內進行相關建設活動必須征得軌道交通運營單位的同意，并報市相關行政主管部門的批準。表1.1 市區(qū)35－500KV高壓架空電力線路規(guī)劃走廊寬度 3）、住宅項目總圖涉及擋光影響的用地周邊現(xiàn)狀建筑物檐口及±0.00絕對標高需由具有測繪資質的測繪單位實測后標注于總圖上，并經(jīng)該勘測單位蓋章確認。

4）、建筑日照間距應按以下規(guī)定執(zhí)行（應同時滿足國家其它相關規(guī)范要求）。

4.1）住宅建筑應符合以下要求：

（1）單元戶型為三個或三個以下居室時至少有一個居室，單元戶型為四個或四個以上居室時至少有兩個居室，處于朝向南偏東或南偏西各105度范圍內；在此范圍內的居室窗數(shù)，必須多于該居住建筑全部窗數(shù)的一半。

（2）建筑的長邊相對時，不小于18米；建筑的短邊相對時，不 小于8米，其中一側或二側有陽臺、客廳或臥室的窗時，間距不小于18米；建筑的長邊與另一建筑短邊相對時，不小于11米。（需同時滿足消防間距、衛(wèi)生視距要求）（3）新建建筑（含居住建筑及公建）與原有居住建筑考慮衛(wèi)生視距要求不得小于18米（避免陽臺、客廳或臥室的窗互視）。4.2）住宅建筑的日照間距：

（1）低層、多層、小高層建筑的日照間距

① 低層、多層、小高層（7－11層）住宅建筑群體（長邊平行有重合面）布置時，對新建及已有住宅建筑物的日照間距系數(shù)不得小于1.6；新建建筑物對遮擋建筑物有夾角時，其與被遮擋建筑物最近距離日照間距系數(shù)不得小于1.6；

建筑朝向不同方位時，日照間距系數(shù)不得小于1.6，極困難地段可采用表1.1按不同方位折減系數(shù)換算。表1.2 不同方位間距折減系數(shù)

2、L為正南向住宅的標準日照間距（m）。

3、本表指標僅適用于其它日照遮擋的平行條式住宅。② 新建多層建筑山墻面正對原有建筑物長邊時，山墻寬度小于等于 12.5米的，建筑物日照間距系數(shù)不得小于1.0；山墻寬度大于12.5米的，建筑物日照間距系數(shù)不得小于1.5。復雜建筑群體布置時（有平行與垂直或非平行與垂直，含低層、多層、高層）無法按①②條核定間距時要求被遮擋建筑物主要采光窗滿足大寒日2小時要求（提供日照分析報告）。

（2）高層（≥12層）住宅建筑日照間距

高層（≥12層）建筑與其北側住宅建筑的間距，可按照保證在有效日照時間內，建筑物主要采光窗應滿足大寒日2小時要求（提供日照分析報告）執(zhí)行，并同時應符合下列規(guī)定： ① 板式高層（≥12層）建筑與北側住宅建筑平行、垂直布置時，當南側建筑與北側住宅建筑主要采光方向在正北側有重合部分時，間距不小于南側高層建筑高度的0.5倍，且其最小值為40米；當南側建筑與北側居住建筑主要采光方向在正北側沒有重合部分時，間距不小于13米（同時應滿足衛(wèi)生視距要求）。② 單棟點式高層（面寬≤35米，進深≤30米，一個交通核，≥12層）與新建、原有住宅在正北側有重合面時，與北側新建、原有住宅建筑物的間距不得小于40米（不需提供日照分析報告）；當南側點式高層與與北側居住建筑主要采光方向在正北側沒有重合部分時，間距不小于13米（同時應滿足衛(wèi)生視距要求）（需提供日照分析報告）。③ 多棟點式高層（≥12層）群體布置時，除建筑物主要采光窗應滿足大寒日2小時要求外，對正北側新建、原有住宅建筑物間距不得小于40米。

（3）沿城市主、次干道（道路紅線寬度大于等于30米）新建的多層和點式高層，不考慮其對道路另一側原有建筑的遮擋日照影響。

4.3）低層、多層、小高層建筑遮擋中小學校教室、托兒所、幼兒園活動室和老年人、殘疾人專用住宅及醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓和療養(yǎng)室時，日照間距系數(shù)不得小于1.7。

4.4）高層建筑（≥12層）與托兒所、幼兒園主要生活用房的間距，應能保證被遮擋的上述建筑獲得冬至日滿窗日照不少于3h，同時應滿足與其間距不得小于40米；與相鄰中小學校教室、和老年人、殘疾人專用住宅及醫(yī)院、療養(yǎng)院半數(shù)以上的病房樓和療養(yǎng)室的間距應能保證被遮擋的上述建筑獲得冬至日滿窗日照不少于2h，同時應滿足與其間距不得小于40米。

4.5）低層、多層、小高層建筑遮擋宿舍建筑，日照間距系數(shù)不得小于1.2，高層建筑（≥12層）與其間距不得小于40米，同時應保證有半數(shù)以上的居室日照標準不小于大寒日2小時。4.6）居住建筑間距標注深度要求（1）居住建筑總圖日照間距標注點為南側遮擋建筑北承重墻至北側建筑南封閉陽臺外皮，日照間距計算點為陽臺及樓板±0.00處。

（2）居住建筑北側陽臺及突出墻面的樓梯間部分累計總長度不超過同一建筑外墻總長度1/2的（含1/2），其最小間距仍以建筑外墻計算；超過1/2的，應以陽臺及樓梯間外緣計算建筑間距.（3）總平面圖中應繪制場地主要采光方向剖面圖，并詳細標明剖面中建筑物室內±0.00標高、女兒墻標高、地面標高及相關尺寸。

4.7）具有甲級建筑設計資質的設計單位均可以使用經(jīng)國家建設部認定的三維日照分析計算軟件出具日照分析報告，并簽字、加蓋公章，同時對此日照分析報告結果負相應的法律責任。

第五篇：咸陽市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定

咸陽市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定

第一章

總則

第一條

為加強城市規(guī)劃管理，依法建設城市，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程質量管理條例》《陜西省建設工程招標投標有形市場管理辦法》《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《陜西省城市市政公用設施管理條例》《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》以及有關部門規(guī)章、法規(guī)，結合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條

本暫行辦法適用于咸陽市城市規(guī)劃區(qū)范圍內新建、擴建、改建項目的規(guī)劃建設管理工作。

第三條

城市規(guī)劃的制定和實施，必須符合國家有關規(guī)定和下列原則：

(一)依據(jù)全市社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和土地利用規(guī)劃，正確處理近期建設和遠景發(fā)展，局部利益與整體利益，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關系。

(二)功能分區(qū)明確，合理確定土地使用強度，控制人口密度。

(三)以人為本，保障社會利益，統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

(四)保護和改善城市生態(tài)環(huán)境和城市水源，加強城市綠化，建設方便、舒適、宜人的城市空間。

(五)嚴格保護具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點保護具有本地特色的歷史文化街區(qū)。

第四條

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作依法實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領導，城市規(guī)劃區(qū)內的所有土地利用和各項建設，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃統(tǒng)一管理。

第五條

城市規(guī)劃區(qū)內所有建設工程項目(包括舊城改造項目、城鄉(xiāng)結合部的各類建設項目)必須在市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門辦理建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證。

第二章

城市規(guī)劃的編制與審批

第六條

我市的城市總體規(guī)劃，由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務委員會審查同意后，按法定程序報省人民政府批準。

第七條

城市的分區(qū)規(guī)劃，由市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市規(guī)劃委員會審查同意后，報市人民政府審批。

第八條

城區(qū)控制性詳細規(guī)劃由市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門組織有相應資質的城市規(guī)劃設計單位編制，報市人民政府審批。

第九條

城區(qū)修建性詳細規(guī)劃，由市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門組織編制和審批，或由建設單位根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃設計條件，委托有相應資質的城市規(guī)劃設計單位編制，報城市人民政府或規(guī)劃行政主管部門審批。

第十條

相關行業(yè)主管部門及單位編制行業(yè)專項規(guī)劃，應在規(guī)劃編制前期充分與市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門溝通協(xié)調，編制完成后應經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門組織審查評審。上報市政府審批時，要附有市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門的審查意見。

第十一條

各類園區(qū)規(guī)劃及涉及城市土地、空間利用內容的各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設規(guī)劃等，必須嚴格遵守城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的各項規(guī)定，編制完成后應經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門審查同意，報市人民政府審批。

第十二條

從事城市規(guī)劃編制設計的單位，必須具備相應的城市規(guī)劃設計資格證書。

第十三條

城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，市人民政府予以公布。

第十四條

各縣(市)縣城總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃經(jīng)技術審查，同級人大會審議后，按有關程序辦理。

各縣(市)人民政府可參照本暫行辦法制定各自行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理實施辦法。

第三章

建設用地的規(guī)劃管理

第十五條

按照國家規(guī)定需要有關部門審批、核準、備案的建設項目，建設單位應當向市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。

(一)實行審批制的投資建設項目，建設單位應先向項目審批部門報送項目建議書，再依據(jù)項目建議書的批復文件向市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書。

(二)實行核準制的企業(yè)投資建設項目，建設單位先向市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門申請辦理建設項目選址意見書，取得選址意見書后，再向項目核準部門辦理項目核準。

(三)實行備案制的企業(yè)投資建設項目，建設單位先向備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后再向市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書。

第十六條

以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門依據(jù)上位規(guī)劃，提出規(guī)劃設計條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未取得規(guī)劃設計條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。規(guī)劃設計條件未納入土地使用權出讓合同的，土地使用權出讓合同無效。

第十七條

按照市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃設計條件出讓后的土地，容積率不得隨意調整。確需調整的，應當按照國家和省上有關《建設項目容積率管理辦法》執(zhí)行，不得以政府___等形式代替規(guī)定程序調整容積率。

第十八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其它需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。

第十九條

臨時用地的期限一般不超過二年;確需延期的，建設單位或者個人應當在期滿三十日前，向市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門申請辦理延期使用手續(xù)。

第二十條

建設項目選址意見書有效期為二年。超過期限有關部門未批準或者核準建設項目的，項目選址意見書失效。建設用地規(guī)劃許可證有效期限為二年。超過期限未取得土地使用權證的，建設用地規(guī)劃許可證失效。

第二十一條

人民法院處置國有土地使用權的，應取得市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門關于該宗地的規(guī)劃條件，并以此作為處置土地的組成部分。否則，若出現(xiàn)處置土地與城鄉(xiāng)規(guī)劃不相一致時，市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門可不予辦理相關規(guī)劃手續(xù)。

第二十二條

嚴格控制城市核心區(qū)(城市核心區(qū)范圍為：彩虹路以東、東風路以西、渭河以北、文林路以南區(qū)域)內住宅開發(fā)項目的建設強度，所有在城市核心區(qū)范圍內的住宅開發(fā)項目容積率等強制性指標不得突破《陜西省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》的相關要求，對有條件的地塊，應對土地開發(fā)強度進一步降低。

第二十三條

在城市核心區(qū)內，原則上不批準“見縫插針”式的新建住宅項目。在核心區(qū)舊城改造、退二進三和原有工業(yè)企業(yè)外遷過程中，應注意完善城市功能，通過城市用地結構優(yōu)化調整，實現(xiàn)增公共設施、增綠、增路、增空間的目標，防止因單一的房地產開發(fā)容積率過高而造成的交通擁堵、市政設施負荷不足等問題的發(fā)生。

第二十四條

完善城市公共服務設施，科學規(guī)劃，合理布局。要加強公共設施配套建設，均衡布局，完善配套體系，對核心區(qū)內現(xiàn)有公共設施進行改擴建，在功能缺失區(qū)域完善公共服務設施。要加快完善城市周邊基礎設施和公共服務設施，以便捷的交通、完善的公共服務，吸引廣大群眾到新區(qū)和城市周邊居住就業(yè)，緩解城市核心區(qū)人口壓力。

第二十五條

加快完善城市核心區(qū)路網(wǎng)建設的進度。應統(tǒng)籌規(guī)劃核心區(qū)域內的項目建設，加強城市支路的規(guī)劃建設。增加改造區(qū)域之間及城市道路之間的聯(lián)系，加大城市路網(wǎng)密度，分散城市主次干道交通壓力。

第二十六條

加強居住小區(qū)內綠地、公共設施規(guī)劃建設管理。嚴格執(zhí)行國家和省上相關規(guī)范、規(guī)定的要求，在居住小區(qū)建設時必須要有相應規(guī)模的公共綠地、便民市場、公廁、垃圾收集站、幼兒園、學校、停車位、社區(qū)管理用房等完善的小區(qū)配套設施。

第二十七條

加強建筑退五線(城市紅線、城市綠線、城市藍線、城市紫線、城市黃線)管理。退后距離必須滿足《陜西省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》的退距要求，并在重點節(jié)點和地段增加退后距離，為城市道路、市政管線等城市基礎設施的拓寬改造和生態(tài)環(huán)境建設留有發(fā)展余地。

第二十八條

統(tǒng)籌規(guī)劃市政基礎設施建設。城市道路要綜合各類因素編制道路建設計劃，并協(xié)調給排水、供熱、供氣及電力、電信等管線單位同步設計、同步建設，并滿足長遠發(fā)展要求，避免“拉鏈馬路”現(xiàn)象的發(fā)生。

第四章

建設工程的規(guī)劃管理

第二十九條

在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑物、構筑物和其它工程的，建設單位或者個人必須向住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門申請并取得建設工程規(guī)劃許可證。

第三十條

建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)前，住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門應當對建設工程設計方案、建筑施工圖進行審查，城市建設管理主管部門應當對綠化設計方案進行審查，集中供熱管理機構應當對需用熱的項目確定供熱方案。重要地塊的建設工程設計方案住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門應當組織有關專家評審，征詢有關單位和公眾的意見，對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件并繳訖各類規(guī)費的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門應將審定的建設工程設計方案在施工期間，在建設項目所在地予以公布。

第三十一條

建設工程規(guī)劃許可內容直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可決定前，應當在建設項目現(xiàn)場將規(guī)劃許可內容向相關利益關系人進行公示，公示期限不少于___日。

相關利益關系人對許可事項提出異議的，應書面向規(guī)劃許可機關進行反映，規(guī)劃許可機關應當及時研究處理，并回復處理結果。

第三十二條

建設工程規(guī)劃許可證有效期限為一年。一年內未開工的，可以申請辦理一次延期手續(xù)，延期最長不得超過六個月。取得建設工程規(guī)劃許可證后一年內未開工，又未辦理延期手續(xù)的，或者超過批準的延期期限仍未開工的，建設工程規(guī)劃許可證失效。

第三十三條

建設單位應當嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證審批內容進行建設，確需變更規(guī)劃方案的，必須向住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門提出申請。變更內容不符合控制性詳細規(guī)劃和總體規(guī)劃強制性內容要求的，住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門不得批準。

第三十四條

在咸陽中心城市規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設必須經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門批準，取得《臨時建設工程規(guī)劃許可證》后方可進行建設。

臨時建設工程期限一般為___年，到批準的使用期限后應無條件拆除并清理場地。確需延期使用的，必須在期滿前一個月內，向市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門申請辦理延期手續(xù)，延長期限不超過___年。

臨時建設工程規(guī)劃許可證，不得作為房屋產權登記的依據(jù)。臨時建筑物在使用期限內因城市建設需要時應無條件拆除。

第三十五條

臨時建設、臨時用地影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施，以及交通、市容、安全、文物保護的，不得批準。禁止在臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物和其它設施。

第三十六條

市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門有權對城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。被檢查者應如實提供情況和必要的資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術和業(yè)務秘密。

第三十七條

咸陽中心城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程竣工后，建設單位必須向市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門會同市城市建設管理主管部門、集中供熱管理機構及質量技術監(jiān)督等主管部門驗收合格的，由市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證;驗收不合格的，由市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門責令建設單位限期整改。未取得建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證的項目，市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

成片開發(fā)的住宅小區(qū)或產業(yè)園區(qū)等項目在竣工規(guī)劃驗收時，應就同期規(guī)劃配套項目(綠地、便民市場、垃圾中轉站、公廁、停車庫、社區(qū)用房、幼兒園、學校等)一并進行驗收，配套工程未按規(guī)劃同步完成的，不予規(guī)劃驗收。

第三十八條

任何單位和個人不得擅自改變建設工程規(guī)劃許可證核準的建設工程的使用性質，確需改變的，應當報市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門批準，對與規(guī)劃許可證確定的使用性質不相符的，相關職能部門不得辦理有關手續(xù)。

第三十九條

臨街建筑物以及大型建筑工程的外部裝修亮化方案必須經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門審批后實施。

第四十條

戶外廣告的設置，應符合城市規(guī)劃和戶外廣告設置專項規(guī)劃，須經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門審查批準。

第四十一條

嚴格按照國家有關收費規(guī)定，市區(qū)所有建設工程由市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門統(tǒng)一征收城市基礎設施配套費、建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌基金、新型墻體材料專項用費等，任何單位和個人不得隨意減免城市基礎設施配套費及其它費用。

第五章

舊城改造工程的規(guī)劃管理

第四十二條

市舊城辦負責市區(qū)城中村、棚戶區(qū)以及改造區(qū)域內依據(jù)城中村、棚戶區(qū)改造規(guī)劃所涉及拆遷的企事業(yè)單位改造工作。其它涉及市區(qū)內的各類企事業(yè)單位、黨政機關等的改造由市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門按國家法律法規(guī)規(guī)定嚴格辦理規(guī)劃建設手續(xù)。

第四十三條

城中村和棚戶區(qū)改造要嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃、舊城改造專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，合理調整城市用地結構，降低建筑密度，控制開發(fā)強度，增加公共綠地、文化娛樂用地、體育設施用地，改善城市交通、完善服務配套設施和市政配套設施，增加城市綜合功能。

第四十四條

城中村和棚戶區(qū)規(guī)劃管理工作是市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門的重要職責，按照“規(guī)劃一張圖，審批一支筆”的要求，實施統(tǒng)一規(guī)劃管理，強化規(guī)劃監(jiān)督。

堅持一廳式辦公，一條龍服務，提高舊城改造項目審批效率。市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門派駐一名副局長兼任市舊城辦副主任，市舊城辦規(guī)劃管理科作為市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門派出機構，負責城中村和棚戶區(qū)改造范圍內的規(guī)劃建設有關行政管理工作。市舊城辦土地管理科、拆遷管理科作為市國土資源、市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門派出機構，負責城中村和棚戶區(qū)改造范圍內的土地管理、房屋征收有關行政管理工作。市級相關部門積極配合舊城改造工作，建立綠色通道，依法快速辦理舊城改造項目的建設手續(xù)。

第四十五條

涉及城中村和棚戶區(qū)的項目，由市舊城辦牽頭，會同市發(fā)改、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城市建設管理等主管部門及秦都區(qū)、渭城區(qū)共同提出舊城改造的項目計劃，報市政府批準后，列入城市建設計劃，按照市政府分工，由市舊城辦和秦、渭兩區(qū)政府分別組織實施。

第四十六條

對列入計劃的城中村和棚戶區(qū)舊城改造項目，由市舊城辦會同市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、舊城改造專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及有關規(guī)范規(guī)定的要求，提出規(guī)劃設計條件，此條件為土地招拍掛出讓的法定依據(jù)。根據(jù)項目實施主體申請，由市舊城辦牽頭，會同市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門，按照確定的規(guī)劃設計條件，組織專家及市級有關部門進行評審，完善規(guī)劃設計方案。

第四十七條

舊城改造項目“一書兩證”和施工許可證等規(guī)劃建設手續(xù)必須嚴格依法審批和發(fā)放，市舊城辦組織有關領導、科室及專家審查同意后，由市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門審定蓋章，市舊城辦負責發(fā)放。舊城改造項目建設單位必須按照舊城改造相關優(yōu)惠政策和國家與市政府規(guī)定的收費渠道，繳訖城市配套費、建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌基金、墻改基金等規(guī)費后，方可核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

第六章

城市建設工程管理

第四十八條

凡在咸陽市城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目，必須按照《中華人民共和國招標投標法》、《陜西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》有關規(guī)定進行招標。咸陽市域內所有應招標建設項目必須進入咸陽市建設工程有形市場交易。

第四十九條

所有建設項目的建設單位必須及時辦理建設工程施工許可證，取得建設工程施工許可證后方能動工建設。

第五十條

所有建設項目必須辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)。監(jiān)理合同和施工合同應在市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門進行備案。

第五十一條

各建設項目施工單位必須按照有資質的施工圖審查機構審查合格后的圖紙進行文明施工。施工應確保工程質量和施工安全。

第五十二條

所有在城市規(guī)劃區(qū)內建設的工程項目在工程竣工后應按照相關規(guī)定進行綜合竣工驗收。在綜合竣工驗收后___個工作日內到市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)，未進行竣工驗收或驗收不合格的工程不能交付使用。各種施工技術資料應及時移交市城市建設檔案館。

第七章

市政公用設施規(guī)劃建設管理

第五十三條

城市市政公用設施是指：

(一)市政設施：城市道路、橋涵、排水設施、防洪設施、道路照明設施、環(huán)衛(wèi)設施、綠化設施、廣場設施。

(二)公用設施：城市供水設施、供熱設施、燃氣設施、公共客運交通設施。

城市公共基礎設施：電力、通訊(電信、郵政、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡等)。

(三)其它需要穿越、占用城市公共空間的特殊管涵及其附屬設施。

第五十四條

城市基礎設施及市政公用設施實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，市政公用設施主管部門應當根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和城市規(guī)劃的要求會同有關部門編制市政公用設施建設的專項規(guī)劃和實施計劃。

第五十五條

市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門負責本市城市規(guī)劃區(qū)內城市基礎設施和市政公用設施工程的規(guī)劃管理工作。市城市建設管理主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內城市基礎設施和市政公用設施的建設管理工作。

第五十六條

在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建城市基礎設施和市政公用設施，應依照本暫行辦法規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。

第五十七條

新建、改建、擴建城市道路要按規(guī)劃一次實施道路及配套設施，達到配套齊全、功能完善的要求。需進行拆遷的，要拆遷到位(由各區(qū)按照屬地管理原則組織拆遷)。需新敷設或遷改的管線，在道路建設時應組織各管線單位按照先地下、后地上的原則同步配套建設。

第五十八條

新建道路配套的各類管線原則上必須埋地敷設，并要結合道路改擴建，對原有的架空線路逐步進行入地。在城市主干道，應大力推進建設地下綜合管溝。

第五十九條

新建、改建、擴建市政基礎設施工程開工前，應經(jīng)具有測繪資質的機構放線。工程基槽開挖完成后，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門驗線合格后，方可繼續(xù)施工。

第六十條

城市道路挖掘占用必須嚴格審批、從嚴管理。占用或者挖掘城市道路的，應當及時在城市建設管理主管部門辦理審批手續(xù)，足額繳納城市道路占用費、城市道路挖掘費等規(guī)費和挖掘回填工程質量保證金。城市道路占用費、城市道路挖掘費等規(guī)費和挖掘回填工程質量保證金必須依規(guī)收繳，任何單位和個人不得擅自減免。新建、改建或擴建的城市道路交付使用后五年內不得開挖，因特殊情況確需開挖的，應報市政府批準。

第六十一條

市政基礎設施工程應在取得建設工程規(guī)劃許可證有效期內開工。確因正當理由不能按時開工的，建設單位應在建設工程規(guī)劃許可證有效期滿前三十日內申請辦理延期手續(xù)。逾期不辦理申請延期手續(xù)的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。

第六十二條

建設單位應按建設工程規(guī)劃許可證的要求和批準的設計圖紙施工。如需變更設計，應向市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門報送變更圖紙和說明，經(jīng)批準后，方可按批準的變更圖紙施工。

第六十三條

在市區(qū)人行道上設置停車位，須經(jīng)市城市建設管理主管部門批準后方可設置;每年收取的停車費按比例劃撥給市城市建設管理主管部門，用以對人行道等配套設施進行管理維護。

市城市管理綜合執(zhí)法部門依法加大因車輛停放破壞人行道設施的行為查處力度，市城市建設管理主管部門及時對破損路面進行修復，確保人行道設施完好。

第六十四條

城市綠化應當科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、植護并重，逐步擴大綠化面積，提高綠化覆蓋率和綠化水平，提升綠化品質。對占地面積較小的現(xiàn)有公共綠地的提升改造項目，由市城市建設管理主管部門根據(jù)綠地現(xiàn)狀和城市發(fā)展需要負責審批建設。

第六十五條

編制城市照明系統(tǒng)規(guī)劃，鼓勵和支持城市公共照明設施科學技術研究，推廣新技術、新光源、新設備和計算機自動監(jiān)控技術，提高城市公共照明設施科學技術水平。

城市公共照明管理機構制定并組織實施城市公共綠色照明工程計劃，推廣使用符合綠色照明技術的電器設備和產品。

第六十六條

建設單位應在建設工程竣工驗收后六個月內向市城市建設檔案館報送有關竣工資料。

第八章

城市規(guī)劃實施的監(jiān)督及處罰

第六十七條

市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城市建設管理、城市管理綜合執(zhí)法主管部門，依照法定職權對咸陽中心城市規(guī)劃區(qū)內的建設活動實施行政監(jiān)督檢查，對違反規(guī)劃建設管理的建設行為依法進行行政處罰。

第六十八條

市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法主管部門要加大對城鄉(xiāng)結合部的規(guī)劃執(zhí)法、建設管理的監(jiān)督檢查力度，堅決遏制亂搭亂建等違法違規(guī)行為。市城市建設管理主管部門要加大對城鄉(xiāng)結合部市政、綠化、亮化等設施的維護和執(zhí)法檢查，依法處置亂挖亂占和損壞市政、綠化、亮化設施等行為。

第六十九條

持有行政執(zhí)法有效證件的規(guī)劃、建設管理人員和綜合執(zhí)法人員，對管轄范圍內的違法建設行為有權制止、調查、取證和詢問當事人及有關人員，被檢查者應當如實提供情況和資料，不得隱瞞和阻撓。

第七十條

對未按市住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門審定的方案進行建設及未批先建、未履行規(guī)劃審批手續(xù)進行違法建設的建設單位，對未經(jīng)審批，擅自開挖占用城市道路和綠籬綠帶、不按城市建設管理主管部門審定的挖掘方案進行施工以及超過審定時限而未經(jīng)審核繼續(xù)挖掘占用的單位及個人，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《城市道路管理條例》《陜西省城市市政公用設施管理條例》《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》有關規(guī)定進行處理。

第七十一條

各級人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃主管部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、管理工作中，有違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》行為的，由上級人民政府或者有關部門責令改正、通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分。

第七十二條

當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書___日以內依法申請復議或___個月內向人民法院起訴，不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第七十三條

謾罵、侮辱、毆打執(zhí)法人員，拒絕、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第九章

附則

第七十四條

本暫行辦法自___年___月___日起實施至___年___月___日止廢止。有效期為兩年。