第一篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)總結(jié)

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)總結(jié)

今年5月中旬，按照…區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)方案要求，我區(qū)認(rèn)真做好突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)的有關(guān)組織工作，做到“三到位”，認(rèn)識到位、組織到位、人員到位，收到預(yù)期學(xué)習(xí)效果，增強了我區(qū)公務(wù)員的危機意識和危機管理能力，從而提高整體服務(wù)水平。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位。

我區(qū)十分重視本次突發(fā)公共事件應(yīng)急管理全員培訓(xùn)工作，安排分管應(yīng)急的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)發(fā)動和組織培訓(xùn)工作。利用各種會議，組織全局黨員干部學(xué)習(xí)文件，使黨員干部從政治高度理解本次培訓(xùn)的意義，充分認(rèn)識突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)是維護(hù)人民群眾利益和社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，明確本次培訓(xùn)的基本要求，從而加強參與培訓(xùn)的積極性。

二、組織到位，積極參與。

為保證培訓(xùn)的實效，我區(qū)落實了有關(guān)組織工作：一是及早做好安排自學(xué)和集中培訓(xùn)的安排，對學(xué)習(xí)人員的業(yè)務(wù)工作適當(dāng)調(diào)整，保證學(xué)習(xí)時間；二是做好《公共危機管理》等學(xué)習(xí)資料的訂閱，一手一份，三是每期集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)都安排一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，并做好考勤檢查。經(jīng)檢查，三期集中培訓(xùn)未有出現(xiàn)缺勤；四是認(rèn)真組織好考試，要求培訓(xùn)考試卷交由分

管領(lǐng)導(dǎo)檢查，再上交由區(qū)應(yīng)急辦辦公室統(tǒng)一整理，保證考試質(zhì)量。

三、學(xué)習(xí)認(rèn)真，效果良好。

通過提高認(rèn)識，落實有關(guān)措施，加強了培訓(xùn)的實效，使我區(qū)公務(wù)員增強危機意識和憂患意識，初步掌握突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本方法，增強解決問題的能力，從整體上提高公務(wù)員隊伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，更好地建設(shè)社會主義和諧社會。

第二篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)總結(jié)

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)總結(jié)

今年10月中旬，按照新[2007]21號文的要求，我局認(rèn)真做好突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)的有關(guān)組織工作，做到“三到位”，認(rèn)識到位、組織到位、人員到位，收到預(yù)期學(xué)習(xí)效果，增強我局公務(wù)員的危機意識和危機管理能力，從而提高整體服務(wù)水平。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位。我局十分重視本次突發(fā)公共

事件應(yīng)急管理全員培訓(xùn)工作，安排分管政工的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)發(fā)動和組織培訓(xùn)工作。利用局務(wù)會議，組織全局黨員干部學(xué)習(xí)文件，使黨員干部從政治高度理解本次培訓(xùn)的意義，充分認(rèn)識突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)是維護(hù)人民群眾利益和社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，明確本次培訓(xùn)的基本要求，從而加強參與培訓(xùn)的積極性。

二、組織到位，積極參與。為保證培訓(xùn)的實效，我局落實有關(guān)組織工作：一是及早做好安排自學(xué)和集中培訓(xùn)的安排，對學(xué)習(xí)人員的業(yè)務(wù)工作適當(dāng)調(diào)整，保證學(xué)習(xí)時間；二是做好《公共危機管理》等學(xué)習(xí)資料的訂閱，一手一份，三是每期集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)都安排一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，并做好考勤檢查。經(jīng)檢查，三期集中培訓(xùn)未有出現(xiàn)缺勤；四是認(rèn)真組織好考試，要求培訓(xùn)考試卷交由分管領(lǐng)導(dǎo)檢查，再上交由辦公室統(tǒng)一上交，保證考試質(zhì)量。

三、學(xué)習(xí)認(rèn)真，效果良好。通過提高認(rèn)識，落實有關(guān)措施，加強了培訓(xùn)的實效，使我局公務(wù)員增強危機意識和憂患意識，初步掌握突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本方法，增強解決問題的能力，從整體上提高公務(wù)員隊伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，更好地建設(shè)社會主義和諧社會。

二00七年十月二十八日

第三篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急管理

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理

構(gòu)建和諧社會，關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到鞏固執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，就是要加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置公共事件的能力，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我們應(yīng)牢固樹立預(yù)防為主的思想，切實抓好應(yīng)急管理工作。

——完善預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案建設(shè)是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)和前提。我們要從本地區(qū)、本部門和本單位的實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，認(rèn)真做好和完成各類應(yīng)急預(yù)案的編制、發(fā)布工作，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間的銜接，不留空檔，形成從州到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到基層單位沒有斷層的“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。——構(gòu)建體系。逐步建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系。首先，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機構(gòu)。各級人民政府要在政府值班室的基礎(chǔ)上，組建應(yīng)急管理辦公室，作為各級政府應(yīng)急管理工作的辦事機構(gòu)；其他各有關(guān)單位，要根據(jù)工作需要，結(jié)合實際，組建或明確應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。其次，努力加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮公安、武警、民兵預(yù)備役以及駐軍的骨干作用，共同完成好各項應(yīng)急任務(wù)；按照一隊多用和一專多能的原則，重點抓好公安消防、礦山、安全、化工等專業(yè)隊伍建設(shè)，根據(jù)行業(yè)和區(qū)域特點組建專家應(yīng)急隊伍和應(yīng)急救援志愿者隊伍；注重加強應(yīng)急隊伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練，著重提高現(xiàn)場快速處置能力。

——健全機制。健全的機制是保障應(yīng)急管理工作健康正常運行的堅實基礎(chǔ)。要突出三項機制建設(shè)：一是健全預(yù)測預(yù)警機制。建立和完善對突發(fā)公共事件的檢測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系，認(rèn)真開展風(fēng)險調(diào)查和隱患分析，排查危險源，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，把災(zāi)害與危險消除在萌芽狀態(tài)。二是加大應(yīng)急平臺和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。依托政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源，整合公安、防汛、衛(wèi)生、氣象、人防等專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。三是健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強各級各部門的橫縱聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，明確各方職責(zé)，確保遇事能夠有效組織、快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。

——強化紀(jì)律。做好應(yīng)急管理工作，必須保持嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)。一要強化應(yīng)急值守紀(jì)律。要選配政治可靠、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的年輕干部充實應(yīng)急值守工作隊伍；建立健全應(yīng)急值守工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和２４小時值守制，確保信息及時暢通。二要強化信息報告紀(jì)律。及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共事件信息，是搞好應(yīng)急處置工作的前提。建立和完善有關(guān)制度、程序，凡屬報告范圍的突發(fā)公共事件，要嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求上報，不得遲報、漏報、誤報、瞞報；建立信息報告責(zé)任追究制度，對沒有按照要求上報信息的，嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任人員責(zé)任。三要強化信息發(fā)布紀(jì)律。凡發(fā)生突發(fā)公共事件，都要積

極主動、及時客觀發(fā)布事件信息、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，幫助群眾消除和化解恐慌情緒，避免發(fā)生猜測性、歪曲性報道。

——加大投入。投入是做好各項工作的基礎(chǔ)保障。各級政府要將應(yīng)急管理經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付、監(jiān)管制度。開辟多元化的市場籌資方式，建立政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急管理保障資金投入機制，研究建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會資源依法征用與補償辦法。加快應(yīng)急管理平臺建設(shè)，盡快改善公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，建立健全應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和配送體系，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平。

——深入宣傳。做好應(yīng)急管理工作必須動員和依靠群眾，讓群眾積極有序地參與到應(yīng)對突發(fā)公共事件中來。以應(yīng)急知識普及為重點，廣泛開展形式多樣的科普宣教活動；大力宣傳有關(guān)應(yīng)急管理方面的法規(guī)、規(guī)章等知識，積極推廣應(yīng)急管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，在全社會普及公共安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，提高公眾參與應(yīng)急自救、互救能力，努力形成全民動員、預(yù)防為主、全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。

近年來，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會以及自然等方面的深刻變化，我國進(jìn)入了各種突發(fā)公共事件的頻發(fā)時期。政府作為公共管理的主要組織者，在應(yīng)急管理中起著非常關(guān)鍵的作用。

地方政府處在應(yīng)急管理的第一線，它的執(zhí)行力強弱直接決定著突發(fā)公共事件能否得到快速、有效、妥善的解決。有效的應(yīng)急管理，是維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是實現(xiàn)政府對社會的有效治理、構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨十七全國代表大會的報告中指出，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與的社會管理格局，完善應(yīng)急管理體制。2007 年 11 月1 日《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》正式生效?？梢灶A(yù)見，應(yīng)急管理能力將成為評估地方政府執(zhí)行力的一個重要指標(biāo)。

一我國突發(fā)公共事件發(fā)展特點與地方政府執(zhí)行力

我過經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，也是突發(fā)公共事件的多發(fā)期。當(dāng)前我國突發(fā)公共事件呈現(xiàn)出引發(fā)因素多、波及領(lǐng)域廣、種類多、破壞性大的特點。

（一）引發(fā)因素多

引發(fā)突發(fā)公共事件的因素有自然原因和社會原因。我國地域遼闊，地形復(fù)雜，許多地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，是世界上受自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。由于經(jīng)濟(jì)體制的變革，社會利益格局調(diào)整，導(dǎo)致各種矛盾逐漸顯現(xiàn)并不斷激化，如果不能正確的處理各種矛盾，就有可能引發(fā)突發(fā)公共事件。

（二）波及領(lǐng)域廣

不僅各種自然災(zāi)害頻發(fā)，并且在政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域也發(fā)生了各種突發(fā)公共事件。各種貪污腐敗案件的發(fā)生，由于企業(yè)改制引發(fā)的群體上訪事件，由于貧富差距拉大的導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)等?？梢姡话l(fā)公共事件涉及到社會經(jīng)濟(jì)的每一個方面。

（三）種類多

當(dāng)前我國面臨的國內(nèi)國際環(huán)境復(fù)雜，突發(fā)公共事件種類日益增多，除了傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件如各種自然災(zāi)害、社會安全事件外，還有能源安全、糧食安全、恐怖主義、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件。

（四）破壞性大

各種突發(fā)公共事件造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，對公共安全造成巨大威脅，嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。顯然，能否正確應(yīng)對和及時處置突發(fā)公共事件是對地方政府執(zhí)行力的重大考驗。作為公共管理的核心主體，地方政府必須提高其執(zhí)行力。

二地方政府應(yīng)對突發(fā)公共事件中執(zhí)行力不足的表現(xiàn)

我國地方政府在應(yīng)急管理中存在許多不足，政府執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）相關(guān)法律制度不健全

“有法可依，有法必依”是社會主義法治社會的基本要求。只有在法律的規(guī)范下政府才能以高效的執(zhí)行力應(yīng)對突發(fā)公共事件《。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的實施為地方政府應(yīng)急管理提供了法律保障，但是在具體執(zhí)行中，還是存在一些問題。地方政府在應(yīng)急管理中的失職缺乏必要的監(jiān)督和懲戒。政府及其工作人員是否履行了其職責(zé)，對于應(yīng)急管理成功與否起著決定性的作用。問責(zé)制的實施強化了政府官員的責(zé)任意識。但是我國目前的問責(zé)制主要是同體問責(zé)，是黨內(nèi)對其黨員的問責(zé)和行政組織對其行政官員的問責(zé)。相對于立法機關(guān)、司法機關(guān)、檢察機關(guān)等對黨員和行政官員的問責(zé)，同體問責(zé)缺乏持續(xù)性和力度，地方政府也就缺乏相應(yīng)的政治壓力。

（二）公共危機防范意識不強

“生于憂患，死于安樂”。2008 年初冰凍雨雪災(zāi)害給南方各省造成嚴(yán)重?fù)p失。除了超常的低溫天氣和南方特有的濕潤空氣，地方政府對天氣的惡劣程度沒有做足夠充分的應(yīng)對準(zhǔn)備也是一個重要的原因。由于突發(fā)事件特別是如2008年初那樣的冰凍雨雪災(zāi)害的產(chǎn)生并非是一種常態(tài)，并且發(fā)生的幾率比較小，因此地方政府的缺乏相應(yīng)的危機防范意識，疏于防范，只有在危機發(fā)生后才被動的應(yīng)付突發(fā)事件。從理論上來講，對突發(fā)公共事件應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，許多地方政府也制

定了一些應(yīng)急預(yù)案，但是實際操作卻往往不盡人意，目前的各種應(yīng)急預(yù)案大多是以事后救助為主。

（三）應(yīng)急管理機制不科學(xué)

目前我國在應(yīng)急管理中，仍然主要采取過去計劃經(jīng)濟(jì)體制的分部門、分災(zāi)情的救援體制和管理模式。這種專業(yè)化地管理模式有它的優(yōu)點，有利于發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢。但是，現(xiàn)代突發(fā)公共事件的影響不僅限于某一個領(lǐng)域，而是影響到社會、經(jīng)濟(jì)的各個方面，具有復(fù)雜化的特點。由于沒有建立起處理不同危機事件之間的協(xié)調(diào)機制。在應(yīng)急管理中，往往沒有馬上形成應(yīng)對突發(fā)事件的統(tǒng)一力量，也不能及時有效配置分散在各個部門的救災(zāi)資源。地方政府在應(yīng)對突發(fā)事件中的政策不能很好的加以協(xié)調(diào)，從而嚴(yán)重影響了地方政府應(yīng)對各個突發(fā)事件的執(zhí)行力。

（四）社會力量參與度不高

一個健全的危機應(yīng)對體系，應(yīng)當(dāng)是由以政府組織為主力和主導(dǎo)、以社會非政府組織為輔助兩大部分組成的。但是在這次冰災(zāi)中，主要依靠的是政府和軍隊的力量，非營利組織的力量還需要進(jìn)一步動員起來。隨著社會的進(jìn)步，在重大自然災(zāi)害面前，社會公眾更多地傾向于依賴社會力量。面對雪災(zāi)，一些非營利組織行動起來了，一些有社會責(zé)任感的志愿者也積極行動起來了。但這些善舉，還沒有形成能夠自動應(yīng)對危機、高度組織化的力量。

中國目前與現(xiàn)代化生活和生產(chǎn)相適應(yīng)的政府轉(zhuǎn)型和社會組織建設(shè)還處在起步程，對規(guī)?；拿耖g善舉如何組織還沒有制度性安排，社會自助組織還相當(dāng)弱小，許多志愿者不知道通過何種途徑參與抗災(zāi)救助中去，“強政府———弱社會”的歷史格局也還沒有從根本上得到改變。但是政府的力量是有限的，在突發(fā)事件發(fā)生后，政府的力量不可能第一時間覆蓋到所有方面，更不能深入在各個方面細(xì)致入微。

三地方政府應(yīng)對突發(fā)公共事件執(zhí)行力的提升途徑

地方政府加強突發(fā)事件管理，及時、有效地應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，對于民生安全和國家政權(quán)穩(wěn)定有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。針對目前地方政府在應(yīng)對突發(fā)公共事件中存在的問題，借鑒其他國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，可以通過以下幾條途徑提升地方政府執(zhí)行力：

（一）建設(shè)完善的法律制度

在應(yīng)急管理中相關(guān)法律不健全，使得地方政府在應(yīng)急管理的具體操作和執(zhí)行過程中，難免出現(xiàn)無法可依、有法難依的尷尬局面。也容易出現(xiàn)地方政府自由裁量權(quán)過大，損害公民的合法權(quán)益以及不作為的現(xiàn)象。通過法律的完善，約束地方

政府的權(quán)力，規(guī)范地方政府的行為，防止地方政府以應(yīng)對突發(fā)事件的名義，隨意損害公民的合法權(quán)利。同時，政府以外的各種組織機構(gòu)如社會媒體、人大、政協(xié)、民主黨派以及社會公眾對地方加強監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式。以此增強地方政府及其工作人員的責(zé)任意識。

（二）培養(yǎng)良好的危機意識

“居安思危，思則有備，備則無患”。當(dāng)今世界的主題是和平與發(fā)展，在這一大背景下，許多地方政府領(lǐng)導(dǎo)人缺乏危機意識，認(rèn)為一些應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)防措施會造成社會資源的浪費，是沒有必要的。事實上，在現(xiàn)代社會生活中，世界各國聯(lián)系進(jìn)一步加強，全球氣候變暖使極端天氣的發(fā)生越來越頻繁，危機本身也在不斷變化，公共危機的突發(fā)性更強、破壞性更大、牽涉性更廣，這就要求地方與時俱進(jìn)、不斷增強危機意識，做到未雨綢繆，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時有效的應(yīng)對。只有具備了應(yīng)對危機的意識，才能做到危機來臨時沉重、冷靜地應(yīng)對。

（三）建立科學(xué)的應(yīng)急管理體制

改革現(xiàn)有的突發(fā)事件應(yīng)對機制，建立“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式。地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的程度和自己的能力，調(diào)用可利用的應(yīng)急資源。不能單獨解決危機時，可以向上級政府或同級相鄰地方政府求助。對突發(fā)事件的防止和處置要建立一元的應(yīng)急管理模式，實行一元化領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、協(xié)調(diào)、指揮，將原來屬于各只能部門的決策權(quán)、指揮權(quán)集中到同級人民政府，從而有效整合各種資源，形成多部門協(xié)同的綜合突發(fā)事件應(yīng)對模式。既能夠充分發(fā)揮各個部門的專業(yè)優(yōu)勢，又能有效應(yīng)對現(xiàn)代社會復(fù)合型的突發(fā)事件。

（四）充分動員社會力量

雖然政府在資金、人員的投入以及在突發(fā)事件應(yīng)急管理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理等各方面，都占據(jù)主導(dǎo)地位，但是政府的力量畢竟是有限的。在應(yīng)對突發(fā)公共事件中，應(yīng)充分動員和發(fā)揮各種社會力量的作用。社會力量補充政府應(yīng)急力量，不僅是可行的，而且是非常必要的。作為社會主義國家，中國可以發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，組織社會力量參與應(yīng)及事務(wù)，建立政府力量和社會力量共同參加的應(yīng)急組織系統(tǒng)。實現(xiàn)政府功能和社會功能的優(yōu)勢互補，良性互動。

第四篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急管理問答

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理問答

1．什么是應(yīng)急管理?

答：應(yīng)急管理是對突發(fā)公共事件全過程的管理。應(yīng)急管理包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建及應(yīng)急保障等內(nèi)容。應(yīng)急管理是個完整的系統(tǒng)工程，可以概括為“一案三制”，即突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急體制、機制和法制。

2．什么是突發(fā)事件?

答：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

3．自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

4．事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

5．公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

6．社會安全類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。

7．突發(fā)事件應(yīng)對工作的原則是什么?

答：突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

8．應(yīng)急預(yù)案如何分類?

答：應(yīng)急預(yù)案可分為總體應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案。

9．突發(fā)事件的預(yù)警級別如何劃分?

答：可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

10．什么是應(yīng)急平臺?

答：所謂“應(yīng)急平臺”，是指以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為支撐，軟、硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等多方面功能，是實施應(yīng)急預(yù)案：實現(xiàn)應(yīng)急決策指揮的載體。

11．什么是“3S”技術(shù)?

答：“3S”技術(shù)是遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)的簡稱?！?S”技術(shù)是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計算機技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)科高度集成的對空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急決策等方面，都有廣泛的應(yīng)用。

第五篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

（討論稿）

為建立健全公司）的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，切實提高保障公司的安全運營和處置突發(fā)公共事件的能力，將突發(fā)公共事件造成的影響降到最低限度。根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)精神和鹽田港集團(tuán)公司的有關(guān)要求，特制定本預(yù)案。

遵循原則

1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的發(fā)點和落腳點。通過采取各種措施，建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機制，最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。

2、以防為主。有效預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的重要任務(wù)。通過建立住處報告與響應(yīng)機智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。對無法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。

3、依法規(guī)范。以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，規(guī)范公司突

發(fā)公共事件預(yù)案和公司控股企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人、反應(yīng)及時的處置方式。

4、分級負(fù)責(zé)。按照分級管理、分級響應(yīng)。公司控股企業(yè)負(fù)責(zé)處置在其企業(yè)范圍內(nèi)

發(fā)生的一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)公共事件；公司負(fù)責(zé)處置本部發(fā)生的一般突發(fā)公共事件由區(qū)、市兩級政府和有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)一指揮和處理。

分 類 和 分 級

突發(fā)公共事件分類

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機理，公司范圍可能發(fā)生公安廳發(fā)公共事件主要分為四類：

１、自然災(zāi)害。主要是臺風(fēng)、暴雨、高溫災(zāi)害等。

２、事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)、爆炸安全事故等。

３、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。

４、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件分級

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ

級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。

１、一般突發(fā)化共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對公司或公司控股企業(yè)局部范圍內(nèi)的財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡可財產(chǎn)損失，但只需要公司或公司控股企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。２、較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復(fù)雜，對公司可公司控股企業(yè)較大范圍內(nèi)的財

產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境染等后果，需要事發(fā)單位向上級或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告，必要時

由市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)就能夠處置的突發(fā)公共事件。

３、重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)復(fù)雜，對包括公司或公司控股企業(yè)在內(nèi)的較大范圍的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要報告當(dāng)?shù)卣畬I(yè)應(yīng)急機構(gòu)或相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

４、特別重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)非常復(fù)雜，對深圳市政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要市處置突發(fā)事件委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預(yù)警級別

按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級預(yù)警，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

１、藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

２、黃色預(yù)警（Ⅲ級）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

３、橙色預(yù)警（Ⅱ級）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

４、紅色預(yù)警（Ⅰ級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

組織機構(gòu)和職責(zé)

１、總經(jīng)理辦公會是公司處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)制定公司突發(fā)公共事件管理和實施辦法；指揮和處理公司本部一般突發(fā)公共事件；協(xié)調(diào)和處理公司和公司控股企業(yè)一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)事件；在政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮下，參與重大和特別重大突發(fā)公共的處置；協(xié)肋調(diào)查和處理重大和特別重大突發(fā)公共事件。

２、公司控股企業(yè)成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)。主要職責(zé)是：制定與完善其企業(yè)突發(fā)公共事件的專項預(yù)案；及時確定突發(fā)公共事件等級與預(yù)警級別，啟動相關(guān)預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；開展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。

報告和響應(yīng)

１、公司安全管理委員會辦公室是安全事故信息的收集、監(jiān)測和報告的日常工作機構(gòu)；公司總經(jīng)理辦公室是自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件的信息監(jiān)測與報告的工作機構(gòu)。公司各控股企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測與報告，對突發(fā)公共理件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

２、公司及控股企業(yè)應(yīng)通過強化值班制度、配備專職或兼職監(jiān)測人員、完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等途徑，收集在本單位區(qū)域內(nèi)處和境外本區(qū)域可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息。

３、公司本部預(yù)計將要發(fā)生一般突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。接到報告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向公司安委或總經(jīng)理辦公會匯報，決定是否發(fā)出“藍(lán)色預(yù)警”和啟動相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案；公司控股企業(yè)預(yù)計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大，在啟動應(yīng)急預(yù)案的同時，應(yīng)報告公

司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

４、公司本部預(yù)計將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。接到報告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應(yīng)立即向總經(jīng)理辦公會匯報，決定是否發(fā)出“黃色預(yù)警”和啟動相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，同進(jìn)向集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告；公司控股企業(yè)預(yù)計將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大，在啟動應(yīng)急預(yù)案，對事件進(jìn)行有效處理的同時，應(yīng)報告公司領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

５、公司發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共事件，應(yīng)立即各集團(tuán)公司突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告。再由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一向政府有關(guān)部門報告，報告要求按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

６、公司及控股企業(yè)應(yīng)公布報告單位的電話，方便所在地機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公眾報告突發(fā)公共事件信息。

基本響應(yīng)程序

突發(fā)公共事件所在單位作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后１５分鐘內(nèi)啟動先期處置辦法。３０分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在事發(fā)３０分鐘內(nèi)分別向相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)或區(qū)政府、市應(yīng)急指揮中心報告。

處置突發(fā)公共事件工作完畢后，公司和控股企業(yè)應(yīng)能時研判，適時決定應(yīng)急工作結(jié)束，并根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，開展恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、收集污染、清理現(xiàn)場、衛(wèi)生防疫、保險理賠、法律援助等善后處置工作。

調(diào)查和總結(jié)

公司或控股企業(yè)應(yīng)成立調(diào)查評估組，在善后處置階段對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將調(diào)查評估報告總經(jīng)理辦公會或控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。根據(jù)調(diào)查評估報告，公司或控股企業(yè)對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個人，給予獎勵和表彰；對處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急保障和宣傳教育等

公司和控股企業(yè)應(yīng)加強平進(jìn)的應(yīng)急物資、通訊、醫(yī)療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場所和經(jīng)費等方面的保障準(zhǔn)備工作，深化勞動和社會保險保障。加大宣傳教育、培訓(xùn)的力度，讓廣大干部和員工學(xué)習(xí)和理解突發(fā)公共事件預(yù)案，掌握避險、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識和技能。制定應(yīng)急演習(xí)方案、計劃，組織相關(guān)單位進(jìn)行合成演練和協(xié)同演習(xí)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的實際能力。