第一篇：市公路局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總結(jié)(精)

市公路局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總結(jié)

市公路局突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總結(jié)

根據(jù)廣東省交通廳《廣東省交通行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》（粵交科函﹝201X﹞734號(hào)）和省公路局《關(guān)于印發(fā)廣東省公路管理局系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》（粵公科函﹝201X﹞416號(hào)）要求，我局結(jié)合韶關(guān)公路系統(tǒng)的實(shí)際情況，在全系統(tǒng)職工中扎扎實(shí)實(shí)開展了交通行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，做到“三到位”，認(rèn)識(shí)到位、組織到位、人員到位，進(jìn)一步強(qiáng)化了路職工的危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，使他們正確掌握了突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本常識(shí)，原則和方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，從而提高整體服務(wù)水平，收到預(yù)期學(xué)習(xí)效果。下面將具體情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。

在接到省廳、省局有關(guān)通知后，我局黨委高度重視，馬上召開專題會(huì)議對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行了討論，充分認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)是維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。成立了以局黨委書記、局長(zhǎng)×××同志為組長(zhǎng)的××市公路局突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各下屬 1 單位也相應(yīng)成立了以單位法人為組長(zhǎng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。全市公路系統(tǒng)應(yīng)急管理的整體組織、協(xié)調(diào)、指揮能力得到了提升。

二、精心組織，全局動(dòng)員。

為使應(yīng)急管理培訓(xùn)工作全面落實(shí)到各單位、各科室全體人員，我局結(jié)合實(shí)際情況，采取單位集中組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行，在不影響工作的前提下，對(duì)全體干部職工分期進(jìn)行培訓(xùn)，一共進(jìn)行了三期共×××人的培訓(xùn)工作，參加培訓(xùn)人員全部順利通過(guò)了統(tǒng)一考試。其中第一期為局機(jī)關(guān)副科以上全體干部，下屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員共×××人；第二期為局機(jī)關(guān)、直屬單位全體管理人員共×××人；第三批各縣局全體管理人員（含城郊公路局、韶贛高速）共××人。

三、明確目標(biāo)，注重實(shí)效。

在充分認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)是維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)的基礎(chǔ)上，我局根據(jù)應(yīng)急管理工作“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的原則，理論聯(lián)系實(shí)際的方法，聘請(qǐng)了××××大學(xué)×××教授和我局養(yǎng)護(hù)管理科取得應(yīng)急管理培訓(xùn)師資資格的×××工程師組成突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)師資組，兩位老師用生動(dòng)的語(yǔ)言、平實(shí)的事例和先進(jìn)的多媒體教學(xué)方式，使參加培訓(xùn)的干 部職工學(xué)會(huì)了如何有效捕捉帶傾向性、潛在性的突發(fā)公共事件的信息，及時(shí)把問題解決在萌芽階段。在我們?nèi)菀装l(fā)生突發(fā)公共事件的地方，如橋梁建設(shè)工地、路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)等，更要把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理培訓(xùn)落實(shí)到基層第一線，組織各養(yǎng)護(hù)中心主任以及工程安全員一起參加培訓(xùn)。使得在面對(duì)突發(fā)公共事件的時(shí)候，我們能保持清醒的頭腦，第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，妥善處理，盡最大可能減少損失和危害，達(dá)到培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)。

四、擴(kuò)大宣傳，全民教育。

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅等方式，向廣大人民群眾廣泛宣傳公路系統(tǒng)應(yīng)急管理和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等方面知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，形成全社會(huì)共同正確應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的良好局面。

在今后的工作中，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的建設(shè)，健全應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理，加強(qiáng)應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展公路交通突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患普查和監(jiān)控，促進(jìn)系統(tǒng)安全防范措施的落實(shí)，加強(qiáng)信息報(bào)告和預(yù)警工作，加大對(duì)應(yīng)急管理的資金投入，加強(qiáng)對(duì)各類應(yīng)急資源的管理，開展后續(xù)應(yīng)急管理培訓(xùn)及進(jìn)一步做好宣傳工作

第二篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)總結(jié)

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)總結(jié)

今年5月中旬，按照…區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)方案要求，我區(qū)認(rèn)真做好突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)的有關(guān)組織工作，做到“三到位”，認(rèn)識(shí)到位、組織到位、人員到位，收到預(yù)期學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)了我區(qū)公務(wù)員的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理能力，從而提高整體服務(wù)水平。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。

我區(qū)十分重視本次突發(fā)公共事件應(yīng)急管理全員培訓(xùn)工作，安排分管應(yīng)急的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)和組織培訓(xùn)工作。利用各種會(huì)議，組織全局黨員干部學(xué)習(xí)文件，使黨員干部從政治高度理解本次培訓(xùn)的意義，充分認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)是維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，明確本次培訓(xùn)的基本要求，從而加強(qiáng)參與培訓(xùn)的積極性。

二、組織到位，積極參與。

為保證培訓(xùn)的實(shí)效，我區(qū)落實(shí)了有關(guān)組織工作：一是及早做好安排自學(xué)和集中培訓(xùn)的安排，對(duì)學(xué)習(xí)人員的業(yè)務(wù)工作適當(dāng)調(diào)整，保證學(xué)習(xí)時(shí)間；二是做好《公共危機(jī)管理》等學(xué)習(xí)資料的訂閱，一手一份，三是每期集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)都安排一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，并做好考勤檢查。經(jīng)檢查，三期集中培訓(xùn)未有出現(xiàn)缺勤；四是認(rèn)真組織好考試，要求培訓(xùn)考試卷交由分

管領(lǐng)導(dǎo)檢查，再上交由區(qū)應(yīng)急辦辦公室統(tǒng)一整理，保證考試質(zhì)量。

三、學(xué)習(xí)認(rèn)真，效果良好。

通過(guò)提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)有關(guān)措施，加強(qiáng)了培訓(xùn)的實(shí)效，使我區(qū)公務(wù)員增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，初步掌握突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本方法，增強(qiáng)解決問題的能力，從整體上提高公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，更好地建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第三篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)總結(jié)

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)總結(jié)

今年10月中旬，按照新[2007]21號(hào)文的要求，我局認(rèn)真做好突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)的有關(guān)組織工作，做到“三到位”，認(rèn)識(shí)到位、組織到位、人員到位，收到預(yù)期學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)我局公務(wù)員的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理能力，從而提高整體服務(wù)水平。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。我局十分重視本次突發(fā)公共

事件應(yīng)急管理全員培訓(xùn)工作，安排分管政工的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)和組織培訓(xùn)工作。利用局務(wù)會(huì)議，組織全局黨員干部學(xué)習(xí)文件，使黨員干部從政治高度理解本次培訓(xùn)的意義，充分認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)是維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，明確本次培訓(xùn)的基本要求，從而加強(qiáng)參與培訓(xùn)的積極性。

二、組織到位，積極參與。為保證培訓(xùn)的實(shí)效，我局落實(shí)有關(guān)組織工作：一是及早做好安排自學(xué)和集中培訓(xùn)的安排，對(duì)學(xué)習(xí)人員的業(yè)務(wù)工作適當(dāng)調(diào)整，保證學(xué)習(xí)時(shí)間；二是做好《公共危機(jī)管理》等學(xué)習(xí)資料的訂閱，一手一份，三是每期集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)都安排一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，并做好考勤檢查。經(jīng)檢查，三期集中培訓(xùn)未有出現(xiàn)缺勤；四是認(rèn)真組織好考試，要求培訓(xùn)考試卷交由分管領(lǐng)導(dǎo)檢查，再上交由辦公室統(tǒng)一上交，保證考試質(zhì)量。

三、學(xué)習(xí)認(rèn)真，效果良好。通過(guò)提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)有關(guān)措施，加強(qiáng)了培訓(xùn)的實(shí)效，使我局公務(wù)員增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，初步掌握突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本方法，增強(qiáng)解決問題的能力，從整體上提高公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，更好地建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二00七年十月二十八日

第四篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急管理

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理

構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到鞏固執(zhí)政黨的社會(huì)基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，就是要加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置公共事件的能力，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們應(yīng)牢固樹立預(yù)防為主的思想，切實(shí)抓好應(yīng)急管理工作。

——完善預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案建設(shè)是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)和前提。我們要從本地區(qū)、本部門和本單位的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜，認(rèn)真做好和完成各類應(yīng)急預(yù)案的編制、發(fā)布工作，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間的銜接，不留空檔，形成從州到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到基層單位沒有斷層的“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系?！獦?gòu)建體系。逐步建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系。首先，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要在政府值班室的基礎(chǔ)上，組建應(yīng)急管理辦公室，作為各級(jí)政府應(yīng)急管理工作的辦事機(jī)構(gòu)；其他各有關(guān)單位，要根據(jù)工作需要，結(jié)合實(shí)際，組建或明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)。其次，努力加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮公安、武警、民兵預(yù)備役以及駐軍的骨干作用，共同完成好各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)；按照一隊(duì)多用和一專多能的原則，重點(diǎn)抓好公安消防、礦山、安全、化工等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)行業(yè)和區(qū)域特點(diǎn)組建專家應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍；注重加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練，著重提高現(xiàn)場(chǎng)快速處置能力。

——健全機(jī)制。健全的機(jī)制是保障應(yīng)急管理工作健康正常運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要突出三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)：一是健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。建立和完善對(duì)突發(fā)公共事件的檢測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患分析，排查危險(xiǎn)源，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，把災(zāi)害與危險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。二是加大應(yīng)急平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。依托政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源，整合公安、防汛、衛(wèi)生、氣象、人防等專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。三是健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)各部門的橫縱聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，明確各方職責(zé)，確保遇事能夠有效組織、快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

——強(qiáng)化紀(jì)律。做好應(yīng)急管理工作，必須保持嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)。一要強(qiáng)化應(yīng)急值守紀(jì)律。要選配政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的年輕干部充實(shí)應(yīng)急值守工作隊(duì)伍；建立健全應(yīng)急值守工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和２４小時(shí)值守制，確保信息及時(shí)暢通。二要強(qiáng)化信息報(bào)告紀(jì)律。及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共事件信息，是搞好應(yīng)急處置工作的前提。建立和完善有關(guān)制度、程序，凡屬報(bào)告范圍的突發(fā)公共事件，要嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)；建立信息報(bào)告責(zé)任追究制度，對(duì)沒有按照要求上報(bào)信息的，嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任人員責(zé)任。三要強(qiáng)化信息發(fā)布紀(jì)律。凡發(fā)生突發(fā)公共事件，都要積

極主動(dòng)、及時(shí)客觀發(fā)布事件信息、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，幫助群眾消除和化解恐慌情緒，避免發(fā)生猜測(cè)性、歪曲性報(bào)道。

——加大投入。投入是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)保障。各級(jí)政府要將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付、監(jiān)管制度。開辟多元化的市場(chǎng)籌資方式，建立政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急管理保障資金投入機(jī)制，研究建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件社會(huì)資源依法征用與補(bǔ)償辦法。加快應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，盡快改善公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，建立健全應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和配送體系，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平。

——深入宣傳。做好應(yīng)急管理工作必須動(dòng)員和依靠群眾，讓群眾積極有序地參與到應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中來(lái)。以應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)，廣泛開展形式多樣的科普宣教活動(dòng)；大力宣傳有關(guān)應(yīng)急管理方面的法規(guī)、規(guī)章等知識(shí)，積極推廣應(yīng)急管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在全社會(huì)普及公共安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，提高公眾參與應(yīng)急自救、互救能力，努力形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。

近年來(lái)，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及自然等方面的深刻變化，我國(guó)進(jìn)入了各種突發(fā)公共事件的頻發(fā)時(shí)期。政府作為公共管理的主要組織者，在應(yīng)急管理中起著非常關(guān)鍵的作用。

地方政府處在應(yīng)急管理的第一線，它的執(zhí)行力強(qiáng)弱直接決定著突發(fā)公共事件能否得到快速、有效、妥善的解決。有效的應(yīng)急管理，是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)的有效治理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨十七全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中指出，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與的社會(huì)管理格局，完善應(yīng)急管理體制。2007 年 11 月1 日《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》正式生效?？梢灶A(yù)見，應(yīng)急管理能力將成為評(píng)估地方政府執(zhí)行力的一個(gè)重要指標(biāo)。

一我國(guó)突發(fā)公共事件發(fā)展特點(diǎn)與地方政府執(zhí)行力

我過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，也是突發(fā)公共事件的多發(fā)期。當(dāng)前我國(guó)突發(fā)公共事件呈現(xiàn)出引發(fā)因素多、波及領(lǐng)域廣、種類多、破壞性大的特點(diǎn)。

（一）引發(fā)因素多

引發(fā)突發(fā)公共事件的因素有自然原因和社會(huì)原因。我國(guó)地域遼闊，地形復(fù)雜，許多地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，是世界上受自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。由于經(jīng)濟(jì)體制的變革，社會(huì)利益格局調(diào)整，導(dǎo)致各種矛盾逐漸顯現(xiàn)并不斷激化，如果不能正確的處理各種矛盾，就有可能引發(fā)突發(fā)公共事件。

（二）波及領(lǐng)域廣

不僅各種自然災(zāi)害頻發(fā)，并且在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域也發(fā)生了各種突發(fā)公共事件。各種貪污腐敗案件的發(fā)生，由于企業(yè)改制引發(fā)的群體上訪事件，由于貧富差距拉大的導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)等?？梢?，突發(fā)公共事件涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)方面。

（三）種類多

當(dāng)前我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境復(fù)雜，突發(fā)公共事件種類日益增多，除了傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件如各種自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件外，還有能源安全、糧食安全、恐怖主義、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)的突發(fā)公共事件。

（四）破壞性大

各種突發(fā)公共事件造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)公共安全造成巨大威脅，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。顯然，能否正確應(yīng)對(duì)和及時(shí)處置突發(fā)公共事件是對(duì)地方政府執(zhí)行力的重大考驗(yàn)。作為公共管理的核心主體，地方政府必須提高其執(zhí)行力。

二地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中執(zhí)行力不足的表現(xiàn)

我國(guó)地方政府在應(yīng)急管理中存在許多不足，政府執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）相關(guān)法律制度不健全

“有法可依，有法必依”是社會(huì)主義法治社會(huì)的基本要求。只有在法律的規(guī)范下政府才能以高效的執(zhí)行力應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件《。中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的實(shí)施為地方政府應(yīng)急管理提供了法律保障，但是在具體執(zhí)行中，還是存在一些問題。地方政府在應(yīng)急管理中的失職缺乏必要的監(jiān)督和懲戒。政府及其工作人員是否履行了其職責(zé)，對(duì)于應(yīng)急管理成功與否起著決定性的作用。問責(zé)制的實(shí)施強(qiáng)化了政府官員的責(zé)任意識(shí)。但是我國(guó)目前的問責(zé)制主要是同體問責(zé)，是黨內(nèi)對(duì)其黨員的問責(zé)和行政組織對(duì)其行政官員的問責(zé)。相對(duì)于立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等對(duì)黨員和行政官員的問責(zé)，同體問責(zé)缺乏持續(xù)性和力度，地方政府也就缺乏相應(yīng)的政治壓力。

（二）公共危機(jī)防范意識(shí)不強(qiáng)

“生于憂患，死于安樂”。2008 年初冰凍雨雪災(zāi)害給南方各省造成嚴(yán)重?fù)p失。除了超常的低溫天氣和南方特有的濕潤(rùn)空氣，地方政府對(duì)天氣的惡劣程度沒有做足夠充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備也是一個(gè)重要的原因。由于突發(fā)事件特別是如2008年初那樣的冰凍雨雪災(zāi)害的產(chǎn)生并非是一種常態(tài)，并且發(fā)生的幾率比較小，因此地方政府的缺乏相應(yīng)的危機(jī)防范意識(shí)，疏于防范，只有在危機(jī)發(fā)生后才被動(dòng)的應(yīng)付突發(fā)事件。從理論上來(lái)講，對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，許多地方政府也制

定了一些應(yīng)急預(yù)案，但是實(shí)際操作卻往往不盡人意，目前的各種應(yīng)急預(yù)案大多是以事后救助為主。

（三）應(yīng)急管理機(jī)制不科學(xué)

目前我國(guó)在應(yīng)急管理中，仍然主要采取過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的分部門、分災(zāi)情的救援體制和管理模式。這種專業(yè)化地管理模式有它的優(yōu)點(diǎn)，有利于發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。但是，現(xiàn)代突發(fā)公共事件的影響不僅限于某一個(gè)領(lǐng)域，而是影響到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，具有復(fù)雜化的特點(diǎn)。由于沒有建立起處理不同危機(jī)事件之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。在應(yīng)急管理中，往往沒有馬上形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的統(tǒng)一力量，也不能及時(shí)有效配置分散在各個(gè)部門的救災(zāi)資源。地方政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的政策不能很好的加以協(xié)調(diào)，從而嚴(yán)重影響了地方政府應(yīng)對(duì)各個(gè)突發(fā)事件的執(zhí)行力。

（四）社會(huì)力量參與度不高

一個(gè)健全的危機(jī)應(yīng)對(duì)體系，應(yīng)當(dāng)是由以政府組織為主力和主導(dǎo)、以社會(huì)非政府組織為輔助兩大部分組成的。但是在這次冰災(zāi)中，主要依靠的是政府和軍隊(duì)的力量，非營(yíng)利組織的力量還需要進(jìn)一步動(dòng)員起來(lái)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，在重大自然災(zāi)害面前，社會(huì)公眾更多地傾向于依賴社會(huì)力量。面對(duì)雪災(zāi)，一些非營(yíng)利組織行動(dòng)起來(lái)了，一些有社會(huì)責(zé)任感的志愿者也積極行動(dòng)起來(lái)了。但這些善舉，還沒有形成能夠自動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)、高度組織化的力量。

中國(guó)目前與現(xiàn)代化生活和生產(chǎn)相適應(yīng)的政府轉(zhuǎn)型和社會(huì)組織建設(shè)還處在起步程，對(duì)規(guī)?；拿耖g善舉如何組織還沒有制度性安排，社會(huì)自助組織還相當(dāng)弱小，許多志愿者不知道通過(guò)何種途徑參與抗災(zāi)救助中去，“強(qiáng)政府———弱社會(huì)”的歷史格局也還沒有從根本上得到改變。但是政府的力量是有限的，在突發(fā)事件發(fā)生后，政府的力量不可能第一時(shí)間覆蓋到所有方面，更不能深入在各個(gè)方面細(xì)致入微。

三地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件執(zhí)行力的提升途徑

地方政府加強(qiáng)突發(fā)事件管理，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，對(duì)于民生安全和國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。針對(duì)目前地方政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中存在的問題，借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以通過(guò)以下幾條途徑提升地方政府執(zhí)行力：

（一）建設(shè)完善的法律制度

在應(yīng)急管理中相關(guān)法律不健全，使得地方政府在應(yīng)急管理的具體操作和執(zhí)行過(guò)程中，難免出現(xiàn)無(wú)法可依、有法難依的尷尬局面。也容易出現(xiàn)地方政府自由裁量權(quán)過(guò)大，損害公民的合法權(quán)益以及不作為的現(xiàn)象。通過(guò)法律的完善，約束地方

政府的權(quán)力，規(guī)范地方政府的行為，防止地方政府以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的名義，隨意損害公民的合法權(quán)利。同時(shí)，政府以外的各種組織機(jī)構(gòu)如社會(huì)媒體、人大、政協(xié)、民主黨派以及社會(huì)公眾對(duì)地方加強(qiáng)監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式。以此增強(qiáng)地方政府及其工作人員的責(zé)任意識(shí)。

（二）培養(yǎng)良好的危機(jī)意識(shí)

“居安思危，思則有備，備則無(wú)患”。當(dāng)今世界的主題是和平與發(fā)展，在這一大背景下，許多地方政府領(lǐng)導(dǎo)人缺乏危機(jī)意識(shí)，認(rèn)為一些應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防措施會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，是沒有必要的。事實(shí)上，在現(xiàn)代社會(huì)生活中，世界各國(guó)聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)，全球氣候變暖使極端天氣的發(fā)生越來(lái)越頻繁，危機(jī)本身也在不斷變化，公共危機(jī)的突發(fā)性更強(qiáng)、破壞性更大、牽涉性更廣，這就要求地方與時(shí)俱進(jìn)、不斷增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，做到未雨綢繆，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)。只有具備了應(yīng)對(duì)危機(jī)的意識(shí)，才能做到危機(jī)來(lái)臨時(shí)沉重、冷靜地應(yīng)對(duì)。

（三）建立科學(xué)的應(yīng)急管理體制

改革現(xiàn)有的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式。地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的程度和自己的能力，調(diào)用可利用的應(yīng)急資源。不能單獨(dú)解決危機(jī)時(shí)，可以向上級(jí)政府或同級(jí)相鄰地方政府求助。對(duì)突發(fā)事件的防止和處置要建立一元的應(yīng)急管理模式，實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、協(xié)調(diào)、指揮，將原來(lái)屬于各只能部門的決策權(quán)、指揮權(quán)集中到同級(jí)人民政府，從而有效整合各種資源，形成多部門協(xié)同的綜合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)模式。既能夠充分發(fā)揮各個(gè)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，又能有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)復(fù)合型的突發(fā)事件。

（四）充分動(dòng)員社會(huì)力量

雖然政府在資金、人員的投入以及在突發(fā)事件應(yīng)急管理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理等各方面，都占據(jù)主導(dǎo)地位，但是政府的力量畢竟是有限的。在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中，應(yīng)充分動(dòng)員和發(fā)揮各種社會(huì)力量的作用。社會(huì)力量補(bǔ)充政府應(yīng)急力量，不僅是可行的，而且是非常必要的。作為社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)可以發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，組織社會(huì)力量參與應(yīng)及事務(wù)，建立政府力量和社會(huì)力量共同參加的應(yīng)急組織系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)政府功能和社會(huì)功能的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，良性互動(dòng)。

第五篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急管理問答

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理問答

1．什么是應(yīng)急管理?

答：應(yīng)急管理是對(duì)突發(fā)公共事件全過(guò)程的管理。應(yīng)急管理包括預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建及應(yīng)急保障等內(nèi)容。應(yīng)急管理是個(gè)完整的系統(tǒng)工程，可以概括為“一案三制”，即突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急體制、機(jī)制和法制。

2．什么是突發(fā)事件?

答：突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

3．自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

4．事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

5．公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

6．社會(huì)安全類突發(fā)公共事件主要有哪些?

答：主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。

7．突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的原則是什么?

答：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

8．應(yīng)急預(yù)案如何分類?

答：應(yīng)急預(yù)案可分為總體應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

9．突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別如何劃分?

答：可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

10．什么是應(yīng)急平臺(tái)?

答：所謂“應(yīng)急平臺(tái)”，是指以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為支撐，軟、硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等多方面功能，是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案：實(shí)現(xiàn)應(yīng)急決策指揮的載體。

11．什么是“3S”技術(shù)?

答：“3S”技術(shù)是遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)的簡(jiǎn)稱?！?S”技術(shù)是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)科高度集成的對(duì)空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急決策等方面，都有廣泛的應(yīng)用。