第一篇：畢節(jié)市應(yīng)急和執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)實(shí)施方案

畢市組通【2011】61號(hào)

中共畢節(jié)市委組織部

關(guān)于開(kāi)展“提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)事件能力培

訓(xùn)”和“執(zhí)法隊(duì)伍‘大培訓(xùn)、大提升’工程”的實(shí)施方案

為全面提升各級(jí)干部預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處置各類突發(fā)性、群體性事件，有力維護(hù)全市政治穩(wěn)定、社會(huì)安定和進(jìn)一步規(guī)范廣大執(zhí)法隊(duì)伍行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔清正、素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。根據(jù)地委組織部《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展?提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)事件能力培訓(xùn)?和?執(zhí)法隊(duì)伍‘大培訓(xùn)、大提升’工程?的通知》（畢組通[2011]84號(hào)），決定在全市開(kāi)展?提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)事件能力培訓(xùn)?和執(zhí)法隊(duì)伍?大培訓(xùn)、大提升?工程，實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委關(guān)于建設(shè)發(fā)展型黨組織、建設(shè) 1

發(fā)展型干部隊(duì)伍的要求，以增強(qiáng)各級(jí)干部預(yù)防和處置突發(fā)事件的危機(jī)意識(shí)及心理承受能力，提高運(yùn)用法律政策有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，以及與媒體打交道的能力為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)事件能力培訓(xùn)；緊緊圍繞?依法行政、文明執(zhí)法、樹(shù)立形象?這一主題，切實(shí)加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，全面樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。努力建設(shè)守信念、重品行、有本領(lǐng)的高素質(zhì)應(yīng)急處突和執(zhí)法干部隊(duì)伍，為進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)和?推進(jìn)改革發(fā)展雙領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越?提供人才保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)事件能力培訓(xùn)、執(zhí)法隊(duì)伍?大培訓(xùn)、大提升?工程從2011年9月開(kāi)始，到2011年底結(jié)束。通過(guò)教育培訓(xùn)，力爭(zhēng)使各級(jí)應(yīng)急處突干部隊(duì)伍作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、本領(lǐng)更加過(guò)硬、素質(zhì)更加提高，預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力明顯增強(qiáng)；所有行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法素養(yǎng)明顯提升，執(zhí)法能力明顯提高。

三、培訓(xùn)安排

（一）培訓(xùn)對(duì)象。提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)事件能力培訓(xùn)的主要對(duì)象是：市委、市政府聯(lián)系和分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管應(yīng)急處突工作的負(fù)責(zé)人，市直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科（股）室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干。執(zhí)法隊(duì)伍?大培訓(xùn)、大提升?工程的主要對(duì)象是：市委、市政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）聯(lián)系和分管政法、綜治、法制的負(fù)責(zé)人，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和受行政機(jī)關(guān)委托的組織中，從事行政執(zhí)法的全體人員。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容

1、思想政治綜合能力培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話精神，省委十屆十一次會(huì)議精神，省委、省政府關(guān)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動(dòng)大會(huì)精神和《關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見(jiàn)》及配套方案精神，地委、行署《關(guān)于貫徹〈中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》精神、畢節(jié)市新一輪改革發(fā)展推動(dòng)大會(huì)精神等內(nèi)容，抓好黨的基本理論和路線方針政策培訓(xùn)，提高干部政治綜合素質(zhì)和理論水平。

2、執(zhí)政為民和群眾觀培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《論黨的群眾工作重要論述摘編》，深刻認(rèn)識(shí)群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，始終牢記黨的宗旨，牢固樹(shù)立群眾觀念，堅(jiān)持群眾路線，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

3、社會(huì)管理教育培訓(xùn)。學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有關(guān)精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，明確加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的工作重點(diǎn)和方法措施，切實(shí)增強(qiáng)矛盾糾紛化解、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、社會(huì)秩序維護(hù)、媒體應(yīng)對(duì)、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等方面能力，不斷提高推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的能力和水平。

4、道德品行教育培訓(xùn)。以職業(yè)操守為重點(diǎn)，以社會(huì)公德、家庭美德、政治品德錘煉和個(gè)人修養(yǎng)等為主要內(nèi)容，抓好干部的道德品行教育。

5、專題課程。在開(kāi)展以上培訓(xùn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)事件能力培訓(xùn)重點(diǎn)開(kāi)展預(yù)防和處置突發(fā)事件方面的法律法規(guī)，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制，預(yù)防和處置突發(fā)事件的基本知識(shí)等培訓(xùn)；執(zhí)法部門(mén)?大培訓(xùn)、大提升?工程重點(diǎn)開(kāi)展《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許

可法》等行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)，及心理壓力調(diào)適等知識(shí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍依法執(zhí)法、秉公執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、禮貌執(zhí)法的能力和水平。

（三）培訓(xùn)方式

1、組織調(diào)訓(xùn)。選好派好干部參加上級(jí)組織調(diào)訓(xùn)的各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)地委組織部安排，兩年內(nèi)可為我市培訓(xùn)干部90名左右，其中，市委、市政府聯(lián)系和分管應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人、市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)為主。

2、黨校（行政院校）主陣地培訓(xùn)。結(jié)合畢節(jié)市?151213?大培訓(xùn)計(jì)劃安排，利用黨校（行政院校）培訓(xùn)主陣地，綜合運(yùn)用課堂講授、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、情景模擬等，精心挑選理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、授課效果好的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行授課，采取舉辦培訓(xùn)班集中輪訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)。其中，針對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦政法委書(shū)記、市直具有執(zhí)法職能單位或部門(mén)副科級(jí)干部的培訓(xùn)擬于2011年底完成，具體培訓(xùn)方案另行通知。

3、實(shí)施?一季一專題?培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用好?中國(guó)?試驗(yàn)區(qū)?畢節(jié)市大講壇?這一平臺(tái)，開(kāi)展專題培訓(xùn)。根據(jù)《?中國(guó)?試驗(yàn)區(qū)?畢節(jié)市大講壇?實(shí)施方案》，擬于2011年9月開(kāi)始至2012年底結(jié)束，與當(dāng)代貴州雜志社一道，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者到畢節(jié)市講學(xué)，每季度開(kāi)展一個(gè)專題培訓(xùn)，其中就應(yīng)急處突及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)安排1至2個(gè)專題進(jìn)行培訓(xùn)。

4、自主培訓(xùn)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局、市城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、市人力資源和社會(huì)保障局、市計(jì)生局、市國(guó)土局、市民政局、市住建局（含規(guī)劃、拆遷）、市衛(wèi)食藥監(jiān)局、市交通局、市工能局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市水利局、市文體廣電旅游局等具有行政執(zhí)法職能重點(diǎn)部門(mén)，要按照本方案要求，結(jié)合自身實(shí)際，就應(yīng)急處突和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)專題認(rèn)真擬定培訓(xùn)方案并扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)方案（計(jì)劃）于2011年9月底報(bào)市委組織部干部教育科備案，培訓(xùn)完成后，于2011年12月底將培訓(xùn)總結(jié)、培訓(xùn)名單等相關(guān)資料報(bào)市委組織部干部教育科備案。

四、相關(guān)要求

市直各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要充分認(rèn)識(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)事件能力培訓(xùn)和執(zhí)法隊(duì)伍?大培訓(xùn)、大提升?工程的重要性，精心籌備、認(rèn)真組織、抓好落實(shí)。要及時(shí)報(bào)送實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃工作開(kāi)展情況和有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)信息，市委組織部選取優(yōu)秀稿件編輯匯總上報(bào)地委組織部。要利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，多形式、多層次、多角度進(jìn)行宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣培訓(xùn)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力營(yíng)造良好氛圍。

中共畢節(jié)市委組織部

2011年9月20日

主題詞：應(yīng)急處突執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)方案

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)全縣行政執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)實(shí)施方案

關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣進(jìn)一步

加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作實(shí)施方案的通知》和《縣人民政府法制辦公室關(guān)于加強(qiáng)全縣行政執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)工作方案》，不斷加強(qiáng)和改善全鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作，我鎮(zhèn)將“加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法形象”作為加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，為切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)，特制定具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞密云生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)工作方略和 “三個(gè)走在前列”的奮斗目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法形象建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民和公平正義的執(zhí)法理念，執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和規(guī)則意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法履責(zé)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題等能力明顯提高，全鎮(zhèn)各行政執(zhí)法科室的執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法效率顯著提高，執(zhí)法公信力和執(zhí)法形象明顯改觀，執(zhí)法水平明顯提升。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立石城鎮(zhèn)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍形象建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查，辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦公室。

四、具體措施

（一）大力開(kāi)展執(zhí)法形象建設(shè)

1.廣泛開(kāi)展法治教育，樹(shù)立正確執(zhí)法理念。

各行政執(zhí)法單位要結(jié)合工作實(shí)際，積極開(kāi)展以社會(huì)主義法制理念為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、演講比賽、讀書(shū)會(huì)等形式，深化對(duì)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大執(zhí)法人員自覺(jué)參與法治理念教育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，堅(jiān)持把法治理念教育同執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合，牢固樹(shù)立“用心履職、依法履職、專業(yè)履職”的意識(shí)，準(zhǔn)確把握和深刻理解以人為本、執(zhí)法為民和公平正義的執(zhí)法理念的內(nèi)涵和本質(zhì)。

2.不斷增強(qiáng)三種意識(shí)，營(yíng)造和諧執(zhí)法環(huán)境。

（1）強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，提高執(zhí)法水平。各行政執(zhí)法科室要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，杜絕在執(zhí)法行為上的隨意性，牢固樹(shù)立依法行政的規(guī)則意識(shí)。要定期對(duì)現(xiàn)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等進(jìn)行全面清理，列出本科室的執(zhí)法依據(jù)以及行政許可、行政處罰、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制等具體行政執(zhí)法事項(xiàng)，匯編執(zhí)法依據(jù)目錄，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改和廢止情況，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范行政執(zhí)法工作。要規(guī)范行政執(zhí)法程序，將本單位行政執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法崗位，明確行政執(zhí)法程序中各個(gè)環(huán)節(jié)的職權(quán)，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴(yán)格遵守法定程序，不斷提高行政執(zhí)法水平。

（2）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)。各行政執(zhí)法人員要改變以管理者自居的思維定勢(shì)，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民的理念，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，疏堵結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各行政執(zhí)法科室要建立下訪巡訪機(jī)制，定期深入到村莊進(jìn)行巡訪，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，在向群眾講解個(gè)案辦案程序、法律依據(jù)的同時(shí)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題和訴求及時(shí)予以妥善解決。各行政執(zhí)法科室要建立健全信息公開(kāi)機(jī)制，除法律規(guī)定不能公開(kāi)的以外，每一起案件的執(zhí)法程序、依據(jù)、結(jié)果等都應(yīng)向相對(duì)人公開(kāi)。通過(guò)設(shè)立網(wǎng)上信箱、舉報(bào)電話等形式，暢通群眾訴求渠道，保障群眾對(duì)案件的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（3）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法人員必須牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行法定職責(zé),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各行政執(zhí)法科室要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理等制度，逐級(jí)簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)。自覺(jué)接受社會(huì)、相關(guān)部門(mén)和群眾的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)小組將采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查案卷等方式，對(duì)各行政執(zhí)法科室的執(zhí)法情況、案件處理情況進(jìn)行檢查，對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位在執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題予以糾正，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。高度重視輿論單位的監(jiān)督，對(duì)廣播、電視、報(bào)刊反映的行政執(zhí)法方面的問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查核實(shí)的及時(shí)整改，堅(jiān)決查處各種不當(dāng)執(zhí)法行為，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布，提高行政執(zhí)法的公信力。

3.制定執(zhí)法行為規(guī)范，塑造良好執(zhí)法形象。

（1）文明執(zhí)法制度化。各行政執(zhí)法科室要結(jié)合本科室的具體執(zhí)法內(nèi)容，研究制定文明執(zhí)法行為規(guī)范。要加強(qiáng)行政執(zhí)法文明禮儀規(guī)范教育，大力推廣行政執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（2）以評(píng)促建長(zhǎng)效化。各行政執(zhí)法科室要建立健全執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，積極開(kāi)展創(chuàng)建執(zhí)法標(biāo)兵、模范執(zhí)法示范崗活動(dòng)，表彰行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人和基層部門(mén)。要充分發(fā)揮執(zhí)法標(biāo)兵和模范執(zhí)法示范崗的示范和引領(lǐng)作用，注重先進(jìn)典型的創(chuàng)建和培養(yǎng)，加大行政執(zhí)法正面宣傳力度，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)行政執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法資格管理

1.制定崗位資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法人員準(zhǔn)入管理。

各行政執(zhí)法單位要按照不同執(zhí)法崗位要求，制定崗位資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度。凡未參加或未通過(guò)行政執(zhí)法人員資格考試的人員不得從事行政執(zhí)法工作，不能競(jìng)聘行政執(zhí)法崗位。

2.建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行執(zhí)法資格動(dòng)態(tài)管理。

各行政執(zhí)法科室要加強(qiáng)對(duì)本科室行政執(zhí)法人員的管理，建立行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新和錄入行政執(zhí)法人員的基本信息，并在本單位網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)，社會(huì)公眾可通過(guò)登錄網(wǎng)站查詢相關(guān)執(zhí)法人員的執(zhí)法資格及持證情況。各行政科室要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法資格動(dòng)態(tài)管理制度，嚴(yán)禁無(wú)執(zhí)法資格和執(zhí)法證的人員從事行政執(zhí)法工作，并主動(dòng)接受服務(wù)管理對(duì)象和社會(huì)公眾的評(píng)議和監(jiān)督。

3.加強(qiáng)輔助人員隊(duì)伍建設(shè)，建立培訓(xùn)和資格管理制度。各行政執(zhí)法科室要切實(shí)加強(qiáng)輔助人員的隊(duì)伍管理，必須嚴(yán)把入口關(guān)、使用關(guān)、培訓(xùn)關(guān)。凡進(jìn)入執(zhí)法科室輔助人員隊(duì)伍都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試、培訓(xùn)和審查，符合條件的才能上崗。各行政執(zhí)法科室要與輔助人員簽訂聘用協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義

務(wù)，并進(jìn)行備案。各行政執(zhí)法科室負(fù)責(zé)本單位輔助人員的日常管理、培訓(xùn)和考核，對(duì)于考核不合格的人員要及時(shí)清退。各行政執(zhí)法科室要定期對(duì)輔助人員進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)考核

全鎮(zhèn)各行政執(zhí)法科室要堅(jiān)持“以人為本，面向基層”的培訓(xùn)原則，有針對(duì)性地開(kāi)展分層、分類培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，促進(jìn)執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)和全面發(fā)展。充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材等資源，緊密聯(lián)系執(zhí)法工作實(shí)際，以提高執(zhí)法人員依法履責(zé)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、語(yǔ)言文字表達(dá)、應(yīng)急處置和運(yùn)用崗位專業(yè)技能等五種能力為核心，以執(zhí)法崗位資質(zhì)需求為標(biāo)準(zhǔn)，制定執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃和考核制度并抓好落實(shí)，不斷提高行政執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)能力。

第三篇：淺談如何提高執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)

淺談如何提高執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)

作者：李世磊時(shí)間：2007-11-22 10:42:00來(lái)源：論文天下論文網(wǎng)

目錄

論文摘要?????????????????????????

2一、我國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)的現(xiàn)狀??????????????

3（一）執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量不足????????????????3

（二）執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)不高????????????????

4二、提高執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)的途徑??????????????6

（一）加強(qiáng)法學(xué)教育，嚴(yán)把執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)???????6

（二）實(shí)行庭審制度改革，完善司法的獨(dú)立制?????????7

（三）完善司法監(jiān)督，加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)????????8

參考文獻(xiàn)?????????????????????????10

論文摘要

目前，我國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍中執(zhí)法人員的整體素質(zhì)在逐年提高。但是，執(zhí)法隊(duì)伍中某些執(zhí)法人員由于素質(zhì)不高，在執(zhí)法過(guò)程中粗暴執(zhí)法、違法執(zhí)法、執(zhí)法犯法、貪贓枉法等事件時(shí)有發(fā)生，雖然這些事件數(shù)量不多和所占比例不大，但所造成的社會(huì)危害和負(fù)面影響卻十分巨大。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，保證辦案質(zhì)量，就必須提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、道德優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍。

本文就如何提高執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)，從兩個(gè)方面談了一些粗淺的看法。

一、我國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)現(xiàn)狀。在第一個(gè)大問(wèn)題中，又從兩個(gè)小的方面進(jìn)行論述：

（一）執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量不足。列舉了外國(guó)和我國(guó)、中國(guó)國(guó)內(nèi)部分行業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍人員現(xiàn)狀，以數(shù)字的形式真實(shí)反映了執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)不高。從大的方面和案例充分反映了執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)不高的真實(shí)情況。

二、提高執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)的途徑。執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)是執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。針對(duì)我國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍人員現(xiàn)狀，從以下三個(gè)方面提出了如何提高執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)的途徑。

（一）加強(qiáng)法學(xué)教育，嚴(yán)把執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)。

（二）實(shí)行庭審制度改革，完善司法隊(duì)伍的獨(dú)立制。

（三）完善司法監(jiān)督，加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)以上三個(gè)方面的途徑，切實(shí)達(dá)到提高執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)的目的。

[關(guān)鍵詞]行政執(zhí)法素質(zhì)司法獨(dú)立司法監(jiān)督

我國(guó)古代思想家孟軻的《孟子·離類篇》里有一句名言：“徒法不能以自行。”意思是說(shuō)，即使是再好的法律也不能自動(dòng)實(shí)施，它必須靠人去了解、掌握和執(zhí)法。馬克思也曾說(shuō)過(guò)：“要運(yùn)用法律就需要法官。如果法律可以自動(dòng)運(yùn)用，那么法官也就是多余的了?！狈梢咳巳ミ\(yùn)用，法律制定的再多再好，如果人不去運(yùn)用，如果人的運(yùn)用不當(dāng)，也就實(shí)現(xiàn)不了法律要達(dá)到的目的。依法治國(guó)，關(guān)鍵在執(zhí)法必嚴(yán)；嚴(yán)格執(zhí)法，主要要抓執(zhí)法隊(duì)伍人員的素質(zhì)建設(shè)。這就要執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員能正確的認(rèn)識(shí)和處理言與法、權(quán)與法、情與法的關(guān)系，明確維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)決反對(duì)以言代法、以權(quán)亂法、以情匡法，做到嚴(yán)明、嚴(yán)格、嚴(yán)肅，切實(shí)依照法律規(guī)定的內(nèi)容和程序辦事。執(zhí)法，是以法律實(shí)施的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員是公正執(zhí)法的關(guān)鍵。它特別要求執(zhí)法人員做到執(zhí)法公正、堅(jiān)持正義、程序合法；切實(shí)保障公民的權(quán)利和自由，保障一切公民不受無(wú)辜的、非法的侵?jǐn)_和迫害；對(duì)一切違法犯罪行為都要依法追究，嚴(yán)格依照事實(shí)的法律，依照法律程序?qū)徖砗妥鞒霾脹Q；忠于事實(shí)，忠于法律，在案件處理過(guò)程中或處理結(jié)束后，如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實(shí)或適用法律上有錯(cuò)誤，在適用程序上有不當(dāng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)依法予以糾正?？梢?jiàn)，依法治國(guó)，執(zhí)法重要，執(zhí)法人員的素質(zhì)建設(shè)更重要。提高執(zhí)法水平，保證辦案質(zhì)量，客觀上要求必須建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、道德優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍。

一、我國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十五大以來(lái)，我國(guó)的執(zhí)法人員在鄧小平理論指導(dǎo)下，在“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略指引下，取得了很大的成就。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有了很大的提高，但是與國(guó)家立法的步伐相比較，從改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的要求來(lái)看，我們的執(zhí)法隊(duì)伍還存在著諸多問(wèn)題：

（一）執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量不足

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)雖然有了明顯加強(qiáng)，但由于受?chē)?guó)家編制限制，執(zhí)法隊(duì)伍人員不足的問(wèn)題仍未根本解決，還不能滿足建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的需要，整個(gè)執(zhí)法力量與整個(gè)人口比例嚴(yán)重低于美、英等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，執(zhí)法隊(duì)伍人員數(shù)量的嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重的制約和影響了依法治國(guó)，建設(shè)法制化國(guó)家的進(jìn)程。僅以律師隊(duì)伍建設(shè)為例，就面臨著數(shù)量不足的嚴(yán)重問(wèn)題。據(jù)司法部最新公布的數(shù)字，我國(guó)現(xiàn)有律師12萬(wàn)多人，律師事務(wù)所1萬(wàn)多家，平均每萬(wàn)人中不足0.9人，而日本約1/900，澳大利亞為1/557，美國(guó)是1/320。我國(guó)的一些老、少、邊、窮地區(qū)，律師工作難以開(kāi)展，有些縣級(jí)律師事務(wù)所連一名具有律師資格的人都沒(méi)有。盡管近年來(lái)，我國(guó)律師隊(duì)伍有了較大發(fā)展，從1992年的5萬(wàn)余人增加到目前的12萬(wàn)人，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)的律師、檢察官、法官、公安干警都存在著嚴(yán)重不足，司法執(zhí)法力量的配備人口之比，不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且比多數(shù)發(fā)展中國(guó)家低得多。目前，我國(guó)律師占全國(guó)人口的0.01%，而英國(guó)律師占全國(guó)人口的9.08%，法國(guó)占3.1%，德國(guó)占6.07%。就拿我市來(lái)說(shuō)，目前基層派出所除了所長(zhǎng)、指導(dǎo)員、副所長(zhǎng)3人，其余大多為合同民警；基層法庭也只有四個(gè)人。再如，截止2003年底，市農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)監(jiān)理所只有正式在編人員15人，卻要管理全市大中小型拖拉機(jī)12915臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)648臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)31074輛，以及其它飼料粉碎機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、工程機(jī)械等十幾種機(jī)械及配套機(jī)械105000余臺(tái)件，各類機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員6萬(wàn)余人。要想管好這些駕駛員和機(jī)械僅靠這15名執(zhí)法人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此給工作的開(kāi)展造成了很大難度。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)不高

就全國(guó)整個(gè)執(zhí)法情況來(lái)看，執(zhí)法隊(duì)伍是一支好的隊(duì)伍，執(zhí)法部門(mén)絕大多數(shù)同志是好的，是黨和人民可以信賴的，他們政治上靠的住，作風(fēng)過(guò)硬，肯吃苦。但是執(zhí)法部門(mén)也存在著嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。一些執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員徇私舞弊、貪贓枉法、不公正辦案，使得群眾蒙受冤屈，告狀無(wú)門(mén)；而有的執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，公然執(zhí)法犯法，大搞部門(mén)和地方保護(hù)主義，甚至阻撓辦案，嚴(yán)重影響法律的正確實(shí)施；更有甚者，少數(shù)執(zhí)法人員置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，越權(quán)介入經(jīng)濟(jì)糾紛，參與綁架“人質(zhì)”，勒索錢(qián)財(cái)，或者大搞“金錢(qián)案”、“人情案”等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重的影響了黨和執(zhí)法單位在廣大人民群眾中的形象，這些現(xiàn)象都與執(zhí)法人員素質(zhì)不高有關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放初期，我國(guó)公檢法干部中低文化程度占有很大的比例，初中以下文化程度的占60%，大學(xué)法律系畢業(yè)生只占3%-4%。不少干部素質(zhì)過(guò)低，無(wú)法勝任政法工作需要。這種情況雖然近些年來(lái)有所改善，但不容樂(lè)觀。據(jù)《法律日?qǐng)?bào)》載，全國(guó)公安隊(duì)伍中大專以上學(xué)歷的民警已由1991年的約16.8%上升到1994年的22.8%。法官、檢察官隊(duì)伍中的大專學(xué)歷的比例稍高一些。目前，全國(guó)法院系統(tǒng)25萬(wàn)干部，本科層次的占

5.6%，研究生只占到0.25%；全國(guó)檢察院系統(tǒng)18萬(wàn)干部，本科層次占4%，研究生占0.15%。律師隊(duì)伍中大量缺乏懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂外語(yǔ)的“三懂”人才，缺乏從事金融、證券、股票、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事等專業(yè)律師。執(zhí)法隊(duì)伍中，絕大部分未受到嚴(yán)格正規(guī)的普通高等教育的訓(xùn)練，基本上是成人大專學(xué)歷，大專專業(yè)素質(zhì)難以保證。相當(dāng)一部分人是靠“過(guò)硬”關(guān)系進(jìn)入政法領(lǐng)域的干部子女，而那些正規(guī)高校法律專業(yè)的畢業(yè)生難以分配到政法戰(zhàn)線，以上這些情況也是造成執(zhí)法人員低素質(zhì)的主要原因。另外，部分干警的敬業(yè)精神、責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，甚至與黑幫結(jié)合，做后臺(tái)，瘋狂斂財(cái)，欺壓百姓現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如《大河報(bào)》今年6月14日刊登的“接警不出警”。今年5月14日凌晨1時(shí)多，湖南省常寧市宜陽(yáng)鎮(zhèn)茶箭村，一名歹徒摸進(jìn)麗麗（化名）（9歲）的屋里卡住她的脖子抱起就往外走，麗麗拚命反抗，驚醒了熟睡的奶奶和爸爸，當(dāng)大人反應(yīng)過(guò)來(lái)的時(shí)候，歹徒已經(jīng)奪門(mén)而逃。案發(fā)10多分鐘后，村黨支部書(shū)記第一次撥打110報(bào)案，宜陽(yáng)鎮(zhèn)派出所吳志剛接到110指令后無(wú)動(dòng)于衷。久等民警不來(lái)，村民又第二次報(bào)案，吳接電話后說(shuō)要受害者第二天到派出所報(bào)案，這時(shí)麗麗血淋淋回來(lái)，村民第三次撥打110，說(shuō)女孩已回來(lái)，被強(qiáng)奸，請(qǐng)民警趕快破案，110民警秦娟未對(duì)報(bào)警及時(shí)處理。此事直到第二天上午10時(shí)50分，派出所民警才來(lái)查看現(xiàn)場(chǎng)。事后檢查機(jī)關(guān)辦案人員乘座該鎮(zhèn)派出所警車(chē)以40公里的時(shí)速，從該派出所的現(xiàn)場(chǎng)不會(huì)超過(guò)6分鐘。

再如《大河報(bào)》于今年6月14日同一天又以“一個(gè)山區(qū)縣的‘無(wú)間道’”為題，翔實(shí)報(bào)道了發(fā)生在山西省呂梁地區(qū)中陽(yáng)縣的一個(gè)真實(shí)故事。該縣“燕子幫”的“大佬”殺人出事，牽扯出了“燕子幫”幫主馮小春以及原中陽(yáng)縣公安局局長(zhǎng)劉植生、原中陽(yáng)縣公安局紀(jì)檢書(shū)記李保全以及其他干警和眾多的“燕子幫”成員，更為可怕的是該幫先后有15名成員考入警校，并且有些已分回該縣公安系統(tǒng)工作，這些“內(nèi)鬼”先后18次通風(fēng)報(bào)信，幫助其他成員逃脫。該幫成員成立組織，歃血盟誓，街頭火并，暴力斂財(cái)，尋找靠山，官黑結(jié)合??他們殺人、強(qiáng)奸、輪奸、盜竊、尋釁滋事、破壞公共財(cái)物??公安系統(tǒng)的靠山為他們的發(fā)展提供了良好沃土和條件。雖然案件中的警察在公安系統(tǒng)是少數(shù)，但他們對(duì)社會(huì)造成的危害和影響卻是巨大的。從中可以看出，少數(shù)干警蛻化變質(zhì)、素質(zhì)之低、責(zé)任心差、業(yè)務(wù)水平低、作風(fēng)粗暴和做為人民警察的要求標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。再?gòu)娜蚍秶?，世界上大多?shù)國(guó)家規(guī)定，初任法官必須通過(guò)嚴(yán)格的國(guó)家考試，有的還經(jīng)過(guò)必要的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)后才能任職。一些國(guó)家還規(guī)定，不同等級(jí)的法官，除具備必要的任職資格外，法官必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的高等法學(xué)教育，畢業(yè)后做律師多年才有資格參加法官資格考試。而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人中，許多是學(xué)法律專業(yè)的。

二、提高執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)的途徑

執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)是執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。針對(duì)我國(guó)的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，需要大力加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)的建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（一）加強(qiáng)法學(xué)教育，嚴(yán)把執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)

中國(guó)已加入WTO，面對(duì)世界各國(guó)，實(shí)行依法治國(guó)，執(zhí)法人員法律素質(zhì)必須要有一個(gè)很大的提高，不僅要學(xué)法、懂法、熟練掌握各種法律規(guī)定，更要理解法的精神。就目前情況來(lái)看，我國(guó)執(zhí)法隊(duì)伍中學(xué)過(guò)法律、懂得法律的專業(yè)干部太少，受過(guò)嚴(yán)格高等法律教育的專業(yè)人員更少。因此，必須大力加強(qiáng)法學(xué)教育，對(duì)現(xiàn)有人員中不懂法的，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，限期達(dá)到規(guī)定學(xué)歷和專業(yè)水平，經(jīng)培訓(xùn)后達(dá)不到要求的應(yīng)當(dāng)調(diào)離崗位或清退，這就要求敢予辭退執(zhí)法隊(duì)伍中專業(yè)素質(zhì)不合格的人員。另一方面，要通過(guò)專業(yè)考試錄用大批專業(yè)人才，在招考過(guò)程中要特別注意法律素質(zhì)，以避免將一批高素質(zhì)專業(yè)人才拒之門(mén)外?，F(xiàn)如今，有部分地方已開(kāi)展執(zhí)法人員進(jìn)行公開(kāi)招聘，使掌握法律專業(yè)的有識(shí)之士加入到執(zhí)法隊(duì)伍中去，這也是我國(guó)對(duì)嚴(yán)把執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)關(guān)的重要手段。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，依法治國(guó)同時(shí)對(duì)法律人才的數(shù)量、質(zhì)量還需要很大的提高。解決問(wèn)題的根本出路還是加強(qiáng)法學(xué)教育，培養(yǎng)大批法律專業(yè)人才。而且適應(yīng)依法治國(guó)對(duì)法律人才的需要，必須進(jìn)行法學(xué)教育改革，培養(yǎng)大法律人才。這些人才必須是法學(xué)理論功底深，各部門(mén)法都普遍系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)，能勝任任何一個(gè)法律部門(mén)工作的人才。這就需要對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革，使教學(xué)內(nèi)容與培養(yǎng)大法律人才相一致。其次，要突出實(shí)踐環(huán)節(jié)，從法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科的實(shí)際情況出發(fā)，依《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》對(duì)法官、檢察官、人民警察的素質(zhì)要求，為培養(yǎng)大批政法干部著想，要多安排學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，或邊學(xué)習(xí)到實(shí)際部門(mén)鍛煉作對(duì)口培養(yǎng)，以便使所學(xué)理論運(yùn)用于實(shí)踐，或是依實(shí)際需要來(lái)學(xué)習(xí)理論，培養(yǎng)實(shí)踐型理論人才。再次，要推行素質(zhì)教育，必須注重培養(yǎng)人才的法律意識(shí)、法律觀念，不僅要進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的教育，而且要讓他們有廣博的知識(shí)面，培訓(xùn)要博專結(jié)合，形成一專多能的復(fù)合型人才。在進(jìn)行專業(yè)教育的同時(shí)，要進(jìn)行政治素質(zhì)、道德素質(zhì)的教育，使他們成為德才兼?zhèn)涞娜瞬?，為向?zhí)法隊(duì)伍輸送合格人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）實(shí)行庭審制度改革，完善司法的獨(dú)立制

實(shí)行庭審制度改革，就是要變?cè)瓉?lái)庭審方式為“控辯式”，實(shí)行由公訴人和辯護(hù)人在法庭舉證同時(shí)，法官保留補(bǔ)充調(diào)查權(quán)力的庭審方式?！翱剞q式”不僅有利于法庭審判的實(shí)質(zhì)化，有利于訴訟民主，有利于保護(hù)被告人的權(quán)益，而且就實(shí)踐來(lái)看，它有利于檢察官、法官、律師素質(zhì)的提高，采取“控辯式”庭審，被檢察機(jī)關(guān)選派出庭的檢察官，在開(kāi)庭前需努力熟悉案情，充分作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真研究所要出示證據(jù)的內(nèi)容和程序，在庭審中全神貫注，一絲不茍，以防出現(xiàn)差錯(cuò)，這不僅有利于檢察官業(yè)務(wù)能力的提高，而且還能保證司法公正；律師在開(kāi)庭前，凡是需要調(diào)查的，都會(huì)主動(dòng)而認(rèn)真的調(diào)查，質(zhì)證和傳證人作證的要求也非常的積極，使辯護(hù)力度加大；法官由于不再在庭審中擔(dān)負(fù)出示證據(jù)的任務(wù)，就能集中思想和精力認(rèn)真聽(tīng)取、分析控辯雙方提出的證據(jù)和意見(jiàn)，從容指揮庭審活動(dòng)，能避免判決前的主觀傾向性，做到裁判公正。提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，還要完善司法獨(dú)立制度。司法獨(dú)立是建設(shè)社會(huì)主

義法治國(guó)家的關(guān)鍵要素之一，只有做到司法獨(dú)立，才有更有效地保障依法治國(guó)的實(shí)施。執(zhí)法人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)雖然十分關(guān)鍵，便能否做到司法獨(dú)立，才是關(guān)鍵中的關(guān)鍵問(wèn)題，也是制約執(zhí)法人員素質(zhì)提高的重要因素。我國(guó)憲法雖然對(duì)人民法院、人民檢察院獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)作了規(guī)定，但是我國(guó)司法獨(dú)立制度急需完善。由于司法未真正獨(dú)立，在實(shí)踐中，有些審判人員害怕影響與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，怕有關(guān)單位和有的領(lǐng)導(dǎo)同志干涉，不敢公正審案，作出枉法裁判，法院甚至成了政府機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。這些都影響著執(zhí)法人員公正審判和嚴(yán)肅執(zhí)法。執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)不高并不怕，它可以通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，加強(qiáng)法學(xué)教育等途徑提高，可怕的是執(zhí)法人員不能公正運(yùn)用法律，濫用權(quán)力。司法公正一般被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后和最有效的手段。如果司法的獨(dú)立性和公正性不能保證，連法院、檢察院以及剛剛建立起來(lái)的律師制度都被污染而失去公眾信任，那么談提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題就是一句空話。

（三）完善司法監(jiān)督，加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)

提高執(zhí)法人員素質(zhì)必須強(qiáng)化執(zhí)法人員的法制觀念，使執(zhí)法人員主動(dòng)地依法律規(guī)范指導(dǎo)自身的執(zhí)法活動(dòng)，并且始終如一的堅(jiān)持正義，秉公辦案。但是，僅僅依靠執(zhí)法者的自身監(jiān)督還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法，特別需要一套行之有效的執(zhí)法監(jiān)督制度，“不受監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗”。從監(jiān)督的機(jī)制上講，執(zhí)法機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的途徑和方式應(yīng)該包括黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等五個(gè)方面。一是黨的監(jiān)督，黨對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法工作的監(jiān)督是根本性的監(jiān)督，這是由我們黨在我國(guó)社會(huì)政治生活中的核心地位與執(zhí)法機(jī)關(guān)的性質(zhì)所決定的。二是人大監(jiān)督，人大及其常委對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法工作的監(jiān)督是法定的，因此執(zhí)法機(jī)關(guān)必須自覺(jué)地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。三是群眾監(jiān)督，群眾監(jiān)督具有公正性和廣泛性，執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法工作只有將執(zhí)法情況置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下，才能更好的履行其執(zhí)法職責(zé)，真正做到執(zhí)法公正，執(zhí)法為民。四是輿論監(jiān)督是執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法工作接受社會(huì)監(jiān)督的一個(gè)重要途徑，發(fā)揮著日益重要的作用。五是內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督是執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督。這一監(jiān)督可通過(guò)制度監(jiān)督、制約監(jiān)督、組織監(jiān)督等方式進(jìn)行。隨著國(guó)家法制建設(shè)對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)要求的提高，司法監(jiān)督顯得更加重要。我們已有了《人民警察法》、《檢察官法》、《法官法》，可以自上而下對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的職務(wù)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。《行政訴訟法》、《民事訴訟法》、《國(guó)家賠償法》及新的《刑法》、《刑事訴訟法》等許多法律的頒布實(shí)施，使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法執(zhí)法機(jī)關(guān)行使權(quán)力又受到了自上而下的監(jiān)督。近年來(lái)，隨著我國(guó)司法監(jiān)督的不斷完善，使那些執(zhí)法人員玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法犯罪行為大大收斂和減少。大量事實(shí)證明，只有不斷的完善司法監(jiān)督制度，把以身試法者毫不留情的清除出去，才能造就一支合格的執(zhí)法隊(duì)伍。與此同時(shí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，必須加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委必須進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。把執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)列入重要議事日程、統(tǒng)籌規(guī)劃，常議常抓，從嚴(yán)治“官”，從嚴(yán)治“警”。要按照“工作過(guò)硬，思想過(guò)硬”的要求，遵循干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配備政法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子。要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事的完整統(tǒng)一性，黨對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)主要是為執(zhí)法部門(mén)排憂解難，支持和幫助執(zhí)法機(jī)關(guān)排除多種干擾和阻力，為執(zhí)法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)和嚴(yán)格依法辦事創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)黨對(duì)執(zhí)法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，要求黨委改變過(guò)去那種包攬、干擾具體司法業(yè)務(wù)工作的做法，支持司法部門(mén)獨(dú)立行使職權(quán)。只有這樣，才能大大提高執(zhí)法干部依法辦案的自覺(jué)性和積極性，使執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)得以真正提高。

參考文獻(xiàn)資料

1、《憲法學(xué)》魏定仁主編北京大學(xué)出版社1999年版

2、《行政法學(xué)》羅豪才主編北京大學(xué)出版社1996年版

3、《法學(xué)概論》吳祖謀主編武漢大學(xué)出版社1992年版

4、《法理學(xué)》沈宗靈主編北京大學(xué)出版社1999年版

5、《民事訴訟法學(xué)》柴發(fā)幫主編北京大學(xué)出版社1999年版

6、《公證與律師制度》陳光中主編北京大學(xué)出版社1996年版

7《中華人民共和國(guó)行政許可法》2003年

第四篇：應(yīng)急隊(duì)伍名單

開(kāi)心寶貝幼兒園應(yīng)急處理指揮部和應(yīng)急救援隊(duì)伍

為了加強(qiáng)幼兒園處理安全生產(chǎn)突發(fā)事故的反應(yīng)能力，最大限度地控制、減輕、和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害，滿足各類突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要，根據(jù)公司的應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案管理的要求，建立“一專多能”綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的要求，結(jié)合公司的實(shí)際情況，成立公司應(yīng)急處理指揮部及其日常管理辦公室，并成立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，具體機(jī)構(gòu)名單如下：

一、應(yīng)急處理指揮部人員名單：

總 指 揮： 肖紅玉（電話***）

副總指揮：丁楊文君（電話***）

成員：王存芳(電話***)

二、幼兒園應(yīng)急處理指揮部應(yīng)急救援隊(duì)伍，名單如下：

1、搶險(xiǎn)工作組

組長(zhǎng)：王存芳

成員：郭艷霞

4、物資設(shè)備保障工作組

協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)：丁楊文君

組長(zhǎng)：丁瑤

成員：李冬娥

5、交通運(yùn)輸保障工作組

組長(zhǎng)（聯(lián)絡(luò)員）：陳導(dǎo)

成員：尚玉珍

6、后勤保障工作組

組長(zhǎng)：熱依拉

成員：丁瑤

7、警戒與治安保障工作

成員：王富江

9、通信保障工作組

組長(zhǎng)：丁楊文君

成員：陳導(dǎo)

11、醫(yī)療工作組

組長(zhǎng)：肖紅玉

成員：孫鳴風(fēng)

12、善后處置工作組

組長(zhǎng)：肖紅玉

成員：丁楊文君

開(kāi)心寶貝幼兒園

2012年2月15日

第五篇：衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)工作總結(jié)[小編推薦]

衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)工作總結(jié)

為加強(qiáng)我院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)，我院積極開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。會(huì)上指出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)是衛(wèi)生應(yīng)急體系的重要組成部分，是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為其他突發(fā)事件提供醫(yī)療衛(wèi)生救援的重要力量，我院應(yīng)該堅(jiān)持以人才隊(duì)伍建設(shè)為中心，建設(shè)一支“訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、處理高效”的應(yīng)急隊(duì)伍。

培訓(xùn)會(huì)上對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍人員進(jìn)行了急救知識(shí)培訓(xùn)，講解了什么是現(xiàn)場(chǎng)急救，醫(yī)療救援的重要性以及創(chuàng)傷急救處理的相關(guān)知識(shí)。培訓(xùn)結(jié)束后還對(duì)參加此次培訓(xùn)的人員進(jìn)行了應(yīng)急知識(shí)測(cè)試。

我院通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障人民群眾生命健康安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

俞曉莉