第一篇：國(guó)內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

國(guó)內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

(一)國(guó)內(nèi)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗等存在相似性，因此我們?cè)谘芯繌V西職業(yè)培訓(xùn)的策略、對(duì)策時(shí)有必要借鑒中國(guó)其它省份的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。但其它省份的成功經(jīng)驗(yàn)不可勝數(shù)，故僅舉其中幾例介紹如下：

1.廣東高級(jí)技校集團(tuán)化[11]

1998年，廣東省高級(jí)技工學(xué)校開始進(jìn)行培訓(xùn)集團(tuán)化試點(diǎn)。其基本模式是：以學(xué)校為主，廣州教學(xué)區(qū)以及潮州、始興、普寧、徐聞等5個(gè)分教學(xué)部作為集團(tuán)成員，按照平等互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取既松散又集中的管理體制，簽訂集團(tuán)成員責(zé)任書，在業(yè)務(wù)上實(shí)行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一就業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。集團(tuán)采取“1+2”和“2+1”等學(xué)制靈活的辦學(xué)合作方式，集團(tuán)成員根據(jù)自身辦學(xué)條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短，相互借鑒，實(shí)現(xiàn)了資源共享的目的。集團(tuán)龍頭學(xué)校專注于各專業(yè)的實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)；各成員單位則充分利用集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)，擺脫過(guò)去缺乏資金和設(shè)備設(shè)施的困擾，致力于基礎(chǔ)教學(xué)。集團(tuán)內(nèi)部形成了合理的分工和資源配置體系，大大增強(qiáng)了各成員單位的培訓(xùn)實(shí)力。集團(tuán)構(gòu)建了覆蓋全省的招生和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，保證了充足的生源和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的前提條件。1999年，集團(tuán)招生1800名，其中龍頭學(xué)校893名，在全省居第一。集團(tuán)學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)率達(dá)到了99%，并形成了集團(tuán)良好的品牌形象。目前，集團(tuán)分教部已達(dá)到十幾家，逐步發(fā)展成為全省職業(yè)培訓(xùn)的一支生力軍。

2.上海的“政府購(gòu)買培訓(xùn)成果”[12]

1997年底，上海提出建立“政府購(gòu)買培訓(xùn)成果”的再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，這一機(jī)制逐步完成，并形成了“政府政策引導(dǎo)、社會(huì)各方參與、培訓(xùn)瞄準(zhǔn)需求”的體系。上海的“政府購(gòu)買培訓(xùn)”主要有兩種類型，一是用人單位定向委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目，這類培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)確認(rèn)后納入政府培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的范圍；二是職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求確定的培訓(xùn)項(xiàng)目，這類項(xiàng)目通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開、公正、公平的招投標(biāo)后，確定中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由其實(shí)施培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門根據(jù)其培訓(xùn)合格率和就業(yè)率予以不同的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。為了適應(yīng)取消再就業(yè)服務(wù)中心后企業(yè)富余人員直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)和實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的需要，目前，上海已將“政府購(gòu)買培訓(xùn)”的做法延伸到企業(yè)富余人員（稱作“再就業(yè)預(yù)備制培訓(xùn)”）和初、高中畢業(yè)未能升學(xué)的人員。在上海的再就業(yè)培訓(xùn)體系中，1997年組建的“上海市就業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)的招投標(biāo)在網(wǎng)上進(jìn)行，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求情況和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況可通過(guò)該系統(tǒng)獲得。目前，該系統(tǒng)入網(wǎng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有367家，其中社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)209家、中等職業(yè)學(xué)校121家、大專院校21家。到2000年底，該系統(tǒng)共網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)信息3536條、投標(biāo)信息7465條，中標(biāo)單位224家。

3.江蘇的社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)[13]

江蘇結(jié)合本省城市化加快的實(shí)際情況，2001年以來(lái)，突出了以推進(jìn)社區(qū)就業(yè)為目標(biāo)，為開發(fā)社區(qū)再就業(yè)崗位提供服務(wù)的社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)，取得明顯成效。2001年1~6月，全省約10萬(wàn)名下崗職工和失業(yè)人員參加了社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)，約90%的人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。目前，全省已基本形成了以省轄市為中心的三級(jí)社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)體系，如常州市在市、區(qū)、街道建立了三級(jí)社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)窗口，并通過(guò)街道延伸到社區(qū)，初步形成了以就業(yè)訓(xùn)練中心為總體策劃，各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)共同參與的社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)體系。該省在明確了社區(qū)管理崗位、社區(qū)公益性服務(wù)崗位、便民利民服務(wù)崗位、駐社區(qū)單位后勤服務(wù)崗位和創(chuàng)辦小企業(yè)就業(yè)崗位等5個(gè)就業(yè)崗位開發(fā)重點(diǎn)后，確定了開展職業(yè)培訓(xùn)的主要領(lǐng)域：

一是抓好社區(qū)就業(yè)組織管理人員的培訓(xùn)，如省勞動(dòng)保障廳2001年5月組織了兩批包括街道居委會(huì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心和勞務(wù)型企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)就業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高社區(qū)就

業(yè)“領(lǐng)頭人”的素質(zhì)，力圖通過(guò)這種培訓(xùn)，提高社區(qū)就業(yè)組織的存活率。

二是抓好企業(yè)創(chuàng)辦者培訓(xùn)。社區(qū)創(chuàng)業(yè)主要集中在投資少、見效快、機(jī)制靈活的社區(qū)家庭手工業(yè)和居民服務(wù)業(yè)，開展培訓(xùn)主要是為參加培訓(xùn)者提供創(chuàng)辦微型企業(yè)的必備素質(zhì)。如南京市2000年共舉辦了8期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，520人參加了培訓(xùn)，其中30%的人創(chuàng)辦了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，吸收了近500名下崗失業(yè)人員就業(yè)。

三是抓好實(shí)用技能培訓(xùn)，如揚(yáng)州市根據(jù)社區(qū)就業(yè)的需要，開辦了烹飪、淮揚(yáng)小吃、插花、服裝剪裁、縫紉、家政服務(wù)、家電維修、電腦操作等27個(gè)工種的培訓(xùn)，受到下崗職的歡迎。揚(yáng)州紗廠有5名下崗職工參加插花培訓(xùn)后，承包了廠里一塊5畝荒地和10平方米的門面房，開了一個(gè)花店和花木場(chǎng)，生意十分好。2001年1~6月，全省再就業(yè)培訓(xùn)中與社區(qū)需求密切相關(guān)的工種非常熱門，培訓(xùn)后的就業(yè)率幾乎達(dá)到了100%。

(二)國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，中國(guó)在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域同國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比還有不小的差距?！八街梢怨ビ瘛?，“師夷長(zhǎng)技”已成為中國(guó)發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)的做法。因此，本研究擬介紹幾個(gè)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，以供廣西發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)借鑒之用。

1.德國(guó)“雙元制”

“雙元制”的德文詞為“Dual system”，一般認(rèn)為它指學(xué)生既在企業(yè)里接受職業(yè)技能培訓(xùn)又有部分時(shí)間在職業(yè)學(xué)校里接受專業(yè)理論和普通文化知識(shí)的職業(yè)學(xué)校義務(wù)教育，將企業(yè)與學(xué)校、理論與實(shí)踐技能緊密結(jié)合起來(lái)，主要以專業(yè)技術(shù)工人為培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)教育培訓(xùn)制度（見圖1—1）。實(shí)踐證明“雙元制”是一種行之有效的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，被譽(yù)為德國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)振興的“秘密武器”。筆者認(rèn)為它有三個(gè)方面值得我們借鑒：

圖1—1德國(guó)“雙元制”培訓(xùn)[14]

(1)培訓(xùn)實(shí)施以法律為保障。為了使“雙元制”走向市場(chǎng)，依法發(fā)展，德國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列的相關(guān)法律、法規(guī)，如《職業(yè)教育法》、《職業(yè)培訓(xùn)條例》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》、《青少年勞動(dòng)保護(hù)法》等等。它們對(duì)職業(yè)教育的學(xué)校名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制長(zhǎng)短、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、教師資格、教師進(jìn)修、考試辦法、管理制度等都有明確而具體的要求。[15]完全用法律條文的形式將政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人納入法治軌道。另一方面，德國(guó)各州均通過(guò)法律規(guī)定：凡是完成了普通義務(wù)教育而沒(méi)有繼續(xù)升學(xué)的18歲以下青年，都有義務(wù)接受職業(yè)培訓(xùn)，原則上不允許任何人不經(jīng)過(guò)正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)就進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。通過(guò)立法，將職業(yè)培訓(xùn)納入義務(wù)教育范疇。

(2)課程實(shí)施以雙元合作為基礎(chǔ)。在德國(guó)，職業(yè)培訓(xùn)主要由企業(yè)承擔(dān)，并與職業(yè)學(xué)校配合，即學(xué)生有兩個(gè)培訓(xùn)地點(diǎn)：培訓(xùn)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校。學(xué)生通常三天在企業(yè)培訓(xùn)，兩天在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。在某些州或在某些職業(yè)中，也有在職業(yè)學(xué)校中集中一段時(shí)間學(xué)習(xí)理論課，其他時(shí)間到企業(yè)集中學(xué)習(xí)實(shí)踐課。學(xué)校按照各州總體教學(xué)計(jì)劃實(shí)施理論課程教學(xué)，企業(yè)則按照聯(lián)邦培訓(xùn)規(guī)章在企業(yè)中實(shí)施實(shí)踐課程培訓(xùn)，雙方通過(guò)教育文化部和自主的形式加以協(xié)調(diào)，保證理論與實(shí)踐有效的結(jié)合，并以這種共同合作來(lái)達(dá)到國(guó)家對(duì)職業(yè)人才的總體教育目標(biāo)。

(3)培養(yǎng)目標(biāo)以職業(yè)能力為本位?！半p元制”嚴(yán)格適應(yīng)企業(yè)需要，以職業(yè)能力為本位，確定培訓(xùn)目標(biāo)。實(shí)訓(xùn)在“雙元制”培訓(xùn)中占主要地位，理論與實(shí)訓(xùn)的課程之比為1:2。此外還特別強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。關(guān)鍵能力是指與純粹的專門的職業(yè)技能和職業(yè)知識(shí)無(wú)直接關(guān)系，超出職業(yè)技能和職業(yè)知識(shí)范疇的能力。它是方法能力和社會(huì)能力的進(jìn)一步發(fā)展，也是具體的專業(yè)能力的進(jìn)一步抽象。它強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)職業(yè)發(fā)生變化時(shí)，勞動(dòng)者不會(huì)因?yàn)樵械膶ｉT知識(shí)和技能對(duì)新的生產(chǎn)過(guò)程及工作組織形式不適應(yīng)而茫然不知所措，而是能夠在變化了的環(huán)境中很快地重新獲得職業(yè)技能和知識(shí)。在德國(guó)，關(guān)鍵能力指兩方面的能力：一是與個(gè)人相關(guān)的能力；二是社會(huì)與組織能力。與個(gè)人相關(guān)的能力包括求

知欲和創(chuàng)造力、自我革新和獨(dú)立性、學(xué)習(xí)能力、責(zé)任感、耐挫能力、應(yīng)變能力、冒險(xiǎn)精神。社會(huì)和組織能力包括溝通能力、使用能力、分析能力、計(jì)劃能力、組織能力。[16]

2.美國(guó)社區(qū)學(xué)院

美國(guó)社區(qū)學(xué)院是地方主辦的兩年制公立大學(xué)，其主要職能是進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中社區(qū)學(xué)院逐步形成了自己鮮明的特色。(1)立足社區(qū)、服務(wù)當(dāng)?shù)?。首先，美?guó)社區(qū)學(xué)院都建立在社區(qū)公民的走讀學(xué)區(qū)內(nèi)，社區(qū)公民一般在離家25英里之內(nèi)，即半小時(shí)的汽車行程內(nèi)就可以找到一所社區(qū)學(xué)院，這樣學(xué)生可以不用住校，節(jié)省了不少生活費(fèi)用。其次，社區(qū)學(xué)院生源主要來(lái)自本社區(qū)的青年學(xué)生，培養(yǎng)目標(biāo)是幫助他們適應(yīng)本社區(qū)的環(huán)境，讓他們學(xué)習(xí)與本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的各種知識(shí)，因此職業(yè)培訓(xùn)的課程設(shè)置多以本社區(qū)產(chǎn)業(yè)地域特點(diǎn)、文化需要和就業(yè)趨勢(shì)為依據(jù)。社區(qū)的文化不同，經(jīng)濟(jì)主體不同，則社區(qū)學(xué)院的課程設(shè)置不同。同時(shí)，還根據(jù)社區(qū)需要，隨時(shí)增設(shè)或取消部分課程。最后，社區(qū)學(xué)院還滿足社區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人對(duì)不同類別、不同層次、不同時(shí)間、不同內(nèi)容的教育與培訓(xùn)的要求。既有全日制學(xué)習(xí)班，也有半日制學(xué)習(xí)班；既有安排在晚上或節(jié)假日的學(xué)習(xí)班，還有滿足個(gè)人興趣的非學(xué)分制課程。不管白天還是晚上，為各年齡階段的人提供全方位、全時(shí)空的服務(wù)。

(2)合同培訓(xùn)。合同培訓(xùn)是近年來(lái)席卷全美的一種職業(yè)培訓(xùn)方式，主要是指社區(qū)學(xué)院按企業(yè)的需要辦學(xué)，按企業(yè)提出的需求實(shí)施培訓(xùn)。合同培訓(xùn)的開展是基于社區(qū)學(xué)院與外部組織（如公司、企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)）簽定的合同。由合同方?jīng)Q定培訓(xùn)的對(duì)象、培訓(xùn)的主要內(nèi)容以及培訓(xùn)是否合格。社區(qū)學(xué)院與合同方共同設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案并展開培訓(xùn)，從合同方獲取報(bào)酬。這種培訓(xùn)方式使雙方權(quán)責(zé)分明、通力協(xié)作，正成為美國(guó)職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)。合同培訓(xùn)主要有兩種類型：一種是就業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)是培訓(xùn)技術(shù)型工人，即培訓(xùn)尚未有工作經(jīng)歷或重新?lián)駱I(yè)的人群，使他們具備從事半熟練或熟練工作的基本技術(shù)技能。另一種是在職培訓(xùn)，主要培訓(xùn)企業(yè)在職人員使用新設(shè)備、掌握新技能以及熟悉新工作流程，以滿足新技術(shù)或工作方法變化的需要。

3.澳大利亞TAFE培訓(xùn)體系

因?yàn)榘拇罄麃喡殬I(yè)教育和培訓(xùn)體系的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)是技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院，即TAFE學(xué)院。所以，我們稱其為TAFE培訓(xùn)體系。該體系的辦學(xué)宗旨是：真正面向社會(huì)崗位需求，最大限度地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)各級(jí)各類實(shí)用型人才，著力提高從業(yè)人員勝任工作的技能，有效幫助勞動(dòng)者就業(yè)轉(zhuǎn)崗。[17]作為職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的后起之秀，它有許多值得我們借鑒的地方。

(1)設(shè)立專門統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的管理與協(xié)調(diào)，澳大利亞政府設(shè)立了一批專門的機(jī)構(gòu)，如教育培訓(xùn)與青年事務(wù)部、職業(yè)教育與培訓(xùn)部長(zhǎng)委員會(huì)、澳大利亞資格框架顧問(wèn)委員會(huì)、國(guó)家職業(yè)教育研究中心和國(guó)家培訓(xùn)局等等。其中國(guó)家培訓(xùn)局是整個(gè)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的核心?！八闹饕氊?zé)是起草澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定職業(yè)教育與培訓(xùn)的中期計(jì)劃，并以國(guó)家計(jì)劃為基礎(chǔ)與各州政府職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一起共同開發(fā)州際計(jì)劃；實(shí)施澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)的有關(guān)政策，管理并不斷完善國(guó)家的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系；預(yù)測(cè)未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化。國(guó)家培訓(xùn)局通過(guò)對(duì)澳大利亞宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化進(jìn)行戰(zhàn)略分析，引導(dǎo)澳大利亞全國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展的大方向。除此之外，國(guó)家培訓(xùn)局的職能還包括：對(duì)有關(guān)重大政策提出參考意見與實(shí)施計(jì)劃；提供內(nèi)容詳實(shí)的年度報(bào)告；實(shí)施澳大利亞全國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)改革；管理國(guó)家級(jí)職業(yè)教育與培訓(xùn)相關(guān)項(xiàng)目，包括分配聯(lián)邦政府用于發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)等。”[18]國(guó)家培訓(xùn)局同其他專門機(jī)構(gòu)一起對(duì)全國(guó)的職業(yè)教育和培訓(xùn)實(shí)行統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的國(guó)家學(xué)歷等管理，從而確保了職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的正常運(yùn)行和發(fā)展。

(2)開發(fā)國(guó)家培訓(xùn)框架。為了更好的引導(dǎo)TAFE學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)，澳大利亞政府開發(fā)了國(guó)家培訓(xùn)框架。該框架主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是國(guó)家認(rèn)證框架。根據(jù)各行業(yè)不同崗位、不同技術(shù)等級(jí)的技術(shù)要求，澳大利亞政府明確界定了八級(jí)不同的能力水平，形成了國(guó)家行業(yè)職業(yè)能

力標(biāo)準(zhǔn)，為表示各行業(yè)部門低級(jí)工人與高級(jí)工人之間的能力水平差異提供了一套測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，把前六級(jí)水平的能力與資格證書制度對(duì)應(yīng)起來(lái)，建立了全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)技能認(rèn)證框架。從而明確了各級(jí)各類證書之間的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范了就業(yè)市場(chǎng)。二是培訓(xùn)包。培訓(xùn)包是行業(yè)根據(jù)國(guó)家資格認(rèn)可框架制定的本行業(yè)職業(yè)技能認(rèn)證的具體標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)包主要由能力標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指南和資格證書三項(xiàng)內(nèi)容及輔助材料組成，輔助材料包括學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、評(píng)估材料、發(fā)展材料和學(xué)習(xí)資源。它是各TAFE學(xué)院開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的依據(jù)。TAFE學(xué)院據(jù)此設(shè)置課程、組織教學(xué)，并對(duì)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行考核，合格者頒發(fā)全國(guó)通用的資格證書。綜合來(lái)說(shuō)，澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)框架使國(guó)家、行業(yè)和學(xué)校有機(jī)結(jié)合起來(lái)，也使TAFE學(xué)院的教育和培訓(xùn)富有針對(duì)性和實(shí)用性，其培訓(xùn)成果也得到社會(huì)和行業(yè)的認(rèn)可。

(3)行業(yè)的主導(dǎo)作用。二十世紀(jì)九十年代以來(lái)，TAFE形成了行業(yè)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、就向的辦學(xué)機(jī)制。行業(yè)逐漸在TAFE辦學(xué)的全過(guò)程中扮演了主導(dǎo)的角色，具體表現(xiàn)在：①提供產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著個(gè)人職業(yè)轉(zhuǎn)換次數(shù)增多和行業(yè)對(duì)人才開發(fā)的重視，產(chǎn)業(yè)界與職業(yè)教育界的聯(lián)系越來(lái)越緊密。行業(yè)組織的一項(xiàng)重要任務(wù)就是協(xié)助政府提供最新的相關(guān)崗位能力要求及近期就業(yè)信息，以指導(dǎo)TAFE學(xué)院的專業(yè)設(shè)置，并幫助學(xué)生選擇將要學(xué)習(xí)的專業(yè)領(lǐng)域。②確定培養(yǎng)目標(biāo)。行業(yè)直接參與“關(guān)鍵能力”和培訓(xùn)大綱的制定，TAFE以此為依據(jù)編制教學(xué)計(jì)劃和安排課程。③直接參與教育的決策和管理。國(guó)家和各州管理TAFE的組織是以來(lái)自行業(yè)的人員為主組成的。這些人員代表行業(yè)意志參與各種有關(guān)職業(yè)教育和培訓(xùn)的決策制定。在TAFE學(xué)院中，負(fù)責(zé)管理事務(wù)的董事會(huì)的主席和絕大多數(shù)成員均來(lái)自企業(yè)第一線的資深行業(yè)專家。④投資培訓(xùn)。行業(yè)不僅直接為TAFE學(xué)院提供資金支持，還以幫助建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、進(jìn)行設(shè)備更新以及接待學(xué)生實(shí)習(xí)等方式進(jìn)行投資，為學(xué)生的實(shí)習(xí)質(zhì)量提供保障。⑤負(fù)責(zé)教育質(zhì)量評(píng)估。國(guó)家和州的行業(yè)培訓(xùn)顧問(wèn)委員會(huì)定期對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。此外，還經(jīng)常進(jìn)行行業(yè)雇主對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的滿意度調(diào)查，企業(yè)積極響應(yīng)，提供對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的看法和建議。

需要說(shuō)明的是，由于篇幅所限，有關(guān)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)不能一一列舉，即使在所介紹的三個(gè)國(guó)家中，它們的一些共同做法也僅在一個(gè)國(guó)家中進(jìn)行了敘述。因此，一些此部分未能涉及的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)會(huì)出現(xiàn)在本文的對(duì)策部分。

[11]勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所.2002年：中國(guó)就業(yè)報(bào)告[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2003：第206頁(yè)。

[12]勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所.2002年：中國(guó)就業(yè)報(bào)告[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2003：217—218頁(yè)。

[13]勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所.2002年：中國(guó)就業(yè)報(bào)告[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2003：第219—220頁(yè)。

[14]鄒林全.德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的最新進(jìn)展（英文）[J].常州技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，3。

[15]吳雪萍.國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育研究[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2004：第112頁(yè)。

[16]吳雪萍.國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育研究[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2004：第12頁(yè)。

[17]葉之紅.澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)促進(jìn)全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)[J].教育發(fā)展研究2003，4。

[18]吳雪萍.國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育研究[M].杭州：浙江大學(xué)出版社2004年版，第229頁(yè)

第二篇：國(guó)內(nèi)外物流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)淺析

國(guó)內(nèi)外物流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)淺析

國(guó)內(nèi)外物流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)淺析

作者:管理員

發(fā)布日期：2012-10-10 15:57:35

隨著物流行業(yè)在我國(guó)的蓬勃興起，巨大的物流人才缺口，使物流教育從2003年以來(lái)迅速升溫,，進(jìn)一步加強(qiáng)物流學(xué)科建設(shè)，解決理論和實(shí)際結(jié)合問(wèn)題，加快人才培養(yǎng)，已是我國(guó)高等教育物流專業(yè)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。由于我國(guó)的物流起步較晚，很多理論經(jīng)驗(yàn)都是來(lái)源于發(fā)達(dá)國(guó)家，因此對(duì)于國(guó)內(nèi)外物流教育經(jīng)驗(yàn)的研究探討勢(shì)在必行。

一、國(guó)內(nèi)外物流教育現(xiàn)狀

一些高校已經(jīng)意識(shí)到了物流人才緊缺的現(xiàn)狀并開始學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)物流教育經(jīng)驗(yàn)，物流研究機(jī)構(gòu)也相應(yīng)出現(xiàn)，這一切已經(jīng)成為物流專業(yè)人才和學(xué)科體系的支撐。(一)、我國(guó)高校物流教育現(xiàn)狀

1、高校物流專業(yè)發(fā)展迅速，教學(xué)條件逐漸改善。

據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2002年物流本科教育方面，我國(guó)以專業(yè)的形式出現(xiàn)或者是以專業(yè)方向的形式出現(xiàn)的大學(xué)至少有40所；有50多所高校開設(shè)了交通運(yùn)輸和交通工程電子商務(wù)專業(yè)等與物流相關(guān)的專業(yè)。截至2005年年底，全國(guó)普通高校中設(shè)置物流管理和物流工程的大學(xué)已有200多所。物流學(xué)科教學(xué)條件逐步改善,研究力度不斷加大,研究水平有所提高,培訓(xùn)與認(rèn)證工作都取得了較大發(fā)展。

2、高校物流教育存在的問(wèn)題

但我國(guó)物流教育理論、體制等主要來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家，由于近幾年物流重要作用的凸顯才吸引社會(huì)各界對(duì)它進(jìn)行研究探索，物流專業(yè)師資隊(duì)伍與教材建設(shè)才得到重視。作為新興的學(xué)科，物流教育普遍缺乏師資，多數(shù)院校的物流管理專業(yè)任課教師是從管理、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，物流教育缺乏專長(zhǎng)及特色，物流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較匱乏。而且在教育教學(xué)過(guò)程中沒(méi)有明確物流專業(yè)的發(fā)展方向，物流專業(yè)定位混亂。整體而言，雖然政府及行業(yè)大力支持，但是對(duì)物流教育依舊重視不足，我國(guó)的物流教育水平層次不齊，學(xué)科設(shè)置比較混亂。(二)、國(guó)外物流教育現(xiàn)狀而發(fā)達(dá)國(guó)家從20世紀(jì)60年代開始陸續(xù)開展物流高等教育，廣泛開展研究生、本科生和職業(yè)教育等多層次的教育形式，經(jīng)過(guò)幾十年物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)已形成比較完善的正規(guī)教育和非正規(guī)培訓(xùn)相結(jié)合的物流教育體系，能夠有效地滿足物流人才需求的多樣性。美國(guó)是物流研究的發(fā)源地，也是物流教育強(qiáng)國(guó)之一，現(xiàn)已建立了包括本科生、研究生在內(nèi)的多層次物流專業(yè)體系。

例如，美國(guó)麻省理工學(xué)院斯隆學(xué)院、密歇根州立大學(xué)、邁阿密大學(xué)、西北大學(xué)等50多所大學(xué)開設(shè)了物流管理或者供應(yīng)鏈管理專業(yè)，且3種學(xué)位（學(xué)士、碩士、博士）設(shè)置齊全。2000年歐洲物流協(xié)會(huì)公布，在歐洲共有87所大學(xué)開展物流高等教育。其中54所大學(xué)設(shè)有物流管理或供應(yīng)鏈管理碩士和本科專業(yè)，另外33所院校在其他專業(yè)培養(yǎng)方案中，開設(shè)有物流管理或供應(yīng)鏈管理的課程。在亞洲，日本早稻田大學(xué)、流通經(jīng)濟(jì)大學(xué)、大阪產(chǎn)業(yè)大學(xué)、流通科學(xué)大學(xué)等許多大學(xué)開設(shè)了物流管理本科專業(yè)，在全球物流教育中頗有聲譽(yù)。

二、國(guó)內(nèi)外物流課程設(shè)置、課程內(nèi)容的差異

改革開放以來(lái)，我國(guó)一些高等院校結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況設(shè)置了一些新的課程，或?qū)υ姓n程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行修訂，使我國(guó)的物流教育的內(nèi)容及課程體系大大豐富，使我國(guó)的物流教育比改革開放以前有了長(zhǎng)足的發(fā)展和更新，但與國(guó)內(nèi)外物流業(yè)的發(fā)展特別是發(fā)達(dá)國(guó)家物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r相比，還存在著差距。(一)、國(guó)外物流專業(yè)課程設(shè)置

20世紀(jì)60、70年代以來(lái)，西方國(guó)家的許多大學(xué)和學(xué)院都設(shè)置了物流管理專業(yè)，并廣泛地為工商管理專業(yè)的學(xué)生開設(shè)物流管理的課程，部分商業(yè)院校設(shè)置了物流方向的研究生課程和學(xué)位教育。新加坡國(guó)立大學(xué)、義安理工大學(xué)等分別設(shè)置了物流與供應(yīng)鏈管理方向的理學(xué)碩士雙學(xué)位課程、物流工程與管理的學(xué)位課程。韓國(guó)海事大學(xué)在航海產(chǎn)業(yè)的本科、碩士、博士生中分別都開設(shè)了物流工程課程。

國(guó)外物流課程的設(shè)置一般是圍繞配送和運(yùn)輸?shù)任锪骱诵囊亻_展的，從綜合的物流基礎(chǔ)課程到細(xì)化出來(lái)的物流地理課程等等，典型課程包括物流戰(zhàn)略、配送系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)的規(guī)劃管理、配送信息系統(tǒng)及應(yīng)用軟件的開發(fā)與使用。并且國(guó)外物流課程的設(shè)置主要以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，在專業(yè)設(shè)置初就會(huì)考慮到學(xué)生將來(lái)的就業(yè)方向等問(wèn)題，且學(xué)校的專業(yè)設(shè)置結(jié)合學(xué)校本身特點(diǎn)各有側(cè)重。以商學(xué)院設(shè)置的物流管理專業(yè)開設(shè)課程為例：（因?yàn)樯虒W(xué)院強(qiáng)調(diào)商業(yè)管理運(yùn)作等，課程以供應(yīng)鏈管理為主）

課程名稱

專業(yè)課程

供應(yīng)鏈管理技術(shù)和應(yīng)用

供應(yīng)鏈物流

戰(zhàn)略與應(yīng)用

戰(zhàn)略采購(gòu)

供應(yīng)鏈管理

其他交叉學(xué)科

運(yùn)籌學(xué)

管理會(huì)計(jì)

人力資源管理

市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)

國(guó)際溝通

(二)、我國(guó)高校物流專業(yè)課程設(shè)置

從開設(shè)了物流專業(yè)的一些高校的課程設(shè)置來(lái)看，國(guó)外物流專業(yè)的基礎(chǔ)課程設(shè)置基本相似。國(guó)內(nèi)外高等院校中物流學(xué)科的設(shè)置方式顯示出物流學(xué)科的交叉性、綜合性和新型學(xué)科的特征。以物流管理專業(yè)和物流工程專業(yè)為例，課程設(shè)置基本如下：

學(xué)校名稱

物流管理專業(yè) 物流工程

課程名稱

物流技術(shù)與裝備

配送與運(yùn)輸規(guī)劃

物流中心規(guī)劃與設(shè)計(jì)

供應(yīng)鏈管理

物流成本管理

現(xiàn)代生產(chǎn)物流系統(tǒng)

國(guó)際金融與貿(mào)易

物流系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

物流企業(yè)管理

物流系統(tǒng)建模、仿真與算法

物流管理學(xué)

物流運(yùn)籌學(xué)

物流學(xué)概論

電子商務(wù)與物流信息化

物流實(shí)務(wù) 現(xiàn)代物流學(xué)

物流信息系統(tǒng)

交通運(yùn)輸學(xué)

物流地理

工程經(jīng)濟(jì)學(xué)

物流英語(yǔ)

物流裝備技術(shù)

第三方物流管理

物流運(yùn)作管理

生產(chǎn)運(yùn)作管理

經(jīng)濟(jì)合同法

倉(cāng)儲(chǔ)與配送管理

物流優(yōu)化技術(shù)

另外,我國(guó)高校還開設(shè)有專業(yè)基礎(chǔ)課：毛澤東思想

鄧小平理論

馬列主義

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

經(jīng)濟(jì)法

管理經(jīng)濟(jì)學(xué)

國(guó)際金融和貿(mào)易

財(cái)務(wù)管理

運(yùn)籌學(xué)

商務(wù)寫作

線性代數(shù)

高等數(shù)學(xué)

計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用(三)、國(guó)內(nèi)外課程設(shè)置差異和存在的問(wèn)題

從上述內(nèi)容可以看出我國(guó)在學(xué)科基礎(chǔ)教育上側(cè)重于對(duì)學(xué)生、意識(shí)形態(tài)、思想道德上的教育。另外國(guó)際溝通、商業(yè)通信之類的課程也是我國(guó)較少有的。在財(cái)會(huì)類的課程方面國(guó)內(nèi)外一般都開設(shè)有管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理，但是國(guó)外從管理的角度深入學(xué)習(xí)企業(yè)財(cái)會(huì)方面的知識(shí)，不同于我國(guó)多停留在對(duì)會(huì)計(jì)記帳規(guī)則的學(xué)習(xí)。比較國(guó)內(nèi)外物流專業(yè)課程，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)物流專業(yè)課開設(shè)較多的是功能類課程，較缺乏的是戰(zhàn)略類課程、系統(tǒng)工程類課程和研究類課程。而國(guó)外普遍重視戰(zhàn)略類的課程，注重培養(yǎng)學(xué)生從戰(zhàn)略的高度思考問(wèn)題，有助于拔高學(xué)生的水平和層次，而此類課程是我國(guó)物流專業(yè)基礎(chǔ)課比較欠缺的。功能類課程中，我國(guó)普遍開設(shè)的是運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等課程。開設(shè)相對(duì)較少的是采購(gòu)、物料管理方面的課程，而這恰恰是國(guó)外物流專業(yè)普遍開設(shè)的。

目前，我國(guó)高校在物流專業(yè)課程設(shè)置上還存在很多問(wèn)題。課程設(shè)置欠佳，課程設(shè)置隨意性很大，將現(xiàn)有的有關(guān)技術(shù)和物流方面的課程簡(jiǎn)單堆砌，缺乏系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，理論傳授與物流實(shí)務(wù)聯(lián)系并不緊密。由于物流學(xué)科是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，包含有管理學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)門類的理論知識(shí)，所以物流專業(yè)教育不應(yīng)僅局限于物流專業(yè)知識(shí)本身，而應(yīng)拓寬專業(yè)的廣度。我國(guó)物流教育要在對(duì)國(guó)外先進(jìn)的物流理論成果吸收的基礎(chǔ)上，結(jié)合教學(xué)的具體要求，將知識(shí)和能力相結(jié)合、以能力培養(yǎng)為主的新教學(xué)思想和教學(xué)觀念進(jìn)行貫徹。物流管理專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容也必然要做出調(diào)整。

三、國(guó)內(nèi)外物流教育方法、教學(xué)手段的差異

(一)、國(guó)外物流教育手段方法成熟，存在多樣化發(fā)展。國(guó)外的物流發(fā)展成熟，其相關(guān)理論知識(shí)和各種物流設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室等已經(jīng)健全，對(duì)于物流教育提供了良好的軟硬件條件，創(chuàng)造了良好的物流教育環(huán)境。國(guó)外教育機(jī)構(gòu)在物流教學(xué)所采取的方式除了常規(guī)的教師授課之外，還經(jīng)常舉辦特邀講座，邀請(qǐng)物流人士來(lái)學(xué)校給學(xué)生進(jìn)行報(bào)告，并且定期組織研討會(huì)，通常每周都有；安排一定課時(shí)組織學(xué)生去企業(yè)參觀實(shí)習(xí)，實(shí)際觀摩物流過(guò)程，了解和操作物流設(shè)備和設(shè)施，真正的接觸到物流過(guò)程。另外還設(shè)計(jì)各種團(tuán)隊(duì)合作項(xiàng)目，要求共同完成一個(gè)物流任務(wù)實(shí)現(xiàn)物流標(biāo)，在這個(gè)過(guò)程中使學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自主創(chuàng)新，將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐操作當(dāng)中去，豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。這些教學(xué)方式有助于培養(yǎng)和提高學(xué)生科研能力和專業(yè)平，是國(guó)外高校教學(xué)所普遍采用的，它們一般都是專業(yè)必修課，設(shè)有學(xué)分要求。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)這種教學(xué)形式還比較少見，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

(二)、我國(guó)物流教育手段傳統(tǒng)、單一

由于物流專業(yè)的實(shí)踐性要求很強(qiáng)，而國(guó)內(nèi)目前各高校在實(shí)踐教學(xué)研究、體系方面很薄弱。

1、高校物流專業(yè)師資不足。

一些高校缺少培養(yǎng)物流人才的實(shí)驗(yàn)室或者實(shí)驗(yàn)室條件很差，沒(méi)有廣泛的物流實(shí)習(xí)基地。我國(guó)物流教育被傳統(tǒng)教育模式影響很深，在已設(shè)置物流管理和物流工程等相關(guān)專業(yè)和專業(yè)方向的高校中，有相當(dāng)一部分是從傳統(tǒng)的物資管理、物資經(jīng)濟(jì)、機(jī)械工程等專業(yè)轉(zhuǎn)變而來(lái)，學(xué)科建設(shè)上沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)物流的內(nèi)容。而且大部分老師是由其他專業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)教授物流課程的，沒(méi)有足夠的物流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，因此教學(xué)研究人才也數(shù)量奇缺。

2、物流教學(xué)手段單一，效果差，缺乏實(shí)踐性。

在教學(xué)方法和手段上更新慢，教學(xué)中以理論學(xué)習(xí)為主缺少案例分析與討論，缺乏現(xiàn)代教學(xué)手段的運(yùn)用。還沿用著傳統(tǒng)的課堂上的填鴨式教學(xué)，班級(jí)授課制使教學(xué)效率的提高但是忽視了學(xué)生的個(gè)性差異，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體作用。按照傳統(tǒng)的黑板書寫講法，很難得到預(yù)期效果。雖然運(yùn)用多媒體技術(shù)可以方便地將和教學(xué)相關(guān)的影像資料、圖片、聲音以多媒體課件的方式呈現(xiàn)在學(xué)生的面前，輔助學(xué)生對(duì)所學(xué)課程的理解，建立更好的知識(shí)體系。但是這種現(xiàn)代的教學(xué)手段在實(shí)際教學(xué)中應(yīng)用的很少。因此像講在授物流運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)設(shè)備、流通加工的相關(guān)設(shè)備等，不是從事物流相關(guān)工作的人員根本就沒(méi)有看到過(guò)，如果沒(méi)有多媒體系統(tǒng)提供的豐富多彩的圖片、影像資料，是無(wú)法向?qū)W生講述清楚的。

四、物流職業(yè)培訓(xùn)的差異

現(xiàn)在我國(guó)奇缺的就是物流管理人才等，但是一個(gè)物流專家的培訓(xùn)要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的磨練，而不是經(jīng)過(guò)高等教育就能一蹴而就，而職業(yè)培訓(xùn)卻可以為推進(jìn)高級(jí)人才的發(fā)展提供一個(gè)有效的平臺(tái)。

(一)、國(guó)外物流職業(yè)教育制度完善，程度高，針對(duì)性強(qiáng)。

國(guó)外物流行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)高校都十分注重開展物流職業(yè)教育，課程涉及整個(gè)供應(yīng)鏈的全過(guò)程，有明確的培養(yǎng)目標(biāo)、課程描述和課程大綱，具有極強(qiáng)的針對(duì)性，能夠使學(xué)員有針對(duì)性地選擇所需課程。目前美國(guó)已經(jīng)形成了較為合理的物流培訓(xùn)體系，包括建立物流職業(yè)資格認(rèn)證制度，要求所有物流從業(yè)人員必須接受職業(yè)教育，經(jīng)考試合格獲得工程師資格后，才能從事相關(guān)物流工作。如倉(cāng)儲(chǔ)工程師、配送工程師等職位。日本物流系統(tǒng)協(xié)會(huì)也一直在開辦“物流管理士”、“國(guó)際物流管理士”等資格培訓(xùn)班、研修班。英國(guó)在物流職業(yè)資格認(rèn)證體制方面以ILT物流認(rèn)證體系為標(biāo)準(zhǔn)。ILT認(rèn)證是英國(guó)皇家物流與運(yùn)輸學(xué)會(huì)推出的物流和運(yùn)輸認(rèn)證，其標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的培訓(xùn)課程已被世界上眾多國(guó)家廣泛采用。另外各高校也開展物流職業(yè)教育，提供更多的物流教育機(jī)會(huì)給社會(huì)大眾。哈佛大學(xué)、密歇根州立大學(xué)、斯坦福大學(xué)，加利弗尼亞大學(xué)的國(guó)際貿(mào)易與運(yùn)輸中心，北佛羅里達(dá)大學(xué)的物流管理學(xué)會(huì)等眾多高校及機(jī)構(gòu)，都普遍開展物流管理或供應(yīng)鏈管理的職業(yè)培訓(xùn)。

(二)、我國(guó)物流職業(yè)教育起步晚，但發(fā)展迅速。

1、高校物流職業(yè)培訓(xùn)

近年來(lái)，我國(guó)物流職業(yè)教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，全國(guó)各大城市紛紛開設(shè)了各種層次的培訓(xùn)班，主要面向運(yùn)輸企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、配送連鎖企業(yè)以及第三方物流企業(yè)等的在職人員。例如，北京清華大學(xué)與人事部國(guó)家培訓(xùn)網(wǎng)聯(lián)合推出物流培訓(xùn)課程，北京交通大學(xué)物流科學(xué)研究所開辦物流網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、物流教師進(jìn)修培訓(xùn)、物流高級(jí)管理人員的專門培訓(xùn)等。

2、政府職能部門組織的培訓(xùn)

目前我國(guó)的物流職業(yè)培訓(xùn)除教育機(jī)構(gòu)組織的培養(yǎng)即學(xué)歷教育以外主要是以政府職能部門組織的培訓(xùn)和企業(yè)組織的短期培訓(xùn)為主。為了滿足企業(yè)的實(shí)際需要，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障部在2000年就制定了物流師的新型職業(yè)崗位培訓(xùn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，編寫了培訓(xùn)教材，在全國(guó)推行物流師和助理物流師的培訓(xùn)和認(rèn)證工作。并且還推行物流師、采購(gòu)師證書教育與從業(yè)人員上崗資格證制度等。另外我國(guó)從美國(guó)、英國(guó)等也引進(jìn)物流師與采購(gòu)師證書教育。

3、各社會(huì)組織、團(tuán)體組織的物流職業(yè)培訓(xùn)

現(xiàn)在社會(huì)上各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如尚德機(jī)構(gòu)、智聯(lián)經(jīng)緯等紛紛推出物流師培訓(xùn)等項(xiàng)目，提過(guò)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過(guò)統(tǒng)一考試后獲得地方或全國(guó)的物流師等資格認(rèn)證,。但是政府職能部門組織的培訓(xùn)認(rèn)證大多是對(duì)現(xiàn)行在崗的非現(xiàn)代物流人員通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)崗，而無(wú)法培養(yǎng)出高素質(zhì)的、具有很強(qiáng)適應(yīng)性的物流人才，重點(diǎn)在滿足短期內(nèi)企業(yè)的去求。而企業(yè)組織的短期培訓(xùn)在規(guī)模和資源上只能作為物流人才培養(yǎng)的一個(gè)補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

由于我國(guó)的物流教育能力層次不齊，對(duì)于物流理論與實(shí)踐知識(shí)還在進(jìn)一步探索之中，無(wú)論是物流人才的數(shù)量和質(zhì)量上都處在較低的水平，因此借鑒其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家他們的物流經(jīng)驗(yàn)可以少走彎路。通過(guò)學(xué)習(xí)比較國(guó)外的物流教育，不難看出其中的差距，因此我國(guó)必須通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒和總結(jié)，將其結(jié)合我國(guó)物流教育實(shí)際，進(jìn)一步的促進(jìn)和提高我國(guó)物流教育水平，培養(yǎng)更多更好的各種物流人才。

第三篇：職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校工作主要經(jīng)驗(yàn)及做法范文

職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校

培訓(xùn)工作主要經(jīng)驗(yàn)及做法

1、為確保培訓(xùn)工作有力開展，學(xué)校一是抓培訓(xùn)制度建設(shè)，制定了完善的《教學(xué)管理制度》（包括《教學(xué)組織制度》、《課堂教學(xué)管理制度》、《實(shí)踐性教學(xué)管理制度》、《成績(jī)考核與評(píng)定制度》、《考勤管理制度》和《教師工作規(guī)范》）、《培訓(xùn)管理制度》、《培訓(xùn)檔案管理制度》、《崗位工作職責(zé)》、《績(jī)效考核制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《安全管理制度》、《教室管理制度》、《學(xué)員管理制度》等，形成了完整的制度體系，保證了各項(xiàng)工作“有法可依”。二是抓培訓(xùn)制度落實(shí)，學(xué)校組織培訓(xùn)工作人員對(duì)業(yè)務(wù)涉及到的相關(guān)制度進(jìn)行詳細(xì)學(xué)習(xí)，并定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部核查，做到“有法必依”。

2、規(guī)范培訓(xùn)方案管理。為了確保各專業(yè)、各期次的培訓(xùn)工作規(guī)范運(yùn)行，每期培訓(xùn)開始前，職業(yè)培訓(xùn)部都要針對(duì)該專業(yè)的具體情況進(jìn)行充分準(zhǔn)備，對(duì)培訓(xùn)所涉及到的培訓(xùn)時(shí)間、場(chǎng)地、課程安排、課時(shí)分配、任課教師、操作實(shí)訓(xùn)、成績(jī)考評(píng)、技能鑒定等項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，都要預(yù)先制定出具體的培訓(xùn)實(shí)施方案和培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核，待學(xué)校內(nèi)部通過(guò)后，再上報(bào)進(jìn)行審批。通過(guò)規(guī)范的方案管理，做到了培訓(xùn)方案完善、培訓(xùn)計(jì)劃及課程安排科學(xué)合理，方便了培訓(xùn)工作的具體操作和實(shí)施。

—1—

3、健全培訓(xùn)硬件設(shè)施。在教育培訓(xùn)工作中，基礎(chǔ)硬件是保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提，學(xué)校依托20幾名具有多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)化水平較高的專兼職培訓(xùn)教師，充分利用十幾間多功能教室、計(jì)算機(jī)教室、家政、面點(diǎn)培訓(xùn)教室等理論培訓(xùn)教室和9間實(shí)操教室，配備面案、烤箱、護(hù)理人體模型等實(shí)訓(xùn)設(shè)施，培訓(xùn)工作中有力地確保了教師到位、場(chǎng)地到位。培訓(xùn)中根據(jù)各專業(yè)的培訓(xùn)目標(biāo)要求，嚴(yán)格選用培訓(xùn)教材，主要是選用人力資源和社會(huì)保障部教材辦公室、中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心、國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)教材編審委員會(huì)、《職業(yè)技能鑒定教材》編審委員會(huì)、《職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)》編審委員會(huì)等編寫，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社出版的培訓(xùn)教材，確保了培訓(xùn)教材的科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用。在培訓(xùn)中，除了使用自有的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)教室進(jìn)行實(shí)訓(xùn)外，對(duì)于一些有特殊需要的培訓(xùn)專業(yè)，與相關(guān)企業(yè)建立培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)合作，確保每個(gè)專業(yè)都能夠進(jìn)行充分實(shí)訓(xùn)，保證了培訓(xùn)的良好效果。

4、嚴(yán)格培訓(xùn)考勤管理。對(duì)登記失業(yè)人員和農(nóng)村籍勞動(dòng)者開展免費(fèi)短期初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)，因?yàn)榕嘤?xùn)時(shí)間短、基礎(chǔ)性強(qiáng)，保證培訓(xùn)學(xué)時(shí)是保證培訓(xùn)質(zhì)量的又一關(guān)鍵因素。學(xué)校按照所制定的培訓(xùn)管理制度和培訓(xùn)方案的要求，對(duì)培訓(xùn)教師和學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格的考勤管理，進(jìn)行理論教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)，教師和學(xué)員到場(chǎng)離場(chǎng)均要簽到和簽退，每次上課前還要對(duì)學(xué)員進(jìn)行逐一點(diǎn)名，并對(duì)請(qǐng)假進(jìn)行嚴(yán)格審批，各項(xiàng)資料完整記錄在案，依此將學(xué)員參訓(xùn)學(xué)時(shí)與學(xué)員結(jié)業(yè)成績(jī)掛鉤，保證了學(xué)員足時(shí)足量參訓(xùn)和培訓(xùn)目標(biāo)的順利

—2— 完成。

5、完善培訓(xùn)檔案管理。在實(shí)施培訓(xùn)過(guò)程中，按照就業(yè)培訓(xùn)政策及培訓(xùn)管理實(shí)際要求，培訓(xùn)中涉及到的學(xué)員報(bào)名、材料公示、申請(qǐng)報(bào)班、開班培訓(xùn)、檢查核班、結(jié)業(yè)考試、技能鑒定和安置就業(yè)等每一個(gè)環(huán)節(jié)，工作人員都建立了完整的第一手檔案資料，并依此建立和完善各類培訓(xùn)臺(tái)帳。

6、培訓(xùn)信息公示。為確保享受政府補(bǔ)貼的城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)真實(shí)有效，我們嚴(yán)格按照培訓(xùn)信息公示制度，每期培訓(xùn)前都將培訓(xùn)班專業(yè)名稱、開辦時(shí)間及結(jié)束時(shí)間、學(xué)員名單、免費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)電話、公示期等培訓(xùn)信息進(jìn)行公示，接受群眾政府行政管理部門監(jiān)督，促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)效性的提高。

在今后的發(fā)展過(guò)程中，學(xué)校不斷維護(hù)和推廣“廣華”這個(gè)培訓(xùn)及就業(yè)品牌，逐步提高辦學(xué)層次，拓展辦學(xué)范圍，拓寬就業(yè)渠道，為各界人士提供先進(jìn)的、優(yōu)秀的教育培訓(xùn)，為企業(yè)輸送有用的人才，為牟平區(qū)的發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校 2014年8月18日

—3—

第四篇：國(guó)內(nèi)外志愿者的經(jīng)驗(yàn)做法

國(guó)內(nèi)外志愿者在城市管理中的經(jīng)驗(yàn)

概念簡(jiǎn)述

一、志愿者

目前我國(guó)對(duì)“志愿者”的概念也還沒(méi)有統(tǒng)一的權(quán)威界定，主要有以下幾種說(shuō)法：

（一）《新華新詞語(yǔ)詞典》（2003版）對(duì)志愿者的定義是：志愿為社會(huì)公益活動(dòng)、大型賽事、會(huì)議等服務(wù)的人員。

（二）香港特別行政區(qū)政府義務(wù)工作發(fā)展局對(duì)志愿者的定義是：任何人在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，為改進(jìn)社會(huì)而自愿提供服務(wù)、貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間及精神的人。

（三）中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)在《中國(guó)青年志愿者注冊(cè)管理辦法》中定義志愿者是：

指不為物質(zhì)報(bào)酬?；诹贾⑿拍詈拓?zé)任，自愿為社會(huì)和他人提供服務(wù)幫助的人。

簡(jiǎn)而言之，志愿者就是對(duì)社會(huì)提供志愿服務(wù)的人。在不同的地區(qū)，人們對(duì)志愿者的稱謂有所不同。在我國(guó)大陸地區(qū)一般稱為志愿者，在我國(guó)香港特別行政區(qū)稱為義務(wù)工作者，也就是義工，而在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)一般稱為提供志愿工作的人。

二、城市志愿者

城市范圍內(nèi)提供服務(wù)的志愿者。這一概念的由來(lái)還要追溯到北京奧運(yùn)會(huì)，當(dāng)時(shí)城市志愿者這一概念作為“迎奧運(yùn)”志愿服務(wù)項(xiàng)目中的一個(gè)重要組成部分被首次明確提出，即城市志愿者被明確定義為第 29 屆北京奧運(yùn)會(huì)和第 13 屆北京殘奧會(huì)賽會(huì)期間，為服務(wù)賽會(huì)的順利進(jìn)行和城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在奧運(yùn)場(chǎng)館外圍及其他城市重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立的城市志愿服務(wù)崗位開展志愿服務(wù)的志愿者。同時(shí)，其服務(wù)內(nèi)容被逐步確定為信息咨詢、應(yīng)急服務(wù)和語(yǔ)言翻譯等三個(gè)主要種類。奧運(yùn)結(jié)束后，廣大城市者依然利用

十一、元旦等重大節(jié)日，開展形式多樣的志愿服務(wù)，而其本身的內(nèi)涵也逐漸發(fā)生了變化。我們可以發(fā)現(xiàn)城市志愿者具有服務(wù)內(nèi)容多元化、招募培訓(xùn)規(guī)范化、服務(wù)對(duì)象大眾化的特點(diǎn)。

三、志愿者組織 中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)志愿者工作委員會(huì)在《中國(guó)社區(qū)志愿者注冊(cè)管理辦法》中把社區(qū)志愿者組織定義為“是社區(qū)志愿者的管理單位，負(fù)責(zé)建立健全社區(qū)志愿服務(wù)的規(guī)章制度，組織開展社區(qū)志愿者的服務(wù)活動(dòng)，負(fù)責(zé)社區(qū)志愿者的招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、管理、考核、表彰以及宣傳等相關(guān)事宜?！敝袊?guó)青年志愿者協(xié)會(huì)在《中國(guó)青年志愿者注冊(cè)管理辦法》中將志愿者組織定義為“志愿者的注冊(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)志愿者注冊(cè)管理工作?！毕愀哿x務(wù)工作發(fā)展局在《香港義工參考手冊(cè)》中將“志愿者組織”稱為“義工組織”，并定義為“以推動(dòng)義工服務(wù)和任用義工為主的機(jī)構(gòu)、組織、社團(tuán)或小組，界別可多元化，如學(xué)校、社會(huì)福利服務(wù)、醫(yī)療、政治、環(huán)保、文娛康體、地區(qū)事務(wù)等，皆有義工組織協(xié)助推動(dòng)本地義務(wù)工作”。

國(guó)內(nèi)志愿者經(jīng)驗(yàn)做法

一、安徽合肥：發(fā)揮社區(qū)志愿者作用 探索城市管理新途徑

每天早上七點(diǎn)至八點(diǎn)和下午四點(diǎn)至五點(diǎn)的高峰時(shí)段，由社區(qū)離退休干部組成的志愿者與城管網(wǎng)格隊(duì)員實(shí)施的共管行動(dòng)取得了預(yù)期效果。老年志愿者的參與主要發(fā)揮了三大作用：1.是“潤(rùn)滑劑”的作用。這些老年志愿者處理問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)豐富，不多的言語(yǔ)卻能在城管隊(duì)員和自產(chǎn)自銷農(nóng)戶、流動(dòng)商販之間起到溝通潤(rùn)滑的作用，讓管理者和被管理對(duì)象都能在比較平和的心態(tài)下進(jìn)行勸導(dǎo)和糾正違規(guī)行為；2.是宣傳員的作用。這些老年志愿者文化素質(zhì)相對(duì)較高，在與城管隊(duì)員一起對(duì)流動(dòng)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為進(jìn)行勸導(dǎo)式執(zhí)法管理時(shí)，也能通俗易懂地宣傳相關(guān)法規(guī)知識(shí)，宣傳文明知識(shí)，倡導(dǎo)城市文明；3.是監(jiān)督員的作用。這些老年志愿者責(zé)任心都很強(qiáng)，總是“提前來(lái)推遲走”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能第一時(shí)間反饋至中隊(duì)，對(duì)執(zhí)法工作、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法方式等方面進(jìn)行有效的外部監(jiān)督，能提醒和監(jiān)督隊(duì)員樹立良好執(zhí)法形象。

二、通州：城管大隊(duì)推進(jìn)城管志愿者隊(duì)伍發(fā)揮作用

（一）建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制

1.是培訓(xùn)機(jī)制。采取專題講座、相互交流座談、社區(qū)大講堂、隨隊(duì)作業(yè)等方式每年兩次對(duì)黨的路線、方針、政策，城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度，城管志愿者活動(dòng)的宗旨理念及相關(guān)規(guī)定，開展城管志愿者活動(dòng)的方式、方法、技巧進(jìn)行培訓(xùn)。針對(duì)新加入的志愿者，進(jìn)行統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)，由一名老志愿者“一對(duì)一”幫帶。

2.是考核機(jī)制。為激發(fā)廣大志愿者的工作積極性，宣揚(yáng)志愿者活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型，我們對(duì)在工作中任勞任怨，取得較好成績(jī)，得到群眾一致好評(píng)的個(gè)人，進(jìn)行表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)志愿者的工作進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)，對(duì)明顯不適應(yīng)工作的取消志愿者資格。

3.是互動(dòng)機(jī)制。城管分隊(duì)與志愿者隊(duì)伍建立經(jīng)常性聯(lián)系和互動(dòng)，志愿者隨隊(duì)觀摩城管執(zhí)法，加深對(duì)城管工作的了解，對(duì)堆放垃圾、亂涂亂畫、散發(fā)小廣告、店外經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、踐踏、攀折花草樹木、不文明養(yǎng)犬等行為進(jìn)行宣傳勸導(dǎo)，勸導(dǎo)遇到阻力時(shí)城管執(zhí)法人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處置。

4.是保障機(jī)制。大隊(duì)除對(duì)內(nèi)部城管志愿者隊(duì)伍建立組織保障外，還投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置宣傳品和材料，全力支持志愿者活動(dòng)。

（二）圍繞三個(gè)內(nèi)容開展城管志愿者活動(dòng)

1.是圍繞執(zhí)法職能開展宣傳勸導(dǎo)。城管志愿者活動(dòng)緊密結(jié)合城管法職能，積極配合執(zhí)法隊(duì)伍開展城市環(huán)境秩序整治，努力做好執(zhí)法勸導(dǎo)，減少散攤游商等影響城市秩序各類違法行為的發(fā)生。

2.是圍繞創(chuàng)建工作開展文明實(shí)踐。在創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)等重點(diǎn)工作過(guò)程中，我們組織、發(fā)動(dòng)城管志愿者參加迎檢、復(fù)評(píng)活動(dòng)，大力進(jìn)行城市管理、文明禮儀、法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造濃郁的創(chuàng)建氛圍。

3.是圍繞群眾需求開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為推動(dòng)志愿者進(jìn)行社區(qū)服務(wù)，結(jié)合暖心便民工程和“學(xué)雷鋒”活動(dòng)，大隊(duì)有效組織各分隊(duì)和街道、社區(qū)志愿者深入社區(qū)，積極開展宣傳和幫扶活動(dòng)，熱心為社區(qū)居民解決生活中的實(shí)際困難。

三、上海：社會(huì)協(xié)同 公眾參與

上海城市管理總體水平在全國(guó)名列前茅，社會(huì)秩序良好，廣大市民比較滿意，國(guó)際友人也同聲贊揚(yáng)。但世博后上海的城市管理必須繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，上海城市管理中的“大政府、小社會(huì)”弊端仍在，流動(dòng)人口數(shù)直逼千萬(wàn)給管理帶來(lái)新的矛盾與問(wèn)題，人民群眾對(duì)政府、對(duì)社會(huì)秩序的要求也在不斷提高，完善“社會(huì)協(xié)同，公眾參與”的社會(huì)管理正當(dāng)其時(shí)，意義重大。

（一）充分發(fā)揮志愿者在城市管理中的基礎(chǔ)作用

要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，必須最大限度激發(fā)社會(huì)活力，完善“社會(huì)協(xié)同，公眾參與”的社會(huì)管理格局。世博期間，上海城市管理達(dá)到了歷史上的最佳水平。經(jīng)驗(yàn)多多，其中最為引人注目的是志愿者作用的發(fā)揮。10多萬(wàn)人的城市服務(wù)站點(diǎn)志愿者隊(duì)伍，確保了城市服務(wù)功能有效提升。世博志愿服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，一是堅(jiān)持把弘揚(yáng)志愿精神放在首位；二是堅(jiān)持廣泛的社會(huì)動(dòng)員；三是科學(xué)設(shè)置服務(wù)崗位，合理調(diào)配志愿者力量；四是堅(jiān)持全市統(tǒng)籌，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，凸現(xiàn)同城效應(yīng)。這些經(jīng)驗(yàn)表明，“人民城市人民管”是可以做到的。

（二）建立上海市城市管理委員會(huì)，發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用

發(fā)動(dòng)與組織數(shù)百萬(wàn)上海市民參與志愿者活動(dòng)，無(wú)疑應(yīng)與市、區(qū)、縣、街道層級(jí)的組織管理作用相結(jié)合?，F(xiàn)在，靜安區(qū)已被列為上海市社會(huì)管理創(chuàng)新的綜合試點(diǎn)區(qū)，開展了大量試驗(yàn)性工作，創(chuàng)造了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，主要是：

1、社會(huì)組織與政府機(jī)構(gòu)互補(bǔ)互動(dòng)，實(shí)行社會(huì)治理主體的共治化。

2、從區(qū)經(jīng)街道到樓宇無(wú)縫銜接，實(shí)行社會(huì)管理運(yùn)行扁平化。

3、加強(qiáng)基層矛盾糾紛的綜合調(diào)處，實(shí)行社會(huì)管理網(wǎng)格化。

以市長(zhǎng)為首的城市管理委員會(huì)，可以統(tǒng)一號(hào)令、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一行動(dòng)程序與行動(dòng)步伐，使整個(gè)社會(huì)管理成為結(jié)構(gòu)清晰、組織有序、分工明確的工作。城市管理中針對(duì)運(yùn)行實(shí)際及其結(jié)果的嚴(yán)格考核與有效獎(jiǎng)懲，是有關(guān)工作得以持續(xù)進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。區(qū)縣層級(jí)的管理工作直至數(shù)百萬(wàn)人的志愿者活動(dòng)，必定是參差不齊的，以市長(zhǎng)為首的城市管理委員會(huì)所實(shí)行的高位考核與高位獎(jiǎng)懲，必定可以最大限度地發(fā)揮考核的嚴(yán)格性與獎(jiǎng)懲的有效性作用。

（三）城市管理創(chuàng)新的法治化

1.明確城市管理志愿者的法律地位。有關(guān)立法應(yīng)明確規(guī)定城市管理志愿者雖然非政府公務(wù)員，但具有城管服務(wù)資格，可以參與城市管理活動(dòng)。從而，一方面將志愿者與政府公務(wù)員的身份相區(qū)別；另一方面將城管志愿者與其他公共領(lǐng)域志愿者及一般群眾的職能、責(zé)任加以區(qū)分。

2.志愿者參與城市管理必須有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制。即通過(guò)嚴(yán)格的招募、選拔、考評(píng)程序才有可能獲得或繼續(xù)參與城管的資格，從而確保城管志愿者自身優(yōu)良的素質(zhì)。

3.確立城管志愿者參與城管的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任規(guī)則。志愿者雖然不是城管執(zhí)法者，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，卻是城管執(zhí)法的基礎(chǔ)。因此，在城管執(zhí)法立法中可以單設(shè)城管志愿者章節(jié)，明確規(guī)定城管志愿者的準(zhǔn)入機(jī)制、行為機(jī)制及退出機(jī)制等。

四、重慶江北區(qū)：公開招募城市管理志愿者

城管志愿者服務(wù)隊(duì)以“治理社區(qū)環(huán)境、消滅城市管理盲區(qū)、為廣大群眾服務(wù)”為目標(biāo)，通過(guò)勸導(dǎo)不文明行為、社區(qū)服務(wù)、換位體驗(yàn)等方式，收集、反映城市管理問(wèn)題，提出城市管理意見，宣傳、倡導(dǎo)城市文明，發(fā)現(xiàn)、糾正城市不文明行為，協(xié)助、監(jiān)督城管執(zhí)法以及治理城市臟亂等，真正了解城市管理工作，充分發(fā)揮城管志愿者的親身示范倡導(dǎo)作用。

江北區(qū)市政局為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)城市管理，密切與群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)城市管理從“為人民管理城市”向“讓人民管理城市”轉(zhuǎn)變，決定發(fā)展、培訓(xùn)、組織一個(gè)以黨員志愿者和社區(qū)居民為骨干，包括學(xué)生、下崗工人、退休干部等人群的城管志愿者協(xié)會(huì)，廣泛吸納市民自愿參與城市管理，將“人民城市人民管”的理想轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。

五、哈爾濱市南崗區(qū)：創(chuàng)新推進(jìn)城管志愿者隊(duì)伍建設(shè)

按照市城管辦關(guān)于建立城市管理志愿者隊(duì)伍通知精神要求，南崗區(qū)以我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，以弘揚(yáng)志愿者精神為核心，以“潔凈如家”為目標(biāo)，結(jié)合創(chuàng)城工作要求，創(chuàng)新理念、精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)城管志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)參與城區(qū)管理作用，有效提升志愿服務(wù)活動(dòng)社會(huì)影響力，為提高城市管理精細(xì)化水平營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。

主要做法：

（一）是規(guī)范化組織。在組織架構(gòu)上采取社團(tuán)組織、協(xié)會(huì)管理運(yùn)行模式，由區(qū)城管辦牽頭組織，全區(qū)城管系統(tǒng)及街道辦事處管理人員共同參與，建立范圍全面、組織嚴(yán)密的志愿者管理網(wǎng)絡(luò)；

（二）是管理制度化。結(jié)合工作實(shí)際印發(fā)《城管志愿者管理規(guī)范》、《城管志愿者服務(wù)手冊(cè)》、專用標(biāo)志和宣傳用語(yǔ)，建立包括招募招錄、參與服務(wù)和考核考評(píng)為主要內(nèi)容的管理制度，初步構(gòu)建起具有區(qū)域特色城管志愿者工作體系；

（三）是經(jīng)?；顒?dòng)。在夯實(shí)組織隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)上，緊緊圍繞轄區(qū)城管工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將志愿服務(wù)活動(dòng)與門前四包管理相結(jié)合，提出了“系列性活動(dòng)不間斷、經(jīng)常性活動(dòng)不斷線”口號(hào)，以凈化門前環(huán)境為重點(diǎn)，開展擦拭商戶店面門窗、清洗市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清理城鄉(xiāng)結(jié)合部和居民庭院樓道環(huán)境衛(wèi)生等公益性系列服務(wù)活動(dòng)，廣泛激發(fā)社會(huì)各界參與城管工作熱情，營(yíng)造愛護(hù)城區(qū)環(huán)境、共創(chuàng)文明城市的良好氛圍；

（四）是全民化參與。堅(jiān)持“志愿加入、多元參與”原則，大力吸納臨街商戶和駐區(qū)單位加入城管志愿者聯(lián)盟隊(duì)伍，并設(shè)立城管知識(shí)宣傳員、行政執(zhí)法協(xié)助員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、文明意識(shí)倡導(dǎo)員、公共設(shè)施維護(hù)員等“五大崗位”，根據(jù)每名志愿者特長(zhǎng)、愛好、志愿等實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，量身定崗就近上崗，突出人性化管理內(nèi)涵，推動(dòng)區(qū)域城管志愿者隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，為城管志愿聯(lián)盟活動(dòng)深入開展奠定良好工作基礎(chǔ)。

六、成都市金牛區(qū)：關(guān)于在全區(qū)開展社區(qū)城管志愿者服務(wù)站創(chuàng)建活動(dòng) 城管志愿者社區(qū)服務(wù)站按“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即有經(jīng)常性的志愿服務(wù)項(xiàng)目，有穩(wěn)定的城管志愿者隊(duì)伍，有必要的投入經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，有適于開展工作的場(chǎng)所并配備辦公設(shè)備，有專（兼）職城管服務(wù)管理工作人員，有規(guī)范的組織管理制度。

1.有經(jīng)常性的城管志愿服務(wù)項(xiàng)目。要大力宣傳城市管理有關(guān)法律法規(guī)，宣傳市民文明守則，向城管部門傳遞群眾對(duì)城市管理工作的意見，向群眾傳遞城市管理信息；要參與日常城管執(zhí)法活動(dòng)，在重點(diǎn)時(shí)段、重要區(qū)域、公共場(chǎng)所等進(jìn)行文明勸導(dǎo)、文明創(chuàng)建、為民服務(wù)等活動(dòng)，協(xié)助城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)舉報(bào)和糾正城市管理領(lǐng)域的違規(guī)違章現(xiàn)象；要開展“人民城市人民管，管好城市為人民”和“發(fā)動(dòng)你我他，共治臟亂差”的城管志愿者“獻(xiàn)金點(diǎn)子”活動(dòng)，對(duì)城管執(zhí)法工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出建設(shè)性意見和建議，參與城管執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)和隊(duì)伍形象等的監(jiān)督。

2.有穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍。堅(jiān)持志愿者注冊(cè)制度，強(qiáng)化志愿者注冊(cè)管理。積極動(dòng)員社區(qū)內(nèi)黨團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的退休人員等加入城管志愿者隊(duì)伍，壯大社區(qū)的城管志愿服務(wù)力量。

3.有必要的投入經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。社區(qū)城管志愿服務(wù)站要爭(zhēng)取黨政部門支持，把城管志愿服務(wù)納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為社區(qū)城管志愿服務(wù)提供必要的投入經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等保障；同時(shí)要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，為社區(qū)城管志愿服務(wù)尋求各方面的支持與保障。

4.有適于開展工作的場(chǎng)所并配備辦公設(shè)備。社區(qū)城管志愿服務(wù)站一般應(yīng)做到獨(dú)立辦公，并配備辦公桌椅、電腦、電話等辦公設(shè)備。在不具備獨(dú)立辦公的社區(qū)，可采取設(shè)置辦公窗口的形式與社區(qū)其它部門共同辦公，但至少應(yīng)有獨(dú)立的辦公桌椅和電話（城管志愿服務(wù)熱線）。

5.有專、兼職志愿服務(wù)管理工作者。專職工作者一般由社區(qū)工作人員兼任（也可以在已經(jīng)實(shí)施的一村/社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃中，選拔一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的志愿者專職負(fù)責(zé)），同時(shí)面向社區(qū)招募、培養(yǎng)一批有時(shí)間、有精力并熱心公益事業(yè)的城管志愿服務(wù)骨干，充當(dāng)社區(qū)城管志愿服務(wù)活動(dòng)的兼職工作者，協(xié)助社區(qū)城管志愿服務(wù)活動(dòng)的組織管理。

6.有規(guī)范的組織管理制度。建立社區(qū)城管志愿服務(wù)評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，以城管志愿者日常服務(wù)記錄、團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)為主要考評(píng)依據(jù)，開展社區(qū)城管志愿服務(wù)星級(jí)評(píng)定及表彰工作；建立社區(qū)城管志愿服務(wù)培訓(xùn)制度，開展對(duì)社區(qū)城管志愿者服務(wù)前和服務(wù)中的培訓(xùn)，講授工作技能與方法，提高城管志愿者的素養(yǎng)和能力；建立社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目管理制度，對(duì)活動(dòng)策劃、活動(dòng)組織開展等程序予以規(guī)范。

七、安徽淮南：創(chuàng)新管理理念 豐富服務(wù)內(nèi)涵 深化城市管理新概念 從2010年開始，淮南市面向社會(huì)招募組建城管志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員和組織市民參與城市管理宣傳、文明勸導(dǎo)和城管執(zhí)法監(jiān)督等，由街道和社區(qū)對(duì)積極申請(qǐng)成為城管志愿者的市民進(jìn)行審核、分類、組隊(duì)、培訓(xùn)，統(tǒng)一佩戴“城管志愿者”袖章組織開展活動(dòng)。在沒(méi)有任何報(bào)酬的情況下，這一公益活動(dòng)得到了社會(huì)的熱烈響應(yīng)，目前，全市已有近3000名志愿者登記在冊(cè)，更多的人在積極報(bào)名，全市城管志愿者協(xié)會(huì)正在緊鑼密鼓地籌備中。城管志愿者中既有發(fā)揮余熱的老同志，也有工作繁忙的中年人，有風(fēng)華正茂的莘莘學(xué)子，還有全家總動(dòng)員、齊上陣。他們散布在全市大街小巷，清理垃圾、疏通道路、宣傳勸導(dǎo)、扶弱助殘，成為淮南市一道流動(dòng)的風(fēng)景線。

八、福建漳平：關(guān)于組織開展漳平城市管理志愿服務(wù)活動(dòng)

（一）組建程序

1.報(bào)名申請(qǐng)。采用自愿報(bào)名和組織推薦的形式，有志參加城市管理志愿者的要認(rèn)真填寫《漳平城市管理志愿者報(bào)名表》，以文明單位、文明學(xué)校、文明社區(qū)為單位市城市管理行政執(zhí)法局籌建辦報(bào)名（已參加文明交通行動(dòng)志愿者或個(gè)人已到城市管理行政執(zhí)法局籌建辦自愿報(bào)名的與組織推薦可重復(fù)累計(jì)）。

2.審核組隊(duì)。成立漳平城市管理志愿服務(wù)大隊(duì)。市委文明辦、市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)單位人員報(bào)名情況，進(jìn)行審核、分類、組隊(duì)，明確隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、具體聯(lián)系人、服務(wù)項(xiàng)目等相關(guān)事宜。

3.崗前培訓(xùn)。上崗前，由市城市管理行政執(zhí)法局組織志愿者進(jìn)行城市管理志愿服務(wù)理念、城市管理知識(shí)、宣傳勸導(dǎo)技巧等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.規(guī)范服務(wù)。由市委文明辦、市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一發(fā)放城市管理志愿者證書、標(biāo)志。

5.隊(duì)伍管理。城市管理志愿服務(wù)大隊(duì)在市委文明辦、市城市管理行政執(zhí)法局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，開展經(jīng)常性的執(zhí)法實(shí)踐和服務(wù)活動(dòng)。

（二）服務(wù)項(xiàng)目 1.城管協(xié)管

（1）宣傳城市管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章；

（2）開展城管志愿者實(shí)踐活動(dòng)，志愿者根據(jù)活動(dòng)統(tǒng)一部署，有計(jì)劃地跟隨城管隊(duì)員和市容管理員開展城市管理實(shí)踐活動(dòng)；

（3）及時(shí)向城市管理部門反饋群眾在城市管理方面的需求,向群眾傳遞城市管理信息；

（4）在重點(diǎn)區(qū)域、窗口地區(qū)進(jìn)行管理宣傳、文明創(chuàng)建、為民服務(wù)等活動(dòng)。2.文明勸導(dǎo)

對(duì)有下列不文明行為的，開展文明引導(dǎo)和勸導(dǎo)：（1）對(duì)亂丟、亂扔、亂倒垃圾、亂吐痰的；（2）在樹上、外墻上掛物的；

（3）在人行道上亂擺攤及門市騎門攤的；（4）自行車、摩托車亂停亂放的；

（5）行人跨越護(hù)欄、不走斑馬線橫穿公路、闖紅燈行走的；（6）人行道或門外擺放廣告牌的；（7）踐踏花草樹木的；

（8）對(duì)商鋪業(yè)主門前三包責(zé)任落實(shí)不到位的；（9）其他不文明行為。3.環(huán)境清潔

（1）清掃道路、廣場(chǎng)等，保持環(huán)境衛(wèi)生；（2）清掃花臺(tái)、綠地內(nèi)的枯枝、落葉和垃圾；（3）清除“牛皮癬”。對(duì)街面的“牛皮癬”進(jìn)行清洗。（4）其他影響市容市貌的清理。4.建議監(jiān)督

（1）參與對(duì)城市管理隊(duì)伍行業(yè)作風(fēng)和隊(duì)伍形象方面的監(jiān)督檢查；（2）對(duì)解決城市管理工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出建設(shè)性意見和建議。

（三）活動(dòng)形式

1.組織城市管理志愿者集中一段時(shí)間進(jìn)行衛(wèi)生保潔、停車秩序規(guī)范、文明勸導(dǎo)等專題服務(wù)活動(dòng)。

2.組織城市管理志愿者協(xié)助城市管理執(zhí)法人員的日常執(zhí)法活動(dòng)。

3.結(jié)合區(qū)域城市管理工作實(shí)際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)選地設(shè)置固定志愿服務(wù)崗，組織城市管理志愿者定期或不定期服務(wù)。

九、寧波：城市管理的“新鮮血液”——訪奉化市城管義工協(xié)會(huì) 這群為市容的整潔正忙碌不停的人們，他們就是城市管理的“新鮮血液”——城市管理義務(wù)工作者。城市管理的本質(zhì)就是為社會(huì)公眾提供綜合性的公共服務(wù)，這個(gè)性質(zhì)決定著城市管理的各項(xiàng)活動(dòng)都離不開公眾參與。組建市城管義工協(xié)會(huì)，旨在通過(guò)由協(xié)會(huì)組織城管義工參與城市管理工作，宣傳、普及城市管理法律法規(guī)，把城市管理工作拓展、延伸到街頭巷尾，延伸到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，這樣既能縮短城管部門與市民之間的距離，也能拓寬城管部門與市民的溝通渠道，集民智、聽民意、順民心，讓更多的市民了解城管工作，參與城市管理，樹立“奉化是我家，管理靠大家”的理念，最后達(dá)到城市管理由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿駞⑴c管理、由小城管向大城管轉(zhuǎn)變的目的；通過(guò)組織城管義工參與城市管理工作，建立健全公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市民的城市管理意識(shí)教育，引導(dǎo)市民關(guān)注并參與城市管理工作；通過(guò)組織城管義工參與城市管理工作，形成公眾參與、專家論證、政府決策的城管科學(xué)決策機(jī)制，營(yíng)造全民參與城市管理的氛圍，樹立奉化城市管理新形象，積極營(yíng)造舒適、優(yōu)美、文明、有序的城市生活環(huán)境。

市城管局按照先組建后健全的工作思路，逐步形成以街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)體系。在街道（鎮(zhèn)）設(shè)立了城市管理義務(wù)工作者服務(wù)點(diǎn)，在社區(qū)（村）設(shè)置了城市管理義務(wù)工作者聯(lián)絡(luò)站。在具體的工作中，該局以“城管義工”為品牌，聯(lián)系城市管理相關(guān)部門以及市直機(jī)關(guān)黨組織、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)、工青婦和工商聯(lián)，并招募入黨積極分子、預(yù)備黨員、各類志愿者和熱心城市管理的人士，包括外來(lái)務(wù)工人員，先行組建城管義工，開展上路糾章、值勤勸導(dǎo)等協(xié)助性活動(dòng)，吸引更多的公眾參與城市管理。同時(shí)，該局以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明單位為契機(jī)，密切聯(lián)系市綜創(chuàng)辦，積極發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以“包片、包路、包點(diǎn)”的形式，參與城管執(zhí)法和環(huán)境整治活動(dòng)，提高城市管理的效果和感召力。

義工的主要職責(zé)：1.是做好城管普法宣傳工作。向市民義務(wù)宣傳和講解城市管理有關(guān)知識(shí)，包括城市管理法律法規(guī)、市容環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)等內(nèi)容。2.是做好行政執(zhí)法協(xié)助工作。協(xié)助配合城管執(zhí)法隊(duì)員日常執(zhí)法，做勸導(dǎo)性工作，包括規(guī)勸無(wú)證攤販以及其他違反市容秩序的行為，參與各種集中整治和專項(xiàng)執(zhí)法輔助性活動(dòng)。3.是做好環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作。積極參與市容市貌監(jiān)督工作，包括參加城鄉(xiāng)接合部和城中村的整治工作、查找城市市容衛(wèi)生死角。4.是做好文明意識(shí)倡導(dǎo)宣傳工作。通過(guò)參加各類活動(dòng)，在市民中積極倡導(dǎo)文明理念、公德意識(shí)，勸導(dǎo)市民的不文明行為，如隨地吐痰、亂扔垃圾、破壞綠化、損毀公共市政設(shè)施等。5.是參與其他城管義工服務(wù)活動(dòng)，承擔(dān)安排的其他任務(wù)。

十、無(wú)錫：開展志愿服務(wù)活動(dòng) 發(fā)揮志愿服務(wù)作用

1994年，北塘區(qū)志愿者行動(dòng)在省市文明辦推動(dòng)下正式啟動(dòng)，十多年來(lái)，全區(qū)志愿者行動(dòng)逐步發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年9月，全區(qū)25萬(wàn)常住人口中注冊(cè)志愿者達(dá)22959人，各類志愿服務(wù)隊(duì)達(dá)84支，建成社區(qū)志愿者服務(wù)站54個(gè)、服務(wù)基地37多個(gè)、服務(wù)廣場(chǎng)27個(gè)，開展志愿者“一條龍”服務(wù)、廣場(chǎng)活動(dòng)1103場(chǎng)次，累計(jì)提供25萬(wàn)人次、8400萬(wàn)小時(shí)的志愿服務(wù)。從近年來(lái)北塘區(qū)開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)情況來(lái)看，呈現(xiàn)出五個(gè)鮮明特點(diǎn)。

（一）服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化

2000年6月，北塘區(qū)在市文明辦、市志愿者總會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立北塘區(qū)志愿者分會(huì)，分別由區(qū)委副書記、區(qū)委常委宣傳部長(zhǎng)兼任分會(huì)會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)，下設(shè)秘書處，團(tuán)委、婦聯(lián)、民政、司法等職能部門共同參與，規(guī)范有序推動(dòng)全區(qū)志愿者活動(dòng)。按照黨的十七大提出“完善社會(huì)志愿服務(wù)體系”的要求，近年來(lái)，北塘區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)與公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的志愿服務(wù)體系建設(shè)。目前，全區(qū)4個(gè)街道均成立了志愿者服務(wù)站，下屬54個(gè)社區(qū)成立了志愿者服務(wù)隊(duì)，形成了以分會(huì)及直屬團(tuán)隊(duì)、各級(jí)服務(wù)站、基層團(tuán)隊(duì)、各類服務(wù)基地為依托的“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”組織體系，并實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)志愿者屬地化管理。以社區(qū)（街道）志愿者服務(wù)站、社區(qū)志愿服務(wù)基地、社區(qū)志愿服務(wù)廣場(chǎng)“三位一體”的陣地為框架，以社區(qū)內(nèi)共建單位人力、物力、財(cái)力資源為依托，以社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體為主要服務(wù)對(duì)象，積極開展社區(qū)援助服務(wù)，參與社區(qū)精神文明建設(shè)。

（二）服務(wù)管理社會(huì)化

將社區(qū)注冊(cè)志愿者工作納入創(chuàng)建全國(guó)文明城市和文明社區(qū)達(dá)標(biāo)考核，規(guī)定社區(qū)注冊(cè)志愿者人數(shù)必須達(dá)到社區(qū)常住人口的8%以上。以專職管理、自我管理、網(wǎng)絡(luò)管理、激勵(lì)管理等方式，實(shí)現(xiàn)志愿者管理的社會(huì)化，最大限度發(fā)揮志愿者作用。一是專職管理。北大街街道、惠山街道建立“專職志愿者”制度，在每個(gè)社區(qū)招募1名專職志愿者，加強(qiáng)志愿者管理。二是自我管理。組織一批有時(shí)間、有熱情、有能力的志愿者，以專人化、項(xiàng)目化運(yùn)作思路，組建和完善“走進(jìn)敬老院”、“保護(hù)母親河”、“愛心助成長(zhǎng)，牽手文明行”等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，形成服務(wù)項(xiàng)目志愿者管理、服務(wù)時(shí)間志愿者安排、服務(wù)內(nèi)容志愿者申報(bào)的志愿服務(wù)自我管理、自我運(yùn)作的良性機(jī)制。三是網(wǎng)絡(luò)管理。建立涵蓋全區(qū)各街道、社區(qū)的志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)，與市文明網(wǎng)同步更新，對(duì)社區(qū)志愿者進(jìn)行數(shù)字化管理，各街道、社區(qū)定期上網(wǎng)登錄管理，志愿者變動(dòng)情況、每年工作計(jì)劃、總結(jié)和活動(dòng)信息在網(wǎng)上一目了然。

（三）服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目化

通過(guò)形式多樣的活動(dòng)項(xiàng)目有效整合志愿者力量，使志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化，在為社區(qū)居民提供便捷服務(wù)的同時(shí)，更倡導(dǎo)互助互愛的人際關(guān)系和社會(huì)公德。一是抓陣地活動(dòng)。全區(qū)建立了117個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)基地（站、廣場(chǎng)），在社居委設(shè)立“求助點(diǎn)”，開展經(jīng)常性志愿服務(wù)。強(qiáng)化常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目，將每年三月作為“志愿者服務(wù)月”，在主要道路廣場(chǎng)、新村社區(qū)開展志愿者“一條龍”服務(wù)。二是抓品牌活動(dòng)。區(qū)文明辦積極開展市級(jí)“文明交通示范路”創(chuàng)建活動(dòng)，運(yùn)用“路長(zhǎng)制”管理方法，組織文明交通志愿者定期到5條示范路進(jìn)行交通協(xié)勤。團(tuán)區(qū)委成立“新希望”青年志愿者總隊(duì)，下設(shè)關(guān)愛探訪隊(duì)、青年創(chuàng)業(yè)隊(duì)、生態(tài)環(huán)保隊(duì)、志愿培訓(xùn)隊(duì)、青春紅絲帶隊(duì)、社會(huì)調(diào)研隊(duì)、學(xué)生幫扶隊(duì)、藝術(shù)表演隊(duì)和預(yù)防犯罪隊(duì)等9支專業(yè)服務(wù)隊(duì)。北大街街道招募了一批教師和大學(xué)生志愿者，每周六下午進(jìn)行課業(yè)和興趣輔導(dǎo)。黃巷街道劉潭一村社區(qū)銀發(fā)110服務(wù)站、劉潭二村社區(qū)“一滴水”關(guān)愛站、北大街街道育樹工作室、惠山街道“小事一樁”上門服務(wù)站、“孝老敬親”空巢老人服務(wù)站等一批社區(qū)志愿者服務(wù)站形成品牌。三是抓主題活動(dòng)。圍繞春節(jié)、“五一”、“十一”等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抗非典、抗雪減災(zāi)、無(wú)車日宣傳、創(chuàng)建全國(guó)文明城市等專項(xiàng)活動(dòng)，以及區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作，開展各種志愿服務(wù)活動(dòng)，全面發(fā)揮志愿服務(wù)作用。

（四）服務(wù)人員崗位化

區(qū)委和各街道社區(qū)黨員干部帶頭參加志愿活動(dòng)，區(qū)管科級(jí)以上黨員干部全部注冊(cè)志愿者，每人與1名社區(qū)困難群眾結(jié)對(duì)幫困，提供力所能及的幫助。駐區(qū)企事業(yè)單位員工、社區(qū)黨員群眾紛紛加入志愿者行列。以社區(qū)黨員志愿者為主體，開展了志愿服務(wù)定人定崗定責(zé)的“三定”工作，由社區(qū)志愿者自行認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，以志愿服務(wù)崗位化推進(jìn)志愿服務(wù)經(jīng)?；?、制度化、專業(yè)化，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。目前，全區(qū)共有8000余名社區(qū)志愿者認(rèn)領(lǐng)了各類責(zé)任崗位。一是根據(jù)需要設(shè)崗。由各社區(qū)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立糾紛調(diào)解崗、治安巡邏崗、扶貧助困崗、文明勸導(dǎo)崗、綠化衛(wèi)生崗等各種“社區(qū)公益崗”，分別明確崗位職責(zé)，確保社區(qū)每一位有服務(wù)能力的志愿者都能找到適合自己的崗位，每一項(xiàng)社區(qū)工作都有志愿者參與。二是結(jié)合實(shí)際認(rèn)崗。通過(guò)崗位公示等方式，讓社區(qū)志愿者了解崗位設(shè)置與崗位職責(zé)，并根據(jù)自身實(shí)際向社區(qū)認(rèn)領(lǐng)一至兩個(gè)崗位。認(rèn)崗志愿者業(yè)務(wù)上歸口相關(guān)社區(qū)工作者管理，由社區(qū)工作者根據(jù)工作需要組織志愿服務(wù)活動(dòng)。三是定期考核評(píng)崗。南尖社區(qū)、金馬國(guó)際社區(qū)、棉花巷社區(qū)、五河社區(qū)等18個(gè)社區(qū)建立了志愿者“時(shí)間銀行”，制作時(shí)間存折，建立志愿服務(wù)時(shí)間存儲(chǔ)、支取等一整套管理考核制度，由區(qū)、街道對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者進(jìn)行定期表彰。2008年，惠山街道蓉湖社區(qū)“啄木鳥青少年環(huán)保監(jiān)督崗”被評(píng)為無(wú)錫市志愿服務(wù)活動(dòng)先進(jìn)集體；2009年，黃巷街道莊前新村“志愿者之家”楊錦昌家庭入選中國(guó)好人榜。

（五）服務(wù)模式創(chuàng)新化

一是“社工＋志愿者”模式。2007年3月起，北塘區(qū)成為團(tuán)中央青少年事務(wù)社會(huì)工作首批試點(diǎn)單位，開展以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、社工運(yùn)作、社會(huì)協(xié)調(diào)”為總體思路的青少年社工工作，有效構(gòu)建“社工＋志愿者”品牌模式，與在錫高校、人力機(jī)構(gòu)、心理咨詢公司、公益社團(tuán)、宣傳媒體等進(jìn)行合作。北大街街道社工與江南大學(xué)聯(lián)手成立北大街街道“青少年助學(xué)中心”，針對(duì)“家庭條件差、成績(jī)差”的學(xué)生開展助學(xué)志愿服務(wù)。黃巷街道社工聯(lián)系二泉網(wǎng)絡(luò)志愿者，在民一社區(qū)成立了以扶助外來(lái)貧困青少年為主的“星心家園”幫扶中心，每周開展關(guān)愛活動(dòng)。二是引進(jìn)社會(huì)力量成立志愿者社團(tuán)。2009年8月，由區(qū)民政部門按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)組織管理?xiàng)l例》，引進(jìn)愿意貢獻(xiàn)愛心的企業(yè)家成立金馬愛心志愿者協(xié)會(huì)，以民間組織的形式，向本地和蘇北、安徽等地貧困學(xué)生開展結(jié)對(duì)幫困助學(xué)活動(dòng)。

國(guó)外志愿者經(jīng)驗(yàn)做法

一、志愿行為生活化——國(guó)外志愿服務(wù)現(xiàn)狀

當(dāng)前，國(guó)外志愿服務(wù)活動(dòng)開展得十分活躍。志愿服務(wù)正以其突出的社會(huì)效益受到越來(lái)越多國(guó)家政府的重視。許多國(guó)家的志愿服務(wù)活動(dòng)起步早、規(guī)模大，社會(huì)效益好。它們?cè)趪?guó)內(nèi)有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)聲譽(yù)，已逐漸步入組織化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的軌道，形成了一套比較完整的運(yùn)作機(jī)制和國(guó)際慣例。志愿服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為這些國(guó)家加強(qiáng)對(duì)公民的道德教育和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效形式，志愿服務(wù)活動(dòng)幾乎家喻戶曉，志愿服務(wù)意識(shí)為大多數(shù)公民所接受，參加志愿服務(wù)活動(dòng)已成為廣大公民的自覺行動(dòng)，成為人們生活的組成部分。

（一）美國(guó)

美國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)非常普遍、發(fā)達(dá)，美國(guó)自由隊(duì)（The USA Freedom Corps）主任德西瑞·塞爾曾表示，志愿精神已融為美國(guó)文化的一部分。2006年有6100多萬(wàn)美國(guó)人自告奮勇地為慈善組織及全國(guó)服務(wù)性機(jī)構(gòu)工作，布什總統(tǒng)呼吁美國(guó)人在一生中至少為社區(qū)奉獻(xiàn)兩年（4000小時(shí)）的服務(wù)。調(diào)查顯示，美國(guó)志愿者人數(shù)占總?cè)藬?shù)的56%，人均每周騰出4個(gè)小時(shí)做義工，高于世界其他國(guó)家。

趨于完善的法律保障是志愿者活動(dòng)能在美國(guó)蓬勃發(fā)展的一個(gè)重要因素，美國(guó)法律對(duì)志愿者活動(dòng)的保障和支持是綜合性的、多方面的。美國(guó)政府在1973年就制定了志愿服務(wù)法。目前美國(guó)修訂的志愿者法律法規(guī)主要包括《國(guó)內(nèi)志愿服務(wù)修正法》（1989），《國(guó)家和社區(qū)服務(wù)法案》（1990），《志愿者保護(hù)法》（1997）等。同時(shí)美國(guó)在其他的相關(guān)立法和政策優(yōu)惠上都顯示出了對(duì)志愿者活動(dòng)大力支持的態(tài)度，對(duì)志愿者個(gè)人的物質(zhì)保障方面也有很多相關(guān)政策法規(guī)，如聯(lián)邦與州都設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，每年有專項(xiàng)資金，對(duì)志愿者績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，志愿者經(jīng)歷可以加學(xué)分，對(duì)于升學(xué)、就業(yè)、晉級(jí)都有利，杰出的志愿者還將得到政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）英國(guó)

在英國(guó)大約有70萬(wàn)個(gè)社區(qū)和志愿者組織，其中慈善組織25萬(wàn)多個(gè)，這些組織是英國(guó)公民社會(huì)的主要組成部分，其形成和發(fā)展的歷史是和英國(guó)社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān)的。由于英國(guó)屬于不成文法國(guó)家，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有一部統(tǒng)一的志愿者服務(wù)法，除有相關(guān)判例來(lái)調(diào)整志愿者活動(dòng)中的各種法律關(guān)系外，政府部門還發(fā)布各種單行法規(guī)，制定一系列的政策扶持志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

早在1601年伊麗莎白女王就頒布了《濟(jì)貧法》（The poor law），主要依賴宗教團(tuán)體和市民社團(tuán)為窮人提供志愿服務(wù)。一些有關(guān)志愿者服務(wù)的判例也規(guī)定：在英國(guó)超過(guò)16歲的青年就可參加志愿服務(wù)，對(duì)于學(xué)生而言，他們每年要獻(xiàn)出三個(gè)月左右的時(shí)間用于志愿服務(wù)，如幫助鄰居除草、打掃教堂衛(wèi)生等。英國(guó)還有不少鼓勵(lì)捐贈(zèng)的制度，如返還所得稅制度，不僅是國(guó)家財(cái)政變相的支持，更鼓勵(lì)社會(huì)廣泛捐贈(zèng)。

英國(guó)還有一些志愿者組織，不僅在英國(guó)家喻戶曉，而且在國(guó)際上知名度也很高。目前英國(guó)海外志愿服務(wù)社每年大約派出1800多名志愿者到60多個(gè)國(guó)家。我國(guó)改革開放以后，英國(guó)海外志愿服務(wù)社便派出志愿者到我國(guó)教授英語(yǔ)。目前，服務(wù)社在我國(guó)的志愿者大約有200名左右，主要在我國(guó)貧困地區(qū)的學(xué)校教授英語(yǔ)。

（三）德國(guó)

在德國(guó)國(guó)內(nèi)，志愿活動(dòng)非常廣泛和普及，據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)共有2300萬(wàn)志愿者。而德國(guó)的志愿服務(wù)史可以上溯到上世紀(jì)二十年代。當(dāng)時(shí)，德、法青年在志愿組織的初期模型“國(guó)際勞動(dòng)營(yíng)”的框架下重建第一次世界大戰(zhàn)中被毀的房屋、牧場(chǎng)，共同的勞動(dòng)，創(chuàng)造了交流溝通的機(jī)會(huì)，加深了了解，消除了戰(zhàn)爭(zhēng)造成的不和。此后，志愿活動(dòng)不斷完善和發(fā)展起來(lái)，組織形式也日漸成熟。

為了響應(yīng)“國(guó)際志愿者年”，支持鼓勵(lì)更多的人參與志愿服務(wù)，德國(guó)政府專門成立了“國(guó)際志愿者年委員會(huì)”。此外，還在聯(lián)邦議會(huì)當(dāng)中專門開設(shè)了“市民志愿活動(dòng)前景”委員會(huì)，協(xié)調(diào)處理志愿活動(dòng)的相關(guān)事宜，完善相關(guān)法律文獻(xiàn)，進(jìn)行志愿活動(dòng)宣傳、研究和調(diào)查等。

2002年7月17日德國(guó)對(duì)《獎(jiǎng)勵(lì)志愿社會(huì)年法》和《獎(jiǎng)勵(lì)志愿生態(tài)年法》進(jìn)行了全文修正，進(jìn)一步擴(kuò)大了志愿服務(wù)的范圍，鼓勵(lì)16到27歲的青年暫時(shí)離開校園，投身社會(huì)或環(huán)保志愿服務(wù)的行列。同時(shí)參加者在進(jìn)行志愿服務(wù)是也可以接受教育輔導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)。不僅如此，志愿者在租稅、交通、社會(huì)保險(xiǎn)等方面享有優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）法國(guó)

志愿服務(wù)精神成為現(xiàn)代法國(guó)社會(huì)思想觀念的一部分，在法國(guó)社會(huì)中有深厚的道德文化基礎(chǔ)。法國(guó)法律規(guī)定，年滿18歲的法國(guó)男性，符合條件者都必須履行國(guó)民志愿役，對(duì)違法者處以二年有期徒刑。志愿役分為兵役和民役二種。國(guó)民志愿役在保證國(guó)防力量及若干公益事業(yè)人力來(lái)源的同時(shí)，又行使對(duì)青年一代公民教育的職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年法國(guó)參與志愿服務(wù)的人數(shù)占18歲以上總?cè)丝诘?9%，2003年，這一比例上升到了27%。

（五）日本

日本的志愿服務(wù)始于第二次世界大戰(zhàn)之后，為了援助戰(zhàn)后回國(guó)人員和孤兒，日本開始了象歐洲一樣的有組織的志愿服務(wù)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本約50%的國(guó)民參加過(guò)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。從20世紀(jì)60年代，日本政府開始向境外派遣志愿者，向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)提供知識(shí)和技術(shù)援助。日本派往海外的志愿者任期一般為兩年，政府為第位志愿者提供國(guó)外生活津貼、醫(yī)療費(fèi)用、人身保險(xiǎn)費(fèi)、旅行費(fèi)用，以及配偶、子女探親的旅費(fèi)。海外志愿為日本國(guó)際地位的提升起到了很重要的作用。所以，海外志愿者得到鍛煉的同時(shí)，在日本社會(huì)上也獲得了高度評(píng)價(jià)。1995年阪神大地震時(shí)，日本志愿者團(tuán)體在救災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建中做出了重大貢獻(xiàn)，并催生了《特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法》，以推動(dòng)和促進(jìn)公民共同參與公、私立非營(yíng)利組織內(nèi)部的志愿服務(wù)活動(dòng)。

（六）韓國(guó)

韓國(guó)的志愿服務(wù)有50多年的歷史，1988年漢城奧運(yùn)會(huì)使用了27221名志愿者，志愿服務(wù)活動(dòng)在韓國(guó)掀起高潮。漢城教育廳規(guī)定，從1995年起，初中學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)要義務(wù)化，1998年以后，志愿服務(wù)活動(dòng)的分?jǐn)?shù)將占高中成績(jī)的8％?，F(xiàn)在，志愿服務(wù)已成為居民參與地方政府行政、甚至地區(qū)開發(fā)等事務(wù)的手段之一，也在一定程度上改善了地方政府財(cái)政困難和經(jīng)費(fèi)不足的局面。志愿者人數(shù)也呈不斷上升趨勢(shì)，活動(dòng)領(lǐng)域不斷拓寬，涵蓋了社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)、地區(qū)社會(huì)公益活動(dòng)、維護(hù)交通秩序及老人和殘疾人服務(wù)等各個(gè)方面。

（七）新加坡 在新加坡，15歲至30歲的青年有73萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6％，其中，30％的人有志愿服務(wù)的愿望。新加坡最大的青年組織——人民協(xié)會(huì)青年運(yùn)動(dòng)成立于1972年，在全國(guó)有96個(gè)青年團(tuán)，10萬(wàn)名團(tuán)員。青年運(yùn)動(dòng)通過(guò)組織大量的包括志愿服務(wù)在內(nèi)的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)和種族關(guān)系、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、保持社會(huì)穩(wěn)定并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。新加坡前總理李光耀一直親自擔(dān)任人民協(xié)會(huì)主席。新加坡政府部門官員也分別在有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或志愿組織中擔(dān)任董事，對(duì)志愿服務(wù)工作進(jìn)行直接指導(dǎo)。

二、國(guó)外志愿者組織模式研究

（一）美國(guó)的志愿者組織

美國(guó)的志愿者組織是“政府帶頭+企業(yè)推廣”模式。方、縣、州和聯(lián)邦等 各級(jí)政府到大量其他非政府組織和公共服務(wù)單位，均有不同類型的志愿者提 供服務(wù)。其中以下兩種模式極具特色和代表性：

1.由政府實(shí)施并開展。比較有代表性的是“美國(guó)服務(wù)隊(duì)”，這個(gè)志愿者組織每年大約引進(jìn)5萬(wàn)多本國(guó)群眾來(lái)共同參與公共安全衛(wèi)生，社會(huì)健康，社會(huì)環(huán)境等領(lǐng)域的志愿服務(wù)，是由美國(guó)政府牽頭帶領(lǐng)的具有網(wǎng)絡(luò)治理模式的全國(guó)范圍內(nèi)的志愿者服務(wù)組織。因?yàn)檫@種特性，它吸引了眾多企業(yè)，其中包括通用電氣、殼牌石油、耐克公司等都來(lái)為其提供資金，他的資金來(lái)源得到有力的保障，得到了美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)的各大財(cái)團(tuán)和社會(huì)公眾的支持。

2.開展非營(yíng)利性的企業(yè)。“全球志愿者服務(wù)工程”是這一模式的代表，它是由美國(guó)的一系列非營(yíng)利性公司，在全球范圍內(nèi)開展志愿者組織提供志愿服務(wù)的總稱。是美國(guó)的社會(huì)公眾在1984年提出成立，他的業(yè)務(wù)主要是對(duì)國(guó)際志愿服務(wù)的是適合全面策劃。截止至今，這個(gè)組織提供的服務(wù)和開張的各種活動(dòng)己經(jīng)對(duì)全世界范圍作出了突出貢獻(xiàn)，遍及了世界各國(guó)的各個(gè)角落。該志愿者組織的成員，主要來(lái)自于美國(guó)和加拿大社會(huì)公眾中招募，包含了社會(huì)各個(gè)階層的國(guó)際志愿人員，不限制參與者的語(yǔ)言能力，但是對(duì)服務(wù)時(shí)間有嚴(yán)格的要求，每次為一至三周不等，每周一至周五是志愿服務(wù)工作日。該組織下屬還有“美國(guó)家長(zhǎng)互助會(huì)”、“美國(guó)紅公共治理視野下的志愿者組織研究十字會(huì)”等幾百個(gè)民間公益社團(tuán)組織。這些組織之間又通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式，實(shí)時(shí)進(jìn)行相互推薦和交流，合理安排志愿者及其匹配的崗位。

（二）法國(guó)的志愿者組織

法國(guó)的志愿者組織“組織主旨化”+“小政府，大社會(huì)”模式。他們通過(guò)給社會(huì)流浪人員發(fā)放食物和衣物，救助家虐兒童，教非洲移民學(xué)說(shuō)法語(yǔ)等活動(dòng)，使參與者自己真正地感覺到在幫助他人，改造社會(huì)。

（三）亞太地區(qū)(日本和新加坡)的志愿者組織

1.日本志愿者組織。日本志愿者組織主要是“群眾化+人性化”的模式。1980年，東京都三鷹市社會(huì)福利協(xié)議會(huì)設(shè)立了日本最早的志愿服務(wù)組織“三鷹志愿服務(wù)活動(dòng)中心”。日本的志愿者來(lái)自工薪階層、學(xué)生、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、家庭婦女等不同的社會(huì)群體，覆蓋老中青年齡層次，可以說(shuō)是真正的群眾活動(dòng)。日本的志愿者組織規(guī)定服務(wù)性質(zhì)為非營(yíng)利性，但是志愿者可以適當(dāng)要求和接受由服務(wù)對(duì)象提供的最低生活費(fèi)用和基本食宿，著實(shí)為志愿者考慮周全。

2.韓國(guó)志愿者組織。韓國(guó)的青少年志愿服務(wù)活動(dòng)被認(rèn)為是最重視人性自身發(fā)展教育、道德教育和培養(yǎng)共同利益意識(shí)、參與造林服務(wù)隊(duì)，“保護(hù)明天”服務(wù)隊(duì)，“再就業(yè)”服務(wù)隊(duì)活動(dòng)等。

國(guó)外志愿者組織與公共治理的經(jīng)驗(yàn)借鑒

中國(guó)與國(guó)外的志愿者組織在組織運(yùn)行方面既有相同又有差別，要去其糟粕，取其精華，要促進(jìn)我國(guó)志愿者組織健康，可持續(xù)的發(fā)展就要向國(guó)外學(xué)習(xí)借鑒如下經(jīng)驗(yàn)：

一、人事任免制度

在發(fā)達(dá)國(guó)家的志愿者組織，多數(shù)都采用內(nèi)部治理模式，即“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的首席執(zhí)行官負(fù)責(zé)制”。秘書長(zhǎng)即首席執(zhí)行官由董事會(huì)任免，他是志愿者組織真正的行使權(quán)力的人物，是行政總監(jiān)，是日常工作的主要負(fù)責(zé)人。志愿者組織的正常和高效運(yùn)轉(zhuǎn)很大程度上取決于這位首席執(zhí)行官所發(fā)揮的作用。這種內(nèi)部控制管理機(jī)制充分體現(xiàn)了志愿者組織的內(nèi)部管理、自我監(jiān)督的特征，最大限度地發(fā)揮了志愿者組織的社會(huì)效應(yīng)和自身利益。

二、從最大程度上規(guī)范志愿者組織

在其他國(guó)家，志愿者的權(quán)利與義務(wù)，都有明確的規(guī)定了志愿者組織的界限和范圍，使志愿者在更有效率服務(wù)的同時(shí)維護(hù)了自身的利益。通常情況下，外國(guó)的志愿者組織分為為三個(gè)層次:第一層次是董事會(huì)，主要發(fā)展計(jì)劃，招募成員;第二層是首席執(zhí)行官，主要負(fù)責(zé)人力資源管理，發(fā)展服務(wù)，擴(kuò)大與外界聯(lián)系爭(zhēng)取社會(huì)募捐，考核和評(píng)估就業(yè)人員第三個(gè)層次是接受薪水的員工，主要工作是協(xié)助首席執(zhí)行官的日常工作，實(shí)行人員培訓(xùn)和提高對(duì)每個(gè)員工的監(jiān)督。這三個(gè)層次職責(zé)清晰、分工明確。各部門各司其職、各盡其責(zé)。只有這樣才能保證志愿者組織健康、有序的發(fā)展。

三、志愿者組織法定資格的取得

在政治、經(jīng)濟(jì)、文化高速發(fā)展的社會(huì)中，需要通過(guò)注冊(cè)登記而獲得合法地位，然后得以權(quán)利來(lái)開展活動(dòng)是很自然的事情。雖然這種做法在國(guó)外志愿者組織中十分普遍，但在國(guó)內(nèi)卻存在大量沒(méi)有合法地位仍生存得不錯(cuò)的志愿者組織。在發(fā)達(dá)國(guó)家，人們更偏向于自覺地向政府部門提出申請(qǐng)，之后進(jìn)行組織注冊(cè)的原因很明顯，如減免稅收、獲得社會(huì)和捐贈(zèng)和政府資助的權(quán)利、保障志愿者組織的社會(huì)地位、是志愿者組織的行動(dòng)受到法律保護(hù)等，這使志愿者組織與政府間的關(guān)系透明化，為兩個(gè)獨(dú)立法人間明晰的法律關(guān)系。法人最主要的特點(diǎn)是其行為能力和權(quán)利能力，因此志愿者組織擁有了法律上的獨(dú)立身份后，在原則上就擁有了充分處事自由權(quán)。而在中國(guó)大量的志愿者組織并沒(méi)有合法的身份。

四、從政府取得經(jīng)費(fèi)的方式

在國(guó)外的社會(huì)中，一般由志愿者組織或者法人通過(guò)申請(qǐng)獲得資助，政府通過(guò)投票表決，來(lái)決定最終的經(jīng)費(fèi)將給誰(shuí)，給多少，志愿者組織要提供關(guān)于組織性質(zhì)、服務(wù)的受眾，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息以及志愿者組織成立所需要的經(jīng)費(fèi)或者組織開展某項(xiàng)活動(dòng)所需要經(jīng)費(fèi)金額的申請(qǐng)，和相近的預(yù)算報(bào)告計(jì)劃書。一般來(lái)說(shuō)志愿者組織申請(qǐng)成功后要公開資金用途，以便其他組織能更方便分析出政府現(xiàn)階段主要資助對(duì)象，更容易得出哪類組織、哪種活動(dòng)最容易獲得成功。我們要大力發(fā)展志愿者組織通過(guò)項(xiàng)目申請(qǐng)，與政府之間合作，政府對(duì)其進(jìn)行審批的書面過(guò)程。志愿者組織要像政府遞交明確的組織數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)政府將成立一個(gè)特別小組，定期聘請(qǐng)一些在這一領(lǐng)域的專家來(lái)驗(yàn)證，以確定的金錢分配。

五、政府對(duì)受資助的志愿者組織的管制

在國(guó)外，尤其是西方國(guó)家，志愿者組織也受到了政府組織的管制，但是不同的志愿者組織，政府采取的管制態(tài)度也不盡相同，通常以書面形式展開，志愿者組織執(zhí)行判斷是否可以接受政府提出的條件或者管制，如果無(wú)法接受可以拒絕申請(qǐng)。但是，政府并沒(méi)有因?yàn)樗掳l(fā)的管制性條文，而限制志愿者組織的獨(dú)立自主能力，一般都是扶持志愿者組織和做有利于志愿者組織服務(wù)開展國(guó)外志愿者組織模式研究的條文或者規(guī)則。如對(duì)開辦教育性質(zhì)的志愿者組織，政府有權(quán)對(duì)從業(yè)人員的

教育背景、個(gè)人品質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。如果不準(zhǔn)備接受政府資助，也就不用受到政府的管制。而中國(guó)的志愿者組織則處于政府的嚴(yán)肅管制之下，任何活動(dòng)的開展都處于政府的管制之下，政府根據(jù)自己的需要讓志愿者組織在每個(gè)步驟上受命，嚴(yán)重打擊了志愿者組織的自主性和積極性。

六、政府和公眾對(duì)志愿者組織的監(jiān)督

國(guó)外政府一般都會(huì)采取通過(guò)特定的組織和法律對(duì)志愿者組織進(jìn)行監(jiān)督。志愿者組織必須定期上交工作內(nèi)容開展情況和財(cái)政報(bào)告，任何公眾都有權(quán)利在任何時(shí)間要求查看志愿者組織的工作記錄和財(cái)政報(bào)告。一旦發(fā)現(xiàn)改組織任何問(wèn)題，都有權(quán)向政府提出異議，政府指派專業(yè)審計(jì)人員對(duì)該志愿者組織進(jìn)行審查。甚至有些國(guó)家的政府還會(huì)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)志愿者組織等非政府部門進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)督。

七、提供多元化資金支持

日本、美國(guó)、法國(guó)的志愿者組織有多渠道的資金來(lái)源，有的是政府撥款，有的是成員會(huì)費(fèi)、商業(yè)贊助、基金會(huì)捐款、社會(huì)贊助以及個(gè)人捐助等。美國(guó)則是在政府的財(cái)稅政策上給予志愿者組織以支持，比如減免志愿者組織的稅收，對(duì)志愿者組織獲取的一定利潤(rùn)要匯報(bào)給社會(huì)公眾，為大眾服務(wù)，不得用于個(gè)人消費(fèi)。日本大學(xué)志愿服務(wù)的資金通常來(lái)源于社會(huì)各方企業(yè)財(cái)團(tuán)及社會(huì)的資助。通過(guò)以上七點(diǎn)我們不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)外的志愿者組織，政府都是在完善制度安排和管理范圍內(nèi)，政府不進(jìn)行過(guò)多的干預(yù)和管制，志愿者組織自身的行為反而會(huì)增加其自身的有效性和多樣性。

第五篇：國(guó)內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)驗(yàn)

一、國(guó)外實(shí)訓(xùn)模式的類型

1.德國(guó)的“雙元制”實(shí)訓(xùn)模式。德國(guó)的“雙元制”教育是指企業(yè)和學(xué)校以合作的形式對(duì)青年人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。學(xué)生在職業(yè)學(xué)校接受專業(yè)教育為“一元”，在企業(yè)中接受職業(yè)技能培訓(xùn)為“二元”；學(xué)生的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)主要由企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，學(xué)校內(nèi)部也有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和良好的教學(xué)條件輔助學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)。學(xué)生在實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)階段直接使用的各種實(shí)驗(yàn)設(shè)備是當(dāng)時(shí)許多企業(yè)正在使用和將要使用的，這就保證了學(xué)生畢業(yè)后能直接上崗。學(xué)校的儀器、設(shè)備和各種工具，均兼有工廠車間和學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的功能，這些設(shè)施有的由企業(yè)直接投資，有的則為了開發(fā)新產(chǎn)品或技術(shù)創(chuàng)新，由企業(yè)聯(lián)合投資，還有的是企業(yè)無(wú)償捐獻(xiàn)?！半p元制”的教學(xué)內(nèi)容包括學(xué)校負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)課和企業(yè)負(fù)責(zé)的實(shí)踐課兩方面。在三年的職業(yè)教育中，有一年的時(shí)間要到企業(yè)接受實(shí)踐技能的實(shí)訓(xùn)。學(xué)生經(jīng)過(guò)企業(yè)實(shí)訓(xùn)，加深了專業(yè)理論知識(shí)，熟悉了企業(yè)生產(chǎn)、管理過(guò)程，積累了經(jīng)驗(yàn)，提高了知識(shí)的綜合應(yīng)用能力。因此，德國(guó)高等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)率達(dá)90%以上，其中70%左右的畢業(yè)生被實(shí)訓(xùn)企業(yè)留下。

“雙元制”實(shí)訓(xùn)的主要特征為：擁有企業(yè)、學(xué)校兩個(gè)教育培訓(xùn)部門；培訓(xùn)教育依據(jù)兩套法規(guī)，接受兩個(gè)層次主管，即企業(yè)培訓(xùn)合同依據(jù)民法簽定，企業(yè)培訓(xùn)由聯(lián)邦政府主管，而學(xué)校教育遵照公共教育法，教學(xué)由州政府主管；雇主與雇員組織的獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)如行業(yè)協(xié)會(huì)及其委員會(huì)等，掌握著職業(yè)教育的主要權(quán)力；德國(guó)的企業(yè)承擔(dān)了職業(yè)教育的大部分經(jīng)費(fèi)，約占政府支付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的4倍，國(guó)家只承擔(dān)“雙元制”職業(yè)教育體系中職業(yè)學(xué)校的費(fèi)用，主要包括教師的費(fèi)用及學(xué)校的設(shè)備和管理費(fèi)；學(xué)校十分重視校內(nèi)

實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)，以紐倫堡高等專業(yè)學(xué)院機(jī)械與工程系為例，該系就擁有20個(gè)實(shí)訓(xùn)室與車間。

2.美國(guó)的“合作型”實(shí)訓(xùn)模式。1906年，美國(guó)的辛辛那提大學(xué)推出一項(xiàng)教育計(jì)劃：學(xué)生一年中必須有1/4的時(shí)間到與自己專業(yè)對(duì)口的企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。學(xué)生上崗實(shí)訓(xùn)前，由學(xué)校講解實(shí)訓(xùn)目的，任務(wù)和學(xué)校要求；學(xué)生上崗實(shí)訓(xùn)后，學(xué)校會(huì)經(jīng)常去企業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，征求實(shí)訓(xùn)單位對(duì)學(xué)生的意見，不斷改進(jìn)學(xué)生、學(xué)校和實(shí)訓(xùn)單位三者之間的合作關(guān)系；學(xué)生完成一段時(shí)間的實(shí)訓(xùn)任務(wù)后，要寫出實(shí)訓(xùn)的詳細(xì)總結(jié)，各接受學(xué)生實(shí)訓(xùn)的單位寫出學(xué)生的實(shí)訓(xùn)鑒定，對(duì)每一學(xué)生做出全面評(píng)價(jià)，以確定學(xué)生這一段實(shí)訓(xùn)是合格還是優(yōu)秀。

美國(guó)“合作型”實(shí)訓(xùn)模式的主要特征是：第一，學(xué)校設(shè)立“合作教育部”，負(fù)責(zé)籌建“合作型”實(shí)訓(xùn)基地，尋找合作伙伴。合作教育部由兩類人員組成：一類是有職稱和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，另一類是與社會(huì)有廣泛聯(lián)系、對(duì)合作教育有獻(xiàn)身精神的項(xiàng)目協(xié)調(diào)人。這些項(xiàng)目協(xié)調(diào)人代表學(xué)校與用人單位聯(lián)系、談判和簽約，安排學(xué)生實(shí)訓(xùn)，解決學(xué)生在實(shí)訓(xùn)期間的各種實(shí)際問(wèn)題，保證“合作型”實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目順利進(jìn)行。第二，政府高度重視。美國(guó)在1963年通過(guò)了《職業(yè)教育法案》，1968年又通過(guò)了《職業(yè)教育法修正案》。1977年，眾議院還專門通過(guò)了《職業(yè)前途教育五年計(jì)劃》。通過(guò)這種立法的方式，美國(guó)政府不斷強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性。同時(shí)，美國(guó)政府還增資撥款，擴(kuò)大教育范圍。例如，為鼓勵(lì)企業(yè)向職業(yè)教育投資，美國(guó)采取了實(shí)行培訓(xùn)稅、向培訓(xùn)青年工人的企業(yè)提供工資補(bǔ)助金、向提供工作崗位的公司實(shí)行稅收減免優(yōu)惠政策等激勵(lì)措施。此外，美國(guó)還創(chuàng)辦了“美國(guó)高校大學(xué)——企業(yè)關(guān)系

委員會(huì)”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方面的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院是美國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育的一大創(chuàng)舉。社區(qū)學(xué)院積極與企業(yè)開展合作教育，雙方簽訂合同，并注意滿足學(xué)院與企業(yè)雙方的要求：學(xué)生在校學(xué)習(xí)基本理論，每周有一段時(shí)間或有專門假期到企業(yè)工作或?qū)嵙?xí)，學(xué)校派教師到企業(yè)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)；企業(yè)提供勞動(dòng)崗位和一定的勞動(dòng)報(bào)酬。全美大約有1200所社區(qū)學(xué)院，在校生1000多萬(wàn)，占美國(guó)在校大學(xué)生的44%。

3.澳大利亞的“技術(shù)與繼續(xù)教育”實(shí)訓(xùn)模式。澳大利亞的“技術(shù)與繼續(xù)教育”是建立在明確的行業(yè)(企業(yè))職業(yè)崗位需求基礎(chǔ)上的教育，是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。技術(shù)與繼續(xù)教育實(shí)訓(xùn)反映在兩個(gè)方面：一是行業(yè)或企業(yè)是教育內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的制定者，院校是實(shí)施者；二是人才培養(yǎng)過(guò)程完全按照產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)訓(xùn)模式，從一開始學(xué)習(xí)技能就與職業(yè)崗位密切地結(jié)合在一起，包括少量的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和大量的企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)，且頂崗的崗位最好就是學(xué)生未來(lái)的就業(yè)崗位。技術(shù)與繼續(xù)教育特別重視實(shí)踐課，所有教室都建在實(shí)訓(xùn)車間一角，內(nèi)有多媒體教學(xué)設(shè)施，各種小型的實(shí)物教具或零配件。在專業(yè)教室只是完成必需的理論教學(xué)，大部分時(shí)間學(xué)生在實(shí)訓(xùn)車間操作，進(jìn)行職業(yè)技能的訓(xùn)練，完成規(guī)定的各個(gè)操作環(huán)節(jié)，合格后可得到相應(yīng)的學(xué)分，畢業(yè)時(shí)完全能直接上崗。

澳大利亞“技術(shù)與繼續(xù)教育”實(shí)訓(xùn)模式的主要特征是建立起政府、企業(yè)、行業(yè)和個(gè)人多元化的職業(yè)教育投資體制。澳大利亞實(shí)施高等職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)構(gòu)是TAFE(Tcehnieal and Further Edueatio)。TAFE對(duì)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)教學(xué)十分重視：澳大利亞政府全額投資建立了許多較高水準(zhǔn)的實(shí)訓(xùn)基地，使學(xué)

生通過(guò)專業(yè)技能訓(xùn)練適應(yīng)職業(yè)崗位的要求，從而保證TAFE培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.新加坡的“教學(xué)工廠”實(shí)訓(xùn)模式。20世紀(jì)80年代初，新加坡南洋理工學(xué)院提出了“教學(xué)工廠”的實(shí)訓(xùn)模式。該模式是在吸收德國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新加坡國(guó)情實(shí)行的工藝培訓(xùn)方法。所謂“教學(xué)工廠”，實(shí)際上就是由某個(gè)或某些社會(huì)上的生產(chǎn)廠家與學(xué)校聯(lián)合開辦的，以提供或借用方式在學(xué)校裝備一個(gè)完全與實(shí)際工廠一樣的生產(chǎn)車間，以教學(xué)和技能訓(xùn)練為目的，用以開展基于項(xiàng)目訓(xùn)練的實(shí)訓(xùn)模式。

“教學(xué)工廠”培訓(xùn)模式的主要特征是把教學(xué)和工廠緊密結(jié)合起來(lái)，把學(xué)校按工廠模式辦，給學(xué)生一個(gè)工廠的生產(chǎn)環(huán)境，讓學(xué)生在一個(gè)真實(shí)的工廠環(huán)境中進(jìn)行訓(xùn)練，通過(guò)生產(chǎn)，學(xué)到實(shí)際知識(shí)和技能，提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作和項(xiàng)目協(xié)調(diào)能力。這種教學(xué)模式被新加坡各理工學(xué)院和工藝教育學(xué)院廣泛采用，推動(dòng)了新加坡高等職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)的發(fā)展。