第一篇：國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要模式、經(jīng)驗(yàn)及借鑒

河南農(nóng)業(yè)科學(xué)

國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要模式、經(jīng)驗(yàn)及借鑒 景麗1，蘇永濤2，王愛玲3(1．河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究中心，河南鄭州450002；

2．河南省農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)中心有限責(zé)任公司，河南鄭州450002；3．河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，河南鄭州450002)

摘要：介紹了國(guó)內(nèi)外發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾種典型模式，論述了不同模式對(duì)河南省的啟示，討論了河

南省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要途徑和措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；模式；借鑒

中圖分類號(hào)：F303．3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1004—3268(2008)10—0015—05 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科

學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管

理手段，貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多功

能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技化、工

業(yè)化、社會(huì)化、農(nóng)民知識(shí)化、可持續(xù)化的農(nóng)業(yè)。筆者

查閱了大量的文獻(xiàn)，并結(jié)合實(shí)地考查，談一下國(guó)內(nèi)外 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示。l 國(guó)內(nèi)外發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要模式及經(jīng)驗(yàn) 1．1 美國(guó)模式

美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式表現(xiàn)為：采用政府干

預(yù)和保護(hù)下“市場(chǎng)主導(dǎo)”推進(jìn)機(jī)制，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù) 收稿日期：2008一05—18 作者簡(jiǎn)介：景麗(1977一)，女，河南安陽人，農(nóng)經(jīng)師，本科。主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理研究工作。，· 】5 · 萬方數(shù)據(jù) 2008年第10期

和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)為支撐，以機(jī)械化、規(guī)?；凸?/p>

司制農(nóng)場(chǎng)管理方式為主要途徑，走以提高勞動(dòng)生產(chǎn)

率為核心，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、商品率、經(jīng)營(yíng)效益和資 源配置效率農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，形成了“規(guī)模化生 產(chǎn)+市場(chǎng)機(jī)制+政府保護(hù)”的運(yùn)行模式。這種模式

建立在土地豐富，勞力短缺的資源稟賦特征之上。主要特點(diǎn)是：

(1)生產(chǎn)機(jī)械化、科學(xué)化和規(guī)?；@著提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至20世紀(jì)80年代初期，美

國(guó)一個(gè)農(nóng)民平均擁有設(shè)備價(jià)值達(dá)7萬美元，高于當(dāng)

時(shí)產(chǎn)業(yè)工人擁有量；目前美國(guó)農(nóng)場(chǎng)中合股農(nóng)場(chǎng)占私

人農(nóng)場(chǎng)、合股農(nóng)場(chǎng)和公司農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的90％以上，其 銷售量占總量70％以上。(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化和社會(huì)化程度提高。主

要依靠農(nóng)民自發(fā)組織的民辦合作社，開展農(nóng)產(chǎn)品流

通、初加工、儲(chǔ)運(yùn)等專業(yè)化服務(wù)，在連接生產(chǎn)和市場(chǎng) 的過程發(fā)揮著重要作用。(3)政府保護(hù)和促進(jìn)政策制度化、系統(tǒng)化和持續(xù)

化。美國(guó)政府通過立法手段和每隔5年修改出臺(tái)

《農(nóng)業(yè)法案》計(jì)劃等調(diào)控手段，建立健全了完善配套的農(nóng)業(yè)政策體系。目前，美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)資源

配置率達(dá)到了相當(dāng)高的水平，使美國(guó)農(nóng)業(yè)以其超乎 尋常的高效率著稱于世。1．2 日本模式

日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式表現(xiàn)為：以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)為輔型的機(jī)制作用下，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以

“三位一體”(小農(nóng)地權(quán)、農(nóng)協(xié)組織和政府保護(hù))農(nóng)業(yè) 體制為條件，以大量資本投入為前提，通過依靠農(nóng)業(yè) 科學(xué)技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新和政府強(qiáng)力干預(yù)，走以土地生產(chǎn)

率為核心，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和農(nóng)民收入的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越式發(fā)展道路，形成“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)+農(nóng)

協(xié)組織+政府保護(hù)”的運(yùn)行模式。這種模式建立在土地貧乏的資源稟賦特征之上。主要特點(diǎn)是；

(1)政府強(qiáng)力增加農(nóng)業(yè)資金投入。解決了“資金

從哪里來”的關(guān)鍵問題，制定了多渠道增加農(nóng)業(yè)資金 要素投入的政策措施和法律制度。

(2)疏導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)，解決了“人往哪 里去”的重要問題。

(3)通過法律形式，強(qiáng)化政府保護(hù)。日本政府對(duì)

農(nóng)業(yè)的保護(hù)性干預(yù)強(qiáng)度超過美國(guó)，體現(xiàn)了日本政府 對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視、傾斜和保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì) 80年代中期日本對(duì)農(nóng)業(yè)的平均保護(hù)率達(dá)到21％(同

期美國(guó)和歐共體都在6％左右)，同年的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼 為400億美元。

．1宅．· ’

(4)日本充分發(fā)揮了工業(yè)大國(guó)的生物化學(xué)技術(shù)

和機(jī)械制造技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，以引進(jìn)為主，研究應(yīng)用先

進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別是生物技術(shù)，施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大大降低了農(nóng)民生產(chǎn)成本和風(fēng) 險(xiǎn)，提高了投入產(chǎn)出率。(3)政府保護(hù)政策。政府制定了財(cái)政補(bǔ)貼等政

策，建立了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)了農(nóng)業(yè)萎縮與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同時(shí)并存的格

局，但這種情況卻反過來促進(jìn)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu) 調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

(5)探索并建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)

業(yè)管理體制——實(shí)行“三位一體”(小農(nóng)地權(quán)、農(nóng)協(xié)組 織和政府保護(hù))的農(nóng)業(yè)體制。這種管理體制，彌補(bǔ)資

源不足和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，推動(dòng)日本農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化。1．3 韓國(guó)模式

20世紀(jì)70年代到1997年的亞洲金融危機(jī)，韓

國(guó)農(nóng)業(yè)保持了長(zhǎng)達(dá)30多年的高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，并使韓

國(guó)一舉實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其發(fā)展的持續(xù)高速特性，被學(xué)術(shù)界稱譽(yù)為“漢江奇跡”。韓國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)

展主要得益于以“脫貧、自立、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為目 標(biāo)的韓國(guó)政府發(fā)動(dòng)的韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”。韓國(guó)新村運(yùn)

動(dòng)作為農(nóng)業(yè)的革命性運(yùn)動(dòng)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條

件和農(nóng)村環(huán)境，加快了韓國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。韓

國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的特點(diǎn)是：(1)以城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和起點(diǎn)，以增加

農(nóng)業(yè)投人渠道為切人點(diǎn)。韓國(guó)政府通過工業(yè)反哺農(nóng)

業(yè)，城市支援農(nóng)村和資金適度傾向等多種渠道，不斷 增加農(nóng)業(yè)投入。

(2)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)

有效地控制了農(nóng)業(yè)的 生產(chǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。1．4 臺(tái)灣模式

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式表現(xiàn)為：以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基

礎(chǔ)，依靠科技創(chuàng)新和農(nóng)民教育，通過適度規(guī)模的集約

化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和專業(yè)化分工，提

高資源產(chǎn)出率；通過政府推動(dòng)和市場(chǎng)帶動(dòng)的有機(jī)結(jié)

合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。主要特點(diǎn)是：

(1)適度規(guī)?；?。盡管臺(tái)灣城市化使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)

力數(shù)量大大減少，但受“兼業(yè)現(xiàn)象”制約，臺(tái)灣生產(chǎn)的 規(guī)模擴(kuò)大幅度有限。1952年到1991年勞動(dòng)力人均

經(jīng)營(yíng)耕地的規(guī)模從0．57hm2增加到0．89hm2，40 年增長(zhǎng)了56％。

(2)通過多層次、多形式、多途徑專業(yè)化的合作

社、農(nóng)會(huì)組織及其農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，把小生產(chǎn) 和大市場(chǎng)聯(lián)系起來，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后現(xiàn)代化 結(jié)合起來，兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。萬方數(shù)據(jù) 河南農(nóng)業(yè)科學(xué)

(3)受國(guó)際市場(chǎng)影響，臺(tái)灣作為農(nóng)產(chǎn)品出口地

區(qū)，從上個(gè)世紀(jì)70年代逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口地

區(qū)，而且貿(mào)易逆差逐步增大。盡管貿(mào)易逆差使臺(tái)灣

變化。1952年

與1991年臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中農(nóng)林牧(畜)漁的比例分

別為69：6．5：15．8：9．1和49：0．4：28：25．6，稻谷從58．7％下降到26．2％，水果從3．5％上升到

30．4％，蔬菜從4．8％上升到22．2％。1．5 沿海地區(qū)模式 沿海地區(qū)在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精

神的同時(shí)，大膽實(shí)踐，主動(dòng)探索，打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化方式指導(dǎo)

農(nóng)業(yè)，用城市化手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)造 性開展工作，闖出了一條突出“四進(jìn)”服務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的新路子。廣東、江蘇和浙江等沿海地區(qū)始終

把開發(fā)、推廣、應(yīng)用優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、高效模式作 為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，努力在提升農(nóng)業(yè)科技貢

獻(xiàn)率上做文章。通過引導(dǎo)農(nóng)戶“進(jìn)”組織、組織產(chǎn)品 “進(jìn)”品牌、打著品牌“進(jìn)”市場(chǎng)等形式，推進(jìn)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)。

其中典型代表為廈門市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

廈門市針對(duì)農(nóng)業(yè)腹地小、農(nóng)村城市化程度高、農(nóng)民居 民化進(jìn)程快的實(shí)際，大力推行“兩頭在廈，中間在外” 的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。一

方面，進(jìn)一步培育

和扶持科技程度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做

強(qiáng)，進(jìn)而通過龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品集約

化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)；另一方面，通過鼓勵(lì)龍頭企 業(yè)在原料供應(yīng)、技術(shù)交流、市場(chǎng)拓展等方面加強(qiáng)與欠

發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)作，有效帶動(dòng)福建中西部地區(qū)與沿海 地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2 國(guó)內(nèi)外發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式對(duì)河南省的啟示

(1)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開資金、工具、人力和

技術(shù)等四大生產(chǎn)要素投入質(zhì)與量的全面增加。為提

高資源配置質(zhì)量、效率和效益，進(jìn)行適應(yīng)性制度體制

改革，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展中的制度障礙已成必然。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程可以看

出，凡是對(duì)農(nóng)業(yè)的資金、技術(shù)、人力和生產(chǎn)工具的投

入越大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度越快；凡是制度創(chuàng)新越

適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平，其進(jìn)程就越快越穩(wěn)。違

背了這個(gè)規(guī)律就會(huì)延緩進(jìn)程，甚至造成失敗。

(2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開政府干預(yù)、支持、保護(hù)和

調(diào)控。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

要素質(zhì)與量的增加過程，又是農(nóng)業(yè)資源合理流動(dòng)、合理配置的過程和結(jié)果，客觀上要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)、量和效 益的提高，要求農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，適應(yīng)市場(chǎng)需求，流 通順暢，流通成本低廉。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府引導(dǎo)

和支持，作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民離不開政府政策和法 律的保護(hù)。

(3)在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本框架下也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代化。其關(guān)鍵在于能否使農(nóng)產(chǎn)品流通的服務(wù)功能

強(qiáng)大化，適應(yīng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，提高

農(nóng)產(chǎn)品的商品率。其實(shí)現(xiàn)途徑可以是“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化形式，也可以探索像日本的農(nóng)民專業(yè)化協(xié) 會(huì)等組織。

(4)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和勞動(dòng)

者現(xiàn)代化。無論美國(guó)還是Et本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷

史證明，沒有強(qiáng)大農(nóng)業(yè)科技支撐和農(nóng)民素質(zhì)的提高，單靠資金、耕地和勞動(dòng)力數(shù)量的增加是難以實(shí)現(xiàn)農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化的。

(5)當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、信

息化和經(jīng)管管理現(xiàn)代化的結(jié)合與均衡發(fā)展的結(jié)果。如果離開了以上幾個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，單靠某個(gè)方面的單向突破同樣難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化。

(6)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要

組成部分，離不開一定的工業(yè)化、城市化基礎(chǔ)及其支 撐，否則農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是一紙空談。歷史已經(jīng)表明，越是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)得越早，發(fā)展

速度也越快，這一基本規(guī)律在落后國(guó)家一樣適用。

3推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑和措施

3．1規(guī)?；?jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù) 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條

件。從理論上講，充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)大致有2條途

徑：一是擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模。二是靠產(chǎn)業(yè)群體內(nèi)

各經(jīng)濟(jì)主體的聯(lián)合，即通過規(guī)模的擴(kuò)大來實(shí)現(xiàn)。就

是從河南省各地的實(shí)際出發(fā)，把基地建設(shè)、生產(chǎn)規(guī)模 的擴(kuò)大與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展各具特色、布局合理的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品形成區(qū)

域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成與資源特點(diǎn)相適應(yīng)且具有一 定規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。在目前農(nóng)業(yè)充分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主 體(農(nóng)戶)與農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是雙層經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)分結(jié)合的 · 】7 ‘ 萬方數(shù)據(jù) 2008年第10期

2個(gè)方面，麗農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)主要起“統(tǒng)”的作用。規(guī)?；a(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化的兩翼，缺一不可。社會(huì)化服務(wù)以專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，而專業(yè)化生產(chǎn)則以社會(huì)化服務(wù)為前提。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)

達(dá)的蘇南地區(qū)，靠社會(huì)化服務(wù)完成的勞動(dòng)量占到總

用工量的70％，正是靠農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的作

用，使蘇南農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高度發(fā)展的情況下，基本

實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，河南省作為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)

地區(qū)實(shí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更要加強(qiáng)

雙層經(jīng)營(yíng)體制中

“統(tǒng)”的環(huán)節(jié)建設(shè)，即加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)的作用，以提高 農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。

3．2工業(yè)化理念，一體化發(fā)展 用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。第一，有重要的推廣應(yīng)用

價(jià)值。這種模式，把較大的集團(tuán)公司與農(nóng)民合作經(jīng)

濟(jì)組織等中介服務(wù)組織有機(jī)地結(jié)合起來，不僅通過 農(nóng)民自發(fā)組織把分散的農(nóng)戶組層經(jīng)營(yíng)，把更多的農(nóng) 戶同大市場(chǎng)聯(lián)系起來。目前，河南省各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組

織發(fā)展到6 544個(gè)，吸納農(nóng)戶會(huì)員578724戶，僅占

要借鑒企業(yè)效

益至上的理念，促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展；第二，要借鑒 企業(yè)廣泛實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革的理念，進(jìn)一步放寬搞

活農(nóng)業(yè)資源的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)；第三，要借鑒企業(yè)注

重科技創(chuàng)新的理念，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；第四，要借

鑒企業(yè)注重產(chǎn)品營(yíng)銷的理念，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率

和市場(chǎng)占有率；第五，要借鑒企業(yè)講求社會(huì)化協(xié)作的理念，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)走向規(guī)?；?、市場(chǎng)化進(jìn)

而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一條切實(shí)而有效的途徑。同時(shí)，也 較好地解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效銜接和農(nóng)業(yè)與

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，使得千家萬戶的分散經(jīng)

營(yíng)得以較佳的規(guī)模組合，也使得種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng) 工商形成一體化經(jīng)營(yíng)。截止2006年底，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已達(dá)

4萬多個(gè)，較1997年增長(zhǎng)了80％以上。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織呈現(xiàn)出多種發(fā)展格局，主要有：“公司 +農(nóng)戶”型、“公司+基地+農(nóng)戶”型、“公司+中介組

織+農(nóng)戶”型、“公司+農(nóng)場(chǎng)”型、“公司+園區(qū)+基地

+農(nóng)戶”型等多種多樣的模式。在這些模式中，“公

司+中介組織+農(nóng)戶”型模式，具

織起來，而且也實(shí)現(xiàn) 了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。3．3市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，合作制管理 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程也就是建立高度市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的過程。商品化和市場(chǎng)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起點(diǎn)和強(qiáng)

大推動(dòng)力，因此，河南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程也必然 就是大力發(fā)展商品農(nóng)業(yè)和健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的過

程。要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，就必須加快建設(shè)適應(yīng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不僅使農(nóng)產(chǎn)品商品 · 18。

化，而且還必須使勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等各種生產(chǎn)要 素商品化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民組織化程度比較高的社會(huì)化農(nóng)

業(yè)。通過農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的形式組織管理農(nóng)業(yè)，將廣大農(nóng)民組織到社會(huì)化大生產(chǎn)中去。世界上許多

國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，廣泛存在中小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)

代化，大都是通過組織專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)的。河

南省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中千家 萬戶的分散經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的矛盾比較突

出，因此，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織十分必要。在建立

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，合作社應(yīng)逐步成為完整而相對(duì)

獨(dú)立的自我服務(wù)組織，并通過多

全省農(nóng)戶總數(shù)的2．95％。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)

量和層次距建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的合作制管理還有

相當(dāng)大的差距。因此，要把發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作 為推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的“根基”工程，同“科技 富民”工程一樣，列入各級(jí)政府工作的重要議事日程。3．4標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)化推進(jìn) 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是農(nóng)

業(yè)科學(xué)技術(shù)化的重要方面。近年來，“無公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”深受消費(fèi)者青睞，充分反映 了社會(huì)對(duì)食品安全、環(huán)境質(zhì)量和生命健康的關(guān)注與

迫切要求。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工

在全國(guó)占有舉足輕重的地位，食品安全和質(zhì)量保證

顯得尤為重要，對(duì)河南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也具有

至關(guān)重要的影響。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

全水平、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。因

此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，要積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)

業(yè)，嚴(yán)格按食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程 進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

科學(xué)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)

變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)是將農(nóng)業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)農(nóng)業(yè)，也

就是現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初

見端倪，新的農(nóng)業(yè)科技革命實(shí)質(zhì)上就是現(xiàn)代技術(shù)尤其 是高新技術(shù)改造或替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，特別是生 物技術(shù)、信息技術(shù)起先鋒和主導(dǎo)作用。河南省人多地

少，落后傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直困擾全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要 把科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的第一推動(dòng)力，加快 現(xiàn)代科技提升農(nóng)民素質(zhì)、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐，有效 推進(jìn)現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，顯著提高科技進(jìn)步 對(duì)河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。萬方數(shù)據(jù) 河南農(nóng)業(yè)科學(xué)

第二篇：國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)展模式

國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)展模式

http://.cn2009年08月14日 21:10深圳商報(bào)

美國(guó)模式

美國(guó)電子商務(wù)起步于20世紀(jì)80年代，1996年成立“電子商務(wù)工作組”，負(fù)責(zé)制定有關(guān)發(fā)展電子商務(wù)的政策措施，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門實(shí)施；同年提出“新一代因特網(wǎng)計(jì)劃”，積極扶植新一代因特網(wǎng)及應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)，以此保持美國(guó)在因特網(wǎng)以及信息技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)；1997年頒布促進(jìn)、支持電子商務(wù)發(fā)展的“全球電子商務(wù)框架”。美國(guó)的電子商務(wù)是一種自下而上，以企業(yè)自律和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主，政府采取自由放任主義發(fā)展的模式。目前，美國(guó)電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)發(fā)展最為迅速，其應(yīng)用領(lǐng)域和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國(guó)家，全球90%的電子商務(wù)網(wǎng)站在美國(guó)，50%的電子商務(wù)交易額發(fā)生在美國(guó)。

● 日本模式

日本1999年成立“下一代國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)政策研究小組”，確定以發(fā)展電子商務(wù)為重點(diǎn)，通過電子商務(wù)推動(dòng)日本制造業(yè)走出困境，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)振興；2000年推出“數(shù)字化行動(dòng)綱領(lǐng)”，制定“IT立國(guó)戰(zhàn)略”，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)革命進(jìn)行戰(zhàn)略部署，同年成立“IT戰(zhàn)略本部”；2001年實(shí)施《IT基本法》；2004年正式提出u－Japan構(gòu)想，將日本建成一個(gè)“任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何物品、任何人”都可以上網(wǎng)的環(huán)境。

近年來，日本電子商務(wù)迅速發(fā)展，不僅成為企業(yè)間不可或缺的交易手段，也成為個(gè)人消費(fèi)者獲取所需商品或服務(wù)的最便捷途徑。2006年，日本狹義范疇內(nèi)的B2B交易額約合98583億元人民幣，同比增長(zhǎng)約5.3%。● 新加坡模式

新加坡是東南亞第一個(gè)正式定義參與電子商務(wù)各方權(quán)利與責(zé)任的國(guó)家，也是世界上電子商務(wù)發(fā)展最迅速的國(guó)家之一；1998年公布電子交易法案，成為開展電子商務(wù)值得信任的國(guó)家；同年底實(shí)施《全面電子商務(wù)法》，并投資2萬億美元推進(jìn)全國(guó)性電子數(shù)據(jù)交換EDI服務(wù)，建成EDI貿(mào)易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

新加坡的電子商務(wù)活動(dòng)全部由政府投資和控制，企業(yè)在政府的全面扶持下自上而下發(fā)展電子商務(wù)，開展電子商務(wù)活動(dòng)的商業(yè)機(jī)構(gòu)每年可得到政府資助。

● 杭州模式

杭州2000年確定由“旅游天堂”向“硅谷天堂”的城市戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)移；2004年出臺(tái)《電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施綱要》；2005年出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)杭州市電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》；2005年提出打造“中國(guó)電子商務(wù)之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)；2008年提出《杭州市打造“中國(guó)電子商務(wù)之都”三年行動(dòng)計(jì)劃》。

杭州是國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展較好的城市，2008年，阿里巴巴成為全球最大的B2B電子商務(wù)服務(wù)商，其B2B、B2C市場(chǎng)份額分別占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的53.9%和84.1%，旗下的淘寶網(wǎng)(C2C)則占據(jù)中國(guó)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)70%以上的市場(chǎng)份額；除了“阿里巴巴”，杭州還有“中國(guó)化工網(wǎng)”、“中國(guó)化纖信息網(wǎng)”、“全球紡織網(wǎng)”、“網(wǎng)盛生意寶”等在國(guó)內(nèi)較有影響的優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)。(肖 健)

第三篇：國(guó)內(nèi)外扶貧模式經(jīng)驗(yàn)借鑒

國(guó)內(nèi)外扶貧模式經(jīng)驗(yàn)借鑒 國(guó)外扶貧模式

王卓（2004）將國(guó)際上較為成熟的扶貧模式分為三類：即以巴西、墨西哥扶貧模式為代表的“發(fā)展極”模式；以印度、斯里蘭卡扶貧模式為代表的“滿足基本需求”模式；以歐美國(guó)家為代表的“社會(huì)保障方案”模式。

1.1“發(fā)展極”模式

發(fā)展極(Development Pole)理論是法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家F·佩魯(Francois Perroux)1955 年在《略論發(fā)展極的概念》中提出的。所謂發(fā)展極就是基于不發(fā)達(dá)地區(qū)資源貧乏狀況和非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，由主導(dǎo)部門和有創(chuàng)新能力的企業(yè)在某些地區(qū)或大城市聚集發(fā)展而形成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心, 這些中心具有生產(chǎn)、貿(mào)易、金融、信息、服務(wù)、決策等多種中心功能，好似一個(gè)“ 磁場(chǎng)極”，能夠?qū)χ車a(chǎn)生吸引和輻射的作用，促進(jìn)自身并推動(dòng)其他部門和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

王卓(2004)通過對(duì)巴西的“發(fā)展極”戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效的分析，得出了“發(fā)展極”扶貧模式能夠通過極化或擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)周圍貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式促使貧困地區(qū)的貧困人口自下而上的分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，能夠緩解區(qū)域性的貧困狀況。

執(zhí)行發(fā)展極戰(zhàn)略的還有墨西哥、智利、哥斯達(dá)黎加、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞和巴基斯坦等國(guó)家。

王俊文（2009）在《國(guó)外反貧困經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)當(dāng)代反貧困的若干啟示——以發(fā)展中國(guó)家巴西為例》中，闡述了發(fā)展中國(guó)家貧困基本特征及反貧困措施，這些措施包括實(shí)施特別計(jì)劃、區(qū)域開發(fā)政策和傳遞系統(tǒng)建設(shè)。文章研究了巴西扶貧中“發(fā)展極”戰(zhàn)略的實(shí)施與運(yùn)行，巴西的主要做法是：建立基于“發(fā)展極戰(zhàn)略”的反貧困戰(zhàn)略模型，對(duì)確定的目標(biāo)“發(fā)展極”給予重點(diǎn)投資，并制定特殊的優(yōu)惠政策。主要有：（1）建立專門開發(fā)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、組織、實(shí)施落后地區(qū)開發(fā)，并形成自上而下的國(guó)家干預(yù)體系；（2）制定推行各種落后地區(qū)開發(fā)計(jì)劃；（3）實(shí)行各種鼓勵(lì)政策、促進(jìn)“發(fā)展極”建設(shè)。

尚玥?。?001）對(duì)巴西貧困的原因進(jìn)行了分析，認(rèn)為巴西貧困的原因有以下五點(diǎn)：（1）殖民主義和帝國(guó)主義的掠奪與統(tǒng)治；（2）盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略；（3）收入分配不公；（4）區(qū)域發(fā)展極不平衡；（5）教育水平低下。文章以幾個(gè)實(shí)際案例介紹了巴西實(shí)施“發(fā)展極”的反貧困政策，并認(rèn)為巴西實(shí)施的反貧困戰(zhàn)略使貧困人口比重下降，貧困人口人數(shù)減少。文章介紹了巴西在反貧困方面所采取的政策措施：（1）農(nóng)村土地改革；（2）北部農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和全國(guó)一體化計(jì)劃；（3）遷都巴西利亞；（4）最低收入保證計(jì)劃。

吳金光（1996）在《墨西哥扶貧》一文中，介紹了墨西哥為扶貧而開展“團(tuán)結(jié)互助”國(guó)家工程?！皥F(tuán)結(jié)互助”國(guó)家工程主要包括社會(huì)福利、生產(chǎn)和地區(qū)發(fā)展三個(gè)方面。主要作法是提供基礎(chǔ)設(shè)施和提供資金幫助。

1.2“滿足基本需求”模式

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家P· 斯特雷坦(Paul Steretein)指出：“從把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為通過就業(yè)和再分配衡量發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)到基本需求的演進(jìn)，是從抽象目標(biāo)到具體目標(biāo)，從重視手段到重新認(rèn)識(shí)結(jié)果，以及從雙重否定(即減少失業(yè))到肯定(滿足基本需求)的演進(jìn)”。

滿足基本需要戰(zhàn)略注重對(duì)窮人，尤其是對(duì)農(nóng)村貧困人口提供基本商品和服務(wù)、基本食物、水和衛(wèi)生設(shè)施、健康服務(wù)、初級(jí)教育和非正規(guī)教育以及住房等。滿足基本需要戰(zhàn)略認(rèn)為，消除貧困有兩條道路，一是直接向窮人提供保健服務(wù)，教育、衛(wèi)生和供水設(shè)施，以及適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)；二是加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高窮人的勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入水平。

1962 年, 印度政府率先提出在限定時(shí)期內(nèi)使貧困人口享有一個(gè)最低生活水平以滿足其最低需要的政策, 這就是“滿足基本需要”模式的雛形。王卓（2004）將印度政府執(zhí)行的“滿足基本需要”戰(zhàn)略分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是以第四個(gè)五年計(jì)劃投資重點(diǎn)由工業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè), 推行“ 綠色革命”為主要內(nèi)容, 通過引進(jìn)、培育和推廣高產(chǎn)農(nóng)作物品種, 運(yùn)用一系列綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施來提高產(chǎn)量, 以解決糧食問題和農(nóng)村貧困問題。第二個(gè)階段是第五個(gè)五年計(jì)劃提出的穩(wěn)定增長(zhǎng), 消除貧困, 滿足最低需要的戰(zhàn)略口號(hào), 并實(shí)施多種計(jì)劃來幫助和促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展, 包括初等教育、成人教育、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村道路、農(nóng)村供水、農(nóng)村電力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 2 設(shè)施, 還包括農(nóng)村住房建設(shè), 以改善農(nóng)村貧困人口的基本生活條件。文章認(rèn)為，“滿足基本需要”戰(zhàn)略的實(shí)施，緩解了印度貧困的程度。

楊文武（1997）研究了印度貧困的基本特征，根據(jù)1970-1992年的數(shù)據(jù)，得出了印度貧困的六個(gè)特征，即：（1）90年代以前印度的貧困程度在不斷地下降；（2）90年代以后貧困程度有所加劇；（3）農(nóng)村貧困程度受農(nóng)業(yè)豐歉和政府反貧困運(yùn)作能力的制約；（4）城市貧困程度受城市非組織部門就業(yè)機(jī)會(huì)的制約；（5）貧困程度具有明顯的地域性；（6）貧困人數(shù)的絕對(duì)量在不斷增加。文章分析了導(dǎo)致印度貧困的四個(gè)原因，包括：（1）歷史上的殖民剝削和掠奪；（2）現(xiàn)存的生產(chǎn)水平低下；（3）生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)與收入分配不公平；（4）持續(xù)性的通貨膨脹。

1.3“社會(huì)保障方案”模式

社會(huì)保障方案是國(guó)家通過財(cái)政手段實(shí)行的國(guó)民收入再分配方案。主要內(nèi)容是政府針對(duì)貧困人口的低收入和低生活水平狀況, 直接對(duì)窮人提供營(yíng)養(yǎng)、基本的衛(wèi)生和教育保障及其他生活補(bǔ)助, 以滿足貧困人口的家庭需要。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚, 貧困面小, 因此社會(huì)保障方案作為一種福利制度已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的主要反貧困措施。

王卓（2004）認(rèn)為社會(huì)保障方案是通過縮小各階層之間的收入差距來實(shí)現(xiàn)反貧困目標(biāo)的，具體做法包括：(1)通過累進(jìn)稅減少高收入者的收入；(2)通過轉(zhuǎn)移支付提高低收入者的實(shí)際收入。

黃愛軍等（2010）介紹了美國(guó)扶貧模式的基本內(nèi)容和主要特點(diǎn)，文章介紹了美國(guó)扶貧政策的基本內(nèi)容，包括住房保障、醫(yī)療保障、失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)福利項(xiàng)目。文章認(rèn)為美國(guó)扶貧減困的政策的最大特點(diǎn)可以用“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、民眾評(píng)判”三句話來概括。具體表現(xiàn)為：（1）弱勢(shì)群體表達(dá)利益訴求的渠道比較通暢；（2）扶貧減困有穩(wěn)定的資金來源；（3）貧困救助體系比較健全；（4）各類扶貧減困項(xiàng)目能夠得到比較好的實(shí)施。

陸涌華（1996）在文章中介紹了美國(guó)政府的扶貧職責(zé)，闡述了扶貧資金的來源以及扶貧方式，文章認(rèn)為，美國(guó)的扶貧模式包括直接救助、間接救助、低價(jià)出售國(guó)有土地和礦山和給貧困地區(qū)優(yōu)惠政策等。

林乘東（1997）研究了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的反貧困政策及其實(shí)施條件，文章認(rèn)為社會(huì)福利政策已構(gòu)成當(dāng)今發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主要的反貧困政策。文章認(rèn)為社會(huì)福利政策包括社會(huì)保險(xiǎn)、福利補(bǔ)貼和公共教育三個(gè)方面。文章認(rèn)為通過社會(huì)福利制度，可以形成一套完整而有效的社會(huì)保障機(jī)制，保證了發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)貧困者對(duì)生存資料和部分發(fā)展資料的消費(fèi)需要，通過福利制度進(jìn)行國(guó)民收入再分配，提高了低收入者的實(shí)際收入，在一定程度上具有“福利國(guó)家”論者所鼓吹的“收入均等化”性質(zhì)。文章認(rèn)為要實(shí)施社會(huì)福利政策，需要具備五個(gè)條件：即（1）歐美社會(huì)福利制度是建立在工人運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上的；（2）實(shí)行福利政策，級(jí)解大眾貧困也是緩和剎余價(jià)值生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)的矛質(zhì)，保證壟斷資產(chǎn)階級(jí)利潤(rùn)的需要；（3）福利政策的實(shí)施，既是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要，也足勞動(dòng)生產(chǎn)卒提高的結(jié)果；（4）在當(dāng)代資本主義社會(huì)，科技生產(chǎn)力的發(fā)展使工人階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，勞動(dòng)力的再生產(chǎn)資用大大提高，實(shí)行福利制度是提高勞動(dòng)力再生產(chǎn)費(fèi)用的需要；（5）國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益格局向發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜，使得發(fā)達(dá)國(guó)家的壟斷資產(chǎn)階級(jí)聚集了巨額財(cái)富，具備了實(shí)施社會(huì)福利制度的財(cái)力。

王俊文（2008）介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家貧困特征及反貧困措施，文章認(rèn)為可將其反貧困對(duì)策概括為兩個(gè)方面:一是針對(duì)貧困人口的反貧困對(duì)策;二是針對(duì)貧困人口相對(duì)集中的落后地區(qū)或貧困地區(qū)的反貧困對(duì)策。文章歸納了美國(guó)的反貧困政策，認(rèn)為美國(guó)反貧困政策包括反貧困計(jì)劃、反貧困對(duì)策以及反貧困公共政策。反貧困對(duì)策包括：（1）學(xué)費(fèi)分期償還制；（2）平等的收入政策；（3）負(fù)所得稅方案。政府反貧困公共政策主要包括以下三個(gè)方面:（1）改變“天然人力資本”收入差異和種族經(jīng)濟(jì)差異方面的政策；（2）為婦女提供平等就業(yè)和收入機(jī)會(huì)及經(jīng)濟(jì)地位方面的政策；（3）為保持老年人收入水平和社會(huì)福利方面的政策。文章認(rèn)為，通過這些反貧困的政策，解決了美國(guó)的財(cái)富分配不均的問題，采取綜合性援助措施,為受援地區(qū)或社區(qū)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),緩解了貧困。

何慧超（2008）認(rèn)為美國(guó)的反貧困政策是一種僅僅向特殊弱勢(shì)群體提供特殊服務(wù)的、覆蓋面較低、與工作緊密聯(lián)系、促進(jìn)貧困者積極尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的模式。中國(guó)扶貧政策演變

自1978年改革開放以來，中國(guó)在扶貧工作方面取得了舉世矚目的成就。在過 4 去30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2006》顯示，從1978~1985年，貧困人口從2.5億減少到1.25億，在這短短的時(shí)間里，中國(guó)農(nóng)村貧困人口下降了一半，截止到2007年，貧困人口減少到1479萬人，同時(shí)貧困發(fā)生率也相應(yīng)的急劇下降，從1978年的30.7%減少到2007年2.0%。從1978年至今，中國(guó)扶貧工作取得的巨大成績(jī)，多歸功于中國(guó)政府出臺(tái)大量扶貧政策，在這30多年來，中國(guó)的反貧困發(fā)展歷程和扶貧政策大致經(jīng)歷了四個(gè)階段（蔣凱峰，2009）。

2.1 救濟(jì)式扶貧（1978~1985）

1978年12月中共十一屆三中全會(huì)以后，在黨中央的積極支持和大力倡導(dǎo)下，農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步在全國(guó)推開，此舉大大的提高了農(nóng)民的勞動(dòng)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平普遍提高，基本解決了溫飽問題。1979年9月28日，《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》1984年，國(guó)家開始實(shí)施以工代賑政策，政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策?，F(xiàn)階段，以工代賑是一項(xiàng)農(nóng)村扶貧政策。國(guó)家安排以工代賑投入建設(shè)農(nóng)村小型農(nóng)田水利、基本農(nóng)田建設(shè)、縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水工程、小流域綜合治理等，貧困農(nóng)民參加以工代賑工程建設(shè)，獲得勞務(wù)報(bào)酬，直接增加收入，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富，為推動(dòng)全國(guó)減貧進(jìn)程做出了重要貢獻(xiàn)，以工代賑政策深受貧困地區(qū)干部群眾的歡迎和擁護(hù)，被譽(yù)為德政工程、民心工程。1984年9月30日，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，成立了國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定惠農(nóng)政策，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)一切農(nóng)、林、牧、副、土特產(chǎn)品（包括糧食、木、竹）都不再實(shí)行統(tǒng)購(gòu)，改為自由購(gòu)銷。開放竹木市場(chǎng)，允許自由出售。耕地承包期可以延長(zhǎng)到30年，允許轉(zhuǎn)讓承包，草山草坡應(yīng)分包到戶，由戶長(zhǎng)期使用，宜林近山、肥山、疏林山可劃做自留山，由農(nóng)戶長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，允許繼承，產(chǎn)品可以自主處理，遠(yuǎn)山、痰山、荒山可以獨(dú)戶、聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)，承包期不少于50年（何承金等，1992）。從1978年至1985年，農(nóng)村人均糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了2.6倍；沒有解決溫飽的貧困人口從2.5億人減少至1.25億人，占農(nóng)村人口的比例下降到14.8%(國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,2003)。

2.2 開發(fā)式扶貧（1986~1993）

全國(guó)人民代表大會(huì)六屆四次會(huì)議于1986年3月通過《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃（1986~1990）》，該計(jì)劃中指出把基本解決貧困農(nóng)戶的溫飽問題作為中國(guó)政府的一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。同年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行開始開辦扶貧貼息專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，為貧困農(nóng)戶脫貧致富和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了資金支持。1987年，國(guó)務(wù)院又發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)貧困地區(qū)開發(fā)工作的通知》，明確地把經(jīng)濟(jì)開發(fā)作為一項(xiàng)最終解決中國(guó)貧困地區(qū)人口溫飽、進(jìn)而改變貧困地區(qū)落后面貌的目標(biāo)和戰(zhàn)略措施。為此，國(guó)務(wù)院成立了專門扶貧機(jī)構(gòu)，安排專項(xiàng)資金，制定專門的優(yōu)惠政策(陽小明,2006)。1990年的《關(guān)于九十年代進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)的通知》。1993年11月5日的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，要求各級(jí)政府要繼續(xù)堅(jiān)持扶貧開發(fā)工作，集中力量從事扶貧工作。中國(guó)政府于1986年頒布了《義務(wù)教育法》。1993年2月中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確指出，到20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青少年文盲，特別是貧困地區(qū)農(nóng)村，為貧困農(nóng)戶增加人力資本。從1986—1993年，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口減少了4 500萬，年均減少640萬，但進(jìn)入90年代，減貧速度明顯放慢，1991—1992年年均只減少250萬貧困人口(嚴(yán)瑞珍,1999)。

2.3 內(nèi)外兼顧扶貧（1994~2000）

1994年4月15日，中國(guó)政府決定實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，是一個(gè)有明確目標(biāo)、措施、途徑和期限的全國(guó)性扶貧綱領(lǐng)，以加大反貧困力度，要求到2000年，基本解決當(dāng)時(shí)農(nóng)村8 000萬貧困人口的溫飽問題。同年，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立，扶貧貸款業(yè)務(wù)有農(nóng)行轉(zhuǎn)到農(nóng)發(fā)行，1995年1月14日，財(cái)政部國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā) 《“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法》的通知，明確職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，強(qiáng)化“三西專項(xiàng)資金”的使用管理。1996年1月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》文件。1997年8月，國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)家扶貧資金管理辦法.》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家扶貧資金的管理。同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)國(guó)有貧困林場(chǎng)安排一定專項(xiàng)資金，用于幫助國(guó)有林場(chǎng)改善生產(chǎn)生活設(shè)施及發(fā)展生產(chǎn)。1998年5月，扶貧貸款業(yè)務(wù)再次轉(zhuǎn)回農(nóng)行農(nóng)行接受農(nóng)發(fā) 6 行轉(zhuǎn)劃得扶貧貸款。2000年起，信貸扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，主要目標(biāo)是增加貧困農(nóng)民收入，穩(wěn)步脫貧，為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件。朱镕基在1999年指出了，要采取“退耕還林（早）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的措施，大力發(fā)展植樹種草。2000年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于開展2000年長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)退耕還林（草）試點(diǎn)示范工作的通知》。1994年至到2000年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口已由1994年的7000萬人減少到2000年的3290萬人。貧困發(fā)生率已從1994年的7.7%下降到3.5%(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司,2008)，中國(guó)的反貧困取得了舉世公認(rèn)的成就。

2.4 多元化扶貧（2001~2010）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，為適應(yīng)減貧面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，2001年5月，中共中央召開了第三次中央扶貧工作會(huì)議，并頒布實(shí)施了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001－2010年）》，明確提出要在2001~2010年內(nèi)解決剩余3000萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，并鞏固現(xiàn)有的扶貧成果。

為了探索扶貧開發(fā)的新舉措，針對(duì)生活在缺乏基本生存條件的貧困地區(qū)。2001年，國(guó)家發(fā)展改革委員印發(fā)了《關(guān)于異地搬遷試點(diǎn)工程的實(shí)施意見》，這個(gè)試點(diǎn)工程的實(shí)施范圍主要是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。搬遷對(duì)象為生活在生態(tài)環(huán)境惡劣、缺乏基本生存條件地區(qū)的農(nóng)村貧困人口。2004年全國(guó)開始推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療，新型農(nóng)村合作醫(yī)療具有以下特點(diǎn)：由政府組織、引導(dǎo)、支持；農(nóng)村居民自愿參加；農(nóng)民和政府共同籌資。同年也發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》，指出農(nóng)村特困戶大病醫(yī)療救助計(jì)劃是直接針對(duì)特困戶，有助于減輕特困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，2004年在全國(guó)范圍內(nèi)推開糧食補(bǔ)貼，糧補(bǔ)的作物主要為小麥、玉米和稻谷，補(bǔ)貼直接發(fā)給農(nóng)民。2005年，中共中央實(shí)施了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005~2010）》，此舉加快了人口較少民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了當(dāng)?shù)氐纳钏?，穩(wěn)定了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的好局面。2006年中國(guó)全面取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅，由于農(nóng)業(yè)稅的取消，大大提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，對(duì)農(nóng)村減貧具有積極的推動(dòng)作用。2006年2月21日，中央“一號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》進(jìn)一步提出具體的政策舉措，要求因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶 7 動(dòng)貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。為加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)戶的人力資本投資，從2006年開始全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，2007年擴(kuò)大到全國(guó)，這一舉措惠及全國(guó)1.5億學(xué)生。2007年開始，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生都享受“兩免一補(bǔ)”政策，降低了農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2007年8月13日《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》指出，“在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度”，重點(diǎn)保障病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等生活常年困難的農(nóng)村居民(孔祥智,2008)。2001~2007年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口已由2001年的2927萬人減少到2007年的1479萬人。貧困發(fā)生率已從2001年的3.2%下降到1.6%(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司,2008)，由此看出，中國(guó)的反貧困工作進(jìn)行的非常的成功。經(jīng)驗(yàn)借鑒

建國(guó)以來特別是改革開放以來，我國(guó)扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的巨大成就，貧困發(fā)生率大幅度下降。但是與此同時(shí)我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)扶貧的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，扶貧的任務(wù)依然艱巨。為了更有成效地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，我們既需要堅(jiān)持自己好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，持之以恒地抓好扶貧開發(fā)工作，又需要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外扶貧減困方面的好做法，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，提高扶貧開發(fā)成效。中國(guó)應(yīng)該從其他國(guó)家的扶貧模式中吸取有益的、符合中國(guó)國(guó)情的部分，為中國(guó)扶貧和社會(huì)保障體系的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

黃愛軍等（2010）通過對(duì)美國(guó)扶貧特點(diǎn)的研究，提出了五條完善我國(guó)扶貧政策的意見：（1）探索建立起更能準(zhǔn)確瞄準(zhǔn)貧困群體需求的機(jī)制；（2）進(jìn)一步完善貧困救助的網(wǎng)絡(luò)體系；（3）建立多元化的貧困救助資金來源渠道；（4）進(jìn)一步提高扶貧資金使用效益；（5）扎實(shí)推進(jìn)扶貧立法進(jìn)程。

孫志祥（2007）提出要從美國(guó)的福利制度和福利改革中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出：（1）采取更加積極的福利政策；（2）堅(jiān)持以最低生活保障為主體的“補(bǔ)救型”的社會(huì)救助政策；（3）加大教育和就業(yè)培訓(xùn)力度,建立以工作為本的社會(huì)福利和社會(huì)救助制度；（4）發(fā)揮民間組織在慈善、救助方面的作用。

何慧超通過對(duì)美國(guó)和歐洲國(guó)家反貧困政策進(jìn)行比較，總結(jié)出其對(duì)中國(guó)的啟示。包括：（1）把實(shí)行擴(kuò)大的就業(yè)政策作為反貧困的治本之策；（2）建立健全完善的社 8 會(huì)保障機(jī)制；（3）高度重視城市貧困群里可能能力的培養(yǎng)。

王俊文（2008）以美國(guó)反貧困為例,闡述了美國(guó)反貧困經(jīng)驗(yàn)、政策和措施提出了幾點(diǎn)我國(guó)制定反貧困對(duì)策、措施的意見：（1）區(qū)域開發(fā)要有健全的法律制度作為保證；（2）有明確的區(qū)域政策發(fā)展目標(biāo)；（3）在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)方式上,政府主要依靠市場(chǎng)力量來解決區(qū)域發(fā)展的差異性；（4）積極發(fā)揮財(cái)政政策作用,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；（5）在發(fā)展戰(zhàn)略上,通過培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展；（6）在資金籌措上,除增加政府財(cái)政撥款及補(bǔ)助外，地方政府還應(yīng)制定一整套系統(tǒng)的招商引資政策。

而在對(duì)發(fā)展中國(guó)家的反貧困政策進(jìn)行研究后，王俊文（2009）指出了我國(guó)制定反貧困政策、措施十分重要的借鑒意義和啟示價(jià)值。文章以發(fā)展中國(guó)家巴西反貧困為例，較為詳細(xì)地闡述了巴西反貧困經(jīng)驗(yàn)、政策和措施。通過對(duì)巴西反貧困政策的研究，文章認(rèn)為，在面對(duì)我國(guó)反貧困政策，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（1）根據(jù)具體國(guó)情，選擇適合我國(guó)的反貧困模式、路徑；（2）逐漸加大反貧困資金投入；（3）改善、提高貧困地區(qū)社會(huì)服務(wù)；（4）充分認(rèn)識(shí)反貧困過程是一個(gè)長(zhǎng)期艱辛的歷史發(fā)展過程；（5）成功的反貧困政策、措施必須直接面對(duì)窮人，使真正的窮人受益。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：國(guó)內(nèi)外P2P的發(fā)展模式及方向

專業(yè)投資理財(cái)網(wǎng)站

004km.cn 國(guó)內(nèi)外P2P的發(fā)展模式及方向

網(wǎng)貸，又稱P2P網(wǎng)絡(luò)借款。(P2P的英文全稱是：peer to peer;“個(gè)人對(duì)個(gè)人”的意思)P2P起源于英國(guó)，隨后發(fā)展到美國(guó)、德國(guó)和其他國(guó)家。2007年，P2P引入中國(guó)。2013年在互聯(lián)網(wǎng)金融的浪潮下，P2P在國(guó)內(nèi)快速成長(zhǎng)。2014年8月，P2P行業(yè)平臺(tái)超過1500余家，日交易額超過10億。

P2P網(wǎng)貸的產(chǎn)生及在英國(guó)的發(fā)展路徑

P2P網(wǎng)貸產(chǎn)生于英國(guó)，2005年3月理查德·杜瓦等4位年輕人共同創(chuàng)辦了全球第一家P2P網(wǎng)貸平臺(tái)ZOPA，在倫敦正式上線運(yùn)營(yíng)，為有資金需求和有閑置資金的個(gè)人及小型企業(yè)提供了一個(gè)互動(dòng)平臺(tái)。在ZOPA平臺(tái)內(nèi)，出借人報(bào)出期望的貸款利率，參與競(jìng)標(biāo)，利率低者勝出。借款人可借入1000至15000英鎊的借款，借款資金均是按月償還。根據(jù)ZOPA的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，去年，出借人平均凈收益率為5.4%，借款人平均支付利率6.6%。出借人獲得的收益高于銀行存款，借款人的成本則低于市場(chǎng)平均水平。平臺(tái)利潤(rùn)來自向客戶收取傭金--向借款人收取100鎊的手續(xù)費(fèi)，向出借人收取總借出金額的1%的服務(wù)費(fèi)。ZOPA平臺(tái)已擁有至少50萬會(huì)員，截至2013年3月末，ZOPA共發(fā)出貸款2.9億英鎊。如今ZOPA的業(yè)務(wù)已擴(kuò)至意大利、美國(guó)和日本，平均每天線上投資額達(dá)200多萬英鎊。在2008年的金融危機(jī)中，P2P網(wǎng)貸不但沒有受到?jīng)_擊，反而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)力逆勢(shì)增長(zhǎng)。自助的操作模式、雙贏的利率、低廉的費(fèi)率和差異化的定價(jià)機(jī)制是ZOPA模式在世界范圍內(nèi)被效仿的主要原因。

英國(guó)網(wǎng)貸平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策路徑，一是成立非官方、非營(yíng)利性的行業(yè)協(xié)會(huì)英國(guó)P2P金融協(xié)會(huì)，規(guī)范業(yè)內(nèi)公司、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展；二是BIS官方報(bào)告將P2P視為未來的金融創(chuàng)新，解決中小企業(yè)融資問題的途徑；三是2012年12月財(cái)政部對(duì)網(wǎng)貸行業(yè)表示認(rèn)可，宣布將進(jìn)行監(jiān)管，鼓勵(lì)人們信任這個(gè)行業(yè)；四是推進(jìn)立法進(jìn)程，到2014年英國(guó)有望實(shí)現(xiàn)相關(guān)立法，P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)將成為官方認(rèn)可的正牌金融機(jī)構(gòu)。從英國(guó)的發(fā)展路徑可以看出，網(wǎng)貸行業(yè)在英國(guó)正逐步形成規(guī)范的行業(yè)，獲得政府的認(rèn)可。與此同時(shí)，也獲得很多風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，紛紛獲得注資。

美國(guó)Lending Club網(wǎng)貸平臺(tái)的發(fā)展模式

2006年美國(guó)成立了Lending Club，旨在幫助貸款者無需通過銀行，直接通過平臺(tái)獲得比銀行貸款利息更低的小額貸款，而借款者又可以在借款后獲得比銀行存款利息更高的借款利息。幾年來迅速發(fā)展成為以經(jīng)營(yíng)線上P2P貸款撮合業(yè)務(wù)聞名的網(wǎng)站，總撮合交易額突破了5.8億美元，在美國(guó)在線P2P行業(yè)排第一位，占據(jù)了美國(guó)P2P借貸市場(chǎng)近80%的份額，Lending

專業(yè)投資理財(cái)網(wǎng)站

004km.cn Club總計(jì)幫助8萬名借貸者還清了貸款，投資者數(shù)量45000名，平均投資回報(bào)率約為6%-13%，Lending club在P2P 交易方式上與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不同，顯示其更注重對(duì)交易流程的控制。它不采用P2P網(wǎng)站通行的一對(duì)一競(jìng)標(biāo)方式，而在對(duì)不同用戶進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定后，由網(wǎng)站規(guī)定相對(duì)應(yīng)的固定利率和固定期限，以提高交易撮合成功的機(jī)會(huì)，也讓貸款打包設(shè)計(jì)為固定收益產(chǎn)品，大大簡(jiǎn)化了對(duì)接外部財(cái)富管理市場(chǎng)的過程。Lending club開發(fā)了自己的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)lending match（一種基于客戶的家庭不動(dòng)產(chǎn)情況、貸款期限、過往記錄的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方式）。為了控制信用風(fēng)險(xiǎn)，Lending club拒絕了90%以上的申請(qǐng)者，這使得迄今為止的不良貸款維持在2.7%的低水平，個(gè)人貸款數(shù)額已超過10億美元。由于貸款發(fā)放和服務(wù)帶來的營(yíng)收增長(zhǎng)，Lending Club已開始正式盈利。Lending club是第一個(gè)完成在SEC注冊(cè)，擁有投資咨詢資格的P2P網(wǎng)站，逐漸從一家科技網(wǎng)站向一家金融公司進(jìn)行轉(zhuǎn)型。Lending club的發(fā)展方向是利用網(wǎng)絡(luò)低成本收集小額借款者，將其貸款打包成為固定收益產(chǎn)品，賣給平均規(guī)模更大的有錢人，用這種方式打破傳統(tǒng)銀行設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)吸收存款的模式。

網(wǎng)貸平臺(tái)在中國(guó)的發(fā)展和政策環(huán)境

P2P網(wǎng)貸平臺(tái)2006年來到中國(guó)，2011年進(jìn)入快速發(fā)展期，2012年進(jìn)入爆發(fā)期。目前國(guó)內(nèi)的P2P網(wǎng)貸平臺(tái)主要有三種運(yùn)營(yíng)模式--有擔(dān)保線上模式、線下交易模式和無擔(dān)保線上模式。第一類是承諾保障本金的P2P網(wǎng)站，保本墊付模式。目前市場(chǎng)上以此種模式運(yùn)營(yíng)的P2P網(wǎng)站占絕大多數(shù)。以深圳的“紅嶺創(chuàng)投”為代表，投資者對(duì)貸款者的壞賬風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到平臺(tái)身上。第二類是線下交易模式，網(wǎng)站僅提供交易信息，P2P信貸機(jī)構(gòu)和客戶面對(duì)面完成具體的交易手續(xù)、交易程序?！耙诵拧?、“證大e貸”和“陸金所”都是此種模式。第三類是不承諾保障本金的P2P網(wǎng)站，是純中介形式的信用借貸，以“拍拍貸”為代表。借貸雙方發(fā)布信息，自主成交，網(wǎng)站僅充當(dāng)撮合平臺(tái)，沒有審貸環(huán)節(jié)，不對(duì)單筆貸款提供擔(dān)保。當(dāng)貸款發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，平臺(tái)不墊付本金。

網(wǎng)貸平臺(tái)從事的是金融業(yè)務(wù)，但這些平臺(tái)并不具備金融中介機(jī)構(gòu)所應(yīng)有的金融許可證，多數(shù)網(wǎng)貸平臺(tái)在工商部門注冊(cè)的是“咨詢類公司”。從政策環(huán)境看，對(duì)于此類公司監(jiān)管基本處于空白。網(wǎng)貸平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)門檻很低。只需10萬元注冊(cè)資本金即可成立一家電子商務(wù)公司，再花2-3萬元購(gòu)買一套通用的網(wǎng)貸系統(tǒng)，便可以開展網(wǎng)貸業(yè)務(wù)。網(wǎng)貸平臺(tái)存在的問題較多，發(fā)生率較高。業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前問題平臺(tái)占到了平臺(tái)總數(shù)的30%到50%。問題主要包括平臺(tái)負(fù)責(zé)人攜款潛逃、借新還舊、發(fā)虛假標(biāo)、平臺(tái)自有資本無法覆蓋其融資及擔(dān)保資金，貸款損失無法追回、借款人融資綜合成本過高等。對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)存在的風(fēng)險(xiǎn)定性分類，主要分為平臺(tái)詐騙的道德風(fēng)險(xiǎn)、平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不完善的管理風(fēng)險(xiǎn)、因市場(chǎng)變動(dòng)借款人無法按時(shí)還款

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004km.cn 的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及平臺(tái)不被法律政策承認(rèn)的法律風(fēng)險(xiǎn)等。

網(wǎng)貸融資平臺(tái)未來的發(fā)展方向及政策建議

從借款需求來看，中等規(guī)模以上、業(yè)務(wù)穩(wěn)定、有抵押擔(dān)保物的企業(yè)可以獲得銀行貸款，利率集中在6%-10%之間。大部分小微企業(yè)和個(gè)人只能得到民間貸款或小額貸款，利率在20%以上。中間10%-20%的借貸市場(chǎng)尚屬空白，資金需求旺盛；另外，隨著國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和積累，國(guó)民的投資意識(shí)越來越強(qiáng)，現(xiàn)有國(guó)民能夠投資的渠道較少，國(guó)債、銀行理財(cái)?shù)韧顿Y渠道收益率較低，股票、基金等投資渠道綜合收益率不確定性很大，資金供給也很旺盛，供需兩旺。雖然目前網(wǎng)貸平臺(tái)行業(yè)發(fā)展不夠規(guī)范，但從長(zhǎng)期看，網(wǎng)貸平臺(tái)行業(yè)最終會(huì)走上規(guī)范發(fā)展的道路。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的融資成本如果能像英國(guó)ZOPA和美國(guó)lending club那樣控制在低于同期銀行貸款的平均水平，網(wǎng)貸平臺(tái)的融資需求將大大增加，甚至形成對(duì)傳統(tǒng)融資中介商業(yè)銀行造成沖擊的新的融資中介。適當(dāng)?shù)慕鹑诒O(jiān)管有助于降低金融市場(chǎng)的成本，維持正常合理的金融秩序，提升公眾對(duì)新融資形式的信心。

網(wǎng)貸融資平臺(tái)發(fā)展應(yīng)從行業(yè)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、稅收和退出方面進(jìn)行規(guī)范，具體來講要做到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)合理、運(yùn)營(yíng)有規(guī)范監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)過硬、風(fēng)險(xiǎn)收益匹配、市場(chǎng)參與主體認(rèn)可、發(fā)展可持續(xù)，有規(guī)范監(jiān)管的行業(yè)才有可能順利發(fā)展下去。從我國(guó)目前的法律環(huán)境看，P2P平臺(tái)先有借款需求，中介再尋找投資人滿足這一需求，屬于合法范疇；而先募集投資人資金，再尋找借款需求，則可能涉嫌非法集資。與其讓融資平臺(tái)在政策真空中搖擺，不如政府設(shè)立專門的民間金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)民間金融服務(wù)中介的主體和行為監(jiān)管。一是通過確定監(jiān)管部門，實(shí)行核準(zhǔn)制，給網(wǎng)貸融資平臺(tái)發(fā)放金融中介許可證，為民間金融中介機(jī)構(gòu)定位，同時(shí)幫助個(gè)人投資者提高辨別融資平臺(tái)真假的能力。二是通過規(guī)定合理的注冊(cè)資金規(guī)模，提高融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。三是通過運(yùn)營(yíng)資金和投融資資金分離封閉運(yùn)行，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)貸融資中介的日常運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，提高對(duì)投資人的利益保護(hù)。四是完善網(wǎng)貸平臺(tái)及投資者的稅收政策，使投資者的投資利得能有可操作性的交稅方式。五是加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息監(jiān)測(cè)，建立融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的共享和信息披露機(jī)制，支持第三方網(wǎng)貸數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)借款人和融資平臺(tái)的媒體和社會(huì)監(jiān)督。

最后總結(jié)一下，P2P 的行業(yè)發(fā)展前景看好，將來將從千家爭(zhēng)鳴走向戰(zhàn)國(guó)群雄，機(jī)構(gòu)投資者將會(huì)入場(chǎng)，銀行將會(huì)通過資產(chǎn)證券化入場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)成本和行業(yè)政策性危險(xiǎn)將成為挑戰(zhàn)，行業(yè)范圍將會(huì)變大，行業(yè)觸及范疇將會(huì)變廣，從業(yè)人數(shù)將增長(zhǎng)，專業(yè)的金融人士為主。P2P行業(yè)將來應(yīng)將重心放在自身風(fēng)險(xiǎn)管理和運(yùn)營(yíng)成本控制方面，因?yàn)榇笈顿Y人的出現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)管理水

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004km.cn平的進(jìn)步，平臺(tái)的資金將不會(huì)是問題。

文章來源：上海長(zhǎng)久貸

第五篇：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況(精)

黔西縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況匯報(bào)

近年來,我縣以農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),以基地建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)培育、農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等重點(diǎn)工作為抓手,統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,分類指導(dǎo),攻堅(jiān)克難,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得初步成效。

一、發(fā)展現(xiàn)狀(一基地建設(shè)情況

近年來,我縣認(rèn)真貫徹各級(jí)關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針、政策,以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體和抓手,大力培育蔬菜、經(jīng)果林、茶藥和草地生態(tài)畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

蔬菜基地:目前,全縣核心示范基地已建鋼架蔬菜育苗及栽種大棚690個(gè)共211412平方米,建露地噴灌設(shè)施837畝。2014年上半年,全縣種植蔬菜34萬畝,完成以種植辣椒、西紅柿、黃瓜、西葫蘆、香菇、白菜、紅菜苔、油麥菜及香蔥、大蒜、大蔥、結(jié)球甘藍(lán)、青花菜等品種為主的保供蔬菜基地建設(shè)7800畝;完成200畝以上的蔬菜核心示范基地16個(gè)共5300畝(金碧鎮(zhèn)新富村200畝、五里鄉(xiāng)新樂村500畝、谷里鎮(zhèn)松林村200畝、谷里鎮(zhèn)香山村500畝、鐘山鎮(zhèn)箐山村500畝、協(xié)和鎮(zhèn)化甲村200畝、中坪鎮(zhèn)洗坪村200畝、洪水鎮(zhèn)源水村300畝、洪水鎮(zhèn)新橋村200畝、林泉鎮(zhèn)新水村500畝、林泉鎮(zhèn)營(yíng)腳村200畝、錦星鎮(zhèn)白泥村1000畝、杜鵑辦事處烏騾壩社區(qū)200畝、蓮城辦事處老鴰河社區(qū)200畝、水西辦事處新潭社區(qū)200畝、文峰辦事處馬廠社區(qū)200畝;建成錦星鎮(zhèn)1000畝蔬菜專業(yè)村1個(gè);建成鐘山鎮(zhèn)箐山

合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黔西縣眾農(nóng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黔西縣食用菌產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),市級(jí)1個(gè)(黔西縣御莊生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、縣級(jí)1個(gè)(黔西縣鐵石草地生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)。全縣引進(jìn)入駐園區(qū)企業(yè)25家,簽約資金共計(jì)15.111億元,累計(jì)完成投資8億余元。園區(qū)類型有休閑觀光型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品有精品水果、名優(yōu)花卉苗木、蔬菜、食用菌、牛、羊、蛋雞等。規(guī)劃建設(shè)年限2013-2017年,全部園區(qū)建成達(dá)產(chǎn)后年效益可達(dá)102.81億元,目前部分園區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目已建成達(dá)產(chǎn)。

(三農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育

我縣按照“公司+基地(合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,通過組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶加入合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民組織化經(jīng)營(yíng)不斷提高,助農(nóng)增收效果明顯。目前,全縣累計(jì)在工商注冊(cè)登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共406個(gè),今年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社29個(gè)。合作社成員3889個(gè),帶動(dòng)非成員農(nóng)戶15100余戶。

(四引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

近年來,我縣龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,較好地帶動(dòng)了種植基地的發(fā)展,推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前,全縣產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)16家,其中省級(jí)龍頭企業(yè)3家(順意牧業(yè)、精好徠食品、趙老五食品,市級(jí)龍頭企業(yè)13個(gè)(臺(tái)農(nóng)黔港牧業(yè)、志毓牧業(yè)、明智牧業(yè)、金田農(nóng)牧等。今年積極組織“貴州金大地肥業(yè)有限公司”、“水西科技實(shí)業(yè)有限公司”、“水西徐家食品坊”和“貴州高原藍(lán)夢(mèng)菇業(yè)有限公司”4家企業(yè)申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)。產(chǎn)品涉及大米、辣椒、茶葉、大蔥、生姜等,企業(yè)產(chǎn)品品牌逐步建立,市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高。龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3.1億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)9685萬元,帶動(dòng)基地10萬余畝,帶動(dòng)農(nóng)戶6萬余戶。(五農(nóng)業(yè)基地認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

加快“三品”認(rèn)證和開發(fā)的步伐,擴(kuò)大“三品”市場(chǎng)占有率,緊扣標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一條重要途徑。積極向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)宣傳綠色農(nóng)業(yè)理念,引導(dǎo)進(jìn)行無公害認(rèn)證,推廣無公害標(biāo)識(shí)正確使用。目前已經(jīng)獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)定21個(gè),獲無公害產(chǎn)品認(rèn)證16個(gè),獲QS產(chǎn)品認(rèn)證13個(gè),獲ISO9000、ISO2000質(zhì)量體系企業(yè)認(rèn)證3個(gè)(順意牧業(yè)、億鑫公司、綠源食品有限公司。

二、當(dāng)前存在的主要問題

一是投入不足。由于縣財(cái)政緊張,財(cái)政投入不大,縣級(jí)投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難以落實(shí),加之園區(qū)企業(yè)自有資金不足,融資貸款極難,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,產(chǎn)業(yè)化程度偏低。全縣特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多,但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、有特色無品牌。很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、保持品質(zhì)優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,經(jīng)濟(jì)效益不高。

三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力小、帶動(dòng)能力弱。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),對(duì)無法完全滿足農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化升級(jí)的需要,農(nóng)民難以形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。

四、下一步對(duì)策及建議

一是完善投入機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的思路,建立政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會(huì)力量積極參與的建設(shè)投入機(jī)制。充分發(fā)揮專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍