第一篇：在創(chuàng)“三城”工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在創(chuàng)“三城”工作會(huì)議上的講話

在創(chuàng)“三城”工作會(huì)議上的講話

（2008年1月5日）

尊敬的陳書記、孫縣長(zhǎng)，同志們：

今天，我受市政府秘書長(zhǎng)委托，參加貴縣創(chuàng)“三城”動(dòng)員大會(huì)，感到十分高興。近幾年來(lái)，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，各方面得到了長(zhǎng)足發(fā)展，一些工作走在了全市、全省的前列，尤其是在城市建設(shè)和城市管理上，取得了顯著成效，在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善城市環(huán)境等方面都取得了喜人成績(jī)。據(jù)了解，陳書記經(jīng)常檢查市容市貌和城市亮化工程，及時(shí)幫助解決問(wèn)題；孫縣長(zhǎng)也常常過(guò)問(wèn)城市管理工作，這足以表明縣委、縣政府對(duì)城市管理工作非常重視。今天，我有幸參加這個(gè)動(dòng)員會(huì)，主要是來(lái)學(xué)習(xí)、來(lái)取經(jīng)的。[找文章到☆好范文 fwsir.com(http://004km.cn)一站在手，寫作無(wú)憂!]

近年來(lái)，省委、省政府，市委、市政府高度重視創(chuàng)建省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市工作。省建設(shè)廳近兩年下達(dá)的目標(biāo)管理考核項(xiàng)目中，要求我市每年至少要有2個(gè)縣市申報(bào)省級(jí)園林城市?！耙匀藶楸?，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快和諧宜春建設(shè)步伐，讓處處都有好環(huán)境，家家過(guò)上好日子，人人感覺(jué)好心情?！边@是市第二次代表大會(huì)精神精髓之一。目前，貴縣上上下下正在全力創(chuàng)“三城”，這是一項(xiàng)“民之所需、民心所向”的惠民之舉，正是全面落實(shí)市第二次代表大會(huì)精神的重大舉措。

大家都知道，一個(gè)城市能否贏得自己應(yīng)有的地位，能否打出自己的名片，能否打好自己的品牌，關(guān)鍵就是看兩個(gè)方面的能力。一個(gè)是對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)力，另一個(gè)是對(duì)內(nèi)的凝聚力。城市的競(jìng)爭(zhēng)力又主要看兩個(gè)方面，就是城市的實(shí)力和魅力，城市的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)和魅力的競(jìng)爭(zhēng)。城市的凝聚力，主要是看生活在這個(gè)城市的市民是不是為生活在這個(gè)城市而自豪、驕傲，是不是對(duì)這個(gè)城市充滿信心。我們抓“文明城、衛(wèi)生城、園林城”創(chuàng)建，不僅僅是為了一時(shí)的形象，而且是為了使我們?nèi)f載實(shí)實(shí)在在地成為一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新、人氣旺盛、令人心曠神怡的好地方，讓人民群眾天天有個(gè)好心情、人人有個(gè)好身體、處處都有好環(huán)境，家家過(guò)上好日子，讓萬(wàn)載人民群眾感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量、感到信心，最終增強(qiáng)城市的凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力。因此，做好“三城”創(chuàng)建工作，實(shí)實(shí)在在代表最廣大人民群眾的根本利益，是加快城市發(fā)展、提升城市品位、增添城市活力的動(dòng)力工程，是時(shí)代賦予我們的要求和重托。

現(xiàn)在誰(shuí)能在城市發(fā)展定位上創(chuàng)出特色，誰(shuí)就能在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)。中心城區(qū)通過(guò)一系列城市創(chuàng)建活動(dòng)，城市環(huán)境發(fā)生了顯著變化，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了明顯效益?，F(xiàn)在外商到我市來(lái)考察投資，看到我市城在山中、山在城中、人在花中，整齊潔凈、舒適宜人的居住環(huán)境，一下子就被吸引住了，有的外商首先想到的是先把家安在我市，然后再找投資的領(lǐng)域。

目前，你縣的人居環(huán)境就不錯(cuò)，各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到或接近省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，縣城主干道全部鋪設(shè)水泥路面，重新鋪裝人行道，綠化覆蓋率達(dá)，綠地率達(dá)，人均公共綠地平方米，這為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三年前，我市中心城區(qū)以迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”為契機(jī)，自我加壓，全面啟動(dòng)城市創(chuàng)建工作。把長(zhǎng)效管理作為第一課題，把社會(huì)參與擺在第一位置，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把提升城市品位當(dāng)成第一目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)謀劃之遠(yuǎn)前所未有，干部臨場(chǎng)之全前所未有，市民參與之多前所未有，涉及面之廣前所未有，創(chuàng)建聲勢(shì)之大前所未有，當(dāng)即見(jiàn)效之快前所未有。通過(guò)一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役來(lái)打，一項(xiàng)重點(diǎn)一項(xiàng)重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)各部門單位的大力支持、全社會(huì)的共同參與，中心城區(qū)2004年一舉奪得省級(jí)“文明城、衛(wèi)生城、園林城”稱號(hào)，2006年又奪得國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市稱號(hào)，已經(jīng)建立起一種“內(nèi)改外拓、三劍合璧、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)互動(dòng)”的城市管理模式，探索出一條切實(shí)可行、行之有效的管理之路。回想起這些，作為中心城區(qū)城市創(chuàng)建和城市管理綜合執(zhí)法總體工作組織實(shí)施人之一，體會(huì)很深：

第一點(diǎn)體會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。全力以赴創(chuàng)“三城”，實(shí)際就是在全力抓城市管理工作。創(chuàng)“三城”一開(kāi)始，市委、市政府就提出了“政府組織、社會(huì)參與、市民為主”的方針，市委書記多次強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)城市管理是城市發(fā)展的永恒主題。三分建設(shè)、七分管理?？梢?jiàn)，建設(shè)一個(gè)城市不容易，管理好一個(gè)城市更不容易。城市形象可以反映一個(gè)城市的綜合實(shí)力，反映一個(gè)城市市民的文明素質(zhì)，反映一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)者的組織能力和工作水平。宋書記在創(chuàng)“三城”進(jìn)程中，多次向領(lǐng)導(dǎo)干部重申抓城市管理的重要意義，先后向市民發(fā)表了三封公開(kāi)信，而且經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“要把幾個(gè)腦袋抓城管轉(zhuǎn)變?yōu)閹装賯€(gè)幾千腦袋抓城管，把幾百雙手搞衛(wèi)生轉(zhuǎn)變?yōu)閹浊щp手搞衛(wèi)生”，成立了

以市委書記、市長(zhǎng)為總指揮的迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”指揮部，設(shè)立六個(gè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，分四個(gè)片區(qū)，市、區(qū)四套班子各負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，并全面實(shí)行路段長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)行指揮部統(tǒng)一部署、分口組織指揮、條包塊管、三級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)監(jiān)管、分層考核的管理機(jī)制，做到了一個(gè)聲調(diào)不能有雜音，一個(gè)步調(diào)不能亂陣腳。在落實(shí)責(zé)任中采取“嚴(yán)管重罰、錢帽抵押”的措施。我記得第一次召開(kāi)“門前三包”工作會(huì)議上，所有責(zé)任單位在會(huì)場(chǎng)當(dāng)即繳納了保證金，而且第一天布置工作，第二天就開(kāi)始督查，第三天就通報(bào)，記得當(dāng)時(shí)市直兩部門因工作不力被點(diǎn)名批評(píng)，宜春日?qǐng)?bào)、宜春電視臺(tái)同時(shí)曝光。在創(chuàng)建過(guò)程中，對(duì)工作不力的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，比如區(qū)政府有兩個(gè)部門的負(fù)責(zé)人因落實(shí)創(chuàng)建工作不到位，當(dāng)即被停職專門抓創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，為創(chuàng)建工作的全面開(kāi)展帶來(lái)了動(dòng)力，也為城市建設(shè)和城市管理事業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。農(nóng)運(yùn)會(huì)后，為了鞏固和提高創(chuàng)“三城”取得的成果，市委、市政府又作出了英明決策，提出更高的創(chuàng)建目標(biāo)，就是創(chuàng)建國(guó)家園林城、國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家文明城，2008年要拿到國(guó)家生態(tài)園林城市這張名片。為此，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，推出了全國(guó)第一個(gè)“18 1”較為完善的城市管理綜合執(zhí)法模式，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍、城市管理公安隊(duì)伍、街道社區(qū)“三劍合璧”（城管打先鋒、公安作后盾、社區(qū)為基礎(chǔ)），以及綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治“三位一體”的全天候、全方位、無(wú)“縫隙”式的管理新機(jī)制。

第二點(diǎn)體會(huì)是廣泛宣傳、積極引導(dǎo)、營(yíng)造氛圍是搞好創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)。城市之魂在于文化，城市之秀在于水，城市之美在于人，人是最重要的。在剛開(kāi)始實(shí)行“門前三包”的時(shí)候，就遇到問(wèn)題，相當(dāng)一部分市民不為所動(dòng)、袖手旁觀，甚至有抵觸情緒。主要是由于宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠，有的市民對(duì)損害市容環(huán)境（如隨地吐痰、亂扔紙屑等行為）就是違反城市管理法規(guī)，認(rèn)識(shí)上還有點(diǎn)模糊、缺乏辨別，這給城市管理帶來(lái)了一些阻力。城市管理水平的高低在一定程度上取決于市民素質(zhì)的高低。為了給實(shí)施長(zhǎng)效管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，我們立馬改變方式，組織有關(guān)部門創(chuàng)作了創(chuàng)“三城”歌曲，在全體市民中廣泛傳唱，并全面開(kāi)展小手牽大手活動(dòng)，同時(shí)，幾家新聞單位派出記者在城管局設(shè)立新聞辦公室，在媒休上設(shè)立專欄、開(kāi)辟曝光臺(tái)，基本上做到了報(bào)紙里天天有文，廣播里天天有聲，電視里天天有影，通過(guò)這種不間斷的“轟炸式”的宣傳，在市民中很快就產(chǎn)生了一種強(qiáng)大的感召力和凝聚力，激發(fā)了人人參與城管、個(gè)個(gè)關(guān)心創(chuàng)建的熱情，形成了上下一條心、凝聚一股繩，群策群力共建美好家園的濃厚氛圍，在社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，達(dá)成共鳴，形成共為，從而推動(dòng)創(chuàng)“三城”工作一步一步引向深入，據(jù)反映，電視臺(tái)收視率都提高了20，市民比過(guò)去任何時(shí)候都更加關(guān)心、支持和理解城市管理。

第三點(diǎn)體會(huì)是各部門通力合作是搞好創(chuàng)建工作的根本保證。城市管理涉及面廣，工作量大，僅靠城管部門的努力是不夠的，應(yīng)該樹立“大城管”意識(shí)。目標(biāo)制定后，要咬住不言辭放松；決定形成后，要一種聲音喊到底；在整個(gè)運(yùn)作中，要堅(jiān)持嚴(yán)格要求，堅(jiān)持一把尺子，立足一盤棋；相關(guān)部門、相關(guān)單位要把思想統(tǒng)一到創(chuàng)“三城”的大局上來(lái)，心往一處想，勁往一處使，同演一臺(tái)戲，奏響主旋律，做到協(xié)調(diào)一致、通力合作、密切配合、齊抓共管，形成創(chuàng)“三城”工作的整體合力。

聚旺人氣，則聚旺財(cái)氣。你縣正在實(shí)施“藍(lán)天工程”、“綠園工程”、“碧水工程”、“寧?kù)o工程”四大工程和“十加五”的旅游工程，是造福萬(wàn)載人民的民心工程；利用“拆違建綠、修路造綠、住宅區(qū)插綠、植樹造林”等手段來(lái)提高綠化率和森林覆蓋率，推廣庭院綠化，打造生態(tài)城市品位，是非常好的舉措。貴縣的山水靠大家去呵護(hù)，萬(wàn)載的優(yōu)美靠大家去彰顯，貴縣的今天靠大家去經(jīng)營(yíng)，貴縣的明天靠大家去創(chuàng)造。我相信，有縣委、縣政府的高度重視，有我們?cè)谧鶑V大干部的共同努力，有廣大市民的大力支持，我們你縣今年一定能奪得省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城的光榮稱號(hào)，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)載在江西中部率先崛起的目標(biāo)。作為全市城市管理行政主管部門，我局將在職責(zé)范圍內(nèi)，在政策上給予傾斜，在資料、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等方面給予支持，為你縣創(chuàng)“三城”盡力提供一些力所能及的幫助和熱忱的服務(wù)。

謝謝大家！

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以市委書記、市長(zhǎng)為總指揮的迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”指揮部，設(shè)立六個(gè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，分四個(gè)片區(qū)，市、區(qū)四套班子各負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，并全面實(shí)行路段長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)行指揮部統(tǒng)一部署、分口組織指揮、條包塊管、三級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)監(jiān)管、分層考核的管理機(jī)制，做到了一個(gè)聲調(diào)不能有雜音，一個(gè)步調(diào)不能亂陣腳。在落實(shí)責(zé)任中采取“嚴(yán)管重罰、錢帽抵押”的措施。我記得第一次召開(kāi)“門前三包”工作會(huì)議上，所有責(zé)任單位在會(huì)場(chǎng)當(dāng)即繳納了保證金，而且第一天布置工作，第二天就開(kāi)始督查，第三天就通報(bào)，記得當(dāng)時(shí)市直兩部門因工作不力被點(diǎn)名批評(píng)，宜春日?qǐng)?bào)、宜春電視臺(tái)同時(shí)曝光。在創(chuàng)建過(guò)程中，對(duì)工作不力的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，比如區(qū)政府有兩個(gè)部門的負(fù)責(zé)人因落實(shí)創(chuàng)建工作不到位，當(dāng)即被停職專門抓創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，為創(chuàng)建工作的全面開(kāi)展帶來(lái)了動(dòng)力，也為城市建設(shè)和城市管理事業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。農(nóng)運(yùn)會(huì)后，為了鞏固和提高創(chuàng)“三城”取得的成果，市委、市政府又作出了英明決策，提出更高的創(chuàng)建目標(biāo)，就是創(chuàng)建國(guó)家園林城、國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家文明城，2008年要拿到國(guó)家生態(tài)園林城市這張名片。為此，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，推出了全國(guó)第一個(gè)“18 1”較為完善的城市管理綜合執(zhí)法模式，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍、城市管理公安隊(duì)伍、街道社區(qū)“三劍合璧”（城管打先鋒、公安作后盾、社區(qū)為基礎(chǔ)），以及綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治“三位一體”的全天候、全方位、無(wú)“縫隙”式的管理新機(jī)制。

第二點(diǎn)體會(huì)是廣泛宣傳、積極引導(dǎo)、營(yíng)造氛圍是搞好創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)。城市之魂在于文化，城市之秀在于水，城市之美在于人，人是最重要的。在剛開(kāi)始實(shí)行“門前三包”的時(shí)候，就遇到問(wèn)題，相當(dāng)一部分市民不為所動(dòng)、袖手旁觀，甚至有抵觸情緒。主要是由于宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠，有的市民對(duì)損害市容環(huán)境（如隨地吐痰、亂扔紙屑等行為）就是違反城市管理法規(guī)，認(rèn)識(shí)上還有點(diǎn)模糊、缺乏辨別，這給城市管理帶來(lái)了一些阻力。城市管理水平的高低在一定程度上取決于市民素質(zhì)的高低。為了給實(shí)施長(zhǎng)效管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，我們立馬改變方式，組織有關(guān)部門創(chuàng)作了創(chuàng)“三城”歌曲，在全體市民中廣泛傳唱，并全面開(kāi)展小手牽大手活動(dòng)，同時(shí)，幾家新聞單位派出記者在城管局設(shè)立新聞辦公室，在媒休上設(shè)立專欄、開(kāi)辟曝光臺(tái)，基本上做到了報(bào)紙里天天有文，廣播里天天有聲，電視里天天有影，通過(guò)這種不間斷的“轟炸式”的宣傳，在市民中很快就產(chǎn)生了一種強(qiáng)大的感召力和凝聚力，激發(fā)了人人參與城管、個(gè)個(gè)關(guān)心創(chuàng)建的熱情，形成了上下一條心、凝聚一股繩，群策群力共建美好家園的濃厚氛圍，在社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，達(dá)成共鳴，形成共為，從而推動(dòng)創(chuàng)“三城”工作一步一步引向深入，據(jù)反映，電視臺(tái)收視率都提高了20，市民比過(guò)去任何時(shí)候都更加關(guān)心、支持和理解城市管理。

第三點(diǎn)體會(huì)是各部門通力合作是搞好創(chuàng)建工作的根本保證。城市管理涉及面廣，工作量大，僅靠城管部門的努力是不夠的，應(yīng)該樹立“大城管”意識(shí)。目標(biāo)制定后，要咬住不言辭放松；決定形成后，要一種聲音喊到底；在整個(gè)運(yùn)作中，要堅(jiān)持嚴(yán)格要求，堅(jiān)持一把尺子，立足一盤棋；相關(guān)部門、相關(guān)單位要把思想統(tǒng)一到創(chuàng)“三城”的大局上來(lái)，心往一處想，勁往一處使，同演一臺(tái)戲，奏響主旋律，做到協(xié)調(diào)一致、通力合作、密切配合、齊抓共管，形成創(chuàng)“三城”工作的整體合力。

聚旺人氣，則聚旺財(cái)氣。你縣正在實(shí)施“藍(lán)天工程”、“綠園工程”、“碧水工程”、“寧?kù)o工程”四大工程和“十加五”的旅游工程，是造福萬(wàn)載人民的民心工程；利用“拆違建綠、修路造綠、住宅區(qū)插綠、植樹造林”等手段來(lái)提高綠化率和森林覆蓋率，推廣庭院綠化，打造生態(tài)城市品位，是非常好的舉措。貴縣的山水靠大家去呵護(hù)，萬(wàn)載的優(yōu)美靠大家去彰顯，貴縣的今天靠大家去經(jīng)營(yíng)，貴縣的明天靠大家去創(chuàng)造。我相信，有縣委、縣政府的高度重視，有我們?cè)谧鶑V大干部的共同努力，有廣大市民的大力支持，我們你縣今年一定能奪得省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城的光榮稱號(hào)，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)載在江西中部率先崛起的目標(biāo)。作為全市城市管理行政主管部門，我局將在職責(zé)范圍內(nèi)，在政策上給予傾斜，在資料、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等方面給予支持，為你縣創(chuàng)“三城”盡力提供一些力所能及的幫助和熱忱的服務(wù)。

謝謝大家！

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第二篇：在創(chuàng)“三城”工作會(huì)議上的講話

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在創(chuàng)“三城”工作會(huì)議上的講話

（2007年1月5日）

尊敬的陳書記、孫縣長(zhǎng)，同志們：

今天，我受市政府秘書長(zhǎng)委托，參加貴縣創(chuàng)“三城”動(dòng)員大會(huì)，感到十分高興。近幾年來(lái)，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，各方面得到了長(zhǎng)足發(fā)展，一些工作

走在了全市、全省的前列，尤其是在城市建設(shè)和城市管理上，取得了顯著成效，在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、改善城市環(huán)境等方面都取得了喜人成績(jī)。據(jù)了解，陳書記經(jīng)常檢查市容市貌和城市亮化工程，及時(shí)幫助解決問(wèn)題；孫縣長(zhǎng)也常常過(guò)問(wèn)城市管理工作，這足以表明縣委、縣政府對(duì)城市管理工作非常重視。今天，我有幸參加這個(gè)動(dòng)員會(huì)，主要是來(lái)學(xué)習(xí)、來(lái)取經(jīng)的。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無(wú)憂!]

近年來(lái)，省委、省政府，市委、市政府高度重視創(chuàng)建省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市工作。省建設(shè)廳近兩年下達(dá)的目標(biāo)管理考核項(xiàng)目中，要求我市每年至少要有2個(gè)縣市申報(bào)省級(jí)園林城市。“以人為本，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快和諧宜春建設(shè)步伐，讓處處都有好環(huán)境，家家過(guò)上好日子，人人感覺(jué)好心情?！边@是市第二次代表大會(huì)精神精髓之一。目前，貴縣上上下下正在全力創(chuàng)“三城”，這是一項(xiàng)“民之所需、民心所向”的惠民之舉，正是全面落實(shí)市第二次代表大會(huì)精神的重大舉措。

大家都知道，一個(gè)城市能否贏得自己應(yīng)有的地位，能否打出自己的名片，能否打好自己的品牌，關(guān)鍵就是看兩個(gè)方面的能力。一個(gè)是對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)力，另一個(gè)是對(duì)內(nèi)的凝聚力。城市的競(jìng)爭(zhēng)力又主要看兩個(gè)方面，就是城市的實(shí)力和魅力，城市的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)和魅力的競(jìng)爭(zhēng)。城市的凝聚力，主要是看生活在這個(gè)城市的市民是不是為生活在這個(gè)城市而自豪、驕傲，是不是對(duì)這個(gè)城市充滿信心。我們抓“文明城、衛(wèi)生城、園林城”創(chuàng)建，不僅僅是為了一時(shí)的形象，而且是為了使我們?nèi)f載實(shí)實(shí)在在地成為一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新、人氣旺盛、令人心曠神怡的好地方，讓人民群眾天天有個(gè)好心情、人人有個(gè)好身體、處處都有好環(huán)境，家家過(guò)上好日子，讓萬(wàn)載人民群眾感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量、感到信心，最終增強(qiáng)城市的凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力。因此，做好“三城”創(chuàng)建工作，實(shí)實(shí)在在代表最廣大人民群眾的根本利益，是加快城市發(fā)展、提升城市品位、增添城市活力的動(dòng)力工程，是時(shí)代賦予我們的要求和重托。

現(xiàn)在誰(shuí)能在城市發(fā)展定位上創(chuàng)出特色，誰(shuí)就能在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)。中心城區(qū)通過(guò)一系列城市創(chuàng)建活動(dòng)，城市環(huán)境發(fā)生了顯著變化，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了明顯效益?，F(xiàn)在外商到我市來(lái)考察投資，看到我市城在山中、山在城中、人在花中，整齊潔凈、舒適宜人的居住環(huán)境，一下子就被吸引住了，有的外商首先想到的是先把家安在我市，然后再找投資的領(lǐng)域。

目前，你縣的人居環(huán)境就不錯(cuò)，各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到或接近省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，縣城主干道全部鋪設(shè)水泥路面，重新鋪裝人行道，綠化覆蓋率達(dá)，綠地率達(dá)，人均公共綠地平方米，這為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三年前，我市中心城區(qū)以迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”為契機(jī)，自我加壓，全面啟動(dòng)城市創(chuàng)建工作。把長(zhǎng)效管理作為第一課題，把社會(huì)參與擺在第一位置，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把提升城市品位當(dāng)成第一目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)謀劃之遠(yuǎn)前所未有，干部臨場(chǎng)之全前所未有，市民參與之多前所未有，涉及面之廣前所未有，創(chuàng)建聲勢(shì)之大前所未有，當(dāng)即見(jiàn)效之快前所未有。通過(guò)一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役來(lái)打，一項(xiàng)重點(diǎn)一項(xiàng)重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)各部門單位的大力支持、全社會(huì)的共同參與，中心城區(qū)2004年一舉奪得省級(jí)“文明城、衛(wèi)生城、園林城”稱號(hào)，2006年又奪得國(guó)家園林城市、全國(guó)綠化模范城市稱號(hào)，已經(jīng)建立起一種“內(nèi)改外拓、三劍合璧、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)互動(dòng)”的城市管理模式，探索出一條切實(shí)可行、行之有效的管理之路?；叵肫疬@些，作為中心城區(qū)城市創(chuàng)建和城市管理綜合執(zhí)法總體工作組織實(shí)施人之一，體會(huì)很深：

第一點(diǎn)體會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。全力以赴創(chuàng)“三城”，實(shí)際就是在全力抓城市管理工作。創(chuàng)“三城”一開(kāi)始，市委、市政府就提出了“政府組織、社會(huì)參與、市民為主”的方針，市委書記多次強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)城市管理是城市發(fā)展的永恒主題。三分建設(shè)、七分管理?？梢?jiàn)，建設(shè)一個(gè)城市不容易，管理好一個(gè)城市更不容易。城市形象可以反映一個(gè)城市的綜合實(shí)力，反映一個(gè)城市市民的文明素質(zhì)，反映一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)者的組織能力和工作水平。宋書記在創(chuàng)“三城”進(jìn)程中，多次向領(lǐng)導(dǎo)干部重申抓城市管理的重要意義，先后向市民發(fā)表了三封公開(kāi)信，而且經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“要把幾個(gè)腦袋抓城管轉(zhuǎn)變?yōu)閹装賯€(gè)幾千腦袋抓城管，把幾百雙手搞衛(wèi)生轉(zhuǎn)變?yōu)閹浊щp手搞衛(wèi)生”，成立了以

市委書記、市長(zhǎng)為總指揮的迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”指揮部，設(shè)立六個(gè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，分四個(gè)片區(qū)，市、區(qū)四套班子各負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，并全面實(shí)行路段長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)行指揮部統(tǒng)一部署、分口組織指揮、條包塊管、三級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)監(jiān)管、分層考核的管理機(jī)制，做到了一個(gè)聲調(diào)不能有雜音，一個(gè)步調(diào)不能亂陣腳。在落實(shí)責(zé)任中采取“嚴(yán)管重罰、錢帽抵押”的措施。我記得第一次召開(kāi)“

門前三包”工作會(huì)議上，所有責(zé)任單位在會(huì)場(chǎng)當(dāng)即繳納了保證金，而且第一天布置工作，第二天就開(kāi)始督查，第三天就通報(bào)，記得當(dāng)時(shí)市直兩部門因工作不力被點(diǎn)名批評(píng)，宜春日?qǐng)?bào)、宜春電視臺(tái)同時(shí)曝光。在創(chuàng)建過(guò)程中，對(duì)工作不力的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，比如區(qū)政府有兩個(gè)部門的負(fù)責(zé)人因落實(shí)創(chuàng)建工作不到位，當(dāng)即被停職專門抓創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，為創(chuàng)建工作的全面開(kāi)展帶來(lái)了動(dòng)力，也為城市建設(shè)和城市管理事業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。農(nóng)運(yùn)會(huì)后，為了鞏固和提高創(chuàng)“三城”取得的成果，市委、市政府又作出了英明決策，提出更高的創(chuàng)建目標(biāo)，就是創(chuàng)建國(guó)家園林城、國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家文明城，2008年要拿到國(guó)家生態(tài)園林城市這張名片。為此，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，推出了全國(guó)第一個(gè)“18 1”較為完善的城市管理綜合執(zhí)法模式，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍、城市管理公安隊(duì)伍、街道社區(qū)“三劍合璧”（城管打先鋒、公安作后盾、社區(qū)為基礎(chǔ)），以及綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治“三位一體”的全天候、全方位、無(wú)“縫隙”式的管理新機(jī)制。

第二點(diǎn)體會(huì)是廣泛宣傳、積極引導(dǎo)、營(yíng)造氛圍是搞好創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)。城市之魂在于文化，城市之秀在于水，城市之美在于人，人是最重要的。在剛開(kāi)始實(shí)行“門前三包”的時(shí)候，就遇到問(wèn)題，相當(dāng)一部分市民不為所動(dòng)、袖手旁觀，甚至有抵觸情緒。主要是由于宣傳發(fā)動(dòng)力度不夠，有的市民對(duì)損害市容環(huán)境（如隨地吐痰、亂扔紙屑等行為）就是違反城市管理法規(guī)，認(rèn)識(shí)上還有點(diǎn)模糊、缺乏辨別，這給城市管理帶來(lái)了一些阻力。城市管理水平的高低在一定程度上取決于市民素質(zhì)的高低。為了給實(shí)施長(zhǎng)效管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，我們立馬改變方式，組織有關(guān)部門創(chuàng)作了創(chuàng)“三城”歌曲，在全體市民中廣泛傳唱，并全面開(kāi)展小手牽大手活動(dòng)，同時(shí)，幾家新聞單位派出記者在城管局設(shè)立新聞辦公室，在媒休上設(shè)立專欄、開(kāi)辟曝光臺(tái)，基本上做到了報(bào)紙里天天有文，廣播里天天有聲，電視里天天有影，通過(guò)這種不間斷的“轟炸式”的宣傳，在市民中很快就產(chǎn)生了一種強(qiáng)大的感召力和凝聚力，激發(fā)了人人參與城管、個(gè)個(gè)關(guān)心創(chuàng)建的熱情，形成了上下一條心、凝聚一股繩，群策群力共建美好家園的濃厚氛圍，在社會(huì)各界達(dá)成共識(shí)，達(dá)成共鳴，形成共為，從而推動(dòng)創(chuàng)“三城”工作一步一步引向深入，據(jù)反映，電視臺(tái)收視率都提高了20，市民比過(guò)去任何時(shí)候都更加關(guān)心、支持和理解城市管理。

第三點(diǎn)體會(huì)是各部門通力合作是搞好創(chuàng)建工作的根本保證。城市管理涉及面廣，工作量大，僅靠城管部門的努力是不夠的，應(yīng)該樹立“大城管”意識(shí)。目標(biāo)制定后，要咬住不言辭放松；決定形成后，要一種聲音喊到底；在整個(gè)運(yùn)作中，要堅(jiān)持嚴(yán)格要求，堅(jiān)持一把尺子，立足一盤棋；相關(guān)部門、相關(guān)單位要把思想統(tǒng)一到創(chuàng)“三城”的大局上來(lái)，心往一處想，勁往一處使，同演一臺(tái)戲，奏響主旋律，做到協(xié)調(diào)一致、通力合作、密切配合、齊抓共管，形成創(chuàng)“三城”工作的整體合力。

聚旺人氣，則聚旺財(cái)氣。你縣正在實(shí)施“藍(lán)天工程”、“綠園工程”、“碧水工程”、“寧?kù)o工程”四大工程和“十加五”的旅游工程，是造福萬(wàn)載人民的民心工程；利用“拆違建綠、修路造綠、住宅區(qū)插綠、植樹造林”等手段來(lái)提高綠化率和森林覆蓋率，推廣庭院綠化，打造生態(tài)城市品位，是非常好的舉措。貴縣的山水靠大家去呵護(hù)，萬(wàn)載的優(yōu)美靠大家去彰顯，貴縣的今天靠大家去經(jīng)營(yíng)，貴縣的明天靠大家去創(chuàng)造。我相信，有縣委、縣政府的高度重視，有我們?cè)谧鶑V大干部的共同努力，有廣大市民的大力支持，我們你縣今年一定能奪得省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城的光榮稱號(hào)，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)載在江西中部率先崛起的目標(biāo)。作為全市城市管理行政主管部門，我局將在職責(zé)范圍內(nèi)，在政策上給予傾斜，在資料、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等方面給予支持，為你縣創(chuàng)“三城”盡力提供一些力所能及的幫助和熱忱的服務(wù)。

謝謝大家！

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第三篇：在雙擁創(chuàng)城工作會(huì)議上的講話

在爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城會(huì)議上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議是按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示要求召開(kāi)的，既是雙擁創(chuàng)城迎查工作的一次任務(wù)再部署，也是倡導(dǎo)社會(huì)各界積極參與雙擁創(chuàng)城活動(dòng)的一次思想再發(fā)動(dòng)，非常及時(shí)，十分重要。下面，我受市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的委托，就做好迎查工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)起點(diǎn)，做到講政治，顧大局

通過(guò)近幾天對(duì)部分縣市區(qū)迎查工作準(zhǔn)備情況的檢查看，軍地各級(jí)重視程度比較高，行動(dòng)比較快，效果也比較好，但對(duì)照迎查的標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距，尤其在認(rèn)識(shí)層面，落實(shí)力度等方面還需要再動(dòng)員、再教育，只有把社會(huì)各界的思想統(tǒng)一好，把力量凝聚好，才能形成人人關(guān)心創(chuàng)城，人人支持創(chuàng)城，人人參與創(chuàng)城的濃厚氛圍，確保實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城的決心和目標(biāo)。

一要強(qiáng)化政治意識(shí)。軍地各級(jí)要站在戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)看待這次創(chuàng)城迎查活動(dòng)，對(duì)此項(xiàng)工作要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這不是完成一般的工作任務(wù)，而是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)；不是一次單項(xiàng)工作檢查，而是對(duì)城市軍地融合發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展成果的一次全面檢驗(yàn)；也不僅僅是雙擁共建成果的一次展示，更

1是對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力。市委、市政府重視程度之高，決心之大，足以說(shuō)明這項(xiàng)工作的重要性，因此，我們必須從講政治、聽(tīng)招呼的高度來(lái)籌劃工作，真正把思想統(tǒng)一到上級(jí)決心意圖上來(lái)。

二要強(qiáng)化大局意識(shí)。此次迎查工作涉及軍地單位、人員多，工作難度大，標(biāo)準(zhǔn)要求高，僅僅依靠分管領(lǐng)導(dǎo)和一兩個(gè)職能部門去抓落實(shí)是不行的，必須依靠社會(huì)各界的共同努力。軍地各級(jí)要樹立“雙擁工作責(zé)無(wú)旁待、參與創(chuàng)城主動(dòng)作為”的思想，要利用行政手段和新聞媒體宣傳等方法，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界群眾和部隊(duì)官兵積極行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)參與到創(chuàng)城迎查活動(dòng)中去。各縣市區(qū)和駐軍部隊(duì)要增強(qiáng)全局觀念，不等不靠，主動(dòng)作為，不僅要高標(biāo)準(zhǔn)地做好本級(jí)迎查工作，更要為全市的迎查工作爭(zhēng)光添彩，絕不能因自身工作失誤而影響全市創(chuàng)城迎查的榮譽(yù)。

三要強(qiáng)化緊迫意識(shí)。軍地各級(jí)要清醒地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)城迎查工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻、沖刺階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、工作量大，要讓我們的精神風(fēng)貌、工作干勁和落實(shí)力度快速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，以夜以繼日、寢食不安的精神去抓好落實(shí)，一切往前趕，一切往實(shí)里抓。從現(xiàn)在開(kāi)始要進(jìn)入時(shí)間倒計(jì)時(shí)，每項(xiàng)工作、各個(gè)節(jié)點(diǎn)都要精心籌劃、周密安排、逐項(xiàng)落實(shí)，既要全面推進(jìn)提高效率，又要突出重點(diǎn)確保質(zhì)量。軍地雙方要齊心協(xié)力、相互協(xié)作，加快步伐，務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)做好創(chuàng)城迎查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，力求職責(zé)明，任務(wù)清

軍地各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，把責(zé)任分解到每個(gè)單位和個(gè)人，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，層層有事干，事事有人辦。要賞罰分明，對(duì)盡職盡責(zé)抓落實(shí)、工作成效好的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)，對(duì)因失職失責(zé)出了問(wèn)題、拖了全局后腿的單位和個(gè)人要予以責(zé)任追究。

一要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，靠前督導(dǎo)。工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。軍地各級(jí)要真正把迎查工作擺上重要議事日程、作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)突擊性工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，必要時(shí)應(yīng)到實(shí)地檢查指導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持靠前督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，以領(lǐng)導(dǎo)的親歷親為帶動(dòng)部屬的工作落實(shí)。

二要主管主抓，一線協(xié)調(diào)。各縣市區(qū)雙擁辦和人武部是做好迎查工作的牽頭單位，要按照各自職責(zé)分工，主動(dòng)協(xié)作抓好落實(shí)。既要負(fù)責(zé)面上的宏觀調(diào)控、組織協(xié)調(diào)，又要深入一線檢查督導(dǎo)、具體落實(shí)。同時(shí)，要注意與上級(jí)職能部門和被查單位搞好對(duì)接，保持聯(lián)系，及時(shí)了解信息，反饋情況，確保工作有序開(kāi)展。

三要軍地合力，上下聯(lián)動(dòng)。駐軍各部隊(duì)要主動(dòng)向所在縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)或職能部門匯報(bào)工作落實(shí)情況，自主地解決問(wèn)題。對(duì)確實(shí)難以解決的困難，要及時(shí)向部隊(duì)上級(jí)或地方職能部門反映，以求得支持。在完成自身迎查任務(wù)的前提下，應(yīng)積極主動(dòng)地向地方政府請(qǐng)纓，多做一些利民、維穩(wěn)的工作。各縣市區(qū)職能部門也要與駐軍部隊(duì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡可能地為駐軍部隊(duì)解決好難題。真正體現(xiàn)出軍地一盤棋，上下一股勁，合力抓落實(shí)。

三、要進(jìn)一步落實(shí)具體工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量

就我們對(duì)迎查準(zhǔn)備工作檢查的情況看，有的單位還存在著重視不夠，標(biāo)準(zhǔn)不高，落實(shí)不力的問(wèn)題，尤其是一些具體工作還有粗糙、粗疏等現(xiàn)象。下一步抓好工作落實(shí)，要按照“優(yōu)化現(xiàn)有的、完善不足的、填補(bǔ)空白的”原則，注重在具體化、精細(xì)化、規(guī)范化上下功夫。

一要有一套完整、詳實(shí)的雙擁資料。軍地各級(jí)要高度重視雙擁匯報(bào)材料和專題片的撰寫和制作，要確保層次清、內(nèi)容實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)、質(zhì)量高，盡可能多體現(xiàn)亮點(diǎn)和新意，力求給人留下很深的烙印。領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)，最好有圖文并茂的課件，既體現(xiàn)代科技手段，更會(huì)增加直觀效果。各個(gè)被查點(diǎn)的雙擁文件、材料、報(bào)刊、獎(jiǎng)牌匾(旗)、圖板、畫冊(cè)等，應(yīng)選定合適場(chǎng)所集中擺放、一并展示。

二要有一個(gè)周密、細(xì)致的接待方案。從上級(jí)檢查團(tuán)到所在縣市區(qū)地界迎接開(kāi)始直至離開(kāi)，整個(gè)過(guò)程中的食宿安排、往返路線、每個(gè)被查單位、各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，都要精心安排，具體明了，并在接待手冊(cè)中體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)檢查團(tuán)必經(jīng)路線應(yīng)提前勘察，確保道路暢通、環(huán)境良好。要挑選好各被查點(diǎn)上的引導(dǎo)員和解說(shuō)員，等等。尤其在一些工作細(xì)節(jié)上，要做到細(xì)心、細(xì)化、細(xì)致。

三要有一個(gè)熱烈、濃厚的迎查氛圍。迎查往返途中，可利用導(dǎo)播車適時(shí)地介紹本縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、歷史文化、名勝古跡及提前介紹下一個(gè)被查點(diǎn)的基本情況等，以加深檢查團(tuán)人

員對(duì)本縣市區(qū)整體概況的印象。在主要路口、必經(jīng)路線及各被查點(diǎn)等處，要設(shè)臵醒目的宣傳標(biāo)志牌、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等；電子屏幕要體現(xiàn)雙擁內(nèi)容；雙擁文工團(tuán)要精心排練高質(zhì)量的文藝節(jié)目，等等?？傊敕皆O(shè)法把迎查的氛圍營(yíng)造好。

四是要有一個(gè)潔凈、安全的迎查環(huán)境。迎查過(guò)程中，在必經(jīng)路口、被查單位等處要派出警力，防止發(fā)生或及時(shí)處臵意外情況。所到之處應(yīng)力求整潔、有序，被走訪的優(yōu)撫對(duì)象應(yīng)注重儀表和室內(nèi)外衛(wèi)生，盡可能從每個(gè)側(cè)面都能展現(xiàn)出孔孟之鄉(xiāng)的人文素養(yǎng)、精神風(fēng)貌、文明程度、社會(huì)穩(wěn)定和雙擁共建的成果。

同志們，此次迎查工作還有一周的時(shí)間，軍地各級(jí)一定要高度重視，科學(xué)統(tǒng)籌，周密安排，狠抓落實(shí)。要注重突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，確保迎查工作圓滿順利，確保全市及各縣市區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)模范城(縣)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第四篇：縣委書記在創(chuàng)城指揮部工作會(huì)議上的講話

縣委書記在創(chuàng)城指揮部第一次工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)創(chuàng)城指揮部第一次工作會(huì)議，主要目的是貫徹全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市第一次指揮部會(huì)議精神，安排部署我縣創(chuàng)城工作。剛才，大家已經(jīng)看了專題片，創(chuàng)城的幾個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)小組分別匯報(bào)了各自工作，幾位分管領(lǐng)導(dǎo)也作了點(diǎn)評(píng)，世恩常委就第三方測(cè)評(píng)結(jié)果、存在問(wèn)題及下一階段創(chuàng)城工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排部署，講的很全面、很到位。

前一階段，全縣上下迅速行動(dòng)，圍繞“八大攻堅(jiān)”任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了明顯成效：一是創(chuàng)建成效日益顯著。市上、縣上發(fā)的通報(bào)中對(duì)大家所做的工作給與了充分肯定，前一階段按照市委和縣委政府的要求，參與到創(chuàng)城工作的人員、部門、領(lǐng)導(dǎo)都做了大量卓有成效的工作，取得的成績(jī)是顯而易見(jiàn)的，我們的城市環(huán)境、城市面貌、城市形象及老百姓對(duì)創(chuàng)城工作的支持和參與度、滿意度都有大幅度提高，尤其是城市面貌大家是有目共睹的，發(fā)生了很大變化。二是創(chuàng)建氛圍日益濃厚。全縣上下按照縣委、政府要求，層層分解任務(wù)，積極圍繞創(chuàng)城沖刺出主意、想辦法，采取有效措施狠抓落實(shí)，廣大干部群眾參與創(chuàng)城的積極性、主動(dòng)性空前高漲，創(chuàng)城日益成為全縣上下的自覺(jué)行動(dòng)。三是創(chuàng)城機(jī)制逐步 完善。包括采取工作例會(huì)、督查通報(bào)、考核評(píng)比及工作問(wèn)責(zé)等行之有效工作制度，都進(jìn)一步推進(jìn)了創(chuàng)城工作。

成績(jī)值得肯定，我不想多講。結(jié)合前一段時(shí)間我調(diào)研的情況和專題片曝光的部分問(wèn)題我認(rèn)真思考總結(jié)了一些突出問(wèn)題與大家共同分析：

一是第三方測(cè)評(píng)反映出的問(wèn)題。我認(rèn)真看了測(cè)評(píng)內(nèi)容，25大項(xiàng)32分項(xiàng)測(cè)評(píng)中大多數(shù)都能達(dá)標(biāo)，但還有一些測(cè)評(píng)項(xiàng)與惠農(nóng)相比、與測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)相比差距較大，希望大家在這些方面要引起高度重視。比如，道德模范知曉率，測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是≥80%，全市的結(jié)果也很不理想，只有46.75%，我縣也僅有47.76%;經(jīng)常參加文體活動(dòng)的人數(shù)比例，測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是≥60%，我縣是53%;家庭美德的知曉率，測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是≥80%，而我縣只有26.12%，這個(gè)差距特別大;還有市民對(duì)政府誠(chéng)信的滿意度，測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是≥90%，我縣是81.34%，惠農(nóng)是94.85%，差距較大;城市精神知曉率等都低于測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。還有其他測(cè)評(píng)項(xiàng)，就我縣包括街道辦事處的我隨機(jī)選幾項(xiàng)讀給大家聽(tīng)，各辦事處看看工作的差距在哪里?其中第7項(xiàng)：你對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的態(tài)度是?有四個(gè)選項(xiàng)，1、支持并積極參與，2、支持但很少參與;

3、理解但不參與，4、不支持。這一項(xiàng)的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是≥90%，我縣總體是達(dá)到了測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)測(cè)評(píng)結(jié)果看，雖不能說(shuō)明全部，但也證明了我們的工作力度，證明了老百姓對(duì)我們工作的認(rèn)可程度，透過(guò)這個(gè)測(cè)評(píng)也看出我們工作的很多問(wèn)題。二是市場(chǎng)管理的問(wèn)題。除了專題片中曝光的問(wèn)題，我前幾天調(diào)研看到的幾個(gè)市場(chǎng)，尤其是市場(chǎng)是創(chuàng)城攻堅(jiān)階段非常薄弱的環(huán)節(jié)，也是這幾年來(lái)創(chuàng)城測(cè)評(píng)扣分最多的，暴露出監(jiān)管不力、工作不到位的問(wèn)題。

三是占道修車、占道洗車的問(wèn)題。前幾天市創(chuàng)城指揮部會(huì)議上實(shí)地看了兩個(gè)點(diǎn)，新汽車站和黃河市場(chǎng)，沿著大道走了一圈，看了路邊的汽修部，出店經(jīng)營(yíng)，占道修車洗車屢見(jiàn)不鮮、屢治不止，這也是創(chuàng)城工作的薄弱環(huán)節(jié)。

四是夜間燒烤市場(chǎng)管理問(wèn)題。我?guī)缀踉诿科诘摹遁浨閯?dòng)態(tài)》中都能看到老百姓的舉報(bào)，不是說(shuō)擾民就是說(shuō)衛(wèi)生臟亂差，我多次批示，要求加強(qiáng)管理，但結(jié)果令人失望，暴露了管理缺失，監(jiān)管不到位。

五是物業(yè)管理問(wèn)題。之前有“擋箭牌”，總是說(shuō)物業(yè)由市上管，體制機(jī)制不順暢，沒(méi)有物業(yè)儲(chǔ)備金，導(dǎo)致管理盲區(qū)，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革中我縣已經(jīng)向市委上報(bào)方案，建議物業(yè)管理全部下放轄區(qū)管理，市上也同意。以后的物業(yè)管理、城市管理全部下放到轄區(qū)，對(duì)于老百姓的舉報(bào)和抱怨大家還有什么理由去推脫?還有什么借口?對(duì)于物業(yè)公司的不作為，必須要嚴(yán)格整治。比如千園樓前后的綠化用地都成了居民的菜園子，亂圈亂占、私搭亂建嚴(yán)重，無(wú)人問(wèn)津，物業(yè)的作用在哪里?今后管理權(quán)限下放后，我們的部門、分管領(lǐng)導(dǎo)要積極理順，加強(qiáng)管理，改變當(dāng)前物業(yè)的這種混亂局面。六是城鄉(xiāng)結(jié)合部的問(wèn)題。尤其是長(zhǎng)星辦事處私搭亂建較嚴(yán)重，衛(wèi)生不符合創(chuàng)城要求，有些地方垃圾遍地，其他涉農(nóng)辦事處都存在此類問(wèn)題。

七是背街小巷臟亂差問(wèn)題。從4月17日?qǐng)?bào)社曝光情況看，我縣城區(qū)街道潔凈美，背街小巷臟亂差，有些地方私搭亂建，有些地方成了垃圾場(chǎng)。

八是門前“五包”不落實(shí)的問(wèn)題。市委李書記在全市創(chuàng)城指揮部會(huì)議上對(duì)門前“五包”責(zé)任落實(shí)不力提出嚴(yán)厲批評(píng)，在五包責(zé)任落實(shí)過(guò)程中，我縣職能部門監(jiān)管督導(dǎo)在哪里體現(xiàn)，作用在哪里發(fā)揮? 九是中小學(xué)生亂闖紅燈問(wèn)題。我縣的學(xué)校離馬路最近，出門就是，學(xué)生無(wú)視信號(hào)燈亂闖紅燈，騎車并行過(guò)馬路等違章現(xiàn)象突出，上學(xué)、放學(xué)時(shí)真正成了“馬路學(xué)校”，問(wèn)題尤為嚴(yán)重。

十是夜間傾倒垃圾問(wèn)題。尤其是餐飲企業(yè)和市場(chǎng)夜間傾倒垃圾現(xiàn)象特別突出。

十一是市政建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題。近年來(lái)，政府投入很大精力改善基礎(chǔ)設(shè)施，變化很大，但還是有下水井蓋丟失、路面破損等問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施的投入改造還不到位。

十二是張貼小廣告的問(wèn)題。這是多年來(lái)一直存在的問(wèn)題，已經(jīng)成為頑疾，需要下大力氣根治。

之所以存在以上問(wèn)題，我做了認(rèn)真分析，歸納了五個(gè)方面的原因： 一是創(chuàng)城機(jī)制、制度落實(shí)不到位。在創(chuàng)城工作中，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)層面還要下大力氣，真抓真管。二是責(zé)任落實(shí)不到位。針對(duì)專題片中的問(wèn)題和剛才講到的十二個(gè)方面的問(wèn)題，甚至有的經(jīng)常講，但依然存在，這就是責(zé)任問(wèn)題。誰(shuí)是這個(gè)片縣、這個(gè)街巷、這個(gè)問(wèn)題的主管單位、主管領(lǐng)導(dǎo)?誰(shuí)是責(zé)任人?責(zé)任不清、情況不明，造成這些問(wèn)題長(zhǎng)期存在、久拖不決。三是解決問(wèn)題的辦法措施不多不活。就如百花市場(chǎng)，投入那么多精力、那么多人員，市場(chǎng)還是管不好，包括市場(chǎng)，這是市委、政府明確要求要整治取締的，當(dāng)然我們要想方設(shè)法做好群眾工作，積極穩(wěn)妥的實(shí)現(xiàn)搬遷。隨著創(chuàng)城工作的深入推進(jìn)，一些容易解決的問(wèn)題都得到解決，剩下的就是“硬骨頭”、老大難的問(wèn)題，我們必須要有啃硬骨頭、敢于攻堅(jiān)的魄力，如果遇到難題繞道走，不想辦法、不去解決，問(wèn)題永遠(yuǎn)還是問(wèn)題。四是長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立。存在臨時(shí)突擊、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，沒(méi)有真正形成解決問(wèn)題的辦法和機(jī)制，亟需在制度層面建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行強(qiáng)有力的規(guī)范和約束，從根本上加以解決。五是宣傳引導(dǎo)、氛圍營(yíng)造還不夠。重點(diǎn)是對(duì)老百姓的宣傳引導(dǎo)和思想認(rèn)識(shí)提升還要加大力度，在創(chuàng)城氛圍的營(yíng)造上還要全方位、多角度開(kāi)展。

4月下旬，中央文明辦開(kāi)展全國(guó)文明城市總測(cè)評(píng)的日期日益迫近，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，作為全市創(chuàng)城工作主戰(zhàn)場(chǎng)，我們一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。對(duì)于下一階段工作，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面： 一是提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)建工作。部分創(chuàng)建工作久推不動(dòng)，進(jìn)展緩慢，一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，從主觀上講，主要是干部思想認(rèn)識(shí)還不到位，有些干部對(duì)文明城市創(chuàng)建缺乏信心，存在畏難情緒。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是市委、政府賦予我們一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是順應(yīng)人民期待、建設(shè)幸福文明美麗家園的重大民生工程、德政工程。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，在文明城市創(chuàng)建上所作的努力和付出，都是讓人民群眾得實(shí)惠，為民造福的具體實(shí)踐;能不能下定決心、堅(jiān)定信心，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)創(chuàng)建工作，是對(duì)我縣廣大黨員干部工作能力和工作作風(fēng)的考驗(yàn)。面對(duì)重任，我們責(zé)無(wú)旁貸，全縣上下要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力、全力以赴推進(jìn)創(chuàng)城工作，以堅(jiān)定的信心決心和良好的精神狀態(tài)向目標(biāo)任務(wù)沖刺。

二是認(rèn)真履職盡責(zé)，全力以赴抓好工作落實(shí)。說(shuō)一千道一萬(wàn)，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。一要對(duì)照整改。對(duì)照國(guó)家測(cè)評(píng)體系，做優(yōu)達(dá)標(biāo)項(xiàng)，補(bǔ)齊短板項(xiàng)，整改落后項(xiàng)，抓好創(chuàng)新項(xiàng)。我認(rèn)真看了這次寧夏調(diào)查總隊(duì)所做的測(cè)評(píng)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)“八個(gè)環(huán)境”中只有生態(tài)環(huán)境方面沒(méi)有失分，人文環(huán)境、生活環(huán)境方面失分最多，出現(xiàn)的問(wèn)題大多是部門責(zé)任落實(shí)不力導(dǎo)致的。為此，各責(zé)任部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)存在的問(wèn)題要逐一銷號(hào)，切實(shí)抓好整改落實(shí)。二要落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)和分片劃縣“四包”責(zé)任制;各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)門前“五包”等責(zé)任制，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)領(lǐng)域和存在的問(wèn)題要盯緊盯牢，加大整 治力度;各職能組要切實(shí)履職盡責(zé)，抓好督促檢查，對(duì)存在問(wèn)題要盯緊盯牢，力促整改。三要積極作為。全面推進(jìn)八大攻堅(jiān)工程，認(rèn)真抓好薄弱環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟件資料收集整理、環(huán)境整治、窗口行業(yè)服務(wù)水平提升、志愿服務(wù)以及宣傳發(fā)動(dòng)等各個(gè)方面，都要積極出主意、想辦法，狠抓責(zé)任落實(shí)。

三是創(chuàng)新工作方式方法，力所能及提高創(chuàng)建實(shí)效。去年，我縣加大督查曝光力度，推行“街拍客”等監(jiān)督方式，對(duì)不文明行為及時(shí)曝光，社會(huì)反響強(qiáng)烈。今年要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，宣傳部門要建好縣門戶網(wǎng)站創(chuàng)城專欄，將創(chuàng)城中問(wèn)題督辦清單及辦理流程等及時(shí)公示，接受市民監(jiān)督。各責(zé)任部門要對(duì)市場(chǎng)整治等創(chuàng)城“硬骨頭”易反彈問(wèn)題，以及背街小巷等創(chuàng)城難題，深入研究，問(wèn)計(jì)于民，并結(jié)合深化改革、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛動(dòng)員群眾，依靠群眾綜合施策，逐一破解創(chuàng)城難題，堅(jiān)決啃下創(chuàng)城“硬骨頭”，切實(shí)提高創(chuàng)建成效。政府職能部門及窗口服務(wù)單位，一方面要大力改進(jìn)干部作風(fēng)、提升干部素質(zhì);另一方面要不斷創(chuàng)新行政審批和公共服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行行政審批、公共服務(wù)權(quán)責(zé)清單制，縮短審批時(shí)限，能辦理的即時(shí)辦理，權(quán)限屬于部門的，要搭建平臺(tái)合力解決問(wèn)題，解決不了的，要耐心向群眾解釋清楚，通過(guò)創(chuàng)新方式，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)決避免群眾辦事要跑七八趟的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四是建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制，深入持久推進(jìn)創(chuàng)建工作。對(duì) 踩踏綠地、亂倒垃圾、行人車輛隨意闖紅燈以及亂停亂放等隨機(jī)性強(qiáng)、反彈率高的問(wèn)題，要做到宣傳引導(dǎo)與教育懲戒并重，以完善的監(jiān)督管理機(jī)制，不斷規(guī)范市民違章行為，從根本上解決這些創(chuàng)城“老大難”問(wèn)題。去年我們花了大量物力財(cái)力全面改造公園，配備了健身器材，但據(jù)群眾反映，公園里部分體育設(shè)施壞了，擱臵在草坪上達(dá)一個(gè)月之久也無(wú)人問(wèn)津，很多設(shè)施螺絲松動(dòng)，存在安全隱患，也無(wú)人去管，這說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，我們?cè)诤葑セA(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，沒(méi)有做到建設(shè)與監(jiān)管同步，在為民服務(wù)上我們“只差最后一公里”，不知老百姓對(duì)我們的看法會(huì)差幾公里。

五是加強(qiáng)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。各部門、各單位“一把手”要承擔(dān)起創(chuàng)城第一責(zé)任人的責(zé)任，親自上陣，親自抓落實(shí);各責(zé)任部門和單位要針對(duì)問(wèn)題，狠抓整改落實(shí);縣創(chuàng)城指揮部要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊盯任務(wù)力促落實(shí);全縣廣大干部群眾要積極行動(dòng)，迅速投身到創(chuàng)城沖刺攻堅(jiān)中來(lái)，做到“人人有分工，人人有責(zé)任”;各督查組要采取多種形式，加大督促檢查力度，對(duì)存在問(wèn)題整改不力或久拖未決的，要嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制;對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，未按時(shí)完成工作任務(wù)或敷衍塞責(zé)、進(jìn)度緩慢的，該問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，該通報(bào)批評(píng)的嚴(yán)格通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。今年是效能提升年，我們要把創(chuàng)建工作作為效能提升的突破口，促進(jìn)問(wèn)題解決。

同志們，創(chuàng)建全國(guó)文明城市意義重大，時(shí)不我待，我們要 在前一階段工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大工作力度，以不達(dá)目的不罷休的精神，全力做好測(cè)評(píng)迎檢準(zhǔn)備工作，以良好的精神狀態(tài)奮力沖刺全國(guó)文明城市。

第五篇：在全縣“三創(chuàng)四化”工作會(huì)議上的講話

開(kāi)展三創(chuàng)四化

建設(shè)美麗攸縣 ——在全縣“三創(chuàng)四化”工作動(dòng)員會(huì)上的講話

胡 湘 之 2009年3月25日

同志們：

今天，我們召開(kāi)這樣高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，主題十分明確，就是對(duì)“三創(chuàng)四化”進(jìn)行總部署、大動(dòng)員。等下，鄒飛書記還將作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，下定決心

開(kāi)展“三創(chuàng)四化”活動(dòng)是縣委、縣政府根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)和攸縣的現(xiàn)實(shí)可能作出的鄭重決策，是今后兩到三年的一項(xiàng)重要任務(wù)，是攸縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。各級(jí)各部門和廣大干部群眾務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求和部署上來(lái)。

（一）要用全新的眼光認(rèn)知城市。城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的交匯中心，是人口集中的地方，是發(fā)展的制高點(diǎn)和橋頭堡。它體現(xiàn)著一個(gè)地方的發(fā)展水平，代表著一個(gè)地方的形象，是人類文明的大集成和大展示。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，城市對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯。在我國(guó)，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三個(gè)城市群實(shí)現(xiàn)了全國(guó)GDP的46.5%；在湖南，長(zhǎng)株潭完成的GDP占全省的40%。因此，有人說(shuō)21世紀(jì)是城市的世紀(jì)，21世紀(jì)的發(fā)展是以城市帶動(dòng)為主要特征的發(fā)展，加快城市化進(jìn)程已經(jīng)成為大趨勢(shì)、大方向。而城市化需要大量的建設(shè)投入、大量的產(chǎn)業(yè)集中、大量的人口集聚。從這個(gè)意義上講，抓城市就是抓投入，抓城市就是抓農(nóng)村，抓城市就是抓發(fā)展。到2007年底止，攸縣的城市化率只有35.5%，比全省平均水平38.7%低3.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平44.9%低9.4個(gè)百分點(diǎn)，如果我們?cè)俨挥萌娴?、?zhàn)略的眼光去認(rèn)知城市，再不去積極地、主動(dòng)地抓城市，再不千方百計(jì)做大做強(qiáng)城市，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，一招被動(dòng)，處處被動(dòng)。

（二）要從更高的層面認(rèn)知差距。攸縣是全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展上要有危機(jī)感，首先在城市建設(shè)上要有緊迫感。要下決心用兩到三年時(shí)間，把攸縣縣城建成全省一流、與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣地位相適應(yīng)的縣級(jí)城市。站在這個(gè)高度和層面上來(lái)看，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)和管理上還存在很多問(wèn)題和不足。一是縣城規(guī)模還不大。到2008年縣城建成區(qū)面積為13平方公里，常住人口只有10.8萬(wàn)，上世紀(jì)九十年代和我們差不多的瀏陽(yáng)，城區(qū)面積已經(jīng)超過(guò)15平方公里，人口突破了15萬(wàn)，與我們毗鄰的茶陵縣，現(xiàn)在縣城的人口也達(dá)到了10.3萬(wàn)，與我們相差無(wú)幾。按照我國(guó)2020年城市化率要達(dá)到60%的目標(biāo)來(lái)推算，未來(lái)12年，我縣城鎮(zhèn)人口還要增加17萬(wàn)人以上，這部分人將主要靠縣城吸納，迫切要求我們把縣城做大。二是縣城品位還不高。設(shè)施上還不完全配套，街面道路狹窄，城內(nèi)交通擁擠，排水排污不暢，綠化面積不足，文體設(shè)施滯后；

—2— 規(guī)劃設(shè)計(jì)上沒(méi)有特色和檔次，城市布局不科學(xué)，沒(méi)有實(shí)行功能分區(qū)，建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)，缺乏精品之作和標(biāo)志性建筑，總體上還停留在“鎮(zhèn)”的層面上。三是縣城環(huán)境還不美。亂搭亂建、亂扔亂丟、亂停亂放、亂貼亂畫、亂占亂擺現(xiàn)象比比皆是，“臟、亂、差”的問(wèn)題還比較突出。這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響居民的生活質(zhì)量，影響攸縣的大縣形象，影響縣域的發(fā)展進(jìn)程。

（三）要以積極的態(tài)度認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)建?！叭齽?chuàng)四化”是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有“龍頭”地位，是“三個(gè)文明”建設(shè)的一個(gè)“總抓手”。我們現(xiàn)在提出搞創(chuàng)建，可以說(shuō)適逢其時(shí)。第一，實(shí)踐證明，創(chuàng)建要投入，但更有效益。創(chuàng)建工作需要投入大量的財(cái)力、物力和精力，但決不是勞民傷財(cái)。通過(guò)創(chuàng)建，可以改善城市環(huán)境、提高生活質(zhì)量、推動(dòng)發(fā)展提速。有研究數(shù)據(jù)表明，一個(gè)億的城建投入，可以帶來(lái)1000多萬(wàn)元的財(cái)政增收和4000—5000萬(wàn)元的GDP增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，抓創(chuàng)建就是抓環(huán)境，就是抓實(shí)事，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是抓改善民生這個(gè)根本。做好創(chuàng)建工作，城市可以樹形象，百姓可以得實(shí)惠，企業(yè)可以增商機(jī)，黨委政府可以添威信。第二，分析形勢(shì)，創(chuàng)建有難度，但更有條件?！拔拿骺h城”、“衛(wèi)生縣城”、“平安暢通縣”三塊牌子指標(biāo)很多、要求很高、考核很嚴(yán)，要一舉創(chuàng)建成功，難度和壓力不小。但是我們也要看到有利條件和有利因素。一方面，近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，廣大群眾的文明意識(shí)、創(chuàng)建意識(shí)有了新

—3— 的提高，可以說(shuō)創(chuàng)建工作具備良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。另一方面，國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需而實(shí)行的積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們擴(kuò)大融資搞建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。我們務(wù)必珍惜機(jī)遇，堅(jiān)定信心，下定決心。第三，自我定位，要重結(jié)果，更要重過(guò)程。我和鄺書記等幾位領(lǐng)導(dǎo)商量這項(xiàng)工作的時(shí)候，意見(jiàn)是高度一致的，就是“三創(chuàng)四化”既要重結(jié)果，但更要重過(guò)程。沒(méi)有過(guò)程的艱辛，就不會(huì)有結(jié)果的輝煌。我們抓創(chuàng)建決不只是為爭(zhēng)牌子，更不是為搞政績(jī)，而是要運(yùn)用創(chuàng)建這個(gè)“抓手”、載體和形式，把攸縣城市的規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)、環(huán)境做優(yōu)、形象做美，真正為攸縣謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為群眾謀切身利益，努力把縣城建成全省一流的縣城，宜居宜業(yè)、充滿魅力的湘東南次中心城市和株洲南部發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

“三創(chuàng)四化”是個(gè)寵大的指標(biāo)工程、數(shù)字工程和建設(shè)管理工程，其考核標(biāo)準(zhǔn)包括7大塊79項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，內(nèi)涵十分豐富，要求十分具體。根據(jù)創(chuàng)建的要求，結(jié)合攸縣實(shí)際，我們確定“三創(chuàng)四化”工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高縣城文明程度和市民文明素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全民參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群體，堅(jiān)持創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新體制和機(jī)制，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民

—4— 富裕的新攸縣。工作原則是：“全縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與”。全縣統(tǒng)籌就是縣委、縣政府統(tǒng)一制定“三創(chuàng)四化”工作方案和規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)攬創(chuàng)建總體工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主就是創(chuàng)建工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，接受創(chuàng)建考核；市場(chǎng)運(yùn)作就是充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理城市，探索創(chuàng)建工作新路子；全民參與就是著力加強(qiáng)宣傳教育，建立健全共創(chuàng)共建機(jī)制，努力形成全民動(dòng)手、全民共創(chuàng)、全民共管的創(chuàng)建工作局面。基本目標(biāo)是：力爭(zhēng)用2年多一點(diǎn)的時(shí)間，把攸縣創(chuàng)建成為省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)平安暢通縣。

按照上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好如下五個(gè)方面的工作：

（一）著力加強(qiáng)建設(shè)?！叭齽?chuàng)四化”，硬件建設(shè)是前提、是關(guān)鍵。要以創(chuàng)建為契機(jī)，按照“東提西拓、南延北擴(kuò)”和“老城抓改造，新城抓建設(shè)，設(shè)施抓配套，功能抓完善”的總體要求，切實(shí)加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，推進(jìn)縣城新一輪擴(kuò)容提質(zhì)。做大縣城規(guī)模。以規(guī)劃引導(dǎo)擴(kuò)容，重點(diǎn)抓好城南片區(qū)和內(nèi)環(huán)路為主的控制性詳規(guī)編制工作，拓展城市發(fā)展空間。以園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容，加快攸州工業(yè)園道路建設(shè)和設(shè)施配套，盡快建成1平方公里核心區(qū)，著力打造“工業(yè)新城、城市新區(qū)”。以道路延伸擴(kuò)容，今年內(nèi)，全線啟動(dòng)、全面完成5公里長(zhǎng)的內(nèi)環(huán)路路基工程，帶動(dòng)城市外圍擴(kuò)張，力爭(zhēng)到2010年城區(qū)面積達(dá)到20平方公里，2015年達(dá)到30平方公里。完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施街道改造工程，在重點(diǎn)抓好濱江大道、長(zhǎng)鴻

—5— 路、新城西路、望岳東路、建設(shè)北路、進(jìn)站路、西街建設(shè)改造的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)縣城136條小街小巷進(jìn)行全面改造，爭(zhēng)取用2年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全城街道瀝青化。其中城區(qū)主干道路建設(shè)改造由縣里面負(fù)責(zé)，小街小巷以城關(guān)鎮(zhèn)為主體。完善市政公用設(shè)施配套，對(duì)照城市建設(shè)的要求，按照“填平補(bǔ)齊”的原則，著力抓好污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、燃?xì)馊胴?、城市地下管網(wǎng)、數(shù)字電視、公共廁所等項(xiàng)目建設(shè)和老體育場(chǎng)改造，改善縣城基礎(chǔ)條件。放大城市功能。瞄準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域性次中心城市的目標(biāo)，抓緊規(guī)劃城市功能分區(qū)，著力加快一園兩中心、桐壩電站、濱江大道建設(shè)，盡快啟動(dòng)物流中心、城區(qū)公立初中、湘東農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)、總部經(jīng)濟(jì)園等項(xiàng)目，建好一批上規(guī)模、上品質(zhì)的住宅小區(qū)，抓好一批高起點(diǎn)、高品位的高層標(biāo)志性建筑，不斷增強(qiáng)城市的吸納能力和輻射帶動(dòng)能力。今年城市建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目多、任務(wù)重，為規(guī)范運(yùn)作，確保進(jìn)度，縣政府對(duì)工程建設(shè)管理實(shí)行“五統(tǒng)一”制度，即：工程建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)一調(diào)度，征地拆遷統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目資金統(tǒng)一捆綁使用，建設(shè)資金統(tǒng)一調(diào)撥，工程項(xiàng)目統(tǒng)一預(yù)算、招投標(biāo)、評(píng)審、監(jiān)管和驗(yàn)收。要特別規(guī)范和引導(dǎo)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷和部門“瓶頸”。美化城市環(huán)境。實(shí)施“穿衣戴帽”工程，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，注重特色，著力抓好主要街道、大型建筑的美化亮化，打造亮麗的城市風(fēng)景線。特別是攸州大道，要精心規(guī)劃、精心包裝、精心建設(shè)，著力打造成攸縣的“長(zhǎng)安街”。抓好生態(tài)綠化工程，大興“植樹、種草、種花”之風(fēng)，采

—6— 取大樹進(jìn)城、見(jiàn)縫插綠、異地領(lǐng)養(yǎng)等方式，抓好城鎮(zhèn)街道、機(jī)關(guān)單位、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所的綠化建設(shè)，擴(kuò)大綠地面積，改善生態(tài)環(huán)境。要讓植樹造林、種草添綠成為全社會(huì)的一種自覺(jué)行動(dòng)。

（二）著力加大投入。創(chuàng)建需要巨額的資金，錢從哪里來(lái)？單靠政府投入，很不現(xiàn)實(shí)，必須解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思路。要有“敢用天下錢”的氣魄，大膽探索多元投入機(jī)制。要增加財(cái)政投入。今年，縣財(cái)政預(yù)算了4000萬(wàn)元城建項(xiàng)目建設(shè)資金，這個(gè)錢，原則上只用于項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和新增舉債利息。同時(shí)，還安排了“三創(chuàng)四化”專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，主要用于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)。縣財(cái)政預(yù)算安排這樣的資金規(guī)模，可以說(shuō)是盡了最大努力，如果年終財(cái)政形勢(shì)好轉(zhuǎn)，肯定還要追加。要融資舉債投入。外地經(jīng)驗(yàn)表明，積極爭(zhēng)取銀信支持，大膽舉債搞建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)超常發(fā)展的一條必由之路。株洲市今年的城市建設(shè)投入總額為140億元，其中舉債達(dá)70億元，瀏陽(yáng)市去年和今年兩年時(shí)間舉債融資規(guī)模為50億元。按照攸縣的情況，根據(jù)需要與可能，我們確定今年的融資目標(biāo)是“保4爭(zhēng)5”，即確保4億元，力爭(zhēng)5億元?；境绦蚴恰柏?cái)政負(fù)責(zé)借貸、銀行負(fù)責(zé)辦理、國(guó)資國(guó)土負(fù)責(zé)抵押、政府負(fù)責(zé)舉債、項(xiàng)目負(fù)責(zé)使用、城市經(jīng)營(yíng)收入負(fù)責(zé)償還”。為調(diào)動(dòng)銀行放貸的積極性，我們還出臺(tái)了專門的金融工作考核辦法，主要考核政府舉債和存貸比例兩項(xiàng)指標(biāo)，拿出專門經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政、國(guó)土、城建投、金融等各有關(guān)部門要按照多融資、出手快、節(jié)奏快、質(zhì)量好、成本低“多、快、好、省”的

—7— 要求，開(kāi)動(dòng)腦筋，緊密配合，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要發(fā)動(dòng)民資投入。樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，加大經(jīng)營(yíng)城市力度，努力讓“資源”變“資產(chǎn)”、“資產(chǎn)”變“資金”，今后，除土地使用權(quán)、公交線路營(yíng)運(yùn)權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)、道路冠名權(quán)外，我們還要拓寬思路，將一切可以用來(lái)經(jīng)營(yíng)的有形和無(wú)形資產(chǎn)都拿出來(lái)“經(jīng)營(yíng)”。重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的包裝和推介，積極鼓勵(lì)各類民間資本采取獨(dú)資、合資、合作、BOT、BT等多種形式，參與城市建設(shè)，努力形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的建設(shè)投入新格局。要督促部門投入。建立部門單位、企業(yè)與社區(qū)共創(chuàng)共建的機(jī)制，各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)除了搞好本單位的創(chuàng)建工作外，還要采取“責(zé)任包干、對(duì)口支持”的辦法，參與社區(qū)的創(chuàng)建，為整個(gè)創(chuàng)建工作出錢出力。根據(jù)縣委安排，今年開(kāi)始，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦點(diǎn)一律安排在鎮(zhèn)區(qū)，主要任務(wù)就是指導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)馗愫贸擎?zhèn)創(chuàng)建工作。

（三）著力強(qiáng)化管理。城市管理是“三創(chuàng)四化”工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。城市創(chuàng)建的過(guò)程，就是一個(gè)強(qiáng)化城市管理的過(guò)程；只有高壓管理才能高效治理，只有創(chuàng)新管理才能長(zhǎng)效發(fā)展。大力整治衛(wèi)生秩序。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)衛(wèi)生的日常管理，加大對(duì)小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)的整治力度，徹底消滅衛(wèi)生死角。落實(shí)“門前三包”制度，擴(kuò)大垃圾袋裝化范圍，建好生活垃圾收集設(shè)施，堅(jiān)決制止亂倒、亂扔、亂丟行為。理順環(huán)衛(wèi)和社區(qū)的衛(wèi)生保潔關(guān)系，科學(xué)合理劃分衛(wèi)生責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)清掃保潔制度，積極探索衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差的問(wèn)

—8— 題。著力整治市容市貌。開(kāi)展拆除違章建筑、治理城市“牛皮癬”、整治占道經(jīng)營(yíng)、規(guī)范廣告發(fā)布行為等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違反規(guī)劃、有礙市容的違章建筑堅(jiān)決拆除；對(duì)單位樓院、臨街房屋外墻和市政設(shè)施上的“垃圾”廣告進(jìn)行全面清洗，公共設(shè)施上的由城關(guān)負(fù)責(zé)，非公共設(shè)施上的由相關(guān)單位和個(gè)人各自負(fù)責(zé)，同時(shí)請(qǐng)公安部門對(duì)“癬人”和制“癬”窩點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)厲查處；所有的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)一律實(shí)行劃行歸市，嚴(yán)禁室外擺攤，所有的在建和裝修施工都必須圍墻作業(yè)，嚴(yán)禁占道；規(guī)范店外招牌，統(tǒng)一設(shè)置固定廣告牌，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的廣告牌和燈飾牌匾，要定期進(jìn)行維修和翻新。同時(shí)，要教育引導(dǎo)市民不在臨街建筑的陽(yáng)臺(tái)、窗戶上亂放、亂掛影響美觀的物品。要從每一件小事、每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，精心塑造整潔、美觀的城市形象。強(qiáng)力整治交通秩序。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的培訓(xùn)管理，強(qiáng)化對(duì)市民安全出行的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)的交通安全意識(shí)。規(guī)范車輛停放秩序，城區(qū)主要街道合理設(shè)置交通標(biāo)志和標(biāo)線，所有車輛必須按規(guī)定進(jìn)行停放，特別是公交車輛和出租車，堅(jiān)決不許隨停隨放。加大對(duì)車輛違章行為的處罰力度，抓好重點(diǎn)路口的專項(xiàng)整治和交通疏導(dǎo)，確保城區(qū)交通暢通有序，特別是非法叭叭車，要加大整治打擊力度，決不允許反彈。全力整治治安秩序。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全治安防范體系，認(rèn)真化解各類社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題。深入開(kāi)展“掃黑除惡”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，徹底掃除賣淫嫖娼、聚眾賭博、販毒吸毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，提高群眾安全感。

—9—

（四）著力整章建制。創(chuàng)建是手段，通過(guò)創(chuàng)建建立起城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，促使各項(xiàng)工作步入制度化、規(guī)范化軌道才是目的。要建立健全制度。各級(jí)各有關(guān)部門要以“三創(chuàng)四化”工作為契機(jī)，結(jié)合各自的工作職能，認(rèn)真研究一些有利于長(zhǎng)效管理的新辦法、新舉措，探索富有攸縣特色的長(zhǎng)效機(jī)制，形成良好的工作局面。當(dāng)前，針對(duì)“三創(chuàng)四化”工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是要建立健全環(huán)衛(wèi)保潔、城管執(zhí)法、市政設(shè)施、園林綠化和城鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土管理等方面的管理制度，要通過(guò)制度的建立使各項(xiàng)工作都有章可循、有規(guī)可依。要嚴(yán)格執(zhí)行制度。制度一旦確定，就必須以超常的手段、超強(qiáng)的執(zhí)行力，不折不扣落實(shí)到位。重中之重是要強(qiáng)化規(guī)劃控制，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)、抓管理，下決心杜絕違規(guī)建設(shè)，下決心控制私人建房，下決心拆除違章建筑，下決心規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為。要加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。從現(xiàn)在開(kāi)始，縣政府將嚴(yán)格按照“征地必儲(chǔ)”的原則，加大土地儲(chǔ)備力度，適當(dāng)提高縣城征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕“暗補(bǔ)”做法，做到“一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)口子出”，規(guī)范用地秩序。今年土地儲(chǔ)備面積必須確保1000畝以上。要嚴(yán)查違規(guī)行為。對(duì)國(guó)土管理、規(guī)劃實(shí)施等方面的違規(guī)行為，一定嚴(yán)厲查處，問(wèn)責(zé)到位，對(duì)違規(guī)的主體，決不能講情面、講理由，更不能以罰代管、一罰了之，該拆的堅(jiān)決要拆，該糾正的堅(jiān)決要糾正到位；對(duì)分管的同志和直接責(zé)任人，要嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決追查到底。同時(shí)，工作中我們也要講方法、講程序、講策略，既要保持高壓態(tài)勢(shì)，又要注重和諧創(chuàng)

—10— 建；既要管理到位，又要消除矛盾，不能因?yàn)椤叭齽?chuàng)四化”工作形成不穩(wěn)定因素。

(五)著力提升素養(yǎng)。市民是創(chuàng)建的受益者，也是創(chuàng)建的參與者。只有全面提高市民素質(zhì)，創(chuàng)建工作才能順利推進(jìn)，創(chuàng)建目標(biāo)才會(huì)順利得以實(shí)現(xiàn)。要增強(qiáng)市民參與意識(shí)。通過(guò)會(huì)議、媒體、公開(kāi)信等各種形式，層層發(fā)動(dòng)，造勢(shì)鼓勁，多層次、多渠道、全方位地對(duì)“三創(chuàng)四化”工作進(jìn)行宣傳，讓群眾了解創(chuàng)建的目的和意義，讓群眾清楚地知道“創(chuàng)建要我做什么，我為創(chuàng)建做什么”，自覺(jué)地把“三創(chuàng)四化”工作與做好自身工作結(jié)合起來(lái)，與規(guī)范言行舉止結(jié)合起來(lái)，與遵守城市管理規(guī)定結(jié)合起來(lái)，形成人人理解創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍，掀起全民共創(chuàng)的熱潮。要提高市民文明素質(zhì)。廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，著力提高公民思想道德素質(zhì)，教育引導(dǎo)廣大市民遵守公共道德，規(guī)范自己的行為。積極開(kāi)展“我為城市添光彩”、“做文明人、創(chuàng)文明城”、“健康生活、生活健康”等系列活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化，引導(dǎo)群眾辨是非、知對(duì)錯(cuò)、懂法規(guī)，倡導(dǎo)群眾講文明語(yǔ)、走文明路、辦文明事、做文明人，培育文明新風(fēng)。要培養(yǎng)市民良好習(xí)慣。加強(qiáng)文明市民守則宣傳教育，強(qiáng)化對(duì)市民行為的監(jiān)督管理，廣泛開(kāi)展“管住自己的手”、“管住自己的嘴”、“管住自己的腳”等“三規(guī)勸”活動(dòng)，教育群眾不亂扔垃圾、不亂穿馬路、不亂占亂放，引導(dǎo)市民遵規(guī)守紀(jì)，注重培養(yǎng)市民的良好習(xí)慣。大力宣傳正反兩方面典

—11— 型，弘揚(yáng)良好風(fēng)尚，鞭策陳規(guī)陋習(xí)，促使市民文明素質(zhì)的提升。

三、鼓足干勁，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

“三創(chuàng)四化”工作是一場(chǎng)硬仗，要求高、任務(wù)重、難度大。全縣各級(jí)各部門必須按照縣委、縣政府的部署和要求，緊扣目標(biāo)，振奮精神，苦干實(shí)干，全力推進(jìn)。

（一）堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的決心。實(shí)踐證明，一個(gè)目標(biāo)的提出和實(shí)現(xiàn)，精神力量具有決定性作用。創(chuàng)建工作是大事，更是難事。我們一定要有知難不言難、面難不懼難的精神，下定決心，堅(jiān)定信心，敢打敢拼，解難前行。要志在必得。用兩年多一點(diǎn)的時(shí)間完成創(chuàng)建任務(wù)，縣委、縣政府作出了決定，縣人大作出了決議，這是集體意志的體現(xiàn)，必須咬定目標(biāo)不放松，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)不爭(zhēng)論，心往一處想，勁往一處使。不說(shuō)則已，說(shuō)了就干；不干則已，干就干成，以背水一戰(zhàn)、志在必得的斗志，落實(shí)承諾，取信于民。要大兵壓陣。這次“三創(chuàng)四化”領(lǐng)導(dǎo)小組陣容龐大，主要縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主要工作部門的負(fù)責(zé)同志都列進(jìn)去了。這既說(shuō)明這項(xiàng)工作的工作量大、涉及面廣，同時(shí)也是向大家發(fā)出一個(gè)信息、表明一個(gè)姿態(tài)，就是要大兵壓陣、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作一定要緊抓不放，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，抓組織、抓協(xié)調(diào)，抓調(diào)度、抓督查，集中優(yōu)勢(shì)兵力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。要敢抓敢管。沒(méi)有哪一座美麗的城市不是靠嚴(yán)管重罰建起來(lái)的，“三創(chuàng)四化”同樣有許多硬仗要打。非常之事要有非常之舉，非常之時(shí)要有非常之為。各級(jí)負(fù)責(zé)人都要有決戰(zhàn)的氣魄、敢拼的勇氣。特別是對(duì)于環(huán)境衛(wèi)

—12— 生、亂搭亂建、亂貼亂畫，要下猛藥，出重拳，該拆的拆、該關(guān)的關(guān)、該罰的罰，真正做到以鐵的意志抓落實(shí)、以鐵的手段抓管理、以鐵的措施抓整治。

（二）弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。成事在人，關(guān)鍵在干?！叭齽?chuàng)四化”不是軟目標(biāo)，而是硬任務(wù)，最需要的是實(shí)干的精神、實(shí)干的作風(fēng)、實(shí)干的行動(dòng)。要以實(shí)為先?！叭齽?chuàng)四化”是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過(guò)程，也是一件非常實(shí)在的工作，必須重實(shí)際、求實(shí)效。決策要實(shí)，始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，每一個(gè)項(xiàng)目的確定、方案的制定，都要充分考慮可能和可行，都要廣泛征求方方面面的意見(jiàn)，堅(jiān)持民主科學(xué)決策，真正做到使居民受益、受群眾歡迎。措施要實(shí)，不搞形式、不做虛功、不急于求成，從硬化一條道路、改造一座廁所、綠化一片空地這樣的實(shí)事做起，從糾正一次違章行為、清理一處生活垃圾、清潔一面墻壁這樣的小事抓起，一步一個(gè)腳印加以推進(jìn)。效果要實(shí)，關(guān)鍵就是要通過(guò)我們?cè)鷮?shí)實(shí)的工作，使我們的城鎮(zhèn)面貌、衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序等各個(gè)方面都有實(shí)實(shí)在在的變化。要以快為貴。兵貴神速。爭(zhēng)項(xiàng)目出手要快，搞建設(shè)進(jìn)度要快，抓工作行動(dòng)要快。實(shí)事求是說(shuō)，“三創(chuàng)四化”我們其實(shí)早就啟動(dòng)了，但現(xiàn)在的節(jié)奏還是慢了點(diǎn)，工作氛圍、工作狀態(tài)和預(yù)想的有一定的差距。今后，要少一點(diǎn)繁文縟節(jié)、文山會(huì)海，多一點(diǎn)雷厲風(fēng)行、特事特辦，不但部署要快，落實(shí)要快，督查也要快，立言立行，立說(shuō)立干，干就干好。要以干為本。實(shí)干是最好的領(lǐng)導(dǎo)方法，是過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)能力?！叭齽?chuàng)四化”是攸縣發(fā)展上的大事，—13— 也是檢驗(yàn)干部的“鏡子”。對(duì)這項(xiàng)工作，我反復(fù)講過(guò)，有事沒(méi)錢是縣政府沒(méi)努力；有錢事情沒(méi)做成，是干部執(zhí)行能力不到位。大家一定要自加壓力，心齊勁足，弘揚(yáng)實(shí)干精神，崇尚實(shí)干作風(fēng)，以實(shí)干求實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)。要把“三創(chuàng)四化”與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“促進(jìn)攸縣發(fā)展三十條”，推行“五進(jìn)五化”和“六個(gè)一”制度等其它工作和活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到發(fā)展與創(chuàng)建兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

（三）強(qiáng)化加壓鼓勁的措施。有壓力才有責(zé)任，有責(zé)任才有干勁。要著力營(yíng)造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍，發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣對(duì)工作的推動(dòng)作用。要強(qiáng)化督查。整個(gè)創(chuàng)建工作兩年時(shí)間，分為宣傳發(fā)動(dòng)、專項(xiàng)整治、基礎(chǔ)建設(shè)、自測(cè)自驗(yàn)、迎檢驗(yàn)收五個(gè)階段，每個(gè)階段都有每個(gè)階段的重點(diǎn)，每個(gè)階段都有每個(gè)階段的任務(wù)。為確保工作有序、有力、有效推進(jìn)，縣里面嚴(yán)格實(shí)行每月一抽查，每季一考核、一講評(píng)、一通報(bào)、一獎(jiǎng)懲、一兌現(xiàn)的檢查制度，查領(lǐng)導(dǎo)履職、查建設(shè)進(jìn)度、查工作效果，以嚴(yán)督細(xì)查促工作、促落實(shí)，確保創(chuàng)建活動(dòng)既有轟轟烈烈的聲勢(shì)，又有扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)。要嚴(yán)肅紀(jì)律。加強(qiáng)效能監(jiān)察，對(duì)縣創(chuàng)建辦的工作部署和分配的創(chuàng)建任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要不講條件、不講價(jià)錢，堅(jiān)決執(zhí)行、認(rèn)真完成，確保政令暢通。加強(qiáng)工程監(jiān)管，各重點(diǎn)工程原則上不再成立指揮部，只設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、督促等工作，不直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的審批和調(diào)撥。工程付款一律按進(jìn)度、按合同，采取國(guó)庫(kù)集中支付的方式進(jìn)行。要特別確保工

—14— 程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程，決不搞重復(fù)建設(shè)。所有的工程都要公開(kāi)招標(biāo)、操作透明，所有的資金都要精打細(xì)算、規(guī)范使用，把每一項(xiàng)工程都建成“陽(yáng)光工程”、“廉潔工程”、“高效工程”。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要拿出專門辦法，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)督，從嚴(yán)查處不作為、亂作為、緩作為的人和事。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)于創(chuàng)建工作，縣里面安排了專門的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)了專門的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，目的是通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣加壓力、鼓干勁、促工作。這項(xiàng)制度，一定要?jiǎng)诱娓?，要?jiǎng)得眼紅、罰得心痛，努力形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的正確導(dǎo)向，全力確?？h城面貌一年一個(gè)樣，兩年大變樣！

“三創(chuàng)四化”辦公室是這項(xiàng)工作的具體組織實(shí)施部門，要切實(shí)把握綜合、協(xié)調(diào)、督查、宣傳、考核的職能定位。具體工作中要做到“四有”：一是要有體系。有明確的責(zé)任和指標(biāo)，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)。二是要有網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確具體負(fù)責(zé)人。三是要有權(quán)威。要強(qiáng)化督查，敢于牽頭，敢于揭短，敢于碰硬，做到獎(jiǎng)罰分明。四是要有亮點(diǎn)。工作要自動(dòng)自發(fā)，積極創(chuàng)新，注意培養(yǎng)典型，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意打造亮點(diǎn)，注意培育特色。通過(guò)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象的大整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生、交通、社會(huì)治安等秩序的大改觀。

同志們，“三創(chuàng)四化”工作事關(guān)攸縣的形象和未來(lái)，事關(guān)百姓的利益和福祉。讓我們攜起手來(lái)，下定決心，排除萬(wàn)難，真抓實(shí)干，為建設(shè)美麗的新攸縣而努力奮斗！

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