第一篇：城市垃圾處理現(xiàn)狀及利用

文章標(biāo)題：城市垃圾處理現(xiàn)狀及利用

摘要：城市生活垃圾已成為困擾中國(guó)大部分城市人民生存環(huán)境的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。本文針對(duì)我國(guó)城市生活垃圾污染的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出合理的處理、處置、資源化技術(shù)。

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾資源化技術(shù)污染處理

1、我國(guó)城市垃圾處理現(xiàn)狀及資源化技術(shù)

按照城市垃圾綜合管理的思想，城市垃圾的收集和運(yùn)輸也是城市垃圾綜合管理的一個(gè)重要組成部分。目前我國(guó)城市垃圾收集和運(yùn)輸方式尚處于比較落后的階段，絕大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未實(shí)行分類收集?；旌鲜占环矫嬖黾恿顺鞘欣占瓦\(yùn)輸?shù)臄?shù)量，消耗了更多的人力、物力和財(cái)力；另一方面增加了城市垃圾處理的技術(shù)難度、工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，不利于城市垃圾的減量、循環(huán)利用和無(wú)害化處理。目前資源化技術(shù)主要有填埋處理、堆肥處理、焚燒處理三種處理方式，下面就三種技術(shù)的現(xiàn)狀作個(gè)分析。

（1）、城市垃圾填埋處理現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)絕大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等方式消納城市垃圾，不但侵占了寶貴的土地資源，而且對(duì)環(huán)境造成了潛在的影響和危害。特別是填埋場(chǎng)的城市垃圾滲瀝水，由于沒(méi)有進(jìn)行必要的收集和處理，導(dǎo)致水資源及其環(huán)境被嚴(yán)重污染的現(xiàn)象普遍存在。80年代末以來(lái)，我國(guó)的城市垃圾填埋處理技術(shù)有了一定的發(fā)展，全國(guó)相繼建成了一批較為完善的城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)（或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場(chǎng)）。在這些衛(wèi)生填埋場(chǎng)（或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場(chǎng)）中，一般均設(shè)有較完善的防滲系統(tǒng)、滲瀝水收集和處理系統(tǒng)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、雨污水分流系統(tǒng)等。深圳、北海、北京和天津等城市建設(shè)的城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，還采用了進(jìn)口的高密度聚乙烯襯層。但現(xiàn)階段我國(guó)的大部分城市垃圾填埋場(chǎng)，在填埋場(chǎng)場(chǎng)底防滲、填埋氣體收集利用、滲瀝水收集和處理、填埋作業(yè)分層壓實(shí)以及填埋場(chǎng)日常覆蓋和終場(chǎng)恢復(fù)等方面還存在較多的不足。

（2）、城市垃圾堆肥處理現(xiàn)狀

目前我國(guó)城市垃圾堆肥處理技術(shù)處于相對(duì)萎縮的狀態(tài)。實(shí)踐證明，用混合收集的城市垃圾生產(chǎn)出來(lái)的堆肥，肥效低、雜質(zhì)多、成本高，不便用于農(nóng)田生產(chǎn)，也影響其市場(chǎng)發(fā)展?！捌呶濉逼陂g建設(shè)的無(wú)錫、杭州、北京、上海等地的機(jī)械化城市垃圾堆肥廠都因技術(shù)和市場(chǎng)等原因而相繼關(guān)閉。目前在我國(guó)應(yīng)用較多的是一些機(jī)械化程度低、主要采用靜態(tài)好氧發(fā)酵技術(shù)的城市垃圾堆肥廠。其特點(diǎn)是工藝簡(jiǎn)單、機(jī)械設(shè)備少、投資和運(yùn)行費(fèi)用低，但同時(shí)也存在堆肥質(zhì)量不高，堆肥篩上物以及堆肥過(guò)程中產(chǎn)生的氣味及污水等未進(jìn)行有效處理，城市垃圾堆肥廠對(duì)周圍環(huán)境影響較大等問(wèn)題。降低堆肥成本，提高堆肥產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)辟市場(chǎng)渠道是發(fā)展城市垃圾堆肥處理技術(shù)的關(guān)鍵因素，而影響這些因素的重要條件是實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾的分類收集。

（3）、城市垃圾焚燒處理現(xiàn)狀

焚燒處理是我國(guó)城市垃圾處理技術(shù)的新熱點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的城市垃圾焚燒處理技術(shù)剛剛起步，目前還不能滿足日益增長(zhǎng)的需要，巨大的市場(chǎng)潛力吸引了許多企業(yè)投資進(jìn)行城市垃圾焚燒技術(shù)設(shè)備的開(kāi)發(fā)。深圳市在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備建設(shè)的我國(guó)第一座現(xiàn)代化城市垃圾焚燒廠的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家“八五”攻關(guān)計(jì)劃，完成了3＃焚燒爐國(guó)產(chǎn)化工程，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平達(dá)到80以上，在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過(guò)了原引進(jìn)設(shè)備的水平，為我國(guó)城市垃圾焚燒設(shè)備國(guó)產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。近3年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市特別是沿海城市如上海、廣州、北京、深圳、珠海、北海、寧波、廈門(mén)等都在積極籌建城市垃圾焚燒廠，目前在建和已經(jīng)列入計(jì)劃的城市垃圾焚燒廠規(guī)模總量約為10000噸/日，其中大部分是通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備建設(shè)的。利用國(guó)內(nèi)的技術(shù)設(shè)備已經(jīng)建設(shè)的城市垃圾焚燒廠，大多處于較低的水平，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和滿足污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

2、城市垃圾處理現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)的城市垃圾處理體制，很容易將城市垃圾處理問(wèn)題只局限于處理方式自身進(jìn)行討論和分析，就城市垃圾處理談城市垃圾處理?？傮w上說(shuō)城市垃圾成分的特性是高水分（因?yàn)閺N余垃圾所占比例高）、高灰分（燃?xì)馄占奥瘦^低的地區(qū)灰渣含量高）和低熱值；收集方式基本上是混合收集。目前城市垃圾處理的現(xiàn)狀可歸納如下幾點(diǎn)：

（1）大多數(shù)城市的大部分城市垃圾還采用露天堆放和簡(jiǎn)易填埋處理方式，亂堆亂放的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍；

（2）一些地區(qū)、特別是東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，適宜的城市垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)地缺乏，并且越來(lái)越少；

（3）在混合收集的條件下，城市垃圾堆肥處理難以發(fā)展，在一些地區(qū)還處于萎縮狀態(tài)；

（4）城市垃圾焚燒處理還處于起步階段。國(guó)內(nèi)自主開(kāi)發(fā)的城市垃圾焚燒設(shè)備還不成熟，引進(jìn)的焚燒設(shè)備系統(tǒng)價(jià)格太高，大多數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以承受。如果不進(jìn)行分類收集，按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GWKB3）的要求，適宜于高水分、高灰分和低熱值的城市垃圾焚燒設(shè)施，無(wú)論是國(guó)產(chǎn)化還是自主開(kāi)發(fā)，其工程投資

和運(yùn)行成本都是相對(duì)較高的，難以普遍推廣。

3、我國(guó)城市垃圾資源化存在的問(wèn)題

我國(guó)城市生活垃圾增長(zhǎng)迅速，到2000年底，城市生活垃圾的年清運(yùn)量超過(guò)了1.18億噸。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，特別是民用燃料結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量和成分也發(fā)生了根本性變化。種種跡象表明，我國(guó)城市生活垃圾資源化利用潛力巨大

經(jīng)分析，我國(guó)城市垃圾資源化存在以下問(wèn)題：①城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。我國(guó)城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質(zhì)，在目前分選技術(shù)差的情況下需大量的人力、物力和財(cái)力，不利于城市垃圾的資源化。②城市垃圾資源化技術(shù)較落后。我國(guó)城市垃圾中的無(wú)機(jī)成分多于有機(jī)成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經(jīng)濟(jì)效益較差。③城市垃圾資源化的資金不足。我國(guó)城市垃圾處理費(fèi)用主要來(lái)自于政府，金額有限，而建大型的衛(wèi)生填埋廠或焚燒發(fā)電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎(chǔ)設(shè)施差。④法規(guī)不健全，管理不善。當(dāng)前，我國(guó)把垃圾處理的重點(diǎn)放在減量上，對(duì)垃圾資源化不夠重視，無(wú)相應(yīng)的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。⑤資源化意識(shí)淡薄。隨著生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度大。

4、我國(guó)城市垃圾資源化的對(duì)策

綜上所述，單純地依靠某種技術(shù)來(lái)處理城市生活垃圾都不是適合國(guó)情的解決垃圾問(wèn)題的根本方法.就目前情況來(lái)看，由于我國(guó)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電電力上網(wǎng)方面的政策尚不完善，因此靠垃圾焚燒發(fā)電，工廠自用電以外剩余電力上網(wǎng)售電時(shí)機(jī)還不成熟。而且，垃圾熱值低，焚燒發(fā)電裝機(jī)容量較小，發(fā)電成本高，與常規(guī)發(fā)電相比電價(jià)也沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。從經(jīng)濟(jì)性角度來(lái)講，垃圾焚燒發(fā)電并不是垃圾資源化利用的最佳出路。

垃圾是資源，這一點(diǎn)已成為人們的共識(shí)。因此，單純地“處理”垃圾是不科學(xué)的，必須因地制宜，針對(duì)垃圾中組分的多樣性，以資源、能源回收為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行綜合利用。綜合利用應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容

1）可用物資（廢紙、金屬、玻璃等）的回收再生利用；

2）易腐有機(jī)物的堆肥處理；

3）高熱值不易腐爛有機(jī)物的能量利用；

4）灰渣的固化處理，實(shí)現(xiàn)灰渣的材料化。

目前國(guó)內(nèi)已有單位開(kāi)始了這方面的嘗試，但是由于技術(shù)上的問(wèn)題，資源、能源的利用效率低，還不能利用垃圾自身的能量解決工藝過(guò)程的高能耗問(wèn)題，系統(tǒng)運(yùn)行成本高，技術(shù)含量低，不利于產(chǎn)業(yè)化推廣。發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，應(yīng)以系統(tǒng)能量自給為目標(biāo)，一方面可以大大降低生產(chǎn)成本，另一方面由于選取較小的發(fā)電裝機(jī)容量還可以使系統(tǒng)的建設(shè)成本大大降低，更適合國(guó)情，擁有廣闊的市場(chǎng)前景，由此產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益都將是相當(dāng)可觀的。

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和運(yùn)行成本都是相對(duì)較高的，難以普遍推廣。

3、我國(guó)城市垃圾資源化存在的問(wèn)題

我國(guó)城市生活垃圾增長(zhǎng)迅速，到2000年底，城市生活垃圾的年清運(yùn)量超過(guò)了1.18億噸。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，特別是民用燃料結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量和成分也發(fā)生了根本性變化。種種跡象表明，我國(guó)城市生活垃圾資源化利用潛力巨大

經(jīng)分析，我國(guó)城市垃圾資源化存在以下問(wèn)題：①城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。我國(guó)城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質(zhì)，在目前分選技術(shù)差的情況下需大量的人力、物力和財(cái)力，不利于城市垃圾的資源化。②城市垃圾資源化技術(shù)較落后。我國(guó)城市垃圾中的無(wú)機(jī)成分多于有機(jī)成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經(jīng)濟(jì)效益較差。③城市垃圾資源化的資金不足。我國(guó)城市垃圾處理費(fèi)用主要來(lái)自于政府，金額有限，而建大型的衛(wèi)生填埋廠或焚燒發(fā)電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎(chǔ)設(shè)施差。④法規(guī)不健全，管理不善。當(dāng)前，我國(guó)把垃圾處理的重點(diǎn)放在減量上，對(duì)垃圾資源化不夠重視，無(wú)相應(yīng)的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。⑤資源化意識(shí)淡薄。隨著生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度大。

4、我國(guó)城市垃圾資源化的對(duì)策

綜上所述，單純地依靠某種技術(shù)來(lái)處理城市生活垃圾都不是適合國(guó)情的解決垃圾問(wèn)題的根本方法.就目前情況來(lái)看，由于我國(guó)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電電力上網(wǎng)方面的政策尚不完善，因此靠垃圾焚燒發(fā)電，工廠自用電以外剩余電力上網(wǎng)售電時(shí)機(jī)還不成熟。而且，垃圾熱值低，焚燒發(fā)電裝機(jī)容量較小，發(fā)電成本高，與常規(guī)發(fā)電相比電價(jià)也沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。從經(jīng)濟(jì)性角度來(lái)講，垃圾焚燒發(fā)電并不是垃圾資源化利用的最佳出路。

垃圾是資源，這一點(diǎn)已成為人們的共識(shí)。因此，單純地“處理”垃圾是不科學(xué)的，必須因地制宜，針對(duì)垃圾中組分的多樣性，以資源、能源回收為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行綜合利用。綜合利用應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容

1）可用物資（廢紙、金屬、玻璃等）的回收再生利用；

2）易腐有機(jī)物的堆肥處理；

3）高熱值不易腐爛有機(jī)物的能量利用；

4）灰渣的固化處理，實(shí)現(xiàn)灰渣的材料化。

目前國(guó)內(nèi)已有單位開(kāi)始了這方面的嘗試，但是由于技術(shù)上的問(wèn)題，資源、能源的利用效率低，還不能利用垃圾自身的能量解決工藝過(guò)程的高能耗問(wèn)題，系統(tǒng)運(yùn)行成本高，技術(shù)含量低，不利于產(chǎn)業(yè)化推廣。發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，應(yīng)以系統(tǒng)能量自給為目標(biāo)，一方面可以大大降低生產(chǎn)成本，另一方面由于選取較小的發(fā)電裝機(jī)容量還可以使系統(tǒng)的建設(shè)成本大大降低，更適合國(guó)情，擁有廣闊的市場(chǎng)前景，由此產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益都將是相當(dāng)可觀的。

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第二篇：城市垃圾處理現(xiàn)狀及利用

文章標(biāo)題：城市垃圾處理現(xiàn)狀及利用

摘要：城市生活垃圾已成為困擾中國(guó)大部分城市人民生存環(huán)境的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。本文針對(duì)我國(guó)城市生活垃圾污染的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出合理的處理、處置、資源化技術(shù)。

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾資源化技術(shù)污染處理

1、我國(guó)城市垃圾處理現(xiàn)狀及資源化技術(shù)

按照城市垃圾綜合管理的思想，城市垃圾的收集和運(yùn)輸也是城市垃圾綜合管理的一個(gè)重要組成部分。目前我國(guó)城市垃圾收集和運(yùn)輸方式尚處于比較落后的階段，絕大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未實(shí)行分類收集?；旌鲜占环矫嬖黾恿顺鞘欣占瓦\(yùn)輸?shù)臄?shù)量，消耗了更多的人力、物力和財(cái)力；另一方面增加了城市垃圾處理的技術(shù)難度、工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，不利于城市垃圾的減量、循環(huán)利用和無(wú)害化處理。目前資源化技術(shù)主要有填埋處理、堆肥處理、焚燒處理三種處理方式，下面就三種技術(shù)的現(xiàn)狀作個(gè)分析。

（1）、城市垃圾填埋處理現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)絕大部分城市都是采用露天堆放、自然填溝和填坑等方式消納城市垃圾，不但侵占了寶貴的土地資源，而且對(duì)環(huán)境造成了潛在的影響和危害。特別是填埋場(chǎng)的城市垃圾滲瀝水，由于沒(méi)有進(jìn)行必要的收集和處理，導(dǎo)致水資源及其環(huán)境被嚴(yán)重污染的現(xiàn)象普遍存在。80年代末以來(lái)，我國(guó)的城市垃圾填埋處理技術(shù)有了一定的發(fā)展，全國(guó)相繼建成了一批較為完善的城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)（或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場(chǎng)）。在這些衛(wèi)生填埋場(chǎng)（或準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場(chǎng)）中，一般均設(shè)有較完善的防滲系統(tǒng)、滲瀝水收集和處理系統(tǒng)、填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)、雨污水分流系統(tǒng)等。深圳、北海、北京和天津等城市建設(shè)的城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，還采用了進(jìn)口的高密度聚乙烯襯層。但現(xiàn)階段我國(guó)的大部分城市垃圾填埋場(chǎng)，在填埋場(chǎng)場(chǎng)底防滲、填埋氣體收集利用、滲瀝水收集和處理、填埋作業(yè)分層壓實(shí)以及填埋場(chǎng)日常覆蓋和終場(chǎng)恢復(fù)等方面還存在較多的不足。

（2）、城市垃圾堆肥處理現(xiàn)狀

目前我國(guó)城市垃圾堆肥處理技術(shù)處于相對(duì)萎縮的狀態(tài)。實(shí)踐證明，用混合收集的城市垃圾生產(chǎn)出來(lái)的堆肥，肥效低、雜質(zhì)多、成本高，不便用于農(nóng)田生產(chǎn)，也影響其市場(chǎng)發(fā)展?！捌呶濉逼陂g建設(shè)的無(wú)錫、杭州、北京、上海等地的機(jī)械化城市垃圾堆肥廠都因技術(shù)和市場(chǎng)等原因而相繼關(guān)閉。目前在我國(guó)應(yīng)用較多的是一些機(jī)械化程度低、主要采用靜態(tài)好氧發(fā)酵技術(shù)的城市垃圾堆肥廠。其特點(diǎn)是工藝簡(jiǎn)單、機(jī)械設(shè)備少、投資和運(yùn)行費(fèi)用低，但同時(shí)也存在堆肥質(zhì)量不高，堆肥篩上物以及堆肥過(guò)程中產(chǎn)生的氣味及污水等未進(jìn)行有效處理，城市垃圾堆肥廠對(duì)周圍環(huán)境影響較大等問(wèn)題。降低堆肥成本，提高堆肥產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)辟市場(chǎng)渠道是發(fā)展城市垃圾堆肥處理技術(shù)的關(guān)鍵因素，而影響這些因素的重要條件是實(shí)現(xiàn)有機(jī)垃圾的分類收集。

（3）、城市垃圾焚燒處理現(xiàn)狀

焚燒處理是我國(guó)城市垃圾處理技術(shù)的新熱點(diǎn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的城市垃圾焚燒處理技術(shù)剛剛起步，目前還不能滿足日益增長(zhǎng)的需要，巨大的市場(chǎng)潛力吸引了許多企業(yè)投資進(jìn)行城市垃圾焚燒技術(shù)設(shè)備的開(kāi)發(fā)。深圳市在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備建設(shè)的我國(guó)第一座現(xiàn)代化城市垃圾焚燒廠的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家“八五”攻關(guān)計(jì)劃，完成了3＃焚燒爐國(guó)產(chǎn)化工程，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平達(dá)到80以上，在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過(guò)了原引進(jìn)設(shè)備的水平，為我國(guó)城市垃圾焚燒設(shè)備國(guó)產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。近3年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市特別是沿海城市如上海、廣州、北京、深圳、珠海、北海、寧波、廈門(mén)等都在積極籌建城市垃圾焚燒廠，目前在建和已經(jīng)列入計(jì)劃的城市垃圾焚燒廠規(guī)?？偭考s為10000噸/日，其中大部分是通過(guò)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備建設(shè)的。利用國(guó)內(nèi)的技術(shù)設(shè)備已經(jīng)建設(shè)的城市垃圾焚燒廠，大多處于較低的水平，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和滿足污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

2、城市垃圾處理現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)的城市垃圾處理體制，很容易將城市垃圾處理問(wèn)題只局限于處理方式自身進(jìn)行討論和分析，就城市垃圾處理談城市垃圾處理?？傮w上說(shuō)城市垃圾成分的特性是高水分（因?yàn)閺N余垃圾所占比例高）、高灰分（燃?xì)馄占奥瘦^低的地區(qū)灰渣含量高）和低熱值；收集方式基本上是混合收集。目前城市垃圾處理的現(xiàn)狀可歸納如下幾點(diǎn)：

（1）大多數(shù)城市的大部分城市垃圾還采用露天堆放和簡(jiǎn)易填埋處理方式，亂堆亂放的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍；

（2）一些地區(qū)、特別是東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，適宜的城市垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)地缺乏，并且越來(lái)越少；

（3）在混合收集的條件下，城市垃圾堆肥處理難以發(fā)展，在一些地區(qū)還處于萎縮狀態(tài)；

（4）城市垃圾焚燒處理還處于起步階段。國(guó)內(nèi)自主開(kāi)發(fā)的城市垃圾焚燒設(shè)備還不成熟，引進(jìn)的焚燒設(shè)備系統(tǒng)價(jià)格太高，大多數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以承受。如果不進(jìn)行分類收集，按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GWKB3）的要求，適宜于高水分、高灰分和低熱值的城市垃圾焚燒設(shè)施，無(wú)論是國(guó)產(chǎn)化還是自主開(kāi)發(fā)，其工程投資

第三篇：城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及措施

文章標(biāo)題：城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及措施

日益加重的城市垃圾污染，已成為目前城市生存與發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。本文著重在推動(dòng)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論，以求引起更多的有識(shí)之士對(duì)城市垃圾處理問(wèn)題的關(guān)注，推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把城市垃圾處理早日納入市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道。從而消除城市垃圾污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。

一、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

有資料顯示，我國(guó)大中城市年產(chǎn)垃圾1億噸，絕大部分未經(jīng)處理就堆積在城郊，垃圾堆存量逾60億噸，侵占土地面積達(dá)5億平方米。全國(guó)670多座大中城市，約有三分之一陷于垃圾包圍中，垃圾中產(chǎn)生的有害有毒物質(zhì)滲透到地下和河流中，將給城市帶來(lái)不容忽視的隱性危害。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)城市垃圾正以平均每年8的速度增長(zhǎng),城市生活垃圾問(wèn)題困擾著所有大中小城市,城市垃圾無(wú)害化處理已迫在眉睫。

研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于1噸煤燃燒的能量，可通過(guò)發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國(guó)城市垃圾處理率僅為50％左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盤(pán)錦市垃圾處理廠為例，該廠垃圾處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥，每天處理200余噸，處理率僅為50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴(yán)重的污染隱患，濕垃圾的晾曬又造成嚴(yán)重的惡臭污染，已成為盤(pán)錦市西部空氣環(huán)境的主要污染源。

應(yīng)該說(shuō)，這樣處理水平雖然較低，但其在我國(guó)城市垃圾處理中還處于較好的狀況。相當(dāng)一部分城市由于受經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，對(duì)城市垃圾基本上不經(jīng)任何處理，簡(jiǎn)單堆放于城外荒地荒灘或地坑、山溝等地，因而造成了日趨嚴(yán)重的垃圾圍城現(xiàn)象。對(duì)地下水和地面水域形成污染，對(duì)城市的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。

造成目前我國(guó)城市垃圾處理滯后，嚴(yán)重污染環(huán)境的局面，既與我國(guó)垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。也和認(rèn)識(shí)上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國(guó)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問(wèn)題,根本的途徑是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化。垃圾產(chǎn)業(yè)將作為一種以實(shí)現(xiàn)資源回收利用為主要目的，以多元開(kāi)發(fā)為手段，以實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理為最終目的的產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)有著極為廣闊的市場(chǎng)前景。

二、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

1、缺乏有效的健全的法律法規(guī)體系。

2、管理體制落后。

城市垃圾處理在現(xiàn)行制度下，大部分為政府的社會(huì)公益事業(yè)，政府投入很大，給地方財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)。1998年全國(guó)建設(shè)垃圾處理場(chǎng)的費(fèi)用達(dá)86億元，1999年，這個(gè)數(shù)字超出100億元。垃圾處理費(fèi)用連年攀高，使得許多地方政府不堪重負(fù)。垃圾無(wú)害化處理低、勞動(dòng)密集型作業(yè)等現(xiàn)象自然無(wú)法改變，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家環(huán)保的要求。

3、垃圾分類回收制度沒(méi)有真正建立，致使垃圾成分復(fù)雜，處理難度加大，處理成本增加；

4、投融資渠道單一，政府財(cái)政支出難以為繼；

5、現(xiàn)行制度無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，影響企業(yè)的處理積極性；

三、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

我們必須從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景來(lái)考慮城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使城市垃圾處理符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的形式，滿足社會(huì)發(fā)展的需要，逐步走向市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

1、建立比較完善的城市垃圾處理的法規(guī)體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的軌道。在這方面，我國(guó)目前雖然有環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等相關(guān)法律，各地也制定了一些相關(guān)法規(guī)，但都不完備，需要進(jìn)一步完善。

同時(shí)我們?cè)趫?zhí)法上還存在許多不盡人意的地方，真正意義上的環(huán)境執(zhí)法尚不多見(jiàn)。對(duì)于那些隨意堆放垃圾的行為還僅限于口頭提醒，懲治力度太小。在垃圾回收再利用方面也執(zhí)行得很不到位。

2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體制，把垃圾處理由社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為。

現(xiàn)行的垃圾管理體制為政企合一，管理、監(jiān)督和運(yùn)行主要由政府一家包攬。環(huán)衛(wèi)部門(mén)既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)又是管理部門(mén)和執(zhí)行單位，這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)體制，也制約著垃圾管理的發(fā)展。

3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)、投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

4、建立垃圾處理分類回收制度。

垃圾分類就是將濕垃圾（有機(jī)垃圾如果皮、菜皮、剩飯菜等）、干垃圾（無(wú)機(jī)垃圾如廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等）和有害垃圾（如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、過(guò)期藥

品等）等進(jìn)行分類收集、分類回收、分類處理，以達(dá)到垃圾的無(wú)害化、資源化。垃圾分類收集具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，研究發(fā)現(xiàn)每利用1噸廢紙，可造紙800千克，相當(dāng)于節(jié)約木材4立方米或少砍伐樹(shù)齡30年的樹(shù)木20棵；每利用1噸廢鋼鐵，可提煉鋼900千克，相當(dāng)于節(jié)約礦石3噸；1噸廢玻璃回收后，可生產(chǎn)一塊籃球場(chǎng)面積的平板玻璃或500克瓶子2萬(wàn)只；用100萬(wàn)

噸廢棄食物加工飼料，可節(jié)約36萬(wàn)噸飼料用谷物，可生產(chǎn)4.5噸以上的豬肉。

從2000年開(kāi)始，國(guó)家建設(shè)部選擇北京、上海、廣州、廈門(mén)、深圳、杭州、南京、桂林等城市作為城市生活垃圾分類處理試點(diǎn)城市，重點(diǎn)回收廢紙、廢塑料和廢電池，已取得一定成效。如北京市已在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和事業(yè)單位實(shí)行廢紙回收、推廣和使用再生紙辦公制度，上海完善了廢電池回收和處置系統(tǒng)。

5、建立開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

6、建立社會(huì)化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機(jī)制，吸收外資和民間資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置。

7、由非盈利性收費(fèi)經(jīng)營(yíng)（政府投資、政府經(jīng)營(yíng)）過(guò)渡到政府―企業(yè)―個(gè)人分擔(dān)費(fèi)用，再轉(zhuǎn)向多元投資經(jīng)營(yíng)。

四、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施

1、將現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行改制，一律改成城市垃圾處理企業(yè)，并完全與政府主管部門(mén)脫鉤，成為自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。有條件的可以改成股份制企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)法人和個(gè)人參與入股或投資。

當(dāng)前，許多城市正積極改變現(xiàn)行的政企合一的垃圾管理體制，實(shí)行環(huán)保部門(mén)監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理、專業(yè)公司提供社會(huì)化服務(wù)的管理模式。

2、按照最佳規(guī)?；瓌t，把城市劃分成若干個(gè)區(qū)域（中小城市可不劃分區(qū)域），把這些區(qū)域的垃圾處理權(quán)（包括垃圾的收集、分檢、儲(chǔ)運(yùn)、處理、利用和經(jīng)營(yíng)等）進(jìn)行招投標(biāo)或拍賣，亦可將垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離進(jìn)行招標(biāo)或拍賣。有條件的企業(yè)均可以參與垃圾處理權(quán)的公平競(jìng)爭(zhēng)。這樣既可以促進(jìn)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展、降低垃圾處理成本，又可以提高垃圾處理和利用的效率。

3、開(kāi)征垃圾稅（費(fèi)）,政府按照產(chǎn)生的垃圾量，確定并征收垃圾稅（或費(fèi)），對(duì)超出正常生活活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾另行加稅。征收的垃圾稅專門(mén)用于城市垃圾處理。這一制度正在逐步推廣，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩炙牟课?002年6月聯(lián)合下發(fā)通知，全面推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。通知要求，所有產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運(yùn)輸工具)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口均應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將按不同對(duì)象采取不同計(jì)費(fèi)方式，按月收取。通知同時(shí)要求各地改革垃圾處理的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4、制訂城市垃圾處理監(jiān)督管理?xiàng)l例，明確城市垃圾處理應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求、處理的技術(shù)規(guī)范、處理企業(yè)的權(quán)利責(zé)任、監(jiān)督保障機(jī)制、監(jiān)督部門(mén)的權(quán)利責(zé)任、失職行為的處罰等。使垃圾處理企業(yè)和監(jiān)督部門(mén)的所有行為都置于法律的規(guī)范之下，不按國(guó)家的技術(shù)規(guī)范處理垃圾，或處理后達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的處理要求時(shí)，垃圾處理企業(yè)不但得不到垃圾處理費(fèi)，還應(yīng)被處罰，造成嚴(yán)重環(huán)境危害的還應(yīng)承擔(dān)民事和刑事責(zé)任。同樣對(duì)監(jiān)督單位的失察行為也應(yīng)有相應(yīng)的制裁規(guī)定，這樣才能把垃圾處理和監(jiān)督管理納入法制化規(guī)范化的軌道，避免過(guò)去政企不分，只有權(quán)利沒(méi)有責(zé)任所帶來(lái)的弊端。

5、建立財(cái)稅政策支持鼓勵(lì)體系。一方面對(duì)從事垃圾處理的投資和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)免除部分稅項(xiàng)，以增強(qiáng)垃圾處理企業(yè)的自我生存能力；另一方面政府要對(duì)投資經(jīng)營(yíng)垃圾處理達(dá)到一定規(guī)模、運(yùn)行良好的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，把政府的直接投資行為變成鼓勵(lì)行為；再一方面政府對(duì)從事垃圾處理投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)給予貸款方面的優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向垃圾處理活動(dòng)注入資金；最后城市垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)可采取獨(dú)資、合資、股份制合作、政府合股等形式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資經(jīng)營(yíng)者參與垃圾處理和經(jīng)營(yíng)，允許符合條件的城市垃圾處理企業(yè)優(yōu)先上市發(fā)行股票或企業(yè)債券，向社會(huì)募集資金，開(kāi)辟社會(huì)融資渠道，解決自我資金不足的問(wèn)題。

五、結(jié)論和建議

城市垃圾處理問(wèn)題既是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念、建立新的調(diào)控管理手段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正使城市垃圾處理成為以企業(yè)為主體投資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，走上專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道。這將是促進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

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第四篇：城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及措施

文章標(biāo)題：城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及措施

日益加重的城市垃圾污染，已成為目前城市生存與發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。本文著重在推動(dòng)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論，以求引起更多的有識(shí)之士對(duì)城市垃圾處理問(wèn)題的關(guān)注，推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把城市垃圾處理早日納入市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道。從而消除城市垃圾污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。

一、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

有資料顯示，我國(guó)大中城市年產(chǎn)垃圾1億噸，絕大部分未經(jīng)處理就堆積在城郊，垃圾堆存量逾60億噸，侵占土地面積達(dá)5億平方米。全國(guó)670多座大中城市，約有三分之一陷于垃圾包圍中，垃圾中產(chǎn)生的有害有毒物質(zhì)滲透到地下和河流中，將給城市帶來(lái)不容忽視的隱性危害。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)城市垃圾正以平均每年8的速度增長(zhǎng),城市生活垃圾問(wèn)題困擾著所有大中小城市,城市垃圾無(wú)害化處理已迫在眉睫。

研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于1噸煤燃燒的能量，可通過(guò)發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國(guó)城市垃圾處理率僅為50％左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盤(pán)錦市垃圾處理廠為例，該廠垃圾處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥，每天處理200余噸，處理率僅為50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴(yán)重的污染隱患，濕垃圾的晾曬又造成嚴(yán)重的惡臭污染，已成為盤(pán)錦市西部空氣環(huán)境的主要污染源。

應(yīng)該說(shuō)，這樣處理水平雖然較低，但其在我國(guó)城市垃圾處理中還處于較好的狀況。相當(dāng)一部分城市由于受經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，對(duì)城市垃圾基本上不經(jīng)任何處理，簡(jiǎn)單堆放于城外荒地荒灘或地坑、山溝等地，因而造成了日趨嚴(yán)重的垃圾圍城現(xiàn)象。對(duì)地下水和地面水域形成污染，對(duì)城市的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。

造成目前我國(guó)城市垃圾處理滯后，嚴(yán)重污染環(huán)境的局面，既與我國(guó)垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。也和認(rèn)識(shí)上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國(guó)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問(wèn)題,根本的途徑是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化。垃圾產(chǎn)業(yè)將作為一種以實(shí)現(xiàn)資源回收利用為主要目的，以多元開(kāi)發(fā)為手段，以實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理為最終目的的產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)有著極為廣闊的市場(chǎng)前景。

二、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

1、缺乏有效的健全的法律法規(guī)體系。

2、管理體制落后。

城市垃圾處理在現(xiàn)行制度下，大部分為政府的社會(huì)公益事業(yè)，政府投入很大，給地方財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)。1998年全國(guó)建設(shè)垃圾處理場(chǎng)的費(fèi)用達(dá)86億元，1999年，這個(gè)數(shù)字超出100億元。垃圾處理費(fèi)用連年攀高，使得許多地方政府不堪重負(fù)。垃圾無(wú)害化處理低、勞動(dòng)密集型作業(yè)等現(xiàn)象自然無(wú)法改變，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家環(huán)保的要求。

3、垃圾分類回收制度沒(méi)有真正建立，致使垃圾成分復(fù)雜，處理難度加大，處理成本增加；

4、投融資渠道單一，政府財(cái)政支出難以為繼；

5、現(xiàn)行制度無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，影響企業(yè)的處理積極性；

三、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

我們必須從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景來(lái)考慮城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使城市垃圾處理符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的形式，滿足社會(huì)發(fā)展的需要，逐步走向市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

1、建立比較完善的城市垃圾處理的法規(guī)體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的軌道。在這方面，我國(guó)目前雖然有環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等相關(guān)法律，各地也制定了一些相關(guān)法規(guī)，但都不完備，需要進(jìn)一步完善。

同時(shí)我們?cè)趫?zhí)法上還存在許多不盡人意的地方，真正意義上的環(huán)境執(zhí)法尚不多見(jiàn)。對(duì)于那些隨意堆放垃圾的行為還僅限于口頭提醒，懲治力度太小。在垃圾回收再利用方面也執(zhí)行得很不到位。

2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體制，把垃圾處理由社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為。

現(xiàn)行的垃圾管理體制為政企合一，管理、監(jiān)督和運(yùn)行主要由政府一家包攬。環(huán)衛(wèi)部門(mén)既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)又是管理部門(mén)和執(zhí)行單位，這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)體制，也制約著垃圾管理的發(fā)展。

3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)、投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

4、建立垃圾處理分類回收制度。

垃圾分類就是將濕垃圾（有機(jī)垃圾如果皮、菜皮、剩飯菜等）、干垃圾（無(wú)機(jī)垃圾如廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等）和有害垃圾（如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、過(guò)期$$

第五篇：城市垃圾處理調(diào)查報(bào)告

城市垃圾處理調(diào)查報(bào)告

日益加重的城市垃圾污染，已經(jīng)成為目前城市生存與發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。本文著重調(diào)查目前城市垃圾處理現(xiàn)狀，及對(duì)發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論，以求引起更多有識(shí)之士對(duì)城市垃圾處理問(wèn)題的關(guān)注，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)城市垃圾處理的發(fā)展，早日消除城市垃圾污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。

一、城市垃圾的危害

（1）侵占地表

垃圾擠占了寶貴的土地資源和生存空間，嚴(yán)重影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活。

（2）污染環(huán)境

固體廢物含有各種有害物質(zhì)，處理不當(dāng)可直接污染土壤、空氣和水源，并最終對(duì)各種生物包括人類自身造成危害。

（3）傳播疾病

垃圾含有大量微生物，是病菌、病毒、害蟲(chóng)等的滋生地和繁殖地，嚴(yán)重地危害人身健康。

（4）污染土壤和水體

垃圾滲出液改變土壤成分和結(jié)構(gòu)和造成地表水或地下水的嚴(yán)重污染，有毒垃圾會(huì)通過(guò)食物鏈影響人體健康。

（5）污染大氣

細(xì)小固體廢物會(huì)隨風(fēng)飛揚(yáng)，加重大氣污染。

二、城市垃圾來(lái)源

根據(jù)垃圾產(chǎn)生來(lái)源不同，可將我國(guó)城市垃圾主要分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(tuán)（機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠和服務(wù)業(yè)）垃圾三大類。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活水平較高的城市，有機(jī)物含量均較高。

三、城市垃圾處理現(xiàn)狀

有資料顯示，我國(guó)大中城市年產(chǎn)垃圾1億噸，絕大部分未經(jīng)處理就堆積在城郊，垃圾堆存量逾60億噸，侵占土地面積達(dá)5億平方米。全國(guó)多座大中城市，約有三分之一陷于垃圾包圍中。目前我國(guó)城市垃圾正快速增長(zhǎng)，城市生或垃圾問(wèn)題困擾著所有大中城市，城市垃圾無(wú)害化處理已迫在眉睫。

研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于1噸煤燃燒的能量，可通過(guò)發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國(guó)城市垃圾處理率僅為50%左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴(yán)重的污染隱患，是垃圾的晾曬有造成嚴(yán)重的惡臭污染，會(huì)對(duì)城市空氣環(huán)境造成影響。

三、城市垃圾處理存在的問(wèn)題

1、缺乏有效健全的法律法規(guī)體系。

2、垃圾處理行業(yè)管理體制落后。

3、垃圾分類回收制度沒(méi)有真正建立，致使垃圾成分復(fù)雜，處理難度大，成本高。

4、投融資渠道單一，政府財(cái)政支出難以為繼。

5、現(xiàn)行制度無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，影響企業(yè)的處理積極性。

四、城市垃圾處理解決辦法

造成目前我國(guó)城市垃圾處理滯后，嚴(yán)重污染環(huán)境的局面，既與我國(guó)垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，也和認(rèn)識(shí)上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國(guó)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問(wèn)題就必須：

1、建立比較完善的城市垃圾處理的規(guī)范體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的道路。

2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體系，把垃圾處理由社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為。

3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，為垃圾處理企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的活動(dòng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

4、建立垃圾處理分類回收制度。

5、把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟(jì)的組成部分，建立財(cái)稅政策支持鼓勵(lì)體系。

6、采取一切有效措施，減少垃圾來(lái)源。

7、深入宣傳垃圾處理的重要性，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，獲得民眾的幫助和支持。

五、結(jié)論和建議

城市垃圾處理問(wèn)題既是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，使垃圾處理走上專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道，讓城市綠色、環(huán)保、可持續(xù)地發(fā)展。