第一篇：國內(nèi)外城市垃圾處理概況

國內(nèi)外城市垃圾處理概況

垃圾處理方式：

目前國內(nèi)外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥和焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例，因地理環(huán)境；垃圾成份、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別，表2－1為三種處理方式的比較。由于城市垃圾成份復(fù)雜，并受經(jīng)濟發(fā)展水平、能夠結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，所以國外對城市垃圾的處理一般是隨國情而不同，往往一個國家中各地區(qū)也采用不同的處理方式，很難有統(tǒng)一的模式（表2－1)。但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。從應(yīng)用技術(shù)看，國外主要在填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機械化程度較高，且形成系統(tǒng)及成套設(shè)備。從國外多種處理方式的情況看，有以下趨勢：⑴工業(yè)發(fā)達國家由于能源、土地資源日益緊張，焚燒處理比例逐漸增多；⑵填埋法作為垃圾的最終處置手段一直占有較大比例；⑶農(nóng)業(yè)型的發(fā)展中國家大多數(shù)以堆肥為主；⑷其它一些新技術(shù)，如熱解法、填海、堆山造景等技術(shù)，正不斷取得進展。

焚燒是目前世界各國廣泛采用的城市垃圾處理技術(shù)，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統(tǒng)，由于順應(yīng)了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。國外工業(yè)發(fā)達國家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用。國外焚燒技術(shù)的廣泛應(yīng)用，除得益于經(jīng)濟發(fā)達、投資力強、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設(shè)備的成熟、先進。世界上許多著名公司投入力量開發(fā)焚燒技術(shù)與設(shè)備，且主要設(shè)備與附屬裝置定型配套。目前國外工業(yè)發(fā)達國家主要致力于改進原有的各種焚燒裝置及開發(fā)新型焚燒爐，使之朝著高效、節(jié)能、低造價、低污染的方向發(fā)展，自動化程度越來越高。

中國城市垃圾處理起步較晚，截止1992年底，全國垃圾、糞便清運量已達11264萬t，而垃圾、糞便無害化處理廠僅有371座，處理總能力71501t/d。近幾年各地根據(jù)實際情況，從對策和規(guī)劃著手，對城市垃圾處理技術(shù)進行了有益的探索。杭州、常州、天津、綿陽、北京、武漢等城市在學(xué)習(xí)國外城市垃圾處理技術(shù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，自行設(shè)計了具有中國特色的垃圾機械化堆肥處理生產(chǎn)線；深圳、樂山等城市建設(shè)垃圾焚燒廠的成功，也為各城市應(yīng)用焚燒技術(shù)提供了經(jīng)驗；沈陽、鞍山等城市對醫(yī)院垃圾實行統(tǒng)一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。

第二篇：國內(nèi)外生活垃圾處理概況

國內(nèi)外生活垃圾處理技術(shù)的研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

2010-12-12 16:36:43|分類： 【論文及資料】 |標(biāo)簽：垃圾堆肥焚燒填埋場技術(shù)|舉報|字號 訂閱

1固體廢物概述

1.1 固體廢物的定義

我國《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》（2005）中將固體廢物定義為：生產(chǎn)、生活和其它活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中氣態(tài)物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)?？梢?，固體廢物的概念具有時間和空間的相對性。提倡資源的社會再循環(huán)，目的是充分利用資源，增加社會與經(jīng)濟效益，減少廢物處置的數(shù)量，以利社會發(fā)展。

1.2 固體廢物的種類

固體廢物的種類很多，如按其性質(zhì)可分為有機物和無機物；按其形態(tài)可分為固體的（塊狀、粒狀、粉狀）和泥狀的；按其來源可分為礦業(yè)的、工業(yè)的、城市生活的、農(nóng)業(yè)的和放射性的。

此外，固體廢物還可分為有毒和無毒的兩大類。有毒有害固體廢物是指具有毒性、易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、放射性和傳染性的固體、半固體廢物。

下面介紹的是關(guān)于城市生活垃圾的處理。目前,城市生活垃圾的處理方法主要有堆肥、填埋和焚燒3種方式。通過對國內(nèi)外以此3種方式處理處置垃圾技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r的闡述,提出提高垃圾回收和循環(huán)利用及多種方法并存是生活垃圾處理的發(fā)展趨勢。國外生活垃圾處理技術(shù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

2.1現(xiàn)狀

1996年以前,奧地利、比利時、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、意大利、日本、盧森堡、荷蘭、挪威、西班牙、瑞典、瑞士、英國、美國和新加坡等一些國家的生活垃圾處理方法以填埋法為主。此后,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,越來越多的國家采用焚燒法。目前,日本、瑞士、比利時、丹麥、法國、盧森堡、瑞典、新加坡等國采用焚燒法處理垃圾的比例,都接近或超過填埋法,而堆肥法在國外已較少使用。對于生活垃圾中可利用物質(zhì)的回收利用率,在發(fā)達國家中平均為25%左右,有的高達50%以上。

2.1.1填埋技術(shù)現(xiàn)狀

英國最早于1930年,美國于1940年開始采用生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)———即有控制的生活

垃圾填埋技術(shù)。國外從20世紀(jì)80年代開始在垃圾填埋場防滲處理中使用人工合成材料作為襯底,逐步成為一項成熟的技術(shù)得到廣泛的應(yīng)用。通常采用約2 mm厚的高密度聚乙烯(HDPE)作為襯底材料,其滲透系數(shù)可達10-12～10-13 cm/s。目前,人工合成襯底材料已形成了系列產(chǎn)品,并制定了相應(yīng)設(shè)計和施工標(biāo)準(zhǔn)。

垃圾填埋場作業(yè)一般由垃圾推土機和垃圾壓實機操作,既可提高場地利用率,又可以減少雨水對垃圾的沖刷。現(xiàn)代化大型生活垃圾衛(wèi)生填埋場大多采用單元填埋法,并對垃圾進行分層壓實和每日覆蓋。

控制填埋沼氣的自由轉(zhuǎn)移或擴散是填埋技術(shù)的一個組成部分,填埋沼氣的主要成分是甲烷和二氧化碳。通常采取的方法一是通過石籠等形式將填埋沼氣導(dǎo)排;二是通過石籠和收集管將填埋沼氣導(dǎo)排并使其安全直燃;三是通過管網(wǎng)系統(tǒng)收集后經(jīng)過凈化處理作為能源回收利用。

2.1.2堆肥技術(shù)現(xiàn)狀

對堆肥技術(shù)進行科學(xué)研究始于20世紀(jì)20年代。而高溫好氧堆肥技術(shù)是從20世紀(jì)30年代開始采用的。根據(jù)工藝流程和運行狀況,高溫好氧堆肥處理技術(shù)可分為靜態(tài)好氧堆肥處理技術(shù)、動態(tài)好氧堆肥處理技術(shù)和間歇式動態(tài)好氧堆肥處理技術(shù)3種。

進入20世紀(jì)90年代以來,動態(tài)厭氧堆肥處理技術(shù)在一部分國家率先得到了應(yīng)用。早在20世紀(jì)的70～80年代,許多發(fā)達國家曾建設(shè)了大批機械化程度較高的垃圾堆肥廠,不少國家還制定了垃圾堆肥產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)了多種用途的堆肥系列產(chǎn)品,以適應(yīng)不同作物、不同土壤和不同用肥途徑(如家庭養(yǎng)花、庭院苗圃、園林綠化、農(nóng)業(yè)種植等)的需求。同時也在提高垃圾堆肥產(chǎn)品質(zhì)量,擴大垃圾堆肥產(chǎn)品銷售和拓展垃圾堆肥產(chǎn)品使用范圍等方面做了大量工作,有效地推動了垃圾堆肥技術(shù)的推廣應(yīng)用。20世紀(jì)80年代后期,發(fā)達國家的生活垃圾堆肥技術(shù)應(yīng)用陷入低谷,有不少國家的許多規(guī)模較大且機械化程度較高的生活垃圾堆肥廠相繼倒閉。但即使在這種形勢下,一些國家或城市仍在堅持不斷改進垃圾堆肥技術(shù),提高垃圾堆肥產(chǎn)品質(zhì)量,穩(wěn)步發(fā)展著生活垃圾堆肥技術(shù)。

目前,國外生活垃圾堆肥廠數(shù)量總體呈下降趨勢,但垃圾堆肥技術(shù)的發(fā)展并沒有停頓。發(fā)展較快有兩種堆肥方式:一是庭院垃圾堆肥;二是制造有機復(fù)合肥技術(shù)。

2.1.3焚燒技術(shù)現(xiàn)狀

生活垃圾焚燒技術(shù)的發(fā)展歷史相對較短,大致經(jīng)歷了萌芽階段、發(fā)展階段和成熟階段。萌芽階段是從19世紀(jì)80年代開始到20世紀(jì)初期。英國諾丁漢和美國紐約先后采用焚燒方法處理生活垃圾。德國漢堡和法國巴黎也先后建立了世界上最早的生活垃圾焚燒廠。二次世界大戰(zhàn)以后,經(jīng)濟發(fā)展非?？?城市居民的生活水平進一步提高,垃圾中的可燃物和易燃物迅速上升,促進了垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用。特別是在20世紀(jì)60年代的電子工業(yè)變革后,許多先進技術(shù)在垃圾焚燒爐上得到了應(yīng)用,使垃圾焚燒爐得到了進一步的完善。從20世紀(jì)70年代到90年代中期的20多年間,是垃圾焚燒技術(shù)發(fā)展最快的時期、幾乎所有的發(fā)達國家、中等發(fā)達國家都建有不同規(guī)模、不同數(shù)量的垃圾焚燒廠,發(fā)展中國家已建有或正在籌建垃圾焚燒廠的也不在少數(shù),垃圾焚燒技術(shù)的發(fā)展方興未艾。

垃圾焚燒法是一種比較有效的垃圾處理方法。它的減量化、資源化和無害化效果都比較理想。垃圾焚燒技術(shù)經(jīng)過幾十年的發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)比較成熟,機械爐排焚燒爐的類型已經(jīng)基本定型。制約垃圾焚燒技術(shù)發(fā)展的主要因素是二次污染防治技術(shù)特別是廢氣處理技術(shù)的成敗。

2.1.4回收及循環(huán)利用技術(shù)現(xiàn)狀

近年來,發(fā)達國家把實現(xiàn)生活垃圾資源化提高到了社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,垃圾資源化已經(jīng)成為各國謀求的垃圾治理目標(biāo)。發(fā)達國家在推進生活垃圾資源化進程中,都制定了符合本國國情的相關(guān)法律、規(guī)章和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。如德國制定了《關(guān)于容器包裝廢棄物的政府令》;法國制定了《容器包裝政府令》;丹麥制定了《再循環(huán)法》;日本制定了《再生資源利用促進法》和《容器包裝再循環(huán)法》;奧地利制定了《包裝條例》等等。除法規(guī)保障外,發(fā)達國家還對廢棄物循環(huán)利用和再生利用予以政策上的支持。同時遵循“誰污染誰負(fù)擔(dān)”的原則,借助經(jīng)濟手段來保證有關(guān)舉措的實施,如采取課稅制度等。如美國紐約州對使用50%以上再生原料的企業(yè)實行減稅制度。加拿大的部分州實行在銷售過程中對易于再循環(huán)的產(chǎn)品課以小額度稅金,對不易再循環(huán)的產(chǎn)品課以大額度稅金。

許多國家對城市居民均實行生活垃圾收費制,不少國家還在商品流通領(lǐng)域?qū)嵭械盅航鹬贫?。如德國?guī)定產(chǎn)品的銷售者有義務(wù)在一次性容器及包裝上加貼標(biāo)簽,并向消費者收取抵押金。挪威規(guī)定消費者在購買汽車時要繳一定數(shù)額抵押金,在汽車被回收時再連同利息一起返還。另外還有一些國家實行政府補貼和建立基金會等方式來鼓勵生活垃圾的資源化。如瑞士1996年起向建設(shè)和管理生活垃圾焚燒廠的企業(yè)增加補助金;英國政府給配電公司發(fā)放補貼用以購買生活垃圾焚燒廠生產(chǎn)的電力;法國為推進生活垃圾焚燒發(fā)電事業(yè)的發(fā)展,政府采取資金補貼的方式給予支持。

2.2發(fā)展趨勢

2.2.1提倡分類收集和回收利用

對生活垃圾盡可能進行回收和循環(huán)利用,最有效的途徑是盡可能對生活垃圾實施分類收集。這是發(fā)達國家在實踐中形成的共識。

2.2.2鼓勵有機垃圾堆肥處理

可以預(yù)計,垃圾堆肥技術(shù)將在世界范圍內(nèi)經(jīng)歷一次從量變到質(zhì)變的變化過程。但無論如何生活垃圾堆肥技術(shù)今后仍將在國外生活垃圾綜合處理體系中占有重要位置。

2.2.3穩(wěn)步發(fā)展垃圾焚燒技術(shù)

垃圾焚燒處理已有100多年的歷史,但出現(xiàn)有控制的焚燒(煙氣處理、余熱利用等)只是近幾十年的事。它與垃圾填埋處理相比,具有占地面積小、選址較容易,處理快速、減量化顯著、無害化較徹底以及可回收焚燒余熱等優(yōu)點,在發(fā)達國家得到越來越廣泛的應(yīng)用。預(yù)計將來垃圾焚燒技術(shù)仍會繼續(xù)得到發(fā)展。

2.2.4填埋是垃圾處理的基本方式

雖然垃圾填埋處理率有下降的趨勢,但填埋處理仍是垃圾處理的最終方式。垃圾填埋場的污染控制措施將不斷完善,垃圾填埋場將向大型化發(fā)展,進入垃圾填埋場的有機物含量將有所限制。我國生活垃圾處理技術(shù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

3.1現(xiàn)狀

縱觀國內(nèi)生活垃圾處理技術(shù)的理論研究和工程實踐,成熟且常用的生活垃圾處理技術(shù)主要有填埋、堆肥、焚燒3種?；厥绽眉夹g(shù)目前僅在少數(shù)幾個城市中進行試點工作,應(yīng)用實例尚不多。

3.1.1填埋技術(shù)現(xiàn)狀

填埋技術(shù)作為生活垃圾的傳統(tǒng)和最終處理方法,目前仍然是我國大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的最主要方法,約占處理總量的95%左右。根據(jù)環(huán)保措施(主要有場底防滲、分層壓實、每天覆蓋、填埋導(dǎo)排氣管、滲瀝水處理、蟲害防治等)是否齊全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)能否滿足來判斷,我國的生活垃圾填埋場可分為3個等級:簡易填埋場(非衛(wèi)生填埋場)、受控填埋場(準(zhǔn)衛(wèi)生填埋場)、衛(wèi)生填埋場。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運營的衛(wèi)生填埋場數(shù)量較少,部分城市特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)還是簡易填埋。

3.1.2堆肥技術(shù)現(xiàn)狀

我國具有傳統(tǒng)堆肥技術(shù)的悠久歷史,但堆肥處理率并不高。目前只有5%左右,在我國常用的生活垃圾堆肥技術(shù)可分為兩類;簡易高溫堆肥技術(shù)、機械化高溫堆肥技術(shù)。

3.1.3焚燒技術(shù)現(xiàn)狀

我國生活垃圾焚燒技術(shù)的研究起步于20世紀(jì)80年代中期。“八五”期間被列為國家科技攻關(guān)項目,目前僅有深圳、上海等少數(shù)城市采用了焚燒技術(shù),尚處于起步階段。

3.2技術(shù)發(fā)展趨勢

3.2.1填埋技術(shù)展望

填埋氣體導(dǎo)排技術(shù)在生活垃圾填埋場得以普遍采用并不斷完善,同時填埋氣體回收利用技術(shù)在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷擴大試驗范圍;大中城市的生活垃圾填埋場基本上能做到每天覆蓋。覆蓋材料除粘土外,新型替代覆蓋材料的研制工作也取得進展,并在部分缺少覆蓋土源的生活垃圾填埋場試點應(yīng)用。在引進、消化的基礎(chǔ)上,開發(fā)出壓實機等新一代的國產(chǎn)化填埋專用機具,用于生活垃圾填埋場并取得較好效果。填埋技術(shù)在我國生活垃圾處理領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)不會改變,但生活垃圾填埋處理的比例將穩(wěn)步下降,而填埋場中衛(wèi)生填埋場的比例將明顯上升。

3.2.2堆肥技術(shù)展望

發(fā)達國家普遍采用的好氧堆肥技術(shù),在部分示范工程中率先得到應(yīng)用;在大城市中將逐步提倡經(jīng)回收利用和堆肥、焚燒等方法處理后的生活垃圾殘余物進填埋場作最終處理,生活垃圾堆肥廠的機械化水平和堆肥質(zhì)量有明顯提高;堆肥產(chǎn)品中的重金屬含量和碎玻璃等雜質(zhì)得到有效控制。國產(chǎn)化有機復(fù)合肥成套生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備進一步完善,生活垃圾堆肥廠生產(chǎn)有機復(fù)合肥和顆粒肥的比例將逐步提高。由于具有良好的減量化和資源化效果,生活垃圾堆肥技術(shù)將重新得到重視,生活垃圾堆肥處理的比例將逐步增加。但如何進一步開拓堆肥產(chǎn)品市場仍有許多工作要做。

3.2.3焚燒技術(shù)展望

我國城市生活垃圾的低位熱值穩(wěn)步提高,低熱值生活垃圾焚燒技術(shù)的工藝研究進一步完善;新一代國產(chǎn)化成套生活垃圾焚燒設(shè)備的開發(fā)取得成功,并在部分中小型城市形成一定的市場,單臺處理能力200 t/d以下的生活垃圾焚燒設(shè)備將以國產(chǎn)化為主。生活垃圾焚燒廠的二次污染特別是尾氣凈化技術(shù)取得突破,同時人們對二惡英等污染物的關(guān)注程度愈加提高;生活垃圾焚燒余熱綜合利用技術(shù)得到提高,發(fā)電上網(wǎng)等將繼續(xù)得到政策和稅收方面的支持。生活垃圾焚燒技術(shù)將穩(wěn)步發(fā)展,生活垃圾焚燒處理的比例將逐步上升,未來幾年內(nèi)在部分城市中將建成若干個和國外接軌的生活垃圾焚燒廠。但生活垃圾焚燒技術(shù)在我國全面推廣的條件目前尚不具備。

3.2.4我國生活垃圾回收利用技術(shù)展望

生活垃圾作為一種取之不盡的再生資源將逐步得到重視。分類收集、分類處理方式在我國大中型城市中逐步推行;對一次性物品的限制使用初見成效,同時產(chǎn)品包裝行為進一步規(guī)范,過度包裝現(xiàn)象逐步減少。有關(guān)生活垃圾減量化、資源化的地方性法規(guī)將陸續(xù)出臺。生活垃圾回收利用工作將逐步納入依法管理的軌道;生活垃圾回收利用技術(shù)將重新得到重視,生活垃圾回收利用的比例將逐步增加,并將帶動廢品回收業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新一輪發(fā)展。結(jié)論

堆肥技術(shù)適合于處理易腐有機垃圾,焚燒適合于處理高發(fā)熱量組分的垃圾,衛(wèi)生填埋是垃圾處理的最終方式。隨著我國城市生活垃圾中易腐有機垃圾成份的提高,金屬、紙類、塑料等可回收利用組分的增加,推行分類收集,注重垃圾回收利用,同時建立生化、焚燒、填埋多種技術(shù)并存的處理方式,是生活垃圾處理的發(fā)展趨勢。

第三篇：1國內(nèi)外城市公共交通發(fā)展模式概況專題

1國內(nèi)外城市公共交通發(fā)展模式概況

交通模式理論及最新進展反映了交通要素、交通結(jié)構(gòu)及交通效率的主要特征。發(fā)達國家自20世紀(jì)40年代開始，相繼制定出臺了有關(guān)政策來引導(dǎo)城市交通規(guī)劃和建設(shè) 這些不同的交通發(fā)展政策形成了不同的交通模式，概括起來大致分為三種類型：

第一類是依賴小汽車發(fā)展的城市，發(fā)達國家如美國，小汽車擁有率和使用率都很高，但是已經(jīng)越來越受到能源短缺的影響；發(fā)展中國家如泰國，雖然人均小汽車擁有水平與發(fā)達國家相比還相差不少，但對小汽車的擁有和使用卻不加任何限制，已大大超出路網(wǎng)及環(huán)境的承受能力。

第二類是小汽車與發(fā)達的軌道交通同步協(xié)調(diào)發(fā)展的城市，如英國倫敦、法國巴黎、日本東京和大阪等，小汽車擁有率不低于北美城市，但是使用率很低，主要靠地鐵來通勤。

第三類城市主要依賴公共交通，抑制小汽車增長和使用，以此來支持城市高密度發(fā)展，如新加坡、香港。

面對日益嚴(yán)重的交通擁堵問題，世界各國都在積極探索有效的交通模式。美國采取TOD模式和新都市主義，發(fā)揮交通先導(dǎo)的作用，協(xié)調(diào)交通與土地利用的關(guān)系，促進了城市發(fā)展與城市交通的協(xié)調(diào)。英國倫敦采取設(shè)置公交車道、創(chuàng)造優(yōu)先區(qū)域、鼓勵停車換乘和中心區(qū)擁擠收費等措施，形成了一套發(fā)展公共交通的有效模式。

日本東京大力實施以軌道交通為中心的公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，軌道交通成為絕大多數(shù)東京市民的首選，有效地緩解了交通擁擠現(xiàn)象。

中國的一些大城市，通過吸收和借鑒國際經(jīng)驗，積極倡導(dǎo)建設(shè)軌道交通、公交專用道等，通過大力發(fā)展公共交通來緩解日益嚴(yán)峻的城市交通問題，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通成為中國城市交通發(fā)展的方向。國內(nèi)城市公共交通管理體制發(fā)展概況

目前，我國城市交通管理體制主要有以下三種模式：一是由交通、城建、市政、公安等部門對城市交通實施交叉管理的傳統(tǒng)管理模式；二是由交通部門對城鄉(xiāng)道路運輸實施一體化管理的模式；三是“一城一交”綜合交通管理模式。

從以上三種模式的實施效果來看，模式一：由交通、市政、城建、公安等部門對交通實施交叉管理。交通局負(fù)責(zé)公路運輸、公路和場站規(guī)劃建設(shè)以及水路交通運輸?shù)男袠I(yè)管理；市政公用局負(fù)責(zé)城市公交和城市客運出租汽車的管理；市城建部門負(fù)責(zé)城區(qū)的道路規(guī)劃與建設(shè)。這種模式由于部門管理分頭領(lǐng)導(dǎo)、職能交叉、分工不明，因而政出多門、政令沖突；主要實施城市有南京、福州、昆明、南寧、成都、杭州等城市。

模式二：實行城鄉(xiāng)道路運輸一體化管理。典型特征是：實現(xiàn)了交通部門對交通的管理；整合了道路運輸資源，但不具備對城鄉(xiāng)交通統(tǒng)一戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策和統(tǒng)一建設(shè)的職能。這種模式也最普遍，主要有沈陽、哈爾濱、烏魯木齊、西寧、長沙、蘭州等市在實施。

模式三：實行“一城一交”綜合交通管理模式。該模式主要職能：市交通委員會是市政府組成部門，負(fù)責(zé)交通運輸規(guī)劃、道路和水路運輸、城市公交、出租汽車的行業(yè)管理，并負(fù)責(zé)對城市內(nèi)的鐵路、民航等其他交通方式的協(xié)調(diào)。典型特征是：實現(xiàn)了道路運輸管理的一體化，但在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)養(yǎng)護方面尚未形成集中統(tǒng)一管理。代表城市有北京、廣州、重慶、深圳、武漢。

此外，我國一些城市還進行了公交管理體制的改革試點，取得了較理想的效果。

如上海的“三制”改革，即先是票制改革，取消月票，實行普票。其次是機制改革，優(yōu)化財政補貼，實現(xiàn)良性循環(huán)。再次是體制改革，實行多家經(jīng)營，形成競爭格局。改革后，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的“等、靠、要”變成了市場經(jīng)濟條件下的“爭、創(chuàng)、搶”(爭客流、創(chuàng)效益、搶市場)；企業(yè)的經(jīng)營思路、分配機制、管理思想更加靈活；班次、車輛、線路都得到了有效保證，司乘人員服務(wù)更熱情、乘客對公交的滿意程度顯著提高；公交系統(tǒng)連續(xù)多年大幅度虧損的勢頭得到了有力遏制，部分企業(yè)做到了收支平衡。

江蘇省提出了“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理”的改革發(fā)展要求。

3國外城市的典型代表及我國香港特區(qū)公交管理體制

法國城市公共交通管理體制以“城市交通管理委員會”(AOTU)為管理機構(gòu)、“城市交通服務(wù)區(qū)”(PTLJ)為責(zé)權(quán)范圍，“城市交通稅”(VT)為資金來源，三者

相互支持，構(gòu)成了法國地方化的城市公共交通建設(shè)與管理機制的基礎(chǔ)。

法國的公交服務(wù)采用所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開的模式：所有權(quán)為公有，由行業(yè)主管單位“城市交通管理委員會”管理，地方政府收購公交設(shè)施的所有權(quán)并負(fù)責(zé)新的投資建設(shè)：經(jīng)營權(quán)則由運營公司負(fù)責(zé)。公交企業(yè)與“城市交通管理委員會”之間存在服務(wù)合同關(guān)系，法國城市公共交通企業(yè)包括私營、公私合營和國營等三種不同的經(jīng)營形式。

美國城市公共交通的管理機構(gòu)是各市公共交通局，負(fù)責(zé)城市公共交通管理、規(guī)劃、建設(shè)及停車場管理等。美國公共交通的投資體制由各級政府分擔(dān)，不管公交企業(yè)虧損如何，都依據(jù)既定的議案給予優(yōu)厚的政策補貼。

日本城市公共交通管理體制中，地方城市分設(shè)建設(shè)局、城市規(guī)劃局和交通局。交通局主要負(fù)責(zé)市內(nèi)的交通體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營：建設(shè)局主要負(fù)責(zé)道路和河流的修繕及管理，并且管理城市再開發(fā)，以及其他與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的業(yè)務(wù)；城市規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)有關(guān)交通規(guī)劃等政策的制定。其資金來源分別由國家撥款、地方政府撥款和銀團貸款三部分組成。日本政府實行低票價政策。

香港城市公共交通主要采取專利經(jīng)營的模式。香港政府主管交通事務(wù)的部門是運輸署。凡與交通有關(guān)的全部歸運輸署統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。這種集中統(tǒng)一的管理體制，避免了政出多門、互相扯皮的弊端，而且在規(guī)劃與管理上全面衡量、通盤考慮。政府不投資，由企業(yè)按市場經(jīng)濟原則經(jīng)營。在票價方面不實行福利政策，而采取成本加合理利潤的商品價格，但當(dāng)局對此進行嚴(yán)格控制。

4國內(nèi)外城市公共交通管理體制的對比

4.1 管理模式

在國內(nèi)，一方面，還沒有一個統(tǒng)一的城市公共交通管理模式；另一方面，還沒有形成一個完整的城市公共交通管理體系。相比較而言，單一的管理機構(gòu)、健全的行政管理和執(zhí)法體系的建立有利于政令及時的傳達和準(zhǔn)確的執(zhí)行，有利于提高城市公共交通管理的效率。

4.2管理職能

日本的城市公共交通管理體制主要體現(xiàn)在運輸主管部門和建設(shè)主管部門有明確的職能劃分，并且二者之間實施了有效的協(xié)調(diào)配合。而我國目前的城市公共交通管理涉及到的幾個機構(gòu)之間責(zé)權(quán)利關(guān)系還不是十分明確，部門分割、職能交

叉、分工不明、政令沖突等。

4.3運營模式

在運營模式方面，國外的城市公共交通企業(yè)普遍采用由私營部門經(jīng)營、政府所屬公交公司的商業(yè)化經(jīng)營、公有和私有客運公司相結(jié)合等不同的運營模式。而國內(nèi)，尤其是內(nèi)地城市公共交通的運營還是以國有企業(yè)為主的運營模式，還沒有從根本上適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。

表1.1國內(nèi)外城市公共交通運營模式對比

國家或地區(qū)

發(fā)達國家

香港

國內(nèi) 投資主體 政府 企業(yè)或社會 政府 投資形式 高投入 股份制 低投入 票價形式 低票價 補貼形式 高補貼 供求關(guān)系決定 無 低票價 低補貼

4.4經(jīng)營內(nèi)容和形式

國外的城市公共交通企業(yè)發(fā)展多業(yè)經(jīng)營，如租賃服務(wù)、廣告服務(wù)等，與國內(nèi)一些城市公共交通企業(yè)單一從事公交服務(wù)形成鮮明對比；在票價和補貼機制方面，我國香港特別行政區(qū)推行公交完全市場化運作，在提高公交服務(wù)質(zhì)量的同時實現(xiàn)了盈利，而國內(nèi)的城市公共交通企業(yè)大多過分強調(diào)城市公共交通的公益性特征，政府給予了大量的財政補貼，但并沒有從根本上解決滿足城市公共交通需求和提高公交服務(wù)質(zhì)量之間的矛盾。

第四篇：城市垃圾處理調(diào)查報告

城市垃圾處理調(diào)查報告

日益加重的城市垃圾污染，已經(jīng)成為目前城市生存與發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。本文著重調(diào)查目前城市垃圾處理現(xiàn)狀，及對發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題進行討論，以求引起更多有識之士對城市垃圾處理問題的關(guān)注，增強環(huán)保意識，推動城市垃圾處理的發(fā)展，早日消除城市垃圾污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。

一、城市垃圾的危害

（1）侵占地表

垃圾擠占了寶貴的土地資源和生存空間，嚴(yán)重影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活。

（2）污染環(huán)境

固體廢物含有各種有害物質(zhì)，處理不當(dāng)可直接污染土壤、空氣和水源，并最終對各種生物包括人類自身造成危害。

（3）傳播疾病

垃圾含有大量微生物，是病菌、病毒、害蟲等的滋生地和繁殖地，嚴(yán)重地危害人身健康。

（4）污染土壤和水體

垃圾滲出液改變土壤成分和結(jié)構(gòu)和造成地表水或地下水的嚴(yán)重污染，有毒垃圾會通過食物鏈影響人體健康。

（5）污染大氣

細小固體廢物會隨風(fēng)飛揚，加重大氣污染。

二、城市垃圾來源

根據(jù)垃圾產(chǎn)生來源不同，可將我國城市垃圾主要分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團（機關(guān)、學(xué)校、工廠和服務(wù)業(yè)）垃圾三大類。經(jīng)濟發(fā)達、生活水平較高的城市，有機物含量均較高。

三、城市垃圾處理現(xiàn)狀

有資料顯示，我國大中城市年產(chǎn)垃圾1億噸，絕大部分未經(jīng)處理就堆積在城郊，垃圾堆存量逾60億噸，侵占土地面積達5億平方米。全國多座大中城市，約有三分之一陷于垃圾包圍中。目前我國城市垃圾正快速增長，城市生或垃圾問題困擾著所有大中城市，城市垃圾無害化處理已迫在眉睫。

研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于1噸煤燃燒的能量，可通過發(fā)電機組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國城市垃圾處理率僅為50%左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴(yán)重的污染隱患，是垃圾的晾曬有造成嚴(yán)重的惡臭污染，會對城市空氣環(huán)境造成影響。

三、城市垃圾處理存在的問題

1、缺乏有效健全的法律法規(guī)體系。

2、垃圾處理行業(yè)管理體制落后。

3、垃圾分類回收制度沒有真正建立，致使垃圾成分復(fù)雜，處理難度大，成本高。

4、投融資渠道單一，政府財政支出難以為繼。

5、現(xiàn)行制度無法與市場經(jīng)濟接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，影響企業(yè)的處理積極性。

四、城市垃圾處理解決辦法

造成目前我國城市垃圾處理滯后，嚴(yán)重污染環(huán)境的局面，既與我國垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)，也和認(rèn)識上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問題就必須：

1、建立比較完善的城市垃圾處理的規(guī)范體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的道路。

2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體系，把垃圾處理由社會公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟行為。

3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場，為垃圾處理企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的活動創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

4、建立垃圾處理分類回收制度。

5、把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟的組成部分，建立財稅政策支持鼓勵體系。

6、采取一切有效措施，減少垃圾來源。

7、深入宣傳垃圾處理的重要性，加強環(huán)保意識，獲得民眾的幫助和支持。

五、結(jié)論和建議

城市垃圾處理問題既是一個復(fù)雜的社會問題，也是一個巨大的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，使垃圾處理走上專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道，讓城市綠色、環(huán)保、可持續(xù)地發(fā)展。

第五篇：城市垃圾處理及其價值

城市垃圾處理及其價值 參考資料：

在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部,一堆堆高高的垃圾山上,一群群衣衫襤褸的男女老少,他們不顧迷漫著的臭氣和蚊蠅的叮咬,忙著翻騰、挖掘和拾揀,已有人因拾垃圾而發(fā)財。據(jù)報道,中國約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境。我國僅“城市垃圾”的年產(chǎn)量就近1.5億噸,這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。它不僅影響城市景觀,同時污染了與我們生命至關(guān)重要的大氣、水和土壤,對城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成威脅,垃圾已成為城市發(fā)展中的棘手問題。

垃圾不僅造成公害,更是資源的巨大浪費。每年年產(chǎn)1.5億噸的城市垃圾中,被丟棄的“可再生資源”價值高達250億元!北京市現(xiàn)日產(chǎn)垃圾13000噸,全年生產(chǎn)495萬噸,而且每年將以8%的速度遞增。我國目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外,還有衛(wèi)生填埋,這種方法避免了露天堆放產(chǎn)生的問題,其缺點是建填埋場占地面積大,使用時間短(一般十年左右),造價高,垃圾中可回收利用的資源浪費了;再是焚燒,使垃圾體積縮小50%～95%,但燒掉了可回收的資源,釋放出有毒氣體,如二惡英、電池中的汞蒸汽等,并產(chǎn)生有毒有害爐渣和灰塵;第四種是堆肥,這種方法需要人們將有機垃圾與其它垃圾分開才行,它具有很好的發(fā)展前景。北京市現(xiàn)處理一噸垃圾花103.49元,一年的處理費用就是5億多元。這還不包括建設(shè)垃圾處理場的費用,建一座大型垃圾填埋廠就得花1～2億元,建一座大型垃圾焚燒廠就得花20多億元,這又是一筆很大的支出。當(dāng)前大量未經(jīng)分類就填埋或焚燒垃圾,既是對資源的巨大浪費,又會產(chǎn)生二次污染。

當(dāng)前處理垃圾的國際潮流是“綜合性廢物管理”,就是動員全體民眾參與三R行動,把垃圾的產(chǎn)生量減少下來。三個R的行動口號是:

一、減少浪費(R educe);

二、物盡其用(Reuse);

三、回收利用(Recycle)。當(dāng)全社會的消費者都這樣做時,生活垃圾的總量和城市處理垃圾的負(fù)擔(dān)就會大大減少,垃圾填埋場的使用壽命就會延長。由此節(jié)約了土地,降低了垃圾污染的威脅。

由于我國是發(fā)展中國家,各方面建設(shè)都需要資金,環(huán)境保護資金投入嚴(yán)重不足的狀況難以立即改變。而且,我國雖是資源總量大國,但人均資源量卻居世界后列。因此,我們既不能完全照搬西方發(fā)達國家,全部靠高投資、高科技來消納垃圾,期望一次到位,又不能對巨大的垃圾資源置之不理,任其泛濫成災(zāi)。中國城市的垃圾處理應(yīng)走自己的路,發(fā)揮人民政府善于宣傳、組織、領(lǐng)導(dǎo)群眾的特點,通過立法,由簡到繁,從低級向高科技過渡的方法,依靠群眾,能做的先做起來,逐步加大環(huán)保投資力度,趨向完善。江澤民主席指出:“絕不能靠浪費資源,走先污染后治理的路子,更不能吃祖宗飯,造子孫孽?！睘榱丝沙掷m(xù)發(fā)展,形成良性循環(huán),城市垃圾最根本的出路是實行垃圾從源頭分類,提高回收利用效率,盡快實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化。