第一篇：畢節(jié)市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

畢節(jié)市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2014-4-1信息來(lái)源：畢節(jié)市人大常委會(huì)

根據(jù)市一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議將聽(tīng)取和審議《畢節(jié)市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作報(bào)告》的安排，為進(jìn)一步提高審議質(zhì)量，市人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、常委會(huì)辦公室、市住建局、市規(guī)劃局相關(guān)人員在常委會(huì)副主任李克明的率領(lǐng)下，于5月上旬至6月上旬赴金沙、納雍、威寧、七星關(guān)等縣區(qū)，對(duì)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，并請(qǐng)各縣區(qū)提供了書面情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，全市上下緊緊圍繞“兩年明顯變化、五年大見(jiàn)成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越”的目標(biāo)，堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互驅(qū)動(dòng)、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合，大力實(shí)施“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，狠抓城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，各縣區(qū)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能持續(xù)完善，城鎮(zhèn)品味不斷提升，城鄉(xiāng)面貌日益改善。

(一)各縣區(qū)發(fā)展定位準(zhǔn)確，城鎮(zhèn)化發(fā)展方向明確。根據(jù)省、市人民政府批復(fù)的我市各縣區(qū)總規(guī)，各縣(區(qū))城市發(fā)展定位為：畢節(jié)—大方中心城區(qū)定位為國(guó)家“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)的核心及示范窗口、西南地區(qū)重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心、以新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的山水園林宜居城市。金沙縣定位為以發(fā)展能源、煤化工配套服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的小城市;百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)定位為具有觀光游覽、休閑度假和科研教育的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);黔西縣城著力打造成為以能源工業(yè)為主，具有獨(dú)特自然風(fēng)光和多元文化的旅游服務(wù)城市;織金縣定位為西南地區(qū)新型能源化工基地和重要的旅游城市、省級(jí)歷史文化名城、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市、具有黔西北地方特色的山水宜居城市;納雍縣城定位為以煤電產(chǎn)業(yè)為依托的旅游服務(wù)小城市;威寧自治縣定位為貴州省西部門戶和西部經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)之

一、區(qū)域物質(zhì)集散地、以發(fā)展旅游業(yè)和輕工業(yè)為主的高原生態(tài)城市;赫章縣定位為全國(guó)知名的休閑度假和文化旅游目的地、黔西北特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和貿(mào)易集散地、具有夜郎文化和喀斯特山區(qū)特色的宜居城市。

(二)城鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平逐年提高。近年來(lái),隨著“試驗(yàn)區(qū)” 建設(shè)步伐的加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的提速發(fā)展,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資逐年加大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平逐年提高。2011年底，全市城鎮(zhèn)化率28.17%，與2006年(17.83%)相比，平均每年以2.068個(gè)百分點(diǎn)遞增。隨著七星關(guān)區(qū)百里杜鵑大道、草海大道、德溪新區(qū)路網(wǎng)，大方同心大道，黔西花都大道，金沙新城區(qū)2號(hào)、7號(hào)路，織金迎賓大道，納雍發(fā)展大道，威寧烏撒大道，赫章夜郎大道、西城區(qū)路網(wǎng)，百里杜鵑花海文化路網(wǎng)以及小城鎮(zhèn)新建道路工程的強(qiáng)力推進(jìn)，城鎮(zhèn)空間得到快速拓展，全市城市建成區(qū)面積由2006年的52.33平方公里增加到現(xiàn)在的111.2平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到182.2萬(wàn)人，其中七星關(guān)區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到40.5平方公里，人口45.01萬(wàn)人;7個(gè)縣城建成區(qū)面積達(dá)到70.7平方公里，人口137.17萬(wàn)人;集鎮(zhèn)建成區(qū)面積88.8平方公里，城鎮(zhèn)道路總長(zhǎng)993.9公里。

(三)城鎮(zhèn)功能日趨完善，市民幸福指數(shù)逐年攀升。一是城市住房面積不斷增加。2007年來(lái)全市保障性住房累計(jì)建設(shè)完成25954套，全市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積27.41平方米，一批較高檔次房開(kāi)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施提升了城市形象。二是城市綠化率不斷提高。隨著七星關(guān)區(qū)響水灘公園、虎踞山公園、南山公園等一批公園綠地、城周山頭綠地和小區(qū)綠地的實(shí)施，全市現(xiàn)共有公園20個(gè)，縣(區(qū))建成區(qū)綠化面積達(dá)673萬(wàn)平方米，綠地率6.91%，全市城鎮(zhèn)人均公共綠地面積為1.81平方米，加上各地景觀大道的實(shí)施，提升了城市品位。三是城市給排水、道路照明、生活垃圾和污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展?？h(區(qū))城區(qū)供水管道長(zhǎng)度742.03公里，日供水量26.7萬(wàn)立方米，用水普及率75.08%(2006年自來(lái)水普及率70%);排水管網(wǎng)總長(zhǎng)380公里，建有污水處理廠8座，日處理污水能力為14.1萬(wàn)噸，污水集中處理率達(dá)84.18%;縣(區(qū))城區(qū)現(xiàn)有公廁近180個(gè)，垃圾填埋場(chǎng)8座，日處理垃圾能力為1270噸，生活垃圾無(wú)害化處理率預(yù)計(jì)75%;縣(區(qū))城區(qū)共安裝路燈54404盞(2006年有路燈5230盞)。這些城鎮(zhèn)功能的日趨完善，使市民幸福指數(shù)日益增加。

(四)高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，城鎮(zhèn)品味不斷提升。市縣區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，不斷強(qiáng)化規(guī)劃“龍頭”意識(shí)，注意發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。市提出“兩年內(nèi)完成城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋” 的工作目標(biāo)，各縣區(qū)對(duì)不夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的原有規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行了修編，一些縣聘請(qǐng)資深策劃人士參與城鎮(zhèn)發(fā)展策劃，編制了各種控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。各縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都積極編制了集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃。同時(shí)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，對(duì)重點(diǎn)打造的街道、廣場(chǎng)、標(biāo)志性建筑等進(jìn)行精心設(shè)計(jì)施工，著力提升城鎮(zhèn)品味。

(五)“五園新村”“五古一特”等具有畢節(jié)特色的建設(shè)項(xiàng)目有力助推城鎮(zhèn)化發(fā)展。全市實(shí)施以“四在農(nóng)家”為特色，以“五園新村”建設(shè)和農(nóng)村危房改造與村莊整治“改治結(jié)合”試點(diǎn)建設(shè)為載體的新型農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建工作，建設(shè)出一批具有一定人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、個(gè)性鮮明、規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善的新型農(nóng)村社區(qū)，如織金縣珠藏鎮(zhèn)罵丫村、威寧縣迤那鎮(zhèn)芙蓉王新村。各地在推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，著眼于在挖掘歷史、民族文化內(nèi)涵上下功夫，建設(shè)出一批規(guī)劃起點(diǎn)高、規(guī)模拓展大，富有特色、各具魅力的特色小城鎮(zhèn)，如七星關(guān)區(qū)海子街鎮(zhèn)，大方縣六龍鎮(zhèn)，黔西縣素樸鎮(zhèn)，金沙縣巖孔鎮(zhèn)，織金縣熊家場(chǎng)鄉(xiāng)，納雍縣勺窩鄉(xiāng)，威寧自治縣迤那鎮(zhèn)，赫章縣六曲河鎮(zhèn)等等。大方縣慕俄格古城、織金縣官寨古街等“五古”保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，增加了我市的旅游亮點(diǎn)，提升了畢節(jié)旅游文化品位。

(六)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步確立，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。各縣區(qū)根據(jù)自身的資源情況，全面實(shí)施“十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力實(shí)現(xiàn)“三化互動(dòng)”。一是全面建設(shè)以畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、織金經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、威寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)、大企業(yè)帶動(dòng)、大項(xiàng)目支撐等方式推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是大力發(fā)展旅游業(yè)，努力將建設(shè)成為中國(guó)西部獨(dú)具特色的重要旅游目的地。四是積極發(fā)展壯大現(xiàn)代物流、金融、房地產(chǎn)為主的新型服務(wù)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。

二、我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

我市城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了明顯成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相比，還有較大差距，仍面臨著許多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)城鎮(zhèn)化率相對(duì)較低。盡管近幾年我市城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，但限于全市城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模等級(jí)低、城鎮(zhèn)化容納空間小，截止2011年28.17%的城鎮(zhèn)化率，與全省35%、全國(guó)51.27%的平均水平比較，差距仍然明顯。城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后，其輻射帶動(dòng)能力較弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。

(二)建設(shè)資金缺口較大。一方面，由于財(cái)政壓力大，政府投入到城市建設(shè)的資金不足，導(dǎo)致城市建設(shè)中的功能服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏;另一方面，由于區(qū)位條件有限、交通滯后、政府貸款融資難，沒(méi)有穩(wěn)定的融資渠道，導(dǎo)致資金匱乏。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后。由于我市城鎮(zhèn)化建設(shè)起步晚、欠賬多，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)差，導(dǎo)致配套功能設(shè)施還不完善，還不能從根本上解決市民“行車難、停車難、住房難、上學(xué)難、就醫(yī)難、入廁難、賣菜難、健身難、休閑難”等等矛盾和問(wèn)題。

(四)征地拆遷比較棘手。由于利益分配關(guān)系復(fù)雜，補(bǔ)償與被補(bǔ)償雙方在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)期望值差距過(guò)大，利益雙方在征拆補(bǔ)償未取得一致時(shí)，時(shí)常出現(xiàn)堵工現(xiàn)象，致使某些城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度遲緩，給推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定工作帶來(lái)消極影響。

(五)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)不足。一些縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)構(gòu)成城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)功能的自然生成資本、人力作用資本和相關(guān)的延伸資本等進(jìn)行集聚、重組和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)的認(rèn)識(shí)不夠、能力不強(qiáng)、手段不多,在城市資源、設(shè)施 “變現(xiàn)”增值的過(guò)程中不能獲取最佳收益。

(六)規(guī)劃執(zhí)法力度不夠。違法違規(guī)建筑在全市各縣區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)均有反映，在七星關(guān)城區(qū)的反映比較突出。由于違法違規(guī)建設(shè)行為屢禁不止，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工單位、農(nóng)民工及消費(fèi)者的合法權(quán)益不能得到有效保障，由此引發(fā)了一系列不良社會(huì)后果。

(七)“推拉機(jī)制”尚未形成。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未成型，城鎮(zhèn)化發(fā)展的初始動(dòng)力先天不足;我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次不高、工業(yè)欠發(fā)展，不能為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力;交通、通訊、教育、文化、體育、旅游、娛樂(lè)、飲食、商業(yè)、信息、金融、保險(xiǎn)、酒店、賓館等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良，不能為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供綿延的后續(xù)動(dòng)力。

三、對(duì)我市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策建議

(一)真正提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的喀斯特地區(qū)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。畢節(jié)喀斯特地區(qū)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，是市委、市政府在結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上分析提煉的成果，是我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的綱領(lǐng)和指針，各級(jí)政府要深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前，我市已進(jìn)入了一個(gè)投資加大、開(kāi)發(fā)加快、發(fā)展加速、實(shí)力增強(qiáng)的新階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，工業(yè)發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施條件逐漸改善，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。國(guó)家繼續(xù)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和國(guó)發(fā)2號(hào)文件的出臺(tái)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)、體制、環(huán)境等條件已經(jīng)具備。我們要統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，強(qiáng)力推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。

(二)真正尊重規(guī)劃，高起點(diǎn)編制規(guī)劃體系，高效能執(zhí)行規(guī)劃成果。規(guī)劃是政府的第一資源。突出規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，以規(guī)劃為總抓手統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，并加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的檢討、反思和評(píng)估。一是啟動(dòng)具有畢節(jié)市域特色的畢節(jié)市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制。二是啟動(dòng)各縣(區(qū))城市綜合防災(zāi)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。三是完成各縣(區(qū))近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制工作中要做到“三個(gè)突出”：一要突出前瞻性，避免因規(guī)劃落后造成長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)被動(dòng)的情況(如在城市人口密集區(qū)、中心區(qū)，要預(yù)先考慮，規(guī)劃預(yù)留地下空間的發(fā)展利用等);二要突出科學(xué)性，在空間布局、功能完善、建設(shè)時(shí)序上，既要科學(xué)合理安排，又要敢于留“白”，不給歷史造成遺憾;三要突出權(quán)威性，規(guī)劃要高起點(diǎn)，實(shí)施規(guī)劃更要高效率，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(三)真正樹立和正確運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，有效解決城鎮(zhèn)化發(fā)展的資金不足問(wèn)題。牢固樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，把城鎮(zhèn)作為最大的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，盤活政府資源，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的作用，走以政府投入為引導(dǎo)、以信貸投入為補(bǔ)充、以社會(huì)投入為主體的多元化投融資路子。一是經(jīng)營(yíng)好城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等政府資源。要把握城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)律，先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲(chǔ)備后開(kāi)發(fā)、先做環(huán)境后出讓，認(rèn)真算好“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”，最大限度地提高城鎮(zhèn)資產(chǎn)的效益，實(shí)現(xiàn)“以城養(yǎng)城、以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)、滾動(dòng)發(fā)展”。二是堅(jiān)持投資主體多元化。通過(guò)政府、公司、個(gè)人一起上，內(nèi)資外資一起投，構(gòu)筑多元化的投資格局。要打造融資平臺(tái)，把具有較好經(jīng)濟(jì)效益的城建項(xiàng)目包裝好，采取項(xiàng)目打捆方式推向市場(chǎng)，爭(zhēng)取銀行支持，擴(kuò)大銀行貸款。要用足用好財(cái)政資金和財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金投入的導(dǎo)向、示范和催化作用，采取貼息、稅收優(yōu)惠等多種形式，引導(dǎo)吸收社會(huì)資金投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是針對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)匱乏、農(nóng)業(yè)貸款融資困難等問(wèn)題，積極探索金融機(jī)構(gòu)改革新途徑，出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保股份有限公司、小城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司、小額貸款公司，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地、房屋等生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)流通，以規(guī)劃、土地、特許經(jīng)營(yíng)、政策、項(xiàng)目、級(jí)差等資源換取資金，以解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題。

(四)真正招商選商、引資引智，為城鎮(zhèn)化長(zhǎng)足發(fā)展筑牢產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城市，就缺失活力，缺少?gòu)埩?，缺乏?jìng)爭(zhēng)力。尤其是中心城市的實(shí)力壯大和地位提升，聚集功能和輻射功能的強(qiáng)化，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、著力點(diǎn)也在產(chǎn)業(yè)。一是進(jìn)一步優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一;繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位、產(chǎn)

業(yè)布局，形成一縣一片，各具特色;繼續(xù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。二是加大招商引資力度，真正招商安商親商，同時(shí)要選商、富商，選擇真正有實(shí)力、有誠(chéng)意在我市發(fā)展，而不是以圈地、圈資源為目的的企業(yè)，讓其發(fā)展在畢節(jié)、扎根在畢節(jié)。三是積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)。加大商貿(mào)中心、專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)的建設(shè)力度，構(gòu)建完善的市場(chǎng)體系，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，逐步建立起大商貿(mào)、大流通、大文化、大市場(chǎng)的格局，形成與第一、第二產(chǎn)業(yè)相互支撐、充滿活力的新型產(chǎn)業(yè)體系。

(五)真正把抓項(xiàng)目、抓投資作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要抓手，重視城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。一是要依規(guī)劃梳理項(xiàng)目、選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，按時(shí)序抓好落實(shí)，提高項(xiàng)目落地率。二是要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，大力抓好市內(nèi)高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、通鄉(xiāng)油路、通村公路建設(shè)進(jìn)程，依托道路骨架，完善重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)張力，推動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。三是要完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高強(qiáng)度推進(jìn)、高效能管理”的要求，堅(jiān)持以城鎮(zhèn)道路建設(shè)為重點(diǎn)，以交通引領(lǐng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重抓好城鎮(zhèn)道路、供水、供電、通信、垃圾污水處理、區(qū)域性防洪排澇等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電子政務(wù)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、人口管理和社會(huì)保障信息系統(tǒng)工程。四是要完善公共服務(wù)設(shè)施，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)公共設(shè)施資源的有效整合，調(diào)整調(diào)優(yōu)化文化、教育、科技、體育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局結(jié)構(gòu)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能。

(六)真正將城鎮(zhèn)管理引上公眾參與的常態(tài)化管理軌道，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常態(tài)化、科學(xué)化管理。一是改革管理機(jī)制。環(huán)境衛(wèi)生的管理，要立足改革和創(chuàng)新，逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，由專業(yè)公司實(shí)施;二是細(xì)化管理職責(zé)。制定出臺(tái)一些如城鎮(zhèn)市場(chǎng)管理、交通管理、社會(huì)治安管理、居民文明行為規(guī)范等方面的規(guī)章、規(guī)定，將城鎮(zhèn)管理職責(zé)細(xì)化、量化到相關(guān)職能部門和單位，同時(shí)堅(jiān)持走群眾路線，把組織和發(fā)動(dòng)群眾作為城鎮(zhèn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城鎮(zhèn)管理的積極性。

(七)真正用系統(tǒng)工程的理念抓城鎮(zhèn)化，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展健康有序。城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)的、綜合性的、龐大的、艱巨的推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步的宏偉工程，需要全社會(huì)的共同參與。一是不斷健全完善齊抓共管機(jī)制。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)的組織決策系統(tǒng)、規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)、政策保障系統(tǒng)、建設(shè)運(yùn)行系統(tǒng)的職能越來(lái)越強(qiáng)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和推動(dòng)合力，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展;二是適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，在符合條件的集鎮(zhèn)發(fā)展縣城副中心城市和衛(wèi)星城;改革戶籍管理制度，完善城鎮(zhèn)管理辦法，推行戶口登記管理一體化，保證農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員與城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等方面享受同等待遇，從政策上支持和鼓勵(lì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。三是完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。整合各類培訓(xùn)資源，健全勞務(wù)培訓(xùn)和輸出網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余人員有序輸出，鼓勵(lì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)空間。四是完善小城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，發(fā)展公益事業(yè)，健全小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能，解除進(jìn)鎮(zhèn)人員的后顧之憂，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的凝聚力。

(八)真正體現(xiàn)以人為本的建設(shè)理念，著力建設(shè)和諧、宜居、宜業(yè)、富有活力的新畢節(jié)。城市的主要目的，是為了給人們提供良好的生活、工作環(huán)境，城市的本質(zhì)是讓生活更美好。一是轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念。轉(zhuǎn)變到真正以人為本的原點(diǎn)，切實(shí)促進(jìn)城市空間、人際、生態(tài)的有機(jī)化聯(lián)系。二是挖掘文化底蘊(yùn)，努力提高城鎮(zhèn)文化品位。必須處理好城鎮(zhèn)文化建設(shè)和繼承的關(guān)系，在發(fā)展中傳承歷史文化、演繹現(xiàn)代文明，彰顯城鎮(zhèn)個(gè)性與特色。三是突出綠化美化，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境。按照“特色旅游城市、生態(tài)家居城市”的建設(shè)目標(biāo)，加快城市綠化步伐，提高縣(區(qū))城區(qū)綠化檔次，打造人與自然和諧共生的環(huán)境。四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)新區(qū)老城統(tǒng)籌發(fā)展。各縣(區(qū))新區(qū)規(guī)劃要與老城區(qū)進(jìn)行無(wú)縫化對(duì)結(jié)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)老城功能互補(bǔ)，互動(dòng)發(fā)展。五是圍繞和諧征遷，做好征地拆遷工作。要始終帶著“拆遷是為了發(fā)展城市，拆遷工作要始終將群眾利益放在第一位”的理念，盡量維護(hù)群眾切身合法利益，在政策允許的范圍內(nèi)，盡量滿足群眾的訴求，在千方百計(jì)讓被征地被拆遷農(nóng)民分享城市發(fā)展成果的同時(shí)，讓他們比征地拆遷前生活水平、生活質(zhì)量有較大幅度提高，切實(shí)做到關(guān)注民生、服務(wù)百姓，努力使我市城鎮(zhèn)化的過(guò)程成為增進(jìn)廣大人民群眾幸福感的過(guò)程。

(九)真正做到城鎮(zhèn)化建設(shè)與勤政廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬、雙豐收。一是加強(qiáng)教育，強(qiáng)化監(jiān)督，警鐘長(zhǎng)鳴，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)廉潔從政;二是既要為各類項(xiàng)目落地搞好服務(wù)、又要嚴(yán)格執(zhí)行法定的基本建設(shè)程序;三是要拓寬從源頭上防治腐敗工作的力度，在城鎮(zhèn)化健康推進(jìn)的過(guò)程中，使干部也得到不斷的成長(zhǎng)與進(jìn)步。

第二篇：推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作調(diào)研情況報(bào)告

一、基本情況、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

自省委、省政府《關(guān)于加快城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)城市化進(jìn)程若干意見(jiàn)》(粵發(fā)[XX]8號(hào))和《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(粵發(fā))[XX]10號(hào))出臺(tái)后，由于區(qū)委、區(qū)政府把推進(jìn)城市化進(jìn)程工作列入重要議事日程來(lái)抓，經(jīng)兩年多來(lái)努力，我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作明顯加快，城市品位大幅度提升。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理幾方面都得以較快速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在規(guī)劃方面：一是委托了中山大學(xué)如期完成了編制區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)，并分別印制了XX本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖集》和1000本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》，奠定了區(qū)未來(lái)20年的城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo)。二是先后有源潭、石角、龍?zhí)翈讉€(gè)鎮(zhèn)根據(jù)省兩個(gè)《意見(jiàn)》的要求，編制或修編了建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，有些鎮(zhèn)在搞好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上還編制了近期建設(shè)小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。使不少鎮(zhèn)解決了過(guò)去建設(shè)無(wú)規(guī)可依的老大難問(wèn)題。

在建設(shè)方面：市舊城區(qū)先后有下廓、朝陽(yáng)花苑、富利花園、名都、城市廣場(chǎng)等小區(qū)改造和a1#、新威龍花園、金碧灣花園、錦繡清城、傾城摩爾、海逸華庭等小區(qū)開(kāi)發(fā)全面開(kāi)工，從XX年至現(xiàn)在，共投入建設(shè)資金8.5億元，完成了151項(xiàng)，建筑面積90㎡多萬(wàn)的改造建設(shè)。這兩年多來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦有重大的改善：投入了1400多萬(wàn)元完成了市區(qū)西出口道路的改造和環(huán)城二路的擴(kuò)建;投資800萬(wàn)元打通了先鋒路太陽(yáng)島至麥圍大街的斷頭路;投資600多萬(wàn)元把臟亂差十分嚴(yán)重的筆架河口改造成風(fēng)景優(yōu)美的人工湖;投資近700萬(wàn)元完成了平安二路的首期工程建設(shè);投資300多萬(wàn)元改造了北門街;投資2400多萬(wàn)元改造學(xué)宮街、大觀街、南門街、曙光路、先鋒路等五條街道改造。此外，還擴(kuò)寬了下濠基閘口和對(duì)全段路面進(jìn)行了改造，搞好了牛皇廟、鳳桂園等臟亂差突出地段的整治及新安裝了700盞路燈和搞了數(shù)萬(wàn)平方米的綠化，使整個(gè)舊城區(qū)一天天變凈、變亮、變美。各建制鎮(zhèn)在這兩年多來(lái)，除了認(rèn)真抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)之外，同時(shí)，還十分注重抓好城鎮(zhèn)擴(kuò)張和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)：源潭鎮(zhèn)以一河兩岸為軸心，先后完成了河?xùn)|大型集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和鎮(zhèn)政府辦公大樓的建設(shè)，帶動(dòng)了這些地方附近地區(qū)的發(fā)展;石角鎮(zhèn)建成大型集貿(mào)市場(chǎng)，搞好了環(huán)鎮(zhèn)公路和府前路小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，還新建了一間達(dá)4星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的龍城大酒店;龍?zhí)伶?zhèn)完成了環(huán)鎮(zhèn)公路建設(shè)，新建了集貿(mào)市場(chǎng)、影劇院、小廣場(chǎng)等公建設(shè)施;橫荷完成了荷興集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè);附城亦完成了附城集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，洲心重點(diǎn)抓了金海灣、丁香兩小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)擴(kuò)張和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩年較之過(guò)去明顯加快。

在管理方面：現(xiàn)全區(qū)7個(gè)集鎮(zhèn)，共有建設(shè)管理人員30人，城衛(wèi)辦人員27人，城監(jiān)人員40人，環(huán)衛(wèi)工人131人，城鎮(zhèn)管理人員比較上兩年增加12%。有灑水車2輛，垃圾運(yùn)輸車32輛(其中汽車6輛、手拖26輛)，城監(jiān)執(zhí)勤用車30輛(其中汽車4輛、摩托車26輛)機(jī)械設(shè)備配置比上兩年有所改善。在垃圾清運(yùn)處理方面，除原來(lái)附城已達(dá)到全天保潔的垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)外，在近兩年先后有石角、洲心、橫荷與市環(huán)衛(wèi)處簽訂了集鎮(zhèn)垃圾代管協(xié)議，使集鎮(zhèn)達(dá)到了全天保潔的標(biāo)準(zhǔn)。由于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)管理工作不斷加強(qiáng)，各建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。

我區(qū)近兩年城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理各方面得以快速推進(jìn)，我們認(rèn)為主要經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)有五點(diǎn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。自XX年省委、省政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)建設(shè)的兩份文先后出臺(tái)后，區(qū)委、區(qū)政府把城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入重要議事日程，區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并親自抓，并親自主持召開(kāi)規(guī)模較大的城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議。各鎮(zhèn)能按區(qū)委、區(qū)政府的要求，把領(lǐng)導(dǎo)精力從過(guò)去抓具體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為主逐步轉(zhuǎn)移到以改善環(huán)境為主的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理上來(lái)，如源潭和石角兩鎮(zhèn)，拿出過(guò)百萬(wàn)元來(lái)搞創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)，實(shí)踐證明，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，即使更大的困難都能克服解決;

二、搞好規(guī)劃是前提。如果沒(méi)有規(guī)劃，就成了無(wú)序的建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)必須首先編制出既科學(xué)合理又適度超前的規(guī)劃，并且要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，這樣，才能有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

三、搞好配套設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。朝陽(yáng)花園小區(qū)的改造，使該小區(qū)成為舊城區(qū)最繁華的小區(qū)。石角鎮(zhèn)開(kāi)通了鎮(zhèn)政府通往清三公路的府前路，不到兩年，就使道路兩旁和龍城大灑店一帶拔地而起。龍?zhí)粮愫昧谁h(huán)鎮(zhèn)公路和新集貿(mào)市場(chǎng)、小廣場(chǎng)及影劇院等配套建設(shè)，帶動(dòng)了附近周圍商品房的開(kāi)發(fā)。橫荷建成了荷興市場(chǎng)之后，很快就在附近形成了一個(gè)分散性的小區(qū)。實(shí)踐證明，搞好了城鎮(zhèn)配套設(shè)施的建設(shè)，必然會(huì)推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

四、解決建設(shè)資金問(wèn)題是根本。城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金，政府投入只是微不足道的一部分，政府必須加大招商引資工作力度，吸收更多外資投入城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，這樣，城鎮(zhèn)才能得以快速發(fā)展。

五、以創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)為動(dòng)力是促使當(dāng)?shù)卣岣叱擎?zhèn)水平的有效途經(jīng)。我區(qū)近年有幾個(gè)鎮(zhèn)成為省衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)，甚至有些很快就成為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，他們主要是通過(guò)根據(jù)各鎮(zhèn)的不同情況，制定一年一度的城鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)計(jì)劃來(lái)促使政府有計(jì)劃有目標(biāo)地認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)管理工作，不斷地提高城鎮(zhèn)管理水平。實(shí)踐證明，這是一種調(diào)動(dòng)基層政府搞好城鎮(zhèn)管理工作的有效途經(jīng)。

二、主要存在問(wèn)題和原因

(一)舊城區(qū)的存在問(wèn)題及原因

1、城鎮(zhèn)交通道路窄，路況差，斷頭路多、交通網(wǎng)絡(luò)不完善。舊城區(qū)現(xiàn)往東的出口只有先鋒路，主路面寬為13m，南北貫通的只有橋北路，主路面寬為19m，西出口只有環(huán)城路，主路面寬為12m。主街共有曙光路、環(huán)城路、松崗路、先鋒街、南門街、北門街、學(xué)宮街、大觀街及下濠基、城北路、松鶴街等幾條又窄路面又爛的街道。其中最寬的先鋒路和環(huán)城路是19m，最窄的學(xué)宮街只有13.4m，北門街主路面只有10m。因北環(huán)路未建成，城北路目前還是一條斷頭路，建筑密度大，居住人口多的上廓街、下廓街等江北一帶，目前能夠通車的只有南門街和下濠基，交通非常不便。橋北路是舊城的主要交通干線，但，能夠與這條路接通的只有曙光東、先鋒中和松崗路3個(gè)進(jìn)出口，且全城交通都是平面交叉，所以這些進(jìn)出口經(jīng)常出現(xiàn)交通阻塞的現(xiàn)象?，F(xiàn)在舊城確實(shí)存在難進(jìn)難出的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著市區(qū)人流物流的發(fā)展，這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)首要解決的問(wèn)題。

2、停車場(chǎng)少，車輛亂停亂放嚴(yán)重。雖然　停車場(chǎng)有51個(gè)之多，但沒(méi)有一個(gè)上規(guī)模的，整個(gè)舊城區(qū)可供停車的面積只有2.46萬(wàn)㎡，且分布很不合理。在車流人流密集的學(xué)宮街、大觀街、上廓街、下廓街和南門街、北門街一帶，可供停車的面積只有6200㎡。由于缺少停放和保管車輛的地方，導(dǎo)致開(kāi)汽車的人怕到這些地方，騎自行車、開(kāi)摩托車的只有把車放在人行道和甚至停在機(jī)動(dòng)車道。車輛的亂停亂放，一是造成交通受阻，二是影響市容街貌，這是舊城配套設(shè)施存在的一個(gè)突出問(wèn)題。

3、其他配套設(shè)施亦不夠完善。除了道路和停車場(chǎng)嚴(yán)重不配套之外，舊城區(qū)內(nèi)的下水道、集貿(mào)市場(chǎng)、游樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)館、園林綠化等亦很不配套。下水道大部分沒(méi)有達(dá)到雨污分流的標(biāo)準(zhǔn)，且有不少渠道是堵塞非常嚴(yán)重的，造成遇大雨暴雨不少地方受浸。集貿(mào)市場(chǎng)總體容量不足且還分布不合理，導(dǎo)致不少地方經(jīng)常出現(xiàn)以街代市和以路代市的現(xiàn)象。建筑密度大，居住人口多，但活動(dòng)空間小，公建設(shè)施不配套，整個(gè)舊城區(qū)只有一個(gè)小小的中山公園是可供市民休閑游樂(lè)的地方，沒(méi)有一個(gè)象樣的體育場(chǎng)館，綠化率也嚴(yán)重偏低，主街兩旁相當(dāng)部分建筑物檔次不高，亂搭建亦非常多，這些都是造成城市品位不高的重要因素。

4、市政建設(shè)資金緊缺。本來(lái)高基里一帶的因雨污積聚造成大量蚊蠅滋生和不少房屋遇下大雨受浸、牛巷和下廓二街一帶無(wú)路燈等嚴(yán)重的市政問(wèn)題必須盡快解決。但，由于我區(qū)自XX年5月開(kāi)始接管舊城市政建設(shè)管理以來(lái)，舊城有5億多元的工程辦理了開(kāi)工報(bào)建，按正常收費(fèi)，應(yīng)有2500萬(wàn)元的市政建設(shè)配套費(fèi)收入，但，由于上、下廓改造、小區(qū)連片改造和很多項(xiàng)目以老企業(yè)改造等名義減收或免收，實(shí)際只收到557萬(wàn)元，而市政建設(shè)改造項(xiàng)目投入1100多萬(wàn)元，致使現(xiàn)在還有500多萬(wàn)元的市政建設(shè)工程款應(yīng)付未付，所以造成很多應(yīng)及時(shí)解決的市政問(wèn)題未能得以解決，且給今后市政建設(shè)管理造成較大的經(jīng)濟(jì)壓力。

5、占道經(jīng)營(yíng)和亂張貼嚴(yán)重。由于一貫以來(lái)養(yǎng)成的習(xí)慣和缺乏一套完善的管理制度，加上執(zhí)法不嚴(yán)，所以造成市區(qū)內(nèi)商店占道經(jīng)營(yíng)和到處亂張貼的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，這是導(dǎo)致城市品位不高的一個(gè)重要因素。

三、關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和提升城鎮(zhèn)品位的意見(jiàn)

(一)關(guān)于搞好舊城區(qū)建設(shè)改造和提升城市品位的實(shí)施意見(jiàn)

1、對(duì)先鋒路、曙光路、環(huán)城路、南門街、北門街、大觀街、學(xué)宮街、松崗路、松鶴街、城北路、下濠基等主街道的機(jī)動(dòng)道路面和人行道進(jìn)行全面改造。已經(jīng)改造和正在改造的有北門街、南門街、大觀街、學(xué)宮街、曙光路、先鋒路。一是把以上街道的機(jī)動(dòng)車道路面全部改造成鋪進(jìn)口瀝青或花崗巖石的標(biāo)準(zhǔn)，將可限制大型貨車行使的南門街、大觀街、學(xué)宮街幾條機(jī)動(dòng)車道鋪花崗巖石，其余街道全部鋪進(jìn)口瀝青;二是把兩旁的人行道全部鋪花崗巖石和鑲花崗巖路沿石，為解決摩托車、自行車無(wú)處停放的問(wèn)題，人行道能擴(kuò)寬的則盡量擴(kuò)寬。建議除橋北路兩旁人行道為8m、松崗路為2m、下濠基為3m之外，其余主街道兩旁人行道的寬度均為5m。機(jī)動(dòng)車道改窄后，將某些街道由現(xiàn)在的雙行線改為單行線，以解決機(jī)動(dòng)車道改窄后造成的交通堵塞問(wèn)題。

2、搞好主街道兩旁的綠化和路燈的建設(shè)改造。在進(jìn)行主街機(jī)動(dòng)車道和人行道改造的時(shí)候，同時(shí)抓好各條主街的綠化和路燈的建設(shè)改造，建議：一是除保留大觀街、學(xué)宮街、曙光

一、環(huán)城

二、橋北路、北門街、松鶴街幾條主街的綠化樹之外，其余主街兩旁的綠化樹進(jìn)行重新規(guī)劃種植，實(shí)行一街一樹、大小一樣、間距統(tǒng)一的綠化布局;二是對(duì)城北路、環(huán)城一路、大觀街、學(xué)宮街的路燈進(jìn)行建設(shè)改造，把現(xiàn)還是單邊路燈的建成雙邊路燈，將現(xiàn)還是水泥桿柱的路燈改成品位較高的路燈，根據(jù)大觀街、學(xué)宮街綠化樹比較高大的特點(diǎn)，在這兩條街重新安裝上燈桿高度在5m左右的庭院式路燈。

第三篇：推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作調(diào)研情況匯報(bào)

一、基本情況、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

自省委、省政府《關(guān)于加快城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)城市化進(jìn)程若干意見(jiàn)》（粵發(fā)［XX］8號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（粵發(fā)）［XX］10號(hào)）出臺(tái)后，由于區(qū)委、區(qū)政府把推進(jìn)城市化進(jìn)程工作列入重要議事日程來(lái)抓，經(jīng)兩年多來(lái)努力，我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作明顯加快，城市品位大幅度提升。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理幾方面都得以較快速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在規(guī)劃方面：一是委托了中山大學(xué)如期完成了編制區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)，并分別印制了XX本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖集》和1000本《清城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》，奠定了區(qū)未來(lái)20年的城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo)。二是先后有源潭、石角、龍?zhí)翈讉€(gè)鎮(zhèn)根據(jù)省兩個(gè)《意見(jiàn)》的要求，編制或修編了建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，有些鎮(zhèn)在搞好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上還編制了近期建設(shè)小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。使不少鎮(zhèn)解決了過(guò)去建設(shè)無(wú)規(guī)可依的老大難問(wèn)題。

在建設(shè)方面：市舊城區(qū)先后有下廓、朝陽(yáng)花苑、富利花園、名都、城市廣場(chǎng)等小區(qū)改造和a1＃、新威龍花園、金碧灣花園、錦繡清城、傾城摩爾、海逸華庭等小區(qū)開(kāi)發(fā)全面開(kāi)工，從XX年至現(xiàn)在，共投入建設(shè)資金8.5億元，完成了151項(xiàng)，建筑面積90㎡多萬(wàn)的改造建設(shè)。這兩年多來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦有重大的改善：投入了1400多萬(wàn)元完成了市區(qū)西出口道路的改造和環(huán)城二路的擴(kuò)建；投資800萬(wàn)元打通了先鋒路太陽(yáng)島至麥圍大街的斷頭路；投資600多萬(wàn)元把臟亂差十分嚴(yán)重的筆架河口改造成風(fēng)景優(yōu)美的人工湖；投資近700萬(wàn)元完成了平安二路的首期工程建設(shè)；投資300多萬(wàn)元改造了北門街；投資2400多萬(wàn)元改造學(xué)宮街、大觀街、南門街、曙光路、先鋒路等五條街道改造。此外，還擴(kuò)寬了下濠基閘口和對(duì)全段路面進(jìn)行了改造，搞好了?；蕪R、鳳桂園等臟亂差突出地段的整治及新安裝了700盞路燈和搞了數(shù)萬(wàn)平方米的綠化，使整個(gè)舊城區(qū)一天天變凈、變亮、變美。各建制鎮(zhèn)在這兩年多來(lái)，除了認(rèn)真抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)之外，同時(shí)，還十分注重抓好城鎮(zhèn)擴(kuò)張和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)：源潭鎮(zhèn)以一河兩岸為軸心，先后完成了河?xùn)|大型集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和鎮(zhèn)政府辦公大樓的建設(shè)，帶動(dòng)了這些地方附近地區(qū)的發(fā)展；石角鎮(zhèn)建成大型集貿(mào)市場(chǎng)，搞好了環(huán)鎮(zhèn)公路和府前路小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，還新建了一間達(dá)4星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的龍城大酒店；龍?zhí)伶?zhèn)完成了環(huán)鎮(zhèn)公路建設(shè)，新建了集貿(mào)市場(chǎng)、影劇院、小廣場(chǎng)等公建設(shè)施；橫荷完成了荷興集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)；附城亦完成了附城集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，洲心重點(diǎn)抓了金海灣、丁香兩小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)擴(kuò)張和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這兩年較之過(guò)去明顯加快。

在管理方面：現(xiàn)全區(qū)7個(gè)集鎮(zhèn)，共有建設(shè)管理人員30人，城衛(wèi)辦人員27人，城監(jiān)人員40人，環(huán)衛(wèi)工人131人，城鎮(zhèn)管理人員比較上兩年增加12%。有灑水車2輛，垃圾運(yùn)輸車32輛（其中汽車6輛、手拖26輛），城監(jiān)執(zhí)勤用車30輛（其中汽車4輛、摩托車26輛）機(jī)械設(shè)備配置比上兩年有所改善。在垃圾清運(yùn)處理方面，除原來(lái)附城已達(dá)到全天保潔的垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)外，在近兩年先后有石角、洲心、橫荷與市環(huán)衛(wèi)處簽訂了集鎮(zhèn)垃圾代管協(xié)議，使集鎮(zhèn)達(dá)到了全天保潔的標(biāo)準(zhǔn)。由于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)管理工作不斷加強(qiáng)，各建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。

我區(qū)近兩年城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理各方面得以快速推進(jìn)，我們認(rèn)為主要經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)有五點(diǎn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。自XX年省委、省政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)建設(shè)的兩份文先后出臺(tái)后，區(qū)委、區(qū)政府把城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入重要議事日程，區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并親自抓，并親自主持召開(kāi)規(guī)模較大的城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議。各鎮(zhèn)能按區(qū)委、區(qū)政府的要求，把領(lǐng)導(dǎo)精力從過(guò)去抓具體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為主逐步轉(zhuǎn)移到以改善環(huán)境為主的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理上來(lái)，如源潭和石角兩鎮(zhèn)，拿出過(guò)百萬(wàn)元來(lái)搞創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)，實(shí)踐證明，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，即使更大的困難都能克服解決；

二、搞好規(guī)劃是前提。如果沒(méi)有規(guī)劃，就成了無(wú)序的建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)必須首先編制出既科學(xué)合理又適度超前的規(guī)劃，并且要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，這樣，才能有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。

三、搞好配套設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。朝陽(yáng)花園小區(qū)的改造，使該小區(qū)成為舊城區(qū)最繁華的小區(qū)。石角鎮(zhèn)開(kāi)通了鎮(zhèn)政府通往清三公路的府前路，不到兩年，就使道路兩旁和龍城大灑店一帶拔地而起。龍?zhí)粮愫昧谁h(huán)鎮(zhèn)公路和新集貿(mào)市場(chǎng)、小廣場(chǎng)及影劇院等配套建設(shè)，帶動(dòng)了附近周圍商品房的開(kāi)發(fā)。橫荷建成了荷興市場(chǎng)之后，很快就在附近形成了一個(gè)分散性的小區(qū)。實(shí)踐證明，搞好了城鎮(zhèn)配套設(shè)施的建設(shè)，必然會(huì)推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

四、解決建設(shè)資金問(wèn)題是根本。城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金，政府投入只是微不足道的一部分，政府必須加大招商引資工作力度，吸收更多外資投入城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，這樣，城鎮(zhèn)才能得以快速發(fā)展。

五、以創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)為動(dòng)力是促使當(dāng)?shù)卣岣叱擎?zhèn)水平的有效途經(jīng)。我區(qū)近年有幾個(gè)鎮(zhèn)成為省衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)，甚至有些很快就成為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，他們主要是通過(guò)根據(jù)各鎮(zhèn)的不同情況，制定一年一度的城鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)計(jì)劃來(lái)促使政府有計(jì)劃有目標(biāo)地認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)管理工作，不斷地提高城鎮(zhèn)管理水平。實(shí)踐證明，這是一種調(diào)動(dòng)基層政府搞好城鎮(zhèn)管理工作的有效途經(jīng)。

（一）關(guān)于搞好舊城區(qū)建設(shè)改造和提升城市品位的實(shí)施意見(jiàn)

1、對(duì)先鋒路、曙光路、環(huán)城路、南門街、北門街、大觀街、學(xué)宮街、松崗路、松鶴街、城北路、下濠基等主街道的機(jī)動(dòng)道路面和人行道進(jìn)行全面改造。已經(jīng)改造和正在改造的有北門街、南門街、大觀街、學(xué)宮街、曙光路、先鋒路。一是把以上街道的機(jī)動(dòng)車道路面全部改造成鋪進(jìn)口瀝青或花崗巖石的標(biāo)準(zhǔn)，將可限制大型貨車行使的南門街、大觀街、學(xué)宮街幾條機(jī)動(dòng)車道鋪花崗巖石，其余街道全部鋪進(jìn)口瀝青；二是把兩旁的人行道全部鋪花崗巖石和鑲花崗巖路沿石，為解決摩托車、自行車無(wú)處停放的問(wèn)題，人行道能擴(kuò)寬的則盡量擴(kuò)寬。建議除橋北路兩旁人行道為8m、松崗路為2m、下濠基為3m之外，其余主街道兩旁人行道的寬度均為5m。機(jī)動(dòng)車道改窄后，將某些街道由現(xiàn)在的雙行線改為單行線，以解決機(jī)動(dòng)車道改窄后造成的交通堵塞問(wèn)題。

2、搞好主街道兩旁的綠化和路燈的建設(shè)改造。在進(jìn)行主街機(jī)動(dòng)車道和人行道改造的時(shí)候，同時(shí)抓好各條主街的綠化和路燈的建設(shè)改造，建議：一是除保留大觀街、學(xué)宮街、曙光

一、環(huán)城

二、橋北路、北門街、松鶴街幾條主街的綠化樹之外，其余主街兩旁的綠化樹進(jìn)行重新規(guī)劃種植，實(shí)行一街一樹、大小一樣、間距統(tǒng)一的綠化布局；二是對(duì)城北路、環(huán)城一路、大觀街、學(xué)宮街的路燈進(jìn)行建設(shè)改造，把現(xiàn)還是單邊路燈的建成雙邊路燈，將現(xiàn)還是水泥桿柱的路燈改成品位較高的路燈，根據(jù)大觀街、學(xué)宮街綠化樹比較高大的特點(diǎn)，在這兩條街重新安裝上燈桿高度在5m左右的庭院式路燈。

3、搞好主街道的兩旁美化。一是把兩旁的架空線全部改為地埋線；二是清理所有亂搭建的騎樓、雨蓬、廣告牌等違建物；三是拆除臨街所有防盜網(wǎng)或?qū)⑼饩W(wǎng)改為不超出窗臺(tái)的內(nèi)網(wǎng)；四是委托裝飾公司實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，按現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)搞好街道兩旁建筑物的“穿衣戴帽”工作；五是成立專業(yè)隊(duì)伍，采取得力措施，對(duì)亂張貼者進(jìn)行懲罰，從源頭上解決市區(qū)內(nèi)特別主街兩旁的“牛皮癬”問(wèn)題。

4、搞好停車場(chǎng)的建設(shè)。重點(diǎn)解決大觀街、學(xué)宮街、南門街、北門街、上、下廓一帶無(wú)處停車的問(wèn)題：一要做好新建停車場(chǎng)的規(guī)劃，今后，這一帶改造，凡大型的建筑群體，都應(yīng)考慮要有地下停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)；二把清師附小和大觀小學(xué)合并，待下廓到新北江橋的防洪堤全段建成取消城內(nèi)堤圍之后，原下濠基堤圍占地留空改路，利用大觀小學(xué)的地方改建多層的大型停車場(chǎng)。

5、搞好交通路網(wǎng)的建設(shè)。一是建成北江河邊新橋至三橋的全線通道；二是搞好松崗加油站至新北江橋路段的北環(huán)路建設(shè)；三是以麥圍大街為軸線打通橋北路至城北路的通道。通過(guò)搞好以上幾條主干道的建設(shè)，把舊城區(qū)現(xiàn)在環(huán)狀的交通網(wǎng)絡(luò)改為網(wǎng)狀的交通網(wǎng)絡(luò)。

6、搞好下水道和污水處理廠的建設(shè)。一是針對(duì)原舊區(qū)一帶未實(shí)行下水道雨污分流的存在問(wèn)題，在進(jìn)行主街路面改造施工的同時(shí)，重新按新的規(guī)劃要求先搞好下水管道的建設(shè)再進(jìn)行地面施工，以免在今后完成了路面改造后再搞下水道改造而造成不必要的重大浪費(fèi)；二是對(duì)東風(fēng)主干渠、下廓街、西門塘小區(qū)等下水管道堵塞的問(wèn)題進(jìn)行徹底的治理；三是在德興渠附近設(shè)立抽水站，解決今后錦繡清城項(xiàng)目建成后集雨面積減少，市區(qū)泄洪能力弱，容易造成市人醫(yī)和天湖塘一帶受浸的問(wèn)題；四是搞好高基里及古城、清郊一帶城中村的排雨排污管網(wǎng)的建設(shè)改造，完善城中村的排雨排污網(wǎng)絡(luò)。

第四篇：推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2014-4-7信息來(lái)源：武鄉(xiāng)縣城建網(wǎng)

武鄉(xiāng)縣住建局局長(zhǎng) 張王盛

實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題。通過(guò)調(diào)查研究和深入思考，現(xiàn)就推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)談一下粗淺的看法：

一、我縣縣情概況

1、地理環(huán)境

武鄉(xiāng)縣位于太行山西麓，山西省東南部，長(zhǎng)治市最北端，全縣總面積1610平方公里。其中平川地占13%、丘陵占57%、山地占30%。全縣轄9鄉(xiāng)5鎮(zhèn)1個(gè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，374個(gè)行政村，942個(gè)自然村，豐州鎮(zhèn)為縣城所在地。全縣總?cè)丝?1萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口18.5萬(wàn)。

2、自然資源

武鄉(xiāng)縣礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤、鐵、白云巖、石灰石、鋁釩土、硅藻土、天然礦泉水等。其中煤炭?jī)?chǔ)量28.6億噸，現(xiàn)有煤礦13座，是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一;全縣白云巖礦探明儲(chǔ)量約18億噸，為全省四大金屬鎂示范園區(qū)之一。全縣耕地總面積47萬(wàn)畝，人均2.24畝。主要作物有谷子、玉米、小麥、豆類、薯類等。全縣有宜林面積36萬(wàn)畝，宜牧面積83萬(wàn)畝。

3、交通通訊

武鄉(xiāng)境內(nèi)公路、鐵路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，交通條件十分便利。境內(nèi)有太長(zhǎng)高速、邢汾高速(在建)、208國(guó)道、太長(zhǎng)線、沁涉線、權(quán)馬線等六條干線，縱貫?zāi)媳钡奶硅F路和橫跨東西的武左地方鐵路在縣城相交。全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)1103公里,公路密度每百平方公里為70.21公里,其中：高速路19公里,二級(jí)公路122.1公里, 三級(jí)以下公路962公里，國(guó)道41.9公里，省道123.1公里,縣道118.2公里, 鄉(xiāng)道303.4公里,村道512.4公里,專用公路4公里。行政村通車率100%，92%的行政村通客運(yùn)班車。鐵路通車總里程110.3公里，其中：國(guó)鐵18公里，地方鐵路84.4公里，專用鐵路7.9公里。通訊方面，全縣95%的村開(kāi)通程控電話，移動(dòng)、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全縣，村通電話率達(dá)到98.6%，五大中心鎮(zhèn)已全部開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)。

4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)

全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)2010年底可實(shí)現(xiàn)36.3億元，是“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的112%，比“十五”期末增長(zhǎng)205%;財(cái)政收入預(yù)計(jì)可完成10億元，是“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的100%，比“十五”期末增長(zhǎng)282%;城鎮(zhèn)居民可支配收入預(yù)計(jì)年底可達(dá)到11773元，比“十五”期末增長(zhǎng)169.4%，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)可達(dá)302元，比“十五”期末增長(zhǎng)42.6%。

二、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

武鄉(xiāng)縣城建于豐州鎮(zhèn)，縣城規(guī)劃區(qū)面積為36平方公里，建成區(qū)總面積達(dá)4平方公里，目前初步形成了“田”字型中心區(qū)和“三縱三橫”交通網(wǎng)絡(luò)框架。四個(gè)中心鎮(zhèn)建成區(qū)面積分別為：洪水鎮(zhèn)1.02平方公里，蟠龍鎮(zhèn)0.84平方公里，監(jiān)漳鎮(zhèn)0.3平方公里，故城鎮(zhèn)0.31平方公里。全縣共有人口21萬(wàn)，其中縣城常住人口3.7萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口4.6萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為21.97%。全縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀為：

——城鎮(zhèn)住房。全縣城鎮(zhèn)住房建筑面積140萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30.4平方米。

——市政道路?？h城道路總長(zhǎng)17公里，道路面積32公頃，街道亮化率達(dá)98%。洪水鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路9公里;蟠龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路8公里;監(jiān)漳鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路3公里;故城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路8公里。

——供水排水?？h城供水主管網(wǎng)32公里，日供水量5000噸，集中供水普及率86%;排水管網(wǎng)總長(zhǎng)18000米，建有污水處理場(chǎng)1座，日處理污水8000立方米，回用水5000立方米，縣城污水處理率達(dá)60%。洪水鎮(zhèn)供水管網(wǎng)25公里;蟠龍鎮(zhèn)供水管網(wǎng)20公里;監(jiān)漳鎮(zhèn)供水管網(wǎng)14公里;故城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)16.8公里。

——集中供熱。縣城現(xiàn)有集中供熱熱源廠2座，供熱鍋爐3臺(tái)，換熱站14個(gè)，配套管網(wǎng)15.5公里，覆蓋面積107萬(wàn)平方米，縣城供熱普及率達(dá)80%。

——集中供氣。縣城現(xiàn)有集中供氣站1座，配套管網(wǎng)50公里，年供氣能力達(dá)474.5萬(wàn)立方米。

——環(huán)衛(wèi)設(shè)施?？h城現(xiàn)有垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)1座，日處理垃圾120噸，縣城生活垃圾處理率達(dá)95%。

——園林綠化?？h城建成區(qū)綠化面積172萬(wàn)平方米，綠地率39.7%，縣城人均公共綠地面積為18.7平方米。洪水鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化面積3.5公頃;蟠龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化面積2.8公頃;監(jiān)漳鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化面積0.93公頃;故城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化面積1.1公頃。

——社會(huì)事業(yè)。教育方面，全縣現(xiàn)有中小學(xué)223所，其中小學(xué)199所，初中22所，二十軌制高中1所，職業(yè)高中1所。縣城建有二十軌制高中和職業(yè)高中各一所，初級(jí)中學(xué)2所(在建一

所)、小學(xué)5所;洪水、蟠龍、監(jiān)漳、故城四個(gè)中心鎮(zhèn)政府所在地均建有初級(jí)中學(xué)和寄宿制小學(xué)，基本可以滿足轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)需求。

——衛(wèi)生方面。全縣現(xiàn)有縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6個(gè)(縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、新農(nóng)合管理中心)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14所(其中五大鎮(zhèn)為中心衛(wèi)生院)，衛(wèi)生院分院6所，村衛(wèi)生所377所，個(gè)體及社會(huì)辦醫(yī)13所。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)以上衛(wèi)技人員574名，鄉(xiāng)村醫(yī)生410名，共有病床316張。

——廣播電視。全縣現(xiàn)有有線電視用戶2萬(wàn)戶，其中縣城6000戶，農(nóng)村14000戶，有線電視覆蓋率和自然村電視覆蓋率分別達(dá)80%和95%。同時(shí)，近年來(lái)文化、體育、科技等社會(huì)事業(yè)均得到長(zhǎng)足發(fā)展。

我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了明顯成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相比，還有較大差距，仍面臨著許多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是城市化率較低，仍處于低速發(fā)展階段。目前武鄉(xiāng)縣的城鎮(zhèn)化率仍在低位徘徊，城市進(jìn)程還處于低速發(fā)展階段。通過(guò)對(duì)比，2009年武鄉(xiāng)縣城市化率低于長(zhǎng)治市同期水平19.07個(gè)百分點(diǎn)，與山西省同期水平相比低24.02個(gè)百分點(diǎn)，與我國(guó)東部相比，差距更大。

二是城市化嚴(yán)重落后于工業(yè)化，受地形等條件限制，縣域范圍內(nèi)人口及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等布局較為分散，導(dǎo)致城市化滯后工業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重，2009年武鄉(xiāng)縣工業(yè)化率領(lǐng)先城市化率38.03個(gè)百分點(diǎn)，差距較大。

三是城市化質(zhì)量較差。除縣城外，其它4個(gè)中心鎮(zhèn)職能不突出，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌普遍較差，城鎮(zhèn)規(guī)模也較小。

四是城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措難度大，融資渠道不暢，投資主體相對(duì)單一。

五是城鎮(zhèn)規(guī)劃及規(guī)劃管理滯后?，F(xiàn)有的縣城規(guī)劃不能很好的指導(dǎo)大縣城發(fā)展，4大中心鎮(zhèn)規(guī)劃及規(guī)劃管理滯后，規(guī)劃管理隊(duì)伍缺位。

六是住房供給與需求不盡平衡，對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的大量流動(dòng)人口缺乏有效的解決途徑，低收入居民住房困難問(wèn)題仍然突出。

三、加快城鎮(zhèn)化的對(duì)策

今后我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本思路是：以提高居民生活質(zhì)量為目的，以縣城和4個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善配置、增強(qiáng)綜合功能，以經(jīng)濟(jì)支撐壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，努力提高

城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和城鎮(zhèn)發(fā)展水平，構(gòu)建武鄉(xiāng)縣又好又快的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。力爭(zhēng)到2015年，縣城面積達(dá)到8平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)8萬(wàn)人。

(一)在科學(xué)規(guī)劃中求質(zhì)量。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍(lán)圖，是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼未來(lái)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量設(shè)計(jì)，把縣城和4個(gè)中心組規(guī)劃設(shè)計(jì)好。要在縣城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)“一城兩心、一帶三區(qū)”的縣城總體布局(“一城兩心”即：依托老城與新區(qū)、兩個(gè)城市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施中心共同發(fā)展，老城片區(qū)公共中心將為城市居民提供行政、商業(yè)、物流、文化等職能;新區(qū)組團(tuán)公共中心將提供旅游服務(wù)、文化、辦公、商務(wù)商貿(mào)等職能;“一帶”即：以涅河生態(tài)廊道為軸，以帶串點(diǎn)連接多個(gè)城市服務(wù)中心，建成武鄉(xiāng)縣城最具特色的公共生活休閑綠化帶;“三區(qū)”即：充分利用涅河、馬牧河、濁漳河北源生態(tài)廊道，將整個(gè)城區(qū)劃分為相對(duì)獨(dú)立但又具有便捷交通聯(lián)系的老城區(qū)、新城區(qū)、龍湖區(qū)三大片區(qū))，抓好居住區(qū)、行政辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)加工區(qū)、娛樂(lè)區(qū)等各功能小區(qū)的詳規(guī)編制工作，對(duì)重要地段、重要節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要優(yōu)中選優(yōu)，突出特色，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)解決千城一面、千街一面的問(wèn)題。加緊4個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整修編，明確各城鎮(zhèn)的功能定位，處理好與周邊的關(guān)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，突出各自的特色，把各個(gè)城鎮(zhèn)的特色充分挖掘出來(lái)，力爭(zhēng)做到一鎮(zhèn)一品的城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)各地資源秉賦、特色優(yōu)勢(shì)、歷史文化、風(fēng)土人情和城鎮(zhèn)風(fēng)貌確立獨(dú)特的建設(shè)風(fēng)格，著力塑造各具特色的城鎮(zhèn)形象。要堅(jiān)持同步規(guī)劃、配套建設(shè)的原則，搞好城鎮(zhèn)供水、排水、供電、電信、有線電視等各類管網(wǎng)的綜合布局，克服“重地上、輕地下”的思想，防止各種盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆”。加強(qiáng)規(guī)劃管理、特別是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)，加大規(guī)劃監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)。

(二)在經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)中籌資金。城鎮(zhèn)化建設(shè)是相對(duì)無(wú)限度、高投入的系統(tǒng)工程，僅靠財(cái)政資金安排是難以全方位開(kāi)展的。要樹立“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”的新理念，把經(jīng)營(yíng)理念貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過(guò)程，舉社會(huì)之力辦社會(huì)之事業(yè)，聚各方之財(cái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。一是堅(jiān)持城鎮(zhèn)資源資本化。土地資本是城鎮(zhèn)最重要的資本和最具潛力的資本。政府要壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)、出讓、拍賣，以地生財(cái)，以地建城。二是堅(jiān)持投資主體多元化。通過(guò)政府、集體、個(gè)人一起上，內(nèi)資外資一起投，構(gòu)筑多元化的投資格局。要打造融資平臺(tái)，把具有較好經(jīng)濟(jì)效益的城建項(xiàng)目包裝好，采取項(xiàng)目打捆方式推向市場(chǎng)，爭(zhēng)取銀行支持，擴(kuò)大銀行貸款。要用足用好財(cái)政資金和財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金投入的導(dǎo)向、示范和催化作用，采取貼息、稅收優(yōu)惠等多種形式，引導(dǎo)吸收社會(huì)資金投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多資金投入到城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中。放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的都允許其參與經(jīng)營(yíng)，吸引更多民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。

(三)在加快建設(shè)中強(qiáng)功能。要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓好縣城重點(diǎn)城建項(xiàng)目，加強(qiáng)城區(qū)道路、供電、供排水、污水處理、垃圾處理、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的品位和綜合服務(wù)功能。要加快縣城新區(qū)的路網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)療、市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)新區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，拉大縣城框架，擴(kuò)展縣城規(guī)模。要做好“山”和“水”的文章，注重城鎮(zhèn)景觀塑造、城鎮(zhèn)亮化及園林建設(shè)，加快涅河生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)和龍湖休閑度假旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，使城鎮(zhèn)與四周自然山水相互融合，體現(xiàn)山城特色，孕育山水生態(tài)格局。要抓好縣城污水處理廠、物流中心、星級(jí)賓館、個(gè)體商業(yè)街區(qū)、特色產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，形成具有武鄉(xiāng)地方傳統(tǒng)特色的商業(yè)中心區(qū)，增強(qiáng)縣城服務(wù)功能。

(四)在創(chuàng)新體制中筑平臺(tái)。進(jìn)一步破除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制、機(jī)制，構(gòu)筑城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制平臺(tái)。一是改革戶籍管理制度。完善城鎮(zhèn)管理辦法，推行戶口登記管理一體化，保證農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員與城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等方面享受同等待遇，從政策上支持和鼓勵(lì)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。二是完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。整合各類培訓(xùn)資源，健全勞務(wù)培訓(xùn)和輸出網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余人員有序輸出，鼓勵(lì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)空間。三是完善小城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，發(fā)展公益事業(yè)，健全小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能，解除進(jìn)鎮(zhèn)人員的后顧之憂，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的凝聚力。

(五)在加強(qiáng)管理中提品位?？茖W(xué)的管理是城鎮(zhèn)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持建管并重，把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要強(qiáng)化依法管城的意識(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。要加強(qiáng)市容市貌的綜合整治和專項(xiàng)治理，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象;要深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”，拓展“城鄉(xiāng)清潔”領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地和公路沿線的環(huán)境建設(shè)，保持城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)常化、制度化。要繼續(xù)做好 “拆墻透綠”、“庭院綠化”、“樓體亮化”等工作，規(guī)范臨街廣告牌匾的設(shè)置，進(jìn)一步美化亮化城鎮(zhèn)。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民的城市意識(shí)和社會(huì)公德教育，規(guī)范城鎮(zhèn)居民的行為，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力，豐富城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，提升城鎮(zhèn)文明程度。

第五篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際談一下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法。

一、##區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

在##區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場(chǎng)，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實(shí)際問(wèn)題：

一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難，存在資金缺口問(wèn)題。

二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒(méi)有建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。

三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設(shè)雜亂無(wú)章，房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數(shù)村沒(méi)有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒(méi)有資金來(lái)源。

四是個(gè)別群眾對(duì)收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。五是商品市場(chǎng)與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。

二、對(duì)策及建議

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶，把責(zé)任落實(shí)到人，形成職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是落實(shí)村容村貌管理責(zé)任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請(qǐng)專職保潔員和垃圾清運(yùn)員，并與他們簽訂責(zé)任書，同時(shí)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細(xì)則及垃圾清運(yùn)

管理辦法，將工作責(zé)任落到實(shí)處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開(kāi)展村容村貌整治工作。

（二）宣傳工作到位，營(yíng)造濃厚氛圍一是在干部大會(huì)、農(nóng)村工作例會(huì)上，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，提高群眾自覺(jué)參與村容村貌整治工作的積極性和主動(dòng)性。

（三）加大整治力度，改善人居環(huán)境

一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開(kāi)。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)，由正式干部任隊(duì)長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會(huì)人員經(jīng)營(yíng)，由其聘請(qǐng)保潔員和垃圾清運(yùn)員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理工作。二是加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午8：00準(zhǔn)時(shí)出車上門收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運(yùn)范圍。

四是定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點(diǎn)清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。

五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開(kāi)展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場(chǎng)選址等前期準(zhǔn)備工作。

六是積極開(kāi)展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶實(shí)行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”；統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。

七是全面開(kāi)展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。

八是加強(qiáng)牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導(dǎo)立體種養(yǎng)，污染物達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格把好規(guī)劃和審批關(guān)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在重點(diǎn)村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。

另外針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生方面建議：

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識(shí)，增強(qiáng)群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

2、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。

3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實(shí)行袋裝垃圾、上門收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點(diǎn)做好中心村村容村貌整治工作，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，促進(jìn)全鎮(zhèn)村容村貌的改善。另一方面是加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)示點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃，人畜分離，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。