第一篇：加強城市管理 提升城市形象

加強城市管理 提升城市形象

來自:大眾論壇-大眾社區(qū)作者:青竹書童發(fā)表于:2006-9-8 12:53查

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加強城市管理提升城市形象

近幾年來，大同以創(chuàng)建文明城市、構建和諧社會為目標，大力推進市容環(huán)境綜合整治，先后市實施了“六項整治”和三個“一次性”等活動，管理力度得到了進一步加強，管理水平得到了一定提升，市民群眾對城管的滿意度逐漸提高，城市管理在服務大同經濟社會發(fā)展的大局中成績顯著。但城市管理工作中需要解決的一些問題也絕不能忽視，如城市管理網絡不夠健全，基礎管理比較薄弱；城管投入相對滯后，基礎及配套設施不夠完善；城市管理的執(zhí)法保障體系尚不健全，規(guī)范管理和長效管理相對薄弱；政出多門，多頭管理，職能交叉，相互扯皮，都管都不管局面還沒有根本改觀；統(tǒng)籌協(xié)調不夠，職責不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實的情況時有發(fā)生；管理機制與數字化城管新模式的要求還存在一定差距，處置能力有待進一步提高等。為推進我市城管工作再上新臺階，我提以下幾點不成熟的意見和建議，供大家參考。不妥之處，請予批評指正。

一、以人為本，重視教育，努力形成“人民城市人民管”的良好社會氛圍。一是結合“八榮八恥”和文明城市建設等宣傳教育活動和各種宣傳教育手段，著力提高全民的城市意識。要把建設現代化城市與培育城市現代化人放在同樣重要的位置，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，開辟城市管理專欄、專題、熱線等，加強宣傳教育，廣泛宣傳政府城市管理的重要舉措，反映城市管理的有益成果，加強政府與市民之間的溝通與互動，切實提高市民群眾的整體素質，形成全社會支持城市管理的輿論導向。二是積極開展各種形式的爭創(chuàng)活動和志愿者活動。通過開展爭創(chuàng)“文明街道”、“文明社區(qū)”、“文明戶”等活動，發(fā)動廣大市民群眾積極參與城市管理，引導市民群眾積極參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益志愿活動，形成“ 人民城市人民管，管好城市為人民”的良好風尚，努力創(chuàng)造人人關心城管、個個參與城管的良好社會氛圍?！俺鞘泄芾碇驹刚摺标犖槭且环N有益的嘗試，建議市政府及有關部門多做工作，加強引導。三是充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用。通過實行政務公開、市民投訴、市民聽政、新聞媒體曝光等方式，對城市管理工作和違反城市管理的行為實施監(jiān)督。四是加強城管隊伍建設。要利用大同大學的優(yōu)勢，加強對城管人員的培訓，通過培訓和持證上崗，不斷提高城管隊伍的管理與執(zhí)法水平。改革人事制度，逐步建立城管人員優(yōu)勝劣汰、能進能出、交流輪崗等制度，努力造就一支政治合格、業(yè)務過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、保障有力的城管執(zhí)法隊伍，為我市的城市管理再上新臺階打好基礎。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，以建促管，不斷加大城市長效管理的基礎及配套設施建設力

度。一是在城市總體規(guī)劃以及市政工程等專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的基礎上，嚴把建設工程的規(guī)劃、審批、執(zhí)行和監(jiān)督關。嚴格執(zhí)行管理工作的各項規(guī)章制度，做到城市建設與管理有法必依，確保城市基礎及配套設施與項目主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同步投入使用。二是進一步充實環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，加大環(huán)衛(wèi)配套設施建設力度。加快垃圾房、垃圾中轉場、公廁、果殼箱等環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)劃布點與配建工作，同時逐步提高環(huán)衛(wèi)裝備水平，更好地適應數字化城管的要求。三是在城區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃的基礎上，加強東、西客運站和市區(qū)停車場的建設，在大西街等人行密集的街道建設過街天橋，大力扶持大公交，限制三輪車，緩解市區(qū)交通管理與停車壓力。四是加強農貿市場、舊貨交易市場、洗車場等的建設與規(guī)劃布點，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”。將市場建設納入城市整體發(fā)展規(guī)劃中，本著“管理優(yōu)先”和“誰投資誰受益”的原則分期分批實施。對污染環(huán)境、影響市容的營業(yè)場所，要納入規(guī)劃布點，實行劃行歸市和集中經營。

三、配套措施，科學管理，不斷提高城市管理的法制化、規(guī)范化水平。一是加強調查研究，切實解決綜合執(zhí)法的政策和法律法規(guī)配套問題。加強執(zhí)法保障體系建設，使城管、公安機構建設以及相關法規(guī)、規(guī)章和政策等盡快適應城管發(fā)展的要求。對戶外廣告管理、城郊結合部農民建房的審批、拆遷安置政策等，要盡快研究，制定出切實可行的措施和管理辦法，確保綜合執(zhí)法在規(guī)范的基礎上順利施行。二是總結經驗，不斷提高執(zhí)法水平。從有利于減少重復管理、交叉執(zhí)法、提高執(zhí)法成效出發(fā)，穩(wěn)步推進城管執(zhí)法改革。對行政處罰權的落實情況及效果，作出總結和評估，進一步做好落實處罰權的工作。三是以市容環(huán)境衛(wèi)生為重點，著力提高城市管理的規(guī)范服務水平。在層層落實保潔責任的基礎上，將街巷、工商集貿市場、城鄉(xiāng)結合部、河道兩岸、公路沿線、城市出入口等衛(wèi)生死角納入各區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍的統(tǒng)一管理，加強監(jiān)督檢查，實施全方位、全天候的滾動保潔管理。四是加強戶外廣告的規(guī)劃布局與管理。加大對各類廣告，特別是戶外廣告和野廣告的管理力度，堅決取締擅自設立影響市容的牌匾、非法廣告等設施，適當增設公益性廣告。對“牛皮癬”一類的野廣告要加大治理力度，及時清除。

四、健全機制，拓寬渠道，不斷加大對城市長效管理的投入。一是確立建管并重、更重管理的城市發(fā)展理念。牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，從城市長效管理的投入保障入手，多方挖潛，多渠道增加對城市管理的投入，并將其列為各相關部門考核的重要內容，形成齊抓共管的態(tài)勢。二是以政府的公共財政為主渠道，確保城管經常性經費足額到位。本著執(zhí)法隊伍精干、高效的原則，按照建設部關于執(zhí)法人員數量占城市人口比例的要求，盡快配齊城管執(zhí)法人員，并保障日常經費及時、足額到位。各級政府都要將城市管理的經常性經費列入財政預算，嚴格收支兩條線，改變靠罰沒款返還解決經費不足的狀況。三是市、城礦區(qū)兩級要采取切有效措施，努力解決環(huán)衛(wèi)職工報酬偏低、基本保障不落實、隊伍不穩(wěn)定的問題。四是改革城市公用事業(yè)管理體制，吸引社會資金對城市管理的投入。積

極探索環(huán)衛(wèi)、市政、園林養(yǎng)護的企業(yè)化管理，逐步建立以街道、社區(qū)、物業(yè)管理企業(yè)為管理實體的模式。對垃圾處理、綠化建設與管理、環(huán)衛(wèi)保潔等，也可通過招標引入市場競爭機制，提高管理效率。

五、立足基層，重心下移，進一步完善城市的長效管理體制。一是進一步理順關系，從人、財、物和責、權、利上將“全覆蓋、經?；?、高水平”的長效管理落實到位。城管有關單位和部門要按照“三定”原則配備好機構、編制和人員，并切實加強各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的基層城管網絡建設。二是進一步明確區(qū)、街辦以及社區(qū)各級對城市管理的職責。賦予基層各級在城管工作中與職責相應的權限，真正落實管理重心下移，強化日常管理，實現城市管理由突擊型向長效管理的根本轉變。三是以“屬地管理”為主，堅持并完善好“門前三包”責任制。把“門前三包”作為實施城市長效管理的基礎，從“門前三包”工作的組織、督查、考核、評比入手，制定相應的制度和切實可行的措施，健全考核與獎懲機制，并通過對城管工作的總結與表彰，激勵先進，鞭策后進。四是順應現代城市發(fā)展趨勢，構建“大城管”的管理體制。把城管工作責任制納入對各級、各相關部門的考核體系，并以實施數字化城管和綜合執(zhí)法為突破口，強化組織領導，進一步推進城管體制改革，整合職能，優(yōu)化行政資源配置，不斷提高大同城市的管理水平。４、加強市容市貌管理，促進城市窗口、門面和街道形象建設，維護完善城市整體面貌。集中力量對違法違章建筑、集貿市場、建筑工地、居民小區(qū)進行專項治理。取締占道經營，拆除違章建筑物，還路與交通，還路與市民。整頓沿街門面和建筑物外觀，整頓不規(guī)范的廣告牌、宣傳牌。規(guī)范城市道路指示牌和商店招牌。要突出重點，加大城市環(huán)境污染綜合整治的力度，完善管理體系，提高環(huán)境污染的治理水平。（李連福（作者系市執(zhí)法局副局長））

第二篇：加強城市管理，提升城市形象

文章標題：加強城市管理，提升城市形象

找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-http://004km.cn/　__區(qū)自建區(qū)以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和各級部門的有力配合下，以獨特的區(qū)位優(yōu)勢，廣闊的發(fā)展空間和迅猛

發(fā)展的社會經濟事業(yè)，成為__城市化進程中崛起的“城北之星”。面對新的形勢和新的任務，__區(qū)城管局在市城管局的工作指導下，堅持高標準定位、高效能運作、高強度管理，特別是去年城管職能調整，在城區(qū)33.7平方公里范圍內初步形成“大城管”模式后，城管工作效率明顯提高，城區(qū)面貌大為改觀，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐迅速加快。

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是__區(qū)城市管理和行政執(zhí)法工作以更高的起點再次實現跨越的關鍵之年。__城管堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，貫徹黨的十六屆五中全會提出的“改善人居環(huán)境，保持地方特色，提高城市管理水平”的精神，全面履行工作職能，不斷加強城市管理，提升城區(qū)品位。具體工作可用下面五大篇章進行描述：

市容市貌管理篇

一、因地制宜發(fā)展，規(guī)范城區(qū)戶外廣告。

針對__區(qū)戶外廣告管理起步晚、原有廣告設置不規(guī)范的情況，我們采取逐步拆除不規(guī)范廣告、嚴格設置新增廣告、統(tǒng)一廣告整體面貌的方式，依據《__市市區(qū)戶外廣告管理辦法》、《__市戶外廣告設置技術規(guī)定》和《__區(qū)戶外廣告設施（陣地）使用權出讓實施意見》，逐步拆除城區(qū)主次干道沿線及蠡口國際家具城內不規(guī)范設置、破舊損壞及有安全隱患的戶外廣告及店招店牌近1500余處，共計32000余平方米。按照提前管理、源頭控制的原則，對城區(qū)1064處新增廣告嚴格執(zhí)行“審批、驗收、發(fā)證、執(zhí)法”的程序，鼓勵申請單位（個人）使用新型材料和霓虹燈制作廣告，并加強日常巡邏管理，使戶外廣告的設置日趨規(guī)范、美觀。

二、以典型促全面，創(chuàng)建市容達標路（示范路）。

__區(qū)是新建區(qū)，城區(qū)道路建設新、水準高、基礎設施完善、周邊環(huán)境優(yōu)美，城管局充分利用這一優(yōu)勢，趁勢打造，對華元路、嘉元路、__大道、采蓮路等13條道路進行全方位整頓，確保這些道路上戶外廣告設置規(guī)范、停車秩序良好、店面環(huán)境整潔、景觀綠化美化、沿線保潔到位，使之成功爭創(chuàng)為2005“天堂杯”市容管理達標路，成為全區(qū)亮點。今年在此基礎上，繼續(xù)鞏固并拓展延伸，在所有達標路加大管理力度，鞏固創(chuàng)建成果，力求爭創(chuàng)一批具有__地方特色的“天堂杯”市容管理示范路，上半年已申報春申湖中路為示范路，并以點帶面向各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)延伸，因地制宜地開展創(chuàng)建活動，使每個鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)年內至少爭創(chuàng)一條達標路。

三、動員社會力量，落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度。

在落實“門前三包”責任制的基礎上，從2005年開始，對__區(qū)城區(qū)主次干道逐步實施市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度。在兩項制度銜接與轉換的過程中，城管工作者挨家挨戶，上門與沿線店面、單位簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書，至今，已簽訂了220份，在日常監(jiān)督檢查、考核評比中，充分發(fā)揮責任單位（個人）對周邊環(huán)境的維護作用。今年，市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度逐步向鎮(zhèn)一級延伸，利用各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)創(chuàng)建天堂杯市容管理“示范路”、“達標路”的契機，指導他們實施市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）已簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書2000余份，營造了全區(qū)整潔、優(yōu)美的環(huán)境。

環(huán)境衛(wèi)生管理篇

一、加大基礎性投入，完善環(huán)衛(wèi)硬件設施。

城管職能調整后，__區(qū)城管局嚴格實施城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。在政府的大力支持下，投入資金1225萬元，用于公共廁所、垃圾壓縮中轉站等環(huán)衛(wèi)配套設施的建設。通過申請立項、實地勘察、選址定點、規(guī)劃設計、公開招標、組織實施等一系列事宜，僅2005年就在城區(qū)新建了十座一類以上公共廁所、一座垃圾壓縮中轉站，主要路段沿線添置垃圾桶110只、果殼箱300只，新增一批灑水車、垃圾運輸車、糞便運輸車、小型機械化掃地車等機械化作業(yè)車輛。今年又將新增公共廁所3座，垃圾壓縮中轉站1座。同時繼續(xù)加強對住宅小區(qū)、專業(yè)市場配套建設環(huán)衛(wèi)設施的督查工作，逐步健全城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施，為環(huán)境衛(wèi)生管理奠定基礎。

二、加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)指導，促進環(huán)衛(wèi)水平提升。

目前__城區(qū)內轄元和環(huán)衛(wèi)站、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)站，共有環(huán)衛(wèi)保潔工人700余名，對城區(qū)377萬平方米道路和90公里長的河道進行全方位保潔，城管局全面履行業(yè)務指導和管理職能。按照環(huán)衛(wèi)保潔考核細則等一系列制度，強化了日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量督查力度，堅持每月定期檢查與隨機檢查相結合、目標任務與經費管理相掛鉤的綜合考核辦法。保潔區(qū)域實行定人、定崗、定責、定時全方位保潔，使生活垃圾分散收集、集中壓縮、日產日清，提高了保潔水平，為城區(qū)創(chuàng)造潔凈的環(huán)境

奠定了良好的基礎。

三、加大環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)整體面貌。

在區(qū)領導的高度重視下，“潔凈家園、美化城市”活動和愛國衛(wèi)生運動在全區(qū)高潮迭起。城管局切實履行區(qū)創(chuàng)建指揮部主要職能和愛衛(wèi)辦職能，每月，依據環(huán)境綜合管理百分考核實施標準對各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)的環(huán)境整治情況進行明查暗訪，并形成通報督促整改，跟蹤監(jiān)督整改力度；每季，區(qū)政府組織召開由各部、委、辦、局主要負責人和各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)主要負責人及環(huán)境衛(wèi)生分管領導參與的環(huán)境綜合整治現場會，對各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)全年的整治工作任務采用多種形式進行考評，排列名次；指導相關鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村等工作。通過你追我趕的競爭創(chuàng)優(yōu)，有效地促進了全區(qū)環(huán)境面貌。在2005年城區(qū)出入口和主要通道環(huán)境綜合整治的基礎上，今年又開展了以景觀綠化、市政設施、河道治理、市容秩序、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、建筑立面等方面為內容的鎮(zhèn)域出入口及主次干道環(huán)境綜合整治，以及村級農貿市場、沿街店面、夜排檔集中管理點、車輛修理點、河道清理、安全衛(wèi)生示范小區(qū)的六項重點整治工作；在農村，大力開展以清理垃圾，建立垃圾管理制度；清理糞便，建立人畜糞便管理制度；清理秸稈，建立秸稈綜合利用制度；清理河道，建立水面管護制度；清理工業(yè)污染源，建立穩(wěn)定達標制度；清理亂搭亂建，建立村容村貌管理制度的“六清六建”為核心內容的農村人居環(huán)境建設和環(huán)境綜合整治試點工作，有效地促進了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的提升。

市政道路養(yǎng)護管理篇

一、推進養(yǎng)護市場化，提升市場監(jiān)管能力。

市政道路設施的日常管理落實程度直接影響到政府的誠信度，為此區(qū)城管局遵循公開、公正、公平的原則，面向社會，對城區(qū)58萬平方米道路的養(yǎng)護管理進行公開招標，實行市場化運作。根據__市市政設施管理辦法和城市道路養(yǎng)護技術規(guī)范，制定了__區(qū)城區(qū)道路考核標準及考核細則，每月嚴格落實考核。月初突出監(jiān)督檢查道路養(yǎng)護維修質量情況；月中突出檢查道路、橋梁設施的潛在性病害，做好道路設施的預見性病害；月末突出考核本月小修保養(yǎng)計劃完成情況和突發(fā)性道路病害的維修。每月形成檢查情況通報，全面提升監(jiān)管力度，確立了一個認識，即不局限于今冬明春的“一陣子”，要貫穿于日常保養(yǎng)的“一輩子”，使城區(qū)市政設施的養(yǎng)護管理落到實處。

二、創(chuàng)新工作方法，規(guī)范養(yǎng)護管理工作。

根據城區(qū)市政道路因原建設單位較多、設施規(guī)格不統(tǒng)一的情況，區(qū)城管局采用切割或置換的辦法，逐步使各條道路的設施統(tǒng)一，同時根據鑄鐵設施易偷盜的特點，采用置換或鋼纖維的設施，提高了市政道路的完好程度。一年多來，通過對采蓮路、華元路、嘉元路、春申湖路等城區(qū)道路的設施維護，共置換了雨水邊井101套，邊井蓋板226只，補換雨水井54套，雨水井蓋30只，污水井30套，污水井蓋8只，修復瀝青路面273平方米，修補缺損的欄桿13米，修補缺損、沉降的人行道板989平方米，瀝青路面灌縫379米，清理橋梁伸縮縫1338米。

三、加強依法管理，建立長效管理機制。

為確保城區(qū)路平渠通，區(qū)城管局嚴格審批路面的開挖，積極組織維修，清疏渠道。充分利用城管執(zhí)法隊員上路巡查的機會，對城區(qū)市政道路中破損及亂開挖現象，及時進行修復和制止，并處以相應的處罰，從源頭上把好關，杜絕城區(qū)亂開挖現象。對因需辦理的開挖工程進行全面監(jiān)管，安排專業(yè)養(yǎng)護單位及時做好修復事宜。到目前為止，城區(qū)市政共辦理開挖審批50余起，依法制止亂開挖10余起。通過實實在在的工作，使城區(qū)市民走上了“平坦放心”的道路。同時，改變原有“反應型”養(yǎng)護方式，對城區(qū)21.6公里長的道路路面進行全面摸底，對部分新建道路進行綜合維護，及早發(fā)現、處置病害情況，保持道路完好率和平整度，提高道路質量，延長道路壽命。另外積極開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動，將城區(qū)春申湖中路上報為__市級優(yōu)質養(yǎng)護工程路段，目前正在審核過程中。

綠化養(yǎng)護管理篇

一、引入多種模式，靈活綠地養(yǎng)護方式。

目前由__區(qū)城管局養(yǎng)護的城區(qū)綠地面積達180多萬平方米，全面實施市場化運作，由7家具有養(yǎng)護資質的單位進行專業(yè)化養(yǎng)護，城管局進行監(jiān)督指導。由于城區(qū)33.7平方公里范圍內涉及元和街道和開發(fā)區(qū)管委會兩個地域的綠地管養(yǎng)情況比較復雜，因此，我們因地制宜，靈活應用，采用多地段、多形式、多內容的管養(yǎng)方式。如開發(fā)區(qū)管委會因大量農莊拆遷后，失地農民較多，為此管委會出資金對失地農民進行專業(yè)培訓后，從事100多萬平方米的綠地管養(yǎng)工作，這不僅解決了當地失地農民的部分勞動力，同時又為城區(qū)綠地養(yǎng)護隊伍提供了保障。

二、強化考核制度，提升綠地管養(yǎng)水平。

為加強城區(qū)綠地養(yǎng)護工作的監(jiān)督管理，區(qū)城管局及時制定了《__區(qū)城區(qū)綠地養(yǎng)護管理質量標準》和《__區(qū)城區(qū)綠地養(yǎng)護考核管理細則》，對城區(qū)180余萬平方米的綠地進行綜合養(yǎng)護考核，采用養(yǎng)護管理經費與每月養(yǎng)護考核分數相掛鉤的形式，通過定期專項檢查、不定期巡視考核、踏看現場和拍攝照片等方式對檢查中發(fā)現的問題進行匯總，通知養(yǎng)護單位對養(yǎng)護管理不到位的地段及時處理解決，大大提高了城區(qū)各專業(yè)管養(yǎng)隊的積極性和自覺性。

三、依法保護綠地，鞏固“綠__”成果。

在日常綠化養(yǎng)護管理中，我們充分利用城管隊員每天在城區(qū)巡視的有利條件，今年來已累計查處偷挖、損壞綠化行為40余起。同時依法辦理城區(qū)開挖手續(xù)30起，由責任科室人員多次現場踏勘，選擇開挖的最佳方案，盡可能減少對綠地的破損，并加強開挖過程和修復工作的監(jiān)督，取得了很好的成效，有效地保護了城區(qū)綠化的建設成果。

四、規(guī)范精細管理，凸現城區(qū)綠化亮點。

為進一步掌握城區(qū)綠地的現狀，區(qū)城管局對原建設單位移交的資料進行綜合分析，與養(yǎng)護單位查看現場，并邀請專業(yè)設計單位對現狀進行資料統(tǒng)計，對每個公園、每條道路的綠地進行整合，繪制出現狀圖，標明樹木的品種、數量，刻制成光盤存檔。對查看現場過程中發(fā)現的大量死苗和不合理現象，及時聯(lián)系施工隊進行全面修復，對死苗進行補植，大大改觀了城區(qū)綠地的景觀效果。為提升城區(qū)綠化美化度，我們實行變粗放型管理為精細化管理，加強綠化造型修剪、整形和加工，使之園藝化，同時對部分不合理的原有綠地進行局部改造和調整，如針對區(qū)行政中心綠地內大樹及行道樹樹框不美觀的特點，因地制宜，對所有綠地內的樹穴加放樹皮，對行道樹框進行修整并放置白石子，既阻止了塵土飛揚，又起到了保濕透氣和美觀的作用。另對春申湖路城區(qū)段的綠化色塊進行園藝化修剪，在交叉路段進行草花調配，使其更加鮮亮，凸現了城市化氣息。

執(zhí)法管理篇

一、加強隊伍管理，下移城管工作重心。

城管執(zhí)法隊伍是實施城市管理和行政執(zhí)法工作的中堅力量，建立一支“思想正、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴”的高素質城管執(zhí)法隊伍并有效發(fā)揮其作用，是實現城管執(zhí)法工作目標的關鍵。__區(qū)城管局由組建初期向社會公開招考錄用8名全民事業(yè)編制的城管執(zhí)法人員，到2004年初面向各鎮(zhèn)（區(qū)）原城管協(xié)管員、部隊退伍軍人和社會在職人員，通過培訓考試錄用81名合同制城管執(zhí)法人員，進一步擴大了城管執(zhí)法隊伍，形成了“兩級政府、三級管理”模式，使城管重心向鎮(zhèn)（區(qū)）、街道一級下移。2005年5月，開發(fā)區(qū)城管大隊、潘陽工業(yè)園城管中隊相繼成立，至此，全區(qū)城管執(zhí)法人員為105人，其中區(qū)局為28人。在人員、裝備等硬件設施配備基本齊全的同時，一方面加強隊員業(yè)務培訓，學習相關法律、法規(guī)、條例及案卷制作，適時由執(zhí)法骨干現場指導，提高綜合業(yè)務處理能力和技巧，今年已組織全區(qū)城管執(zhí)法人員集中業(yè)務培訓2次，隊列訓練4次；另一方面，不斷完善規(guī)章制度和考核機制，從2003年4月開展考核工作以來，考核內容和形式隨著實際情況的變化不斷修訂，今年進行了第四次修訂完善，對德、能、勤、績、創(chuàng)新六方面的考核內容予以了補充，使考核日趨科學化、合理化。中隊長競聘上崗活動是__區(qū)城管局促進隊伍建設又一舉措，通過組織動員、組織審核、演講答辯、民主測評等環(huán)節(jié)，使能者上、庸者下，有力地推動了隊員的言行舉止和工作作風，凸現了競爭激勵機制的積極作用，促進了城管執(zhí)法隊伍管理。

二、推進依法行政，提高為民服務能力。

在日常的城市管理行政執(zhí)法過程中，我們要求執(zhí)法人員做到“三理”（糾正違章要有理；宣傳教育要講理；執(zhí)法處罰尺度要合理），堅決貫徹“一宣傳、二服務、三教育、四管理、五處罰”的工作原則，確保查處違法行為時取證合理規(guī)范，認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，處罰適當，并要求執(zhí)法文書格式標準規(guī)范，文書書寫清晰工整，卷宗整潔、裝訂規(guī)范。對進入一般程序的行政違法案件，全部由執(zhí)法局長對處理結果嚴格把關，杜絕了執(zhí)法過程中受主觀因素影響導致偏差，并堅決執(zhí)行罰繳分離規(guī)定，至今我局未發(fā)生一起起訴、復議案件。

在堅持嚴格執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的同時，建立了行政執(zhí)法責任制、過錯追究責任制和評議考核制度。細化分解執(zhí)法責任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，并聘請十多名政風行風監(jiān)督員監(jiān)督執(zhí)法行為，深入社會各界了解群眾滿意度，定期召開會議，聽取意見。充分發(fā)揮110聯(lián)動作用，直接受理行政相對人的投訴舉報，及時查處和糾正行政執(zhí)法過程中的違法或不適當行為。今年來，已接群眾有效投訴58起，110處警98起，辦結率為100。

我們還十分注重拓寬宣傳陣地，加大宣傳力度，豐富宣傳手段。一是利用平時執(zhí)法和專項整治為契機，把宣傳發(fā)動放在首位，真正做到家喻戶曉、人人皆知。二是利用新聞媒體向社會各界宣傳城管法律法規(guī)、展示城管最新動態(tài)，加深市民群眾對城管工作的認知度。三是利用現場咨詢活動面對面解答廣大居民提出與群眾生活息息相關的疑難問題，廣泛聽取他們的建議和意見，增強了民主參與和監(jiān)督意識，使“城管走進市民，市民參與城管”的良性社會互動氛圍得到了提升。

三、加大執(zhí)法力度，維護市容秩序良好。

自城管局成立以來，我們每年都要堅持“集中整治與常規(guī)管理相結合”和“分階段、抓重點、打戰(zhàn)役、掀高潮”的工作思路，不定期開展一些集中專項整治活動，一個階段確定一個重點整治項目，積極穩(wěn)妥實施專項整治，真正做到整治一項，鞏固一片，突出難點，推進執(zhí)法職能的全面開展。今年來，相繼開展了整治拋撒滴漏、夜排檔、破舊雨棚、流動攤販等20次專項行動，查處了75000余起違反城市管理要求的違章行為。整治力度的加大，管理水平的提高，美化了市容市貌，優(yōu)化了人居環(huán)境和工作環(huán)境。

以上五大篇章相得益彰，五大管理職能互相促進，使城市管理工作邁上了新的臺階，城市化進程得到了快速推進。但是對照上級要求和兄弟單位的先進經驗，__區(qū)的城管工作還有待于進一步提升。2006年下半年，我們要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的建設“花城、水城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的目標，推進五大管理職能，構建以城區(qū)為主導、街道為重點、鎮(zhèn)村（社區(qū)）聯(lián)動的城管體制，健全城管辦法規(guī)章，推進隊伍規(guī)范化建設，實行市容環(huán)境標準化管理，規(guī)范戶外廣告管理、綠化養(yǎng)護、市政道路養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)管理，文明執(zhí)法、優(yōu)質服務，提高市民群眾滿意度，為大手筆構建最佳和諧發(fā)展的新城區(qū)而努力。

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第三篇：如何提升象山城市形象

如何提升象山城市形象

城市形象是一個具有豐富內涵的大概念，涉及城市建設、經濟、社會各個領域，總的來說，由于城市是由人和物構成的有機整體，所以城市形象可理解為居住在城市中的人所體現出來的總體精神面貌即城市精神形象和城市本身的物質構成所反映的城市景觀形象兩個方面和的有機結合。

城市中各種各樣人的文化程度、精神風貌、行為言論、道德水平、法律意識、公共關系、職業(yè)道德、敬業(yè)精神等都反映了該城市的精神形象。

一、消除陋習，提升公民素質，培育城市精神

城市的現代化，最難也是最關鍵的，就是人的素質和人的思維方式、行為方式的現代化。只有一個城市的人民從心理上、態(tài)度和行為上，都能同現代經濟發(fā)展和社會發(fā)展相互配合、協(xié)調發(fā)展，城市的現代化才能真正得以實現。城市精神既以觀念形態(tài)、心理狀態(tài)等形式存在于城市居民的頭腦中，同時也表現為居民的行為方式、風俗習慣。象山人對不好的東西容忍程度超過了其他城市，滿口臟話、隨地吐痰、亂穿馬路、赤大膊穿拖鞋出入公共場合的陋習屢禁不止，一句“多大的事”將象山人這種不遵守規(guī)則、不以為是的心態(tài)刻畫得惟妙惟肖。對于不正確的觀念，需要不斷的引導，對于不正確的行為習慣要堅決加以擯除。城也好，人也罷，都是可以改變的，關鍵在于宣傳、教育與管理得法。培育良好的城市精神形象，可從以下幾方面入手：

1、在精神生產方面，要加大優(yōu)秀文化藝術作品的生產。結合我縣悠久的歷史背景、濃厚的文化底蘊，多創(chuàng)造一些優(yōu)秀的富有時代氣息的文化作品，激起廣大市民對傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的自豪感和創(chuàng)造積極向上的新文化的自信心，投入到擯除陋習，為象山添光彩活動中去。

2、需要調整好廣大市民的精神狀態(tài)。無所事事、不愿努力、缺乏奮斗精神、競爭意識、不求上進的心態(tài)只會影響整個城市的發(fā)展，因此要通過廣泛宣傳教育和建立競爭機制，樹立起“開明開放、誠樸誠信、博愛博雅、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的象山精神。

3、從市民行為角度看，需要加強引導和管理。通過出臺新的、完善老的管理細則，并確保長期有效的執(zhí)行，逐漸培養(yǎng)“講道理、明禮節(jié)、守規(guī)則”的習慣。

二、明確定位、突出特點、細致規(guī)劃，樹立良好的城市景觀形象

城市規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經濟、文化、生態(tài)和社會生活等各個領域。制定城市規(guī)劃，要在統(tǒng)籌兼顧影響城市發(fā)展的各種要素的基礎上，對城市進行科學定位，明確城市的發(fā)展方向、總體布局和功能分區(qū)。城市規(guī)劃要堅持高起點，寬視野，體現時代發(fā)展新要求，規(guī)劃布局要引入現代城市設計理念，最大限度地實現規(guī)劃上大氣、設計上適當超前、布局上科學合理。此外，規(guī)劃必須具有權威性，一經批準實施，就具有法律效應，任何組織和個人都無權隨意變更。

1、強化政府功能，進一步實施“形象工程”

確立城市形象是一項需經過長期艱巨努力的大工程，因此政府的職能必須進一步增強，成立并充分發(fā)揮領導小組的作用。每年應制訂具體目標，確定負責單位和責任制，并采取相應的扶植措施，保證如期完成，使象山的形象一年比一年好，每年都有新的進展。

2、編制城市形象建設綱要和規(guī)劃，并進行立法

在城市總體規(guī)劃的基礎上，重視城市設計，邀請專家編制城市形象建設規(guī)劃，明確總體目標，重點工程項目，分步實施計劃，以及長遠規(guī)劃藍圖。規(guī)劃應立足長遠，高起點，全方位，包括城市規(guī)劃、建設、管理，以及科技、經濟、文化、教育和精神文明建設等各方面。建議政府在貫徹實施“建經濟強市、創(chuàng)文化名城”戰(zhàn)略中，首先抓好規(guī)劃設計，并發(fā)動全市各界及市民進行討論，而后通過市人大審批并制訂相應的地方法規(guī)進行立法，確保規(guī)劃付之實施。

3、統(tǒng)一部署，分工實施城市形象研究、設計與建設、管理

城市形象是全市的一項綜合工程，必須由市政府組織各系統(tǒng)各部門共同進行。城市政府的主要任務是制訂規(guī)劃、政策，部署重大工程，組織檢查督促和總結交流等宏觀決策方面的工作。具體的工作涉及到各個方面，必須建立分工落實的責任制，尤其是建設成果必須要有長效的管理，城市的規(guī)劃、建設管理各個職能部門，應切實各司其職。市政府應建立嚴格的責任制和監(jiān)督機制，保證這項工作能經常化、制度化地進行。

三、突出城市特色化旅游建設。

特色化是旅游產業(yè)的靈魂，也是提升城市形象，打造旅游名城的支柱。象山由于地理位置上的先天不足，加之城市小、人口少，水資源、綠地面積有限，工業(yè)資源相對匱乏等原因制約了經濟的快速發(fā)展，但它有著得天獨厚旅游資源的比較優(yōu)勢。近年來，象山依托豐富的海洋旅游資源，深入實施“旅游富民”戰(zhàn)略，按照“大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展”的要求，不斷做大做強旅游業(yè)。隨著杭州灣大橋的開通，寧波旅游已進入大橋時代。為此，象山縣委根據本地實際，本著把“單體建筑作為景點、把整個城市作為景區(qū)來規(guī)劃建設，用象山文化包裝城市，用市場理念經營城市，才能打造特色鮮明的旅游名城”的原則，在突出城市特色化建設上做文章，以“突出特色，建設精品”，“宜精不宜粗、宜小不宜大”，在城市主要街道、節(jié)點建成一批標志性建筑和特色文化雕塑工程，全面完成平房改造、大街小巷美化亮化綠化，規(guī)范設置街名路名、標識標牌、城市家俱，不斷提高城市的文化氣息和景觀水平。"作為今后突出城市特色化建設的努力方向，精心地建設著自己的城市。

四、是提高從業(yè)人員素質，規(guī)范旅游市場秩序。

旅游業(yè)作為象山經濟發(fā)展的支柱，這就需要有一大批熱愛象山旅游、懂得象山文化、維護象山形象的高素質旅游從業(yè)人員，他們是象山旅游業(yè)對外拓展的窗口，是宣傳象山文化的天使，是樹立象山旅游文化名城的形象，通過他們，象山文化厚重的底蘊、象山文明燦爛的歷史才可以弘揚四海。同時，要規(guī)范旅游市場秩序，遵守誠信服務原則，養(yǎng)成文明服務習慣，樹立象山旅游業(yè)市場形象。

第四篇：城市管理大提升

關于開展城市管理大提升---住宅小區(qū)環(huán)境整治活動的通知

各相關科室，各物業(yè)服務企業(yè)：

為迅速提升我縣城市市容環(huán)境水平，以整潔、有序的市容環(huán)境迎接建黨90周年和我縣第12次黨代會順利召開，縣城建指揮部決定在全縣城區(qū)開展城市管理大提升活動。根據縣城建指揮部開展城市管理大提升活動的統(tǒng)一部署，我局為住宅小區(qū)環(huán)境整治的責任單位，為此，我局緊緊圍繞《城市管理大提升實施方案》的要求，制定了城市管理 大提升―住宅小區(qū)環(huán)境整治實施方案，現印發(fā)給你們，希望你們迅速抓好落實，并將各物業(yè)服務企業(yè)開展住宅小區(qū)環(huán)境整治實施方案報我局中介管理科。

附、縣房管局城市管理大提升―住宅小區(qū)環(huán)境整治實施方案

睢寧縣房管局

二0一一年六月十日

縣房管局城市管理大提升 ―住宅小區(qū)環(huán)境整治實施方案

根據縣城建指揮部開展城市管理大提升活動的統(tǒng)一部署，為迅速提升住宅小區(qū)環(huán)境水平，特制定住宅小區(qū)環(huán)境整治實施方案。

一、目標

緊緊圍繞《城市管理大提升實施方案》的要求，全面整治住宅小區(qū)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題，切實改善小區(qū)環(huán)境，提升小區(qū)品位，為塑造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、管理有序的城市新形象增色添彩，以實際行動迎接建黨90周年和我縣第12次黨代會順利召開。

二、范圍

全縣物業(yè)管理小區(qū)。

三、時間

2011年6月10日至2011年7月10日。

四、環(huán)境衛(wèi)生整治重點

1、整治標準：做到小區(qū)公共秩序良好；小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈，無雜草雜物，無明顯塵土，無亂貼、亂畫、亂掛現象。

2、整治內容：小區(qū)24小時值班、秩序井然，車輛有序停放，外來人員、車輛進出登記建檔；環(huán)境衛(wèi)生方面全面清除雜草雜物，及時清運生活垃圾，并開展滅蛆滅蠅活動。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。6月10日---6月13日。通過小區(qū)公示欄和懸掛宣傳條幅等形式，為城市管理大提升活動營造聲勢，營造人人

參與整治、人人支持整潔的局面。

（二）集中整治階段。6月14日---7月10日。在前期宣傳動員的基礎上，各物業(yè)企業(yè)要結合各小區(qū)實際制定實施方案，落實職責，迅速整治。

（三）鞏固提高階段。7月10日以后，對城市管理大提升---小區(qū)環(huán)境整治活動進行檢查考核，建立小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。

六、保障措施

（一）加強領導，強化組織，我局成立城市管理大提升---小區(qū)環(huán)境整治領導組：

組

長： 盧

磊

副組長： 高海峰

沈

潔

成員： 陸 松、王丙新、邱紹明、仝淑太、朱

勇 領導小組具體負責活動實施和檢查考核。

各物業(yè)服務企業(yè)也要迅速成立環(huán)境整治領導組，分工落實到各物管處，層層落實責任，確保活動開展得扎實有效。

（二）強化督查，嚴格考核

中介管理科和參與全員物業(yè)管理的人員，每天深入小區(qū)督導，發(fā)現問題要及時反饋給各物業(yè)企業(yè)和物管處，各企業(yè)要督導物管處迅速整改，把責任落實到位。局城市管理大提升---小區(qū)環(huán)境整治領導組要組織督查考核，并將有關情況及時上報城建指揮部督查考核組。

二0 一一年六月十日

第五篇：打造生態(tài)景觀 提升城市形象

打造生態(tài)景觀 提升城市形象

迎賓大道成我市第一景觀

來源:鶴崗日報 發(fā)布時間:2012-09-21 作者:陳艷春 紀偉 編輯：市政府辦信息科 您是本文第位瀏覽者臟水溝變成了清水池，小草房變成大高樓??眼前的一景一幕，就是“昔日煤泥溝，今朝景觀帶”的改建成果。

年初以來，市委、市政府將建設迎賓大道景觀帶列為我市實施城市“五大戰(zhàn)略”中的一項重要內容，并提出“打造生態(tài)景觀，提升城市形象”口號，總體建設目標是：堅持高標準規(guī)劃、高質量施工，做到有林、有景、有園、有水，景觀設計科學合理，符合實際。自3月19日康體休閑區(qū)項目開工打響“第一槍”后，我市舉全市之力，各單位兄弟同心，通力協(xié)作，歷時180天，將昔日百姓嗤之以鼻、聞之側目的“龍須溝”，打造成了鶴崗第一景觀——迎賓大道。

興安區(qū)扼守我市門戶，不僅是鶴崗的南出口，更是外地人透過“臺地”看鶴崗的第一窗口。昔日的興安，棚戶破舊，黃土裸露；小鶴立河沿岸，溝渠無形，河水腥臭；泥草房、小磚房“繁星點點”??為提升城市整體形象，加快我市轉型跨躍發(fā)展的步伐，市委、市政府布局謀篇，高瞻遠矚，吹響迎賓大道景觀帶建設“集結號”。

迎賓大道，大道迎賓。迎賓大道，既是一項提升城市形象的重點工程，更是一項重大民生工程，事關鶴崗今后發(fā)展大局，事關人民群眾生活的改善。各部門、各單位緊跟市委、市政府戰(zhàn)略決策，解放思想，發(fā)揚敢想敢干的鶴崗城市精神，搶先規(guī)劃設計，主動協(xié)調施工，提高工作效率，全力推進迎賓大道景觀帶建設。迎賓大道景觀帶建設啟動以來，我市六區(qū)、市直有關部門、龍煤集團鶴崗分公司、寶泉嶺農墾管理局等20余家單位通力合作，累計投資16642萬元，千余人奮戰(zhàn)在綠化、美化、亮化和基礎工程建設一線，拆除花池子、公交站點、車庫，屋面防水、外墻粉刷、鋪設彩鋼，廠房“穿衣戴帽”，彩墻紅瓦舊貌換新顏。鋪設矸石，道路硬化，休閑廣場初見雛形。截至目前，迎賓大道一期工程共栽植柳樹、楊樹、云杉、丁香等品種樹木52萬棵。如今的迎賓大道景觀帶，樹木高低錯落有致、品種搭配合理，形成了喬木濃郁成蔭、灌木整齊有序、丁香盛開的美麗景色。

如今，12.2公里長的迎賓大道，一路貫穿南北，舊貌換新顏，一幅美麗的“畫廊”正展現在市民眼前：小鶴立河雕欄玉砌，“金龍”臥飲，玉帶纏繞，河水歡快流淌；北橋、南橋、翔鶴、峻德，四橋飛架東西；城因水而秀美，水因城而靈動；丁香盛開，柳樹迎風；道路綠了，城區(qū)綠了；行駛在迎賓大道上，“接天蓮葉無窮碧”，夕陽西下，“映日荷花別樣紅”。正所謂，鶴崗待客不用酒，捧出綠色也醉人。迎賓大道正成為我市迎接四海賓朋的“星光大道”。