第一篇：石牌鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃思路報告

“十一五”是黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的最關(guān)鍵的五年，抓好這五年的工作，對于石牌經(jīng)濟跨越式發(fā)展、全面實現(xiàn)小康目標(biāo)，具有十分重要的意義。

“十一五”工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神為指針，高舉特色理論偉大旗幟，深入實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，抓住農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新階段的歷史機遇，突出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以富民強鎮(zhèn)、全面實現(xiàn)小康社會為目標(biāo)，以深化改革和科技進(jìn)步為動力，以增加農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民收入、壯大財政實力和提高全民物質(zhì)文化水平為根本出發(fā)點，以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟為支撐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為紐帶，以發(fā)展私營經(jīng)濟、高效農(nóng)業(yè)、招商引資、城鎮(zhèn)經(jīng)營為工作重心，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)綜合改革力度，加快經(jīng)濟和全面建設(shè)小康社會發(fā)展步伐，加強政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把石牌建設(shè)成為一個經(jīng)濟繁榮、人民富強、社會文明進(jìn)步的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。

主要奮斗目標(biāo)是：到“十一五”末，國民生產(chǎn)總值達(dá)到18億元，年均增長8%以上；財政收入突破2000萬元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5500元，年均遞增5%以上；人口自然增長率控制在3.98‰以內(nèi)；農(nóng)村城市化水平不斷提高，綜合經(jīng)濟實力進(jìn)一步增強，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，力爭全面實現(xiàn)小康目標(biāo)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下六個方面的工作：

（一）加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，千方百計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

堅持以市場為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培植農(nóng)民增收的新亮點。一是調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以“六優(yōu)”工程和“種子工程”為突破口，繼續(xù)抓好糧棉豆油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧棉豆油和蔬菜、水果等高效經(jīng)濟作物；突破性發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，提高畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重；大力推廣三元雜交豬，大力發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品，推廣高效種養(yǎng)模式，形成品牌優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，增強我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。二是調(diào)廣增收門路。按照“人人都有來錢路，家家都有小金庫”的思路，全力引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵農(nóng)民跳出農(nóng)門，多種經(jīng)營全面發(fā)展，種、養(yǎng)、加一起上，商、運、服樣樣闖，不斷拓展致富空間。全鎮(zhèn)年新增輸出勞力1000人以上。三是盤活流通渠道。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，集中力量培植一批規(guī)模較大、效益較好、帶動力強的龍頭企業(yè)，重點抓好油料加工廠、豆制品加工運銷業(yè)、蔬菜、水果、水產(chǎn)販運業(yè)；建好蔬菜、牲豬、水產(chǎn)品、豆及豆制品等專業(yè)市常促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工和轉(zhuǎn)化增值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次邁進(jìn)。加強流通服務(wù)體系建設(shè)，放開除國家政策規(guī)定外的一切限制，組織農(nóng)民鬧流通，形成千軍萬馬闖流通的服務(wù)體系，切實解決好農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。四是要加快以水利設(shè)施為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)機化推廣步伐，努力增加投入，治理漢江崩岸，搞好各涵閘泵站水庫堰塘的維修和改造，積極推進(jìn)以高效農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平。五是堅定不移地貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，繼續(xù)搞好農(nóng)村稅費改革，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。采取有效措施，大力發(fā)展村級經(jīng)濟，進(jìn)一步化解農(nóng)村集體不良債務(wù)。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機制，實行適度規(guī)模經(jīng)營。

（二）實施“興工富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，千方百計培植骨干企業(yè)和利稅大戶

一是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、退公進(jìn)私和招商引資，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，在盤活現(xiàn)有存量上下氣力，采取租賃、承包、兼并、聯(lián)合、拍賣、出售、托管及各種不同的方式，著力抓好鎮(zhèn)辦企業(yè)民營化工作，把鑫發(fā)油廠、磚瓦廠、塔湖漁場等企業(yè)建成石牌的骨干企業(yè)和納稅大戶。鼓勵農(nóng)民和企業(yè)職工到企業(yè)參股、投股。對村辦的小漁嘗小林嘗小果園、小加工廠等要大膽引入競爭機制，實行公開拍賣，租賃經(jīng)營。

二是大力招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟。外向型經(jīng)濟、招商引資是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)。今后五年，要力爭每年引進(jìn)外資1000萬元。大力推行代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商、親情招商和展會招商，建立健全多層次的招商網(wǎng)絡(luò)。充分利用我鎮(zhèn)的資源、勞動力和市場優(yōu)勢，積極招商，堅持圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，大辦龍頭企業(yè)，大搞農(nóng)副產(chǎn)品加工增值，開辟一條“農(nóng)村包圍城市”的資本擴張之路。

三是放手發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷壯大支柱產(chǎn)業(yè)。多年來，以豆制品加工為主要特色的個體私營經(jīng)濟已成為我鎮(zhèn)最具生機和活力的經(jīng)濟增長點。我們將緊緊依托這一優(yōu)勢，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。主要從優(yōu)化服務(wù)、改善環(huán)境入手，繼續(xù)堅持“放寬路子，鼓勵發(fā)展；放活政策，保護(hù)發(fā)展；放松環(huán)境，引導(dǎo)發(fā)展；放膽扶持，加速發(fā)展”的工作策略，全力優(yōu)化六種環(huán)境，即：穩(wěn)定祥和的政治環(huán)境、規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、熱情周到的服務(wù)環(huán)境、便捷完善的設(shè)施環(huán)境、優(yōu)美舒適的自然環(huán)境，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次。今后五年，鎮(zhèn)內(nèi)年均新增個體工商戶100戶，新增營業(yè)收入達(dá)2000萬元，利稅200萬元。

（三）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)營，千方百計加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐

把小城鎮(zhèn)作為帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略來抓，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。一是建立健全城鎮(zhèn)管理法規(guī)，提高城鎮(zhèn)管理水平。堅持按照規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅持按照文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理，做到建管并重，發(fā)揮街道社區(qū)和鎮(zhèn)直各單位的積極性，明確管理目標(biāo)和責(zé)任，形成齊抓共管的局面。著力整頓鎮(zhèn)區(qū)臟、亂、差，搞好環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理，提高文明程度。二是進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)擴規(guī)升位。牢固樹立“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，運用市場機制盤活集鎮(zhèn)存量土地，在以地生財、以市場聚財上大做文章，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的載體作用，努力使城鎮(zhèn)真正成為經(jīng)濟發(fā)展的舞臺，以帶動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。三是繼續(xù)實施百戶進(jìn)鎮(zhèn)工程，依靠政策引導(dǎo)，力爭每年新增

100戶以上的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)定居，投資1000萬元以上。同時要按照適度超前的原則，抓好馬祠、楊祠等中心村建設(shè)，做到定位準(zhǔn)確，特色明顯，效益突出。四是加大“歷史文化名鎮(zhèn)”的建設(shè)、修繕、保護(hù)、開發(fā)力度，提升和完善其品牌旅游功能。五是加大道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，努力改善丘陵地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。通過多渠道積極籌措建設(shè)資金，加強鎮(zhèn)級和村級公路網(wǎng)建設(shè)，力爭到“十一五”規(guī)劃末達(dá)到村村通柏油路的目標(biāo)。

（四）突出以財為綱，狠抓增收節(jié)支，千方百計實現(xiàn)財政扭困目標(biāo)

隨著財政體制的改革，鎮(zhèn)級財政的逐步建立和完善，財稅工作已成為各項經(jīng)濟工作的目標(biāo)和歸屬。今后五年，財稅工作要圍繞年遞增10%的目標(biāo)來抓。

一是要牢固以財為綱的思想。堅持以效益論英雄，以會賺錢為光榮，把上繳稅收和上繳集體利潤絕對額的多少，作為評判一個單位或個人貢獻(xiàn)大孝能力強弱、政績好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各單位、各部門把經(jīng)濟工作的目標(biāo)轉(zhuǎn)移到效益財政上來。二是大力培育新的財源增長點，開發(fā)效益農(nóng)產(chǎn)品基地，強化對私營經(jīng)濟的扶持和政策傾]斜，壯大骨干企業(yè)，培植強大的主體財源。三是堅持依法治稅，全面加強財稅征管。堅持財稅工作一把手負(fù)責(zé)制，齊抓共管，采取鋼性措施，依率計征，應(yīng)收盡收。四是牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控支出。加強預(yù)算外資金管理，規(guī)范運行，統(tǒng)一調(diào)控，重點抓好國庫集中收付制度改革工作。鞏固改革成果，加強財務(wù)支出管理，提高資金使用效率，采取一系列措施，壓縮開支，確保當(dāng)年收支平衡。要破除政府財政包攬一切的傳統(tǒng)福利型觀念，實行分灶吃飯，充分調(diào)動各個單位的創(chuàng)收理財積極性，共建公共財政新體制。五是全力抓好農(nóng)村財務(wù)的清理化債工作，制定切實可行的化債方案，采取行之有效的化債措施，運用靈活多樣的化債方式，力爭在三至五年中全部消化村級不良債務(wù)。

（五）突出以人為本，加大科教興鎮(zhèn)力度，千方百計發(fā)展社會各項事業(yè)

隨著世界科技的迅猛發(fā)展，知識經(jīng)濟時代已經(jīng)到來。面對這一新的挑戰(zhàn)，我們必須加大科教工作力度，大力開展“科教興工、科教興農(nóng)、科教興百業(yè)”活動，使經(jīng)濟社會的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者的素質(zhì)上來。

堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，不斷優(yōu)化教育資源配置，強化義務(wù)教育，提高教育質(zhì)量。進(jìn)一步加強成人教育，開展學(xué)科學(xué)、用科學(xué)活動，為經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步提供強大的智力支持。

大力推廣、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)裝備水平。要積極推廣先進(jìn)適用的增產(chǎn)增收技術(shù)，擴大高效種植模式，使農(nóng)業(yè)資源利用率、投入產(chǎn)出率、科技貢獻(xiàn)率不斷提高。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，全面開展技術(shù)創(chuàng)新，大力開展科教興工活動，加快技術(shù)改造步伐，提高產(chǎn)品科技含量。

積極推進(jìn)社會事業(yè)改革，全面完成工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)民營化改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。繼續(xù)深入開展教育改革，全面推行教師聘用制和辦學(xué)體制改革，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生改革，進(jìn)一步抓好文化事業(yè)改革，全面推行全員聘用制。深入開展財政管理體制和鎮(zhèn)直機關(guān)事業(yè)單位改革，逐步建立規(guī)范的鎮(zhèn)級財政管理體制，改革預(yù)算分配辦法，優(yōu)先保工資支出、保社會保障支出、保社會穩(wěn)定。

認(rèn)真落實人口、資源、環(huán)保三大國策，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。加強計劃生育工作，控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平；加強土地執(zhí)法管理和耕地保護(hù)，加強森林資源保護(hù)和退耕還林；加強環(huán)境執(zhí)法。

（六）加強社會主義精神文明建設(shè)和民主法制及政府自身建設(shè)，千方百計維護(hù)社會穩(wěn)定

切實加強精神文明建設(shè)，堅持不懈地用“三個代表”重要思想教育干部群眾，大力開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，持之以恒地開展精神文明創(chuàng)建活動，用科學(xué)的理論武裝頭腦，用健康向上的文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。堅持以“雙創(chuàng)”為紐帶，廣泛開展以文明社區(qū)、文明村、文明行業(yè)、文明市民、十星級文明戶等為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，實現(xiàn)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

切實加強民主與法制建設(shè)。增強民主法制意識，努力實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化。深入開展普法教育，增強全民法制觀念和法律意識，進(jìn)一步加強社會治安綜合治理，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。

切實加強政府自身建設(shè)，完善政府的經(jīng)濟和社會管理職能。以法制環(huán)境、信用環(huán)境和服務(wù)環(huán)境建設(shè)為重點，努力爭創(chuàng)政治文明、精神文明的環(huán)境優(yōu)勢，樹立務(wù)實高效的政府新形象，促進(jìn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。

第二篇：鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃思路(草案)

鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃思路(草案)

鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃思路(草案)

一、基本概況

◆地理位置：貢川鎮(zhèn)地處205國道邊，位于永安市北部，北距三明30公里，南距永安16公里，與泉三高速公路莘口、益口兩個互通口相距10到15公里。

◆區(qū)域人口狀況：總面積137.8平方公里，其中耕地面積1.45萬畝；下轄15個

行政村和1個居委會；有88個村民小組，總?cè)丝?780人。好范文版權(quán)所有

◆資源狀況：鷹廈鐵路、國道205線、泉三高速公路縱貫境內(nèi)，沙溪河流經(jīng)集鎮(zhèn)南北方向，水電裝機容量7140千瓦，用材林面積4.3萬畝，毛竹林面積達(dá)6.8萬畝，蓄積量大、生產(chǎn)效益突出，是三明市十佳毛竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三明市30個重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之

一、省級園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國貢雞第一鎮(zhèn)。

◆歷史背景：貢川歷史悠久，古名為貢堡，距今已有1264年的歷史(先有貢川后有永安)；貢川文物古跡眾多，目前鎮(zhèn)內(nèi)仍有保存較為完好的明城墻、會清橋、筍幫公棧3個省級文物保護(hù)單位，陳氏大宗祠、正順廟、古井、張若谷墓、福興橋等5個市級文物保護(hù)單位，有宋朝李綱盛贊為“小武夷”的拼櫚山；貢川歷史人才輩出，歷史上曾出過2名探花，16名進(jìn)士，13名舉人，24名貢生，3名理學(xué)家，宋朝新科探花陳瓘、明代琴譜大師楊表正、近代中國第一架飛機制造者李寶焌等就是其中的杰出代表。

二、基礎(chǔ)現(xiàn)狀

近年來，貢川鎮(zhèn)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面建設(shè)小康社會”這一奮斗目標(biāo)，把發(fā)展作為第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想，立足區(qū)位優(yōu)勢，抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓基地、強龍頭、樹品牌，有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。2005年，全鎮(zhèn)預(yù)計可實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30100萬元(現(xiàn)價)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值24100萬元；完成固定資產(chǎn)投資5500萬元；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15756萬元(現(xiàn)價)；農(nóng)民人均純收入5120元；財政一般預(yù)算收入190萬元。

(一)企業(yè)項目發(fā)展現(xiàn)狀：

全鎮(zhèn)現(xiàn)擁有水東工業(yè)和貢川電站壩頭兩個工業(yè)集中區(qū)，擁有個私企業(yè)29家，紡織工業(yè)型企業(yè)4家，輕工企業(yè)3家，竹木加工型企業(yè)6家，食品加工型企業(yè)3家，資源型企業(yè)6家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，投資千萬元以上的企業(yè)9家，共安排地方勞動力就業(yè)人，年人均工資收入元，并逐步形成了以田龍紡織染整、京朋紡織、興龍紡織、東泰紡織、嘉泰新包裝材料、福源公司為主的輕紡產(chǎn)業(yè)集群。在重點企業(yè)項目中，▲田龍紡織染整有限公司，自2001年3月興建以來現(xiàn)已累計完成投資2588萬元，形成年加工針織坯布1000噸，染整坯布3000萬米、漿紗500噸的生產(chǎn)規(guī)模，2004年公司實現(xiàn)產(chǎn)值14000萬元，利稅590萬元，安排農(nóng)村勞動力就業(yè)283人?！┡蠹徔椨邢薰?，注冊資金1000萬元，占地面積46畝，計劃總投資5000萬元，自2003初動工建設(shè)以來已累計完成投資3680萬元，引進(jìn)前紡和后紡1.6萬紗錠設(shè)備，并于2004年下半年投入生產(chǎn)，現(xiàn)已安排地方就業(yè)85人，年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2500多萬元?！鴸|泰染織項目是今年4月份新引進(jìn)的一個紡織染整項目，計劃總投資2000萬元，主要生產(chǎn)各種花色新穎的絨類織物、經(jīng)編間隔織物、工業(yè)用布、鞋用面料、產(chǎn)業(yè)用布等。自動工建設(shè)以來，目前已累計投資1875萬元人民幣，完成廠房新建、整理，供電線路、設(shè)備的架設(shè)、安裝，并投入試生產(chǎn)?！翁┬掳b材料項目是2004年年底在三明投資貿(mào)易洽談會簽約的環(huán)保型生產(chǎn)企業(yè)，項目計劃總投資3500萬元人民幣，主要生產(chǎn)紙塑基材、鋁塑基材、即時貼等產(chǎn)品。自2004年年底動工建設(shè)以來，該項目累計投資1750萬元，完成部分生產(chǎn)設(shè)備的安裝，并于今年8月份投入試生產(chǎn)?！谘嗲輼I(yè)飼料限公司是一家集種禽選育、種苗孵化、飼料生產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖、禽肉加工以及疫病防治為一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和民營科技企業(yè)，現(xiàn)擁有孵化、飼料生產(chǎn)、種禽培育、禽肉加工4個分廠，存欄優(yōu)良種禽5萬套，年生產(chǎn)飼料2萬噸、孵化禽苗800萬羽、加工禽肉制品3000噸，年創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)值5000多萬元。公司還通過“三賒一保”的公司 農(nóng)戶方式發(fā)展養(yǎng)貢雞產(chǎn)業(yè)，形成了以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的貢雞產(chǎn)業(yè)特色，帶動貢川及周邊地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)500戶。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

“畜禽、筍竹、果蔬、水產(chǎn)”是貢川鎮(zhèn)農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)，近年來通過大力推行“公司 農(nóng)戶 基地”的生產(chǎn)模式，逐步形成了水面搞養(yǎng)殖、地上種果蔬、山坡養(yǎng)雞禽、高山種林竹的多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

◆在畜禽業(yè)方面：重點以發(fā)養(yǎng)雞業(yè)為主，2000年3月被中國農(nóng)業(yè)部授予“中國貢雞第一鎮(zhèn)”的榮譽稱號。養(yǎng)雞業(yè)主要以山地、果園、竹林放養(yǎng)為主，目前全鎮(zhèn)15個村有900多戶農(nóng)戶從事養(yǎng)雞業(yè)，占農(nóng)業(yè)人口戶數(shù)的45以上，年出欄貢雞500多萬只，年可創(chuàng)產(chǎn)值6000多萬元，貢雞品種主要有

第三篇：鎮(zhèn)2006年經(jīng)濟發(fā)展思路及“十一五”規(guī)劃

2006年經(jīng)濟工作的主要思路

2006年是“十一五”的開局年，我們將按照區(qū)委、區(qū)政府的新要求，解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新招數(shù)，全面推進(jìn)各項工作新跨越，始終圍繞“融入主城區(qū)，打造衛(wèi)星鎮(zhèn)，做強亭湖經(jīng)濟第一鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，全面提出“產(chǎn)業(yè)集聚外學(xué)陳家港，內(nèi)學(xué)張莊；財政增收外學(xué)潘黃，內(nèi)學(xué)南洋；骨干企業(yè)外學(xué)森達(dá)，內(nèi)學(xué)伯樂達(dá)；村居經(jīng)濟外學(xué)東

南，內(nèi)學(xué)大洋”的口號，堅持“壯大規(guī)模，主攻項目，注重外資，突破三產(chǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，優(yōu)化環(huán)境”的工作思路，確保達(dá)到全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，即：全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15，爭取16；財政增長15，爭取20；全社會固定資產(chǎn)投資增長25以上；注冊外資實際到帳增長100，農(nóng)民人均純收入增長7，爭取8。圍繞上述目標(biāo)和思路，在工作的主要措施上，重點做到“五個突出”，謀求“五個突破”：

1、突出規(guī)模培植，在以工興鎮(zhèn)上謀求新突破。工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)的增幅確保在25以上，其中工業(yè)開票銷售3.06億元，入庫稅金2235萬元。一是培植產(chǎn)業(yè)規(guī)模。繼續(xù)按照“培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)”的思路，拉長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)關(guān)聯(lián)度，像戴南、溱東培植不銹鋼產(chǎn)業(yè)，張莊培植齒輪產(chǎn)業(yè)一樣，做大做強我鎮(zhèn)的機動車配件、醫(yī)化、塑化、服裝玩具三大產(chǎn)業(yè)。同時積極與科研單位和科技院校加強聯(lián)系和合作全年通過省部級新產(chǎn)品鑒定2個，市級新產(chǎn)品5個，提升我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)層次。二是培植企業(yè)規(guī)模。全年新增定報企業(yè)4家以上，規(guī)模企業(yè)貢獻(xiàn)份額占工業(yè)經(jīng)濟的80以上，將全鎮(zhèn)定報企業(yè)中培植銷售超5000萬元的企業(yè)3家，超千萬元的6家，超500萬元的10家。三是培植集聚區(qū)規(guī)模。加強構(gòu)港中小工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上，向東擴張，再引進(jìn)4個項目進(jìn)園區(qū)發(fā)展。伍東臺資工業(yè)集聚區(qū)全年投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不少于500萬元，力爭當(dāng)年進(jìn)區(qū)發(fā)展企業(yè)不少于2家。

2、突出重點招商，在項目推進(jìn)上謀求新突破。把項目大突破作為全年壓倒一切的大事來抓，確保全年新建5000萬元以上項目1個，3000萬元以上項目1個，2000萬元以上項目1個，1000萬元項目10個。一是全力擴大項目信息源。鎮(zhèn)三套班子為主的各招商團隊都分解落實項目任務(wù)，每個小分隊都要有千萬元投入的項目落戶，每個團隊成員都要有信息可跟蹤、可洽談。要發(fā)動全鎮(zhèn)人民，尋找項目源。組織外出招商小分隊3個以上，常年外出找項目。二是全力主攻大項目。由鎮(zhèn)三套班子主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)綱，組成大項目攻關(guān)小組，持之以恒，緊盯不放，以超常的毅力，細(xì)致耐心的工作，力爭年內(nèi)突破1個大項目。三是全力拓展招商主體。變政府招商為主為企業(yè)招商為主，變個體招商為主為產(chǎn)業(yè)招商為主。年內(nèi)以行政手段的辦法確保定報企業(yè)全部招到新項目，特別是骨干企業(yè)，重點招引大項目、外資項目。四是全力創(chuàng)新招商形式。在專業(yè)招商和以商引商上下功夫。五是全力組織項目建設(shè)。努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保意向項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早見效。

3、突出富民增收，在全民創(chuàng)業(yè)上謀求新突破。一是激勵全民創(chuàng)業(yè)促增收。重點實施“五個十”工程，即組織10名機關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，組織10名村干部帶頭創(chuàng)辦企業(yè)，吸收10名回鄉(xiāng)人士還巢創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)，引導(dǎo)10名下崗職工自主創(chuàng)辦企業(yè)，引導(dǎo)10名個體工商戶投資辦企業(yè)。全鎮(zhèn)新辦私營企業(yè)40家以上。二是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促增收。繼續(xù)發(fā)展蔬菜、林果、畜禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)新增蔬菜規(guī)模種植300畝，新發(fā)展蔬菜新品種10個，推廣新技術(shù)5項，新拓連片果樹種植100畝，新增良禽飼養(yǎng)量100萬只，生豬年飼養(yǎng)量達(dá)到6.5萬頭。利用醉螺行業(yè)商會的作用，年內(nèi)再申報名牌農(nóng)產(chǎn)品3個，其中省級1個，市級2個。全鎮(zhèn)新辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人100人，使全鎮(zhèn)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人總數(shù)達(dá)到500人，年購銷總值達(dá)到6500萬元。三是轉(zhuǎn)移勞力促增收。加強農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，通過向外轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移，全鎮(zhèn)新增有序轉(zhuǎn)移800人，新增農(nóng)民人均收入100元。

4、突出融入主城區(qū)，在提升三產(chǎn)水平上謀求新突破。作為城郊衛(wèi)星鎮(zhèn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我鎮(zhèn)潛力巨大且作用明顯，三產(chǎn)活則全盤活，三產(chǎn)興則經(jīng)濟興。一是發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，積極培育生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升配套協(xié)作水平，成立行業(yè)協(xié)會，培植配套協(xié)作群體。二是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。引導(dǎo)恒達(dá)運輸做大做強，引進(jìn)外來物流大企業(yè)前來落戶，加快儲運和物流的有效對接，使**真正成為城南貨物集散地。三是發(fā)揮城郊優(yōu)勢，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加緊全鎮(zhèn)房地產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃，以靈活的機制、寬松的環(huán)境、優(yōu)惠的政策吸引外來投資者前來開發(fā)建設(shè)，建市場、招項目，聚人氣，凸現(xiàn)“財富效應(yīng)”。磚瓦廠地塊開發(fā)工程、醫(yī)院地塊開發(fā)工程、大橋西側(cè)啟動工程全面動工，繼續(xù)實施洋橋別墅區(qū)二期工程，年內(nèi)完成建筑面積30000平方米以上。以房地產(chǎn)的快速

發(fā)展，城鎮(zhèn)人口的加速集聚，有力帶動全鎮(zhèn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的迅速興起。四是發(fā)揮人文優(yōu)勢，大力發(fā)展都市休閑旅游業(yè)。借助鹽城成功申報旅游城市的機遇，挖掘**千年古鎮(zhèn)的歷史沉淀，做足鹽文化、宗教文化的文章。五是發(fā)揮信息優(yōu)勢，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。全面啟動企業(yè)上網(wǎng)工程，加速企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，以信息化帶動全鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展。年內(nèi)新增信息服務(wù)公司、中介咨詢機

構(gòu)3個以上。

5、突出協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)和諧**上謀求新突破。繼續(xù)開展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，積極探索這項活動的長效機制，使全鎮(zhèn)黨員干部的思想都能夠凝聚到加快發(fā)展投身發(fā)展上來。積極實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，努力建設(shè)生態(tài)**、法治**、平安**，全力加快各項社會事業(yè)發(fā)展步伐。

關(guān)于“十一五”發(fā)展規(guī)劃的初步設(shè)想

在深入貫徹中央十六屆五中全會精神和省委十屆九次全會精神的同時，我們對**今后五年的經(jīng)濟和社會發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真規(guī)劃，通過全面調(diào)研，集思廣益，初步形成了“十一五”規(guī)劃草稿。

（一）發(fā)展思路

以“躍出亭湖爭第一，擠身全市20強，提前建成小康鎮(zhèn)”為目標(biāo)，突出培植工業(yè)、三產(chǎn)兩大財源，全面實施“三業(yè)聯(lián)動”戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化、三產(chǎn)城市化、農(nóng)業(yè)特色化、發(fā)展統(tǒng)籌化“四化”進(jìn)程，構(gòu)建國際接軌，都市融合，科技創(chuàng)新，多元合作，人才聚合“五大強勢”，全面建設(shè)和諧社會，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟與社會發(fā)展快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

到“十一五”期末，全鎮(zhèn)實現(xiàn)三業(yè)總值億元，GDP億元，年遞增，人均生產(chǎn)總值萬元，一、二、三業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值分別為億元、億元、億元，財政收入萬元，年遞增。農(nóng)民人均純收入10000元，年遞增。

工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)：“十一五”期末，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，開票銷售億元，稅收億元，自營出口萬美元，實際利用外資萬美元，企業(yè)總數(shù)達(dá)家，其中定報企業(yè)達(dá)家，年納稅超10萬元的企業(yè)達(dá)家，其中超50萬元達(dá)家，超100萬元達(dá)5家，超500萬元達(dá)3家，超1000萬元達(dá)1家。

社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)：加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主干道灰黑化達(dá)100，深入實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，學(xué)前三年受教育率達(dá)98以上，義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100，高中階段入學(xué)率90以上。加強水利建設(shè)，新建圩口閘座、排澇站座，疏浚河道公里，使全鎮(zhèn)外部防洪設(shè)施達(dá)標(biāo)。加大對文化的投入，鎮(zhèn)圖書館館藏達(dá)2萬冊，各村居建成千冊圖書室，百戶家庭電話擁有量部，有線電視用戶終端個以上，計劃生育水平進(jìn)一步提高，人口出生率控制在8‰左右，人口自然增長率3‰左右，計劃生育率98以上。

（三）戰(zhàn)略重點

“十一五”期間工作的重點是圍繞“一帶、兩翼、三區(qū)”的加快建設(shè)，全面實施“三個同步”。一帶即：加快204國道工業(yè)項目建設(shè)，建成貫穿**南北的10公里國道工業(yè)帶；兩翼即：依托串場河宏心大橋、虹橋、珠溪大橋的全線貫通，加快串場河西沿線的發(fā)展，實現(xiàn)沿河兩岸比翼齊飛；三區(qū)即：建設(shè)構(gòu)港中小工業(yè)集聚區(qū)、伍東臺資企業(yè)密集區(qū)和串場河西新鎮(zhèn)區(qū)；三同步即：

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，集鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展同步，經(jīng)濟與社會發(fā)展同步。

1、堅持以工興鎮(zhèn)和三產(chǎn)活鎮(zhèn)同步發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟一直是**的主體經(jīng)濟，而第三產(chǎn)業(yè)將是今后幾年**日趨活躍的產(chǎn)業(yè)，必定成為支撐**經(jīng)濟增長、財政增收的重要增長極，在經(jīng)濟發(fā)展的重點上必須始終堅持以工興鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)的兩大戰(zhàn)略。

在工業(yè)經(jīng)濟上。一是重點建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)按照建設(shè)構(gòu)港中小工業(yè)集聚區(qū)、伍東臺資密集區(qū)的總體思路，全力實施做大機動車配件產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)化工產(chǎn)業(yè)、做強服裝玩具產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，使之分別達(dá)到年稅收3000萬元、2000萬元、1000萬元的效益目標(biāo)。著力規(guī)劃建設(shè)市開發(fā)區(qū)**配套區(qū)，力爭到“十一五”期末建成，形成稅收2000萬元。二是重點培植規(guī)模企業(yè)，提高支撐能力。針對工業(yè)企業(yè)較多，但骨干企業(yè)比例偏低的實際，把培植規(guī)模企業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟的一項重點，一方面，選擇一批具有潛力的企業(yè)擴能升級；另一方面，招引一批規(guī)模大、投量多、科技含量高的重量級企業(yè)，力爭“十一五”末，全鎮(zhèn)納稅超100萬元的5家，超500萬元的企業(yè)3家，超千萬元的1家。

在第三產(chǎn)業(yè)上。一是快速推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，堅持以國家房地產(chǎn)政策為導(dǎo)向，走市場化運作路子，抓好現(xiàn)有房地產(chǎn)項目開發(fā)的同時，根據(jù)城市拓展，規(guī)劃的要求，做好規(guī)劃、引進(jìn)開發(fā)工作，使之年開發(fā)量穩(wěn)定在30000平方米以上。二是加快專業(yè)市場建設(shè)，努力招引一批規(guī)模大、起點高、拉動作用強的大型專業(yè)市場，力爭“十一五”末，專業(yè)規(guī)模市場達(dá)5家，三是積極發(fā)展社會服務(wù)業(yè)。在鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時，進(jìn)一步拓寬社會服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項目，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，解決因土地減少而出現(xiàn)的勞力過剩問題。

2、堅持城鎮(zhèn)與農(nóng)村同步發(fā)展。**鎮(zhèn)串場河?xùn)|四個村居已逐步融入鎮(zhèn)區(qū)，大部分已發(fā)展成為城鎮(zhèn)居民，從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)占較大比重，經(jīng)濟基礎(chǔ)十分雄厚，而河西村居還是典型的農(nóng)村，大部分人口都是農(nóng)民，經(jīng)濟條件相對落后，基礎(chǔ)條件已明顯存在差異。今后幾年，我們將借助南北三橋貫穿東西的交通便利，在經(jīng)濟和社會發(fā)展上堅持城鎮(zhèn)和農(nóng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。一是大力調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程。全力實施“311”工程，策應(yīng)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，做好經(jīng)營城鎮(zhèn)的文章，加快辦事處、居委會的調(diào)整和設(shè)置，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，使更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、城市化水平達(dá)55以上。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)整糧食面積，積極擴大大棚蔬菜、花卉、林果面積，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、提籃農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以市場為導(dǎo)向，大力培植一批各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品，實施龍頭帶動戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)加大科教興農(nóng)力度，大力實施農(nóng)產(chǎn)品良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、種植機械化工程。三是大力調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，全力實施全民創(chuàng)業(yè)工程。放大服裝玩具加工業(yè)的特色優(yōu)勢，積極培植創(chuàng)業(yè)典型，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，努力唱響全民創(chuàng)業(yè)之歌，通過內(nèi)外轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民來自土地的收入逐步減少。

3、經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境資源保護(hù)同步發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為總要求，做到既加快發(fā)展，又協(xié)調(diào)發(fā)展，決不以一時之利而犧牲環(huán)境、浪費資源。一是制定發(fā)展規(guī)劃。重點加強土地資源的保護(hù)和利用，對工業(yè)用地、三產(chǎn)用地、居住用地認(rèn)真制定規(guī)劃，按規(guī)劃實施。二是注重招商選資，節(jié)約土地資源。在招商引資的同時，更加注重招商選資，引資項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格協(xié)議條款確定按期投入到位，投產(chǎn)達(dá)效，并保證規(guī)定的投資強高。三是加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。大力發(fā)展植樹造林，不斷提高林木覆蓋率；加大生態(tài)示范村建設(shè)的力度，嚴(yán)格控制有污染的項目入鎮(zhèn)入園，按照誰污染誰治理的原則，推行清潔生產(chǎn)、無污染生產(chǎn)。四是加快實施農(nóng)村“四清”工程，清潔家園、清潔村莊、清潔田園、清潔河道，努力建設(shè)綠色**、生態(tài)**。

（四）保證措施

上述“十一五”規(guī)劃目標(biāo)是一個奮發(fā)向上、催人奮進(jìn)的目標(biāo)，也是一個富有挑戰(zhàn)、必須付出艱苦努力才能實現(xiàn)的目標(biāo)，要著力抓好以下幾項措施：

1、以做大做強為目標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟增收。繼續(xù)突出以工興鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，以園區(qū)建設(shè)為載體，以項目推進(jìn)為抓手，實現(xiàn)工業(yè)主體經(jīng)濟的再次擴張。一是重抓產(chǎn)業(yè)集聚。在構(gòu)港、伍東兩大鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)集中區(qū)的同時，積極整合資源，對黃巷、武林、伍西、三星進(jìn)行工業(yè)集聚，形成一定規(guī)模。二是加快規(guī)模培植。以現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，吸引技術(shù)、資金、放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快技術(shù)創(chuàng)新，積極引進(jìn)高新技術(shù)和各類人才，推進(jìn)技改開發(fā)，爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品1個，省級名牌產(chǎn)品3個，市級名牌產(chǎn)品5個，新產(chǎn)品增長率10以上，著力扶持和發(fā)展一批骨干企業(yè)，到“十一五”期末，確保億元以上銷售的企業(yè)達(dá)4家以上。三是強化招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，改進(jìn)招商引資辦法，從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，主攻大項目、牽動力強的項目。四是主攻外向帶動。進(jìn)一步加大外向開拓的力度，發(fā)揮優(yōu)勢，主動出擊，突出臺資，三外齊上，加快與國際市場接軌，努力實現(xiàn)外向型經(jīng)濟新突破。

2、以加快調(diào)整為主線，塑創(chuàng)城郊特色農(nóng)業(yè)。要在調(diào)控總量、調(diào)活布局、調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)高效益上下功夫，大力發(fā)展優(yōu)勢優(yōu)價特色產(chǎn)品，提高經(jīng)濟作物在種植業(yè)中的比重，提高精品蔬菜、畜禽、果品、園藝在農(nóng)業(yè)中的比重，充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢，著力培植農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營、觀光、休閑農(nóng)業(yè)景點項目，大力發(fā)展保健蔬菜、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)果品、精細(xì)養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)品，逐步形成區(qū)域特色，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深度開發(fā)和加工。在調(diào)整策略上，堅持“五優(yōu)先”：優(yōu)先抓種植業(yè)調(diào)整，逐步由種植業(yè)調(diào)整向全面調(diào)整過渡；優(yōu)先抓品種調(diào)整，逐步由品種調(diào)整向規(guī)模調(diào)整過渡；優(yōu)先抓現(xiàn)行調(diào)整，逐步由現(xiàn)行調(diào)整向戰(zhàn)略調(diào)整過渡；優(yōu)先抓初級調(diào)整，逐步由初級調(diào)整向高級調(diào)整過渡；優(yōu)先抓產(chǎn)品調(diào)整，逐步由產(chǎn)品調(diào)整向產(chǎn)業(yè)化過渡。在措施上，著力培育“三支隊伍”，培育一支新型農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍；培育一支農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍；培育一支市場經(jīng)濟意識強、文化科技素質(zhì)高的農(nóng)民隊伍。

3、以融入市區(qū)為依托，擴大三產(chǎn)貢獻(xiàn)份額。繼續(xù)放大同城效應(yīng)，在做大做強城南醫(yī)藥、偉業(yè)汽貿(mào)等專業(yè)市場的基礎(chǔ)上，再引進(jìn)兩至三個規(guī)模大、拉動力強的專業(yè)市場，使專業(yè)市場達(dá)5家。繼續(xù)抓住城市發(fā)展的有效機遇期，使房地產(chǎn)開發(fā)向規(guī)?；?、專業(yè)化方向延伸，在聚集人氣的基礎(chǔ)上，配套發(fā)展物業(yè)管理、餐飲、商務(wù)、休閑業(yè)等。大力發(fā)展建筑業(yè)，抓住擴大內(nèi)需、新城區(qū)建設(shè)的有利時機，壯大建筑龍頭企業(yè)，吸納更多的勞動力。

4、以村鎮(zhèn)建設(shè)為重點，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。繼續(xù)策應(yīng)城市發(fā)展戰(zhàn)略，做好經(jīng)營集鎮(zhèn)的文章。抓好基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，加快實施鎮(zhèn)區(qū)道路硬化、街道綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、標(biāo)志性工程等建設(shè)項目，進(jìn)一步美化集鎮(zhèn)、優(yōu)化環(huán)境，重新規(guī)劃中心村建設(shè)，著力提高規(guī)模檔次，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引農(nóng)民進(jìn)中心村建筑，要按照“費用優(yōu)惠、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專人監(jiān)督，全程服務(wù)”的原則，注重抓進(jìn)度，抓質(zhì)量，上水平，爭取新的突破。在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，堅持年年建，加快建，千方百計改善基礎(chǔ)條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；堅持辦一件、成一件，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真規(guī)劃，克服短期行為；堅持社會辦、全民辦，加強政策引導(dǎo)，依靠全社會力量，實行多元化投入，更快、更好地推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。

5、以協(xié)調(diào)發(fā)展為抓手，推動社會全面進(jìn)步。按照科學(xué)發(fā)展要求，加大社會事業(yè)投入力度，力求社會事業(yè)投入與經(jīng)濟建設(shè)同步推進(jìn)，努力建設(shè)和諧社會，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持科教興鎮(zhèn)、人才強鎮(zhèn)方略，推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)。進(jìn)一步優(yōu)化計生服務(wù)，穩(wěn)定人口低生育水平。健全衛(wèi)生監(jiān)督，疾病防控和醫(yī)療救治體系。整合敬老院資源，提高五保老人集中供養(yǎng)率。發(fā)展群眾體育事業(yè)，提高全民健康水平。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村路網(wǎng)通達(dá)深度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村灰黑化公路建設(shè)，加快防洪體系建設(shè)，提高防洪保安能力。加大河道疏浚、清潔村莊、清潔家園的力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和人居環(huán)境。切實加強精神文明建設(shè)，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強未成年人思想道德建設(shè)，發(fā)揮“道德法庭”作用，組織文明創(chuàng)建活動，不斷提高文明程度。廣泛開展普法教育，增強全鎮(zhèn)廣大干群法制觀念和法律意識，進(jìn)一步完善民主管理制度，加快法治進(jìn)程，構(gòu)建法治政府，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。繼續(xù)堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，牢固確立“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的理念，始終把維護(hù)穩(wěn)定工作放在突出位置，一著不讓地抓好基礎(chǔ)工作，發(fā)揮好社會矛盾大調(diào)處機制作用，確保一方平安，真正把“發(fā)展是硬道理，維護(hù)穩(wěn)定是硬任務(wù)，百姓滿意是硬要求”落到實處，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施，把“平安**”創(chuàng)建推向深入，使**真正成為投資的熱土，興業(yè)的寶地，安居的樂園。

第四篇：雙清區(qū)“十一五”規(guī)劃思路

“十一五”是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的最關(guān)鍵五年，抓好這五年工作，對于率先發(fā)展雙清，全面實現(xiàn)小康目標(biāo)，具有十分重要意義。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)將我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃思路匯報如下：

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ) “十五”計劃四年中，我區(qū)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加大招商引資力度，積極引導(dǎo)投資和消費，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展均取得重大進(jìn)步。

1、經(jīng)濟保持快速健康發(fā)展。2004年GDp達(dá)10.53億元(2000年GDp66203萬元），年平均增長11.2％，三次產(chǎn)業(yè)比例為13.4:40.6:46.4；進(jìn)出口總值1492萬美元，其中出口1086萬美元，全社會固定資產(chǎn)投資完成29386萬元（2000年固定資產(chǎn)投資完成6674萬元），平均遞增14.5%;全社會消費品零售總額10億元（2000年零售總額80418萬元），平均遞增10.6 %;財政總收入8014萬元，（2000年財政總收入5270萬元）年均增長11.1％。

2、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。洛湛鐵路和潭邵高速通車；邵陽－南山220千伏安送電線路和邵陽五里牌至檀江110千伏安送電線路，白馬工業(yè)基地，水電路三通及村村通電話，移動電信覆蓋率100%，通鄉(xiāng)通村公路進(jìn)一步改善，泥灣防洪大堤峻工，防洪能力顯著提高。

3、社會事業(yè)不斷進(jìn)步。全區(qū)已經(jīng)普及九年義務(wù)教育，建立具有預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)和健康教育的新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系；人口出生率12.67‰，人口自然增長率達(dá)到7.62 %。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。

4、人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。城市居民純收入7398元，年平均增長11.2％，農(nóng)民人均純收入3673元，年均增長13.2％。

5、各項改革穩(wěn)步推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)展順利，集體企業(yè)改制基本完成，住房、醫(yī)療、人事勞動、財政、投資、社會保險等方面改革取得了階段性成果。

（二）發(fā)展環(huán)境 從國際上看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇加快，國際資本和產(chǎn)業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，為我們充分利用外部可流動生產(chǎn)要素，拓展發(fā)展空間提供了基礎(chǔ)條件。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展正處在新一輪上升期，沿海一些產(chǎn)業(yè)正在向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移。隨著洛湛鐵路、潭邵高速公路的建成，邵陽大道、大興路、建設(shè)南路、邵水東路即將開工，大大改善了雙清的交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。隨著國有工業(yè)企業(yè)改制逐步深入，民營企業(yè)方興未艾，雙清工業(yè)中心地位日益凸現(xiàn)，專業(yè)市場、專業(yè)街提質(zhì)改造，商品流通幅射半徑拉長，正煥發(fā)出發(fā)展的強大活力。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“興工活市、擴城富農(nóng)、開放帶動、科教領(lǐng)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，工業(yè)大區(qū)優(yōu)勢，人力資源優(yōu)勢，突出推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力招商引資，全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力把雙清建設(shè)成為一個經(jīng)濟繁榮，人民富強，社會和諧的現(xiàn)代化城區(qū)。

（二）發(fā)展目標(biāo) “十一五期間”主要目標(biāo)： ──經(jīng)濟總量。至2010年，全區(qū)GDp達(dá)到21.6億元以上（按2000年可比價格計算），年平均增長 12％。其中一產(chǎn)業(yè)平均增長5％左右，二產(chǎn)業(yè)平均增長 13％左右，三產(chǎn)業(yè)平均增長11％左右。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.9億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)9.8億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值9.9億元。社會消費品零售總額23.5億元，平均增長12%,全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)62.7億元，年均增長30％。財政總收入突破1億元,年平均增長11%。──經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。到2010年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.7:45.4:45.9?！獙ν忾_放。到2010年進(jìn)出口總額達(dá)到 4859萬元，年平均遞增18 %,其中出口達(dá)到4616萬元，年平均遞增22 %,實際形成以紡織、發(fā)制品、生物醫(yī)藥、玻璃為主要品種的出口基地。──社會進(jìn)步。預(yù)期人口自然增長率年均增長控制在7.5‰左右，2010年末總?cè)丝诳刂圃?0.5萬以內(nèi)?？萍冀逃涌彀l(fā)展，城鄉(xiāng)衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施日臻完善。──人民生活。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別遞增8％和6％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右，城鎮(zhèn)居民各類社會保險基本實現(xiàn)全覆蓋，大力推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2006－2010年，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平繼續(xù)保持穩(wěn)定健康快速的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，社會進(jìn)步，環(huán)境優(yōu)美，生活富足，保障健全的和諧社會。

三、發(fā)展重點和主要措施 “十一五”期間，我區(qū)重點實施“興工強區(qū)，擴城富農(nóng)，開放帶動，科教領(lǐng)先”的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益

1、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 以效益農(nóng)業(yè)為突破口，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，重點做好“加工、流通、服務(wù)、勞務(wù)”八字文章，走城郊特色休閑農(nóng)業(yè)之路，切實提高農(nóng)民收入水平。──全面建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。一是以白馬田放心蔬菜基地為龍頭，建成以石橋、城東為重點的3000畝無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；二是以云水、渡頭橋為重點的牲豬、肉牛養(yǎng)殖帶；三是打造“高崇”品牌葡萄，建成高崇山、渡頭橋10000畝無公害葡萄產(chǎn)業(yè)帶；四是以蓮荷、芹菜為中心3000畝花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶；五是建設(shè)以肥田、砂塘等村連片5000畝蒔菇、蓮藕產(chǎn)業(yè)帶。──做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點扶持寶慶肉聯(lián)有限公司、邵陽紫華紡織品公司、西部牛仔寶慶食品廠、邵陽甾體激素公司、智邇康乳業(yè)公司、華湘米業(yè)有限公司家寶竹木制品廠、金工板業(yè)有限公司、邵陽分公司唐人神集團、中富植物油脂有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭培育2－3家企業(yè)成為省級規(guī)模龍頭。──開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)“城市的后花園”。以長木、東郊漁場、綠洲蓮荷村為示范，集郊游、休閑、健身、購農(nóng)產(chǎn)品為一體的鄉(xiāng)村休閑中心。──組織勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。一要抓好農(nóng)民工培訓(xùn)；二要建立勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，有效、有序組織勞務(wù)輸出；三是引導(dǎo)外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2、以工業(yè)為主導(dǎo)，重振工業(yè)雄風(fēng) 充分利用現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，突出抓好造紙、機械、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培植人員加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、微肥生產(chǎn)三大新興產(chǎn)業(yè)；重點研發(fā)甾體激素、鋰離子電池、滑軌調(diào)角器、63cy軸向_柱塞泵、高檔文化紙等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展規(guī)模工業(yè)，實施“低成本擴張，結(jié)構(gòu)效益，質(zhì)量品牌，人才興工”的四大工程，力爭形成新的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢。──以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢企業(yè)。做大以汽車零配件為主的汽車工業(yè)；以液壓件和達(dá)力電源為主的裝備工業(yè)；以化纖、皮革為主的輕紡工業(yè)；以精細(xì)化工、農(nóng)藥化肥、造紙為主的化學(xué)工業(yè)；扶強優(yōu)勢企業(yè)，重點培植一批有發(fā)展前景的骨干企業(yè)，并以骨干企業(yè)為龍頭，帶動中小企業(yè)發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈延伸。──以工業(yè)園為載體，加大招商引資力度，形成成產(chǎn)業(yè)集群?！笆晃濉逼陂g精心打造4.5平方公里核心園區(qū)，引進(jìn)一批以特色產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)，形成群體規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

3、加大提質(zhì)力度，全力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 結(jié)合我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，重點發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、教育、社區(qū)服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)。──商貿(mào)流通業(yè)。對已具有一定輻射能力的集散市場和專業(yè)批發(fā)市場加以培育，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營、超市經(jīng)營和倉儲物流業(yè)。──產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。扶持支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、市場化，形成體系的中介服務(wù)、信息服務(wù)、交通運輸、人力資源培訓(xùn)、業(yè)務(wù)代理等機構(gòu)，大力發(fā)展房地產(chǎn)物業(yè)管理，教育文化和社區(qū)服務(wù)業(yè)。

4、加快信息化工程建設(shè) 加大政府信息中心的建設(shè)投入，通過政府上網(wǎng)，發(fā)展電子政務(wù)，推動企業(yè)上網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享，加快電子商務(wù)發(fā)展。

（二）圍繞“擴城提質(zhì)”，提高城市建設(shè)水平強化中心城區(qū)的地位和作用，形成層次分明的城市分布格局，綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善城市功能。將城市化與經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程結(jié)合起來，促進(jìn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的高效聚集，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。──中心城區(qū)。中心城區(qū)主要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)商業(yè)步行街、邵水東路沿江風(fēng)光帶、水府廟到雙清公園沿堤風(fēng)光帶、紫薇博覽園；啟動佘湖生態(tài)公園建設(shè)，協(xié)助加快佘湖新城建設(shè)。──小城鎮(zhèn)建設(shè)。高崇山鎮(zhèn)和渡頭橋鎮(zhèn)要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，搞好水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)小城鎮(zhèn)擴規(guī)升位，運用市場機制盤活集鎮(zhèn)存量土地，在以土地生財，以市場聚財上大做文章。──城、鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。加快邵陽大道和大興路的力度，爭取邵石南路、進(jìn)站路、龍皇路盡早開工建設(shè)。啟動財神路，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路建設(shè)改造，力爭“十一五”末達(dá)到村村通柏油路或水泥路目標(biāo)。

（三）加快體制創(chuàng)新，建立比較完善的經(jīng)濟體制

1、加快行政管理體制改革。改革政府審批制度，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，強化服務(wù)意識。

2、全面推進(jìn)企事業(yè)單位改革。完成糧食企業(yè)、供銷企業(yè)的改制工作。推進(jìn)教育、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)的改革。

3、建立健全市場體系。大力發(fā)展要素市場，進(jìn)一步發(fā)展商品市場，完善市場中介體系，開辟多種融資渠道，搭建銀企合作平臺，積極發(fā)展民間投資公司、典當(dāng)行業(yè)。

（四）推進(jìn)科教領(lǐng)先，增強創(chuàng)新能力

1、充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性，促進(jìn)人力資源成為經(jīng)濟建設(shè)的第一資源。形成“崇尚知識、尊重人才”的社會氛圍，鼓勵有才干的人員以技術(shù)、專利等參與企業(yè)收益分配，建立充滿活力的激勵機制。加強科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極培育知識型的企業(yè)家；強化職業(yè)技能培訓(xùn)，普遍提高勞動者素質(zhì)。

2、探索建立在扶持中小企業(yè)的科技中介服務(wù)體系和科技投融資機制。

3、以素質(zhì)教育為核心，建立健全全方位開放的教育體系?；A(chǔ)教育在鞏固提高“普九”成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，形成以創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育模式，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學(xué)。重點辦好昭陵實驗學(xué)校、高崇山中學(xué)、渡頭橋中學(xué)和東塔小學(xué)，形成名校品牌優(yōu)勢。完成D級危房改造。

（五）加強資源和環(huán)境保護(hù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力

1、適度控制人口規(guī)模，切實提高人口素質(zhì)。嚴(yán)格落實人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對人口老齡化問題。

2、加強資源保護(hù)。強化國土資源管理，抓好土地利用總體規(guī)劃。

3、加強環(huán)境綜合整治。治理工業(yè)污染和生活污染，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量，提高城鄉(xiāng)居民飲水安全。

（六）堅持以人為本，構(gòu)筑和諧社會

1、進(jìn)一步完善社會保障體系。加快建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五保合一”的基本保險制度，積極發(fā)展社會公益、社會福利、社會救濟、社會互助、優(yōu)撫安置等社會保障事業(yè)。

2、努力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工程。要充分發(fā)揮市場機制的主導(dǎo)作用，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。要引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵彈性就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

3、加強民主法制建設(shè)。推動依法行政，加強對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督力度。通過普法教育，增強人民群眾的法制觀念。加強對農(nóng)村基層民主建設(shè)，推動社會主義民主政治的進(jìn)程。

4、加強社會治安綜合治理。堅持“打防結(jié)合、綜合治理”的方針，完善覆蓋全社會的治安，安全防范網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

第五篇：縣十一五規(guī)劃思路

縣十一五規(guī)劃思路

“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提出后的第一個五年規(guī)劃，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的第一個五年規(guī)劃，是加入WTO過渡期結(jié)束后的第一個五年計劃。編制和實施好這一規(guī)劃，對于加快全面建設(shè)小康社會步伐，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重大的意義。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)

發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以發(fā)展為第一要務(wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、項目建設(shè)、財政增長、農(nóng)民增收、就業(yè)增加、社會穩(wěn)定為重點，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，奮力趕超，積極推進(jìn)全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步

二、戰(zhàn)略目標(biāo)

圍繞全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，使我縣綜合競爭力和人的全面發(fā)展水平進(jìn)入全市前列，實現(xiàn)經(jīng)濟全面繁榮、科技教育進(jìn)步、社會文明和諧、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境美好的目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟總量目標(biāo)。到2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到115億元，年均增長21.2，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到14876元，一二三產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到15億元、83億元、17億元，年均分別增長4.7、28.1、16.3。地方財政收入達(dá)到5億元，年均增長22.2，人均占有647元，比2005年增加407元。

（二）結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到2010年三次產(chǎn)業(yè)由2005年的27：54.8：18.2調(diào)整為13：72.2：14.8，二三產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的73增加到87，提高14個百分點。

（三）投資消費目標(biāo)。到2010年全社會固定資產(chǎn)投資額達(dá)到90億元，年均增長22.2。社會消費品零售額達(dá)到41億元，年均增長21.5。

（四）對外貿(mào)易目標(biāo)。到2010年進(jìn)出口總額達(dá)到11500萬美元年均增長50.3，其中出口總額達(dá)到9300萬美元，年均增長50.6，實際利用外資額達(dá)到萬美元年均增長。

（五）人民生活水平目標(biāo)。到2010年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3938元，年均增長8。城鎮(zhèn)居民可支配收入11000元，年均增長10。

（六）社會和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。到2010年全縣年末總?cè)丝谶_(dá)到77.3萬人，年均增長6‰。適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99。普及高中教育。市內(nèi)二三新增就業(yè)6000人。土地、水資源利用率進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

三、區(qū)域布局

在繼承和完善“十五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，立足于全縣自然資源與經(jīng)濟地理區(qū)位及社會經(jīng)濟的宏觀走勢，遵循科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)律，“十一五”期間，采取經(jīng)濟杠桿、市場機制與政府推動相結(jié)合的方式，逐步形成一個中心、一個長廊、二處園區(qū)、二條示范帶、三大特色片的“一、一、二、二、三”區(qū)域布局框架。

（一）突出一個“中心”

縣城是我縣政治、經(jīng)濟、文化、信息中心，具有較強的經(jīng)濟集聚和輻射功能。“十一五”期間，要充分發(fā)揮縣城設(shè)施相對齊全、交通相對便捷、能源相對充足、二、三產(chǎn)業(yè)相對集中等優(yōu)勢，向環(huán)境園林化、交通高速化、商貿(mào)智能化、工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。重點抓好兩園、三路、五街的建設(shè)和開發(fā)。一是進(jìn)一步完善萬福公園，綜合開發(fā)東明湖公園，按照“花、草、樹相搭配，橋、亭、閣相錯落，燈、泉、雕相輝映”的整體格局，努力形成平原地區(qū)縣城的湖光園景，力使縣城“美”起來、“亮”起來；二是完成曙光路、解放路、工業(yè)路三條城區(qū)內(nèi)主要道路的延伸，構(gòu)筑四通八達(dá)的城區(qū)骨干道路交通網(wǎng)絡(luò)；三是進(jìn)一步完善曙光路嚴(yán)管街、五四路示范街的設(shè)施配套和加快向陽路步行街，民主商業(yè)街、東關(guān)文化街的開發(fā)建設(shè)，集中布局商貿(mào)流通項目，拉動商貿(mào)、金融、信息、文教等三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭縣城“活”起來，“強”起來。

同時，要努力消除城市化體制障礙、膨脹縣城人口規(guī)模，實施優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，加快資金、人才、技術(shù)聚集，提高縣城綜合實力，力爭“十一五”末城區(qū)人口達(dá)到萬人，面積平方公里，將東明縣城建成特色突出、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代中小城市，從而帶動全縣城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。

（二）建設(shè)一個經(jīng)濟長廊

東明縣城區(qū)東距菏澤市30余公里，而牡丹區(qū)新址又在菏澤市西郊，西距東明縣城還不足30公里。這一區(qū)段內(nèi)有菏東公路貫穿其境，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中原油田采油六廠位于其中，目前東明城區(qū)向東發(fā)展、牡丹區(qū)向西發(fā)展的趨勢優(yōu)為明顯，并且，區(qū)間內(nèi)的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和采油六廠經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭也較為顯著。因此，“十一五”期間，通過東明縣城區(qū)向東輻射和牡丹區(qū)向西輻射的帶動作用，發(fā)展“東菏經(jīng)濟長廊”是十分必要的。為實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，“十一五”期間除在政策上予以傾斜，資金外予以優(yōu)先支持，項目上予以統(tǒng)籌安排外，還要重點抓好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，服務(wù)餐飲業(yè)網(wǎng)點等沿菏東公路兩側(cè)的各種市場和服務(wù)業(yè)建設(shè)，逐步形成一條經(jīng)濟繁榮，社會發(fā)展的經(jīng)濟隆起帶，進(jìn)而帶動長廊兩側(cè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）強化二處工業(yè)園區(qū)

目前，我縣石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品

加工兩工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模?！笆晃濉逼陂g，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，按照園區(qū)城鎮(zhèn)一體化的要求，堅持工業(yè)化、外向型、現(xiàn)代化的辦園方針，本著“高水平定位、高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率管理”的原則，進(jìn)一步加強園區(qū)電網(wǎng)、路網(wǎng)、供排水、供氣、供暖管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，力爭在“十一五”期間入園項目超過100個，將兩個園區(qū)建設(shè)成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，對外開放的窗口、體制創(chuàng)新的示范、城市建設(shè)的樣板，以吸引更多的投資集聚園區(qū)，增強全縣經(jīng)濟發(fā)展能力。

（四）搞好兩條示范帶

東蘭公路、106國道是貫穿我縣境內(nèi)的兩條交通樞紐；在全縣地理位置上起著非常重要的作用，也是我縣經(jīng)濟發(fā)展的兩條大動脈，“十一五”期間，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對兩條干線沿線進(jìn)行集約開發(fā)的力度，將其變成小城鎮(zhèn)建設(shè)和輻射全縣近二分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經(jīng)濟發(fā)展的示范帶。沿線東明集、馬頭、三春、劉樓、沙沃五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要各建一處居民區(qū)，一處商貿(mào)工區(qū)，一處美化區(qū)、一個文化娛樂中心，一條中心街；沿兩條道路兩側(cè)的村莊，要立足特點，重點建設(shè)科技示范村，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)帶頭村；通過各種渠道的開發(fā)建設(shè)，將兩條示范帶建成經(jīng)全面繁榮、科技教育發(fā)達(dá)、社會文明和諧、群眾生活富裕、生態(tài)環(huán)境美好的亮麗風(fēng)景線。

（五）發(fā)展三大特色區(qū)

農(nóng)業(yè)是我縣的立縣之本。“十一五”期間要以市場需求為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以地域特征為依據(jù)，突出比較優(yōu)勢，著重搞好以“三大區(qū)域”為特色的農(nóng)業(yè)開發(fā)。一是城效區(qū)域，重點發(fā)展瓜、菜、花、果等特色產(chǎn)業(yè)；二是基本農(nóng)田區(qū)，重點發(fā)展糧油、西瓜、中藥材、林果、苗木、桑蠶等相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)；三是沿黃灘區(qū)，重點發(fā)展畜牧、速生林、蓮藕、水稻和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，使其成為我縣農(nóng)、林、牧、魚綜合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

四、發(fā)展重點

（一）以農(nóng)民增收為重點，徹實抓好“三農(nóng)”工作。我縣農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)，農(nóng)民富則全縣富。解決好“三農(nóng)”問題，核心是解決好農(nóng)民增收問題。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，按照加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路，以工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入。

一是要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，按照發(fā)展“三大特色片”的區(qū)域發(fā)展布局，重點抓好24萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、30萬畝瓜菜、15萬畝速生豐產(chǎn)林和高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，同時著力抓好以牛羊為主的飼草型、節(jié)糧型家畜的規(guī)模養(yǎng)殖，努力提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。

二是著力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。圍繞小麥、花生、棉花、大豆、西瓜等大宗農(nóng)產(chǎn)品，在現(xiàn)有的五得利面粉、東欣油脂、棉紡織廠等“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，“十一五”期間，力爭上一批農(nóng)產(chǎn)品加工的大項目：投資0.28億元的3000噸/年生產(chǎn)大豆分離蛋白項目、投資5.2億元的20萬錠/年棉紡項目、投資0.35億元的4400噸/年水刺非織造布項目、投資5.2億元的6000萬米/年產(chǎn)輕磅輕薄牛仔布項目、投資3億元的20萬噸制漿造紙項目、投資5.86億的萬頭奶牛養(yǎng)殖育種項目等項目要在2010年前建成投產(chǎn)，以構(gòu)建加工體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化和增值。同時，完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)、批發(fā)市場，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品流通；最大程度地增加農(nóng)民收入。

三是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。“十一五”期間，把勞務(wù)輸出作為一大產(chǎn)業(yè)來抓，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范民間中介服務(wù)組織，加快農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移，爭取全縣農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移量達(dá)到50。

四是落實黨在農(nóng)村的各項政策。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策，完善農(nóng)村土地制度，按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵支持土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；積極穩(wěn)委地推進(jìn)新型農(nóng)村醫(yī)療合作試點，切實解決農(nóng)民群眾看病難和因病致貧問題；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。

（二）以膨脹規(guī)模為重點，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是經(jīng)濟和社會發(fā)展不可逾越的階段，沒有工業(yè)化，就沒有城市化，更沒有現(xiàn)代化。要實現(xiàn)東明經(jīng)濟跨越工發(fā)展，必須加快工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟率先突破。重點是抓好項目建設(shè)，走骨干企業(yè)帶動的路子。按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲備一批”的要求，在重點抓好石化集團150萬噸常減壓、60萬噸催裂化、方明化工5萬噸環(huán)已酮、棉紡廠無紡布、魯冰花二期、大樹實業(yè)5萬噸乳制品、青島雙鷹二期等重點項目建設(shè)的同時，“十一五”期間，著力抓好一大批新項目建設(shè)，投資12.9億元的200萬噸/年焦碳項目、投資3.9億元的20萬噸/年煤氣制甲醇項目、投資1.5億元的10萬噸/年煤焦油加工項目、投資21.48億元的600萬噸/年常減壓裝置及公用工程項目、投資1.5億元的5萬噸/年石蠟潤滑油項目、投資1.5億元的6萬噸/年環(huán)已酮、投資7億元的10萬噸/年離子膜燒堿、投資2.78億元的100萬噸/年延遲焦化、3萬噸/年MTBE項目、投資0.85億元的10萬噸/年C5深加工項目、投資15億元的10萬噸/年己內(nèi)酰胺項目、投資1.8億元的以天然氣為原料合成烴項目項目、投資7.5億元的煤制甲醇項目、投資0.48億元的20萬噸/年加氫項目、投資0.78億元的0.5萬噸/年無紡布項目等15個項目要在“十一五”期間逐步建成和投產(chǎn)，以膨脹工業(yè)規(guī)模，擴大工業(yè)總量，推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到60億元，年均增長28.7，工業(yè)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到210億元，年均增長28.4，利稅總額達(dá)到10億元，年均增長30.9。

（三）以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，提高經(jīng)濟載體功能。加快城市化進(jìn)程，對于推動我縣經(jīng)濟和社會的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義?！笆晃濉逼陂g，我縣的城市建設(shè)應(yīng)堅持一切從實際出發(fā)，循序浙進(jìn)，突出精品、突出特色、突出格調(diào)、突出效益的原則，進(jìn)一步提高經(jīng)濟載體功能。一是在縣城建設(shè)方面要合理布置城市區(qū)域，重點建設(shè)好以黃河路以東為主的商貿(mào)區(qū)；以民主街和五四路為主、向陽路為軸線的商貿(mào)區(qū)；以曙光路兩側(cè)為主的行政機關(guān)辦公區(qū)；以民主東街兩側(cè)為主的文化區(qū)。同時加大對老城區(qū)的改造力度，對老城區(qū)常年失修、路面狹窄的街道，要按規(guī)劃拓寬取直，配套道路基礎(chǔ)設(shè)施，建筑后退到位，達(dá)到硬化、亮化、美化的標(biāo)準(zhǔn)。同時要進(jìn)一步增加縣城規(guī)模，提高城市化水平，“十一五”期間，縣城城區(qū)面積達(dá)到15平方公里，人口達(dá)到12萬，綠化覆蓋率達(dá)到35以上。二是在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為重點，集中精力抓好縣城周圍、公路干線及傳統(tǒng)集鎮(zhèn)的建設(shè)，逐步建成縣城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)三個城市的城鎮(zhèn)體系，以輻射和帶動全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

（四）以招商引資為重點、全面擴大對外開放?！笆晃濉逼陂g，要把招商引資作為擴大投資的主渠道，創(chuàng)新招商理念，圍繞我縣資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞好項目策劃，論證、篩選、儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)改策、事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展后勁的項目。建立項目編制、洽談、簽約、實施全過程責(zé)任制，提高招商引資的針對性和成功率。改進(jìn)招商引資方式，拓寬招商引資渠道，落實招商引資政策，繼續(xù)實行三分之一的工作法，走出縣門、分區(qū)域、帶指標(biāo)、引資金、引項目。通過擴大招商引資，為全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展注入活力。

（五）以提高人的發(fā)展為重點，全面推進(jìn)富民強縣?！笆晃濉逼陂g，要把人的發(fā)展作為發(fā)展的核心，確立人力資本開發(fā)、擴大就業(yè)、健全社會保障和逐步提高公平的公共服務(wù)等事業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要位置，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

一是高度重視人力基本開發(fā)。全面實施人才強縣戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供原動力。“十一五”期間，要逐步普及學(xué)前3年到高中段15年教育，積極探索和推廣普通高中課程與職業(yè)技能教育相結(jié)合的教育模式。繼續(xù)大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育和成人教育，著重培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。以人力資源能力建設(shè)為主體，抓住培育、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才激勵機制，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。好范文版權(quán)所有

二是著力促進(jìn)充分就業(yè)。“十一五”期間，要圍繞下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移三個方面，特別是困難群體就業(yè)再就業(yè)、大中專生畢業(yè)就業(yè)、被征地農(nóng)民就業(yè)三個重點，全面落實各項優(yōu)惠扶持政策，建立就業(yè)政策和資金保障機制，增加就業(yè)崗位。并積極組織勞務(wù)輸出，每年輸出勞動力不少于6萬人次，要提高勞動者素質(zhì)，理順勞務(wù)關(guān)系，保障勞動者合法權(quán)益。

三是提高社會保障水平?！笆晃濉逼陂g，要逐步提高保障覆蓋面和標(biāo)準(zhǔn)，建立符合縣情、較為完善、全縣統(tǒng)籌的社會保障體系。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險要基本覆蓋全縣各類企業(yè)職工和城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者、各種靈活方式就業(yè)人員。農(nóng)村養(yǎng)老保險要擴大參與面，并積極探索城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險銜接的辦法，推進(jìn)城鄉(xiāng)保障一體化。