第一篇：關于分類垃圾桶利用率問題

4.1垃圾分類回收桶設置不合理。

在《通知》第三條明確規(guī)定“居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)的生活垃圾分類按照?大類粗分，廚余垃圾就地處理?的原則進行,由市政管委具體制定生活垃圾分類收集方法。本市將逐步推行居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)實行廚余垃圾單獨收集和就地處理。居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設單位、物業(yè)管理單位（房屋管理單位）必須選定適宜的地點或場所配套設置生活垃圾分類收集的容器、設施和廚余垃圾處理設備。生活垃圾分類收集須采用市市政管委印制的生活垃圾分類標志，并按統(tǒng)一的式樣和顏色，設置生活垃圾分類收集容器?！薄妒謨浴返?“城市生活垃圾的分類方法”部分指出：“居住區(qū)（居住小區(qū)，公寓區(qū)，別墅區(qū)等生活住宅地區(qū)一般可分為：?可回收物?，?廚余垃圾?，?其他垃圾?”，市政管理委員會向居民小區(qū)推薦的分類垃圾桶的設置也分為：可回收物、廚余垃圾和其他。然而在對于居民小區(qū)的實地調研中，我們發(fā)現(xiàn)這樣的設置方法并沒有起到有效的分類效果，反而浪費了很多人力和資源。問題主要集中在三方面。

4.1.1資金投入大，分類效果差

表格 3小區(qū)垃圾分類回收狀況調查結果列表

由上表可以看出，各個小區(qū)垃圾桶的設置并不統(tǒng)一，有的小區(qū)垃圾桶的種類多達5種，甚至包括生活垃圾中并不存在或存在量極小的種類（渣土等）?！妒謨浴分兴?guī)定的２４０Ｌ規(guī)格垃圾桶每一個都價值３００元，按照3個一組的標準，每組需投入至少9000元。在針對恩濟里小區(qū)的調研中，我們檢查了28組分類垃圾桶，結果發(fā)現(xiàn)一半以上的組別只使用了3個垃圾桶中的一個，垃圾桶的利用率不足50%。另據(jù)一項針對100名北京城市居民的隨機調查顯示，有55人認為現(xiàn)行的垃圾分類制度“不方便或不太方便”，有19人認為垃圾桶的設置不合理，開蓋不方便，容易造成污染。居民小區(qū)為了響應垃圾分類的號召，每年都花費巨資購買分類垃圾桶，但取得的成績并不令人滿意。

在對于昌平某小區(qū)的調研中，我們卻發(fā)現(xiàn)該小區(qū)使用的垃圾桶上的分類標記已經(jīng)被涂抹掉了，取而代之的是的“請您垃圾入桶，隨手蓋蓋”的標語。小區(qū)負責人解釋說，大部分居民完全不按照垃圾桶上的標志分類，更將垃圾放在垃圾桶旁邊。為了方便管理，小區(qū)物業(yè)只能在垃圾桶上原有的分類標記涂掉，注明標語。該負責人還表示，這樣的做法在昌平市的居民小區(qū)中非常普遍。

由圖可以看出，由于垃圾桶本身的設計缺陷，該小區(qū)中的垃圾桶只能通過手動開關蓋子，難免會讓一些居民覺得不方便，進而直接將垃圾放到垃圾桶邊上。這種設計缺陷更進一步造成了垃圾桶分類功能的喪失。

此外，各個小區(qū)前后不同時間夠買的垃圾桶在顏色上也有較大差異，不能讓居民形成固定的視覺記憶；有些小區(qū)的垃圾桶完全沒有標志或標志模糊不清。這些問題都嚴重影響了垃圾分類的效果。

4.1.2可回收物垃圾桶作用不明顯

依照《城市生活垃圾分類標志》，分類垃圾桶一共有14種垃圾類別標志，其中生活垃圾的分類標志有5種，包括可回收物（紙類，塑料，橡膠，玻璃，金屬，織物），塑料，紙類，廚余垃圾，其它垃圾（灰土，煙頭，衛(wèi)生間廢紙，陶器），基本涵蓋了所有城市垃圾的組分。

在實地調研過程中，我們對可回收物垃圾桶所起的實際作用產(chǎn)生了疑問，海淀環(huán)衛(wèi)研究所的霍維周所長和地球村的負責人均認為該垃圾桶的作用不明顯。

4.1.2.1垃圾桶內可回收物含量少、質量差

表格 4廚余與非廚余垃圾含量對比 北京市 2006

由上表可以看出，城八區(qū)進入垃圾桶的垃圾當中可回收物僅占28.26%，不可回收無則占71.74%，可回收物僅占不可回收物的39%。我們在和清運人員的訪談中得知，大多數(shù)扔進垃圾桶里的紙類和塑料大都品質低下，不易回收，或回收的價值不高。另外，由于很多小區(qū)垃圾混裝現(xiàn)象嚴重，可回收物垃圾桶中實際含有的可回收物約占表格中數(shù)據(jù)的1/3。

表格 5可回收物垃圾桶中實際含有的可回收物 北京2006

由上表可以看出，在可回收物桶中可回收物實際所占比例不足10%，單獨設置可回收物垃圾桶并沒有起到響應的作用。

4.1.2.2混裝收運破壞分類效果

在實地調研中我們發(fā)現(xiàn)，收集城市生活垃圾時造成的垃圾混裝收運現(xiàn)象也嚴重破壞了可回收物垃圾桶的分類效果。目前，城市生活垃圾收集主要由各區(qū)環(huán)衛(wèi)服務中心，街道保潔隊伍和物業(yè)公司收集到指定的垃圾站?！妒謨浴吩凇吧罾姆诸愡\輸和分類處理部分”部分分別對可回收垃圾，廚余垃圾和其它垃圾的回收方式作了規(guī)定，其中對于可回收垃圾采取“交由各區(qū)（縣）商務局確定的再生資源回收主體企業(yè)進行回收處理”。作為垃圾分類鏈條的一部分，居住區(qū)的清運人員應該按照上述要求，針對可回收物采取區(qū)別于其它垃圾的清運方式。但在實地調研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然大部分清運人員都有統(tǒng)一的服飾和車輛裝備，但他們也沒有做到將廚余垃圾和生活垃圾分類收集，分類運輸，而是直接將垃圾桶內的垃圾倒入車內。其中采用保潔車清運的居民區(qū)中，保潔員會適當收集一些有價值的垃圾，作為工作外的額外收入；采用卡車清運的居民區(qū)則是直接將桶內的所有垃圾倒入垃圾清運車，不經(jīng)過任何篩選。

4.2 居民分類投放意識尚未形成在實地調研中我們發(fā)現(xiàn)，居民投放垃圾時造成的垃圾混裝現(xiàn)象非常嚴重，特別是廚余垃圾和其它生活垃圾的混裝。在我們對于多個小區(qū)的抽樣調查中，近95%的被調查垃圾桶是混裝的。雖然以宣武區(qū)為代表的一部分城區(qū)在推行垃圾分類投放方面取得了一定的成績，但對于其它北京城區(qū)，垃圾分類投放仍缺乏社會氛圍，大部分居民還不能進行“大類粗放”式的分類投放。主要原因有以下幾點：

4.2.1廢品換錢是居民生活常識

德國作為垃圾分類回收典范，于1972年制定第一部垃圾處置法律，日本的《廢棄物管理法》也于1970年出臺，與大多數(shù)發(fā)達國家一樣，這些法律的制定出臺都是迫于60年代后國內的環(huán)境壓力。對這些國家來說，廢品回收是一種環(huán)境保護措施。據(jù)調查中遇到的日本留學生反映，在他們的城市幾乎沒有專門從事廢品回收的人員和公司。與此相對應，中國的廢品回收則出現(xiàn)在物資缺乏的年代，為緩解資源緊張的現(xiàn)象做出了貢獻。直到改革開放前夕，北京市二環(huán)以內共有國營廢品回收點2000多個，在這些回收點的支持下，大部分城市生活垃圾都被分門別類的回收回收殆盡了。在近三十年的回收過程中，這些企業(yè)營造了中國廢品回收的社會意識。另據(jù)一項針對100名北京城市居民的隨機調查顯示，有65人稱他們在垃圾投放前進行垃圾分選，即將其中可以賣錢的部分保留下來。由此可見，居民普遍樹立起“廢品可以換錢”的觀念，自覺地保留一些可回收物，并不愿意將它們投放到可回收物垃圾桶中。

4.2.2廢品回收體系逐漸健全，廢品出售更加便捷

在北京市商務局等11部委發(fā)布的關于印發(fā)的關于《關于推進北京使再生資源回收體系產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的試點方案的實施意見》中提出完善規(guī)范社區(qū)回收網(wǎng)絡的任務：“按照城區(qū)每100-1500戶居民設置一個回收點的標準，城八區(qū)設置約2000個回收站點……”而根據(jù)海淀物資回收公司和北京市再生資源利用分會的統(tǒng)計，這項任務已經(jīng)超額完成。同時禁而未止的流動廢品商販發(fā)揮了更突出的作用，據(jù)工商部門統(tǒng)計，僅2004年北京外來廢品收購人員就達8萬多人，估計占據(jù)北京生活垃圾回收近80%的市場，據(jù)北京社科院在2006年的《拾荒大軍調查報告》顯示，拾荒者一年能從北京撿走30億元。在海淀區(qū)我們分別調查了兩位回收員，一個在知春里與另外兩個人一起負責流動回收點，另一個則在雙榆樹小區(qū)經(jīng)營回收商亭。二人均表示他們月純收入在一千以上，由此可看出廢品回收點在居民間的受歡迎程度。有如此便捷的出售渠道，居民自然不愿將可回收物僅僅投入垃圾桶，越來越多的居民選擇將其保留下來販賣。

4.2.3部分地方政府和社區(qū)存在宣傳偏差

在實地調研中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民并不是不知道垃圾分類，政府也做了大量的宣傳。在不少小區(qū)我們都看到了宣傳垃圾分類標準和垃圾分類好處的宣傳材料。但是有些宣傳材料僅僅宣傳垃圾分類，卻沒有涉及更進一步的垃圾分類投放。在昌平區(qū)東關南里的宣傳欄里我們看到：“垃圾分類有利于疾病控制……”，在建功南里的宣傳材料中我們看到：“垃圾分類有利于資源節(jié)約……”。這些宣傳材料雖然能讓居民了解垃圾分類的好處，卻缺乏激勵居民進行垃圾分類投放的內容，從最終的宣傳效果上看，這些宣傳材料并沒有對垃圾分類產(chǎn)生實質性的推動作用。

另一方面，有些地方政府為應對檢查或宣傳需要，不計成本建設各式各樣的“示范”“試點小區(qū)”。就我們實地調研的情況顯示，有些“示范小區(qū)”僅在宣傳、檢查期間表現(xiàn)良好，之外的時間里狀況也非?；靵y；有些“試點小區(qū)”一味照搬國外經(jīng)驗，也不驗證模式是否經(jīng)濟、可行，只是盲目提高要求。這些工程在宣傳上的偏差也打擊了公眾對于垃圾分類的信心和積極性。

4.3 垃圾管理責任主體混亂

按照環(huán)境經(jīng)濟學中的污染者付費原則，居民、生產(chǎn)商和零售商均對垃圾的產(chǎn)生都有貢獻，所以三者均應為垃圾處理付費，而從受益者付費原則出發(fā)，垃圾處理的受益群體為北京市全體居民，那么整個垃圾管理過程的費用應該由北京市政府以財政支出的方式下?lián)堋Ｔ诖蠖鄶?shù)發(fā)達國家，垃圾管理費用正是按照上述原則由各級政府以財政支出的形式下?lián)?。德國、日本等發(fā)達國家還實行了生產(chǎn)商付費、居民垃圾傾倒付費等政策，在保證管理的合理性前提下更體現(xiàn)出居民和公司所應當肩負的責任。

但是北京市政府在針對社區(qū)推行的垃圾分類政策上卻沒有體現(xiàn)出責任主體的合理性。2002年北京市政府頒布《北京市人民政府辦公廳關于實行生活垃圾分類收集和處理的通知》（京政辦發(fā)[2002]21號），其中提出“各居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)的生活垃圾分類收集設施和廚余垃圾處就地處理設施所需資金，由各居住小區(qū)、大廈和工業(yè)區(qū)開發(fā)建設單位、物業(yè)管理單位（房屋管理單位）負責籌措解決。為推動垃圾分類收集工作的進行，市、區(qū)（縣）兩級人民政府應安排專項資金給予適當補助”。同年北京市市政管理委員會頒布《關于加強對廚余垃圾生化處理設備和菌種使用管理的通知》（京政管字[2002]2009），推動廚余垃圾就地處理。當時北京市有不少先進社區(qū)相應該號召，積極建設了廚余垃圾處理設備。

其實廚余垃圾的就地處理與生活垃圾的衛(wèi)生填埋一樣，都應該是由政府承擔的責任，即政府管理和運行全部的運輸和處理設施，向所有居民統(tǒng)一收取城市生活垃圾處理費并負責監(jiān)督各環(huán)節(jié)服務質量。但是通過廚余垃圾就地處理的政策手段，政府成功將垃圾處理的責任轉嫁給社區(qū)和物業(yè)公司。從表面上看，這似乎僅僅是責任的進一步下放，但北京市的現(xiàn)狀決定了這樣的下方勢必導致責任主體的混亂。

當時，北京市每戶每月3元的垃圾處理費都長期難以收取到位，購置廚余垃圾就地處理設備后，小區(qū)和物業(yè)公司迫于居民的壓力和難以收費的現(xiàn)實，不能將購置和運行費用完全轉嫁給居民，這就導致了小區(qū)和物業(yè)公司被迫承擔起部分垃圾處理的責任和費用。這樣的付費方式可以說是游離于前文兩個原則之外，是一種不合理的付費方式，小區(qū)和物業(yè)公司作為付費責任主體的地位也非常尷尬。

退一步分析，廚余垃圾處理設備的購置使用也許只是政府的一項倡導，并沒有強制性，所以僅有部分高檔社區(qū)或欲作宣傳的社區(qū)響應，占北京市社區(qū)總數(shù)的比例較小。但這也引發(fā)了另一個問題：不同社區(qū)居民之間負擔的垃圾處理費差異巨大。前文的計算顯示，為達到政府要求，安裝廚余垃圾處理設施的小區(qū)居民平均每戶每年要額外支付100元以上，是其它小區(qū)居民負擔的三倍多。不論從哪一個付費原則出發(fā)，這都是一種不公平的現(xiàn)象。面對這樣的不公平，北京市政府卻沒有意識到其中根本的責任和利益關系，也沒有采取有效的政策手段來保證試點的長期運行，而是僅僅以偶然性的或一次性的獎勵彌補自己付費責任的缺失。最終導致的后果是截至2005年，昌平區(qū)幾乎所有購買設備的小區(qū)都不堪經(jīng)濟壓力，以各種理由停止了廚余垃圾處理設備的運行。目前，整個北京市只有建功南里小區(qū)這樣長期受政府扶持并用于宣傳的小區(qū)能夠堅持進行廚余垃圾就地處理。

五、政策建議：

根據(jù)以上調查內容和分析，我們提出以下建議：

5.1重新定位北京市垃圾分類回收方法

在整體垃圾管理的過程中，部分地方政府和單位有武斷和浮躁的傾向，只是盲目追求分類效果，欠缺對于實際情況的體察和把握。因此，我們認為有必要對于該方法進行重新定位。一個好的垃圾分類回收方式應做以下幾點：

5.1.1 符合當?shù)乩诸惢厥绽媚芰?/p>

目前，填埋仍然在各種垃圾處理方式中起主要作用的。但它同樣標志著垃圾使用價值的徹底消亡，并且浪費了大量的土地資源。有些地方政府為盡可能利用資源并減輕填埋場負擔，針對特定垃圾成分開展了資源回收、堆肥、焚燒等利用活動。這其中產(chǎn)生出很多不能回收而盲目回收、不用分類而貿然分類的現(xiàn)象。不僅勞民傷財，更無法起到任何實效。對此，我們應該深刻吸取普通電池回收帶來的慘痛教訓：明明回收以后沒有多少經(jīng)濟效益，分出類來單獨存放污染更大，政府和環(huán)保組織還是貿然推廣，結果不但勞民傷財，而且打擊了公眾的垃圾分類熱情，損害了政府形象。

對此，我們提出的建議是：在推廣垃圾分類回收的過程中要時刻把握現(xiàn)實情況，針對不同地區(qū)的回收利用能力提出不同的解決方案。在某些地區(qū)，一段時期內應該繼續(xù)堅持垃圾填埋的處理方式，而并不是盲目推廣垃圾焚燒和堆肥。

5.1.2 符合當?shù)乩M分特征。

垃圾組分的明顯差異就決定了不能一味的效仿國外成功經(jīng)驗。在北京的城市生活垃圾組成中，廚余垃圾占有很大比重。廚余垃圾具有含水量高、易腐爛、容重小等特點。但是北京市回收廢品的專用廂式貨車卻沒有針對這些特點進行相應的特殊設計，它車廂單獨回收廚余垃圾的分箱或分節(jié)，功能非常簡單。如果像這樣既不考慮運輸對象屬性，也不特別配備相應的運輸設備，顯然是難保證運輸?shù)膶嶋H效果。與此相比，國外進行分類回收的運輸車則是多節(jié)或多箱的。

對此，我們提出的建議是：垃圾分類回收體系中設置的儲存、轉運設備要能夠經(jīng)受特定垃圾成分的腐蝕、沖撞、浸泡；對于有特定存儲需要的并且確實大量存在的組分?？梢赃M行單獨儲存運輸；對于有特別運輸要求的或可以有特殊作用的組分，可以分類運輸?shù)姆绞健?/p>

5.1.3 適應當?shù)厣鐣l(fā)展狀況和文化背景。

目前，按照北京市市政管委要求生產(chǎn)的 240L 垃圾箱單價不低于300元人民幣，為推動垃圾分類，海淀區(qū)恩濟里等小區(qū)采購大量此類垃圾箱，但最終的結果卻幾十上百個垃圾桶閑置，造成數(shù)萬元浪費；前文提到的昌平區(qū)東關南里小區(qū)廚余垃圾處理設備閑置問題也造成了極大的損失。這些問題的出現(xiàn)實在令人惋惜。

對此，我們提出的建議是：設備投資應該不對地區(qū)經(jīng)濟造成重大影響；設備使用方式和運行方式應該被居民所理解和接受。在發(fā)展程度不同的地區(qū)，對垃圾處理的要求和投入也是不同的：北京市城八區(qū)的垃圾減量化壓力要遠遠高于郊區(qū)縣；海淀區(qū)用于垃圾處理的經(jīng)費也是遠比昌平區(qū)多。發(fā)展程度高的地區(qū)可以選擇較為高級的處理方式，而發(fā)展程度低、環(huán)境壓力小的地區(qū)則應該量力而行。

5.1.4 充分符合相關產(chǎn)業(yè)的需求。

垃圾分類回收體系直接聯(lián)系廢品回收行業(yè)，同時對金屬、塑料、造紙等行業(yè)也有較大影響，通常還會對上游產(chǎn)品制造帶來影響。在與地球村的交流中我們了解到，造紙廠常常抱怨國內私人回收站送來的廢紙品質低下，雜質多。同時我們了解到，大量國內造紙廠更愿意進口發(fā)達國家廢紙進行生產(chǎn)，原因之一是國外的廢紙由大公司組織回收，貨源數(shù)量和質量穩(wěn)定，便于連續(xù)生產(chǎn)。國內的鋼鐵再利用等行業(yè)也存在類似現(xiàn)象。

對此，我們提出的建議是：在設計垃圾分類回收制度時應該從循環(huán)經(jīng)濟的角度做系統(tǒng)而全面的考慮，保證廢品原料質量和貨源的穩(wěn)定；進一步加強回收技術的交流，引進和革新；針對特定行業(yè)制訂相關的行業(yè)標準，促進產(chǎn)品質量的提高。

5.1.5 充分利用市場力量。

北京市政府在垃圾回收領域一直提倡加強市場的總用，提出了很多相關的法規(guī)和建議。這是非常值得鼓勵的，應該繼續(xù)堅持。

對此，我們提出的建議是：引入市場主體參與垃圾回收過程；在政府序列內入市場機制，創(chuàng)造競爭，提高職能部門、事業(yè)單位的經(jīng)營效率。

市場主體的引入避免了政府對于一肩抗，一把抓的現(xiàn)象，也客觀上增加了垃圾管理過程的公正性。目前北京市廢品回收市場高度自由，這是可以保留的；西城區(qū)外包垃圾樓、各區(qū)縣環(huán)衛(wèi)服務中心及垃圾處理廠的改制也都是可行的探索。

與此同時，我們也應該考慮到私人企業(yè)僅以自身利益為最終出發(fā)點，缺乏監(jiān)督和制規(guī)范的管理。政府應秉承對居民生活環(huán)境的負責態(tài)度，通過制定行業(yè)標準、鼓勵和限制政策等手段對這些市場主體進行監(jiān)督和規(guī)范。

5.1.6 環(huán)保節(jié)約。

環(huán)境保護和資源節(jié)約是垃圾管理的最終目標，它應該貫穿整個體制的設計、運行和管理的始終。

對此，我們提出的建議是：采取措施盡量減少垃圾收集、轉運和處理過程中的二次污染；在經(jīng)濟許可的情況下最大程度利用垃圾，盡量減少垃圾處理過程中的額外能源消耗和費用支出。

5.2 制定科學規(guī)劃，做到宏觀把握。

根據(jù)社會行為學原理，要想讓一個社會形成某一項習慣，至少需要3年的時間；一項垃圾處理設施的投資往往要數(shù)年時間才能判斷其是否合理；土壤污染、資源短缺等環(huán)境問題問題常常要經(jīng)過5年甚至更長時間才能顯現(xiàn)。由此可見，城市生活垃圾管理（包括分類回收制度）是一個長期的、系統(tǒng)的、復雜的系統(tǒng)工程，它的完善和改進都需要長期的探索和堅持。在開始每一步之前，我們必須有明確的目標、清晰的思路、科學的判斷，否則不但會浪費投資，更有可能在居民中產(chǎn)生惡劣的負面影響。

5.3 透明垃圾管理和決策過程、爭取居民參與

垃圾管理是一個與每一個居民息息相關的社會系統(tǒng)工程，隨著分類要求的提高，對居民的要求也會相應增加。在這樣一個過程中，居民的支持尤其重要。在居民生活水平提高，維權意識增強，網(wǎng)絡的普及使用等大背景下，公眾對垃圾管理過程的關注會大大提高，其自身體現(xiàn)的影響力也大大增強。決策－公布－答辯的模式已經(jīng)不逐漸不再適應政策管理的形勢需要，取而代之的是有更多公眾參與的互動和協(xié)商模式。

目前，北京市政府花40萬元委托北京市環(huán)境衛(wèi)生科學研究所負責每年的垃圾數(shù)據(jù)收集，至今已經(jīng)有20年；依托著人大、清華、北大、北師大等知名高校和環(huán)科院的智囊，政府科學規(guī)劃的潛力不可謂不高。但是如果政府能夠更加開誠布公，積極聽取和采納其他高校和研究機構的建議和意見，相信將取得更好的成績。

對此，我們提出的建議是：做到管理信息透明化，可以充分利用網(wǎng)絡等傳媒手段，建立網(wǎng)站論壇和相關的機構和居民分享信息，交流經(jīng)驗；在重大問題或與居民密切相關的問題的決策過程中倡導居民和第三方組織的參與，賦予其相應的決策監(jiān)督權力；積極聽取來自社會各個層面的聲音，定期進行深入群眾的調查訪談。

5.4 綜合考慮垃圾管理整體效率，政策前移。

這是王維平教授在6年之前提出的。不論是從全球垃圾管理政策的趨勢來看，還是從學理、本國經(jīng)濟發(fā)展狀況出發(fā)，由無害化，經(jīng)資源化，再到減量化的政策重點轉移是必然之舉。限于我們的學術能力和資源數(shù)量，我們的暑期社會實踐僅僅選擇垃圾分類回收系統(tǒng)作為調查切入點。但是這并不妨礙我們重提王教授的建議：生產(chǎn)者責任，凈菜進城，限制包裝……全面調查北京市垃圾分類回收的各各環(huán)節(jié)，我們也看到，雖然這些建議已經(jīng)倡導多年，但是仍有對待推廣和落實。

5.5 其它建議：

建議北京市市政府和市政管理委員會能夠公開垃圾調查數(shù)據(jù)和相應的調查標準。沒有能夠看到諸如“垃圾分類收集覆蓋率”“垃圾資源化率”的關鍵數(shù)據(jù)的定義和計算方法，在我們與同行討論過程中實在為難；加上保密的垃圾總量數(shù)據(jù)，我們一方面在調查中受到很大阻礙，另一方面與很多同學和老師一樣看到政府的宣傳材料和報告的時候都根本不敢信任。

學生和專家尚且如此，何況普通百姓呢？

六、總結：

本次調查的主要目的是為了反映城市生活垃圾在目前政策導向之下的運行模式以及運行效率和效益，并在此基礎上提出合理可行的改進意見和建議。

調查從2007年7月19日開始，持續(xù)時間約為一個月。在此期間，我們訪問了北京市市政管理委員會王維平教授、北京市商務局張瑾女士、海淀區(qū)環(huán)境衛(wèi)生科學研究所所長霍維周先生和地球村社區(qū)項目負責人李軍玲女士，電話采訪了昌平區(qū)商務局沈科長和海淀物資回收公司負責人。實地調查了人大垃圾樓、清華大學垃圾樓、雙榆樹小區(qū)、恩濟里小區(qū)、建功南里和昌平區(qū)東關南里小區(qū)，以及昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)南里村等單位和小區(qū)，并在調查過程中與相關負責人做了較為深入的交流。同時本次調研還獲得了清華大學教授袁光鈺、中日友好環(huán)保中心李華友、環(huán)境學院博士生張繼成等的指導，并獲得豐田一汽公司（綠色空間）贊助。

在此，我們暑期社會實踐隊全體成員對上述受訪者以及為我們的調查提供慷慨的支持與幫助的各方，表示誠摯的謝意。

第二篇：垃圾桶標語垃圾分類標語集錦

垃圾桶標語垃圾分類標語集錦

人人喂我，我為人人——最強垃圾桶標語 垃圾要分類，資源要利用

今天分一分，明天美十分

?積極參與垃圾分類，創(chuàng)優(yōu)美社區(qū)環(huán)境 ?分類收集人人有責，男女老幼齊參與 未來人類的文明，將是綠色文明垃圾桶 ?提高社區(qū)的品味，從垃圾分類開始

?垃圾分類，舉手之勞

?垃圾分一分，環(huán)境美十分

配合垃圾分類，爭做文明市民

?舉手之勞，資源永續(xù)的源泉

?參與垃圾分類，保護地球家園，共創(chuàng)美好世界。?垃圾要分類，生活變美好

?垃圾分類益處多，環(huán)境保護靠你我要是垃圾變?yōu)閷?，分類回收不可?/p>

?請給垃圾找個合適的家

垃圾兒女要分家，安居樂業(yè)靠大家

垃圾分類，舉手之勞。變廢為寶，美化家園 世界變成大花園，垃圾分類是關鍵

眾人一條分類心，垃圾也能變成金

垃圾分類人人做，做好分類為人人

積極參與垃圾分類，共容呵護綠色家園 ?

第三篇：《分類垃圾桶》教案1

《分類垃圾桶》教案

教學目的：

知識與技能：

1、知道分類垃圾桶與環(huán)境保護的關系。

2、知道分類垃圾桶是由基本形體或基本形體組合的方法設計與制作的。

3、利用廢棄物的造型特點進行組合設計，制作分類垃圾桶。過程與方法：

1、在調查中，學會分門別類地投放廢棄物，提高環(huán)境保護意識。

2、在欣賞中，感知分類垃圾桶的造型美、色彩美、實用美的特點。

3、在巧用廢棄物進行設計與制作中，了解分類垃圾桶的造型特點，發(fā)展形象思維。

4、在動腦、動手中，掌握分類垃圾桶的設計與制作方法，感受創(chuàng)作的快樂。情感、態(tài)度、價值觀：

1、對分類投放垃圾引起注意與提高環(huán)境保護的意識。

2、體會妙用廢棄物進行設計制作的快樂。

教學重難點：

教學重點：運用基本形體組合的方法設計分類垃圾桶。

教學難點：巧用廢棄物的造型特點設計制作形式美觀的分類垃圾桶。

教學準備：范作。教學過程：

一、布置“別讓分類垃圾桶‘吃’錯東西的展覽。（目的：感知分類垃圾桶與人類生存環(huán)境的關系）

1、調查居住地的社區(qū)有多少分類垃圾桶？它的造型、色彩、功能、垃圾分類投放口各有什么特點？

2、人們對分類垃圾桶有多少認識？知道分類投放標志嗎？共有多少名路人往垃圾桶里扔廢棄物？有多少人分門別類地投放廢棄物？家里的垃圾如何處理？

3、以小組為單位，確定一個主題，如“別讓分類垃圾桶‘吃’錯東西”，再把調查結果用文字、繪畫、照片體現(xiàn)出來，布置展覽。

二、探討“分類垃圾桶”的組合設計與制作方法。（目的：從關注環(huán)保、關注垃圾的處理方式，養(yǎng)成樂意往垃圾桶丟垃圾的習慣方面思考創(chuàng)作）

1、參觀“別讓分類垃圾桶‘吃’錯東西”展覽。

2、小組進行分類垃圾桶與一般垃圾桶的圖片比較（根據(jù)下面的拍賣條件）。

3、組織“拍賣垃圾桶”游戲，提出評價條件，各組依據(jù)“條件”選1-2幅垃圾桶圖片，進行拍賣（啟發(fā)創(chuàng)作思維）：

A、造型美觀大方：造型優(yōu)美——幾何形或具象形設計，色彩——簡單、鮮明。B、分類功能齊全。C、使用方便。D、選用環(huán)保材料。

三、閱讀課文，探索“垃圾桶的基本形體”與“基本形體組合后變成新的造型”之間的關系。

1、學會讀書與思考： A、認識分類垃圾桶的基本形。

B、如何利用基本形進行不同的組合，掌握多種組合設計制作方法。

2、從“學生作品”中，探討環(huán)保材料的選用。

四、合作創(chuàng)作，體驗創(chuàng)作的快樂。

根據(jù)拍賣條件，選用材料，進行組合設計與裝飾。

五、布置“關注環(huán)境、從我做起”展覽。

（目的：通過拍賣合作作品的形式，進行欣賞與評價，體驗應用的目的，感受成功的快樂）

1、提供評價點：a造型美觀大方；b分類功能齊全；c廢棄物投放方便；d選用環(huán)保材料。

2、創(chuàng)作作品拍賣。各小組依據(jù)評價點，對自己小組的創(chuàng)作作品進行推薦、拍賣，并送“關注環(huán)境、從我做起”展覽。

3、感受“關注環(huán)境，從我做起”，提高環(huán)保意識。通過參觀兩個不同的展覽，體會“廢物利用”和應用的目的。

布置作業(yè)：設計制作一個別具一格的分類垃圾桶。

第四篇：“分類垃圾桶模型”設計大賽活動策劃書

一、活動背景：

近年來，隨著城市的發(fā)展，生活垃圾產(chǎn)量激增，垃圾處理形勢嚴峻。為應對“垃圾圍城”危機、貫徹落實《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，廣州市政府制定了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》并于xx年4月1日起予以施行。為積極響應市政府做好垃圾分類宣傳教育的號召，進一步提高華農學子垃圾分類知曉率和參與率，更進一步樹立華農學子善用資源、保護環(huán)境的意識，資源環(huán)境學院以“校園文化節(jié)”為契機，特此舉辦“分類垃圾桶”模型設計大賽，同時開展“以物易物”“綠商測試”活動。

二、活動目的：

通過舉辦本次大賽，使學生在參與比賽中充分了解生活垃圾處理的現(xiàn)狀，進一步意識到垃圾分類的重要性；使學生從思想觀念上得到改變，接受垃圾分類理念，進而轉化為自覺行動，進而有效實行和推廣垃圾分類；鼓勵學生靈活運用所學知識解決生活實際問題，參與到城市垃圾分類行動的建設中，提高大學生的社會責任感；掀起校園善用資源、自覺分類、保護環(huán)境的高潮，進一步引起廣大師生對資源、環(huán)境的關注，推進綠色校園、和諧校園的建設。

三、活動主題：

手拉手善用身邊資源，心連心構建綠色校園

四、活動內容：

1.“分類垃圾桶”模型設計大賽

2.“以物易物”

3.綠商測試”

五、活動對象：

華南農業(yè)大學全體學生

六、活動時間：

xx年4月2日—4月24日

七、活動地點：

教四架空層（地點可能會改到行政樓前）

八、主辦單位：

共青團華南農業(yè)大學委員會

資源環(huán)境學院

九、策劃承辦單位：

資源環(huán)境學院團委學生會

贊助單位：

十、活動概述：

1.“分類垃圾桶”模型設計大賽：

·比賽簡介：比賽要求同學們自行組隊，從結構外觀、創(chuàng)意性、可行性等方面出發(fā)，設計并制作“分類垃圾桶”模型，最后評選出優(yōu)秀作品。

·比賽流程：獲取報名表→構思設計模型并上交報名表→根據(jù)報名表確定進入決賽名單→決賽現(xiàn)場制作并解說展示模型，現(xiàn)場評分→閉幕式頒獎

·作品要求：a.各組自由設計“分類垃圾桶”模型（每組只能設計一款）

b.“分類垃圾桶”可以是置于街道、樓道或房屋內的垃圾桶

c.模型必須體現(xiàn)出垃圾分類的理念，垃圾可按《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》分類，亦可自行提出分類方法

d.模型可參考網(wǎng)上現(xiàn)有設計，鼓勵在設計中加入所學專業(yè)的元素

e.模型大小自定，但不宜過小以免評比時展示效果不佳

f.模型材料自定，可以用卡紙、kt板、塑料、金屬或廢物材料等

·獎項設置：一等獎（一組 100元獎金+獎狀+相應綜合測評）

二等獎（兩組 50元獎金+獎狀+相應綜合測評）

三等獎（三組 30元獎金+獎狀+相應綜合測評）

第五篇：分類垃圾桶為什么在后期處理時卻不分類？

成都主城區(qū)每天產(chǎn)生生活垃圾多達4800噸，如果這些垃圾全部依靠填埋而不進行回收利用，將給成都的垃圾處理帶來巨大的壓力。

截至本月，成都試點小區(qū)垃圾分類整3年。然而，成都商報記者日前調查發(fā)現(xiàn)，這些分類垃圾桶還基本只有“教育”“提示”的作用，“我分類扔了，最后還不是混一起拉走了”是市民反映比較多的問題。

7月3日，全國首例無煙排放的垃圾焚燒發(fā)電項目在成都正式簽約，中電國際與海諾爾環(huán)保將投資9億元人民幣，在四川宜賓建立一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理垃圾總規(guī)模將達到2400噸。

2010年7月，成都開始試點小區(qū)垃圾分類，陸續(xù)安裝了上萬個分類垃圾桶。截至本月，垃圾分類試點整3周年。然而記者日前調查發(fā)現(xiàn)，這些分類垃圾桶幾乎“形同虛設”。調查中，“我分類扔了，最后還不是混一起拉走了”是市民反映比較多的問題，不少人感覺積極性被打擊了。

曾在英國留學的張女士剛回成都時，家里有好幾個垃圾桶，長期在國外生活的經(jīng)歷讓她養(yǎng)成了垃圾分類的習慣：紙張、塑料、餐廚垃圾等日常生活中產(chǎn)生的垃圾她都會扔到不同的垃圾桶當中。

然而，僅僅過了1個月，張女士家的垃圾桶常用的就變成了一個?！捌鋵嵅皇俏易儜辛?，而是我發(fā)現(xiàn)我們小區(qū)目前不具備垃圾分類的條件?！彼f，每次將垃圾分好類，提去扔的時候發(fā)現(xiàn)都扔到同一個大垃圾桶里面，“有一次我看到垃圾車到小區(qū)清理垃圾，他們就把一個個大的黑色垃圾袋一起扔進垃圾車，也沒有進行分類，這樣一來，我在家費這么大勁進行分類豈不是白分了？”

同樣提出這個疑問的郭先生，他在街上扔垃圾時偶然發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)工人收垃圾都是將兩個垃圾桶內的垃圾倒在一起，裝進一個大垃圾袋里面，“這樣一來，分開的垃圾豈不是又混到一起了？”

另外，郭先生還提到，每次在街上扔垃圾時，面對那兩個分類垃圾桶，他總會先考慮一番，然后將垃圾扔到自己認為準確的垃圾桶內?！罢f實話，到底哪些垃圾屬于可回收，哪些垃圾不可回收，我也不是非常清楚?！?/p>

環(huán)衛(wèi)工：

“我們現(xiàn)在都是倒在一起的，沒有分類處理。”7月3日晚上7點多，記者在東一環(huán)的一處路邊垃圾桶看到，環(huán)衛(wèi)工確實是把兩個垃圾桶內的垃圾都倒在一個袋子里，沒有分類清運。據(jù)這位保潔人員介紹，他們每天早晚會處理一遍垃圾桶內的垃圾，一直以來都是這樣混合處理，也沒有人要求他們進行分類處理。

記者跟環(huán)衛(wèi)工交談時了解到，分類的垃圾桶里收到的垃圾，基本沒有真正分過類，食品垃圾、煙頭、甚至是廚房垃圾都能在“可回收”垃圾桶里找到。

中轉站

收荒匠在垃圾堆里“淘寶”

隨后記者跟隨幾名環(huán)衛(wèi)工運送垃圾到一個中轉站，在這里，記者沒有看到有人對垃圾進行分類，卻只看到幾名收荒匠在垃圾堆里面“淘寶”。

“在城市發(fā)展過程中，已經(jīng)形成了一些天然的垃圾分類大軍?！笔谐枪芫窒嚓P負責人就此情況回應成都商報記者時說，城里的收荒匠將能夠賣錢的塑料瓶、易拉罐等收集起來，送到回收站，這其實就是完成了一個垃圾分類處理的過程。

他同時也提出，“當然，僅僅依靠這些‘散兵游勇’還無法對城市內的大規(guī)模生活垃圾產(chǎn)生太大的效果，而現(xiàn)在我們要做的就是政府主導，社會參與，推動這項工作的進展?！?/p>

癥結

收運處理體系滯后

導致尷尬現(xiàn)狀

為什么分類垃圾桶在后期處理時卻不分類？記者了解到，目前分類收運處理體系建設仍存在一定的滯后是原因之一。在成都市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組辦公室去年發(fā)布的《成都市生活垃圾分類收集中期規(guī)劃綱要》中也指出，目前生活垃圾分類收運處理體系尚不完善，制約了生活垃圾分類工作的進度。香港廢品回收公司

“餐廚垃圾和有毒有害垃圾仍未建立單獨收運處理體系，造成了分類收集、混合運輸和混合處理的尷尬局面?！辈粌H如此，《綱要》中還進一步指出，此前也有部分區(qū)縣試點了垃圾的分類收運，但專業(yè)化程度不高，反而易對環(huán)境造成二次污染。

“成都推行垃圾分類試點，雖然起步時間有點晚，但這兩年的發(fā)展速度很快?！笔谐枪芫窒嚓P負責人介紹。事實上，加大垃圾分類的推廣力度已成為一件非常現(xiàn)實的事情：數(shù)據(jù)顯示，目前成都主城區(qū)每天產(chǎn)生生活垃圾多達4800噸，如果這些垃圾全部依靠填埋而不進行回收利用，將給成都的垃圾處理帶來巨大的壓力。垃圾分類將廢品重新利用，減少了垃圾的數(shù)量；同時將電池等有害垃圾進行無害化處理，保護城市環(huán)境。

成都市區(qū)將建垃圾精選廠來實現(xiàn)垃圾分類處理，關于垃圾分類的立法工作也正在推進中?！澳壳拔覀円苍诩泳o布局生活垃圾的二次分揀設施，今后每3～5個街辦都將設置一個大中型的二次分揀設施，并且實現(xiàn)市場化運作，這也將為街頭垃圾箱的分類處理打好基礎?！?/p>