第一篇：關(guān)于開展全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作檢查的通知

濟 寧 市 規(guī) 劃 局 濟 寧 市 監(jiān) 察 局

關(guān)于開展全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作檢查的通知

各縣市區(qū)建設局、規(guī)劃局、監(jiān)察局：

按照建設部統(tǒng)一部署和省建設廳、監(jiān)察廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈建設部監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組辦公室2006年度工作計劃要點〉的通知》（魯建規(guī)字[2006]9號）要求，根據(jù)《濟寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實施方案》的統(tǒng)一安排，我們將對2006年上半年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況進行檢查，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、檢查對象及范圍

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作檢查的對象：各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)人民政府，市、縣(市)兩級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門及其工作人員，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的事業(yè)單位及其工作人員。檢查的范圍：這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作從兩個層次展開，即市級和各縣市區(qū)。

二、檢查的主要內(nèi)容

對2006年上半年全市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況進行全方位的檢查，包括實施方案的制定、領導小組的成立情況及上半年城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開展情況。

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的主要內(nèi)容：

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況

城市總體規(guī)劃修編的前期研究和論證工作的進行情況；近期建設規(guī)劃的編制完成情況；

是否經(jīng)原審批機關(guān)的認定后，開展城市總體規(guī)劃修編工作； 城市總體規(guī)劃修編是否委托符合資質(zhì)條件的編制單位承擔； 是否嚴格按專家評審、行政評審意見進行修改完善；

是否參照經(jīng)國務院批準的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》，建立相應的城市總體規(guī)劃審查工作機制；

城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會“十一五”規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制建立情況；

上報審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范要求。

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實施監(jiān)督情況

是否嚴格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項；

辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃驗收合格證（以下簡稱“一書三證”）的依據(jù)、程序是否合法。

建設工程特別是重大基礎設施建設工程和各類園區(qū)建設工程是否存在越權(quán)、越級、違規(guī)核發(fā)“一書三證”；

是否依法建立了完善的建設項目規(guī)劃審批流程（含委托，備案的有關(guān)建設工程）；

是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部管理及監(jiān)督制度； 各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)是否納入集中統(tǒng)一規(guī)劃和管理；

是否存在以政府文件或會議紀要等作為規(guī)劃審批的依據(jù)；

對各類違法建設行為是否依法查處，查處程序、適用法律是否正確；

是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制度；

市、縣（市）規(guī)劃委員會的運行程序是否規(guī)范，決定內(nèi)容是否合法。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開情況

城鄉(xiāng)規(guī)劃主動公開和依申請公開制度建立情況；

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、聽證等公眾參與制度建立情況；

舉報、投訴制度建立情況；

舉報電話，設立投訴信箱建立公布情況；

辦事制度、審批內(nèi)容、辦事程序、辦事機構(gòu)及人員、收費項目及標準的公開情況；

地方規(guī)范性管理文件研究制定情況。

(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

領導干部有無違紀違法干預城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的現(xiàn)象；

有無違反經(jīng)批準的規(guī)劃和法定程序建設政府工程；

對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督制度的建立情況： 規(guī)劃許可工作人員違法違紀責任追究制度的建立情況； 違法違紀案件舉報制度的建立情況；

對違法違紀案件是否進行了認真查處并依法執(zhí)行。

三、檢查的方式和時間安排

檢查分兩個階段進行：

第一階段為自查階段（6月27日—7月5日），各縣市區(qū)要成立專門的檢查領導小組，對上半年城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開展情況進行自查，形成自查報告，于7月5日前報濟寧市規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察科。

第二階段為重點抽查階段（7月6日—7月10日），由市規(guī)劃局、市監(jiān)察局等單位組成檢查組，采取查資料、看現(xiàn)場、聽匯報、召開座談會的方式，分組對部分縣市進行抽查。具體檢查時間另行通知。

各縣市區(qū)要高度重視此次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察檢查工作，嚴格按照《通知》要求，盡快組織自查自糾，對查出的問題認真分析，盡快整改，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作取得實效。

二○○六年六月二十六日

第二篇：關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知 建規(guī)[2005]161號

關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知

建規(guī)[2005]161號

各省、自治區(qū)建設廳、監(jiān)察廳（局、委），直轄市規(guī)劃委（局）、監(jiān)察局（委）：

為了深入貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）精神，確保政令暢通，落實國家宏觀調(diào)控政策，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，建設部、監(jiān)察部決定開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導思想、總體目標和基本原則

指導思想：以黨的十六大，十六屆三中、四中全會和中央紀委第五次全會精神為指導，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。著力解決當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的濫用職權(quán)，不嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)辦事，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實施缺乏有效事前、事中監(jiān)督，失職、瀆職等問題，促進依法行政，確保政令暢通，保障城市健康發(fā)展。

總體目標：到2007年底，全面樹立領導干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識，初步解決城鄉(xiāng)建設指導思想不端正，隨意更改規(guī)劃等問題；改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機制，推進規(guī)劃編制的科學性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴肅性；改進工作作風，加強廉政建設，使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業(yè)風氣普遍好轉(zhuǎn)，預防和治理腐敗取得明顯成效。

基本原則：一是堅持依法監(jiān)察的原則。要在各級政府的統(tǒng)一領導下，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，按照法定職責、權(quán)限和程序有計劃地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動。

二是堅持過程控制與重點監(jiān)察相結(jié)合的原則。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、調(diào)整、實施的法定程序，對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進行全過程的監(jiān)察。同時，把促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學編制、規(guī)范行政行為和推進政務公開作為監(jiān)察重點，糾正和消除影響行政效能的各種因素。

三是堅持效能監(jiān)察與效能建設有機結(jié)合的原則。在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的同時，應注重對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門效能建設的指導，逐步規(guī)范管理行為，嚴格依法行政，提高辦事效率，建立有利于提高行政效能的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。

四是堅持及時調(diào)查、嚴肅查處的原則。對效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)和揭露出來的問題，要及時調(diào)查處理。對違紀違法干預規(guī)劃或管理混亂、工作失職等造成重大損失的，要嚴肅追究責任；對涉嫌違法犯罪問題，要依法移送司法機關(guān)處理。

二、監(jiān)察重點對象和主要內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點對象是：地（市）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，地（市）縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員，行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能的事業(yè)單位及其工作人員。

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察主要內(nèi)容包括：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況

是否進行了城市總體規(guī)劃修編的前期研究和論證；

是否經(jīng)原審批機關(guān)的認定后，開展城市總體規(guī)劃修編工作；

城市總體規(guī)劃修編是否委托符合資質(zhì)條件的編制單位承擔；

是否參照經(jīng)國務院批準的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》，建立相應的城市總體規(guī)劃審查工作機制；

是否建立了城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制；

上報審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范要求。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實施、監(jiān)督情況

是否嚴格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項；

是否建立了完善的建設項目規(guī)劃審批流程；

是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的內(nèi)部監(jiān)督制度；

地（市）、縣（市）一級規(guī)劃的行政管理權(quán)是否集中統(tǒng)一管理；

各類開發(fā)區(qū)是否納入規(guī)劃和管理；

是否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準立項、未取得“建設用地規(guī)劃許可證”而批準使用土地等情況；

建立派駐城市規(guī)劃督察員制度情況；

建立城市規(guī)劃委員制度情況。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開情況

是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、聽證等公眾參與制度；

是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃主動公開和依申請公開制度；

是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度；

是否研究制定了地方性法規(guī)或規(guī)章，逐步把政務公開納入法制化軌道。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

是否存在個別領導干部違紀違法干預城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的現(xiàn)象；

是否違反經(jīng)批準的規(guī)劃和法定程序建設政府工程；

是否建立了違紀違法案件舉報制度；

對違紀違法案件是否進行了認真查處。

三、工作要求

（一）成立領導小組，切實加強領導

各地要把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察作為加強黨的執(zhí)政能力建設和改善宏觀調(diào)控的一項重要措施來抓，認真組織，積極協(xié)調(diào)。

建設部、監(jiān)察部共同成立城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組，由建設部部長汪光燾同志任組長，建設部副部長仇保興、監(jiān)察部副部長陳昌智、中央紀委駐建設部紀檢組組長姚兵同志任副組長。建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察司、監(jiān)察部駐建設部監(jiān)察局負責同志為小組成員，領導小組辦公室設在建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司。

縣級以上地方各級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和監(jiān)察機關(guān)要成立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組，負責本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。

（二）加強宣傳動員，統(tǒng)一思想認識

各地在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中要認真貫徹落實本通知要求，深入調(diào)研，摸清情況，找準問題，統(tǒng)一認識。要加強宣傳和教育，通過層層動員部署，增強各級領導干部和工作人員參與的自覺性。建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組辦公室將以簡報、開設城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察網(wǎng)頁等方式，進行效能監(jiān)察工作經(jīng)驗交流和成果展示。

（三）采取多種形式，務求工作實效

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是一項綜合性工作，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、監(jiān)察機關(guān)要緊密配合，受理有關(guān)舉報、投訴?？刹扇≌髑笕罕娨庖?、專家評議、委托城市規(guī)劃督察員進行專項督察等方法，調(diào)查、檢查行政機關(guān)工作人員影響、制約城鄉(xiāng)規(guī)劃行政效能的行為，并根據(jù)調(diào)查、檢查情況，及時反饋給被監(jiān)察單位有關(guān)領導、部門和管理人員及其上級主管領導、部門；違反黨紀、政紀的行為，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，進行嚴肅處理。各地要正確分析、評價本縣（市、區(qū)）及規(guī)劃管理部門的管理現(xiàn)狀，針對所發(fā)現(xiàn)的問題，通過建章立制，整改問題，堵塞漏洞，改進工作，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。

四、進度安排

第一階段：部署階段（2005年9月-12月）。各地要根據(jù)本通知要求，成立領導小組，制定具體的工作計劃、進度表和工作規(guī)則、工作程序、考核標準、獎懲辦法等，于2005年12月31日前報建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組辦公室（建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司）。

第二階段：實施階段（2006年1月-2007年6月）。各地全面開展工作，每半年對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行總結(jié)，溝通情況，提出改進建議和下一步工作計劃，并報省級和建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組。建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組將采取抽查的方式，每年抽查3-4省，每省1-2市，了解、推進工作，組織經(jīng)驗交流。

第三階段：總結(jié)階段（2007年7月-12月）。各地對本地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，對經(jīng)驗進行總結(jié)。建設部、監(jiān)察部城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組在各省（自治區(qū)、直轄市）總結(jié)的基礎上對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行全面總結(jié)，并予以通報。

中華人民共和國建設部

中華人民共和國監(jiān)察部

二○○五年九月六日

第三篇：開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察第二階段工作情況通報

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察第二階段工作情況通報

為督促指導各縣市做好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察第二階段工作，根據(jù)昌吉州建設局、監(jiān)察局《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的通知》（昌州建城［2005］79號）及自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實施方案的通知》（昌州建規(guī)監(jiān)［2006］1號）、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)

規(guī)劃效能監(jiān)察宣傳活動的通知》（昌州建規(guī)監(jiān)［2006］2號）要求，結(jié)合《昌吉州2006年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要點的通好范文版權(quán)所有知》目標任務，自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組辦公室組織相關(guān)人員于2006年6月6日—9日對全州城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察第二階段工作進行督察。并將督察情況正式發(fā)文通報給各縣市規(guī)劃局、建設局、監(jiān)察局、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組，現(xiàn)整理主要內(nèi)容如下：（供大家交流）

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察組織機構(gòu)調(diào)整完善及自查情況

各縣市高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，今年初都成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組，并設立了辦公室，制定了工作方案計劃，考核標準，并通過各種形式動員宣傳開展規(guī)劃效能監(jiān)察的工作意義、方法和步驟，使全社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃有較全面的認識和了解，推動公眾參與規(guī)劃工作，把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察與當前工作相結(jié)合，為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的順利開展奠定了基礎。

各縣市都要按照自治區(qū)要求，對原有城鄉(xiāng)規(guī)劃領導小組進行了調(diào)整，由政府主管領導來擔任領導小組組長，把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作作為縣市黨委、政府的一項重要工作內(nèi)容，使城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作要引起縣市黨委、政府的高度重視。好范文版權(quán)所有

目前，我州各縣市規(guī)劃局都成立半年時間，隨著城鄉(xiāng)效能監(jiān)察工作的全面開展，規(guī)劃局各項工作都從頭規(guī)范起來，各縣市規(guī)劃局要繼續(xù)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的要求，對今后各項工作的順利開展奠定基礎。同時開展自查自糾工作，查找自身在規(guī)劃審批管理工作中的問題，及時糾正。米泉市規(guī)劃局對近十年的規(guī)劃檔案進行整理，查找規(guī)劃審批管理過程中存在的問題，同時利用多種形式廣征群眾意見，對查找出的問題制定整改措施，有效的監(jiān)督和規(guī)范規(guī)劃管理工作。但也有縣市在自查工作中沒有看到工作中存在的問題，如在項目建設的過程中，隨意改變用地性質(zhì)，沒有相應變更規(guī)劃的工作程序；對建設項目的公示工作不到位，引起群眾上訪等問題仍然存在。各縣市要進一步規(guī)范規(guī)劃管理工作，工作中查找自身問題，按照實事求是原則，認真整改。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批情況

1、城市總體規(guī)劃的修編。我州各縣市依法完成了城市總體規(guī)劃的編制審批工作,并能根據(jù)城市發(fā)展的需要適時進行修編和調(diào)整。特別是今年，結(jié)合“十一五”發(fā)展目標，各縣市能把重點放在城市總體規(guī)劃修編的前期研究上，為總體規(guī)劃的修編提供了依據(jù)。目前，瑪納斯縣、奇臺縣、吉木薩爾縣正在招標規(guī)劃設計單位，同時做好前期準備工作，對縣城總體規(guī)劃進行修編。

2、近期規(guī)劃的編制備案。按照自治區(qū)建設廳和國土資源廳《關(guān)于開展近期建設規(guī)劃（2006-2010年）編制工作的通知》要求，設市城市必須在今年第一季度前完成備案，縣城力爭同步完成。目前，我州除瑪納斯縣近期建設規(guī)劃對設計單位的招標外，其它縣市都能夠按照自治區(qū)和自治州的要求完成規(guī)劃的編制任務，已進入評審、報批備案階段。各縣市近期建設規(guī)劃報批備案后，要嚴格按近期建設規(guī)劃實施，加強對城市建設的宏觀調(diào)控和指導。

3、控制性詳細規(guī)劃編制工作。各縣市都將控制性詳細規(guī)劃的編制列入本年的規(guī)劃工作任務中。其中昌吉市控規(guī)覆蓋率已達到89.9；米泉市即將編制完成9平方公里城區(qū)控規(guī)；阜康市控規(guī)覆蓋率已達到60；呼圖壁縣已基本完成東風路以北地段的控規(guī)，今年可以達到建成區(qū)控規(guī)覆蓋率100；瑪納斯縣控規(guī)覆蓋率已達到52；吉木薩爾縣委托西安建大城規(guī)院編制170公頃的控規(guī)，年底也可達到建城區(qū)控規(guī)覆蓋率92％。各縣市要加快編制進度，提高編制水平，控制性詳細規(guī)劃覆蓋率年底必須達到規(guī)定要求，力爭用兩年的時間使全州控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到100％。

4、專項規(guī)劃的編制。經(jīng)過幾年的努力，各縣市目前都已編制了綠地、供熱、燃氣、公共交通、供排水、抗震防災、消防等專項規(guī)劃，但還都不夠全面。特別是木壘縣、奇臺縣、吉木薩爾縣由于資金困難等原因完成專項規(guī)劃較少，僅完成了3－5個專項規(guī)劃。各縣市要高度重視專項規(guī)劃的編制工作，加大專項規(guī)劃編制力度，通過科學的規(guī)劃引導，提高城市綜合服務功能。

5、街景規(guī)劃的編制。各縣市都能按照自治州對街景規(guī)劃改造的要求確定了一到兩條主干道委托設計單位進行街景規(guī)劃編制工作。其中昌吉市北京路、烏伊路，延安路的規(guī)劃正在編制當中；米泉市已對6條道路完成了街景規(guī)劃編制，處于評審階段；阜康已完成6條道路的規(guī)劃改造；吉木薩爾縣委托設計單位對烏奇公路、滿城路、文明路、北庭路4條主干道進行了

街景規(guī)劃編制；奇臺縣對團結(jié)南路、市場路、青年路、酒文化一條街4條道路進行規(guī)劃，目前進入實施階段；瑪納斯縣正在委托設計院對烏奎高速公路引線進行規(guī)劃；呼圖壁縣已完成烏伊路、s201線的規(guī)劃編制，正在對西市南路、上二工路、園林南路進行規(guī)劃編制；木壘縣已對人民北路為進行規(guī)劃編制，但因經(jīng)費不到位，至今沒有取得規(guī)劃成果。

6、村鎮(zhèn)規(guī)

劃的編制。我州68個需編制規(guī)劃的獨立鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止去年僅有木壘縣大南溝鄉(xiāng)、新戶鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)沒有完成總體規(guī)劃的編制，今年這兩個鄉(xiāng)也已委托設計單位進行總體規(guī)劃編制，7月底將編制完成，今年我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成比例將達到100％。按照自治州社會主義新農(nóng)村建設領導小組辦公室的要求，已列入新農(nóng)村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對照社會主義新農(nóng)村的標準對原有規(guī)劃進行了重新審視，積極進行修訂完善。目前各縣市對列入自治州“十一五”新農(nóng)村建設示范村的規(guī)劃正在編制過程中。目前奇臺縣已完成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的規(guī)劃。各縣市要抓緊示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的規(guī)劃編制，力爭6月底前全部完成，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃也要盡快啟動，力爭年底前編制完成80％，2007年上半年全部編制完成，為我州社會主義新農(nóng)村建設“規(guī)劃先行”奠定堅實基礎。

建設部于2005年12月31日以146號令頒布了新的《城市規(guī)劃編制辦法》，并從2006年4月1起實施。各縣市在規(guī)劃編制過程中，要嚴格按照新的規(guī)劃編制辦法執(zhí)行。

目前，各縣市規(guī)劃編制工作中存在最突出的問題是規(guī)劃經(jīng)費不能及時到位，規(guī)劃成果不能從設計單位取回，無法指導城鄉(xiāng)建設。如：呼圖壁縣近期規(guī)劃、控制性規(guī)劃、專項規(guī)劃；木壘縣街景規(guī)劃；奇臺縣示范村鎮(zhèn)規(guī)劃等都已完成，但目前都未取回。

三、“一書兩證”發(fā)放和重大項目規(guī)劃核準情況

各縣市城市規(guī)劃行政主管部門在建設項目選址和建設用地審批過程中都認真執(zhí)行自治區(qū)有關(guān)建設項目選址和建設用地規(guī)劃許可證分級核發(fā)、分級管理的規(guī)定。但也存在個別建設項目未按自治區(qū)、自治州提出的規(guī)劃審查要求修改完善規(guī)劃成果就直接核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證及會簽記錄不完整、附圖不規(guī)范等現(xiàn)象。對第一次規(guī)劃效能監(jiān)察查出的越級審批現(xiàn)象進行整改，目前都已補辦的規(guī)劃手續(xù)，規(guī)范了規(guī)劃審批程序。

根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決定》和自治州人民政府《關(guān)于加強自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》（昌州政發(fā)［2004］106號）要求，各縣市的城市中心區(qū)、主要街道、廣場等重要的詳細規(guī)劃、城市設計、有重要意義的建筑和雕塑以及設市城市規(guī)模3萬平方米以上、縣城規(guī)模1萬平方米以上居住區(qū)的規(guī)劃由自治州人民政府委托州建設局進行核準。目前各縣市都重視了對重大項目規(guī)劃核準制度。今后，州建設局將對各縣市落實該核準制度情況繼續(xù)進行檢查。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管和公示情況

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示工作是城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，我州各縣市都建立了規(guī)劃公示制度，并能及時將規(guī)劃編制成果、項目審批情況、政務體系情況進行公示，充分調(diào)動了廣大市民參與城市規(guī)劃與建設的積極性，廣泛普及規(guī)劃法律、法規(guī)及相關(guān)知識?！蹲灾螀^(qū)城市規(guī)劃公示辦法》已轉(zhuǎn)發(fā)給各縣市，各縣市要按照新的要求，繼續(xù)認真做好公示工作，切實落實公示制度。

目前，我州昌吉市、阜康市、瑪納斯縣建立了規(guī)劃展廳，今年奇臺縣規(guī)劃展廳也已在建設中，其它各縣市要也積極行動起來，抓緊規(guī)劃展廳的建設，使城市規(guī)劃公示真正落到實處。

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察第二階段工作已進行了半年，各縣市要繼續(xù)把效能監(jiān)察工作的重點放在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的自查自糾上，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的要求，認真開展自查，找出問題，認真整改，嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各項工作。

第四篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況匯報

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況匯報

自城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作開展以來，在市規(guī)劃局、監(jiān)察局的正確領導下，我們以建立規(guī)劃效能監(jiān)察機制為目標，從規(guī)劃編制、審批和實施管理的各個環(huán)節(jié)入手，積極探索工作思路和方法，很好完成了各項工作任務，現(xiàn)將我縣規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想認識，強化組織領導

開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作是加強黨的執(zhí)政能力建設和改善宏觀調(diào)控的一項重要舉措，在新形勢下開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，對推動我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，保證規(guī)劃有效實施具有十分重要的意義。在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作電視電話會議召開以后，我縣按照會議精神，立即動員布署，成立領導小組，并明確了工作責任和目標，制定了我縣實施規(guī)劃效能監(jiān)察工作方案，為我縣的規(guī)劃效能監(jiān)察工作提供了組織保證。

二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學編制規(guī)劃

規(guī)劃是政府的第一資源，做好規(guī)劃是政府的第一責任。今年以來，我們認真貫徹全省城鄉(xiāng)工作會議精神和市委四屆十次會議精神，以落實科學發(fā)展觀為指導，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，集約發(fā)展，按照規(guī)劃先行的原則，全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作的開展。

三、堅持民主決策、嚴格規(guī)劃審批

為進一步提高規(guī)劃的科學性、民主性和嚴肅性，引入科學民主決策機制，我縣成立了規(guī)劃委員會和規(guī)劃咨詢委員會，決定城鄉(xiāng)建設發(fā)展重大方針、戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)決策重大規(guī)劃事項。同時，按照規(guī)劃一張圖、審批一支筆，建設一盤棋的原則，嚴格規(guī)劃審批程序，成立了由規(guī)劃、建設、國土、房管、園林等部分專業(yè)技術(shù)人員組成的會審小組，規(guī)范了審批行為。另外，今年我們還積極推動網(wǎng)站建設，對一些重大的規(guī)劃項目進行網(wǎng)上公示，提高群眾參與的積極性，廣泛聽取社會各屆意見，提高城市規(guī)劃水平。通過建立審查、審批、公示的工作機制，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，進一步提高了規(guī)劃的科學性和合理性，同時強化了規(guī)劃的法定性。

四、創(chuàng)新管理思路、維護規(guī)劃權(quán)威

為切實維護城市規(guī)劃的權(quán)威性，有效維護城市規(guī)劃的實施管理，我們在堅持依法行政的同時，積極創(chuàng)新管理思路，提高城市規(guī)劃管理水平。一是嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度，實施規(guī)范操作，嚴格審批行為，做到及時、準確、規(guī)范，1─6月份，累計核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證35份，用地規(guī)劃面積達40多萬平方米，建設工程規(guī)劃許可證98份，建筑面積42.9萬平方米，發(fā)證準確率達100％；二是實施陽光建設工程，對已批準建設的項目，按規(guī)劃公示制度要求，在施工現(xiàn)場建立建設工程規(guī)劃許可證公示牌.五、強化職能監(jiān)督，提高辦事效率

城市規(guī)劃工作作為我縣對外服務的窗口，起著至關(guān)重要的作用，其服務質(zhì)量的好壞，直接影響我縣的招商引資環(huán)境

和對外服務形象。為此，我們從軟環(huán)境建設著手，努力改進工作作風，提高辦事效率和服務水平。首先是強化教育，提高全體干部職工對這項工作重要性的認識，增強法制意識，樹立正確的指導思想；其次是加強制度建設，今年我們編制了2006規(guī)范性管理文件，規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了辦事效率和行政效能水平；另外把監(jiān)督關(guān)口前移，經(jīng)常性自查自糾，加強對規(guī)劃的編制、審批、實施管理工作的事前、事中、事后監(jiān)督，堅決制止行政不作為、亂作為、弄虛作假和欺上瞞下等違法、違紀現(xiàn)象，同時對有上述行為經(jīng)查證屬實的，強化責任追究，該處分的給予處分，通過采取一系列措施，強化了工作人員在依法行政、辦事效率、服務態(tài)度等方面的監(jiān)督，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平；再者我們還自覺接受紀檢部門的行政監(jiān)督，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實處。

下一步，我們將按照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的總體布署，積極做好下一階級段的工作，創(chuàng)新工作方法、務求工作實效，圓滿完成這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作任務。

第五篇：關(guān)于開展上高縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的實施方案

上高縣建 設局 文件上高縣監(jiān)察局 上建發(fā)[2006]14號

★ 關(guān)于開展上高縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的

實 施 方 案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)（林）場、街道辦事處：

為進一步加強我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃制約監(jiān)督機制，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)督制度，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政。根據(jù)國家建設部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》（建規(guī)[2005]161號）和省建設廳、監(jiān)察廳贛建[2006]14號，市建設局、監(jiān)察局文件精神，縣建設局、監(jiān)察局決定在全縣組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作思路

圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察主要內(nèi)容要求，突出重點，采取多

-1-種方式全面推進我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃部門工作效能，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。

二、工作目標

按照國家建設部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》和省建設廳、監(jiān)察廳贛建字[2006]14號以及市建設局、監(jiān)察局宜市建城字[2006]6號文件確定的總體目標要求：到2007年底，要全面樹立領導干部依法行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)力意識，解決城鄉(xiāng)建設指導上的盲目性與攀比性，及隨意更改規(guī)劃等問題；改善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作機制，推進規(guī)劃的科學性，提高規(guī)劃的權(quán)威性，保證規(guī)劃的嚴肅性；建立健全規(guī)劃監(jiān)督機制，規(guī)范辦事程序，實行“陽光規(guī)劃”；改進工作作風，加強廉政建設，使城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)工作人員廉潔自律的自覺性明顯增強，部門和行業(yè)風氣普遍提高，預防和治理腐敗取得顯著成效。

三、工作內(nèi)容

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察主要內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃依未能編制，審批情況

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、街道辦事處總體規(guī)劃調(diào)整修編是否進行了前期研究和論證，并是否報各級審批機關(guān)認定；

2、總體規(guī)劃調(diào)整修編是否委托符合資質(zhì)條件的編制單位

-2-承擔，縣外編制單位是否按規(guī)定辦理備案登記；

3、總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃是否建立了相應的協(xié)調(diào)機制；

4、是否建立健全了總體規(guī)劃審查工作機制，上報審批的規(guī)劃編制成果是否符合法律、法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范要求。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的清理、實施、監(jiān)督情況

1、是否嚴格按照《行政許可法》的要求清理、規(guī)范了城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項；

2、建設項目規(guī)劃審批流程和內(nèi)部監(jiān)督制度是否建立健全；

3、各類工程項目建設是否存在以政府文件和會議紀要等形式取代選址程序，未取得“選址意見書”而批準立項，未取得“建設用地規(guī)劃許可證”而批準使用土地等情況；

4、是否建立健全了城市規(guī)劃委員會制度，是否建立了派駐城市規(guī)劃督察員制度。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃政務公開情況

1、是否建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、聽證等公眾參與制度。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃是否建立了公開制度，是否建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃信息咨詢及查詢制度；

3、是否研究制定了地方規(guī)章或規(guī)定，逐步把政務公開納入法制軌道。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政情況

1、是否存在個別領導干部違紀違法干預城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的現(xiàn)象，政府工程是否違反規(guī)劃和法定程序建設；

2、違紀違法案件舉報制度是否健全；

3、對違紀違法案件是否進行了認真查處。

四、工作安排

第一階段：部署階段（2006年3月—4月）。成立領導小組，制定具體工作方案辦法等。

第二階段：全面實施階段（2006年4月15日—6月30日）。全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。

2006年7月底前，對照城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的主要內(nèi)容進行一次全面自查。對存在的問題及時整改，并按照效能監(jiān)察與效能建設有機結(jié)合的要求，建立健全高效能的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理機制。

第三階段：總結(jié)階段（2006年7月—2006年12月）2006年7月—12月，對本地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面梳理、分析研究，完善監(jiān)督措施，提出解決辦法。

五、工作要求

（一）強化領導，建立健全機構(gòu)，為加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能

-4-監(jiān)察工作的領導，推進工作的全面開展，決定由縣建設局、監(jiān)察局共同成立上高縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組，由縣建設局局長應發(fā)生同志任組長，縣監(jiān)察局副局長胡輝云、縣建設局副局長劉志強、聶長船任副組長，縣建設局、監(jiān)察局有關(guān)科室的負責同志為小組成員，領導小組辦公室設在縣建設局規(guī)劃辦，具體負責全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的組織實施與指導。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、街道辦事處應落實專職人員負責本地城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作。并于2006年4月25日前將機構(gòu)、人員報縣建設局、監(jiān)察局城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察辦公室。

（二）統(tǒng)一認識，加強宣傳。在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中要認真貫徹落實上級要求，摸清情況、找準問題、統(tǒng)一認識。同時，要加強宣傳和教育，要充分利用宣傳媒體，層層動員部署，增強各級領導干部和工作人員參與的自覺性。

（三）加強規(guī)劃監(jiān)督，完善督察體系。不斷改進工作，完善督察監(jiān)管工作，切實加強上級規(guī)劃部門對下級規(guī)劃部門規(guī)劃編制、實施和管理工作的監(jiān)督和指導。

（四）完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加大規(guī)劃實施力度。要全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度，對建設項目要全面實行“一征求、二

-5-公示、三驗收”制度（一征求：建設項目征求四鄰意見；二公示：建設項目方案公示、定點后實地公示；三驗收：復驗灰線、驗正負零、總體驗收）。同時要完善以“五公開、八不準”為主要內(nèi)容的“陽光規(guī)劃”工作制度，進一步完善有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的責任追究辦法。為確保城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的實效性，進一步加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違規(guī)案件的查處工作，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領導小組設立投訴電話：0795-2519161。

（五）加大監(jiān)察力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)和揭露的問題，做到及時調(diào)查、及時處理。對不執(zhí)行規(guī)劃、管理混亂、偷漏規(guī)費、工作嚴重失職造成重大損失的違法違紀案件，要嚴肅追究有關(guān)地方和人員的責任。對涉及違法犯罪的問題，要依法移關(guān)司法機關(guān)處理。對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)和查處的典型違法違規(guī)問題要向社會公開曝光。

（六）精心組織，形成工作合力。要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，建立協(xié)調(diào)高效的工作關(guān)系，群策群力，相互支持，相互配合，形成工作合力，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察取得實效。

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上高縣建設局

上高縣監(jiān)察局

二00六年四月二十五日

主題詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃

效能監(jiān)察

實施方案

抄

報 ：市建設局、黃縣長、李奇副書記、晏共和副縣長

抄

送：縣委辦、縣紀委辦、縣政府辦

上高縣建設局人秘股

二00六年四月二十五日

共印20份