第一篇：加快職業(yè)教育發(fā)展培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)需要的新農(nóng)民

加快職業(yè)教育發(fā)展培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)需要的新農(nóng)民

加快職業(yè)教育發(fā)展

培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)需要的新農(nóng)民

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，社會(huì)對(duì)人才的需求量激增。如何培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和實(shí)用性技術(shù)人才以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，引起了黨和政府的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。江澤民同志在十六大報(bào)

告中指出，要“造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者”，這無疑為職業(yè)教育指明了前進(jìn)的方向，賦予了職業(yè)教育以神圣的使命。在2005年11月7日召開的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著兩大變化，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要培養(yǎng)更多的高級(jí)技工，因此，需要大力發(fā)展職業(yè)教育”。2003年4月21日和2004年4月5日，四川省委書記、省人大主任張學(xué)忠等領(lǐng)導(dǎo)兩次視察射洪職中，并欣然題詞：“農(nóng)訓(xùn)基地、致富搖籃”。對(duì)我縣的職業(yè)教育寄予了厚望。

射洪地處川中偏北的丘陵地區(qū)，幅員面積1497平方公里，耕地面積67畝，人均不足0.6畝?？?cè)丝?03.6萬，其中非農(nóng)業(yè)人口19.8萬，農(nóng)民人口83.73萬，占全縣總?cè)丝诘?0.82；勞動(dòng)力資源58.64萬個(gè)，其中城鎮(zhèn)勞動(dòng)力9.1萬個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力49.54萬個(gè)，占全縣總勞動(dòng)力數(shù)89.76，是一個(gè)典型的勞動(dòng)力資源十分豐富的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。作為四川省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣，人多地少，如何把人力資源轉(zhuǎn)化為人才資本，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民和讓農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力發(fā)展職業(yè)教育。為此，縣政府確立了“抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，成立了職業(yè)教育與成人教育發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，制定了《關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，出臺(tái)了有關(guān)辦學(xué)政策和就業(yè)政策，有力地推動(dòng)了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

射洪縣職業(yè)中專學(xué)校又名射洪縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，簡(jiǎn)稱射洪縣職中。其前身是大榆中學(xué)，1983年改制為大榆職中，后經(jīng)一次更名，兩次資源整合，現(xiàn)由職高校區(qū)、成人教育校區(qū)、農(nóng)民工培訓(xùn)校區(qū)、綜合高中和初中五個(gè)校區(qū)組成，占地400畝，生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地100畝，建筑面積11萬平方米，教職工460人，在校生8500多人，年短期培訓(xùn)農(nóng)民工5000人次，是四川省規(guī)模最大的職業(yè)學(xué)校。1996年被教育部確定為首批“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高級(jí)中學(xué)”，經(jīng)勞動(dòng)部批準(zhǔn)建立“國(guó)家職業(yè)技能鑒定所”。學(xué)校先后榮獲“全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位”、“全國(guó)科教興農(nóng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)中小學(xué)德育工作先進(jìn)集體”、“四川省勞務(wù)開發(fā)先進(jìn)培訓(xùn)基地”、“四川省勞務(wù)扶貧工程先進(jìn)單位”、“四川省職業(yè)教育改革創(chuàng)新先進(jìn)單位”，是香港華夏基金會(huì)項(xiàng)目捐資學(xué)校，是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)50所示范職業(yè)學(xué)校之一，是科技部確定的“農(nóng)民科技培訓(xùn)星火學(xué)?！?。

辦學(xué)20多年來，通過政府統(tǒng)籌，學(xué)校始終堅(jiān)持“立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、就業(yè)導(dǎo)向、助農(nóng)致富”的辦學(xué)方向，在改革辦學(xué)機(jī)制、創(chuàng)新辦學(xué)模式，服務(wù)“三農(nóng)”，走校企合作之路，做強(qiáng)骨干示范專業(yè)等方面進(jìn)行了積極有效的探索，有效推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、將傳統(tǒng)的種養(yǎng)“老手”變?yōu)榉N養(yǎng)“高手”，讓農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民

一是學(xué)校成立了花卉苗圃協(xié)會(huì)、果樹協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、養(yǎng)兔協(xié)會(huì)、種植協(xié)會(huì)等10個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，通過第二課堂學(xué)習(xí)實(shí)踐，培訓(xùn)學(xué)生掌握1-2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。

二是開展村、社干部培訓(xùn)。根據(jù)縣委縣府的要求，由我校承擔(dān)全縣村社干部培訓(xùn)任務(wù)，主要開展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等知識(shí)培訓(xùn)，目的在于讓村社干部更新觀念、解放思想，提高他們遵紀(jì)守法和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，樹立新的就業(yè)觀，學(xué)到一技之長(zhǎng)，成為發(fā)家致富、振興本村經(jīng)濟(jì)的帶頭人。一年多來，我們學(xué)校派教師到全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村社干部10期，培訓(xùn)人員達(dá)1000余人，提高了他們的綜合素質(zhì)，達(dá)到了預(yù)期目的。

三是充分發(fā)揮校內(nèi)基地作用，把校內(nèi)基地建成當(dāng)?shù)亍叭摺鞭r(nóng)業(yè)示范基地。在縣委、縣府的重視關(guān)心支持下，在縣城東區(qū)建成了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，園區(qū)是集休閑、觀光、生產(chǎn)于一體的蔬菜—果—魚—花卉生產(chǎn)基地。學(xué)校與當(dāng)?shù)卣坏啦扇　皹I(yè)主經(jīng)營(yíng)、科技承包、學(xué)生實(shí)踐、為農(nóng)示范”的模式運(yùn)作，實(shí)行“專業(yè)承包，師生共管”，走“結(jié)合專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)專業(yè)”的路子，該項(xiàng)目科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好。園區(qū)內(nèi)已建好魚池4口，面積10畝，無公害蔬菜大棚20畝，養(yǎng)殖場(chǎng)10畝，優(yōu)質(zhì)水果40畝，花卉苗圃20畝。去年已開展養(yǎng)豬、水稻制種培訓(xùn)280人次。為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了強(qiáng)有力的人才和智力支持。

四是學(xué)校建立了蠶業(yè)技術(shù)承包、服務(wù)中心。由我校蠶業(yè)技術(shù)教師承包全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，97個(gè)村的蠶桑養(yǎng)殖技術(shù)。三年來，共舉辦專題講座571期，培訓(xùn)養(yǎng)蠶員41112人次，指導(dǎo)養(yǎng)蠶15284張，節(jié)約勞動(dòng)力8.1萬個(gè)，節(jié)

約蠶藥款8.2萬元，助農(nóng)增收223.5萬元。取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、開展技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

2004年我校承擔(dān)了“陽光工程”和“勞務(wù)扶貧工程”培訓(xùn)任務(wù)，我校采取一系列的有力措施，確保培訓(xùn)效果。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，確保培訓(xùn)需要。我校先后投資300多萬元，改建農(nóng)民工教室10間、實(shí)訓(xùn)

室16間，學(xué)員餐廳1間；新購課桌凳500套，鐵床500張；購進(jìn)電動(dòng)縫紉機(jī)50臺(tái)、電焊機(jī)30臺(tái)、計(jì)算機(jī)100臺(tái)，新購數(shù)控室、電子室、管工室、電工室、鉗工室、食品加工室、餐飲室、鋼筋工、抹灰工設(shè)備各一套；改善了校園文化建設(shè)設(shè)施，新添制了教師辦公設(shè)施。

二是完善了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化有效管理。我校把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作視為一項(xiàng)非常重要的政治任務(wù)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了“陽光工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)范文明親自任組長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)陳征安任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)模式，成立了“一室四部”，即辦公室、招生部、教學(xué)實(shí)踐部、就業(yè)安置部、跟蹤服務(wù)部。嚴(yán)格執(zhí)行陽光工程項(xiàng)目公示制度，及時(shí)公示每期開設(shè)專業(yè)、培訓(xùn)人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)去向等。

三是切實(shí)開展農(nóng)民工培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。我們實(shí)行“常年招生、免費(fèi)培訓(xùn)、分期入學(xué)、定向就業(yè)”的原則。根據(jù)用工需求制訂了農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃，在培訓(xùn)中，實(shí)行“封閉式”管理培訓(xùn)，征對(duì)農(nóng)民的文化知識(shí)水平和各工種需要制訂了教學(xué)計(jì)劃，組織教師編寫了各工種培訓(xùn)的實(shí)用教材（其中抹灰工、焊工、管工即將作為全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)教材），培訓(xùn)中嚴(yán)把“五關(guān)”，即報(bào)名審批關(guān)、教師關(guān)、教案關(guān)、培訓(xùn)學(xué)時(shí)關(guān)和考核考試關(guān)。在培訓(xùn)中，我們突出技能操作實(shí)踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到一邊學(xué)習(xí)，一邊鞏固，及時(shí)考核，確保人人技能過關(guān)。我們還特別注重提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，開設(shè)了普通話、公民道德、城市文明、務(wù)工常識(shí)、憲法、勞動(dòng)法和合同法相關(guān)知識(shí)等公共課程，強(qiáng)化非農(nóng)技能培訓(xùn)，使之掌握求職本領(lǐng)。根據(jù)用工需要有時(shí)還進(jìn)行了軍訓(xùn)。每期結(jié)業(yè)考試合格者發(fā)給相應(yīng)的《職業(yè)資格證書》或《技能培訓(xùn)合格證書》。通過短期培訓(xùn)的農(nóng)民工，不僅每人掌握了一技之長(zhǎng)，還更新了觀念，提高了遵紀(jì)守法和依法維護(hù)權(quán)益的意識(shí)。

四是狠抓了農(nóng)民工的就業(yè)工作和跟蹤服務(wù)。農(nóng)民工培訓(xùn)的難點(diǎn)是就業(yè)安置工作。我們充分利用職業(yè)中專學(xué)校招生就業(yè)辦遍布全國(guó)的就業(yè)信息資源，安排就業(yè)部負(fù)責(zé)人深入到成都、北京、上海、廣東、福建、江蘇等大中城市考察聯(lián)系就業(yè)單位，收集用工信息，與北京好利來、北京市政總公司、南京金陵造船廠、福建雙喜制衣公司、江蘇威豪服裝、成都濱江建筑公司、四川工業(yè)設(shè)備安裝公司等25家企業(yè)達(dá)成了用工協(xié)議。每期培訓(xùn)開班后，就業(yè)部及時(shí)與用工單位聯(lián)系，邀請(qǐng)用工單位到培訓(xùn)基地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)、選聘學(xué)員；培訓(xùn)結(jié)束后，就業(yè)部派專人把確定好的學(xué)員護(hù)送學(xué)員到用工單位就業(yè)。學(xué)員就業(yè)后，跟蹤服務(wù)部及時(shí)了解學(xué)員在單位的工作、生活情況，如有不適應(yīng)工作和生活的情況，學(xué)校及時(shí)與用工單位聯(lián)系協(xié)商解決，如確因工作不適應(yīng)返回的學(xué)員，就業(yè)部再次為其推薦安置工作。

一年來，我校開展了電工、焊工、縫紉等10多個(gè)工種培訓(xùn)，安置轉(zhuǎn)移了農(nóng)民工4200余人就業(yè)，年收入在10000元左右，比未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工年收入多3000元左右。農(nóng)民工通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了低收入向高收入的轉(zhuǎn)變，體力型輸出向技能型輸出的轉(zhuǎn)變，短期打工向穩(wěn)定就業(yè)的轉(zhuǎn)變，開發(fā)了農(nóng)村人力資源，推動(dòng)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

今后我們還將繼續(xù)努力，面向市場(chǎng)、開放辦學(xué)、外引內(nèi)聯(lián)，走產(chǎn)教研一體化的辦學(xué)之路。把學(xué)校辦成示范性、多功能的職業(yè)教育和培訓(xùn)基地。以中職為重點(diǎn)，上掛高校，下聯(lián)農(nóng)戶，校企合作，橫向擴(kuò)張，做大做強(qiáng)，做強(qiáng)做精，努力把我校建成立足射洪、輻射川中、面向全國(guó)的示范性多功能教育和培訓(xùn)中心。

第二篇：培養(yǎng)型新農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村.

培養(yǎng)型新農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 主講人:

一、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本。農(nóng)業(yè)是安身立命之本。農(nóng)業(yè)是百業(yè)興旺之本。農(nóng)業(yè)是幸福和諧之本。農(nóng)業(yè)是國(guó)家強(qiáng)盛之本。

只有當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展了,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們能夠提供剩余農(nóng)產(chǎn)品時(shí),社會(huì)才能騰出一部分勞動(dòng)者從事其他方面的活動(dòng)。“超越勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,是一切社會(huì)的基礎(chǔ)?！鞭r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力越是發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率越是不斷提高,就越能提供出更多的剩余產(chǎn)品,并能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門輸送更多的勞動(dòng)者,從而促進(jìn)其它各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益發(fā)展和擴(kuò)大,推動(dòng)人類文明和社會(huì)的繁榮與進(jìn)步。反之,如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高,農(nóng)業(yè)提供出不出剩余產(chǎn)品,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門和科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生和其他公共部門就會(huì)失去存在的基礎(chǔ)和發(fā)展進(jìn)步的條件。

“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本?！边@個(gè)定律,既不因社會(huì)制度不同而改變,也不因時(shí)代前進(jìn)而改變,又不因農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重縮小而改變。任何一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,如果不以本國(guó)農(nóng)業(yè)為根本,就必然以外國(guó)農(nóng)業(yè)為根本。

人類文明和社會(huì)的繁榮與進(jìn)步,根源在于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,在于農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的增多。所以人類文明和社會(huì)進(jìn)步,理所應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,不斷促使農(nóng)產(chǎn)品的增加,從而推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展和社會(huì)更加繁榮。

二、充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本(一新型農(nóng)民的內(nèi)涵極其標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)民是指有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的一代農(nóng)民。新型農(nóng)民在黨和國(guó)家近幾年的多個(gè)重要文件中特別提及。

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)新型農(nóng)民的要求作了闡述,明確提出培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

2006年的中央一號(hào)文件指出,要大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào),要加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

2007年的中央一號(hào)文件指出,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì),大幅度增加人力資源開發(fā)投入,全面提高

農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告上明確指出,我國(guó)今后要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

“有文化”是對(duì)新型農(nóng)民提高文化素質(zhì)提出的要求。具有一定文化知識(shí)和基本文化能力。要有較高的思想道德素質(zhì),熟悉黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針政策、法律、法規(guī),富有鮮明的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)、就業(yè)觀念。

“懂技術(shù)”是對(duì)新型農(nóng)民掌握新農(nóng)村建設(shè)技能技術(shù)的要求。掌握一定的科學(xué)技術(shù)知識(shí)、勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技能。掌握了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),不斷用知識(shí)武裝的頭腦,善

于尊重規(guī)律,務(wù)實(shí)肯干,勤勞致富,并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中,不斷總結(jié)積累生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),提高生產(chǎn)技能。

“會(huì)經(jīng)營(yíng)”是對(duì)新型農(nóng)民適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提出的要求。有一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力,包括觀察能力、應(yīng)變能力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、組織能力、創(chuàng)新能力、科技信息與市場(chǎng)信息獲取的能力。要有敏銳的市場(chǎng)開拓意識(shí),善于捕捉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信號(hào),積極參與農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易,能以國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為舞臺(tái),推廣當(dāng)?shù)睾椭袊?guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌,提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

新型農(nóng)民就是有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民。在文化技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、骨干示范等方面是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量,是我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和帶頭人。

(二認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)培養(yǎng)新型農(nóng)民的責(zé)任感和緊迫感

1、目前農(nóng)民文化科技水平狀況

改革開放以來,廣大農(nóng)民的基本素質(zhì)得到不斷提高,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展,農(nóng)民收入有了普遍提高,農(nóng)村面貌煥然一新。但也應(yīng)當(dāng)看到,目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的總體素質(zhì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。在家種田的農(nóng)民文化科技素質(zhì)仍然很低,直接影響農(nóng)民的收入,根本不適應(yīng)新階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的要求,主要表現(xiàn)在:“三低”“三缺”?！叭汀奔匆皇俏幕降?據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示,在中國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中,高中以上文化程度僅占13%,小學(xué)以下文化程度占36.7%,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%,這一統(tǒng)計(jì)數(shù)字中相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)不在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè),留在農(nóng)村中的職業(yè)農(nóng)民文化水平是極低的。二是勞動(dòng)技能低。全國(guó)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村人口接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%。四川省農(nóng)業(yè)廳有一份針對(duì)農(nóng)民文化科技水平狀況的調(diào)查顯示,在問到“是否知道農(nóng)業(yè)高新技術(shù)”時(shí),小學(xué)以下文化水平的人有92.9%回答“不知道”,初中文化水平有85%回答“不知道”,高中文化水平有56%回答“不知道”。三是收入低。我鎮(zhèn)農(nóng)村純收入中一半以上是來源于畜牧業(yè)和務(wù)農(nóng)經(jīng)商收入,收入渠道單一?！叭薄奔匆皇侵赂蝗奔夹g(shù)。調(diào)查顯示,在農(nóng)民致富中遇到的最大困難是缺什么?回答缺乏新技術(shù)的占29%,缺乏資金的占27%,缺

乏信息的占22%,文化低理解接受能力差的占12%。二是認(rèn)識(shí)缺遠(yuǎn)見。從農(nóng)民參加培訓(xùn)的自主愿望來看,96%的農(nóng)戶只希望參加短期技術(shù)培訓(xùn),其中69%的只愿意參加一周內(nèi)的培訓(xùn)。僅有4%愿意參加中專、大專學(xué)歷教育培訓(xùn)。許多農(nóng)民做事都想收到立竿

見影、吹糠見米的效果,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有早晨栽苗、中午開花、下午到地里摘金瓜的急功近利思想,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和打算。三是學(xué)習(xí)缺熱情。第一種情況是安于現(xiàn)狀,認(rèn)為生活過得去,不愿意再學(xué)習(xí)。第二種是在學(xué)習(xí)費(fèi)用上,不愿出錢學(xué)習(xí),更多的是希望得到免費(fèi)培訓(xùn)。目前農(nóng)民文化科技水平的這種狀況已經(jīng)成為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的瓶頸。它直接影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),影響著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,影響著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

2、當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的新形勢(shì)及新要求

當(dāng)前,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻變化。一些新的矛盾產(chǎn)生,并越來越突出。主要表現(xiàn)在, 一是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場(chǎng)約束增強(qiáng),保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源缺乏。首先是耕地缺乏,我國(guó)幅員面積960萬平方公里,雖地域遼闊,但耕地人均占但耕地人均占有量小,全國(guó)現(xiàn)有耕地18.27億畝,人均耕地面積為1.39,畝。全世界耕地面積為225億畝,人均3.5畝。為我國(guó)人均耕地面積的2.5倍。美國(guó)耕地面積為29.6億多畝,人均耕地8.9畝, 為我國(guó)人均耕地面積6.2倍。我國(guó)人多地少,矛盾突出。人口13億為全世界總?cè)丝?5億的20%。而耕地只為全世界耕地面積8%。我國(guó)耕地面積逐年減少的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。1997年至2006年,我國(guó)耕地面積從19.51億畝減少到18.27億畝,10年間凈減少1.24億畝?，F(xiàn)已逼近18億畝紅線。18億畝是我國(guó)耕地的紅線,能不能守住,是我們面臨的一道難題。我國(guó)水資源嚴(yán)重缺乏,全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積不足45%,灌溉水源亦

越來越少。耕地抗旱防災(zāi)能力弱,很大程度上靠天吃飯,風(fēng)調(diào)雨順增點(diǎn)產(chǎn),一遇災(zāi)害就減產(chǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力矛盾日益突出。由于近幾年來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呈明顯加快,使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性素質(zhì)下降和老齡化趨勢(shì)加大。造成了農(nóng)業(yè)資源不

能有效配置,土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率都不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力逐年下降。我國(guó)糧食產(chǎn)量人均占有量少,糧食供求始終處于偏緊狀態(tài)。我國(guó)糧食已連續(xù)四年豐收,2007年總產(chǎn)量為50150萬噸,但人均占有糧食只有390公斤。近幾年來糧食國(guó)內(nèi)供求總量矛盾并不尖銳,但部分糧食品種如玉米、大豆產(chǎn)需矛盾日益突出。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源短缺、國(guó)際石油價(jià)格上漲,再加全球生物燃料產(chǎn)業(yè)的興起,特別是美國(guó)堅(jiān)持生物能源計(jì)劃,去年就用了6000萬噸玉米制造乙醇作工業(yè)燃料,導(dǎo)致了世界糧食供求吃緊,國(guó)際主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織就指出,目前世界上有37個(gè)國(guó)家面臨糧食危機(jī),導(dǎo)致全球1億貧困人口陷入更貧困的狀態(tài)而面臨饑餓威脅。近年來,在以糧食為原料的深加工業(yè)迅速擴(kuò)張推動(dòng)下,我國(guó)糧食消費(fèi)將進(jìn)入新一輪的快速增長(zhǎng)期,城鎮(zhèn)人口糧食需求、飼料用糧、工業(yè)用糧將迅猛增加。在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),我國(guó)糧食總量供求平衡矛盾將會(huì)加大。相對(duì)于我們的人口、相對(duì)于我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的缺乏、相對(duì)于我們要要保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)速度和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來,確保國(guó)內(nèi)糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給任務(wù)十分艱巨。我們絕不可輕言中國(guó)不存在糧食安全問題。今年中央1號(hào)文件就指出“糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴,”胡錦濤總書記告戒全黨:在糧食安全問題上“放松不得,大意不得,馬虎不得”。這就要求我們必須依靠科技, 加速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,確保全國(guó)糧食安全,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口和適時(shí)適度調(diào)控進(jìn)口難度加大。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化是大勢(shì)所趨。加入世界貿(mào)易組織以后,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易也提出了嚴(yán)格的環(huán)保要求。由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)長(zhǎng)期處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),表現(xiàn)為規(guī)模小、效益低、品質(zhì)差,大宗的具有競(jìng)爭(zhēng)力的無公害的特色農(nóng)產(chǎn)品還沒有形成真正出口優(yōu)勢(shì)。另一方面,中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后,由于種種原因,又很快失去了許多農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。因此,在國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)時(shí),我國(guó)只好接受別國(guó)的價(jià)格利益盤剝。在糧食產(chǎn)量上,美國(guó)、澳大利亞、巴西等國(guó)居壟斷地位,僅美國(guó)一國(guó),糧食年出口量所占全球份額常年穩(wěn)定在35%左右,其中小麥更高達(dá)60%。全球每年出口糧食在2億噸左右,美國(guó)一國(guó)就出口7000到8000萬噸。我國(guó)主要是進(jìn)口大豆,去年進(jìn)口量為2800

萬噸。美國(guó)和三個(gè)南美國(guó)家巴西、巴拉圭和阿根廷大豆總產(chǎn)量為世界大豆產(chǎn)量的90%以上。目前,世界上四大跨國(guó)糧商ADM、邦吉、嘉吉、路孚達(dá)孚壟斷著世界糧食交易量的80%。糧食生產(chǎn)的潛在能力,也主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家,尤其是美國(guó)。2007年,美國(guó)糧食總產(chǎn)3.63億噸,人均占有1200多公斤,高出我國(guó)人均占有量820公斤,高出世界平均880公斤。因此,美國(guó)的糧食政策直接影響著國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)的高低。從全球經(jīng)濟(jì)看,農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和實(shí)力的綜合體現(xiàn),也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,是適應(yīng)世界自由貿(mào)易下激烈競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑,也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的

途徑。這就要求我們必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè),培育壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,不斷改善和提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè),不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是農(nóng)業(yè)比較效益下降,保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。近幾年來,農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng),生產(chǎn)成本逐年增高,農(nóng)業(yè)比較效益逐年下降,農(nóng)民種糧的積極性不高。由于國(guó)際石油價(jià)格上漲,導(dǎo)致了我國(guó)化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格上調(diào),由此而增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,使其農(nóng)業(yè)比較效益逐年下降。國(guó)家農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才去年在接受人民日?qǐng)?bào)記者時(shí)講,由于近幾年化肥柴油等價(jià)格上漲,2004年—2006年,全國(guó)糧食平均每畝實(shí)際收益分別為382元、329元、320元,呈逐年下降趨勢(shì)。今年8月28日孫政才向全國(guó)人大常委會(huì)作國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報(bào)告中指出,2004年到2007年,全國(guó)稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝總成本從395.5元增至481.1元,增長(zhǎng)21.6%,畝均凈利潤(rùn)從196.5元下至185.2元,下降5.8%。

雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)增加的投入,對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行了糧食綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等扶持政策。盡管今年糧食價(jià)格上調(diào),但由于各種生產(chǎn)成本都增加,農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比,效益仍很低下,特別是種糧食的性價(jià)比更低,據(jù)有關(guān)資料顯示,2007年,全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平均上漲30%,勞動(dòng)力價(jià)格平均上漲25%,市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品

價(jià)格上漲20%,而國(guó)家出臺(tái)的糧食保護(hù)價(jià)只提高了9%,我國(guó)對(duì)農(nóng)民種糧的激勵(lì)政策和保護(hù)措施仍然很不夠,農(nóng)民種糧的積極性至今仍然不高。這就要求我們要健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益,保持糧食穩(wěn)定發(fā)展,持續(xù)增加農(nóng)民收入。特別是要不斷增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和對(duì)種糧農(nóng)戶的補(bǔ)貼。不斷增加各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和對(duì)種糧農(nóng)戶的補(bǔ)貼是今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。

四是農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇,縮小城鄉(xiāng)差距難度加大。我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快,促使了大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè),全國(guó)有2億農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城,加上攜帶的妻子兒女,共有2.5億人口離開農(nóng)村進(jìn)城。在農(nóng)村種地的多為留守老人、留守婦女、留守兒童,即“三留守人員”。在上世紀(jì)90年代有一種描述,稱留在農(nóng)村中的農(nóng)民為“3860部隊(duì)”,其實(shí)現(xiàn)在年輕婦女也多已經(jīng)外出。一部分年輕農(nóng)民把孩子有的甚至把老人也帶了出去,定居在外地城鎮(zhèn)。一些村子里的農(nóng)民堪稱“留守農(nóng)民”,他們或是因?yàn)槔先醪堧y以外出,或是因?yàn)橹皇墙o外出的子女在當(dāng)?shù)亓粝聜€(gè)看家、守著土地的“根”而已。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出,務(wù)工成了主業(yè),務(wù)農(nóng)成了兼業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展缺乏有知識(shí)有技術(shù)的勞動(dòng)力,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以發(fā)展,農(nóng)業(yè)效益難以提高。當(dāng)然,這里要特別提出的是,農(nóng)業(yè)人口向城市流動(dòng),農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng),這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)果,這是社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,職業(yè)就會(huì)越來越少。關(guān)鍵在于,農(nóng)民數(shù)量要減少,素質(zhì)要提高。我國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差始終存在,在加上在我國(guó)長(zhǎng)期形成了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)格局,使我國(guó)城市和鄉(xiāng)村占有的公共資源嚴(yán)重不均,農(nóng)民長(zhǎng)期沒有享受到和城里人一樣的國(guó)民待遇,城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒有改變。這

就要求我們必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,改善城鄉(xiāng)關(guān)系,使城鄉(xiāng)同步發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

五是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型,兼顧各方利益和搞好社會(huì)管理難度加大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,農(nóng)民的思想和觀念得到更新,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、發(fā)展致富意識(shí)、民主法制意識(shí)普遍提高,獨(dú)立性、選擇性、多樣性日益增強(qiáng),農(nóng)民不再是一致的均質(zhì)性社會(huì)群體,也不再是“臉朝黃土背朝天”的代名詞。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下出現(xiàn)了群體分

化,農(nóng)民中既有純農(nóng)戶,也有兼業(yè)戶;既有打工者,也有企業(yè)家。在農(nóng)村居住的有傳統(tǒng)身份的農(nóng)民,也有領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)的城市工商企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)工人和大學(xué)生。不同群體有不同的發(fā)展要求、利益訴求和精神追求,使得農(nóng)村利益格局日益多元化、復(fù)雜化。有人指出,中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的矛盾是,人民生活要求和農(nóng)村土地的產(chǎn)出之間的矛盾,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)和土地使用權(quán)利分散的矛盾,是工業(yè)社會(huì)生活的要求和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)總量的矛盾。要解決這些矛盾,這就要求我們要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建。這就要求我們要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,努力把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、各方利益兼顧的社會(huì)生活共同體,創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

以上這些問題和要求,都需要依靠培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民來加以解決。加快培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,既是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要,更是歷史賦予各級(jí)黨委和政府的神圣使命。

(三培訓(xùn)新型農(nóng)民的重大意義:培育新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本

1、培育新型農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,增加農(nóng)民收入的根本問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨中央審時(shí)度勢(shì)、從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是解決“三農(nóng)”問題的長(zhǎng)遠(yuǎn)舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。關(guān)鍵是要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng),關(guān)鍵是要提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì),全面提高包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì)。培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

農(nóng)民是建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。沒有農(nóng)民的參與,沒有農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)失去可持續(xù)發(fā)展的依托。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平,直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰,決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。從這層意義上講:沒有新型農(nóng)民,就沒有新農(nóng)村。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑,是提高農(nóng)業(yè)綜合生

產(chǎn)能力的重要舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。要作好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這篇大文章,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng),就成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵問題。這里要特別提及的是,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),用產(chǎn)業(yè)做支撐。核心工作不是簡(jiǎn)單將民房做個(gè)脊刷個(gè)白。有一句順口溜,刻畫了前幾年個(gè)別地方新農(nóng)村建設(shè)的情景?！皦ν庖黄?里面漆抹黑,電燈拉開看,啥都沒逑得?！毙罗r(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本在于培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。

培育新型農(nóng)民是增加農(nóng)民收入的根本途徑。當(dāng)今社會(huì),是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,科學(xué)技術(shù)日新月異,全世界新的農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)。而大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握,所應(yīng)用,才能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增加農(nóng)民收入。只有廣泛開展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),培育和造就一大批新型農(nóng)民,才能使更多的農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；涂萍蓟l(fā)展的要求,不斷提高經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平,全方位拓展增收渠道,從而走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的康莊大道。

2、培育新型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。目前,我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速推進(jìn)的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)農(nóng)村也在發(fā)生重大而深刻的變化。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,農(nóng)村不再是過去單一的、封閉的區(qū)域,城鄉(xiāng)之間各種資源與生產(chǎn)要素的相互開放和雙向流動(dòng)不斷加強(qiáng),城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)程度顯著提高,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局正在逐步形成。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必須改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力;必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;必須改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局,走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。必須做到四個(gè)突破。一是要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn),使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密;二是要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局,科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合;三是要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性,實(shí)現(xiàn)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求,建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系;四是要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)內(nèi)外流通。以上這些任務(wù)的完成都必須依靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民參與才能實(shí)現(xiàn)。沒有有文

化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展只是一句空話。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),二0二0年要在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì),到時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比二000年翻兩番。胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告指出,“到二0二0年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí),我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó),將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國(guó)家,成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家,成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有

更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家,成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家,成為對(duì)外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家。”

農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程的快慢,在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐,決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有建設(shè)一支與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民隊(duì)伍,才能順利實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;才能加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì),從根本上解決“三農(nóng)”問題。才能實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),才能看到胡錦濤總書記在黨的十七大會(huì)上給全國(guó)人民描繪的美麗藍(lán)圖。

3、培育新型農(nóng)民是促進(jìn)“四個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本任務(wù)。

“四個(gè)文明”即物質(zhì)文明,精神文明,政治文明和生態(tài)文明。

黨的十二大報(bào)告提出,要在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)建設(shè)社會(huì)主義精神文明。黨的十六大報(bào)告提出,要建設(shè)社會(huì)主政治文明。黨的十七大報(bào)告提出,要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。十七大“生態(tài)文明”首次被納入原有的“精神文明、物質(zhì)文明、政治文明”三大文明的理論體系,從而形成了黨和國(guó)家“四大文明”理論體系。

物質(zhì)文明是基礎(chǔ),精神文明是靈魂,政治文明是保障,生態(tài)文明是前提條件。物質(zhì)文明、精神文明和政治文明離不開生態(tài)文明。沒有良好的生態(tài)條件,人不可能有高度的物質(zhì)享受、精神享受和政治享受;沒有生態(tài)安全,人類自身就會(huì)陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)。

生態(tài)文明觀的核心是從“人統(tǒng)治自然”過渡到“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。生態(tài)文明要求我們尊重自然,謀求和諧,營(yíng)造健康的精神家園,堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,依據(jù)資源環(huán)境承載能力確定生產(chǎn)方式和生產(chǎn)規(guī)模,求得經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)

境的全面發(fā)展。生態(tài)文明要求我們?cè)谡沃贫确矫?生態(tài)環(huán)境問題必須納入黨和國(guó)家的政治結(jié)構(gòu)、法律體系,在物質(zhì)形態(tài)方面,要求改造傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域,形成新的產(chǎn)業(yè)體系,比如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè);在精神領(lǐng)域方面,要求創(chuàng)造生態(tài)文化形式,比如生態(tài)環(huán)境教育、生態(tài)環(huán)境科技、生態(tài)環(huán)境倫理,包括生態(tài)消費(fèi)方式。要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,必須提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),培育一代新型農(nóng)民。

同志們：新型農(nóng)民的培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史過程，也 是一項(xiàng)艱苦的工作過程。俗話說：十年樹木，百年樹人！培育新型農(nóng)民更是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨委政府和社 會(huì)組織形成全力，扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地做好每一項(xiàng)工 作。新時(shí)期新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作任重而道遠(yuǎn)。未來的時(shí) 代是信息時(shí)代，未來的經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)的根本出路 在科技、在教育、在人才。培育新型農(nóng)民不僅今天是，而 且將來是，必定永遠(yuǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本任務(wù)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照推 進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的中心任務(wù)，切實(shí)肩負(fù)起培養(yǎng)新型農(nóng)民重任，為新農(nóng) 村建設(shè)培養(yǎng)新型農(nóng)民做出更大的貢獻(xiàn)。我們完全可以預(yù)言，新型農(nóng)民大量涌現(xiàn)的那一天，也 就是新農(nóng)村建設(shè)卓有成效的一天！新型農(nóng)民大量施展才華 的那一天，也就是新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)光輝燦爛的一天！新型農(nóng) 民揚(yáng)眉吐氣的那一天，也就是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的一天！新型農(nóng)民光彩照人的那一天，也就是偉大的中華民族屹立 于世界民族之林的一天

第三篇：大力發(fā)展職業(yè)教育,加快培養(yǎng)建設(shè)人才

大力發(fā)展職業(yè)教育 加快培養(yǎng)建設(shè)人才

平羅二中教育發(fā)展信息簡(jiǎn)報(bào)

2008年3月27日

沐浴著全國(guó)“兩會(huì)”的春風(fēng)，2008年3月26日上午十點(diǎn)，平平羅職教中心在新校區(qū)舉行了隆重的開工典禮儀式，儀式由縣政府副縣長(zhǎng)田偉寧主持，石嘴山市市長(zhǎng)張作理和市委常委、平羅縣委書記蔣文齢到會(huì)，到會(huì)的還有區(qū)、市、縣相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)。

儀式上，張作理市長(zhǎng)代表市委、市政府支持職教中心建設(shè)資金一千萬元，并作了重要講話，講話充分肯定了平羅職教中心建設(shè)的歷史地位，為平羅職教中心的發(fā)展指明了方向并準(zhǔn)確定位；蔣文齢書記在講話中表達(dá)了縣委、縣政府建設(shè)職教中心的決心，并要求縣屬個(gè)部門為職教中心的建設(shè)提供最大限度的支持。職教中心主任（平羅二中校長(zhǎng)）尹耀金介紹了職教中心建設(shè)情況并作了表態(tài)發(fā)言，此次活動(dòng)表明“中國(guó)職業(yè)教育迎接春天到來”（溫家寶總理語）。

職業(yè)教育是面向人人的教育，是民生之本、就業(yè)之門。平羅職業(yè)教育不僅面臨著百年難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)，借助全區(qū)職業(yè)教育跨越式發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，我們將大膽探索，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，“創(chuàng)社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)學(xué)校，辦人民滿意的職業(yè)教育”，以更具有生機(jī)與活力的辦學(xué)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育快速健康的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展_推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來，戶縣不斷加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，在提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新方面，做了一些有益的探索。實(shí)踐證明，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要切入點(diǎn)，也是當(dāng)前推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組織形式。

一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概況

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以后，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度明顯加快。根據(jù)我局統(tǒng)計(jì)，到2011年5月中旬為止，全縣在工商部門正式登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)到251個(gè)，在農(nóng)業(yè)局備案的合作社為128個(gè)，主要為果蔬種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)加工各類合作社。我縣自1995年被確定為省級(jí)擴(kuò)大農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣以來，2005年又被西安市確定為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)試點(diǎn)縣，在省市的關(guān)心支持和全縣上下的共同努力下，合作社和農(nóng)民協(xié)會(huì)在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了積極的作用。

（二）運(yùn)行特點(diǎn)

1、入退自愿，組建形式多樣。我縣農(nóng)民合作社在組建中，基本上都堅(jiān)持了加入自愿，退出自由的原則。組建形式多種多樣，既有種養(yǎng)業(yè)大戶或經(jīng)營(yíng)能手牽頭，又有村干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦。

2、民主管理，規(guī)模不斷擴(kuò)大。絕大部分合作組織按規(guī)定建立了《章程》和有關(guān)管理制度，組建了內(nèi)部機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民平等參與、當(dāng)家作主、自我理財(cái)?shù)脑竿?，得到廣大農(nóng)民的擁護(hù)。

3、立足產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色明顯。全縣農(nóng)民合作社大多依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，因而呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。

4、服務(wù)廣泛，范圍逐漸延伸。農(nóng)民合作社已由過去單純的農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、咨詢和供應(yīng)農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變；由“松散型”逐步向“緊密型”轉(zhuǎn)變，范圍逐漸延伸。

（三）作用效果

農(nóng)民合作社的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、推廣應(yīng)用新技術(shù)、提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面，發(fā)揮了重要作用。

1、加快了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。通過合作社結(jié)合自身生產(chǎn)的需要，直接與農(nóng)業(yè)、科技等部門聯(lián)系合作，舉辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和科技示范活動(dòng)，提高了成員科技水平。

2、促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過合作社統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一

組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，降低生產(chǎn)成本，減少中間環(huán)節(jié)提高銷售價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。

3、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過合作社架起了農(nóng)戶與市場(chǎng)、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)連接的橋梁和紐帶，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣已初步形成以水果、蔬菜、養(yǎng)豬、漁業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)業(yè)部門常年為農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過進(jìn)行法律宣傳和維權(quán)工作，減少了農(nóng)戶生產(chǎn)消費(fèi)的盲目性和無序性，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。

5、提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。合作社通過“產(chǎn)加銷”有機(jī)結(jié)合，在產(chǎn)品的質(zhì)量、成本、營(yíng)銷等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、農(nóng)民合作社在發(fā)展中存在的主要問題

（一）認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展不平衡。

一是有的基層干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民合作社重要性認(rèn)識(shí)不足。擔(dān)心農(nóng)民因此聯(lián)合起來與政府唱對(duì)臺(tái)戲，不予支持。二是對(duì)農(nóng)民合作社的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。沒有正確把握“民辦”、“民管”、“民受益”的基本原則，有的合作社是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)為了完成任務(wù)或爭(zhēng)取政策支持而強(qiáng)行組織“催生”出來的，還談不上發(fā)展問題；三是發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鐵路沿線占多數(shù)，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)少，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還未組建農(nóng)民專業(yè)合作社，出現(xiàn)空白。

（二）內(nèi)部管理不規(guī)范，決策不夠民主。

一是規(guī)章制度不健全，有的雖然制定了章程，但很不規(guī)范，有的財(cái)務(wù)管理、分配制度等不完善，導(dǎo)致利益分配不明確；二是有的合作社對(duì)一些重大事項(xiàng)和活動(dòng)沒有通過成員（代表）大會(huì)討論。三是社員合作意識(shí)不強(qiáng)，只享受權(quán)利，不愿履行義務(wù)。

（三）扶持力度不夠，組織運(yùn)作困難。

一是資金扶持不力，絕大多數(shù)合作社運(yùn)營(yíng)中都存在資金瓶頸。二是信貸支持不力。三是稅收優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。

（四）技術(shù)人才匱乏，成員素質(zhì)不高。

一是帶頭人難尋。難以尋找到懂技術(shù)、善管理、有文化、有膽識(shí)、樂于獻(xiàn)身農(nóng)村事業(yè)的合作社帶頭人。二是缺乏技術(shù)骨干。各合作社基本上都依靠農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員直接培訓(xùn)傳授技術(shù)，而合作社自身的技術(shù)力量缺乏，難以指導(dǎo)到一家一戶的創(chuàng)新和發(fā)展。三是農(nóng)民素質(zhì)還不高。一些農(nóng)民自律意識(shí)、法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，市場(chǎng)行情好時(shí)，單方面撕毀合同，自行銷售農(nóng)產(chǎn)品。

三、加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議思考

（一）加大宣傳力度，提高對(duì)農(nóng)民合作社建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)民專業(yè)合作社，是適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的一項(xiàng)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，國(guó)家通過專門立法承認(rèn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，其利益不得侵犯。她的誕生和發(fā)展不僅把小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效連結(jié)，成為農(nóng)戶、企業(yè)、政府、市場(chǎng)的橋梁與紐帶，而且解決了政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”等問題，解決了基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了，單家獨(dú)戶“辦”不了的事情。對(duì)提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收人、推進(jìn)農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的作用。

（二）加大財(cái)政扶持力度，為合作社發(fā)展提供資金支持。合作社作為弱勢(shì)群體的聯(lián)合互助組織，對(duì)內(nèi)不能以盈利為目的，自身積累十分有限，發(fā)展中離不開財(cái)政資金的扶持。各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)劃撥一定數(shù)量的資金用于合作社建設(shè)。一是教育培訓(xùn)。二是購臵設(shè)施。改善農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝條件，走“產(chǎn)加銷”一體化之路。三是申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，支持注冊(cè)商標(biāo)，樹立品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）出臺(tái)優(yōu)惠政策，為合作社發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

農(nóng)民合作社作為一種新的組織形態(tài)，有一個(gè)培育和發(fā)展的過程，需要各方面優(yōu)惠政策的扶持，才能茁壯成長(zhǎng)。因此，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)該確立扶持合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持新農(nóng)村建設(shè)的觀念。一是登記發(fā)照支持。只要合法工商等職能部門就準(zhǔn)予登記發(fā)照。二是在產(chǎn)品銷售、興辦加工、流通實(shí)體等涉及所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等方面提供稅收優(yōu)惠政策。三是加強(qiáng)信貸支持。通過政策性信貸、財(cái)政貼息、保險(xiǎn)等金融手段，解決農(nóng)民合作社資金投入不足和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)問題。四是實(shí)施電價(jià)等優(yōu)惠。合作社進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的用電、用水、用地以及人才使用、農(nóng)用柴油等應(yīng)給予大力扶持。

（四）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持，為合作組織發(fā)展注入活力。

各級(jí)涉農(nóng)、科技等部門，要注重發(fā)揮農(nóng)民合作社在新品種引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的載體和示范作用，形

成全方位支持農(nóng)民合作社發(fā)展的良好環(huán)境和合力。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持的項(xiàng)目建設(shè)。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)合作社健康發(fā)展。

規(guī)范化管理是確保農(nóng)民合作組織持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障。要使合作社真正體現(xiàn)“成員所有、成員管理、成員受益’原則，必須加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。一是要健全運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，重點(diǎn)要建立完善組織管理、利益分配、積累發(fā)展、監(jiān)督約束“四個(gè)機(jī)制”。二是要發(fā)揮地方政府在農(nóng)民合作社建設(shè)中的扶持、規(guī)范作用。三是要為農(nóng)民合作社提供政策指導(dǎo)、市場(chǎng)供求信息、科技信息、農(nóng)產(chǎn)品推介等方面的服務(wù)。搭建公共信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)。四是要加強(qiáng)對(duì)合作社管理人員的培訓(xùn)與教育，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，傳播合作理念，吸引更多的農(nóng)民關(guān)心、加入、辦好農(nóng)民合作社。

第五篇：加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展 推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展 推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)近年來，綏中縣不斷加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，在提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新方面，做了一些有益的探索。實(shí)踐證明，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)重要切入點(diǎn)，也是當(dāng)前推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組織形式。農(nóng)民專業(yè)合作社是最主要的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式，2007年7月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施。

一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）發(fā)展概況

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以后，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度明顯加快。根據(jù)縣工商局統(tǒng)計(jì)，到2008年3月末為止，全縣在工商部門正式登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)到45個(gè)，占全市注冊(cè)登記總數(shù)的25%，注冊(cè)成員戶數(shù)為394戶，出資總額為1079.5萬元。按產(chǎn)業(yè)劃分，果蔬種植業(yè)27個(gè)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)13個(gè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)3個(gè)，林業(yè)養(yǎng)殖業(yè)1個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)業(yè)1個(gè)；按興辦方式劃分，全部為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)能人牽頭興辦，還沒有由社會(huì)團(tuán)體和農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭興辦的；按社員所在區(qū)域劃分，村內(nèi)33個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)12個(gè)，其中絕大多數(shù)集中在沿海及102國(guó)道周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西部和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有4個(gè)。

（二）運(yùn)行特點(diǎn)

1、入退自愿，組建形式多樣。我縣農(nóng)民合作社在組建中，基本上都堅(jiān)持了加入自愿，退出自由的原則。組建形式多種多樣，既有種養(yǎng)業(yè)大戶或經(jīng)營(yíng)能手牽頭，又有村干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦。

2、民主管理，規(guī)模不斷擴(kuò)大。絕大部分合作組織按規(guī)定建立了《章程》和有關(guān)管理制度，組建了內(nèi)部機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民平等參與、當(dāng)家作主、自我理財(cái)?shù)脑竿?，得到廣大農(nóng)民的擁護(hù)。

3、立足產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色明顯。全縣農(nóng)民合作社大多依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，因而呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。

4、服務(wù)廣泛，范圍逐漸延伸。農(nóng)民合作社已由過去單純的農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、1咨詢和供應(yīng)農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變；由“松散型”逐步向“緊密型”轉(zhuǎn)變，范圍逐漸延伸。

（三）作用效果

農(nóng)民合作社的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、推廣應(yīng)用新技術(shù)、提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等方面，發(fā)揮了重要作用。

1、加快了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。通過合作社結(jié)合自身生產(chǎn)的需要，直接與農(nóng)業(yè)、科技等部門聯(lián)系合作，舉辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和科技示范活動(dòng)，提高了成員科技水平。

2、促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過合作社統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，降低生產(chǎn)成本，減少中間環(huán)節(jié)提高銷售價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。

3、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過合作社架起了農(nóng)戶與市場(chǎng)、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)連接的橋梁和紐帶，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣已初步形成以水果、蔬菜、養(yǎng)豬、漁業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益。工商部門成立了農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)站，并在條件具備的合作社建立了消費(fèi)者維權(quán)站，通過進(jìn)行法律宣傳和維權(quán)工作，減少了農(nóng)戶生產(chǎn)消費(fèi)的盲目性和無序性，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。

5、提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。合作社通過“產(chǎn)加銷”有機(jī)結(jié)合，在產(chǎn)品的質(zhì)量、成本、營(yíng)銷等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、農(nóng)民合作社在發(fā)展中存在的主要問題

（一）認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展不平衡。

一是有的基層干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民合作社重要性認(rèn)識(shí)不足。擔(dān)心農(nóng)民因此聯(lián)合起來與政府唱對(duì)臺(tái)戲，不予支持。二是對(duì)農(nóng)民合作社的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。沒有正確把握“民辦”、“民管”、“民受益”的基本原則，有的合作社是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)為了完成任務(wù)或爭(zhēng)取政策支持而強(qiáng)行組織“催生”出來的，還談不上發(fā)展問題；三是發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鐵路沿線占多數(shù)，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)少，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還未組建農(nóng)民專業(yè)合作社，出現(xiàn)空白。

（二）內(nèi)部管理不規(guī)范，決策不夠民主。

一是規(guī)章制度不健全，有的雖然制定了章程，但很不規(guī)范，有的財(cái)務(wù)管理、分配制度等不完善，導(dǎo)致利益分配不明確；二是有的合作社對(duì)一些重大事項(xiàng)和活動(dòng)沒有通過成員（代表）大會(huì)討論。三是社員合作意識(shí)不強(qiáng)，只享受權(quán)利，不愿履行義務(wù)。

（三）扶持力度不夠，組織運(yùn)作困難。

一是資金扶持不力，絕大多數(shù)合作社運(yùn)營(yíng)中都存在資金瓶頸。二是信貸支持不力。三是稅收優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。

（四）技術(shù)人才匱乏，成員素質(zhì)不高。

一是帶頭人難尋。難以尋找到懂技術(shù)、善管理、有文化、有膽識(shí)、樂于獻(xiàn)身農(nóng)村事業(yè)的合作社帶頭人。二是缺乏技術(shù)骨干。各合作社基本上都依靠農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員直接培訓(xùn)傳授技術(shù)，而合作社自身的技術(shù)力量缺乏，難以指導(dǎo)到一家一戶的創(chuàng)新和發(fā)展。三是農(nóng)民素質(zhì)還不高。一些農(nóng)民自律意識(shí)、法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，市場(chǎng)行情好時(shí)，單方面撕毀合同，自行銷售農(nóng)產(chǎn)品。

三、加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議思考

（一）加大宣傳力度，提高對(duì)農(nóng)民合作社建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

農(nóng)民專業(yè)合作社，是適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的一項(xiàng)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，國(guó)家通過專門立法承認(rèn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，其利益不得侵犯。她的誕生和發(fā)展不僅把小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效連結(jié)，成為農(nóng)戶、企業(yè)、政府、市場(chǎng)的橋梁與紐帶，而且解決了政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”等問題，解決了基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了，單家獨(dú)戶“辦”不了的事情。對(duì)提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收人、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的作用。

（二）加大財(cái)政扶持力度，為合作社發(fā)展提供資金支持。

合作社作為弱勢(shì)群體的聯(lián)合互助組織，對(duì)內(nèi)不能以盈利為目的，自身積累十分有限，發(fā)展中離不開財(cái)政資金的扶持。各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)劃撥一定數(shù)量的資金用于合作社建設(shè)。一是教育培訓(xùn)。二是購置設(shè)施。改善農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝條件，走“產(chǎn)加銷”一體化之路。三是申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，支持注冊(cè)商標(biāo)，樹立品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）出臺(tái)優(yōu)惠政策，為合作社發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

農(nóng)民合作社作為一種新的組織形態(tài)，有一個(gè)培育和發(fā)展的過程，需要各方面

優(yōu)惠政策的扶持，才能茁壯成長(zhǎng)。因此，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)該確立扶持合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持新農(nóng)村建設(shè)的觀念。一是登記發(fā)照支持。只要合法工商等職能部門就準(zhǔn)予登記發(fā)照。二是在產(chǎn)品銷售、興辦加工、流通實(shí)體等涉及所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等方面提供稅收優(yōu)惠政策。三是加強(qiáng)信貸支持。通過政策性信貸、財(cái)政貼息、保險(xiǎn)等金融手段，解決農(nóng)民合作社資金投入不足和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)問題。四是實(shí)施電價(jià)等優(yōu)惠。合作社進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的用電、用水、用地以及人才使用、農(nóng)用柴油等應(yīng)給予大力扶持。

（四）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持，為合作組織發(fā)展注入活力。

各級(jí)涉農(nóng)、科技等部門，要注重發(fā)揮農(nóng)民合作社在新品種引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的載體和示范作用，形成全方位支持農(nóng)民合作社發(fā)展的良好環(huán)境和合力。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持的項(xiàng)目建設(shè)。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)合作社健康發(fā)展。

規(guī)范化管理是確保農(nóng)民合作組織持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障。要使合作社真正體現(xiàn)“成員所有、成員管理、成員受益’原則，必須加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。一是要健全運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，重點(diǎn)要建立完善組織管理、利益分配、積累發(fā)展、監(jiān)督約束“四個(gè)機(jī)制”。二是要發(fā)揮地方政府在農(nóng)民合作社建設(shè)中的扶持、規(guī)范作用。三是要為農(nóng)民合作社提供政策指導(dǎo)、市場(chǎng)供求信息、科技信息、農(nóng)產(chǎn)品推介等方面的服務(wù)。搭建公共信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)。四是要加強(qiáng)對(duì)合作社管理人員的培訓(xùn)與教育，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，傳播合作理念，吸引更多的農(nóng)民關(guān)心、加入、辦好農(nóng)民合作社。