第一篇：加快新農(nóng)村建設(shè)

加快新農(nóng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程

11月19日，隨縣理論學(xué)習(xí)中心組赴邯鄲市肥鄉(xiāng)縣、河南長垣縣、山東平原縣進行了為期四天的學(xué)習(xí)考察，親身感受了三個縣城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，給我的觸動很大。幾個地區(qū)思想解放、思路開闊、思維發(fā)散、思索大膽、思考超前，在融會上級方針、政策的情況下，勇于突破資金、土地、項目、政策等瓶頸和束縛，走出了一條敢闖、敢試、敢為人先的路子。對比先進，查找自身，我覺得無論在思想上、行動上、政策領(lǐng)悟上都有很大差距，可以學(xué)習(xí)、借鑒的東西很多，下面我談三點體會：

一、我鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中所面臨的問題

牛頭崖區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程理應(yīng)走在全縣的前列，特別是一年來市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次視察我鎮(zhèn)，給我們的工作既鼓足了信心，又增加了壓力；既提出了要求，又賦予了勇氣，因此在臨行前我結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，仔細思考了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)所面臨的相關(guān)問題。

1.“地”從哪里要。前期占用如何運作，后期復(fù)耕或市場開發(fā)如何操作，建新不拆舊如何處理，這些問題前無現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，后有時代發(fā)展所驅(qū)動，是擺在我們當下的首要難題。

2.“錢”從哪里來。占用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套公建等需

1要大筆資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很顯然無法負擔。

3.“人”往哪里去。失地農(nóng)民的保障問題是導(dǎo)致當前村民意愿與政府導(dǎo)向之間不協(xié)調(diào)的主要因素，同時還存在著農(nóng)民生活水平與規(guī)劃不協(xié)調(diào)、社區(qū)一體化時間如何掌控方便。

同時還有農(nóng)村兩委的調(diào)整、選舉、作用問題、如何處理信訪穩(wěn)定與城鄉(xiāng)一體化的關(guān)系問題及如何處理顯性財政收入與隱性財政收入等問題。

二、推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)的總體思路

考察地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大手筆、大氣魄、大動作令人震驚，催人奮進，學(xué)習(xí)先進，對照自身，看到了我們的不足，我們要召開各個層次的會議進行消化領(lǐng)會，更要把我鎮(zhèn)發(fā)展落差的勢能轉(zhuǎn)化為崛起的動能。為此，我鎮(zhèn)確定了“一個核心”、“兩個集中”。

“一個核心”是“科學(xué)發(fā)展”。學(xué)習(xí)肥鄉(xiāng)縣從“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變過程，我鎮(zhèn)要在十年內(nèi)完成從“城鎮(zhèn)”到“城區(qū)”的建設(shè)，制定“三步走”：到2010年末全面啟動北戴河火車站西出口至三岔口片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計及拆遷準備工作；深化205國道、寧海道兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治，繼續(xù)探索長效管理機制；以寧海道一側(cè)為試點初步運作牌匾整治，并取得切實效果。到2012年末，完成南新莊、南甸子、牛頭崖3個社區(qū)建設(shè)任務(wù)，使寧海道兩側(cè)精品住宅初現(xiàn)規(guī)模；修編鎮(zhèn)域規(guī)劃，其中2003年我鎮(zhèn)村莊建設(shè)規(guī)劃把44個村合并為22個社

區(qū)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化的要求，要著重修訂該規(guī)劃，加大村莊撤并力度，力爭把39個村合并為12個社區(qū)，這方面我們準備大投資，請資質(zhì)較高的設(shè)計單位完成這項工作。到2020年末，按規(guī)劃完成社區(qū)合并；全部完成今年上報的12個村新民居建設(shè)，完成寧海道綠化、亮化工程，使寧海道成為新城區(qū)靚麗一景。

為確保核心任務(wù)順利完成，大力推進“二個集中”：一是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，對南新莊等3個村實施整村拆遷，采取“農(nóng)村宅基地臵換統(tǒng)建安臵房、對購買商品房予以補貼”等方式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民打破地域、身份界限，分層次向城鎮(zhèn)集中，進而解決城鎮(zhèn)化和農(nóng)民住房問題。二是農(nóng)用土地向規(guī)模經(jīng)營集中，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取村民股份合作、土地資源合作、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作等辦法，將土地以入股、返租倒包等方式集中起來形成規(guī)模，或?qū)嵭衅髽I(yè)化運作，發(fā)展有機、綠色、特色種植，實現(xiàn)零散土地集約化；或走向市場進行招拍掛，用商業(yè)開發(fā)后的節(jié)余資金反哺農(nóng)民。

三、推進城鄉(xiāng)一體化的具體措施

成立辦公室。推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是一個系統(tǒng)工程，涉及很多部門和政策性的東西，因此我們準備成立辦公室，抽調(diào)農(nóng)經(jīng)、土管等所（站）精干同志，進行系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，賦予一定的職能，逐步完善鎮(zhèn)出臺的《舊村改造暫行辦法》，統(tǒng)籌統(tǒng)管全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中的城鄉(xiāng)一體化、新民居建設(shè)等。

構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)體系。逐步建立以旅游服務(wù)業(yè)為主體、商貿(mào)流通為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)、機械加工業(yè)為補充的產(chǎn)業(yè)體系。旅游服務(wù)重點承載中低端旅游群體，與北戴河錯位發(fā)展；商貿(mào)重點是整頓牛頭崖大集及周邊商鋪，通過環(huán)境的改善形成家具、小商品等市場群落，拉動人流物流。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點是圍繞西陸莊花卉、都寨棚室基地、太和寨“金麒麟”西瓜等鎮(zhèn)域名品、名地、新品來開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)旅游，既當“菜籃子”，又做“后花園”。工業(yè)重點是以主動接受北戴河通聯(lián)公司和長白機械廠輻射，把我鎮(zhèn)打造成為高效、低耗的小型機械加工之地。

引進戰(zhàn)略投資者。將推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)做成“一攬子”項目，堅持市場主體，按照“投資主體多元化、投資領(lǐng)域綜合化和投資形式多樣化”的思路，統(tǒng)一打捆包裝，統(tǒng)一招商，力爭每年引進千萬元項目1個以上，營造“政府主導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民參與、開發(fā)商與村民雙贏”的全新格局。

強化基層黨建。平原縣將876個行政村合并成為180個社區(qū)，不僅優(yōu)化了農(nóng)村黨支部書記隊伍結(jié)構(gòu)，而且促進了社區(qū)干部隊伍精簡高效、增強了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。我們要以此為典型，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進中，加快農(nóng)村向社區(qū)的合并，堅決克服消極畏難情緒，鼓勵敢走新路、敢出新招、敢于碰硬的工作態(tài)度及方法，達到基層黨建的“精兵簡政”。

發(fā)動村民。通過廣泛宣傳，讓村民認識到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要意義和好處，從而激發(fā)群眾的熱情。堅決按照村務(wù)流程，嚴格履行村內(nèi)民主決策制度，把好各項“程序履行關(guān)”、“民意征求關(guān)”，使村民成為新民居建設(shè)的主力軍。

提供保障。農(nóng)民遷入安臵房后，通過各種渠道，使一部分可以繼續(xù)從事原有二、三產(chǎn)業(yè)、一部分利用補償金進行經(jīng)商或投資、一小部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。再通過政府、集體、個人各出一部分資金繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險，徹底免除后顧之憂。

考察歸來，我深刻感受到，作為南、北戴河服務(wù)基地的牛頭崖必須學(xué)會借鑒，這種借鑒，要摒棄孤芳自賞，縮短摸索的過程，擺脫固定模式和思維；要避免大拆大建，做足海域文章，把社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌結(jié)合，這些成功經(jīng)驗，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展提供了新的思路，我們也將以此次考察為契機，趁勢而上，積蓄力量，以更加昂揚的斗志、更加勤奮務(wù)實的作風(fēng)，為建設(shè)富庶文明和諧、宜居宜業(yè)宜游的沿海強鎮(zhèn)做出新的更大的貢獻。

第二篇：加快房山新農(nóng)村建設(shè)

（?？┑?27期

房山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室2006年6月26日

攜手共建新農(nóng)村合力建設(shè)新家園

按照區(qū)委關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，由區(qū)委組織部與區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室牽頭，研究制定了《關(guān)于開展“攜手共建新農(nóng)村”活動的實施意見》，在全區(qū)60個區(qū)直單位和60個區(qū)級新農(nóng)村建設(shè)示范村開展了“攜手共建新農(nóng)村”活動。主要采取區(qū)直單位與區(qū)級新農(nóng)村建設(shè)重點村結(jié)成對子的形式，由區(qū)直單位選派一名干部作為聯(lián)絡(luò)員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，代表本單位入村開展共建活動。

一、基本情況和主要特點

（一）普遍重視，共建活動穩(wěn)步推進。新農(nóng)村建設(shè)動員大會召開之后，各區(qū)直相關(guān)單位按照會議要求和攜手共建活動的有關(guān)規(guī)定，抓緊安排，認真落實，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到結(jié)對村進行調(diào)研，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部和村民代表進行座談，共同研究制定共建活動計劃。目前，全區(qū)60個區(qū)直單位與60個示范村都已制訂了活動計劃，并已報送區(qū)委組織部備案。同時，各

單位都選派了工作能力強、政治素質(zhì)過硬的機關(guān)干部入村擔任聯(lián)絡(luò)員，具

1體負責本單位與結(jié)對村之間的日常共建工作。區(qū)委組織部和區(qū)新農(nóng)村辦責成專人負責日常的協(xié)調(diào)和報道等工作，分別在《房山組工動態(tài)》和《新農(nóng)村》簡報中開辟了“攜手共建新農(nóng)村?？焙汀皵y手共建專欄”，專門用于總結(jié)共建活動中的典型經(jīng)驗、做法和成效。

（二）結(jié)合實際，部門優(yōu)勢充分發(fā)揮。在共建活動中，各區(qū)直單位結(jié)合自身職能和優(yōu)勢，按照活動計劃，從不同角度對結(jié)對村進行幫助，有力地支持了村里的新農(nóng)村建設(shè)。如區(qū)司法局結(jié)合竇店鎮(zhèn)西安莊村的實際，幫助其建立了民情調(diào)解室；區(qū)安監(jiān)局在與蒲洼村進行研討后，針對工程建設(shè)量大等困難，及時協(xié)調(diào)100萬元資金和500噸水泥支持建設(shè)；區(qū)燃氣中心針對大石窩鎮(zhèn)南河村新農(nóng)村建設(shè)資金短缺的狀況，送去50萬元啟動資金；區(qū)科委積極爭取市管資金20萬元幫助琉璃河鎮(zhèn)官莊村改建多媒體教室，為群眾搭建網(wǎng)絡(luò)教育平臺；區(qū)婦聯(lián)在長陽鎮(zhèn)西場村舉行“巧姑靚嫂”牽手共建新農(nóng)村活動，為民俗旅游戶送去2萬元啟動資金；區(qū)地稅局到閻村鎮(zhèn)大十三里村對村財務(wù)管理人員和村民進行稅法和財務(wù)知識培訓(xùn)；區(qū)衛(wèi)生局針對韓村河鎮(zhèn)西南章村群眾看病難的問題，積極幫助其進行醫(yī)務(wù)室改擴建工程，有效地解決了群眾就醫(yī)難的問題；區(qū)委宣傳部多次到良鄉(xiāng)鎮(zhèn)南莊子村調(diào)研，并協(xié)調(diào)區(qū)新農(nóng)村辦、房山規(guī)劃分局、區(qū)市政管委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)體育局等單位召開協(xié)調(diào)會，現(xiàn)場解決很多問題；區(qū)成教中心在城關(guān)街道八十畝地村開展兩期“縱橫漢字輸入法”計算機培訓(xùn)班和計算機網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)100余人次。

（三）重點突出，切實解決實際問題。各區(qū)直單位和示范村把加強村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點工作，積極協(xié)調(diào)，多方籌資，使得各村在修路、改水、改廁、環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了明顯成效。截止5月底，60個區(qū)直單位為結(jié)對村直接投入或協(xié)調(diào)資金累計已達1000余萬元，支持各種物品（折合人民幣）200余萬元，修主路54.51萬平方米、支路36.22萬平方米，鋪設(shè)輸水主管線9.58萬米、支管路15.36萬米，排水主管線5.39萬米、支管線5.18萬米，打機井12眼，建單村水廠12個、聯(lián)村水廠1個，購置垃圾箱（桶）703個、垃圾清運車11輛，建達標公廁21個、戶廁改造6228戶，新建或改建衛(wèi)生服務(wù)站（衛(wèi)生室）28個、5259平方米，商業(yè)網(wǎng)點45個、5100平方米，健身場所21個、7.39萬平方米，文化圖書室14個、7565平方米，這些財力、物力的投入，在較短時間內(nèi)使各村的整體面貌發(fā)生了較大改觀。

二、存在的主要問題

（一）共建活動中“軟件”建設(shè)較為薄弱。與各區(qū)直單位幫助結(jié)對村進行大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度相比，在調(diào)動農(nóng)村建設(shè)主體積極性方面方法不多、力度不大，個別村存在“上邊干、下邊看”的現(xiàn)象。

（二）監(jiān)督檢查機制尚不夠完善。在實際工作中，區(qū)直單位為結(jié)對村提供了大量資金及實物的幫助，但往往由于后期沒有繼續(xù)指導(dǎo)和監(jiān)管村里的分配和使用，影響了使用效果。

（三）少數(shù)單位共建活動還沒有實質(zhì)性進展。一是缺少包村工作經(jīng)驗，沒有找到發(fā)揮部門優(yōu)勢的途徑和措施。二是片面地強調(diào)單位性質(zhì)和在財物支持方面的難度，找不準工作的切入點。三是個別領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上還沒有完全重視這項工作。

三、下一步打算

一是抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)，通過調(diào)整共建重點提高農(nóng)民建設(shè)主體意識。把區(qū)直單位共建工作的重點進一步引導(dǎo)到幫助各村因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和

農(nóng)民就業(yè)上來，不斷提高村集體和村民的自我發(fā)展能力，強化農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。

二是搭建交流平臺，為各單位相互學(xué)習(xí)和借鑒提供經(jīng)驗。選擇一批比較有代表性的區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，對他們在共建活動中形成的好經(jīng)驗、好作法予以總結(jié)，利用“攜手共建?？焙汀皵y手共建專欄”兩個載體，為各區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村搭建一個交流的平臺，以案例分析和點評的形式推廣經(jīng)驗、啟發(fā)思路。

三是整合部門資源，擴大共建活動成果。由區(qū)委組織部、區(qū)新農(nóng)村辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同組織，以聯(lián)席會議的形式定期組織各區(qū)直單位、重點村負責人集中研究解決階段性的突出問題，以便今后建設(shè)工作的順利進行。

四是進一步健全和完善相關(guān)制度。完善信息制度，加強對區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息采集工作，定期對各單位的信息報送及采用情況進行統(tǒng)計和通報。建立監(jiān)督檢查制度，組織專人定期對共建活動的進展情況進行實地檢查，每季度進行一次通報。

（區(qū)委組織部、區(qū)新村辦）

編校：肖莉簽發(fā)：朱文生 送：區(qū)四大部門領(lǐng)導(dǎo)（共印25份）

第三篇：加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村

加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村

——訪護家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長楊榮

近日，護家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長楊榮在接受記者采訪時表示，2011年是 “十二五”規(guī)劃的開局之年，中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入推進年，護家鄉(xiāng)將解放思想，搶抓機遇，借助縣“城鄉(xiāng)建設(shè)年”東風(fēng)，深入開展“春風(fēng)富民”行動和“藺州先鋒村”爭創(chuàng)活動，以改善民生為重點，通過黨建引領(lǐng)，項目示范，統(tǒng)籌推進，全面發(fā)展，進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為打造綠色護家、生態(tài)護家、和諧護家作出新的貢獻。

2011年護家鄉(xiāng)的奮斗目標是：生產(chǎn)總值增長15%，地方財政一般預(yù)算收入增長20%，社會固定資產(chǎn)投資增長30%，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，人口自然增長率控制在5.88‰以內(nèi)。

一是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加農(nóng)民收入。在全鄉(xiāng)開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”活動，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)“踐諾行動”，力爭在“七一”前，打造一批示范工程，重點在新店子規(guī)范打造2000畝高粱、馬鈴薯高產(chǎn)示范基地；在全鄉(xiāng)規(guī)范種植優(yōu)質(zhì)山地煙6000畝，在紅響、農(nóng)場連片打造千畝優(yōu)質(zhì)烤煙示范片；在紅響村打造千畝脆紅李種植基地；在農(nóng)場村發(fā)展千畝藥材種植基地；在興陽發(fā)展千畝紅木種植基地；在桂香村打造500畝桂花園。重點規(guī)劃打造紅響、新店子兩個“藺州先鋒村”，向黨的90周年獻禮。同時，鞏固優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)玉米基地，在中壩、鳳田、桂香等村種植優(yōu)質(zhì)水稻3500畝；在農(nóng)場、紅響、天堂、鍋廠等建立縣級旱糧示范基地10000畝；加快畜牧業(yè)發(fā)展，扶持壯大合意生態(tài)肉牛養(yǎng)殖基地，逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以核桃、桂花、脆紅李、茶為主的林產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃打造白沙坡西瓜生產(chǎn)基地，加大宣傳包裝力度，初步形成品牌。在興陽、中壩、鍋廠、天堂等村規(guī)模種植蔬菜3000畝，指導(dǎo)興陽蔬菜專合社規(guī)范建設(shè)泡菜廠。

二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。首先要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造衛(wèi)星集鎮(zhèn)。完善功能，提高品位，創(chuàng)建“宜居宜商宜業(yè)宜樂”的集鎮(zhèn)。立足發(fā)展，按照護家場鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格紅線內(nèi)各種建設(shè)審批和違章執(zhí)法；實施場鎮(zhèn)三期開發(fā)；以種植桂花為主，采取街道居民自籌和政府補助形式，全面綠化護家場鎮(zhèn)；規(guī)范護家場鎮(zhèn)門牌、店面招牌，打造商業(yè)大街；啟動龍洞煤礦承擔的華峰路安置小區(qū)建設(shè)，啟動集客運、停車、洗車和修理為一體的護家綜合汽車站籌建工作。其次要加強交通建設(shè)。積極探索管護新機制，加強鄉(xiāng)村公路的維修管理，提升通行能力，選擇積極性高的部分村社打通斷頭路、硬化村道3公里，有效改善交通條件。第三要加強學(xué)校建設(shè)。完成天堂村“三校合一”工程，力爭年內(nèi)投入使用。第四要加強水利建設(shè)。完成天星大塘水源保護規(guī)劃，爭取實施安全飲水工程。第五要積極爭取農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量。第六要通過實施“消茅、安居、改危、移民”等工程，全面消除茅草房。

三是加快工業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟總量。一要立足資源優(yōu)勢，采取優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力招商引資，迅速擴張企業(yè)總量；二要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展個體私營經(jīng)濟；三要加大技改投入，推進科技興企，提高產(chǎn)品檔次，擴張經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟效益。重點扶助龍洞煤礦技改擴容到年產(chǎn)15萬噸規(guī)模，著手瓦窯坪煤礦、上坪采石場的籌備工作，完善興陽福興泡菜廠和鑫福森木業(yè)公司的規(guī)范建設(shè)。

四是努力增收節(jié)支，確保財政收支平衡。大力培植財源，進一步加大稅收征管力度，完善稅收征管工作機制，確保財政一般預(yù)算收入500萬元目標的實現(xiàn)。按照保民生、保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，搞好財政工作，壓縮各種不必要開支，實現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。逐步消化債務(wù)，嚴格控制新增債務(wù)。

第四篇：第三章 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

第三章 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。把增強糧食安全保障能力作為重要任務(wù)，實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，加快超級稻、優(yōu)質(zhì)稻等良種選育推廣，嚴格保護耕地，加強農(nóng)村土地整理復(fù)墾，重點搞好以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，把產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田盡快建成旱澇保收的高標準農(nóng)田，發(fā)展一批水稻、玉米和冬種馬鈴薯等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)50個商品糧生產(chǎn)基地縣，糧食播種面積穩(wěn)定在4600萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力達到1500萬噸以上。完善糧食生產(chǎn)流通扶持政策，加強糧油加工、物流、儲備和應(yīng)急保障能力建設(shè)，完善糧食市場調(diào)控體系。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，擴大健康種苗種植面積，鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、甘蔗、桑蠶、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)穩(wěn)定糖料蔗種植面積，重點建設(shè)城市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地和右江河谷、湘桂通道等南菜北運蔬菜基地，推進蔬菜、水果、花卉、中草藥、茶葉等園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)。提高生豬、家禽和草食畜禽發(fā)展水平，促進特色名貴海淡水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，實施養(yǎng)殖池塘標準化改造工程。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，重視農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標識認證，強化特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在全國中心城市的宣傳、展示和促銷，完善多種形式的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)重點龍頭企業(yè)梯隊，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。加快把蠶繭、草食動物、奶水牛、中藥材、非糧生物質(zhì)能原料、優(yōu)勢水產(chǎn)品、油茶、花卉培育為產(chǎn)值超100億元，糧食、蔬菜、水果培育為超500億元，糖料蔗、畜禽、速豐林培育為超1000億元的強優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。強化生產(chǎn)、儲運、銷售等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強現(xiàn)代種業(yè)、高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等科技創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技重點示范縣，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范功能。健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、動植物疫病防控等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，繼續(xù)開展農(nóng)村科技特派員行動。推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。培育多元化農(nóng)村社會化服務(wù)組織，支持供銷合作社、郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)配送中心、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋區(qū)域和試點品種，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害補償機制。

專欄7：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

商品糧基地：重點建設(shè)15個國家糧食生產(chǎn)大縣和35個自治區(qū)糧源基地縣。

良種工程：實施超級稻、秋冬種、間套種3個“千萬畝行動計劃”，甘蔗脫毒健康種苗繁育推廣示范等項目；實施速豐林和經(jīng)濟林“雙四千萬畝”工程；建設(shè)糖料蔗、桑蠶、蔬菜、水果、木薯、優(yōu)勢特色水產(chǎn)品、畜禽、松樹、杉木、桉樹、油茶、珍貴闊葉樹等良種繁育基地。

基本農(nóng)田建設(shè)：重點實施旱澇保收標準農(nóng)田、土地復(fù)墾、沃土工程、植保工程。

糧食流通：重點建設(shè)南寧、柳州、貴港區(qū)域性糧食物流中心和防城港跨境糧食物流中心，以及一批糧食交易、糧油加工、倉儲、物流，糧食流通管理信息化等項目。

特色農(nóng)業(yè)基地：重點建設(shè)高產(chǎn)高糖糖料蔗、蔬菜標準化、果園、優(yōu)質(zhì)原料繭、優(yōu)質(zhì)木薯、中藥材標準化、特色花卉、茶葉、油茶、煙葉、肉桂、八角等農(nóng)林產(chǎn)品和奶水牛、肉兔、山羊、香豬、羅非魚、對蝦、大蠔、珍珠、名貴龜鱉等畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。

設(shè)施農(nóng)業(yè)：重點推進水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機械化及節(jié)水灌溉示范，建設(shè)蔬菜、水果、花卉、中草藥、茶葉等園藝設(shè)施和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造、水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈漁船改造等工程。

農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施：建設(shè)水果保鮮冷庫與產(chǎn)地預(yù)冷庫80個，水果采后商品化處理線300條。

農(nóng)業(yè)科技示范：重點建設(shè)海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)、百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、西江經(jīng)濟帶梧州特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技重點示范市、縣。

龍頭企業(yè)培育：打造5個年銷售收入超50億元、20個超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織超過1000家。

動植物疫病防控：重點推進邊境重大動物疫病防控阻截帶、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、重大植物疫病防控等設(shè)施，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。

第二節(jié) 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

加強新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，明顯改善農(nóng)村面貌。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，實施田間灌排工程、中小型灌區(qū)、抗旱水源工程，配套完善灌溉渠系及附屬設(shè)施，加快干旱地區(qū)雨水集蓄利用工程建設(shè)，改善農(nóng)村小微型水利設(shè)施條件，健全建設(shè)和管護機制。以全面解決農(nóng)村地區(qū)安全飲水問題為目標，加快實施農(nóng)村飲水安全工程步伐，突出解決好大石山區(qū)缺水和沿海地區(qū)苦咸水、局部地區(qū)高氟水、高砷水等飲水不安全問題，全區(qū)農(nóng)村自來水普及率達到65%以上。大力推進農(nóng)村公路建設(shè)，重點實施通鄉(xiāng)公路等級提高、通村公路硬化和通屯道路通達等工程，全面提高農(nóng)村路網(wǎng)通暢率和管理養(yǎng)護水平。加強農(nóng)村能源建設(shè)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推進有條件的農(nóng)村戶用沼氣向集中式供氣轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)村秸稈利用、小水電、太陽能等可再生能源，建設(shè)綠色能源示范縣。開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃集中行動，合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。按照體現(xiàn)民族風(fēng)格、突出地域特色、尊重村民意愿的原則，有序引導(dǎo)農(nóng)村居民點適當集中布局，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。實施農(nóng)村安居工程，重點推進農(nóng)村危房特別是邊境地區(qū)邊民危房、少數(shù)民族村寨、國有林區(qū)墾區(qū)、水庫庫區(qū)、移民安置區(qū)和華僑農(nóng)場危舊房改造，以及內(nèi)陸江河連家船漁民上岸定居工程。加強農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施少數(shù)民族村寨防火改造工程。推進信息網(wǎng)絡(luò)進村入戶，提高農(nóng)村信息化水平。完善農(nóng)村郵政服務(wù)設(shè)施，提高郵政普遍服務(wù)水平。加強農(nóng)村飲用水源地保護、面源污染控制、污水垃圾集中處理、土壤污染治理等環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村清潔工程，配套開展村莊硬化綠化，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

第三節(jié) 加強水利建設(shè)

堅持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標治本兼顧、政府社會協(xié)同，加強水利設(shè)施建設(shè)，進一步提高水利保障能力。推進西江、郁江、柳江、桂江、欽江、南流江等重要江河干支流及中小河流治理，重點建設(shè)桂林市防洪及漓江補水、洋溪、落久等控制性水利樞紐工程，構(gòu)建重要堤庫結(jié)合的防洪抗旱減災(zāi)體系。大力支持小型農(nóng)田重點縣設(shè)施建設(shè)。實施沿海海堤達標和重要河口綜合治理工程。加快推進病險水庫除險加固和大中型病險水閘除險加固，消除安全隱患。搞好跨界河流國土防護治理。重點推進桂中和左右江等治旱骨干工程建設(shè)、桂西大石山區(qū)旱片治理，以及大中型灌區(qū)配套續(xù)建和節(jié)水改造，新增有效灌溉面積180萬畝。加快建設(shè)山區(qū)“五小水利”工程。加強防汛抗旱預(yù)警預(yù)報信息化系統(tǒng)和基層防汛體系建設(shè)，提高防汛抗旱應(yīng)急處置能力。

專欄8：水利建設(shè)

重大水利工程：重點建設(shè)桂林市防洪及漓江補水，以及洋溪、落久等樞紐工程。

灌區(qū)工程：重點建設(shè)桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)一期并開工二期，左江治旱灌區(qū)水源馱英江水庫、桂西北大石山區(qū)旱片治理、右江旱片治理等工程和中央財政小型農(nóng)田重點縣設(shè)施建設(shè)；完善建設(shè)11處大型灌區(qū)、一批中小型灌區(qū)和已建成水庫（電站）自流灌溉骨干渠系；完成1000多座病險水庫和87座大中型病險水閘除險加固。

防汛抗旱預(yù)警預(yù)報工程：重點建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)工程、視頻工程等，完善建設(shè)大中型水庫水情自動測報系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、加密和升級氣象監(jiān)測站網(wǎng)、廣西中尺度數(shù)值天氣精細化預(yù)報系統(tǒng)、主要旱片旱情監(jiān)測系統(tǒng)。

第四節(jié) 促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加非農(nóng)收入。落實糧食最低保護價及大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲等政策，鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)功能，實施萬元增收工程，鞏固提高家庭經(jīng)營性收入。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強就業(yè)信息引導(dǎo)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出。建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。完善農(nóng)業(yè)補貼制度，提高農(nóng)村社會保障、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村最低生活保障水平，加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。積極創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

第五節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機制

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，深化農(nóng)村體制改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理等建設(shè)，提高財政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加快建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。深化農(nóng)村信用社改革，加快組建廣西農(nóng)村商業(yè)銀行，穩(wěn)步推進縣級農(nóng)村合作金融機構(gòu)改制。鼓勵發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)，完善農(nóng)村信用擔保體系，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，逐步建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償和涉農(nóng)金融服務(wù)補貼機制，促進縣域和農(nóng)村存款主要用于縣域和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。加快推進南寧、玉林等市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。深化集體林權(quán)制度改革，推進國營林場、華僑農(nóng)林場等改革發(fā)展。促進供銷社創(chuàng)新發(fā)展。完善農(nóng)墾管理體制。積極推行“農(nóng)事村辦”制度。

第六節(jié) 培育發(fā)展經(jīng)濟強縣

圍繞富民、強縣、奔小康目標，推進擴權(quán)強縣改革，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，以縣城和重點鎮(zhèn)為依托，以工業(yè)集中區(qū)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品加工、特色資源開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加快發(fā)展與大中城市、大企業(yè)配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，積極培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)強縣。鼓勵城市工商企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)原料生產(chǎn)和加工基地，促進城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向縣域流動。推進縣域企業(yè)重組改造，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)，改善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施。深化縣域體制改革，全面推行自治區(qū)直管縣財政體制改革，選擇一批重點鎮(zhèn)開展擴大管理權(quán)限改革試點，增強縣域發(fā)展活力，培育更多經(jīng)濟強縣進入西部百強縣行列，力爭實現(xiàn)進入全國百強縣的新突破。

第五篇：加快縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮優(yōu)勢，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局

近幾年，東寧縣充分利用境內(nèi)外資源，推進由農(nóng)業(yè)弱縣向工貿(mào)強縣轉(zhuǎn)型升級，加快了縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（一）依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟。深挖林木、果菜和礦產(chǎn)資源潛力，集中發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

壯大勞動密集型、出口創(chuàng)稅型特色農(nóng)業(yè)。

（二）依托地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。搶

抓我省對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級的契機，貿(mào)工結(jié)合，擴張進出口加工業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營模式。

（三）依托小城鎮(zhèn)優(yōu)勢，促進社會事業(yè)發(fā)展。科學(xué)確定鎮(zhèn)村功能定位，建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，實施經(jīng)營城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。

實施四大戰(zhàn)略，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

要結(jié)合東寧地處東北亞經(jīng)濟圈關(guān)節(jié)點，是南資北進承載地、進軍俄羅斯市場創(chuàng)業(yè)平臺的實際，實施“大農(nóng)業(yè)、大加工、大商貿(mào)、大旅游”戰(zhàn)略，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，打造對俄經(jīng)貿(mào)橋頭堡，將東寧建成經(jīng)濟繁榮、發(fā)展和諧的社會主義新農(nóng)村。

（一）立足農(nóng)民持續(xù)增收，發(fā)展大農(nóng)業(yè)。以俄遠東地區(qū)市場開發(fā)為重點，圍繞優(yōu)勢特色品種，優(yōu)化綠色食品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；整合叫響東寧黑木耳、蘋果梨等特色品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快把東寧建成中俄沿邊縣（市）出口無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售基地。

（二）依托境內(nèi)外資源，發(fā)展大加工。以東寧中俄國際經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，實施“落地生根”工程，建成省級對俄進出口加工基地，構(gòu)建能源、輕紡、木材、食品、建材、機電六大產(chǎn)業(yè)集群，力爭五年內(nèi)承載投資千萬元以上的外向型、創(chuàng)稅型和技術(shù)密集型工業(yè)項目50個以上，盡快把東寧建成橫跨中俄邊境的對俄工業(yè)走廊和跨國加工制造基地，推進鎮(zhèn)村工業(yè)向園區(qū)集中，傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)升級，實現(xiàn)以工哺農(nóng)。

（三）參與國際經(jīng)濟循環(huán)，發(fā)展大商貿(mào)。以構(gòu)建現(xiàn)代物流體系為帶動，完善域內(nèi)、邊境線、境外“三點一線”的國際化市場網(wǎng)絡(luò)，拓寬對俄貿(mào)易和投資合作領(lǐng)域，實現(xiàn)向日韓、歐美等第三國延伸。完善東寧互貿(mào)區(qū)功能，建成沿邊最大的對俄商品展示交易平臺；拓展境外市場，擴大進出口總量和范圍，盡快把東寧建成牽動龍江、溝通南北、輻射境外的中俄商品集散中心，推動農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)和國外轉(zhuǎn)移。

（四）打造邊境旅游精品，發(fā)展大旅游。以整合旅游資源為主線，提升東寧旅游業(yè)形象和信譽，建設(shè)口岸中國風(fēng)情園，規(guī)劃洞庭省級地質(zhì)公園，創(chuàng)建東寧要塞AAAA級景區(qū)，大力發(fā)展民俗風(fēng)情游、生態(tài)觀光游、愛國教育游、休閑度假游。盡快把東寧建成跨區(qū)域紅色旅游熱線和俄羅斯風(fēng)情旅游熱點，力爭五年內(nèi)旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的10，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)比重，拓展為農(nóng)村一二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的廣度和深度。

提高服務(wù)水平，為建設(shè)新農(nóng)村提供有力保障

在新農(nóng)村建設(shè)中，我們將完善富民安民支撐體系，加強重農(nóng)支農(nóng)保障建設(shè)，構(gòu)建和諧宜人新農(nóng)村。

第一，強化政策扶持。堅持“多予、少取、放活”方針，建立公共財政框架，每年拿出財政收入的5支持特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。完善支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策和“抓兩頭、帶中間”強弱村扶持機制，捆綁資金集中向中心鎮(zhèn)村投放。按照“提升標準、科學(xué)規(guī)劃、分步實施”原則，實行一村一策、以獎代投，實施“十百千萬”工程，力爭五年內(nèi)打造十個省級新農(nóng)村示范村、培育百個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭、建成千戶新型農(nóng)村節(jié)能住宅，實現(xiàn)50村屯人均純收入超萬元。

第二，深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村綜合改革，理順縣鎮(zhèn)財政體制，建立“超收留用、均衡調(diào)劑”的利益分成機制，增強各鎮(zhèn)創(chuàng)稅增收能力，采取聯(lián)營建企、土地轉(zhuǎn)租等方式，盤活村集體經(jīng)濟，力爭鎮(zhèn)、村債務(wù)5年內(nèi)全部化解；推進黨政機關(guān)和農(nóng)村教育、醫(yī)療改革，創(chuàng)新鎮(zhèn)村治理模式，“一事一議”籌資籌勞范圍擴大到90以上；加快將農(nóng)村信用社改組改制為農(nóng)村“合作銀行”，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

第三，搞好服務(wù)引導(dǎo)。創(chuàng)新黨員聯(lián)系群眾工作制度，為農(nóng)民送科技、傳信息、幫致富。與省農(nóng)科院等高校院所嫁接創(chuàng)建農(nóng)民培訓(xùn)基地，培育高素質(zhì)能人大戶群體，整合各界力量共同參與，形成全社會尊農(nóng)愛農(nóng)護農(nóng)、合力推進新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，培育現(xiàn)代農(nóng)民。