第一篇：濟寧市舉辦全市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)

濟寧市舉辦全市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)

專題培訓班

“打鐵需要自身硬”，針對近期市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府換屆工作剛剛結(jié)束，各縣（市、區(qū)）分管安全生產(chǎn)工作副縣（市、區(qū)）長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處副主任）和市政府安委會成員單位分管負責人干部調(diào)整面較大，對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不太熟悉的狀況，經(jīng)市政府同意，市安監(jiān)局精心謀劃，聯(lián)合市委組織部、市委黨校于2月23日-24日在濟寧市委黨校舉辦了一期全市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)專題培訓班。市委常委、副市長周洪出席了開班儀式并做了動員講話。市委黨校常務副校長張曉玉、市安監(jiān)局局長周光全等領(lǐng)導同志出席了開班儀式，全市黨政領(lǐng)導干部和安監(jiān)系統(tǒng)干部職工320余名參加了培訓。

周洪強調(diào)，各位學員要深刻認識加強學習培訓的必要性和緊迫性，認真遵守黨校主體班次培訓紀律“十不準”和課堂紀律“五不準”要求，集中精力學習，聯(lián)系實際思考問題，堅持學以致用，確保培訓效果。

本次培訓班邀請了省安監(jiān)局劉金鴻巡視員、綜合監(jiān)管處林東處長、市委黨校趙衛(wèi)國教授、兗礦集團李偉副總經(jīng)理，以及市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊陳慶學副支隊長進行授課，幾位領(lǐng)導、專家分別從安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策解讀、最新監(jiān)管理念、事故報告、應急救援、責任追究，以及宏觀經(jīng)濟形勢、社會熱點分析、風險預控管理等方面對學員進行了細致講解。培訓期間，市紀委第六派駐紀檢組和工作人員嚴格考勤制度，對個別缺勤、遲到、早退違規(guī)違紀學員予以張貼公示，通報批評，確保了學員全程參訓。

通過學習，學員普遍反映這次培訓組織周密，課程安排科學精致，效果好，收獲大，今后應多安排這種安全生產(chǎn)專題培訓班。

第二篇：濟寧市黨政領(lǐng)導干部問責辦法范文

濟寧市黨政領(lǐng)導干部問責辦法(試行)

第一章總則

第一條為落實全面從嚴治黨要求，鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果，強化對黨政領(lǐng)導干部問責，促進全市黨政領(lǐng)導干部依法履行職責，提高推進科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力和水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、國務院《行政機關(guān)公務員處分條例》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱黨政領(lǐng)導干部問責，是指對領(lǐng)導干部違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，不履行、不正確履行職責或履行職責不力，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害,或者造成不良影響的行為，進行責任追究的一種方式。

第三條本辦法適用于各級黨委、政府及其工作部門、單位(含其內(nèi)設機構(gòu))的領(lǐng)導干部，各級黨委、政府及其組織人事部門任命和管理的企事業(yè)單位的領(lǐng)導干部。

第四條對領(lǐng)導干部實施問責，堅持嚴格要求、實事求是，權(quán)責一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、公開公正，分級管理、依法有序的原則。

第二章問責情形

第五條有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)違反政治紀律、政治規(guī)矩，對中央和省市委決策部署落實不力，搞上有政策、下有對策，致使工作貽誤或造成不良影響的；(二)違反組織原則、保密紀律，搞非組織活動、跑風漏氣，造成不良影響的；(三)違反請示報告制度，該請示不請示，該匯報不匯報，造成不良影響的；

(四)編造、傳播虛假消息，造成不良影響的；(五)有令不行、有禁不止的其他情形。

第六條作風不民主、決策失誤，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)涉及本地、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展，或者人民群眾的切身利益，或者專業(yè)性較強的重大決策事項，不按照規(guī)定程序進行可行性評估、合法性審查和論證、聽證、公示、專家咨詢、集體決策和報批的；

(二)個人或少數(shù)人擅自決定涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項、干部任免、項目安排和大額資金使用的；

(三)違規(guī)決定采取行政措施，引發(fā)群體性事件或者其他社會矛盾的；

(四)因決策失誤，造成重復建設、資源浪費、人員傷亡、影響工程建設質(zhì)量、破壞生態(tài)環(huán)境等問題的；

(五)作風不民主、決策失誤的其他情形。

第七條不負責任、工作失職，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)因不負責任、工作失職引發(fā)群體性、突發(fā)性等重大事故、事件，或被新聞媒體曝光，造成不良影響的；

(二)對上級機關(guān)交辦的重點工作消極應付，或面對急難險重任務不能有效應對，造成損失或不良影響的；

(三)對職責范圍內(nèi)的違紀違法行為應當發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)，應當糾正而不糾正的；

(四)對群眾反映帶有明顯問題線索的投訴、舉報、申訴、控告，不按照規(guī)定調(diào)查處理，或者對群眾反映的合理訴求應該解決而不解決，造成不良影響的；

(五)無正當理由不執(zhí)行執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)、監(jiān)督管理部門依紀依法作出的決定的；

(六)不負責任、工作失職的其他情形。

第八條監(jiān)管不力、處置不當，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)因監(jiān)管不力，發(fā)生重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大事故、事件、案件，造成損失或者不良影響的；

(二)對可能發(fā)生的事件苗頭，排查不及時，預警控制不嚴密，監(jiān)管處置不得力，致使群體性、個體極端性、突發(fā)性事件發(fā)生，造成損失或不良影響的；

(三)對已經(jīng)發(fā)生的群體性、個體極端性、突發(fā)性事件應對不力，處置不當，導致事態(tài)惡化，造成損失或不良影響的；

(四)在發(fā)生自然災害、重要疫情和其他不可抗力事件時，未及時采取有效措施積極應對、妥善處理，致使國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到不應有損害的；

(五)組織大型群眾性活動，未采取有效安全防范措施和補救措施，致使發(fā)生安全事故，以及事故發(fā)生后處置不當?shù)模?/p>

(六)對各級報紙、廣播電視和網(wǎng)絡、微博、微信等媒體曝光的事件，處置不當造成不良影響的；

(七)監(jiān)管不力、處置不當?shù)钠渌樾巍?/p>

第九條濫用職權(quán)、違法行政，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)制定、發(fā)布、實施與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定、命令的；

(二)在行政活動中，強令、授意實施違法行政行為，或不作為，引發(fā)群體性事件或其他重大事件的；(三)違法授權(quán)或委托其他組織或個人行使相關(guān)行政職權(quán)，或不依法對受委托者行使行政職權(quán)的行為進行監(jiān)督，造成損失或不良影響的；

(四)在法定條件和標準外，增加條件或變更標準，造成損失或不良影響的；

(五)利用職權(quán)向行政管理相對人提出不合理要求，獲取不正當利益的；

(六)違法行政，侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)益，造成國家賠償或其他不良影響的；(七)濫用職權(quán)、違法行政的其他情形。

第十條辦事拖拉、作風粗暴，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)對職責范圍內(nèi)應當辦理的事項，故意刁難、拖著不辦，或借機吃拿卡要的；

(二)對應當精簡的行政審批事項、程序不精簡，或要求限時辦結(jié)的事項，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成的；

(三)在招商引資等活動中，跟進不及時、故意拖延，導致項目流失或影響招商引資等工作進程的；

(四)對應當由多個部門或跨區(qū)域共同辦理的事項，主辦部門(地區(qū))不主動牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門(地區(qū))不積極支持配合，致使工作延誤的；

(五)對下級請示匯報和群眾合理訴求態(tài)度冷橫，推托不辦，造成不良影響的；

(六)辦事拖拉、作風粗暴的其他情形。

第十一條欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應當予以問責：

(二)對應該報告的事項報告不全面、不及時、不真實，造成工作失誤或不良影響的；(三)編報虛假數(shù)據(jù)、虛假成績，欺騙上級機關(guān)和社會公眾的；(四)瞞報、謊報、遲報公共突發(fā)事件、公共安全和生產(chǎn)安全責任事故、重要疫情或其他重要情況的；

(五)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)應當問責的問題線索，知情不報的；(六)欺上瞞下、弄虛作假的其他情形。

第十二條暗箱操作、逃避監(jiān)督，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)不執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，該公開不公開，造成損失或不良影響的；

(二)在工程建設、政府采購、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國有土地使用權(quán)出讓等方面，按照規(guī)定應當公開而不公開，造成損失或不良影響的；

(三)不接受黨組織、人大、政協(xié)、新聞輿論和人民群眾監(jiān)督，造成不良影響的；

(四)不配合紀檢監(jiān)察機關(guān)和財政、審計等監(jiān)督部門履行職責的；

(五)暗箱操作、逃避監(jiān)督的其他情形。

第十三條不履行或不正確履行黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，有下列情形之一的，應當予以問責：

(一)對黨風廉政建設工作重視不夠，組織領(lǐng)導不力，貫徹落實上級精神不到位，致使本地、本部門、本系統(tǒng)發(fā)生嚴重違紀違法案件的；

(二)對發(fā)生在本地、本部門、本系統(tǒng)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查、包庇、袒護、縱容的；

(三)違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成不良影響的；

(四)違反中央八項規(guī)定精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，以及厲行節(jié)約反對浪費、廉潔從政等規(guī)定，“四風”問題突出的；(五)對下級黨委、紀委落實黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任指導不力，造成工作被動的；

(六)不履行或不正確履行黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的其他情形。

第三章問責方式及適用

第十四條對黨政領(lǐng)導干部進行問責的方式為：(一)誡勉談話；(二)責令作出書面檢查；(三)通報批評；(四)責令公開道歉；(五)停職檢查；(六)調(diào)離崗位；(七)引咎辭職；(八)責令辭職；(九)免職。

以上問責方式可以單獨使用或并用。

第十五條被問責的黨政領(lǐng)導干部應當追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十六條根據(jù)被問責情形的情節(jié)、損害和影響決定問責方式。(一)情節(jié)較輕，損害和影響較小的，采用誡勉談話、責令作出書面檢查的方式問責；

(二)情節(jié)較重，損害和影響較大的，采用通報批評、責令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位的方式問責；

(三)情節(jié)嚴重，損害和影響重大的，采用引咎辭職、責令辭職、免職的方式問責。第十七條責任劃分：

(一)領(lǐng)導干部在其職責范圍內(nèi)，不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果起決定性作用的，承擔直接責任；

(二)領(lǐng)導干部在其職責范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負直接領(lǐng)導責任的，承擔主要領(lǐng)導責任；

(三)領(lǐng)導干部在其職責范圍內(nèi)，對應當管理或參與決定的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負次要領(lǐng)導責任的，承擔重要領(lǐng)導責任；

(四)二人以上不履行或不正確履行職責，造成損失或不良影響的，按個人所起的作用確定責任；

(五)應當予以問責的事項由領(lǐng)導班子集體決策的，按照黨政領(lǐng)導干部各自在集體決策中所起的作用和應負的責任分別問責；在集體決策過程中明確提出反對意見的領(lǐng)導班子成員，不予問責。

對黨政領(lǐng)導干部進行問責，不因領(lǐng)導干部工作崗位或職務變動而免于追究。已退休但按照本辦法規(guī)定應當問責的，仍須進行問責。

第十八條受到問責的黨政領(lǐng)導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

受到調(diào)離崗位問責的黨政領(lǐng)導干部，一年內(nèi)不得提拔。受到引咎辭職、責令辭職、免職問責的黨政領(lǐng)導干部，按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章問責程序

第十九條對黨政領(lǐng)導干部實行問責，按照干部管理權(quán)限進行。第二十條通過以下渠道反映有本辦法第五條至第十三條規(guī)定情形的，由問責決定機關(guān)組成調(diào)查組進行調(diào)查核實：(一)黨委、政府和上級機關(guān)及其領(lǐng)導的指示、批示和通報；

(二)黨代表、人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；

(三)行政機關(guān)、司法機關(guān)等提出的意見建議；(四)公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴；

(五)在處理重大事故事件、查辦案件、審計、巡查、工作檢查或工作目標考核中的意見建議；

(六)新聞媒體對有關(guān)事件的報道；(七)其他渠道反映的問責情形。

第二十一條調(diào)查組根據(jù)調(diào)查核實的情況認為應當問責的，向問責決定機關(guān)提出問責建議。由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照權(quán)限和程序?qū)嵤﹩栘煛?/p>

第二十二條給予黨政領(lǐng)導干部誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評等問責，問責決定機關(guān)可授權(quán)紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門作出問責決定；給予責令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等問責，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出問責建議，報經(jīng)問責決定機關(guān)作出問責決定。

第二十三條對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的，問責決定機關(guān)可以直接作出問責決定。

第二十四條問責決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導干部作出的問責決定，應當經(jīng)領(lǐng)導班子集體討論決定。

第二十五條對被問責的黨政領(lǐng)導干部，紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門與其談話，促其認識錯誤，端正態(tài)度，辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條給予停職檢查問責的，停職檢查期結(jié)束后，問責決定機關(guān)可根據(jù)其認識情況和具體表現(xiàn)，作出重新?lián)纹湓温殑栈蛘{(diào)整其工作崗位的決定。

第二十七條給予引咎辭職問責的，被問責的黨政領(lǐng)導干部應當自接到問責決定之日起15日內(nèi)，提出書面辭職申請。應當引咎辭職而不提出辭職申請的，問責決定機關(guān)應當以責令辭職問責方式處理。

第二十八條給予責令辭職問責的，被問責的黨政領(lǐng)導干部應當自接到問責決定之日起15日內(nèi)，提出書面辭職申請。組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職手續(xù)。

黨政領(lǐng)導干部受到責令辭職問責后拒不辭職的，問責決定機關(guān)應當以免職問責方式處理。

第二十九條給予免職問責的，組織人事部門應按照有關(guān)規(guī)定辦理免職手續(xù)。

第三十條對經(jīng)各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的領(lǐng)導干部，給予停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等問責的，按照法定程序辦理。

第三十一條被問責的黨政領(lǐng)導干部對問責決定不服的，可以自接到問責決定之日起15日內(nèi)，向問責決定機關(guān)提出書面申訴。

第三十二條問責決定機關(guān)應自接到書面申訴之日起30日內(nèi)，組織相關(guān)部門進行復查，并按照下列規(guī)定，作出申訴處理決定：

(一)問責認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責方式適當?shù)模S持原決定；

(二)問責認定事實基本清楚，但問責方式不當?shù)?，變更原決定；(三)問責認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復名譽。

申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第三十三條被問責的黨政領(lǐng)導干部申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。

第三十四條與被調(diào)查的黨政領(lǐng)導干部有利害關(guān)系、可能影響公正處理的調(diào)查組成員，應當依法回避。

第三十五條調(diào)查組成員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使問責決定機關(guān)作出錯誤的問責決定，應當依照有關(guān)規(guī)定追究其責任，并撤銷原問責決定。

第五章附則

第三十六條對全市各級人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其所屬機構(gòu)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，各民主黨派、工商聯(lián)的領(lǐng)導干部實行問責，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條本辦法由市紀委、市委組織部負責解釋。第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

2015年4月10日

第三篇：濟寧市安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

濟寧市安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

濟安辦字〔2017〕20號

關(guān)于印發(fā)《濟寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)重點關(guān)注辦法》的通 知

各縣（市、區(qū)）政府安委會辦公室、市安委會成員單位、各有關(guān)企業(yè)：

為全面落實濟寧市安全生產(chǎn)責任落實年各項工作部署，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地監(jiān)管責任、行業(yè)管理部門行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提升全市安全生產(chǎn)工作水平，市安委會辦公室研究制定了《濟寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)重點關(guān)注辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹落實。

濟寧市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2017年4月24日

第四條 本辦法所稱“行業(yè)監(jiān)管部門”是指縣級人民政府對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門。

第五條

本辦法所稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”是指轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。

第六條 納入重點關(guān)注的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)稱為“重點關(guān)注對象”。

第七條 市安委會相關(guān)成員單位根據(jù)職責分工，依照本辦法的規(guī)定，負責重點關(guān)注對象的提出、督導等事項。

第八條 重點關(guān)注期限一般為6個月。

第二章 重點關(guān)注條件

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在下列情形之一的，應進行重點關(guān)注：

（一）工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，其他行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的；

（二）6個月內(nèi)工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故的；

（三）發(fā)生造成重大社會影響的生產(chǎn)安全事故的；

（四）轄區(qū)6個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2起及以上涉及安全生產(chǎn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為且沒有采取措施的；

（二）年內(nèi)發(fā)生兩起及以上一般生產(chǎn)安全事故的；

（三）發(fā)生涉險事故雖沒有發(fā)生傷亡但引起重大影響的；

（四）被市級及以上監(jiān)管部門納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的；

（五）瞞報、謊報或者遲報生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查證屬實的；

（六）安全生產(chǎn)主體責任 “五落實五到位”方面存在明顯問題的；

（七）安全生產(chǎn)工作方面存在其他嚴重問題，認為有必要納入重點關(guān)注的。

第十二條 本辦法第九條第（三）項，第十條第（三）項，第十一條第（三）項所稱“重大社會影響”是指被市級及以上媒體負面報道、引發(fā)社會輿論廣泛關(guān)注，或者嚴重干擾各級政府及相關(guān)部門正常工作秩序等情況。

第十三條 各縣（市、區(qū)）政府安委會辦公室、市安委會相關(guān)成員單位發(fā)現(xiàn)符合重點關(guān)注條件的，應當及時向市安委會辦公室提出重點關(guān)注建議，經(jīng)市安委會辦公室研究同意后，列入重點關(guān)注對象。

第十四條 重點關(guān)注對象名單確定后，市安委會辦公室應書面通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行業(yè)監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，并抄送其所在縣（市、區(qū)）政府和市安委會相關(guān)成員單位。

有關(guān)行業(yè)企業(yè)隱患整改情況。督導檢查情況通過市安委會《安全生產(chǎn)簡報》予以通報，有關(guān)新聞媒體及時報道重點關(guān)注對象安全生產(chǎn)工作進展情況。

第二十一條 督導檢查發(fā)現(xiàn)存在整改工作重視不夠、進展緩慢、措施不落實等問題的，通過新聞媒體向社會曝光。發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員存在失職瀆職行為，或因問題整改不及時導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，督促相關(guān)縣（市、區(qū)）政府依法依規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十二條 在重點關(guān)注期間，市安委會相關(guān)成員單位收到涉及重點關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營單位舉報的，應立即委托重點關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營單位所在縣（市、區(qū)）相關(guān)部門予以查處，市安委會相關(guān)成員單位應及時跟蹤督導，對涉及重大問題的可以直接查處。

第二十三條 承擔對重點關(guān)注對象實施具體督導檢查任務的市安委會成員單位，應及時向市安委會辦公室書面報告督導檢查情況。

第四章 整改落實

第二十四條 重點關(guān)注對象應當按照專題約談會議確定的任務目標，制定詳細的整改方案，明確整改工作的領(lǐng)導、內(nèi)容、責任、措施和時限，并經(jīng)所在縣政府安委會同意后，在專題約

在10個工作日內(nèi)向市安委會辦公室提出終止建議，經(jīng)市安委會辦公室批準后終止重點關(guān)注。

第二十九條 市安委會辦公室作出終止重點關(guān)注決定后，應書面通知相關(guān)重點關(guān)注對象，抄送其所在縣（市、區(qū)）政府和市安委會相關(guān)成員單位，同時在相關(guān)新聞媒體發(fā)布信息，撤銷相關(guān)重點關(guān)注對象名單。

第三十條 對整改任務沒有完成、問題仍然突出的重點關(guān)注對象，市安委會相關(guān)成員單位應繼續(xù)進行重點關(guān)注，強化督導措施，直到完成確定的任務目標。

第三十一條 在重點關(guān)注期間，再次出現(xiàn)需要納入重點關(guān)注的情形，且涉及的問題在相同行業(yè)領(lǐng)域的，市安委會相關(guān)成員單位應制定強化監(jiān)督檢查的措施，重點關(guān)注期限延長3個月。涉及的問題在不同行業(yè)領(lǐng)域的，應當重新啟動重點關(guān)注程序，對相關(guān)重點關(guān)注對象疊加實施重點關(guān)注。

第六章 重點關(guān)注結(jié)果使用

第三十二條

列入重點關(guān)注的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行業(yè)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位，取消安全生產(chǎn)評先樹優(yōu)資格。

第三十三條 重點關(guān)注對象關(guān)注期限延長的，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)監(jiān)管部門實行安全生產(chǎn)“一票否決”，參照有關(guān)文

第四篇：濟寧市人民政府安全生產(chǎn)委員會文件

濟寧市人民政府安全生產(chǎn)委員會文件

濟安字?2009?7號

關(guān)于印發(fā)全市2009年 安全生產(chǎn)專項整治方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、濟寧北湖度假區(qū)管委會，市直各有關(guān)部門，各大企業(yè)：

為認真貫徹落實國務院“安全生產(chǎn)年”和省政府“安全生產(chǎn)責任落實年”的工作部署，切實消除安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，市政府確定2009年在全市繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治活動。

為了落實安全生產(chǎn)整治工作職責、分解工作任務，市政府安委會辦公室組織市安監(jiān)局、公安局、建委、質(zhì)監(jiān)局、航運局、煤炭局、民航局等有關(guān)部門，制定了我市2009年地方煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上交通運輸、公共聚集場所、建筑施工、城市燃氣、特種設備、民用航空安全生產(chǎn)專項整治方案?，F(xiàn)將專項整治方案印發(fā)給你們，請按照各項整治方案提出的整治重點、整治目標、整治措施、職責分工、時間安排和工作要求，認真組織實施，確保取得實效。

附件：

1、濟寧市2009年道路交通安全生產(chǎn)專項整治方案

2、濟寧市2009年公共聚集場所安全生產(chǎn)專項整治方案

3、濟寧市2009年水上交通運輸安全生產(chǎn)專項整治方案

4、濟寧市2009年地方煤礦安全生產(chǎn)專項整治方案

5、濟寧市2009年非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治方案

6、濟寧市2009年危險化學品安全生產(chǎn)專項整治方案

7、濟寧市2009年特種設備安全生產(chǎn)專項整治方案

8、濟寧市2009年建筑施工安全生產(chǎn)專項整治方案

9、濟寧市2009年城市燃氣安全生產(chǎn)專項整治方案

10、濟寧市2009年民用航空安全生產(chǎn)專項整治方案

二○○九年二月二十六日附件1：

濟寧市2009年

道路交通安全生產(chǎn)專項整治方案

為進一步加強全市道路交通安全管理工作，深化城市暢通工程、創(chuàng)建平安大道工作，推動平安暢通縣區(qū)活動的開展，保障道路交通安全、有序、暢通，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境，根據(jù)市政府、市安委會部署要求，結(jié)合全市道路交通安全管理工作實際，特制定濟寧市道路交通安全生產(chǎn)專項整治方案。

一、指導思想

從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、堅持執(zhí)政為民的高度，以降事故、保安全、保暢通為目標，進一步加強道路交通安全工作，深入落實預防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作措施，嚴格執(zhí)行道路交通安全法律法規(guī)，科學預防道路交通事故，從源頭抓起，綜合治理，大力整治道路交通秩序，消除道路安全隱患，提高道路交通安全管理水平，減少道路交通死亡事故，遏制群死群傷特大道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進和諧社會的發(fā)展,為2009年“十一運”和建國六十周年大慶創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、整治工作目標 通過整治，使嚴重交通違法行為得到遏制；道路交通安全隱患得到有效治理和整改；廣大交通參與者守法率普遍提高，全社會交通安全意識明顯增強；道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)有所下降，杜絕一次死亡5人以上的特大惡性交通事故，使全市的交通安全形勢得到有效控制。

三、任務分工

（一）市公安局：

1、市公安局是道路交通安全管理和預防道路交通事故的主管部門，依法履行國家賦予的道路交通安全管理和執(zhí)法檢查職責。

2、分析道路交通事故發(fā)生的原因、規(guī)律和特點，研究預防對策，采取針對性的措施，同時及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報情況，負責向本級政府提出開展交通安全管理和交通事故預防工作的意見和建議；指導各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、有車單位和群眾組織做好交通安全管理和交通事故預防工作。

3、會同安監(jiān)等部門做好事故隱患路段和道路交通危險點段的排查、分析，提出整治意見；對交通和城建部門新建或擴建道路要主動提出交通安全建議。

4、按照法律法規(guī)處理道路交通事故，嚴厲打擊交通肇事逃逸犯罪，對肇事駕駛?cè)撕拖嚓P(guān)責任人實行責任追究。

5、積極協(xié)調(diào)各職能部門，動員社會各界積極參與道路交通安全宣傳教育活動。

（二）市安監(jiān)局：

1、預防道路交通事故是安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，是安監(jiān)部門的重要職責。安監(jiān)局負責對綜合性重 大部署進行監(jiān)督檢查，督促各有關(guān)部門落實責任制；指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督負有專項監(jiān)察、監(jiān)督職責的部門，開展道路交通安全專項監(jiān)察、監(jiān)督工作。

2、完善道路交通事故預防工作體系和監(jiān)管網(wǎng)絡，落實道路交通安全責任制，督導各縣市區(qū)，建立健全預防道路交通事故綜合工作機制，真正做到組織領(lǐng)導到位，責任落實到位，工作措施到位。建立并實施危險化學品運輸泄漏事故現(xiàn)場施救聯(lián)動機制。聯(lián)合各有關(guān)部門加強交通安全宣傳教育，提高廣大交通參與者的交通安全意識；督促各有車單位嚴格落實各項規(guī)章制度，加強對本單位車輛和駕駛?cè)说墓芾?，定期開展考核、評比、驗收、表彰。把農(nóng)村交通安全管理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達標活動內(nèi)容檢查、考核。

3、組織協(xié)調(diào)重特大道路交通事故的調(diào)查處理工作，依法對有關(guān)責任單位、人員實行責任追究，并督導有關(guān)部門、企業(yè)認真吸取事故教訓，制訂整改措施，健全交通安全管理制度。加大對重特大交通事故責任的追究力度，適時對事故責任追究的落實情況進行檢查。

4、認真組織并協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，共同做好事故隱患路段和道路交通危險點段的排查治理工作；負責做好整治工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

5、會同有關(guān)職能部門制訂道路交通安全工作評價辦法，適時組織對地方政府和有關(guān)部門道路交通安全工作逐級進行評價。認真組織開展道路交通安全管理和預防道路交通事故工作檢查活動，總結(jié)交通安全管理和交通事故預防工作方面的先 進經(jīng)驗和做法，并及時總結(jié)推廣。

（三）市交通局：

1、加強縣鄉(xiāng)道路建設，努力改善道路交通條件；負責全市縣鄉(xiāng)道的維護和養(yǎng)護管理工作，搞好縣鄉(xiāng)道交通安全標志、標線和安全設施的設臵、維護工作。新建道路標志、標線和安全設施不全的不得通車。發(fā)展農(nóng)村客運交通，強化安全管理。

2、負責全市道路交通行業(yè)營運性運輸安全生產(chǎn)源頭管理工作；加強運輸市場管理，嚴格客運線路審批，嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，堅決取締非法營運。

3、加強駕駛培訓的監(jiān)管。三年以內(nèi)駕齡駕駛?cè)税l(fā)生交通死亡事故的，對駕校培訓進行責任倒查，并依法追究有關(guān)人員的責任；一年內(nèi)事故率超過10%的，要對駕校進行整頓，事故率超過20%的，對駕校進行停業(yè)整頓。

4、搞好公路超限運輸治理工作，嚴格控制客、貨車超載。

5、加強對從事危險化學品運輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、從業(yè)人員（駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運人員）的資質(zhì)認定與管理工作，要求運輸危險化學品的車輛按標準懸掛標志。

6、與安監(jiān)、公安等部門共同搞好事故隱患路段和道路交通危險點段的排查和治理，認真研究有關(guān)部門提出的整治意見，提出處理意見，及時進行科學有效的整治。

（四）市建委：

1、編制和完善城市交通規(guī)劃，并組織實施。科學合理的設計、建設城市道路和交通設施，不斷完善城市道路網(wǎng)絡，負責所建道路有關(guān)交通安全設施的建設和 維護。

2、與安監(jiān)、公安部門聯(lián)合對城市道路交通安全隱患進行排查和整改。

3、加強城市公共客運交通安全管理。

4、負責市政設施、廣告設施等城市管理設施的審批和施工工作，確保不影響城市道路交通安全。

（五）市公路局：

1、負責轄區(qū)內(nèi)國、省道主干線公路工程建設管養(yǎng)，加強對公路的日常養(yǎng)護和管理，保障公路安全暢通。

2、負責全市高速公路和國、省道的交通安全設施建設和維護；加大公路交通安全標志、標線和安全設施建設的投入，完善公路標志、標線和安全設施。

3、與安監(jiān)、公安等部門共同搞好事故隱患路段和道路交通危險點段的排查和治理，負責全市高速公路及國、省道主干線公路事故多發(fā)點段的整改工作，對事故隱患路段和交通安全危險點段加強檢查和養(yǎng)護，按要求完善交通安全設施，及時進行科學有效的整治。

4、加強高速公路的道路交通安全管理工作，進一步完善惡劣天氣下高速公路交通安全管理工作預案，建立高速公路路況信息通報制度，配備必要的防護救援器材和清障機械。

（六）市工商局：

1、加強對從事營運性道路運輸經(jīng)營主體的資格審查，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，依法查處非法經(jīng)營業(yè)主。

2、依法加強對市場主體的安全資質(zhì)審查，協(xié)同公安、交通、公路、綜合執(zhí)法部門加強對占道馬路市場的管理和查處，對阻礙交通的集貿(mào)市場有計劃的組織搬遷。

3、加強舊車交易 市場管理，禁止報廢車和其他不符合安全行車條件的車輛流向社會。

4、協(xié)助有關(guān)部門加強對個體工商戶和私營企業(yè)道路交通法律法規(guī)及安全常識的宣傳教育。

（七）市農(nóng)機局：

1、根據(jù)國務院省政府規(guī)定的職責，加強對農(nóng)機安全的管理，負責拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理、使用管理和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗。

2、組織實施農(nóng)機駕駛操作人員技術(shù)培訓、安全教育和考核發(fā)證。

3、在縣以下鄉(xiāng)村道路、田間場院等作業(yè)場所，組織開展農(nóng)機安全監(jiān)督檢查，制止拖拉機載客現(xiàn)象。調(diào)查處理農(nóng)機事故，消除事故隱患減少事故發(fā)生。

4、開展多種形式農(nóng)機安全宣傳教育活動，建立健全農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)藢W習制度。

四、整治重點

（一）城區(qū)交通秩序。嚴查嚴糾影響城區(qū)道路交通通行秩序的各類交通違法行為,化解道路交通堵點，解決道路交通亂點。

１、科學組織道路交通，化解道路交通堵點，解決道路交通亂點?？茖W調(diào)整交通流量，減少路口行車延誤，及時處臵交通擁堵，不發(fā)生周期性交通堵塞，提高道路通行能力。

２、進一步科學調(diào)整和完善交通標志標線設臵，交通設施齊全有效，設臵科學合理。交通標線明晰、寬度在6米以上的鋪裝的道路全部施劃交通標線；交通標志設臵合理、清晰連續(xù)；交通信號燈設臵科學、配時合理；路口渠化符合實 際，實現(xiàn)對人、車的合理分離、導流。

３、加強靜態(tài)交通管理。全面清理占用道路的擺攤設點、廣告宣傳等非交通活動，改善道路環(huán)境。合理規(guī)劃城區(qū)停車場（位）；科學設臵路邊臨時停車場（位）；確保主次干道無違法停車，停車場內(nèi)各類車輛排放整齊；及時清理各類占用道路進行慶典活動的行為；清除各類道路違章攤點及人行道上的各類違法經(jīng)營活動，提高道路利用率。

４、整治影響城區(qū)道路交通通行秩序的各類交通違法行為, 著重解決機動車亂停亂放、亂鳴喇叭、駕駛機動車不系安全帶、駕乘摩托車不戴安全頭盔、各類非機動車逆行、闖信號、越線停車、行人亂穿馬路等交通違法行為，車輛、行人各行其道，按信號通行。

5、加強道路交通安全宣傳。繼續(xù)推動“四不四讓”活動，交通安全宣傳“五進”普及率達到100%。本地居民的交通安全法規(guī)和安全常識知曉率達到90%以上，使城區(qū)主要道路機動車、非機動車和行人守法率達到95%以上，形成社會共同維護道路交通安全的濃厚氛圍。

（二）整治公路交通秩序。加強路巡路查力度，提高路面見警率，嚴查嚴糾影響交通安全的嚴重交通違法行為，整治道路交通安全危險點段。

１、著重整治超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕車、無證駕駛、偽造和挪用號牌、拖拉機和低速載貨汽車違 法載人、駕乘摩托車不戴安全頭盔等交通違法行為。

２、加強春運、“五一”、“十一”期間等重點時段管理。通過設立檢查服務站、增加路面警力等措施，重點查糾疲勞駕駛、客車超員、超速、超載、農(nóng)用車載人等交通違法行為。

３、強化夏季秩序管理。重點查糾國、省道上的打場曬糧等交通違法現(xiàn)象。夏季道路交通管理期間，交警部門要協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，積極配合整治工作，重點加強對縣縣、縣鄉(xiāng)等三級以下公路的管理，防止在公路上打場曬糧。

４、加強對嚴重交通違法行為突出的國、省道的整治。進行重點排查，確定市級重點管控路段和重點管控違法行為，要根據(jù)嚴重違法行為發(fā)生的規(guī)律和特點，針對交通事故多發(fā)點段，采取綜合管理措施，確保整治工作取得實效。同時，要聯(lián)合公路、交通、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合治理隊伍，集中開展馬路市場治理活動。

（三）整治高速公路交通秩序。高速公路上影響交通安全的嚴重交通違法行為，加強惡劣天氣條件下的交通控制。

１、整治高速公路上影響交通安全的嚴重交通違法行為，要結(jié)合貫徹實施《山東省高速公路交通安全條例》，嚴格路面執(zhí)法，進一步規(guī)范高速公路行車秩序，著重整治超速、超員、疲勞駕車、違法停車、長時間占用快車道等違法行為。

２、加強惡劣天氣條件下的交通控制。重點做好惡劣天氣下的交通控制和交通管制工作，聯(lián)合交通、公路、高速公 路經(jīng)營部門，建立快速高效的預警機制，采取果斷的交通管理措施，進一步提高在惡劣天氣條件下管控水平。

３、加強交通堵塞的疏導管理力度。及時發(fā)現(xiàn)交通堵塞點，提前處臵，合理分流，減少交通堵塞。

（四）整治道路交通安全危險點段。認真分析2008年嚴重交通違法行為發(fā)生的規(guī)律和特點，按照路口、路段、道路出現(xiàn)損壞、停車場、道路附屬設施和道路交通安全設施等六個方面的安全隱患參考標準認真組織排查，確定一批道路交通事故多發(fā)點段和交通安全危險點段。各地各單位要組織有關(guān)部門對轄區(qū)高速公路、國省道為重點率先進行隱患整治，根據(jù)排查出的結(jié)果，制定合理的整改措施，各級交警部門要增派警力，加大管控力度。同時，交通、建設、公路等職能部門要拿出專項整改資金，進行道路工程改造和增設交通安全設施。

五、整治措施和階段（2月10日至12月31日）建立整治酒后駕車、超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔、套牌套證、無牌無證、亂停車等嚴重交通違法行為的長效機制，采取道路交通秩序?qū)ｍ椪?、集中整治相結(jié)合的方式在確保持續(xù)不斷的日常治理的同時，適時組織開展集中統(tǒng)一行動和交叉執(zhí)法工作，力爭年底前取得明顯成效。

（一）道路交通秩序?qū)ｍ椪危ㄘ灤┤辏?/p>

1、集中整治貨車嚴重超載、客車嚴重超員。根據(jù)省、市政府的要求，各地各部門密切配合，要堅持不消除違法行為、違法原因不放行的原則，對機動車超載運輸進行集中治理。對嚴重超載符合卸貨要求的，除按規(guī)定處罰外，將其引導至卸貨場進行卸貨轉(zhuǎn)運。要嚴格落實客運車輛駕駛員違法抄告制度，對嚴重超員車輛一律實行卸客轉(zhuǎn)運，嚴防群死群傷特大惡性交通事故發(fā)生。

2、開展酒后駕車違法集中整治。按照有關(guān)要求，配齊酒精檢測儀等必備裝備，嚴格執(zhí)法程序，做好取證工作。以城區(qū)為重點，加強重點區(qū)域和重點時段的查處力度。要加大處罰力度，符合拘留條件的一律拘留。通過整治，使各縣市區(qū)城區(qū)重點時段基本消除酒后駕駛違法行為，公路上發(fā)生的酒后駕駛違法行為明顯減少，因酒后駕駛導致的交通事故下降20％以上。

3、開展超速違法行為專項整治。以高速公路、主要國、省道和重點旅游路線為重點，利用公路監(jiān)控系統(tǒng)、移動測速設備、汽車行駛記錄儀等技術(shù)裝備，加強重點時段、重點路段的管控力度，嚴查超速行駛違法行為。通過整治，使超速違法行為導致的事故死亡人數(shù)繼續(xù)下降，高速公路下降20％，國、省道下降10％。

4、開展駕乘摩托車不戴頭盔專項整治。以切實提高駕乘摩托車人員的守法率為目標，從社會宣傳、源頭管理、路面查控等環(huán)節(jié)入手，采取定點執(zhí)勤和流動巡邏相結(jié)合，錯時 執(zhí)勤與區(qū)域聯(lián)勤等方式，查糾駕乘摩托車不戴安全頭盔違法行為。工作中，應采取教育與處罰相結(jié)合的方式，倡導理性、平和、文明執(zhí)法，確保整治效果。通過整治，使駕乘摩托車戴頭盔率達到50%以上，駕乘摩托車發(fā)生的交通事故死亡率下降10%。

5、整治重點機動車。各縣市要進一步加大對“三車”（客車、校車、危險化學品運輸車）等重點車輛管理力度，對客車超員、超速、校車違法運送學生、無證運輸劇毒化學品車輛等嚴重影響路面行車秩序的交通安全違法行為進行重點整治，適時組織開展專項治理整頓統(tǒng)一行動，并確定階段性治理目標。通過集中整頓，使路面行車秩序得到明顯改觀。同時，對農(nóng)用車載客也要嚴管重罰。

（1）加強客車管理力度。要充分利用交通安全檢查服務站、公路收費站和高速公路服務區(qū)，發(fā)現(xiàn)和查處客車超員、疲勞駕駛等交通違法行為。對疲勞駕駛的駕駛?cè)素熈罹偷匦菹ⅲ鹿孰[患。對超員客運車輛要進行卸客轉(zhuǎn)運，并將超員20％以上客運車輛的違法駕駛?cè)?、違法時間和地點、車號、所屬單位、核載人數(shù)、超員人數(shù)等情況，及時抄告市公安局交警支隊和交通部門。對超員50％以上的客運車輛，當?shù)亟痪块T要做好影視資料，隨時上報支隊預防道路交通事故辦公室。

（2）加強校車管理力度。加大對接送學生車輛通行路 段和中小學、幼兒園周邊道路的管控力度，強化交通秩序管理。要組織力量對接送車輛通行的道路進行一次全面的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)交通事故隱患，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快解決。要對轄區(qū)通行的接送車輛逐車檢查，認真核對“二證一標識”（即駕駛證、車輛行駛證、校車統(tǒng)一標識），堅決取締低速載貨汽車、拖拉機以及不符合安全運行技術(shù)條件的機動車搭載學生。對于車輛超員、車證不符、未放臵檢驗合格標志、拼裝或已達到報廢標準的機動車，一律扣留車輛，消除違法狀態(tài)，并依法對駕駛?cè)藦膰捞幜P，同時依法追究車主和負有管理責任的單位負責人的責任。

（3）嚴格查處違法運輸劇毒化學品行為。各地各部門要加強對本轄區(qū)危險（劇毒）化學品運輸車輛、運輸證件、通行路線和禁行區(qū)域的巡查力度，及時掌握劇毒化學品運輸車輛的通行情況，做到逢危險化學品運輸車輛必查，重點檢查懸掛警示標志情況、有無劇毒化學品公路運輸通行證，是否按批準的運輸路線和時間行駛，是否按核準質(zhì)量裝載，駕駛?cè)擞袩o從業(yè)資格證，有無押運人員等。對超速、超載、不按規(guī)定車道行駛等嚴重交通違法行為，一律按照《道路交通安全法》規(guī)定從嚴處罰；對無證運輸、擅闖禁行區(qū)域、不按指定路線行駛等非法運輸行為，要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》和77號令等法律法規(guī)依法從嚴處罰。同時，要將查處情況及時報告交警支隊并通報給當?shù)亟煌?、安監(jiān)等 部門，將涉案單位列入重點管理名單，并結(jié)合劇毒化學品公路運輸通行證核發(fā)工作，從嚴監(jiān)管。

（二）開展道路交通秩序集中整治

根據(jù)不同時期道路交通秩序管理特點開展一系列交通秩序整治。

1、整治重點時期的道路通行秩序（各重點時期）。以春運、“兩會”、“十一運”、建國六十周年大慶、“十一”等重要時段為重點，開展道路交通安全集中整治行動。

2、加強春運和“兩會”交通安保衛(wèi)工作（2月10日至3月20日）。圍繞春運和全國、全省“兩會”交通安全保衛(wèi)工作，啟動全部省、市兩級交通安全服務站，強化對營運客車、劇毒化學品運輸車輛的檢查登記。對嚴重超員的客運車輛，卸客轉(zhuǎn)運；對劇毒化學品運輸車輛交通違法行為依法處理，嚴禁不符合要求的駕駛?cè)笋{駛車輛。嚴格查糾超速、超員、超載、酒后駕駛、騎乘摩托車不戴頭盔、低速載貨汽車違法載人等嚴重交通違法行為。

3、積極籌備謀劃“十一運”交通安全保衛(wèi)工作（2月10日至8月30日）。結(jié)合當?shù)貙嶋H，提前制定“十一運”交通安保工作方案、應急預案、交通分流預案等，組織開展開閉幕式、比賽場館及周邊道路交通安全風險評估工作，制定應急預案，加強實戰(zhàn)演練，確保萬無一失。

4、開展“三夏”道路交通管理（5月至6日）。加強道 路交通安全宣傳，加大路巡路查密度，對在道路上打場曬糧的交通違法行為進行及時查處，消除重特大道路交通事故隱患。

5、開展迎“全運”大干四個月道路交通安全集中整治行動（7月1日至10月30日）。以全運會火炬?zhèn)鬟f路線、全運會主要通道和進京主要通道為重點，發(fā)揮省、市兩級交通安全檢查服務站的作用，對超速、酒后駕駛、超員、超載、違法載人、違法停車、大型貨車違法占道行駛、騎乘摩托車不帶頭盔等嚴重交通違法行為進行集中整治，使全運會期間我市道路通行秩序明顯改觀，嚴重交通違法行為發(fā)生率低于5％。大力整治城區(qū)道路交通秩序，著重解決機動車亂停亂放、亂鳴喇叭、各類非機動車逆行、闖信號、越線停車、行人亂穿馬路等突出交通違法行為。公安、交通部門組織對客運和危險品運輸企業(yè)駕駛?cè)诉M行資格審查和集中交通安全教育。8月1日前，要會同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)所有客運車輛、?；愤\輸車輛和校車進行一次排查，發(fā)現(xiàn)問題的，要及時督促企業(yè)整改。并利用交警隊信息平臺，建全上述車輛所有人、駕駛?cè)思斑\行時間、路線、里程等動態(tài)管理臺帳。同時，要嚴格?；愤\輸車輛的路線審批工作，嚴防全運會舉辦期間發(fā)生重大交通事故。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。各地各部門要從講政 治和全局的高度，充分認識做好道路交通安全生產(chǎn)專項整治工作的重要意義，把全運會和建國六十周年大慶的交通安保工作作為今年的一項重要政治任務，精心組織，周密部署，切實做到組織領(lǐng)導到位、工作部署到位、責任分工到位、措施落實到位。各縣市要在當?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮主力軍的作用，動員社會各界力量，大力推進交通安全綜合治理社會化進程，逐步形成事故預防有人抓、道路隱患有人治、交通安全有人管的良好局面。

（二）明確目標，落實責任。各地各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，突出工作重點，制定切實可行的工作方案，層層分解工作任務，明確責任和目標，全面開展道路交通安全生產(chǎn)專項整治工作。對查處的嚴重交通違法行為，要及時錄入道路交通違法業(yè)務處理系統(tǒng)，非現(xiàn)場執(zhí)法的要及時上傳，支隊將通過支隊網(wǎng)站，調(diào)度各單位上報的整治信息；通過違法系統(tǒng)對各地嚴重交通違法行為整治情況進行定期排名。期間，將結(jié)合實際，適時組織全市集中統(tǒng)一行動。各縣市區(qū)也要結(jié)合工作情況，自行組織統(tǒng)一行動。

（三）加大宣傳，提高安全意識。各級部門要結(jié)合“五進”宣傳和“四個創(chuàng)建”活動的深入開展，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體，廣泛宣傳開展道路交通安全整治工作的意義、措施和成果，最大限度地贏得廣大交通參與者的理解和支持。要積極開展“迎全運”大型交通安全 宣傳教育活動，在車管所、交通違法處理、交通事故處理等窗口單位建立宣傳陣地，切實提高駕駛?cè)说慕煌ǚㄖ朴^念和群眾的自我保護意識，從源頭上堵塞交通事故發(fā)生的漏洞，在全社會形成重視交通安全宣傳的良好局面。

（四）加強督查，狠抓措施落實。各單位要按照道路交通安全生產(chǎn)專項整治方案的要求，根據(jù)實際情況，制定督導檢查方案，對整治工作情況及時進行督導檢查。整治工作中，將派出工作組，采取明察暗訪相結(jié)合的方式不定期地檢查各地工作措施落實情況，各單位要明確專人負責調(diào)度、報送整治工作信息，確保信息渠道暢通，重要信息及時上報。及時總結(jié)工作經(jīng)驗和亮點，將對整治效果突出的單位予以表彰獎勵。附件2：

濟寧市2009年

公共聚集場所安全生產(chǎn)專項整治方案

根據(jù)公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和省公安廳《山東省公共場所消防安全管理辦法》，為鞏固2008年公眾聚集場所消防安全專項整治和人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項整治成果，進一步樹立單位消防安全主體意識和責任意識，提高全市公眾聚集場所消防安全管理水平，杜絕群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，制定本實施方案。

一、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，以推進消防工作社會化，提高抗御火災的整體能力為目標，以貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《山東省公共場所消防安全管理辦法》為主線，以建立健全單位消防安全管理機制，完善單位消防安全管理網(wǎng)絡為目標，以建國六十周年大慶和全運會消防安保為重點，以“消防平安創(chuàng)建”活動和消防安全標準化管理為載體，以減少一般火災、控制較大火災，杜絕重特大火災尤其是群死群傷火災為目標，突出重點，加大力度，標本兼 治，督促單位樹立消防安全責任主體意識，落實消防安全責任制，完善內(nèi)部消防安全管理機制，加強消防安全管理，增強整體抗御火災能力，確保我市公共聚集場所消防安全。

二、整治范圍和重點 整治的范圍：

（一）營業(yè)面積200平米以上，具有法人資格的下列公共娛樂場所: 1．影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所； 2．舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；

3．具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所； 4．50人以上的網(wǎng)吧、游藝廳等游藝、游樂場所； 5．保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。

（二）客房數(shù)在50間以上的旅館、賓館、飯店和就餐超過100座的營業(yè)性餐館；

（三）總建筑面積1000平方米以上且經(jīng)營可燃商品的商場、超市和室內(nèi)市場,營業(yè)面積200平方米以上的證券、勞務等中介交易場所；

（四）公共的體育場（館）、會堂、禮堂、大型展覽場館、10層以上的寫字樓；

（五）大、中專院校和寄宿制中、小學校、幼兒園；

（六）醫(yī)院；

（七）九小場所。整治的重點：

1．人員密集場所設臵位臵不符合工程建設消防技術(shù)標準要求的，責令限期改正，并采取有效措施，確保消防安全。

2．鎖閉、封堵或占用疏散走道、疏散樓梯、安全出口，影響安全疏散的，責令立即改正；在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響安全疏散和應急救援的，責令限期拆除；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位臵、數(shù)量、設臵形式不符合要求的，責令限期改正。

3．擅自改變防火、防煙分區(qū)，容易導致火勢蔓延、擴大的，責令限期改正。

4．建筑消防設施不完好有效，影響防火、滅火和輔助安全疏散功能的，責令限期改正。

5．在人員密集場所使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品的，責令立即改正。

6．在人員密集場所周圍搭建違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的，責令限期改正。

三、工作步驟和措施

專項整治工作按宣傳發(fā)動、單位自查、排查整治、檢查驗收三個步驟進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（3月1日－3月31日）。各級、各部門和各單位按照市政府的統(tǒng)一部署，建立由公安、經(jīng)貿(mào)、教育、建設、文化、衛(wèi)生、廣播電視、工商、旅游、監(jiān)察等部門共同參加的全市公共聚集場所安全隱患治理工作聯(lián)席會議，成立督查辦公室，制定實施方案，逐級發(fā)動，層層部署。公安、建設、工商、貿(mào)易、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、安監(jiān)等部門按照各自的職責，組織本部門、本系統(tǒng)所有單位廣泛開展各種形式的《山東省公共場所消防安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的宣傳活動，使每一名干部、員工都掌握《辦法》和《規(guī)定》的主要內(nèi)容，從思想上、觀念上和經(jīng)營思路上樹立消防安全主體意識和責任意識，提高遵守消防法律法規(guī)和做好消防安全工作的自覺性，營造“人人關(guān)心消防，人人參與消防”的良好局面。

（二）單位自查階段（4月1日－4月30日）。各單位對照整治的重點內(nèi)容進行全面自查。對存在的火災隱患，屬于立即改正的，必須立即改正；屬于限期改正的，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。單位未依法履行排查、整改火災隱患職責，發(fā)生火災事故的，對責任人員依法給予行政處分、行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）排查整治階段（5月1日－10月31日）。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)檢等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門組織本系統(tǒng)、本行業(yè)單位認真對照《辦法》和《規(guī)定》，結(jié)合建國60周年大慶和全運會消防安保工作特點，對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一進行火災隱患排查。對排查出的火災隱患，能當場整改的要督促當場整改；對不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施，并登記在案，匯總后報送當?shù)毓矙C關(guān)。

（四）檢查驗收階段（11月1日－12月31日）。各縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門組成聯(lián)合檢查組，對各公眾聚集場所的制度制訂落實情況、防火措施落實情況、火災隱患整改情況進行檢查驗收。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要嚴格履行法律程序，該當場整改的要責令當場整改的，一時不能整改的，要責令單位制定切實可行的整改方案，落實整改責任人，落實臨時防范措施的基礎(chǔ)上，限期整改。對責令限期改正的，要加大對責令限期改正的違法行為的到期復查力度，對逾期拒不整改的，該罰款的要罰款，該拘留的要拘留，該責令停產(chǎn)停業(yè)的要及時提請政府，責令停產(chǎn)停業(yè)。

同時，市安全隱患治理領(lǐng)導小組將派出檢查組對各地、各部門、各單位專項治理工作進行抽查，抽查單位比例不少于10%。對專項治理工作中做出突出成績的單位和縣市區(qū)予以表彰，對工作不細致、措施不落實、消防安全問題嚴重的給予通報批評。

四、幾點要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。2008年國內(nèi)外公眾聚集場所接連發(fā)生多起重特大火災事故，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。我市也相繼發(fā)生幾起賓館飯店和娛樂場所火災，為我們敲響了警鐘。各級、各部門和各單位一定要認真汲取火災事故教訓，充分認識繼續(xù)開展好公眾聚集場所消防安全專項治理工作的重要性和緊迫性，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，強化措施，落實責任，結(jié)合本地、本部門、本單位實際，認真制定工作方案，成立組織，層層部署，切實把消防安全工作抓緊抓實，抓出成效，嚴防火災事故特別是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。

（二）嚴格細致檢查，全面消除火災隱患。各級、各部門和各單位要按照方案要求，認真組織開展消防安全檢查活動，檢查要深、要細、要全面，發(fā)現(xiàn)火災隱患要及時、準確，切實做到檢查一次有一次的成績，檢查一次消除一定的隱患，切忌走過場、搞形式。各檢查組在檢查驗收中要進一步增強法制觀念，提高綜合運用法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的能力，用足用好法律，嚴格依法行政，保證做到運用法律準確、執(zhí)法程序嚴謹、使用法律規(guī)范、執(zhí)法工作到位,切實做到“六個必查”，必查是否經(jīng)過消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設施是否正常運行；必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求； 必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓；必查是否制定滅火應急疏散預案和演練。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要及時下達法律文書，督促單位積極整改，切實做到“六個一律”，凡公眾聚集場所違法裝修，一律依法責令停止施工；凡公眾聚集場所未經(jīng)消防驗收合格、開業(yè)前消防安全檢查，擅自投入使用的，一律依法責令立即關(guān)閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡是采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修的，一律責令停業(yè)整改；凡公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和爆竹。

（三）加強規(guī)范管理，繼續(xù)開展消防安全標準化建設。各地要充分發(fā)揮“消防安全標準化建設系列示范片”和《社會單位消防安全標準化建設指導手冊》的指導作用，繼續(xù)推行以“六化”為核心、以“可視化”為載體、以“123”（即一暢兩知三能）工程為重點的消防安全標準化建設，要到達消防組織制度規(guī)范化、標準懸掛統(tǒng)一化、設施器材標識化、重點部位警示化、培訓演練經(jīng)?；?、檢查巡查常態(tài)化的“六化”標準。

（四）加大宣傳力度，提高群眾參與意識。各地要積極 與新聞單位配合，大力宣傳專項治理的重要性、必要性，通過設立舉報投訴電話，公開舉報信箱等方式鼓勵群眾對違法違章行為進行舉報，對存有重大火隱患和違法行為的單位實行跟蹤報道，增強群眾的消防安全意識和參與意識。附件3：

濟寧市2009年

水上交通運輸安全生產(chǎn)專項整治方案

為鞏固專項整治成果，規(guī)范水路運輸秩序，改善通航環(huán)境，切實解決目前水上交通運輸安全方面存在的突出問題，結(jié)合全市水上交通安全實際，確保全市水上交通運輸安全，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動為載體，深入落實省委17號文件精神；以構(gòu)建和諧濟寧為目標，以保障水上交通運輸安全為根本，以推進企業(yè)本質(zhì)安全為抓手，牢固樹立以人為本、安全至上、安全發(fā)展理念，全面加強水上交通安全管理工作；加強安全宣傳教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務技能和社會責任感，加強對社會公眾宣傳教育力度，增強全員水上交通安全意識，確保不發(fā)生水上交通安全責任事故，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全的水路運輸環(huán)境。

二、整治目標

總體目標是：通過整治，水路運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)安全管理水平明顯提高，人民群眾的水上交通安全意識進一步提高，違章行為大幅度減少，努力實現(xiàn)水上交通不發(fā) 生較大以上安全責任事故。

（一）要重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理責任制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強基層責任、制度和標準化建設，打牢基層基礎(chǔ)工作，確保水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

（二）嚴格船舶運輸企業(yè)、船舶資質(zhì)、港口經(jīng)營審核，利用審批、核查和開展專項整治等手段，嚴把水運企業(yè)、港口經(jīng)營的市場準入關(guān)以及船公司船舶技術(shù)狀況關(guān)、船員任職資格關(guān)，嚴禁達不到資質(zhì)條件的企業(yè)從事水路運輸、港口裝卸。對新建、擴建、改建的水運工程嚴格執(zhí)行“三同時”，嚴格從業(yè)人員管理，強化水上交通安全監(jiān)管，經(jīng)常性排查事故隱患。

（三）加強對港航生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促港航企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施。嚴厲查處違規(guī)經(jīng)營船舶、港口，維護良好的水運市場秩序。嚴查非客船違法載客、非營運船舶違法載客載貨行為。加強以客（渡）船為重點的船舶運輸管理，客（渡）運輸、危險品運輸重點做好防風、防火、防碰撞、防泄漏、防破壞工作?？停ǘ桑┐瑖栏衤鋵嶉_航風級限制及危險品檢查等各項管理制度，把好船舶開航關(guān)、航行關(guān)。

（四）加強水上水下施工作業(yè)通航安全管理，特別是在建航道疏浚工程、跨河橋梁工程、港口工程，所有在建跨（臨）航道建（構(gòu)）筑物按程序申報，經(jīng)水上水下施工作業(yè)通航安 全許可，發(fā)布航行通告。已經(jīng)建成的應要求工程管理單位按規(guī)定設臵通航安全警示標志，不符合通航安全標準的跨河電纜、電線、通訊光纜等，要進行全面清理，并予以拆除。

（五）加強渡運秩序管理，繼續(xù)開展打擊“三無”船、農(nóng)用船、漁船非法載客行為的活動，對“三無”船舶經(jīng)常出沒的水域要加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向政府匯報，堅決打擊并取締非法載客等現(xiàn)象。

（六）加強港口安全生產(chǎn)管理。完善港口安全監(jiān)管體系和港口保安體系，把好港口作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)；加強從業(yè)人員特別是危險貨物作業(yè)人員的教育培訓，把好上崗資格關(guān)。嚴格執(zhí)行危險貨物港口作業(yè)申報、審批、封閉作業(yè)管理制度和操作規(guī)程，禁止船舶超等級、超品類、超數(shù)量靠泊作業(yè)，建立危險源檔案，做好防泄漏、防污染、防毒害、防靜電、防火等應急工作，嚴防發(fā)生危險品傷害事故。

（七）加強水運工程施工安全管理。針對參與施工的工程船、運輸船、交通船等復雜情況，以及船員素質(zhì)較低，船舶技術(shù)狀況較差，安全管理不規(guī)范等問題，各單位要加強管理，重點治理“三無”船舶，杜絕不具備資質(zhì)的船舶參與施工。水上施工單位要密切關(guān)注氣象預警信息，做好應對大風、大霧等極端天氣的防范工作，確保施工安全。嚴格執(zhí)行國家強制性建設標準，督促施工單位制定有效的冬春季、汛期等時段的安全施工防范措施，落實建設、設計、施工、監(jiān)理等 單位的水運工程安全生產(chǎn)主體責任，強化施工過程中安全技術(shù)保障和現(xiàn)場監(jiān)控，配齊救生、消防、勞保防護用品，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。

三、整治措施

整治活動圍繞整頓水運市場秩序、整頓船舶秩序、整頓船員秩序和通航環(huán)境、?；愤\輸四個整治重點開展。

（一）水路運輸市場秩序整治

以規(guī)范經(jīng)營秩序為重點，深化水運市場整頓。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴把市場準入關(guān)，組織對水運企業(yè)、港口企業(yè)、船舶經(jīng)營資質(zhì)進行一次全面檢查，檢查覆蓋面達到100%。對安全責任制不落實、安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)管理混亂的企業(yè)要及時下發(fā)整改通知，限期進行整改，整改達不到要求的，堅決依法取消經(jīng)營資格。

（二）船舶秩序整治

整治的重點對象是：渡口渡船、旅游船等載客船舶和短途運輸船舶。開展渡口渡船專項整治，整治全市范圍內(nèi)的渡口渡船以及從事非法載客的其他船舶，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船和從事非法載客的漁船、農(nóng)用船等非運輸船舶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和漁船的管理，建立、健全行政村和船主的船舶安全責任制，落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制，落實船舶水上交通安全管理的專門人員，督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交 通安全的法律法規(guī)和規(guī)章。

縣市區(qū)人民政府要加強水上交通安全工作的組織領(lǐng)導，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和漁船的管理，指定部門對轄區(qū)內(nèi)渡口的管理，落實渡口管理安全責任制，制訂渡船改造計劃，消除渡口、渡船存在的安全隱患。組織安監(jiān)、交通、航運、公安、漁業(yè)等部門打擊“三無”船舶、農(nóng)用船、自用船、漁船等非載客船舶載客以及非載貨船舶載貨的違法行為。海事部門要加強通航水域的安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，應當責令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除。漁業(yè)部門要加大對漁船的管理力度，嚴厲查處“三無”船舶與危船、破損漁船，嚴禁漁業(yè)船舶非法載客，確保漁船安全。

各縣市區(qū)要認真組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口安全管理責任制落實情況的檢查，落實縣（市、區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、村與船主、船主與船員四級安全責任，層層簽訂安全管理責任書，簽訂率要達到100%。

（三）船員秩序和通航環(huán)境整治

1、組織開展對船員持證情況和“實際操作與安全知識”的檢查，對“人證不符”、“持假船員證書”等違反水上交通安全管理法規(guī)的船員、船舶安全檢查中存在缺陷的當事船員或?qū)嶋H操作不合格的船員按有關(guān)水上安全監(jiān)督管理法規(guī)進行處罰，對嚴重違法或?qū)掖芜`法的船員采取違法記分或強制培訓和考試等行政措施。

2、繼續(xù)開展對內(nèi)河通航水域通航環(huán)境的整治工作。依法清除設臵在航道及航道兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物，治理非法挖沙和各種破壞航道的行為，改善和優(yōu)化通航環(huán)境。

進一步加強內(nèi)河通航水域通航秩序的管理，加大巡航力度，合理布設監(jiān)控站點，增強通航水域控制能力，提高通航秩序管理水平。

（四）?；愤\輸整治

各縣市區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的載運危險貨物船舶、港口危險貨物作業(yè)狀況進行全面調(diào)查摸底，建立相應的檔案臺帳；對船舶載運危險貨物、危險貨物港口作業(yè)監(jiān)督管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行逐項排查，制定和完善內(nèi)部管理規(guī)章制度；組織開展對載運危險貨物船舶、港口危險貨物作業(yè)安全監(jiān)督管理和有關(guān)人員的業(yè)務培訓，提高載運危險貨物船舶、港口危險貨物作業(yè)的安全管理技能和監(jiān)督水平。重點做好危險貨物船舶的檢驗、發(fā)證及危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)認可工作，按照《港口危險貨物管理規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，嚴禁在內(nèi)河運輸劇毒化學品，嚴禁在湖泊、水庫等封閉水域運輸有毒有害危險品，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事危險品運輸，嚴禁無《危險貨物港口作業(yè)認可證》的港口從事危險貨物裝卸、儲存，切實把好審批關(guān)、現(xiàn)場檢查關(guān)。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展水上交通運輸安全專

項整治，是徹底解決水上交通安全的難點問題的有效措施，是落實實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。為加強整治工作的組織領(lǐng)導，市政府安委會成立水上交通運輸專項整治領(lǐng)導小組，分管市長任組長，市公安局、市安監(jiān)局、市航運局、市漁業(yè)局主要負責人任副組長，領(lǐng)導小組辦公室設在市安監(jiān)局，魏玉民同志任辦公室主任，負責組織協(xié)調(diào)專項整治的進展情況，檢查和驗收整治效果。聯(lián)系電話：2907007。各縣市區(qū)人民政府要按照《濟寧市2009年水上交通運輸安全生產(chǎn)專項整治方案》的要求，加強組織領(lǐng)導，成立組織機構(gòu)，周密部署，精心組織，制定具體整治方案，并將整治方案于3月10日前報市政府安委會辦公室。

（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動。要充分利用各種新聞媒體和手段，廣泛宣傳開展整治活動的重要意義，動員廣大群眾積極參與專項整治活動，營造開展活動的良好社會氛圍，形成全社會重視水上交通安全的良好氛圍，促進專項整治工作的深入開展。

（三）加強組織協(xié)調(diào)和調(diào)度。市水上交通運輸安全專項整治領(lǐng)導小組辦公室不定期對各縣市區(qū)整治情況進行督查，11月，市政府安委會對各縣市區(qū)整治情況進行檢查驗收。各縣市區(qū)要及時向市水上交通運輸安全專項整治辦公室報送有關(guān)活動信息，并將整治工作總結(jié)于10月30日前報市政府安委會安辦公室。

附件4：

濟寧市2009年

地方煤礦安全生產(chǎn)專項整治方案

為認真貫徹全國、全省安全生產(chǎn)會議精神，深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作，加強隱患排查治理，有效遏制重特大事故的發(fā)生，切實做好我市地方煤礦安全生產(chǎn)，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)市政府安全生產(chǎn)委員會的要求，結(jié)合我市地方煤礦的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認真貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”的要求，深化責任的落實，進一步開展安全質(zhì)量標準化活動，著力推進“雙基”建設，繼續(xù)加大隱患排查治理力度，健全應急管理體系，大力實施科技興安，嚴防各類重特大事故的發(fā)生，確保全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、目標和重要內(nèi)容

（一）目標

全市地方煤礦安全工作明顯改善，礦井“一通三防”、防治水和綜合抗災能力明顯增強，礦井各種隱患得到根本治

理，安全基礎(chǔ)工作進一步加強，遏制重特大事故的發(fā)生，減少零星事故，力爭實現(xiàn)安全年。

（二）重點內(nèi)容

1、以“一通三防”和防治水為重點，全面加大瓦斯和煤塵的綜合治理力度，加強水文地質(zhì)的預測預報，加強頂板和機電運輸兩個薄弱環(huán)節(jié)的管理，嚴格執(zhí)行以風定產(chǎn)，按核定能力組織生產(chǎn)，嚴禁超能力、超定員、超強度組織生產(chǎn)。堅持合理的開采順序，確保采掘接續(xù)，“三量”符合要求。

2、提升安全基礎(chǔ)工作水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。進一步深化安全質(zhì)量標準化及“雙基”建設的內(nèi)涵，拓展工作思路。努力抓好煤礦安全質(zhì)量標準化建設，所有煤礦要達到質(zhì)量標準化標準，其中80%的要達到一級標準。“雙基”建設省級先進要達到40%。年內(nèi)進一步完善煤礦安全七項重點工程，全面提升礦井的基礎(chǔ)管理水平。

3、加大安全投入，提高礦井抗災能力。煤礦企業(yè)要提足用好安全費用，提高礦井的裝備水平。圍繞“一通三防”和“防治水”及煤礦的信息化、自動化建設，積極采用新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，尤其要加強瓦斯治理及監(jiān)測監(jiān)控的設備投入和技術(shù)升級改造，引進先進的防治水預測預報技術(shù)和設施，努力提高超前防范的能力。積極采用機采、機掘，逐步減少炮采、炮掘的工作面?zhèn)€數(shù)和采掘產(chǎn)量、進尺所占比重。必須堅決淘汰落后的機電設備和設施，保持礦井

的裝備水平逐步提升，否則停產(chǎn)整頓。

4、努力提升全員安全教育培訓質(zhì)量，提高煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)，按照省煤炭局等八廳局的“實施意見”，加強職工的培訓教育，抓好崗前培訓，努力提高職工的實際工作能力和辨識危險源的能力。做好職工繼續(xù)教育，不斷更新知識，熟悉和掌握先進的技術(shù)和管理方法。特種作業(yè)人員必須取得操作證持證上崗。各級管理人員必須達到規(guī)定的專業(yè)文化水平和滿足工作要求的技術(shù)職稱。

三、工作機構(gòu)及其職責

為保證安全生產(chǎn)專項整治的各項工作落到實處，加強隱患治理責任的落實，努力提升我市地方煤礦的安全管理水平，強化安全、技術(shù)、裝備的基礎(chǔ)管理工作。市局成立由主要領(lǐng)導任組長，分管安全、稽查支隊的領(lǐng)導和安全、生產(chǎn)等部門的負責人為成員的安全生產(chǎn)專項整治活動領(lǐng)導小組。負責活動的組織領(lǐng)導、監(jiān)督檢查、匯總上報。各集團公司和煤礦企業(yè)也要加強組織領(lǐng)導，成立煤礦安全生產(chǎn)專項整治活動領(lǐng)導小組，負責此項工作。要把各項整治工作的目標、責任、任務進行層層分解落實到部門和個人，確保工作到位。各煤礦企業(yè)要及時向市局報告工作進展情況。

四、時間安排和工作要求

（一）第一階段（2月至4月）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。各單位要抓

緊整改2008年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監(jiān)控。認真組織好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強監(jiān)督檢查，嚴格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴密防范重特大事故。

（二）第二階段（5月至10月）：圍繞汛期和建國60周年大慶的安全做好隱患排查治理工作。針對這一時期臺風、暴雨、洪水等自然災害多發(fā)頻發(fā)的特點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛等各項措施，嚴防引發(fā)事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監(jiān)測，制定預案。以防夏季事故易發(fā)為重點，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度。要重點防瓦斯、防透水、防冒頂、防雷擊。各煤礦要對照規(guī)程、規(guī)范進行全面的排查，重點是“一通三防”、防治水和頂板管理及提升運輸?shù)确矫娴闹卮箅[患，切實落實治理措施，消除重大隱患。

（三）第三階段（11月至12月）：針對第四季度趕目標、保任務現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。堅決查處生產(chǎn)中的“三超”行為，加大對無證開采、以掘代采、超層越界開采等

違法違規(guī)行為的打擊力度。認真按照特別規(guī)定及其配套辦法排查各類事故隱患，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅決落實防煤層自然發(fā)火、防煤塵爆炸的各項行之有效的措施、積極做好防冰凍、大風、防暴雪災害等極端惡劣氣候的應急措施的準備。

五、工作措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導，落實責任。各單位要深刻認識開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動的重大意義，落實隱患排查治理的主體責任，深入開展安全生產(chǎn)的專項整治活動，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時段的監(jiān)督管理，扎實有效地打好四大戰(zhàn)役。各單位企業(yè)法定代表人要對隱患治理負總責，組織開展本單位安全隱患治理工作，落實整改資金和責任，制定隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，遇有重大問題及時報告。

（二）突出重點，全面治理排查出的各類隱患。隱患排查治理要突出重點，要根據(jù)本單位安全管理工作的實際情況，找出重點，下準功夫，突出抓好事故多發(fā)易發(fā)的地點、環(huán)節(jié)、工種和管理薄弱的基層單位。全國“兩會”、汛期、建國60周年大慶期間、第四季度等重點時段，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。各煤礦要對各類的安全隱患進行全面排查治理和分析，做到排查不留死角，治理不留后患。

（三）加強監(jiān)督檢查，確保各項措施的落實。各單位的

主要負責人要經(jīng)常組織人員對礦井進行全面安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患，停產(chǎn)整改，堅決做到不安全不生產(chǎn)，要適時組織對已整改隱患的復查，防止出現(xiàn)反彈。對反復出現(xiàn)的隱患要分析原因，采取措施，徹底根治。

（四）加強輿論宣傳，營造良好的氛圍。廣泛發(fā)動職工群眾參與治理活動。要充分利用廣播、電視、板報、內(nèi)部網(wǎng)絡等媒體，加大對隱患治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防范事故”為主題，積極參與“安全生產(chǎn)月”和“安全萬里行”活動。要通過各種途徑教育引導煤礦職工進一步增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業(yè)的主體責任。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患治理工作，建立監(jiān)督和激勵機制，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面認真細致地查找各種事故隱患，在治理和防范上作足文章。

（五）強化監(jiān)督，集中精力，確保治理效果。要建立重大隱患掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，實行隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度。強化行政執(zhí)法，嚴厲打擊“三非”（非法違法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）等行為，對因安全隱患治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。煤礦安全隱患治理是實現(xiàn)我市煤礦安全的一項重要措施，各煤礦務必高度重視，集中精力、資金、人員，突出抓好重點工作，確保全市煤礦安全目標的順利實現(xiàn)。各單位要以隱患治理為契機，不斷加強和規(guī)范安

全隱患排查、治理、監(jiān)督。要切實加強安全隱患治理的信息統(tǒng)計分析，建立健全隱患治理數(shù)據(jù)庫。要系統(tǒng)地進行分析和研究，找出各類隱患的產(chǎn)生的內(nèi)在原因。要認真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓，舉一反三，推動隱患治理工作，預防和杜絕同類事故的發(fā)生。要全面落實各項安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)的長效機制。

全年安全生產(chǎn)隱患治理專項整治工作結(jié)束后，市局將認真總結(jié)隱患排查治理和“安全生產(chǎn)責任落實年”活動的成果和經(jīng)驗教訓，提出下一步改進措施和要求，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，為我市地方煤礦的安全發(fā)展做出貢獻。

附件5：

濟寧市2009年

非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治方案

為進一步鞏固非煤礦山整治成果，做好“安全生產(chǎn)責任年”各項工作，確保全市非煤礦山安全生產(chǎn)，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想和工作任務

（一）指導思想：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和山東省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，著眼于建立安全生產(chǎn)長效機制，進一步夯實基礎(chǔ)、完善制度、改善設施，努力實現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作任務：依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《金屬非金屬礦山安全標準化企業(yè)考評辦法及標準》，積極推進安全標準化工作，年內(nèi)所有的地下礦山、80%的露天采石場、60%的磚瓦粘土廠達到安全標準化的要求；認真開展“責任落實年”活動，督促企業(yè)建立健全以安全生產(chǎn)責任制為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；加強對非煤礦山日常監(jiān)管，認真開展安全執(zhí)法檢查，打好春夏秋冬四大戰(zhàn)役，41 推動企業(yè)搞好隱患排查治理；嚴格市場準入，依法取締非法開采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)進入市場；建立非煤礦山動態(tài)監(jiān)管長效機制，堅決杜絕重大傷亡事故。

二、組織領(lǐng)導和工作分工

（一）組織領(lǐng)導。為進一步加強對非煤礦山專項整治工作的領(lǐng)導，確保非煤礦山專項整治工作順利進行并取得成效，市政府安委會成立非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導小組：市安監(jiān)局局長張憲任組長，市國土資源局副局長李和憲、市公安局副局長江心田、市工商局副局長劉運良、市安監(jiān)局副局長張培川任副組長。市安監(jiān)、國土、公安、工商等相關(guān)部門科室負責人為成員。其主要職責是，制定具體工作計劃和實施方案，檢查指導整治工作，及時研究整治工作中遇到的困難和問題，對安全生產(chǎn)整治情況組織檢查驗收。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市安監(jiān)局監(jiān)管一科，負責非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治的日常工作。各縣市區(qū)要結(jié)合本地實際，進一步調(diào)整充實非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導小組成員，明確責任，強化措施，狠抓落實，確保整治工作順利進行。

（二）工作分工。市安監(jiān)局負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)，并組織非煤礦山安全專項整治工作的實施；市國土資源局負責非煤礦山秩序治理、查處非法開采；市公安局負責爆炸物品的儲存、使用和管理工作；市信息產(chǎn)業(yè)局負責指導金屬與非金屬行業(yè)

礦山安全、技術(shù)標準和重大隱患整改等技術(shù)工作；其他有關(guān)部門搞好配合。各縣市區(qū)人民政府負責組織縣屬及以下非煤礦山的專項整治工作。

三、整治重點

（一）重點礦山：露天采石場、地下開采礦山。

（二）重點地區(qū)：曲阜、泗水、鄒城、微山、嘉祥、汶上等縣市區(qū)為非煤礦山專項整治的重點，要結(jié)合本方案制定今年整頓重點。

（三）重點工作：一是深化安全生產(chǎn)專項整治。重點監(jiān)控大中型礦山企業(yè)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集體、個體小礦山、采石場的監(jiān)控，解決部分小型礦山無安全管理機構(gòu)、無制度、無正規(guī)設計的“三無”問題。二是嚴格市場準入。以延期和發(fā)放許可證為契機，督促企業(yè)提升管理水平，杜絕不符合條件的企業(yè)進入市場，關(guān)閉未按期申請和限期整改后仍達不到發(fā)證條件的礦山。三是建立重點崗位安監(jiān)巡視員制度。切實加強對重點崗位的監(jiān)控和管理。四是深化非煤礦山安全標準化工作，力爭達到“開采規(guī)?；⒐芾硪?guī)范化、爆破專業(yè)化、裝巖機械化”，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。五是完善非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急救援機制。督促已具備規(guī)模的礦山企業(yè)完善應急救援機構(gòu)，配備充足人員，配足救援物資器材；小規(guī)模礦山企業(yè)逐步建立聯(lián)合救援體系，提高防災抗災能力。

四、時間安排

整頓工作分為四個階段：

（一）從現(xiàn)在開始至4月底，為宣傳發(fā)動的階段。各縣市區(qū)要確定今年工作的重點，制定出目標明確、重點突出、措施可行的工作方案，進行再宣傳再發(fā)動，為專項整治工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。

（二）5月1日至6月底為自查自糾階段。一是強化對礦山企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員集中培訓考核，做到持證上崗；二是依照《金屬非金屬礦山安全標準化企業(yè)考評辦法及標準》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》，建立健全以安全生產(chǎn)責任制為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；三是對有大面積空頂、不具備兩個安全出口、礦山無開拓開采設計以及礦用特種設備無安全裝臵等隱患進行整改；四是礦山企業(yè)要根據(jù)國務院《安全生產(chǎn)許可證條例》和國家安監(jiān)局《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》及省市安監(jiān)局《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作實施方案》進行自查自糾，本著缺什么、補什么的原則，抓好整治。

（三）7月1日至9月底為各縣市區(qū)整頓驗收階段。在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，按照 “誰主管、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則，各縣市區(qū)安監(jiān)局專項整治工作領(lǐng)導小組要對轄區(qū)內(nèi)所有的非煤礦山企業(yè)進行檢查驗收。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大礦山專項整治力度，對存在安全隱患的礦山企業(yè)

要限期整改，整改期間確保安全，對整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，拉倒井架，不留人員、不留設備、不留建筑物，徹底關(guān)閉。

（四）10月1日至10月底為市驗收考核階段。市非煤礦山整治工作領(lǐng)導小組重點考核驗收省、市重點監(jiān)控的非煤礦山企業(yè)，抽查部分村辦、個體礦山企業(yè)。驗收程序：縣市區(qū)向市安監(jiān)局寫出詳細的驗收報告，并逐礦簽署驗收意見，市安監(jiān)局組織有關(guān)部門進行抽查。各縣市區(qū)要及時掌控專項整治工作的進展情況，在每個階段結(jié)束后5日內(nèi)向市安監(jiān)局非煤礦山專項整治辦公室報送書面總結(jié)材料。

五、主要措施

（一）嚴格市場準入和日常監(jiān)管。一是完善非煤礦山市場準入許可制度。將非煤礦山安全生產(chǎn)條件的驗收工作，由安監(jiān)部門直接驗收改為安監(jiān)部門組織專家或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)負責評價或驗收，并根據(jù)驗收結(jié)果確定是否發(fā)放相應證照。二是嚴格辦礦條件，實施規(guī)?；_采。露天采石場，年開采2萬立方（飾面花崗石除外）以下的新辦礦山，不再辦理采礦登記手續(xù)，不予頒發(fā)采礦許可證；已辦礦山，凡保有礦產(chǎn)儲量和具備安全生產(chǎn)條件的通過改擴建，逐步達到2萬立方／年以上.三是繼續(xù)加強非煤礦山外包工程施工單位的安全監(jiān)管，提高施工單位安全生產(chǎn)保障能力，規(guī)范施工單位行為，減少傷亡事故，完善外包工程施工單位安全資格認

可制度。

（二）建立制止非法開采約束機制。凡《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》和《爆炸物品使用證》“三證一照”不全的礦山企業(yè)，一律不準供電、不準供應爆炸物品；嚴禁已經(jīng)取得證照的礦山，轉(zhuǎn)手倒賣爆炸物品；嚴懲私自制造爆炸物品的不法分子。完善行政責任追究制度，嚴厲打擊非法開采行為。著力解決違法辦礦、違法開采、亂采濫挖、浪費資源、破壞環(huán)境的問題。

（三）把專項整治與安全標準化、安全生產(chǎn)許可證有機地結(jié)合起來。安全標準化是隱患治理的繼續(xù)和深化，是整治工作發(fā)展到一定階段的必然要求。隨著專項整治的深入，各類礦山企業(yè)特別是小型礦山的安全管理，必須提高到一個新的水平。要通過整治促進標準化建設，通過抓標準化建設推動專項整治向縱深發(fā)展。同時要將專項整治與實施許可證制度結(jié)合起來，把評價過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，作為專項整治的重點。

（四）落實主體責任，嚴格考核驗收。一是整頓工作要嚴格按照有關(guān)安全法律法規(guī)和標準進行，標本兼治，綜合治理。加大行政執(zhí)法力度，該停產(chǎn)整頓的礦山，必須限期按要求整頓完畢；該關(guān)閉的礦山必須依法關(guān)閉；該進行行政處罰的，一定要依法處罰，決不遷就。各級各部門要顧全大局，不搞地方保護，切實把非煤礦山專項整治工作抓緊抓實，抓

出成效。二是對各縣市區(qū)和有關(guān)主管部門進行考核驗收，對工作成績突出的單位和個人給予表彰。三是對各縣市區(qū)已驗收合格的企業(yè)，要經(jīng)常進行督查，對已關(guān)閉的各類采礦場（點），要加大巡查力度，嚴防其死灰復燃。四是要認真落實國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、山東省政府《落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的規(guī)定》，對整頓中領(lǐng)導不力發(fā)生生產(chǎn)安全事故的失職瀆職人員和阻撓整頓工作的單位及個人，要認真查處，依法追究責任。

附件6：

濟寧市2009年

危險化學品安全生產(chǎn)專項整治方案

為深入開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動，進一步強化危險化學品安全監(jiān)管工作，不斷鞏固并深化安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動成果，努力提高全市危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)水平，根據(jù)市政府安委會統(tǒng)一部署，制定《濟寧市2009危險化學品安全生產(chǎn)專項整治方案》，具體內(nèi)容如下：

一、指導思想

堅持“安全發(fā)展”理念和“安全第一、預防為主、綜合治理方針”，全面貫徹落實省委17號文件和省政府辦公廳68號文件精神，強化危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范重特大事故發(fā)生，確保全市危險化學品安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

二、專項整治目標和整治范圍

專項整治目標：深入開展危險化學品“安全生產(chǎn)責任落實年”活動，把好行政許可源頭關(guān)口，深入排查治理危險化學品事故隱患，強化應急救援建設和重大危險源管理，有效促進危化品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力，有效防范和遏制危險化學品重特大事故的發(fā)生，確保九項專項整治內(nèi)容取得實效。

專項整治范圍：包括生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營危險化學品的企業(yè)和單位；危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目；使用危險化學品的化工和醫(yī)藥建設項目。

1、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)：以劇毒、高毒和易燃易爆化學品生產(chǎn)企業(yè)，涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化、重氮化、加氫反應等高危險工藝的企業(yè)為重點。

2、危險化學品使用企業(yè)：以使用氯、氨等劇毒、易燃易爆危險化學品，且使用儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的企業(yè)為重點。

3、危險化學品經(jīng)營單位：以劇毒化學品經(jīng)營單位、具有儲存場所和設施的經(jīng)營單位為重點。

三、專項整治內(nèi)容

（一）加強對重點行業(yè)和重點企業(yè)的日常安全監(jiān)管，加大隱患排查治理力度，依法整治不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè)。

（二）清理整頓未履行安全設施“三同時”手續(xù)的化工建設項目，加強試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

（三）嚴格落實四十一條禁令，督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)消除安全管理缺陷。

（四）積極推進城區(qū)外環(huán)線以內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)“退城進園”第二階段實施工作，加快化工園區(qū)建設步伐。

（五）積極推廣阻隔防爆技術(shù)，消除加油站儲存設施安

全距離不符合國家標準要求的隱患。

（六）加快推進化工企業(yè)自動化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作。

（七）開展危險化學品充裝環(huán)節(jié)專項整治，強化危險化學品車輛超限超載源頭治理工作。

（八）強化重大危險源安全監(jiān)管，建立完善的重大危險源電子檔案，監(jiān)督企業(yè)建立完善的重大危險源管理體系。

（九）指導督促企業(yè)健全完善應急救援預案，強化應急演練和培訓。

四、專項整治時間安排

2009危險化學品安全生產(chǎn)專項整治共分四個階段進行。

（一）第一階段（3月份）。重點抓好以下整治工作：

1、做好專項整治活動的宣傳發(fā)動工作。各縣市區(qū)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實際，研究制定開展危險化學品安全生產(chǎn)專項整治工作方案，并及時將專項整治方案宣傳到每家危險化學品企業(yè)，組織企業(yè)認真學習、領(lǐng)會危險化學品安全生產(chǎn)專項整治活動的工作安排、任務和要求。

2、對所有在建危險化學品建設項目開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查活動，嚴格查處建設項目安全生產(chǎn)違法行為。檢查內(nèi)容：建設項目是否按照《關(guān)于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)?2008?

第五篇：濟寧市人民政府安全生產(chǎn)委員會文件

004km.cn提供文章來源

濟寧市人民政府安全生產(chǎn)委員會文件

濟安字?2009?16號

關(guān)于表彰2008全市安全生產(chǎn)工作

先進單位和先進個人的通報

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、濟寧北湖度假區(qū)管委會，市直有關(guān)部門，各大企業(yè)：

2008年，全市各級各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持安全發(fā)展理念，完善制度，創(chuàng)新機制，在落實“兩個主體”責任，開展“隱患治理年”活動，加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理等工作中，取得了明顯成效。2008年，全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降33%和11.2%，為經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。為表彰先進，促進工作，經(jīng)研究決定，對在2008安全生產(chǎn)工作中做出突出成績的市中區(qū)等8個縣（市、區(qū)）政府，市中區(qū)唐口鎮(zhèn)等26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），中共濟寧市委辦公室等41個市、縣（市、區(qū)）部門，更多文章請訪問004km.cn

山推工程機械股份有限公司等100個企業(yè)，王殿勛等114名同志，進行通報表彰。同時，市政府決定，獎勵受表彰的8個縣（市、區(qū)）政府和4個受省表彰的縣（市、區(qū)）政府各3萬元，獎勵受表彰的14個市直部門各1萬元。

希望受表彰的單位和個人珍惜榮譽，再接再厲，在今后的安全生產(chǎn)工作中再創(chuàng)新的業(yè)績。各級各部門各單位要以先進單位和先進個人為榜樣，掀起學先進、趕先進的熱潮，推動我市安全生產(chǎn)工作水平再上新臺階，為建設“平安濟寧”、構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻。

附：全市安全生產(chǎn)工作先進單位和先進個人名單

二〇〇九年三月五日

附件：

全市安全生產(chǎn)工作 先進單位和先進個人名單

一、安全生產(chǎn)工作先進縣（市、區(qū)）政府 市中區(qū)人民政府 兗州市人民政府 曲阜市人民政府 泗水縣人民政府 鄒城市人民政府 金鄉(xiāng)縣人民政府 梁山縣人民政府 濟寧高新區(qū)管委會

二、安全生產(chǎn)工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）市中區(qū)唐口鎮(zhèn)人民政府 市中區(qū)古槐街道辦事處 任城區(qū)南張鎮(zhèn)人民政府 任城區(qū)接莊鎮(zhèn)人民政府 兗州市鼓樓街道辦事處 兗州市興隆莊鎮(zhèn)人民政府 曲阜經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 曲阜市吳村鎮(zhèn)人民政府

泗水縣泗河街道辦事處 泗水縣金莊鎮(zhèn)人民政府 鄒城市太平鎮(zhèn)人民政府 鄒城市香城鎮(zhèn)人民政府 微山縣兩城鄉(xiāng)人民政府 微山縣魯橋鎮(zhèn)人民政府 魚臺縣谷亭鎮(zhèn)人民政府 魚臺縣魚城鎮(zhèn)人民政府 金鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會 金鄉(xiāng)縣雞黍鎮(zhèn)人民政府 嘉祥縣馬村鎮(zhèn)人民政府 嘉祥縣仲山鄉(xiāng)人民政府 汶上縣汶上鎮(zhèn)人民政府 汶上縣郭樓鎮(zhèn)人民政府 梁山縣梁山鎮(zhèn)人民政府 梁山縣壽張集鄉(xiāng)人民政府 濟寧高新區(qū)王因鎮(zhèn)人民政府 濟寧高新區(qū)黃屯鎮(zhèn)人民政府

三、安全生產(chǎn)工作先進部門 中共濟寧市委辦公室 濟寧市人民政府辦公室 濟寧市總工會

濟寧市經(jīng)貿(mào)委 濟寧市教育局 濟寧市公安局 濟寧市監(jiān)察局 濟寧市財政局 濟寧市人事局 濟寧市水利局 濟寧市衛(wèi)生局

濟寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 濟寧市煤炭工業(yè)局 濟寧市公安消防支隊 市中區(qū)衛(wèi)生局

市中區(qū)交通運輸管理辦公室 濟寧市公安局任城區(qū)分局 任城區(qū)供電公司 兗州市廣播電視局 濟寧供電公司兗州供電部 曲阜市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 曲阜市建設局 泗水縣公安局 泗水縣交通局

鄒城市公安局交通警察大隊

鄒城市經(jīng)濟貿(mào)易局 微山縣教育局 微山縣公安局 魚臺縣交通局 魚臺縣教育局 金鄉(xiāng)縣經(jīng)濟貿(mào)易局 金鄉(xiāng)縣工商行政管理局 嘉祥縣交通局 嘉祥縣監(jiān)察局 汶上縣公安局 汶上縣交通局

梁山縣工商行政管理局 梁山縣公安局交通警察大隊

濟寧市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局 濟寧高新區(qū)市政建設管理局

濟寧市公安局北湖省級旅游度假區(qū)分局

四、安全生產(chǎn)工作先進企業(yè) 山推工程機械股份有限公司 濟寧市恒立化工有限公司 濟寧華潤燃氣公司

華能濟寧運河發(fā)電有限公司 山東民生煤化有限公司

濟寧金威煤電有限公司 山東如意科技集團公司 山東寧建建設集團有限公司 山東濟寧心心酒業(yè)有限公司 華能嘉祥發(fā)電有限公司 兗礦集團電鋁分公司 兗礦集團鮑店煤礦

山東華聚能源股份有限公司 山東兗礦濟三電力有限公司 兗礦國宏化工有限責任公司 兗礦科藍煤焦化有限公司 兗礦集團南屯煤礦 兗礦集團興隆莊煤礦 山東兗礦國際焦化有限公司 濟寧供水集團公司 山東英克萊集團有限公司 山東東岳專用汽車制造有限公司 山東博特精工股份有限公司 山東圣大建設集團有限公司 濟寧迪爾集團公司

濟寧圣城化工實驗有限責任公司 濟寧凱模特化工有限公司

山東濟礦魯能煤電有限公司陽城煤礦 濟寧齊天精細化工有限公司 山東魯抗醫(yī)藥股份有限公司 中石化山東濟寧石油分公司 中石油山東濟寧銷售分公司 濟寧市水利工程施工公司

中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司濟寧市分公司 華能濟寧電廠 濟寧車輪廠

兗州中材建設有限公司 山東省魯南地質(zhì)工程勘察院 山東省煤田地質(zhì)局第二勘探隊 中石化管道儲運分公司魯寧輸油處 山東里彥發(fā)電有限公司 濟寧銀座商城有限公司 濟寧貴和購物中心有限公司 濟寧市賽瑪特商貿(mào)有限公司 山東櫻花五金集團有限公司 濟寧華園建設有限責任公司 山東東山王樓煤礦有限責任公司 濟寧張山水泥廠 濟寧市協(xié)力氣體廠

濟寧辰光杰科特煤化有限公司 山東唐口煤業(yè)有限公司 山東太陽紙業(yè)股份有限公司 兗州市天成化工有限公司

兗州市永華建筑安裝工程有限公司 山東華聚能源股份有限公司興隆莊礦電廠 山東東山礦業(yè)集團古城煤礦 齊魯特鋼有限公司

山東裕隆礦業(yè)集團有限公司 山東省天安礦業(yè)有限公司 曲阜晨光化工有限公司 泗水利豐食品有限公司 泗水縣鑫泰實業(yè)有限公司 大宇水泥（山東）有限公司 兗礦嶧山化工有限公司 山東宏河礦業(yè)集團有限公司 鄒城市供電公司

鄒城市建筑安裝工程總公司 濟寧華豐工貿(mào)開發(fā)有限責任公司 棗礦集團付村矸石熱電有限公司 山東省微山湖礦業(yè)集團有限公司 山東弘興白炭黑有限責任公司

山東濟寧盛發(fā)焦化有限公司 山東星源礦山設備集團有限公司 金鄉(xiāng)縣供電公司 濟寧市金橋煤礦

山東圣世達化工有限責任公司嘉祥分公司 濟寧天久工貿(mào)有限公司

嘉祥縣瑞豐化輕民爆器材有限公司 汶上縣供電公司

汶上縣供銷社煙花爆竹有限公司 梁山縣供電公司

山東梁山通亞汽車制造有限公司 梁山藍天化工有限公司 明治魯抗醫(yī)藥有限公司 山東勝利生物工程有限公司 山東魯抗立科藥物化學有限公司 伊頓液壓系統(tǒng)（濟寧）有限公司 山東正大菱花生物科技有限公司 淄礦集團許廠煤礦

濟寧浩珂礦業(yè)工程設備有限公司 濟寧高新區(qū)永豐化工廠 山東魯抗辰欣藥業(yè)有限公司 濟寧市潔美新型墻材有限公司

小松山推工程機械有限公司 勝代機械（山東）有限公司 山東雪花生物化工股份有限公司 菱花集團有限公司 山東山推機械有限公司

山東濟寧愛德華工程機械制造有限公司 濟寧市益民化工廠

五、安全生產(chǎn)工作先進個人

王殿勛 濟寧市經(jīng)貿(mào)委行業(yè)發(fā)展科科長

駱德遠 濟寧市司法局監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)辦公室主任 季魁洋 濟寧市旅游局主任科員 趙新兵 濟寧市國土資源局礦管處主任 盧朝陽 濟寧市國資委發(fā)改科科長 許世平濟寧市信息產(chǎn)業(yè)局調(diào)研員 馬黎明 濟寧市農(nóng)機局安全監(jiān)理站副站長 劉翠玲 濟寧市民營委規(guī)劃發(fā)展科科長 楊 凱 濟寧市公路管理局科長 劉文秋 濟寧市航運管理局科長 夏偉亭 濟寧市工商局注冊局副局長

武 猛 中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司濟寧市分公司客戶經(jīng)理 武本立 華電國際鄒縣發(fā)電廠安監(jiān)專工 張志敏 濟寧市東郊熱電廠汽機分場主任

董玉德 山東魯抗醫(yī)藥股份有限公司環(huán)保安全部副經(jīng)理 張作喜 華能濟寧電廠燃料部主任

朱信華 中石化山東濟寧石油分公司副經(jīng)理 陳慶國 濟寧車輪廠副廠長

王冬梅 山東博特精工股份有限公司安技科科長 王永杰李存濤田愛國楊 碩李亞欣李 健韓慶朋孟凡順隨慧彬陶瑞國趙士峰田遵波周鳳洋李廣文張懷森李 偉孟憲良中國移動通信集團山東濟寧分公司綜合部安全主管 山東兗礦國際焦化有限公司常務副總經(jīng)理 濟寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局市中分局副局長 市中區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展局生產(chǎn)科副科長 市中區(qū)阜橋街道辦事處副書記 市中區(qū)濟陽街道辦事處副主任 濟寧鞋帽批發(fā)市場副主任 山東圣鵬農(nóng)藥有限公司副總經(jīng)理 任城區(qū)農(nóng)機局工程師

濟寧市國土資源局任城區(qū)分局科長 任城區(qū)廿里鋪鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長 任城區(qū)長溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理

濟寧市泓源化工經(jīng)貿(mào)有限公司董事長 濟寧何崗煤礦副礦長

濟寧張山水泥廠黨委書記、廠長 山東兗礦濟三電力有限公司副廠長 兗州市總工會副主席

孟慶明 兗州市供銷合作社聯(lián)合社業(yè)務安儲科科長 邱元軍 兗州市酒仙橋街道辦事處副主任 王兆雙 兗州市小孟鎮(zhèn)工辦主任

王長順 山東森林木業(yè)有限公司副總經(jīng)理 邢貞秋 青島鋼鐵集團兗州焦化廠副廠長 白林霞 閆現(xiàn)廣 王士勇任志國姚 棟劉永進賈正玉孔慶海張大慶宋憲永趙希民翟自強張 學王長彥邵長坤劉學善聶靜華兗州市富林木業(yè)有限公司總經(jīng)理 兗州市濱陽蠶藥廠廠長 曲阜市經(jīng)濟貿(mào)易局副主任科員 曲阜市公安局治安警察大隊科員 曲阜市姚村鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長 曲阜市防山鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

曲阜中聯(lián)水泥有限公司總經(jīng)理

山東銀光化工集團有限公司曲阜分公司總經(jīng)理 燕京啤酒（曲阜三孔）有限責任公司安全科長泗水縣教育局安全科長 泗水縣公安消防大隊大隊長 泗水縣泉林鎮(zhèn)人民政府 泗水縣柘溝鎮(zhèn)人民政府 泗水縣供電公司經(jīng)理

山東華金集團熱電廠安全科長 鄒城市公安消防大隊教導員 鄒城市國土資源局副局長

宗恩奎 鄒城市石墻鎮(zhèn)黨委委員 楊 杰 鄒城市大束鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

鄧廣喜 山東奔騰漆業(yè)有限公司安全科長 劉夫華 鄒城市百貨大樓有限公司保衛(wèi)科長

時 偉 燕京啤酒（山東無名）股份有限公司安檢員 陳維東魏 濤周廣濤仲偉光朱長道潘明友齊 琳劉亞東付國華劉利華張書銀陶福憲田 昕趙建東張衛(wèi)華周保振楊西軍鄒城市燃氣總公司副經(jīng)理 微山縣供電公司副經(jīng)理 微山縣氣象局副局長

微山縣南陽鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長 微山縣兩城鄉(xiāng)黨委委員

山東微山湖稀土有限公司副總經(jīng)理

棗礦集團（微山）富龍商貿(mào)有限公司副總經(jīng)理山東省微山湖礦業(yè)集團泗河煤礦機電礦長 魚臺縣紀委常委 魚臺縣公安局副局長 魚臺縣老砦鄉(xiāng)黨委書記 魚臺縣張黃鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長 魚臺縣供電公司安全監(jiān)察部主任

中石化山東濟寧石油分公司魚臺片區(qū)經(jīng)理 金鄉(xiāng)縣建設工程施工管理處安監(jiān)站長 金鄉(xiāng)縣公安局副局長 金鄉(xiāng)縣興隆鄉(xiāng)武裝部長

高廣民 金鄉(xiāng)縣霄云鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

趙海銀 山東金鄉(xiāng)德華化工有限公司安全環(huán)保處副處長 高立群 金鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院辦公室主任 李志斌 嘉祥縣公安消防大隊大隊長 董松軍 嘉祥縣廣播電視局副主任 劉淑溫曹憲忠呂尊堂楊祥芝劉 偉郭中飛肖龍斌王 健侯 鑫李繼臣林兆齊李守全張厚軍高宗杰楊孟剛范洪建趙相華嘉祥縣疃里鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 嘉祥縣黃垓鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 嘉祥縣供電公司主任

嘉祥縣供銷社煙花爆竹有限公司總經(jīng)理 山東紅太陽酒業(yè)有限公司動力車間主任 汶上縣經(jīng)濟貿(mào)易局黨委書記、副局長 汶上縣建設局安監(jiān)站副站長 汶上縣劉樓鄉(xiāng)安辦主任 汶上縣楊店鄉(xiāng)經(jīng)貿(mào)辦主任 濟寧愛絲制衣有限公司董事長 汶上縣巖磊石材制品廠廠長 梁山縣交通局副局長

梁山縣教育局辦公室主任、安全監(jiān)督科科長 梁山縣趙堌堆鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長 梁山縣韓垓鎮(zhèn)紀委書記

山東魯潤京九石化有限公司油庫主任 梁山水泊商場副總經(jīng)理

馬洪全 梁山三利眾福愛客多超市保衛(wèi)科長 張 華 濟寧市工商局高新區(qū)分局副局長 楚智華 濟寧高新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局局長

楊海峰 濟寧高新區(qū)柳行街道辦事處經(jīng)發(fā)辦副主任 甘海波 濟寧高新區(qū)洸河街道辦事處經(jīng)貿(mào)辦副主任 王永霞 山東魯抗辰欣藥業(yè)有限公司安全處長 陳文林 山東雪花生物化工股份有限公司副總經(jīng)理 李書貞 菱花集團有限公司安全辦主任 郭振躍 淄礦集團許廠煤礦安監(jiān)處長

閆 勇 濟寧北湖度假區(qū)許莊街道辦事處主任 趙立龍 濟寧市綜合行政執(zhí)法局北湖度假區(qū)分局中隊長 張 選 山東濟寧愛德華工程機械制造有限公司經(jīng)理 李治國 濟寧市益民化工廠安全員

主題詞：安全生產(chǎn) 表彰 通報

抄報：張振川市長，周洪副市長，蒙建華秘書長，胡良民

副秘書長。

市委辦公室，市政府辦公室。

濟寧市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 2009年3月5日印發(fā)