第一篇：濟(jì)寧市化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理辦法(試行)

濟(jì)寧市化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障化工園區(qū)生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)的安全生產(chǎn)管理，適用本辦法。

第三條 化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，對(duì)化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理。

第四條 化工園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）實(shí)行“園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理，政府職能部門依法監(jiān)管，園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)管理模式。

第二章 職責(zé)劃分

第五條 園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，履行以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，明確管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、所屬各部門（單位）及園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立和完善“一崗雙責(zé)”、“一票否決”等安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并層層分解落實(shí)。

（二）健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，保障安全生產(chǎn)日常監(jiān)管、宣傳教育、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理和重大事故隱患的整改等方面所必需的經(jīng)費(fèi)投入。

（三）研究制定園區(qū)的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將安全生產(chǎn)工作納入本園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體計(jì)劃，做到同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)并落實(shí)獎(jiǎng)懲。

（四）每季度至少分析研究一次園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際制定安全生產(chǎn)工作方案、制度、規(guī)定、要求。

（五）建立化工項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目源頭管理。

（六）建立健全安全生產(chǎn)工作宣傳、教育、培訓(xùn)體系，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳、教育、培訓(xùn)工作。

（七）定期開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)整治活動(dòng)和重大隱患排查治理，積極組織整改重大隱患。

（八）完善應(yīng)急救援體系和隊(duì)伍，組織制定園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。

（九）及時(shí)上報(bào)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。

（十）監(jiān)督管理園區(qū)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)條件。

第六條 市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)、經(jīng)信、公安消防、建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律法規(guī)和市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定所賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，適時(shí)開展對(duì)園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定審批安全生產(chǎn)許可事項(xiàng)。市、縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門到園區(qū)企業(yè)實(shí)施安全檢查，應(yīng)通知園區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)派員參加，或在檢查后及時(shí)向園區(qū)管委會(huì)通報(bào)檢查結(jié)果。

第七條 園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市涉及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策規(guī)定，服從園區(qū)管委會(huì)及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的管理，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第三章機(jī)構(gòu)設(shè)臵

第八條 園區(qū)管委會(huì)行政主要負(fù)責(zé)人為園區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人具體抓好園區(qū)安全生產(chǎn)工作。

第九條 園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立由園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）相關(guān)負(fù)責(zé)人等組成的安全生產(chǎn) 委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)園區(qū)安全生產(chǎn)工作。

第十條 園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)每月至少召開1次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，通報(bào)園區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，研究和協(xié)調(diào)解決園區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，督促落實(shí)消除事故隱患的措施。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書面記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要。

第十一條 園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，成立專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員和適當(dāng)數(shù)量的兼職人員，配臵足夠的裝備、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所，具體承擔(dān)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第十二條 園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在園區(qū)黨委、管委會(huì)和安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)園區(qū)安委會(huì)的日常工作。負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，經(jīng)常分析研究園區(qū)安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，并進(jìn)行監(jiān)督管理和督促檢查直至落實(shí)到位；

（二）查驗(yàn)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)證照和安全規(guī)章制度，建立健全企業(yè)監(jiān)管檔案，并做到一企一檔；

（三）牽頭制定和實(shí)施園區(qū)各項(xiàng)安全管理制度；

（四）對(duì)園區(qū)公共區(qū)域和園區(qū)入駐企業(yè)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除事故隱患，并對(duì)公共設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常安全巡查；

（五）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查園區(qū)內(nèi)單位開展安全生產(chǎn)工作大檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、專項(xiàng)治理，并做到有計(jì)劃方案和部署、有檢查調(diào)度、有總結(jié)驗(yàn)收和報(bào)告；

（六）參與園區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作，督促落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；

（七）對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、建檔、評(píng)估、監(jiān)控，編制園區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練；

（八）組織開展“安全生產(chǎn)月”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，檢查督促入駐企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作；

（九）對(duì)入駐企業(yè)安全生產(chǎn)工作提供指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助實(shí)施安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)和評(píng)估，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)；

（十）協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門，適時(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)；

（十一）報(bào)告并協(xié)助調(diào)查、處理生產(chǎn)安全事故；

（十二）完成園區(qū)管委會(huì)和上級(jí)安監(jiān)部門交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

第十三條 園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全生產(chǎn)工作制度：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（二）安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度；

（三）安全生產(chǎn)工作檔案管理制度；

（四）安全生產(chǎn)告知承諾制度；

（五）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、評(píng)估和管理控制制度；

（六）安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度；

（七）安全生產(chǎn)巡查制度；

（八）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度；

（九）事故隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度；

（十）事故報(bào)告處理和應(yīng)急管理制度；

（十一）安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)制度；

（十二）其他安全生產(chǎn)工作制度。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 按照《濟(jì)寧市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展意見》（濟(jì)政辦發(fā)?2008?13號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格限制低水平、小規(guī)模、高風(fēng)險(xiǎn)、高污染項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)控制好化工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的門檻。不符合產(chǎn)業(yè)政策及園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，安全論證、評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目不得進(jìn)入園區(qū)。

第十五條 對(duì)于新入駐化工企業(yè)，應(yīng)高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程涉及危險(xiǎn)工藝及儲(chǔ)存劇毒、易燃易爆化學(xué)品的化工企業(yè)，必須全面實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的本質(zhì)安全化；新入駐企業(yè)在試生產(chǎn)開始的同時(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在安全設(shè)施驗(yàn)收合格1年內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

第十六條 園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)入駐企業(yè)查驗(yàn)相關(guān)證照，審查安全生產(chǎn)條件，實(shí)施安全生產(chǎn)告知和承諾制度。

園區(qū)管委會(huì)及其安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新、改、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行安全設(shè)施 “三同時(shí)”審查手續(xù)，擅自投建的應(yīng)及時(shí)予以制止，督促其依法履行相關(guān)手續(xù)。對(duì)不執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，擅自投入生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告并配合市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門依法立案查處。對(duì)未辦理安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其辦理相關(guān)許可手續(xù)，對(duì)拒不辦理的，應(yīng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法予以查處。

第十七條 園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)公共區(qū)域的安全生產(chǎn)管理，制定各項(xiàng)管理制度，保證安全生產(chǎn)投入。

園區(qū)廠房結(jié)構(gòu)和公共設(shè)施、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

第十八條 園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照 “分級(jí)排查、提級(jí)管理、四個(gè)一百、兩個(gè)經(jīng)?！卑踩[患排查治理的要求，對(duì)園區(qū)企業(yè)的下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查：

（一）檢查督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員；

（二）檢查督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善各類安全操作規(guī)程并監(jiān)督實(shí)施；

（三）檢查督促園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn) 一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：

1、安全生產(chǎn)例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議制度；

2、安全投入保障制度；

3、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；

4、安全培訓(xùn)教育制度；

5、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度；

6、特種作業(yè)人員管理制度；

7、安全檢查和隱患排查治理制度；

8、重大危險(xiǎn)源評(píng)估和安全管理制度；

9、變更管理制度；

10、應(yīng)急管理制度；

11、生產(chǎn)安全事故或者重大事件管理制度；

12、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

13、工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；

14、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動(dòng)土、斷路、設(shè)備檢維修等作業(yè)安全管理制度；

15、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度；

16、職業(yè)健康相關(guān)管理制度；

17、勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度；

18、承包商管理制度；

19、安全管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。

（四）督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道、特種設(shè)備設(shè)施安全管理，并不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的工藝和設(shè)備；

（五）檢查督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員依法參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的培訓(xùn)與考核，并持證上崗，督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（六）檢查督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于隱患整改和改善勞動(dòng)條件；督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品、參加工傷保險(xiǎn)；督促園區(qū)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

（七）監(jiān)督園區(qū)企業(yè)安裝重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控裝臵，并與市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

（八）檢查督促園區(qū)企業(yè)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練；

（九）通過(guò)適時(shí)組織開展各類安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，及時(shí)排查整改園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類事故隱患，對(duì)現(xiàn)時(shí)難以整改的，要責(zé)成相關(guān)單位制定防范措施，并實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查。

綜合性安全生產(chǎn)大檢查（每年不少于四次）。綜合檢查(包括節(jié)假日檢查)應(yīng)由園區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，各有關(guān)職能部門、各相關(guān)專業(yè)管理人員參加。主要檢查園區(qū)各單位安全生產(chǎn)工作內(nèi)容執(zhí)行落實(shí)情況。

專項(xiàng)檢查。組織園區(qū)相關(guān)部門及人員進(jìn)行，主要檢查特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)行為、工程項(xiàng)目建設(shè)、保養(yǎng)檢維修、生產(chǎn)過(guò)程、隱患治理、危險(xiǎn)物品、電氣裝臵、機(jī)械設(shè)備、廠房建筑、運(yùn)輸車輛、安全裝臵以及防火防爆、個(gè)體防護(hù)等狀況。

季節(jié)性檢查。由園區(qū)各專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌夂蛱攸c(diǎn)，組織人員進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查。主要包括防火防爆、防雨防洪、防觸電雷電、防暑降溫、防風(fēng)、防凍保暖、防滑防塌方、防中毒等。

日常檢查。包括崗位的人員自查和安全監(jiān)管人員巡回檢查。崗位人員上崗應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查；各級(jí)監(jiān)管人員應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行檢查。主要包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制中所要求的內(nèi)容。

第十九條 園區(qū)企業(yè)不得擅自改變廠房的生產(chǎn)使用性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)。承包租賃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目及有關(guān)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人，不得將不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施出租給他人使用，也不得租賃使用不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施。入駐企業(yè)將廠房、場(chǎng)所出租、轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓，致使企業(yè)安全生產(chǎn)狀況或危險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)事先告知園區(qū)管委會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)，并按企業(yè)改建的要求到安監(jiān)部門履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查備案手續(xù)。

第二十條 園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全生產(chǎn)管理協(xié)議和施工單位及其有關(guān)施工人員、設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)安全資質(zhì)和證明，應(yīng)當(dāng)報(bào)園區(qū)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)監(jiān)管部門備案。

項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)、管理。項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)、省、市有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。

第二十一條 組織園區(qū)企業(yè)依法開展安全評(píng)價(jià)和評(píng)估，為園區(qū)及園區(qū)企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理咨詢和服務(wù)，提高安全生產(chǎn)管理水平。

園區(qū)管委會(huì)及其安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)適時(shí)組織市相關(guān)安全生產(chǎn)專家對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開展有針對(duì)性的隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促治理企業(yè)存在的重大事故隱患，并將重大事故隱患治理情況及時(shí)報(bào)送市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門。

第二十二條 園區(qū)管委會(huì)應(yīng)委托長(zhǎng)期從事區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)研究、技術(shù)力量強(qiáng)、有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)編制經(jīng)驗(yàn)的安全評(píng)價(jià)單位，每五年組織一次區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。結(jié)合園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化新建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制和空間布局；科學(xué)配臵與 園區(qū)規(guī)劃規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度相適應(yīng)的公用工程基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)設(shè)施；加強(qiáng)物流倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃，優(yōu)化物流輸送及管廊設(shè)臵，確保園區(qū)安全和風(fēng)險(xiǎn)的可控。

第二十三條 園區(qū)管委會(huì)及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作部署，積極推進(jìn)園區(qū)及園區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

第二十四條 園區(qū)管委會(huì)及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)園區(qū)企業(yè)的應(yīng)急救援力量及救援物資儲(chǔ)備進(jìn)行普查登記，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與園區(qū)之間的應(yīng)急救援信息的共享。園區(qū)、企業(yè)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要彼此了解雙方的危險(xiǎn)因素，落實(shí)預(yù)防措施，實(shí)施綜合監(jiān)控，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮調(diào)度。要建立應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急物資調(diào)配制度和快速反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，整合應(yīng)急救援資源，提高園區(qū)的整體事故預(yù)防和處臵水平。

第五章 附 則

第二十五條 各園區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市、縣（市、區(qū)）政府安委會(huì)辦公室備案。

第二十六條 本辦法由濟(jì)寧市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：安全生產(chǎn)管理辦法(試行)

榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司

鐵路工程安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條

為了保障榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司鐵路工程參與建設(shè)的勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全、健康，防止傷亡事故，減少職業(yè)危害，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零死亡目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《陜西省勞動(dòng)安全條例》、《榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司鐵路工程合同文件》要求和國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定本辦法。

第二條 榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司鐵路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作由各施工單位負(fù)總責(zé)，其上級(jí)單位負(fù)有連帶責(zé)任，相關(guān)監(jiān)理單位、項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

第三條 安全生產(chǎn)管理實(shí)行責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。分工明確，職責(zé)清晰。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第四條 榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，是榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司鐵路工程安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督鐵路工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員安排如下：

組長(zhǎng)：劉利剛 副組長(zhǎng)：康雄

第五條 各項(xiàng)目總監(jiān)辦成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)安全小 組有關(guān)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)對(duì)各施工單位安全生產(chǎn)執(zhí)行情況的檢查督導(dǎo)。

第六條 施工單位成立由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，以主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本合同段安全生產(chǎn)執(zhí)行落實(shí)工作。

第三章 職責(zé)

第七條 安全小組職責(zé)

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)政策、法律、法規(guī)。貫徹執(zhí)行 “安全第一，預(yù)防為主”的方針及《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》；

(二)負(fù)責(zé)制定榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)管理辦法和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；

(三)分析榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題制定防范措施，預(yù)防各類不安全事故的發(fā)生；

(四)逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到人；(五)組織安全檢查活動(dòng)，對(duì)員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，做好特殊工種的勞動(dòng)保護(hù)工作；

(六)每月進(jìn)行一次常規(guī)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成書面材料，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，定期通報(bào)；

(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工單位、總監(jiān)辦的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況；

(八)監(jiān)督指導(dǎo)施工單位、總監(jiān)辦的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；(九)實(shí)行24小時(shí)值班制度。

第八條 總監(jiān)辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)政策、法律、法規(guī)。貫徹執(zhí)行 “安全第一，預(yù)防為主”的方針及《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》；

(二)對(duì)各施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，通報(bào)各單位要求整改落實(shí)；

(三)組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；(四)實(shí)行24小時(shí)值班制度。

第九條 施工單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)政策、法律、法規(guī)。貫徹執(zhí)行 “安全第一，預(yù)防為主”的方針及《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》；

(二)負(fù)責(zé)建立和健全安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，明確本合同段各部門和人員的安全職責(zé)；

(三)負(fù)責(zé)本合同段安全生產(chǎn)工作，分析安全形勢(shì)，及時(shí)研究安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，制定防范措施，預(yù)防各類不安全事故的發(fā)生；(四)制定符合本合同段實(shí)際的安全生產(chǎn)預(yù)案；

(五)落實(shí)安全生產(chǎn)資源配置；

(六)組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患整改；(七)組織召開工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)會(huì)議；

(八)對(duì)項(xiàng)目部駐地和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行常規(guī)檢查和突擊巡查；(九)組織對(duì)相關(guān)人員安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；(十)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作；(十一)實(shí)行24小時(shí)值班制度。

第四章 安全生產(chǎn)管理

第九條 實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。

第十條 安全生產(chǎn)例會(huì)

(一)榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司每季度開一次榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司鐵路工程安全生產(chǎn)工作會(huì),研究部署當(dāng)下總體安全生產(chǎn)工作。

(二)各總監(jiān)辦、各施工單位安全生產(chǎn)例會(huì)每月召開一次，研究部署本單位安全生產(chǎn)工作。第十一條 安全生產(chǎn)教育

(一)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，安全小組每年至少組織開展兩次全體安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核活動(dòng)，考核不通過(guò)不得上崗。

(二)各單位必須堅(jiān)持對(duì)新上崗、短期合同、臨時(shí)性季節(jié)用工的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，每季度對(duì)員工進(jìn)行一次安全教育活動(dòng)。

(三)對(duì)特種作業(yè)人員，包括駕駛?cè)藛T、電工、鍋爐工、電焊工、混凝土振搗工、壓力容器操作人員等，必須堅(jiān)持持證上崗，定期進(jìn)行安全教育。

第十二條 安全檢查

安全小組對(duì)各單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出問(wèn)題的單位或部門及時(shí)下發(fā)“限期整改通知書”，責(zé)令限期糾正。各單位應(yīng)

開展經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，做到防患于未然。

(一)檢查主要內(nèi)容：

監(jiān)理單位：安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)文件落實(shí)及督辦情況、安全會(huì)議召開情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、對(duì)施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和指導(dǎo)情況、對(duì)施工單位安全內(nèi)業(yè)檢查情況、安全內(nèi)業(yè)建檔情況、安全隱患排查治理情況、“三類人員”持證檢查情況、特種設(shè)備質(zhì)量安全檢查情況、安全事故調(diào)查處理情況等。

施工單位：安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)文件落實(shí)及執(zhí)行情況、安全會(huì)議召開情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、安全技術(shù)交底情況、對(duì)作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)情況、安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況、專職安全管理人員配備情況、安全內(nèi)業(yè)建檔情況、安全隱患排查治理情況等。

(二)檢查方式：日常巡查、定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查。

第十三條 傷亡事故報(bào)告制度

用人單位在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生重傷、死亡和急性中毒事故，必須立即報(bào)告安全小組，同時(shí)按程序報(bào)相關(guān)部門。

第十四條 事故調(diào)查與處理

事故調(diào)查與處理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照《陜西省勞動(dòng)安全條例》的規(guī)定程序執(zhí)行。應(yīng)如實(shí)填寫《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)表》。處理事故必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)禁弄虛作假，隱瞞事故或避重就輕，違者依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十五條 勞動(dòng)保護(hù) 用人單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)工作需要，按標(biāo)準(zhǔn)為員工及臨時(shí)性用工配發(fā)勞動(dòng)保護(hù)用品，并按時(shí)發(fā)放。

第十六條 施工單位安全管理

各施工單位必須嚴(yán)格按照《鐵路工程安全生產(chǎn)操作規(guī)程》和《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，樹立安全施工第一的思想，加大施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管、檢查力度，防止各類不安全事故的發(fā)生。

第十七條 安全生產(chǎn)工作資料登記、保管

各單位要及時(shí)、準(zhǔn)確、認(rèn)真地做好各項(xiàng)安全活動(dòng)工作記錄。包括：安全會(huì)議記錄、安全檢查記錄、安全教育活動(dòng)記錄、事故隱患登記及各類事故報(bào)表等，要定期進(jìn)行整理裝訂，以備檢查。

第五章 安全事故報(bào)告

第十八條 安全生產(chǎn)事故報(bào)告內(nèi)容(一)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位。

(二)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、具體傷亡人員簡(jiǎn)況。(三)事故發(fā)生原因的初步判斷。

(四)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。(五)事故報(bào)告人、事故報(bào)告單位。第十九條 安全生產(chǎn)事故范圍

(一)本單位及在本單位轄區(qū)內(nèi)活動(dòng)的員工傷亡安全事故；(二)消防安全事故；(三)道路交通安全事故；(四)工程施工安全事故；

(五)使用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故；(六)人員中毒安全事故；(七)其他應(yīng)該上報(bào)的安全事故。第二十條 安全生產(chǎn)事故報(bào)告時(shí)限

(一)一般事故，向上報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)接到事故報(bào)告后2小時(shí)；(二)傷亡事故，向上報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)接到事故報(bào)告后1.5小時(shí)；

(三)重大安全事故，向上報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)接到事故報(bào)告后1小時(shí)；

(四)特大安全事故，向上報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)接到事故報(bào)告后1小時(shí)；

(五)特大惡性安全事故，向上報(bào)告時(shí)間不得超過(guò)接到事故報(bào)告后30分鐘。

第二十一條 安全生產(chǎn)事故報(bào)告方式和程序

(一)發(fā)生各類傷亡事故時(shí)，事故發(fā)生單位應(yīng)在得到事故消息后立即用口頭報(bào)告、電話、傳真等方式（以下簡(jiǎn)稱快速方式）和書面形式報(bào)指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)接到事故報(bào)告的部門應(yīng)按事故報(bào)告時(shí)限要求用快速方式和書面形式逐級(jí)上報(bào)；

(三)發(fā)生事故單位在口頭報(bào)告、電話報(bào)告的同時(shí)，迅速了解初步情況，填寫《事故報(bào)告單》（附表3），電傳指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同步報(bào)所在地人民政府。

第二十二條 安全生產(chǎn)調(diào)查處理(一)一般事故, 由發(fā)生事故的單位組織事故調(diào)查, 并將事故調(diào)查報(bào)告和處理意見，上報(bào)榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照有關(guān)規(guī)定處理。

(二)其它事故，由榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司上報(bào)榆神管委會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 安全生產(chǎn)預(yù)案

第二十三條 安全辦負(fù)責(zé)制定榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)預(yù)案，提前與榆神管委會(huì)武警、消防、公安、醫(yī)院等相關(guān)單位建立聯(lián)系，確保一但有突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動(dòng)預(yù)案，保證事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理工作及時(shí)、有效，防止事故擴(kuò)大。

第二十四條 各監(jiān)理、施工單位根據(jù)榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)預(yù)案，結(jié)合自身特點(diǎn)，細(xì)化制定本單位預(yù)案，確保事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作順利實(shí)施。

第二十五條 安全小組、各監(jiān)理及施工單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班人員必須保持通信暢通，及時(shí)記錄并報(bào)告相關(guān)信息。

第七章 附則

第三十一條 本辦法適用于榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司鐵路工程。

第三十二條 本辦法由榆神工業(yè)區(qū)能源集運(yùn)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：濟(jì)寧市“蒲公英小屋”運(yùn)行管理辦法(試行)

“蒲公英小屋”運(yùn)行管理辦法（試行）

第一部分 總則

第一條為推動(dòng)“青春助力—濟(jì)寧共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”的深入開展，加強(qiáng)“蒲公英小屋”的建設(shè)運(yùn)行與管理，將其打造成我市各級(jí)團(tuán)組織、青年志愿者組織扎實(shí)、持續(xù)開展的品牌項(xiàng)目，特制定本辦法。

第二條“蒲公英小屋”是團(tuán)員青年、廣大志愿者和社會(huì)愛心人士為農(nóng)民工子女和留守兒童提供經(jīng)常性志愿服務(wù)的陣地，是農(nóng)民工子女和留守兒童課余學(xué)習(xí)和活動(dòng)的場(chǎng)所，是爭(zhēng)取黨政支持和整合社會(huì)資源的規(guī)范化載體。

第三條統(tǒng)一命名為共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)——“蒲公英小屋”，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

第二部分建設(shè)

第四條申請(qǐng)“蒲公英小屋”愛心援建項(xiàng)目須滿足下列條件：

1．區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量占兒童總數(shù)的一半以上。

2．所在場(chǎng)所能提供40平米左右室內(nèi)場(chǎng)地用來(lái)建設(shè)“蒲公英小屋”。

3．具備良好的志愿服務(wù)活動(dòng)開展條件，人員與用房集中。

4.團(tuán)市委規(guī)定的其他條件。

第五條“蒲公英小屋”建設(shè)項(xiàng)目由各縣級(jí)團(tuán)委組織申報(bào)并填寫《“蒲公英小屋”建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書》，報(bào)團(tuán)市委審核。

第六條經(jīng)團(tuán)市委評(píng)審后，批準(zhǔn)立項(xiàng)。由擬建場(chǎng)所所在縣級(jí)團(tuán)委進(jìn)行立項(xiàng)，提交項(xiàng)目建設(shè)方案及預(yù)算方案，團(tuán)市委通過(guò)后予以批準(zhǔn)建設(shè)。

第七條所在縣級(jí)團(tuán)委提供建設(shè)期間所需的相關(guān)條件保障。

第八條建設(shè)計(jì)劃完成后，由所在縣級(jí)團(tuán)委提交驗(yàn)收申請(qǐng)，團(tuán)市委組織驗(yàn)收。

第九條項(xiàng)目可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式。以援建企業(yè)或個(gè)人冠名。農(nóng)民工子女主題活動(dòng)體現(xiàn)援建企業(yè)文化。企業(yè)捐贈(zèng)實(shí)物均標(biāo)注“援建企業(yè)捐贈(zèng)”字樣。采取各種形式，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳援建企業(yè)幫困助學(xué)善行，提高企業(yè)公益形象。

第二部分經(jīng)費(fèi)使用和審批

第十條每個(gè)“蒲公英小屋”投入不少于3萬(wàn)元?！捌压⑿∥荨苯ㄔO(shè)資金及運(yùn)行費(fèi)用由所在縣級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)管理，須全部用于“蒲公英小屋”的建設(shè)、后期維護(hù)以及利用“蒲公英小屋”開展的志愿服務(wù)活動(dòng)。

第十一條“蒲公英小屋”的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算的方案，本著勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制的原則，做到?？顚Ｓ?，杜絕鋪張浪費(fèi)。

第十二條活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支的審批報(bào)銷，按照所在縣級(jí)團(tuán)委的統(tǒng)一規(guī)定，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審批制。超2000元以上的經(jīng)費(fèi)開支，必

須事先討論研究，制定活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，并向團(tuán)市委報(bào)告，待團(tuán)市委審定同意后方可開支，報(bào)銷必須有兩名以上經(jīng)辦人簽字。

第十三條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分次劃撥，建設(shè)期劃撥40%，建設(shè)完畢驗(yàn)收合格后劃撥30%，實(shí)施中期評(píng)估合格后再劃撥30%。部分硬件設(shè)施由團(tuán)市委統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買。

第十四條縣級(jí)團(tuán)委自行募集到的資金由縣（市、區(qū)）團(tuán)委自行管理，接受團(tuán)市委的指導(dǎo)。

第十五條經(jīng)費(fèi)使用情況做到一年一公示，每年向贊助企業(yè)公開財(cái)務(wù)狀況。

第三部分管理

第十六條每個(gè)“蒲公英小屋”至少選拔兩名管理員，原則上其中一名為擬建場(chǎng)所有關(guān)負(fù)責(zé)人，一名為所在縣市區(qū)團(tuán)委負(fù)責(zé)人。學(xué)校負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常管理，要按規(guī)定時(shí)間開關(guān)門，保持室內(nèi)清潔衛(wèi)生，維護(hù)、維修設(shè)備。

第十七條“蒲公英小屋”主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工子女服務(wù)。要經(jīng)常開放和定期服務(wù)，經(jīng)常向農(nóng)民工子女、留守兒童開放，志愿者要圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護(hù)教育等定期開展服務(wù)。

第十八條“蒲公英小屋”所有專用器材、設(shè)備等物資實(shí)行帳冊(cè)管理，應(yīng)做到帳目清楚，帳、物相符。添置、報(bào)損器材、設(shè)備應(yīng)從相應(yīng)的帳冊(cè)表格中反映。所有器材、設(shè)備均不能外借。如確需借出，管理人員要及時(shí)催還，如發(fā)現(xiàn)有損壞或遺失，應(yīng)由

借用人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

第十九條“蒲公英小屋”的器材、設(shè)備的存放應(yīng)分門別類，科學(xué)有序，排列整齊，定櫥定位。日常保管應(yīng)注意做好防塵、防火、防潮、防霉、防腐蝕等。

第四部分運(yùn)行

第二十條建立志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。小屋所在縣級(jí)團(tuán)委要負(fù)責(zé)組建專門的志愿服務(wù)隊(duì)伍，各司其責(zé)，報(bào)團(tuán)市委備案。

第二十一條制定志愿服務(wù)計(jì)劃。小屋所在縣級(jí)團(tuán)委每年年初要制定詳細(xì)的志愿服務(wù)計(jì)劃，填寫“七彩課堂”安排表，報(bào)團(tuán)市委審批，并具體組織實(shí)施。

第二十二條建立工作檔案。建立農(nóng)民工子女檔案和志愿服務(wù)檔案，記錄每個(gè)農(nóng)民工子女個(gè)人基本信息以及志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)每次開展活動(dòng)的情況。

第二十三條建立工作聯(lián)系制度。每個(gè)“蒲公英小屋”都要開通微博，便于及時(shí)發(fā)布活動(dòng)內(nèi)容、志愿服務(wù)感受及照片等，并將發(fā)布活動(dòng)內(nèi)容等及時(shí)上報(bào)團(tuán)市委。

第二十四條團(tuán)市委將對(duì)“蒲公英小屋”的建設(shè)、管理及運(yùn)行情況進(jìn)行定期不定期抽查。

第五部分附則

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：化工生產(chǎn)園區(qū)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

化工是我市支柱產(chǎn)業(yè)，2006年限額以上化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1306億元，化工(不含石油)經(jīng)濟(jì)總量和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力在全省各地市中均居第一位，在全國(guó)也具有舉足輕重的地位。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的講話精神，加快推進(jìn)我市化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，已經(jīng)刻不容緩。

一、園區(qū)基本情況

全市現(xiàn)有化工園區(qū)或化工生產(chǎn)集

中區(qū)26個(gè)，其中臨淄5個(gè)(含齊魯化工區(qū))、桓臺(tái)4個(gè)、張店6個(gè)、淄川3個(gè)、周村2個(gè)、博山2個(gè)、沂源1個(gè)、高青1個(gè)(規(guī)劃中)、市高新區(qū)2個(gè)，化工園區(qū)或集中區(qū)座落于省級(jí)以上開發(fā)區(qū)內(nèi)的有10個(gè)。

二、園區(qū)存在的主要問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)布局散亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。我市化工企業(yè)數(shù)量多，居全省首位，且危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全省近一半。規(guī)模小，除齊魯公司外，2006年銷售收入過(guò)10億元的企業(yè)僅有10家，規(guī)模以上的企業(yè)529家，規(guī)模以下的企業(yè)近900家。聚集度差，全市1400家企業(yè)中僅有603家在化工園區(qū)或化工集中區(qū)內(nèi)，其它約800家企業(yè)則分散在全市各村鎮(zhèn)，安全、環(huán)保隱患大。城企交錯(cuò)，“工業(yè)圍城”現(xiàn)象較為突出。

(二)化工專業(yè)園區(qū)少，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。我市經(jīng)省級(jí)和省級(jí)以上批準(zhǔn)的化工或與化工相關(guān)的工業(yè)園區(qū)較少，且多數(shù)為綜合工業(yè)園區(qū)，沒有明確的化工專業(yè)園區(qū)規(guī)劃，部分園區(qū)沒有統(tǒng)一的污水處理設(shè)施，我市在歷史發(fā)展中形成了一些化工集中區(qū)，但缺少統(tǒng)一規(guī)劃，有些只是企業(yè)相對(duì)集中，環(huán)保設(shè)施薄弱或基本沒有，有的離城區(qū)或居民區(qū)較近，這些企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對(duì)周邊大氣及地下水造成污染。

三、對(duì)策和建議

(一)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。提高城市規(guī)劃水平，統(tǒng)一規(guī)劃城市建設(shè)和工業(yè)布局特別是化工產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃布局好工業(yè)區(qū)，避免出現(xiàn)新的“工業(yè)圍城”、“污染圍城”。

(二)高起點(diǎn)規(guī)劃現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)配套功能。我市現(xiàn)有的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)是我市今后化工發(fā)展的主要載體，將承擔(dān)新企業(yè)、新項(xiàng)目建設(shè)和老企業(yè)搬遷的重任，需高度重視，超前科學(xué)規(guī)劃。其它省級(jí)工業(yè)園區(qū)應(yīng)在園區(qū)內(nèi)單獨(dú)規(guī)劃設(shè)立化工專業(yè)園區(qū)，并加快建設(shè)完善水、電、汽、污水處理排污等公用配套設(shè)施。

(三)規(guī)范化工集中區(qū)，促其盡快發(fā)展為化工專業(yè)園區(qū)。對(duì)遠(yuǎn)離城區(qū)、村莊且聚集企業(yè)較多的集中區(qū)保留下來(lái)，規(guī)范發(fā)展，但需要抓緊建設(shè)污水集中處理等設(shè)施，提高配套能力，促其盡快發(fā)展成為化工專業(yè)園區(qū)；對(duì)離城區(qū)或村莊較近、企業(yè)又不多的集中區(qū)建議通過(guò)提高安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等措施逐步關(guān)停；對(duì)已在城區(qū)的化工集中區(qū)如張店城區(qū)東部化工區(qū)，市里需盡快出臺(tái)有關(guān)政策使企業(yè)遷出。

(四)制定政策，引導(dǎo)化工企業(yè)加快入駐化工園區(qū)或化工集中區(qū)。我市應(yīng)制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)現(xiàn)有化工園區(qū)或集中區(qū)外的企業(yè)逐步入駐化工園區(qū)或化工集中區(qū)。對(duì)規(guī)模較大的化工企業(yè)，只要有完善環(huán)保設(shè)施、“三廢”達(dá)標(biāo)排放，且符合產(chǎn)業(yè)政策，可以保留發(fā)展，甚至可以以這些企業(yè)為龍頭發(fā)展化工園區(qū)。

(五)新建化工企業(yè)必須進(jìn)化工園區(qū)或化工集中區(qū)。化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化、規(guī)?；l(fā)展，是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的符合化工產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)的最佳發(fā)展模式。我市應(yīng)明確規(guī)定：今后新建化工生產(chǎn)企業(yè)或化工項(xiàng)目，一律進(jìn)入指定的化工園區(qū)或化工集中區(qū)，并對(duì)投資規(guī)模、項(xiàng)目水平等做出相應(yīng)規(guī)定，凡不在化工園區(qū)或集中區(qū)建設(shè)化工項(xiàng)目，工商、安監(jiān)、環(huán)保、節(jié)能和行業(yè)主管部門應(yīng)一律不再審批。

第五篇：化工安全生產(chǎn)

我國(guó)化工行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及控制策略 1原因分析

所有安全生產(chǎn)事故的發(fā)生都是與化工生產(chǎn)的特點(diǎn)是分不開的,而這些特點(diǎn)存在很多的不安全因素。

1.1物的不安全狀態(tài)

(1)化工生產(chǎn)中,所使用的原料多屬于易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)。目前世界上已有化學(xué)物品600萬(wàn)種,經(jīng)常生產(chǎn)使用的約6、7萬(wàn)種,我國(guó)約有3萬(wàn)種。這些化學(xué)物品中約有70%以上具有易燃、易爆、有毒和腐蝕性強(qiáng)。在生產(chǎn)、使用、貯運(yùn)中操作或管理不當(dāng),就會(huì)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒和燒傷等安全生產(chǎn)事故。

(2)化工企業(yè)中高溫、高壓設(shè)備多。許多化工生產(chǎn)離不開高溫、高壓設(shè)備,這些設(shè)備能量集中,如果在設(shè)計(jì)制造中,不按規(guī)范進(jìn)行,質(zhì)量不合格;或在操作中失誤,就將發(fā)生災(zāi)害性的事故。而且很多化工企業(yè)為降低成本、壓縮經(jīng)費(fèi),首先削減的是安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致安全投入嚴(yán)重不足,造成設(shè)備失修,重大隱患長(zhǎng)期得不到治理。一些效益好的企業(yè)雖然投入部分資金用于安全管理,但投入也在逐年減少;虧損企業(yè)則投入很少或根本不投入。拼設(shè)備和人力現(xiàn)象普遍存在。企業(yè)設(shè)備老化、技術(shù)落后、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)臟亂差,跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重,事故隱患十分突出。據(jù)安監(jiān)部門在近期對(duì)市全國(guó)化工業(yè)集中城市的安全檢查中發(fā)現(xiàn),大部分被查的石油、石化、化工企業(yè)的消防設(shè)備和器材存在很多問(wèn)題;易燃易爆企業(yè)自備消防車普遍老化;現(xiàn)場(chǎng)的滅火器有的無(wú)壓力、有的超過(guò)檢驗(yàn)期限、消防栓內(nèi)有的無(wú)水槍;消防泵房普遍沒有正常維護(hù)保養(yǎng),有的幾近癱瘓;企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和事故應(yīng)急防范基礎(chǔ)設(shè)施的狀況令人堪憂。

1.2人的不安全行為

目前化工行業(yè)的安全生產(chǎn)事故中,人為因素造成的事故占總數(shù)的70-80%。這其中有職工的素質(zhì)問(wèn)題,更有企業(yè)管理者的綜合素質(zhì)不高問(wèn)題。當(dāng)前由于相當(dāng)一部分企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只顧抓市場(chǎng)、抓效益,根本不顧及安全管理,當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),置安全生產(chǎn)于不顧。本應(yīng)停車進(jìn)行設(shè)備檢修,但為了眼前短期經(jīng)濟(jì)利益,設(shè)備帶病作業(yè),最終導(dǎo)致重大傷亡事故的例子并不少見。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好,事故頻發(fā)也是重要原因之一。

同時(shí),大多數(shù)化工企業(yè)工藝復(fù)雜,操作要求及其嚴(yán)格,操作員稍有不慎就會(huì)發(fā)生誤操作,導(dǎo)致安全隱患或生產(chǎn)事故。一種化工產(chǎn)品的生產(chǎn)往往由幾個(gè)工序組成,在每個(gè)工序又由多個(gè)化工單元操作和若干臺(tái)特殊要求的設(shè)備和儀表聯(lián)合組成生產(chǎn)系統(tǒng),形成工藝流程長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、工藝參數(shù)多、要求嚴(yán)格的生產(chǎn)線。因此,要求任何人不得擅自改動(dòng),要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,操作時(shí)要注意巡回檢查、認(rèn)真記錄、糾正偏差、嚴(yán)格交接班、注意上下工序的聯(lián)系、及時(shí)消除隱患,才能預(yù)防各類事故的發(fā)生。

1.3管理缺失

很多化工企業(yè)雖然也建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、配備了專職安全管理機(jī)構(gòu)或人員。但制度根本沒有落實(shí),機(jī)構(gòu)或人員形同虛設(shè)。當(dāng)前由于相當(dāng)一部分企業(yè)存在“經(jīng)濟(jì)效益至上”指導(dǎo)思想,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或管理層為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益或個(gè)人“政績(jī)觀”作祟,麻木不仁,將職工生命當(dāng)兒戲。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生沖突時(shí),置安全生產(chǎn)于不顧,違章指揮、讓職工冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致重大傷亡事故的現(xiàn)象層出不窮。

2應(yīng)對(duì)策略

為改變當(dāng)前我國(guó)化工行業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面,預(yù)防和減少化工行業(yè)的事故率,應(yīng)采取以下策略:

2.1消除物的不安全狀態(tài)

營(yíng)造良好、安全的工作環(huán)境。根據(jù)化工生產(chǎn)工藝復(fù)雜,操作要求嚴(yán)格這一特點(diǎn),每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)老化設(shè)備的更新,對(duì)每個(gè)工序的設(shè)備都應(yīng)增加安全防護(hù)功能裝置、建立應(yīng)急補(bǔ)救預(yù)案,即便有職工誤操作發(fā)生意外時(shí),也盡可能不受到傷害或降低傷害的程度。對(duì)于化工危險(xiǎn)地區(qū)要設(shè)立多級(jí)防護(hù),建全報(bào)警設(shè)施,以確保第一時(shí)間安全警報(bào)。唯有營(yíng)造一個(gè)良好、安全的工作環(huán)境,企業(yè)才能健康、穩(wěn)定發(fā)展,也才能更好的提高職工的工作業(yè)績(jī),為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2糾正人的不安全行為

(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)化工安全知識(shí)。只有掌握了各項(xiàng)安全知識(shí)才能更有效的預(yù)防各類事故的發(fā)生,才能更好的針對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品的特點(diǎn)作好個(gè)人防護(hù)及預(yù)防措施,才能糾正自身在操作中習(xí)慣性的違章行為,從而提高了執(zhí)行安全生產(chǎn)的自覺性,更好的履行員工安全本職職責(zé),達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。同時(shí),每一位員工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)本崗位的業(yè)務(wù)知識(shí),學(xué)精、學(xué)透,培訓(xùn)合格才能上崗作業(yè),特殊工種還需要持證上崗。因?yàn)樵诨て髽I(yè)中,很多崗位的技術(shù)復(fù)雜、原料品種反應(yīng)工藝流程長(zhǎng)、反應(yīng)介質(zhì)危險(xiǎn)性高、設(shè)備往往高溫高壓等,只有做到人人熟悉業(yè)務(wù)、個(gè)個(gè)操作熟練,才能基本保證安全生產(chǎn)。(2)積極配合各級(jí)安全員的工作,參加各項(xiàng)安全活動(dòng)。安全員組織的每次學(xué)習(xí)和活演練動(dòng)都是針對(duì)本企業(yè)的實(shí)際情況和生產(chǎn)特點(diǎn)做出的實(shí)際實(shí)習(xí)活動(dòng),都是關(guān)系到職工的切身利益。因此每個(gè)職工都有責(zé)任積極配合安全員的工作,積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng),從活動(dòng)中,提高預(yù)防各類事故的能力,學(xué)習(xí)各類事故的應(yīng)急救援演練,學(xué)會(huì)使用防護(hù)、逃生器具,懂得防、滅火等基本常識(shí)并會(huì)使有消防器具,從而最大限度地做到“三不傷害”。

2.3加強(qiáng)安全管理

(1)政府部門應(yīng)加大轄區(qū)范圍內(nèi)化工企業(yè)的安全監(jiān)管和指導(dǎo)力度,發(fā)現(xiàn)隱患立即責(zé)令改正,逾期不改的,堅(jiān)決依法進(jìn)行處理。(2)企業(yè)的管理者要以人為本,把勞動(dòng)者的安全放在第一位。在生產(chǎn)過(guò)程中,如果危及人身安全的狀況發(fā)生時(shí),無(wú)論生產(chǎn)的任務(wù)有多重,都應(yīng)把保證勞動(dòng)者的安全放在首位,查找并消除隱患,在能夠保證勞動(dòng)者的安全的前提下,追求生產(chǎn)效率。特別是當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),絕不能存在僥幸心里,寧可停產(chǎn)也不能冒險(xiǎn)作業(yè)。(3)建立合理的安全管理體系。只有建立建全合理的安全管理責(zé)任制,才能更好的杜絕因人為的疏忽所造成的各種事故的發(fā)生。只有把管理落實(shí)到廠級(jí),車間級(jí),班組級(jí),抓住每一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),層層落實(shí)才能更有效的作好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,做到步步到位,不留死角。把安全第一,預(yù)防為主的方針落實(shí)到實(shí)處,堅(jiān)決杜絕各種違章違紀(jì)的現(xiàn)象的發(fā)生,對(duì)生產(chǎn)中存在的不安全因素實(shí)行監(jiān)控,查找隱患,控制危險(xiǎn)源。夯實(shí)的作好安全生產(chǎn)工作,采取行之有效的手段,防止重、特大事故的發(fā)生。

(4)加強(qiáng)各級(jí)的安全培訓(xùn)教育。定期的作好安全教育培訓(xùn)和各項(xiàng)安全演練活動(dòng)。組織職工學(xué)習(xí)各類事故發(fā)生的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使廣大職工通過(guò)安全活動(dòng)的學(xué)習(xí)能夠更深刻的認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是一切事物的前提,督促全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全知識(shí),提高全員的安全防護(hù)能力,牢固樹立安全第一的思想。

3結(jié)語(yǔ)

總之,我國(guó)化工行業(yè)安全生產(chǎn)事故多發(fā),有其特定的主、客觀原因,只有牢固樹立“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的安全意識(shí)、建立有效管理機(jī)制,落實(shí)責(zé)任、各司其職,才能確?；ば袠I(yè)又快又好地健康發(fā)展。