第一篇：淺談從城鄉(xiāng)分立到城鄉(xiāng)一體化

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院

淺談從城鄉(xiāng)分立到城鄉(xiāng)一體化

《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，確定了促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體戰(zhàn)略，并提出“到2020年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制、機(jī)制基本建立”。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化。義務(wù)教育作為最基本的公共服務(wù)，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)一體化。

然而，義務(wù)教育供給機(jī)制設(shè)計(jì)一直因循城鄉(xiāng)分立的體制框架，城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展既具有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的自然特征，又具有城鄉(xiāng)二元制度的人為特性，其主要表現(xiàn)是城鄉(xiāng)義務(wù)教育供給水平、供給質(zhì)量和供給標(biāo)準(zhǔn)上的差距。縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的差距，重點(diǎn)在于農(nóng)村義務(wù)教育。

1、城鄉(xiāng)分立下農(nóng)村義務(wù)教育供給機(jī)制的演變

新中國(guó)成立之初，建立了城鄉(xiāng)有別的基礎(chǔ)教育供給機(jī)制。農(nóng)村義務(wù)教育供給機(jī)制實(shí)現(xiàn)了從“鄉(xiāng)村自給”到“公共財(cái)政保障”的歷史轉(zhuǎn)變。然而，二十多年來(lái)農(nóng)村義務(wù)教育的供給機(jī)制改革都是在一種城鄉(xiāng)分立的制度框架下進(jìn)行的，是一種獨(dú)立于城市之外偏向經(jīng)費(fèi)供給的單向制度調(diào)整。

（一）1986—2001年“鄉(xiāng)村自給”的農(nóng)村義務(wù)教育供給機(jī)制

1986年至2001年，農(nóng)村義務(wù)教育的供給責(zé)任在鄉(xiāng)村，經(jīng)費(fèi)來(lái)源匱乏，而且很不穩(wěn)定，造成農(nóng)村義務(wù)教育長(zhǎng)期處于低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。1990年代中后期，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)凋敝，城鄉(xiāng)差距迅速擴(kuò)大，農(nóng)村公共產(chǎn)品和社會(huì)保障缺失所造成的社會(huì)問(wèn)題日益嚴(yán)重。制度改革一般都具有很強(qiáng)的路徑依賴，這次改革也不例外。雖然農(nóng)村義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)主體上移到縣，但是依舊延續(xù)“由地方GOV負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的基本體制框架，中央GOV和地方高層GOV（省級(jí)）并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性介入。

（二）2001—2005年“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育供給機(jī)制

本文由：遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院整理提供（專注古建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃）

2001年至2005年間，實(shí)施“以縣為主”體制以后，農(nóng)村義務(wù)教育供給的財(cái)政基礎(chǔ)并未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，尤其是對(duì)于以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的農(nóng)業(yè)縣，而農(nóng)業(yè)縣占我國(guó)兩千多個(gè)縣將近四分之三的比例，農(nóng)業(yè)稅的徹底取消對(duì)很多縣級(jí)財(cái)政依然是一個(gè)沉重的打擊?！耙钥h為主”的改革只是一個(gè)過(guò)渡性質(zhì)的體制調(diào)整，尤其是在農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政負(fù)擔(dān)方面沒(méi)有長(zhǎng)期規(guī)劃，應(yīng)景性質(zhì)較為明顯?！耙钥h為主”之后，雖然拖欠教師工資的事件有效減少，但由于農(nóng)村學(xué)校教育枯燥、質(zhì)量低下、學(xué)雜費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重以及進(jìn)城務(wù)工等機(jī)會(huì)成本的上升，中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率達(dá)歷史高位。

（三）2006年至今“各級(jí)GOV共擔(dān)”的農(nóng)村義務(wù)教育供給機(jī)制

從1986年實(shí)施義務(wù)教育以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育就從來(lái)沒(méi)有真正免費(fèi)過(guò)，這與全球義務(wù)教育通行的強(qiáng)制和免費(fèi)主流模式相悖，也與國(guó)家支持“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向不符。于是，在2005年的年終，中央召開(kāi)會(huì)議商討取消農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)方案。但是，在制定方案的過(guò)程中，縣級(jí)財(cái)力薄弱問(wèn)題成為免費(fèi)政策實(shí)施的最大障礙。

2、“新機(jī)制”后的農(nóng)村義務(wù)教育與城鄉(xiāng)差距

盡管“新機(jī)制”后農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)，但是城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距并未有效縮小，在生均教育經(jīng)費(fèi)方面的差距甚至有擴(kuò)大傾向。除此之外，據(jù)遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院了解：“新機(jī)制”的內(nèi)容主要指向農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)供給，缺少相關(guān)的配套措施，難以提升農(nóng)村義務(wù)教育的供給水平。在這種治理框架下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)齡兒童依然受到不平等的教育待遇，城鄉(xiāng)之間學(xué)生、教師、教育資源流動(dòng)還存在大量的體制和制度性障礙。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)，但缺乏穩(wěn)定性

“新機(jī)制”以來(lái)，GOV、學(xué)界和社會(huì)都對(duì)“各級(jí)GOV共擔(dān)”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制寄予了厚望。從實(shí)施成效來(lái)看，“新機(jī)制”后農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步、快速增長(zhǎng)。“新機(jī)制”后農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度加快

與“新機(jī)制”實(shí)施前農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度相比，2006年“新機(jī)制”后農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度加快。2001年推行“以縣為主”管理體制后，當(dāng)年農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度較大，但是接下來(lái)的兩年又出現(xiàn)回落。這是因?yàn)榭h級(jí)GOV還沒(méi)有承擔(dān)起農(nóng)村義務(wù)教育的完全職責(zé)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)GOV已經(jīng)退出而造成的，是“鄉(xiāng)村自給”到“以縣為主”的體制轉(zhuǎn)換問(wèn)題?！靶聶C(jī)制”有效地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步、快速增長(zhǎng)?！靶聶C(jī)制”后農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不穩(wěn)定

“新機(jī)制”后，農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)與2001—2005年間農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相似，年度間生均經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)缺乏穩(wěn)定性。這種不穩(wěn)定性既體現(xiàn)了縣級(jí)GOV的財(cái)政收入和支出結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，也反映了在每次改革之初，為保障政策的順利推行，GOV對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入力度驟增，使得當(dāng)年的教育經(jīng)費(fèi)大幅度的增長(zhǎng)。然而，由于這種努力熱情缺乏持續(xù)性和制度保障，所以，穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭難以持續(xù)下去。

（二）城鄉(xiāng)義務(wù)教育在資源和質(zhì)量方面差距明顯

2006年的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是在“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣（區(qū)）為主”的責(zé)任劃分格局下展開(kāi)的，沒(méi)有相關(guān)的財(cái)政體制和其他宏觀體制改革的配套，從而沒(méi)能觸動(dòng)GOV間基本財(cái)力與教育事務(wù)責(zé)任結(jié)構(gòu)。改革后，像教職工、基建、學(xué)校硬件設(shè)施（課桌椅、儀器設(shè)備等）等教育事務(wù)責(zé)任仍主

要由縣鄉(xiāng)GOV負(fù)擔(dān)，而縣鄉(xiāng)級(jí)GOV在農(nóng)村義務(wù)教育供給方面既存在財(cái)力薄弱的客觀問(wèn)題，也存在因激勵(lì)不足而努力程度下降的主觀問(wèn)題。

從城鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量方面來(lái)看，由于城鄉(xiāng)義務(wù)教育在生均經(jīng)費(fèi)、師資水平以及相關(guān)的教育資源方面差距縮小緩慢，再加上城鄉(xiāng)分立的教育體制和機(jī)制，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)成就差距顯著。

（三）“新機(jī)制”在機(jī)制設(shè)計(jì)上的城鄉(xiāng)分立局限

“新機(jī)制”后農(nóng)村義務(wù)教育由鄉(xiāng)村自給轉(zhuǎn)向了公共財(cái)政保障，但與城市差距的縮小問(wèn)題仍未得到有效解決。這可以由“新機(jī)制”仍然沿襲城鄉(xiāng)分立的設(shè)計(jì)思路來(lái)說(shuō)明。從制度層面來(lái)看，“新機(jī)制”及其后續(xù)改革沒(méi)有突破分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、以縣（區(qū)）為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入與管理體制框架，仍然是一種城鄉(xiāng)分立的機(jī)制設(shè)計(jì)，偏離了社會(huì)經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。

3、城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村義務(wù)教育供給機(jī)制改革展望

義務(wù)教育的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅限制了農(nóng)村教育的發(fā)展，而且給城市教育造成了諸多壓力和矛盾。從更廣泛的視角看，義務(wù)教育的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加劇和固化了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的二元結(jié)構(gòu)，對(duì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型造成了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。為了切實(shí)有效地消除義務(wù)教育的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展水平，新時(shí)期必須以城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略思路來(lái)重構(gòu)義務(wù)教育供給機(jī)制。

（一）城鄉(xiāng)一體化：義務(wù)教育供給機(jī)制的改革新取向

城鄉(xiāng)教育分立、分治的發(fā)展模式衍生和加劇了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)分立的義務(wù)教育供給機(jī)制和城鄉(xiāng)義務(wù)教育供給水平的落差已經(jīng)造成嚴(yán)重的教育和社會(huì)問(wèn)題。學(xué)校一旦脫離有機(jī)的社會(huì)支持系統(tǒng)，學(xué)校教育的質(zhì)量和效果就會(huì)大打折扣。

（二）城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村義務(wù)教育供給機(jī)制改革思路

以城鄉(xiāng)一體化作為農(nóng)村義務(wù)教育供給機(jī)制改革的指導(dǎo)思想，并不是對(duì)公共財(cái)政保障機(jī)制的否定，而是對(duì)公共財(cái)政保障機(jī)制的繼承、深化和拓展，是農(nóng)村義務(wù)教育供給機(jī)制改革在新的歷史時(shí)期的新課題和新使命。從制度演進(jìn)的角度來(lái)看，義務(wù)教育的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消解需要一定的時(shí)間過(guò)程和外生制度條件，也需要更加開(kāi)放的改革思路和更為系統(tǒng)的政策設(shè)計(jì)。

農(nóng)村義務(wù)教育要實(shí)現(xiàn)從生存型到發(fā)展型、從鄉(xiāng)村化到城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，最重要的是農(nóng)村義務(wù)教育要從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型，不僅要依靠農(nóng)村內(nèi)生的力量，更要?jiǎng)?chuàng)造條件利用城市的優(yōu)質(zhì)、現(xiàn)代教育要素來(lái)反哺農(nóng)村，以城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制來(lái)造就城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展新局面。

第二篇：城鄉(xiāng)一體化

以生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展進(jìn)程

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，我把***加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，向各位做一下簡(jiǎn)要匯報(bào)：

近年來(lái)，***縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提速加力。作為部門(mén)，全力做好服務(wù)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)的生活環(huán)境，是我們的職責(zé)。為此，自年起，我們實(shí)施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容、環(huán)境、規(guī)劃、綠化、市政設(shè)施的管理。截至目前，我縣已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局***處，有力的推動(dòng)了我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境質(zhì)量。

為切實(shí)改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我縣積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，積極地開(kāi)展了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)體系，并把****作為全市實(shí)施這一體系的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大財(cái)政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，購(gòu)置、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，各項(xiàng)工作正在有條不紊的開(kāi)展。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點(diǎn)在于農(nóng)村，我縣把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

整治作為小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，將生活垃圾處理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作。我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在****實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化工作中，投資 萬(wàn)元治理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生，購(gòu)置了 輛保潔三輪車，修建了 處全封閉垃圾收集池，在 個(gè)行政村按照標(biāo)準(zhǔn)安排了保潔員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊環(huán)境明顯改善，垃圾集中處理已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行，1

增強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能和承載力。二是不斷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立完善依法管理約束機(jī)制，確保有監(jiān)管。實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔日常監(jiān)管制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)劃區(qū)分片監(jiān)管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作，及時(shí)落實(shí)巡查監(jiān)管記錄和通報(bào)制度，確保巡查密度全覆蓋，全天候保潔無(wú)縫隙。三是建立完善市場(chǎng)化、物業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，確保有人干。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔所、管理區(qū)保潔站、村保潔隊(duì)三級(jí)保潔網(wǎng)絡(luò)體系，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四是建立完善投入機(jī)制，確保有經(jīng)費(fèi)。實(shí)行“縣里投一點(diǎn)、鎮(zhèn)里出一點(diǎn)、包扶單位擔(dān)一點(diǎn)、相關(guān)企業(yè)捐一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作籌一點(diǎn)”的多元化投入方法，多方籌措資金，破解了資金投入難題。五是積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作向科學(xué)化、機(jī)械化、無(wú)害化發(fā)展。根據(jù)具體情況，適時(shí)建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、小型污水處理廠，購(gòu)置先進(jìn)的道路保潔、垃圾清運(yùn)機(jī)械車輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民真正享受到與城里人一樣的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

總之，我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作，雖然初見(jiàn)成效，但是各項(xiàng)工作還處在探索階段，很多問(wèn)題還有待于完善和改進(jìn)。今后，我們會(huì)借這次各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣調(diào)研的契機(jī)，再接再厲、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長(zhǎng)足發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明先進(jìn)縣做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：城鄉(xiāng)一體化

【背景材料】

目前，中國(guó)已進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是一條符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。今年中央一號(hào)文件明確提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是廣大人民群眾的迫切要求，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大舉措，是落實(shí)黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

【題目】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。你認(rèn)為應(yīng)該如何加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?請(qǐng)結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章。

要求：1.觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解獨(dú)到，認(rèn)識(shí)深刻;2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實(shí);3.語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1200左右。

【范文】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)發(fā)展筋骨

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重大創(chuàng)新價(jià)值的發(fā)展戰(zhàn)略。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立新型的農(nóng)村變革觀念和發(fā)展理念，探索中國(guó)特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，將擴(kuò)大內(nèi)需、增加政府投資的重點(diǎn)放到加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在當(dāng)前形勢(shì)下，工作重點(diǎn)要放在以下幾方面：

第一，要發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需政府投資的導(dǎo)向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。要重視發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，科學(xué)確定投資方向，把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)村加快發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需投資的重點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在一個(gè)統(tǒng)一的體系中來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，利用擴(kuò)大內(nèi)需的政策，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村道路、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、自來(lái)水等設(shè)施的投入，加快“村村通”工程的實(shí)施，并引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金來(lái)源問(wèn)題。在合理布局的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。

第二，要發(fā)揮工業(yè)、企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺和支持作用，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農(nóng)民的對(duì)接，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化格局，促進(jìn)農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。

第三，要大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加大公共財(cái)政投入，完善城鄉(xiāng)一體的公共教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、衛(wèi)生服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、文體服務(wù)體系、精神文明建設(shè)體系和社會(huì)保障體系，使農(nóng)村居民更多地平等享受公共服務(wù)。當(dāng)前要重視整合各類教育資源，深入開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為改善其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、提高勞動(dòng)報(bào)酬創(chuàng)造條件。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，完善新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，盡快建立覆蓋全體農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，保障農(nóng)民在民生方面的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，積極探索出一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。

【中公點(diǎn)評(píng)】

本文以加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局為總論點(diǎn)，經(jīng)過(guò)總述后，提出了三個(gè)對(duì)策分論點(diǎn)，在布局上先總后分。然后就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著重論明了應(yīng)取之策，屬于策論文。

文章首段首先明確了當(dāng)前加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要意義，并進(jìn)一步將其上升到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度上來(lái)，使文章的立足點(diǎn)足以貫覽全局，具有一定高度。在對(duì)策的提出上，首先總體而論，從宏觀上論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌和規(guī)劃等措施，接下來(lái)幾段分別從加強(qiáng)投入、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺和大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)三個(gè)方面具體論述，有針對(duì)性地論述了幾個(gè)方面的具體措施，措施的步驟詳盡，考慮全面，可操作性強(qiáng)。文尾亮出我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的困難、問(wèn)題，令人深思的同時(shí)順勢(shì)提出要貫徹十七大精神、以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索一條切實(shí)可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路的發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)密扣題的同時(shí)，使文章收筆圓滿。

第四篇：城鄉(xiāng)一體化

推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育

——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大會(huì)議精神

興塔中學(xué)

陳芝芳

總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。這是總書(shū)記在報(bào)告中保障和改善民生部分關(guān)于教育的集中論述，指明了我國(guó)義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育未來(lái)五年的發(fā)展方向。

辦好人民滿意的教育的基本要求；推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；大力提高國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

一、辦好人民滿意教育的基本要求

推進(jìn)教育公平、保障學(xué)有所教、明確指明了推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的大方向，特別是強(qiáng)調(diào)高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，這是辦好人民滿意的教育、努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的關(guān)鍵步驟，也是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、使人民獲得感和幸福感更加充實(shí)的重要舉措。

二、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

著力強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體部署和本地城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的布局融為一體，堅(jiān)持以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度化常態(tài)化。

三、大力提高國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

國(guó)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)的提高，我國(guó)社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，都離不開(kāi)義務(wù)教育打好基礎(chǔ)。樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具備謀生基礎(chǔ)能力和終身學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、法制意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，投身國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)，同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)和進(jìn)步，共同譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的美好篇章。

其實(shí)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的方針，報(bào)告并非第一次論述。早在2016年7月，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。城鄉(xiāng)一體化是中國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，是深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)基本公共教育均等化的重要舉措，是縮小城鄉(xiāng)教育差距、全面完成教育脫貧任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，需要建立四大機(jī)制。找準(zhǔn)城鄉(xiāng)二元教育的問(wèn)題與關(guān)鍵，破除思想、體制和機(jī)制障礙，強(qiáng)化頂端設(shè)計(jì)，構(gòu)建面向城鄉(xiāng)的教育發(fā)展“立交橋”，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化教育體系。

一是教師交流機(jī)制。教育發(fā)展，師資是關(guān)鍵。城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，首先要解決城鄉(xiāng)學(xué)校教師合理配置問(wèn)題，建議建立城鄉(xiāng)教師定期交流機(jī)制。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村教師待遇保障計(jì)劃、發(fā)放鄉(xiāng)村教師特殊津補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)典章制度等，吸引更多優(yōu)秀教師自愿下鄉(xiāng)支教，獻(xiàn)身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。讓鄉(xiāng)村教師真正有地位有臉面，未來(lái)有希望，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村教師可去城里任教、城里教師也能下鄉(xiāng)支教、城鄉(xiāng)教師互動(dòng)交流的良好局面。

二是統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。城鄉(xiāng)教育一體化，要求在頂層設(shè)計(jì)上將城鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校一并納入教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面安排。由政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，在財(cái)政投入、資源配置、基礎(chǔ)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)裝備、課改研究等方面，一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，避免城鄉(xiāng)有別，搞雙重待遇。凡是城鎮(zhèn)學(xué)校能夠享受的政策待遇，鄉(xiāng)村學(xué)校同樣享受。確保鄉(xiāng)村教育發(fā)展的基本需要，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展。

三是結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。城鄉(xiāng)教育，差距是明顯的；城鄉(xiāng)學(xué)校，優(yōu)劣是分明的。農(nóng)村校弱、城鎮(zhèn)校強(qiáng)，是城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)比的現(xiàn)實(shí)。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，需要城鄉(xiāng)學(xué)校相互結(jié)對(duì)子，建立幫扶機(jī)制。城鎮(zhèn)學(xué)校要有主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識(shí)，從人員、資金、設(shè)備、技術(shù)、觀念等方面提供支持，共同開(kāi)展課改研究，幫助農(nóng)村校盡快發(fā)展起來(lái)。讓農(nóng)村校發(fā)展起來(lái)，也有利于化解城鎮(zhèn)校大班額問(wèn)題，減輕學(xué)校和教師過(guò)重的負(fù)擔(dān)。

四是資源共享機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共建共享共用，是一個(gè)重要舉措。既有利于緩解農(nóng)村校資源匱乏、教育投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題，也有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)校資源優(yōu)勢(shì)，減少資源閑置浪費(fèi)，提高使用效率。資源共建共享共用，包括硬件資源和軟件資源兩個(gè)方面，但主要是軟件資源。建議城鄉(xiāng)教育資源并網(wǎng)，共建共享，互聯(lián)互通，鄉(xiāng)村校師生可以訪問(wèn)城鎮(zhèn)校資源網(wǎng)，順利獲取所需資料。當(dāng)然，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，重點(diǎn)是扶助農(nóng)村校的發(fā)展，根本上取決于加大農(nóng)村教育投入，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成全面改薄任務(wù)，根本改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

十九大會(huì)議勝利結(jié)束，宣告?zhèn)ゴ笳鞒绦碌拈_(kāi)始！我們要以學(xué)習(xí)十九大報(bào)告精神為契機(jī)，明確奮斗目標(biāo)，樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)，不斷加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，提升專業(yè)技能，為推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：城鄉(xiāng)一體化

“十一五”期間城鄉(xiāng)教育一體化邁出重要步伐

（一）重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

為縮小義務(wù)教育階段的城鄉(xiāng)差距，多年來(lái)，北京市教育系統(tǒng)采取了一系列傾斜政策和有力措施，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的高水平發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，市級(jí)財(cái)政每年新增教育經(jīng)費(fèi)的70%用于農(nóng)村教育，主要用于改善農(nóng)村辦學(xué)條件和師資培訓(xùn)。在國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，北京市針對(duì)山區(qū)學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、特殊教育學(xué)生（含隨班就讀）、工讀學(xué)校學(xué)生做到“三免兩補(bǔ)”：免收雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)，發(fā)放學(xué)習(xí)補(bǔ)助（每人每年300元）和寄宿生伙食補(bǔ)助（每人每年1600元）。這一政策每年惠及40萬(wàn)學(xué)生，有效減輕了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

“十一五”期間，我們加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，在縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的中小學(xué)，提高農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)辦學(xué)水平。在京郊山區(qū)新建、改建123所寄宿制中小學(xué)。在11個(gè)郊區(qū)縣建設(shè)了24所名校分校，總投資13.6億元。主要指標(biāo)上均達(dá)到新頒辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，即使在最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，孩子們也能普遍享受到現(xiàn)代化的教育設(shè)施。開(kāi)展百對(duì)城鄉(xiāng)中小學(xué)手拉手活動(dòng)，組織了103所城區(qū)名校與各遠(yuǎn)郊區(qū)縣103所農(nóng)村中小學(xué)結(jié)對(duì)開(kāi)展手拉手活動(dòng)，城鄉(xiāng)雙方學(xué)?；ヅ筛刹拷處煟餐_(kāi)展教研活動(dòng)、網(wǎng)上資源共享。加強(qiáng)信息化建設(shè)，農(nóng)村中學(xué)實(shí)現(xiàn)“班班通”，學(xué)生平均10人一臺(tái)計(jì)算機(jī)，教師每人一臺(tái)計(jì)算機(jī)。

（二）全面加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。沒(méi)有高水平的教師隊(duì)伍，就沒(méi)有高質(zhì)量的教育。要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，首要的問(wèn)題是要吸引和留住最優(yōu)秀教師，為此，我們?nèi)媛鋵?shí)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師的績(jī)效工資，建立和完善了對(duì)農(nóng)村學(xué)校和教師的特殊激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)村和薄弱地區(qū)的教師有更高的待遇及發(fā)展機(jī)會(huì)。實(shí)施農(nóng)村教師待遇及生活條件改善工程；制定對(duì)農(nóng)村教師特別是山區(qū)教師的配套優(yōu)惠政策，包括設(shè)立崗位補(bǔ)貼、生活及交通補(bǔ)貼等，為教師改善辦公、住宿和生活條件，制定使教師優(yōu)先享受職稱評(píng)定等獎(jiǎng)勵(lì)政策。

與此同時(shí)，北京市教育系統(tǒng)采取多種措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)，加強(qiáng)專家指導(dǎo)和城鎮(zhèn)幫扶力度，為農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)提供財(cái)力和智力支持。專門(mén)針對(duì)京郊農(nóng)村教師的“綠色耕耘行動(dòng)計(jì)劃”，每年培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師2000名左右，目前已有超過(guò)10000名教師從中受益。2005年，我市在全國(guó)率先啟動(dòng)了城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，每年選派1000名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)全職支教一年，同時(shí)有2000名左右的骨干教師在農(nóng)村中小學(xué)兼職支教。2007年，為補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校所需的教師，我市在全國(guó)率先實(shí)施了選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和畢業(yè)研究生到農(nóng)村中小學(xué)支教，市委市政府在待遇、落戶、考研、保險(xiǎn)等十多個(gè)方面給予政策支持。目前已選聘1300余名高校畢業(yè)生到我市13個(gè)區(qū)縣的農(nóng)村中小學(xué)支教。此外，我們還充分發(fā)揮特級(jí)教師等骨干教師輻射引領(lǐng)作用，組織特級(jí)教師講學(xué)團(tuán)，赴遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村中小學(xué)講學(xué)并結(jié)成師徒關(guān)系。一系列重大措施的實(shí)施，為京郊農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、整體素質(zhì)的提升，為首都教育現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）高度重視京郊農(nóng)村人才培養(yǎng)工作

北京市教育委員會(huì)從2006年起，在京郊農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始實(shí)施“技能＋基礎(chǔ)”農(nóng)民成人中專學(xué)歷教育教學(xué)模式改革試點(diǎn)工作，組織編寫(xiě)適應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的教材，采取分段分時(shí)的教學(xué)方法，培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。近幾年，重點(diǎn)建設(shè)72所市級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校。我們還高度重視北京農(nóng)學(xué)院等農(nóng)林院校和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，近年來(lái)到農(nóng)村第一線工作就業(yè)的畢業(yè)生逐年增多。

為促進(jìn)京郊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市教委先后投資1800萬(wàn)元，分別在大興、平谷、懷柔等區(qū)縣興建了一批農(nóng)民教育實(shí)訓(xùn)基地。為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校配備了農(nóng)民培訓(xùn)流動(dòng)課堂車，深入農(nóng)村、田間地頭和農(nóng)戶家中開(kāi)展培訓(xùn)，“做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干，幫助農(nóng)民賺”，增強(qiáng)農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。

為提高服務(wù)的針對(duì)性和覆蓋面，我們還先后在郊區(qū)縣建立了178個(gè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)，在10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的成人教育中心或農(nóng)廣校建立雙向視頻交互式農(nóng)村遠(yuǎn)程教育信息平臺(tái)，開(kāi)設(shè)了農(nóng)民教育培訓(xùn)“大講堂”，農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以和專家面對(duì)面地進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，使教育培訓(xùn)更具直觀性。

“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的總體思路

在今年頒布實(shí)施的《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，我們提出建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，保障農(nóng)村教育發(fā)展需求。探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑，建立完善區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃管理城鄉(xiāng)教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化配置。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，不斷完善農(nóng)村地區(qū)教育體系。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育保障水平，新增教育經(jīng)費(fèi)主要向農(nóng)村學(xué)校傾斜。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校間對(duì)口支援、資源共享和校長(zhǎng)、教師交流，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

“十二五”時(shí)期，北京市教育系統(tǒng)將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力京郊新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃和管理。實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，依托農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)。完善公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源在城鄉(xiāng)之間的一體化配置和合理布局。通過(guò)聯(lián)辦、合作辦學(xué)以及舉辦分校等形式，支持中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向城市發(fā)展新區(qū)、郊區(qū)等教育資源不足地區(qū)流動(dòng)，滿足人民群眾就近接受優(yōu)質(zhì)教育的需求?！?/p>