第一篇：城市化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的影響

城市化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

(一)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市政等系統(tǒng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供必要的外部條件

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳遞機(jī)制主要有兩種表現(xiàn)形式：一種是區(qū)際間產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張；另一種是區(qū)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而無(wú)論是區(qū)際間產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張還是區(qū)際間產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，都必須以城市的系統(tǒng)為條件和依托，否則區(qū)際間產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就會(huì)受到阻礙。

(二)城市的集約性和高效性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部推動(dòng)力

1、城市的資本、市場(chǎng)、科技、文化推動(dòng)城市各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)的形成和發(fā)展。

2、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境等不斷優(yōu)化，通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部推動(dòng)力。

(三)城市的開(kāi)放性使區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為可能

城市開(kāi)放性是指城市不斷地與國(guó)內(nèi)外其他城市與農(nóng)村腹地進(jìn)行的物質(zhì)、人口、信息的交流。城市的開(kāi)放性表現(xiàn)為一個(gè)吸引和輻射的雙向過(guò)程。

1、利用城市自身的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息、人才管理、資金、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引周邊農(nóng)村腹地的原料、燃料、資源、人才、勞動(dòng)力等向城市集中；

2、通過(guò)資金、技術(shù)、信息、人才、管理的輸出，輻射、帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)城鎮(zhèn)規(guī)模體系的構(gòu)成狀況影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移都是以城市為物質(zhì)載體的，城市是產(chǎn)業(yè)建立和發(fā)展的依托。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移過(guò)程中，新的企業(yè)根據(jù)其自身的特點(diǎn)，要么建在城市中心區(qū)域，要么建在城市郊區(qū)。

2、不同產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，新的企業(yè)首先選擇建立在哪些城市或什么樣規(guī)模的城市是有條件的。

一般而言，技術(shù)含量高的重工業(yè)，商貿(mào)活動(dòng)頻繁的金融服務(wù)業(yè)和會(huì)展業(yè)等首先選擇向特大和超大城市擴(kuò)張：

而技術(shù)含量較低的資源粗加工型或勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)則會(huì)選擇中小城市，如釀酒、制糖、紡織業(yè)、林果業(yè)、奶制品業(yè)等。

(五)城市自身現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)

就單個(gè)城市或城市群而言，其自身現(xiàn)有的工業(yè)、貿(mào)易、金融、科技、信息、通信、政治和服務(wù)等的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移的主體會(huì)對(duì)城市的各種條件做綜合考察和評(píng)估，進(jìn)而做出選擇。

具備條件的城市和城市群就會(huì)被移入新的產(chǎn)業(yè)，而那些不符合要求或不具備新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的城市就會(huì)被排除在外。雖然某一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移會(huì)產(chǎn)生新的潛在利潤(rùn)，但產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移主體更關(guān)注這種潛在利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的可能程度。

第二篇：西藏發(fā)展旅游對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

一、旅行社設(shè)立程序

一、申請(qǐng)人向所在地旅游行政管理部門提交申

報(bào)資料，內(nèi)容包括：

1、旅行社設(shè)立申請(qǐng)書(shū)。

2、工商部門出具“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)”

3企業(yè)章程。

4、依法設(shè)立驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明。

5、交納質(zhì)量保證金承諾書(shū)。

6、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明及租房協(xié)議。

7、經(jīng)營(yíng)設(shè)備證明及購(gòu)物發(fā)票。

8、法人代表、總經(jīng)理、投資人的履歷表及身份證明。

9、旅行社總經(jīng)理及法人的任職文件。

10、旅行社申請(qǐng)登記表。

二、監(jiān)督管理科按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。

三、向旅游行政管理部門提出設(shè)立申請(qǐng)。

四、旅游行政管理部門批復(fù)審批結(jié)果。

二、旅行社職責(zé)與義務(wù)：

（一）、旅行社的職責(zé)：

1、提供真實(shí)可靠的消息

旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得做虛假宣傳。旅行社所做的廣告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得進(jìn)行虛假的廣告宣傳。嚴(yán)禁旅行社進(jìn)行超出核定經(jīng)營(yíng)范圍的廣告宣傳。

1、按約定提供服務(wù)

旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者提供約定的各項(xiàng)服務(wù)，所提供的服務(wù)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。旅行社對(duì)旅游者就其服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量提出的詢問(wèn)，應(yīng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。

2、提供的服務(wù)符合人身、財(cái)產(chǎn)安全需要 旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)，并保證所提供的服務(wù)保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的需要；對(duì)可能危及旅游者安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者做出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止發(fā)生的措施；對(duì)旅游地可能引起旅游者誤解或產(chǎn)生沖突的法律規(guī)定、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等，應(yīng)當(dāng)事先給旅游者以明確的說(shuō)明和忠告。

3、按規(guī)定收取旅游費(fèi)用

旅行社提供的服務(wù)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，質(zhì)價(jià)相符，不得有價(jià)格欺詐行為。旅行社對(duì)旅游者提供的旅游服務(wù)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)；旅行中增加服務(wù)項(xiàng)目需要加收費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)事先征得旅游者同意；旅行社提供有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游者出具服務(wù)單據(jù)。

4、旅行社應(yīng)與旅游者簽訂合同 旅行社組織旅游者旅游，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同。所簽合同應(yīng)就下列內(nèi)容做出明確約定；旅游行程（包括乘坐交通工具、游覽景點(diǎn)、住宿標(biāo)準(zhǔn)、住宿標(biāo)注、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、娛樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)物次數(shù)等）安排；旅游價(jià)格：違約責(zé)任。旅行社因不能成團(tuán)，將已簽約的旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社出團(tuán)時(shí)，須征得老板有著書(shū)面同意。未經(jīng)旅游者書(shū)面同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社的，轉(zhuǎn)讓旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

5、聘用合格的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)

旅行社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游和為組織旅游者出境聘用的領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市以上人們政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書(shū)。

（二）、旅行社義務(wù)：

一、旅行社最基本的義務(wù)是保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)的安全。旅行社所提供的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)必須符合相應(yīng)的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，有責(zé)任和義務(wù)在旅游活動(dòng)期間保護(hù)旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)不受侵害。

二、旅行社有義務(wù)按旅游合同的約定旅游者提供的相應(yīng)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，所提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)必須價(jià)值符合。

三、旅行社有義務(wù)對(duì)由于自身的過(guò)失造成旅游者合法權(quán)益受損害承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、旅行社有義務(wù)在旅游活動(dòng)期間尊重旅游者的民族習(xí)慣。

三、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)的指責(zé)和義務(wù)

（一）、領(lǐng)隊(duì)的職責(zé)與義務(wù)：

領(lǐng)隊(duì)是旅游行政管理部門批準(zhǔn)組織旅游的旅行社的代表，是旅游團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者和代言人。因此，領(lǐng)隊(duì)在團(tuán)結(jié)旅游團(tuán)全體成員、組織游客完成旅游計(jì)劃方面起著全陪、地陪往往難以起到作用。其主要職責(zé)：

1、介紹情況、全程陪同

出發(fā)前向旅游團(tuán)介紹旅游目的地國(guó)家或地區(qū)的概況及注意事項(xiàng)；陪同旅游團(tuán)的全程參觀游覽活動(dòng)。

2、落實(shí)旅游合同

監(jiān)督和配合旅游目的地國(guó)家或地區(qū)的全陪、地陪全面落實(shí)合同，安排好旅游計(jì)劃，組織好旅游活動(dòng)。

3、組織和團(tuán)結(jié)工作

關(guān)心游客，做好旅游團(tuán)齡組織工作，維護(hù)旅游團(tuán)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)游客的積極性，保證旅游活動(dòng)順利進(jìn)行。

4、聯(lián)絡(luò)工作

負(fù)責(zé)旅游團(tuán)與旅游目的地國(guó)家或地區(qū)接待旅行社的聯(lián)絡(luò)與溝通，傳達(dá)游客的意見(jiàn)，要求與建議乃至投訴，維護(hù)游客的權(quán)益，必要時(shí)出面幫助解決。

領(lǐng)隊(duì)服務(wù)程序：

一、服務(wù)準(zhǔn)備

（一）、研究旅行團(tuán)情況

了解旅游團(tuán)成員的職業(yè)、姓名、性別、年齡及旅游團(tuán)中的重點(diǎn)旅游者、需特殊照顧的對(duì)象和旅游團(tuán)的特殊要求。

（二）、核對(duì)各種票據(jù)、表格和旅游證件

1、核對(duì)旅游者護(hù)照和團(tuán)隊(duì)名單以及護(hù)照內(nèi)簽證

2、核對(duì)機(jī)票及行程

3、檢查全團(tuán)的預(yù)防注射情況

4、準(zhǔn)備多份住店分配名單

（三）、物質(zhì)準(zhǔn)備

1、準(zhǔn)備好領(lǐng)隊(duì)證、已核對(duì)好的票據(jù)、證件和各種表格

2、準(zhǔn)備好機(jī)場(chǎng)稅及團(tuán)隊(duì)費(fèi)用

3、準(zhǔn)備好社旗、社牌、胸牌、行李標(biāo)簽等

4、準(zhǔn)備好重要聯(lián)系單位的電話號(hào)碼、名片等

四、旅游相關(guān)法律法規(guī)：

第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的和在中華人民共和國(guó)境內(nèi)組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動(dòng)以及為旅游活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本法。

第三條 國(guó)家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務(wù)，依法保護(hù)旅游者在旅游活動(dòng)中的權(quán)利。

第四條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國(guó)家鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在有效保護(hù)旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設(shè)的游覽場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)。

第五條 國(guó)家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展旅游公益宣傳，對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 國(guó)家建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷[5]和地區(qū)壟斷。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。

第七條 國(guó)務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第八條 依法成立的旅游行業(yè)組織，實(shí)行自律管理。第九條 旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。

旅游者有權(quán)知悉其購(gòu)買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況。旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。

第十條 旅游者的人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?/p>

第十一條 殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動(dòng)中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。

第十二條 旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有請(qǐng)求救助和保護(hù)的權(quán)利。旅游者人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

第十三條 旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛(ài)護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。

第十四條 旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，不得損害當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益，不得干擾他人的旅游活動(dòng)，不得損害旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。第十五條 旅游者購(gòu)買、接受旅游服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規(guī)定。

旅游者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施以及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。旅游者違反安全警示規(guī)定，或者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施、安全防范和應(yīng)急處置措施不予配合的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。

入境旅游者不得在境內(nèi)非法滯留，隨團(tuán)入境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。第十七條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對(duì)跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十八條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，旅游資源保護(hù)和利用的要求和措施，以及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進(jìn)措施等內(nèi)容。根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，縣級(jí)以上地方人民政府可以編制重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專門要求。

第十九條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。

第二十條 各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

第二十一條 對(duì)自然資源和文物等人文資源進(jìn)行旅游利用，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護(hù)和文物安全的要求，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設(shè)施保護(hù)的需要。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資源保護(hù)和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本級(jí)政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布。

第二十三條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)旅游休閑體系建設(shè)，采取措施推動(dòng)區(qū)域旅游合作，鼓勵(lì)跨區(qū)域旅游線路和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領(lǐng)域的融合，扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

第二十四條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣。

第二十五條 國(guó)家制定并實(shí)施旅游形象推廣戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院旅游主管部門統(tǒng)籌組織國(guó)家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展旅游國(guó)際合作與交流。

縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。

第二十六條 國(guó)務(wù)院旅游主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺(tái)，無(wú)償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場(chǎng)所設(shè)置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識(shí)。

旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，建立旅游客運(yùn)專線或者游客中轉(zhuǎn)站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務(wù)。第二十七條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。第四章 旅游經(jīng)營(yíng)

第二十八條 設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（三）有符合規(guī)定的注冊(cè)資本；

（四）有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十九條 旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

（一）境內(nèi)旅游；

（二）出境旅游；

（三）邊境旅游；

（四）入境旅游；

（五）其他旅游業(yè)務(wù)。

旅行社經(jīng)營(yíng)前款第二項(xiàng)和第三項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，具體條件由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第三十條 旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

第三十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用。

第三十二條 旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者。

第三十三條 旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國(guó)法律、法規(guī)和社會(huì)公德的項(xiàng)目或者活動(dòng)。

第三十四條 旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)。

第三十五條 旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的費(fèi)用。第三十六條 旅行社組織團(tuán)隊(duì)出境旅游或者組織、接待團(tuán)隊(duì)入境旅游，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排領(lǐng)隊(duì)或者導(dǎo)游全程陪同。

第三十七條 參加導(dǎo)游資格考試成績(jī)合格，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊(cè)的人員，可以申請(qǐng)取得導(dǎo)游證。

第三十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц侗痉ǖ诹畻l第三款規(guī)定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。

旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。

第三十九條 取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語(yǔ)言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與旅行社訂立勞動(dòng)合同的人員，可以申請(qǐng)取得領(lǐng)隊(duì)證。

第四十條 導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。

第四十一條 導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會(huì)公德的行為。導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

第四十二條 景區(qū)開(kāi)放應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并聽(tīng)取旅游主管部門的意見(jiàn)：

（一）有必要的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施；

（二）有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足安全條件；

（三）有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十三條 利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。

利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不得通過(guò)增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。

公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，除重點(diǎn)文物保護(hù)單位和珍貴文物收藏單位外，應(yīng)當(dāng)逐步免費(fèi)開(kāi)放。

第四十四條 景區(qū)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示門票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格及團(tuán)體收費(fèi)價(jià)格。景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布。

將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場(chǎng)所的門票合并出售的，合并后的價(jià)格不得高于各單項(xiàng)門票的價(jià)格之和，且旅游者有權(quán)選擇購(gòu)買其中的單項(xiàng)票。景區(qū)內(nèi)的核心游覽項(xiàng)目因故暫停向旅游者開(kāi)放或者停止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)公示并相應(yīng)減少收費(fèi)。

第四十五條 景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。

第四十六條 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第四十七條 經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可。

第四十八條 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。發(fā)布旅游經(jīng)營(yíng)信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

第四十九條 為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。

第五十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

旅游經(jīng)營(yíng)者取得相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的，其設(shè)施和服務(wù)不得低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；未取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的，不得使用相關(guān)質(zhì)量等級(jí)的稱謂和標(biāo)識(shí)。

第五十一條 旅游經(jīng)營(yíng)者銷售、購(gòu)買商品或者服務(wù)，不得給予或者收受賄賂。第五十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知悉的旅游者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五十三條 從事道路旅游客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守道路客運(yùn)安全管理的各項(xiàng)制度，并在車輛顯著位置明示道路旅游客運(yùn)專用標(biāo)識(shí)，在車廂內(nèi)顯著位置公示經(jīng)營(yíng)者和駕駛?cè)诵畔?、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話等事項(xiàng)。

第五十四條 景區(qū)、住宿經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購(gòu)物、游覽、娛樂(lè)、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動(dòng)或者有違反本法第十六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、旅游主管部門或者我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五十六條 國(guó)家根據(jù)旅游活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制度。[3] 第五章 旅游服務(wù)合同

第五十七條 旅行社組織和安排旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同。第五十八條 包價(jià)旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，包括下列內(nèi)容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)；

（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）游覽、娛樂(lè)等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間；

（六）自由活動(dòng)時(shí)間安排；

（七）旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式；

（八）違約責(zé)任和解決糾紛的方式；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)。訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者詳細(xì)說(shuō)明前款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)所載內(nèi)容。

第五十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開(kāi)始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分。

第六十條 旅行社委托其他旅行社代理銷售包價(jià)旅游產(chǎn)品并與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。旅行社依照本法規(guī)定將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給地接社履行的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明地接社的基本信息。

安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。第六十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)提示參加團(tuán)隊(duì)旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

第六十二條 訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者告知下列事項(xiàng)：

（一）旅游者不適合參加旅游活動(dòng)的情形；

（二）旅游活動(dòng)中的安全注意事項(xiàng)；

（三）旅行社依法可以減免責(zé)任的信息；

（四）旅游者應(yīng)當(dāng)注意的旅游目的地相關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌，依照中國(guó)法律不宜參加的活動(dòng)等；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。

在包價(jià)旅游合同履行中，遇有前款規(guī)定事項(xiàng)的，旅行社也應(yīng)當(dāng)告知旅游者。第六十三條 旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書(shū)面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團(tuán)社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任，受委托的旅行社對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的，可以解除合同。因未達(dá)到約定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費(fèi)用。

第六十四條 旅游行程開(kāi)始前，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，旅行社沒(méi)有正當(dāng)理由的不得拒絕，因此增加的費(fèi)用由旅游者和第三人承擔(dān)。

第六十五條 旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。

第六十六條 旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：

（一）患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；

（二）攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關(guān)部門處理的；

（三）從事違法或者違反社會(huì)公德的活動(dòng)的；

（四）從事嚴(yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動(dòng)，且不聽(tīng)勸阻、不能制止的；

（五）法律規(guī)定的其他情形。因前款規(guī)定情形解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；給旅行社造成損失的，旅游者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條 因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：

（一）合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經(jīng)向旅游者作出說(shuō)明，可以在合理范圍內(nèi)變更合同；旅游者不同意變更的，可以解除合同。

（二）合同解除的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。

（三）危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。

（四）造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān)；增加的返程費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。

第六十八條 旅游行程中解除合同的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。由于旅行社或者履行輔助人的原因?qū)е潞贤獬?，返程費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。

第六十九條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社履行的，應(yīng)當(dāng)與地接社訂立書(shū)面委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。地接社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)。

第七十條 旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用1倍以上3倍以下的賠償金。

由于旅游者自身原因?qū)е掳鼉r(jià)旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，旅行社不承擔(dān)責(zé)任。

在旅游者自行安排活動(dòng)期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游者的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七十一條 由于地接社、履行輔助人的原因?qū)е逻`約的，由組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任；組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。

由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求組團(tuán)社承擔(dān)賠償責(zé)任；組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經(jīng)營(yíng)者的原因造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，由公共交通經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)賠償責(zé)任，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者向公共交通經(jīng)營(yíng)者索賠。

第七十二條 旅游者在旅游活動(dòng)中或者在解決糾紛時(shí)，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十三條 旅行社根據(jù)旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價(jià)旅游合同的，旅游者請(qǐng)求變更旅游行程安排，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。

第七十四條 旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)等旅游服務(wù)，收取代辦費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過(guò)錯(cuò)給旅游者造成損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設(shè)計(jì)、旅游信息咨詢等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計(jì)合理、可行，信息及時(shí)、準(zhǔn)確。

第七十五條 住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅游服務(wù)合同的約定為團(tuán)隊(duì)旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供不低于原定標(biāo)準(zhǔn)的住宿服務(wù)，因此增加的費(fèi)用由住宿經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排旅游者住宿。

第六章 旅游安全

第七十六條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。

第七十七條 國(guó)家建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度。旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示的級(jí)別劃分和實(shí)施程序，由國(guó)務(wù)院旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和評(píng)估的重要內(nèi)容。

第七十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開(kāi)展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。

第七十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。

第八十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就旅游活動(dòng)中的下列事項(xiàng)，以明示的方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示：

（一）正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法；

（二）必要的安全防范和應(yīng)急措施；

（三）未向旅游者開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備；

（四）不適宜參加相關(guān)活動(dòng)的群體；

（五）可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的其他情形。

第八十一條 突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報(bào)告義務(wù)，并對(duì)旅游者作出妥善安排。

第八十二條 旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求旅游經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時(shí)救助。中國(guó)出境旅游者在境外陷于困境時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求我國(guó)駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護(hù)。

旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。

旅游政策與法規(guī)案例分析

案例一：1999年5月，某旅行社組織了一個(gè)旅游團(tuán)赴某地旅游。該團(tuán)導(dǎo)游人員李某在講解時(shí)有這樣一句“蔣介石也是一個(gè)偉人，他對(duì)結(jié)束軍閥混戰(zhàn)，統(tǒng)一中國(guó)有歷史功績(jī)”。旅游團(tuán)客人對(duì)此說(shuō)法十分反感，認(rèn)為導(dǎo)游這種說(shuō)法有損民族尊嚴(yán)，歪曲了歷史真相。故與之發(fā)生爭(zhēng)辯，旅游結(jié)束后向旅游行政管理部門投訴。經(jīng)核查，情況屬實(shí)。據(jù)此旅游行政管理部門對(duì)其進(jìn)行了處罰，并對(duì)其所在的旅行社也給予了處罰。

請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)，回答下列問(wèn)題：

1、對(duì)該導(dǎo)游人員的處罰有無(wú)依據(jù)? 是何依據(jù)?請(qǐng)你簡(jiǎn)述依據(jù)。答：有依據(jù)?！秾?dǎo)游人員管理?xiàng)l例》對(duì)此有明確規(guī)定，導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)．有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)言行的，由旅游行政管理部門給予處罰。

2、對(duì)旅行社進(jìn)行處罰有無(wú)依據(jù)？有何依據(jù)？請(qǐng)你簡(jiǎn)述依據(jù)。

答：有依據(jù)。即《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，導(dǎo)游人員有上述言行的．對(duì)導(dǎo)游人員所在的旅行社，由旅游行政管理部門給予處罰。

案例二：1999年6月，導(dǎo)游人員徐某受某國(guó)際旅行社委派，為法國(guó)某來(lái)華旅游團(tuán)擔(dān)任導(dǎo)游。在旅行游覽過(guò)程中，徐某見(jiàn)某游客隨身攜帶的照相機(jī)小巧玲瓏，而且功能齊全，經(jīng)詢問(wèn)，該相機(jī)在法國(guó)售價(jià)比在中國(guó)便宜．遂與游客商量，購(gòu)買了該相機(jī)。后因此事受到旅游行政管理部門的處罰。

請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)，回答下列問(wèn)題：

1、導(dǎo)游人員徐某能否購(gòu)買外國(guó)旅游者的物品?為什么？

答：導(dǎo)游人員徐某不能購(gòu)買外國(guó)旅游者的物品。因?yàn)椤秾?dǎo)游人員管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)中．不得購(gòu)買旅游者的物品。

2、旅游行政管理部門根據(jù)什么法規(guī)對(duì)徐某進(jìn)行處罰，具體規(guī)定是什么? 答：旅游行政管理部門依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》對(duì)徐某進(jìn)行處罰。該條例規(guī)定，導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得向旅游者兜售物品或購(gòu)買旅游者的物品，有上述行為的，可由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處人民幣1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷導(dǎo)游證并給予公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至停業(yè)整頓的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

案例三：1997年某國(guó)際旅行社導(dǎo)游人員王某因過(guò)失傷害他人被人民法院審理，因其行為情節(jié)輕微，被判處免予刑事處罰。1998年因該導(dǎo)游人且在帶團(tuán)過(guò)程中脅迫旅游者消費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重．被旅游行政管理部門依法吊銷導(dǎo)游證。1999年，王某又參加導(dǎo)游人員贄格考試并合格，取得 導(dǎo)游人員資格證書(shū)。但當(dāng)其向旅游行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證時(shí)，被旅游行政管理部門拒絕。王某對(duì)旅游行政管理部門的這一具體行政行為不服，依法向上一級(jí)旅游行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

請(qǐng)你運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)，回答下列問(wèn)題：

1.王某是否可以就旅游行政管理部門拒絕對(duì)其頒發(fā)導(dǎo)游證的行為向上一級(jí)旅游行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議?其法律依據(jù)是什么? 答：王某有權(quán)向上級(jí)旅游行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，因?yàn)楣駥?duì)行政行為不服時(shí)，依法享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)．其法律依據(jù)是《行政復(fù)議法》。

2.旅游行政機(jī)關(guān)拒絕對(duì)王某頒發(fā)導(dǎo)游證的行為是否正確？其法律依據(jù)是什么? 答：旅游行政管理部門拒絕向王某頒發(fā)導(dǎo)游證的行為是正確的。因?yàn)橥跄吃?998年因違反導(dǎo)游管理法規(guī)，被旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證。其法規(guī)依據(jù)是《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

案例四：2000年5月1日，旅游者孫某等人乘坐旅游車前往某郊區(qū)景點(diǎn)游覽。逢中旅游車發(fā)生交通事故，使孫某等人不同程度受傷。經(jīng)交警調(diào)解．旅游車所屬單位對(duì)孫某等人作了賠償。事后．孫某等人向質(zhì)檢所投訴，所乘車上擔(dān)任導(dǎo)游的是一位佩戴某社導(dǎo)游證的導(dǎo)游員．此班旅游應(yīng)視為某社組織，該社也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)查，該旅游團(tuán)的組織者為非擊經(jīng)營(yíng)者，導(dǎo)游員為非法經(jīng)營(yíng)者臨時(shí)雇用，其所屬旅行社并不知情。請(qǐng)依據(jù)所學(xué)法律、法規(guī)知識(shí)回答下列問(wèn)題：

1.質(zhì)檢所是否應(yīng)當(dāng)處罰導(dǎo)游員?其依據(jù)是什么?如何處罰？答：應(yīng)處罰。根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》．對(duì)導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承接業(yè)務(wù)進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處以罰款，并處沒(méi)收違法所得。2．質(zhì)檢所是否應(yīng)當(dāng)處罰非法經(jīng)營(yíng)者?其依據(jù)是什么?如何處罰? 答：應(yīng)處罰。根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》，對(duì)未經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處罰款。

第三篇：一帶一路發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響研究

一帶一路發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響研究

摘要：各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距性影響了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃?！耙粠б宦贰钡奶岢觯玫搅藦V大人民群眾的認(rèn)可、國(guó)內(nèi)外人民的高度重視。它所提倡的是“開(kāi)放”和“發(fā)展”，文章以一帶一路發(fā)展對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成的影響進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：一帶一路；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；影響一、一帶一路的內(nèi)涵

2018年3月8日，外交部部長(zhǎng)王毅曾經(jīng)這樣指出，一帶一路是中國(guó)提出的陽(yáng)光倡議，共商、共建、共享是推進(jìn)一帶一路的黃金法則，這六個(gè)字決定了一帶一路合作具有鮮明的平等性、開(kāi)放性和普惠性。其實(shí)從開(kāi)放發(fā)展的意義上來(lái)說(shuō)，一帶一路的經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加顯得包容開(kāi)放，它所提出的是開(kāi)放包容、互惠互利，最大限度的迎求高發(fā)展。一帶一路的發(fā)展對(duì)我國(guó)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的關(guān)聯(lián)。影響頗為深厚。

二、一帶一路發(fā)展推動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要前提，在一帶一路發(fā)展的影響下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。在此影響下，我國(guó)新一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放以及各區(qū)域板塊進(jìn)行鏈接都有了足夠的影響和深化。面對(duì)我國(guó)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，需要發(fā)展實(shí)施一帶一路發(fā)展新政策。

首先，要極力維護(hù)市場(chǎng)發(fā)展的公平性和重點(diǎn)發(fā)展的新方向。不能出現(xiàn)市場(chǎng)兩極化，以免在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中造成嚴(yán)重的影響向國(guó)家、區(qū)域等各方面要協(xié)調(diào)好，著重維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃。不能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)偏移。并且要在正確處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局問(wèn)題上，建立適當(dāng)、合理并且公平的利益關(guān)系。

三、一帶一路的建設(shè)性原則

在一代一路發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持一帶一路三大發(fā)展原則；三大原則主要是共商原則、共建原則、共享原則。在嚴(yán)格實(shí)行三大原則過(guò)程中，還有以下5小原則需要格外注意；一是恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守聯(lián)合國(guó)規(guī)章制度，努力發(fā)展我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。二是堅(jiān)持開(kāi)放原則；在一帶一路經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不再采取類似閉關(guān)鎖國(guó)政策。放開(kāi)一切政策，取消各種限制，不在采取封鎖市場(chǎng)，封鎖交易的一切所謂保護(hù)政策。三是堅(jiān)持和諧包容原則；積極宣導(dǎo)和諧共處、寬容大度做到誠(chéng)實(shí)守信、自強(qiáng)不息。四是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作原則；在堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作原則的過(guò)程中要做到

資源

集中、單品突破、區(qū)域推廣。之后才能更好地進(jìn)行區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是堅(jiān)持互利雙贏原則；互利雙贏原則是一種尋求相互利益的方式方法，在共同需求互利的思維之下，找到利益的中和點(diǎn)，從而達(dá)到互利雙贏的目標(biāo)。更好地去發(fā)展區(qū)域化經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

四、一帶一路發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)性發(fā)展的推動(dòng)發(fā)展

一帶一路發(fā)展在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式上有多種方式、多種方法。比如聯(lián)合過(guò)

計(jì)劃

署、上海合作組織以及由中方起牽頭推動(dòng)的瀾滄江一湄公河合作機(jī)制等。這些都表明一帶一路發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用的多管齊下的方式方法。

五、一帶一路發(fā)展對(duì)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際性

在一帶一路發(fā)展下，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越好，但是各方面的矛盾和問(wèn)題也會(huì)容易激化。想要得到各方面的支持，首先首要的問(wèn)題是解決以下問(wèn)題。

第一，利益，實(shí)惠。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是讓廣大人民群眾看到利益和實(shí)惠。想要破除廣大人民群眾對(duì)一帶一路發(fā)展的成見(jiàn)和不認(rèn)可。就要先讓廣大人民群眾看到一帶一路發(fā)展的利益以。有了這些，才能更好地建立廣大人民群眾好感度。

第二，積極面對(duì)阻力。在一帶一路發(fā)展發(fā)展的前提下，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)遇到很多意想不到的阻力。這些都需要積極地去面對(duì)，積極強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展、強(qiáng)調(diào)求同存異。不能受限制于地區(qū)、人力這些問(wèn)題，不可降低自身的格局和戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三，發(fā)揮市場(chǎng)的創(chuàng)造性。思考如何才能把一帶一路發(fā)展和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展變?yōu)殡p贏項(xiàng)目，這是一巨大的挑戰(zhàn)也是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。比如在中巴經(jīng)濟(jì)走廊就是一個(gè)非常成功的案例，它用事實(shí)告訴了我們尊重市場(chǎng)、改變創(chuàng)造將帶來(lái)很多在規(guī)劃外的驚喜。

六、一帶一路發(fā)展對(duì)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)

在目前一帶一路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，推動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一些問(wèn)題所存在。比如在一帶一路的發(fā)展下會(huì)影響到各地區(qū)的傳統(tǒng)文化和一些民族特色，掩蓋一些非物質(zhì)化特色遺產(chǎn)；另外各地區(qū)都存在嚴(yán)重的貧富兩極化，一帶一路發(fā)展影響區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣也會(huì)影響人民貧富的嚴(yán)重分化。

七、一帶一路發(fā)展促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

一帶一路發(fā)展的逐漸落實(shí)發(fā)展，有效解決產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，改善區(qū)域性經(jīng)濟(jì)能源對(duì)外依靠問(wèn)題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，貿(mào)易合作，和投資能力，共同創(chuàng)建區(qū)域性發(fā)展的前景。

八、一帶一路發(fā)展與區(qū)域性發(fā)展的重點(diǎn)

一帶一路發(fā)展與區(qū)域性發(fā)展的核心重點(diǎn)是合作雙贏，互利互惠。首先是要保證政策溝通的前提下進(jìn)行，這樣才有了進(jìn)一步發(fā)展的重要保證。其次是要保證交通通順，這樣才能在大力發(fā)展一帶一路發(fā)展和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，才能在市場(chǎng)建設(shè)上達(dá)到領(lǐng)先的領(lǐng)域。最后是保證各地區(qū)貿(mào)易暢通無(wú)阻，大力開(kāi)放政策促進(jìn)貿(mào)易合作，才是一帶一路發(fā)展和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。有了核心內(nèi)容，才能有更加完美的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要保證資金的流通，資金是市場(chǎng)發(fā)展的支柱，有了足夠的資金流通才能更好地保證一帶一路發(fā)展的進(jìn)行。一帶一路發(fā)展還需要社會(huì)的認(rèn)可程度，只有社會(huì)上廣大人民群眾認(rèn)可了一帶一路發(fā)展才能發(fā)展得更好、更有潛力。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在一帶一路發(fā)展嚴(yán)重影響下，我國(guó)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)將會(huì)飛速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提升的大目標(biāo)。

第四篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教案第二章區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展

《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》教案第二章區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展

教材：張秀生，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》，武漢大學(xué)出版社

第二章區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展

? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的演變

第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的條件分析

一、區(qū)位條件

二、自然資源 1.自然資源的界定 2.自然資源的特性

3.自然資源利用的特點(diǎn)和類型 4.區(qū)域自然資源優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)

三、人力資源

1.人口在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的兩重性 2.人力資源的概念 3.人力資源的特點(diǎn)

四、制度環(huán)境 1.硬環(huán)境與區(qū)域發(fā)展 2.軟環(huán)境與區(qū)域發(fā)展

五、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口、資源、制度環(huán)境

第二節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論

一、古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論

1.重商主義和重農(nóng)主義及配第的觀點(diǎn) 2.亞當(dāng)·斯密的觀點(diǎn)：五因素理論 3.大衛(wèi)·李嘉圖的觀點(diǎn)：資本積累 4.馬克思的觀點(diǎn)：生產(chǎn)力的發(fā)展

二、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論 1.哈羅德—多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型 2.索洛新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型 3.新劍橋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型 4.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素分析理論 5.新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制 1.需求的拉動(dòng) 2.供給的驅(qū)動(dòng)

第三節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展理論 1.大推動(dòng)理論 2.貧困惡性循環(huán)理論 3.平衡增長(zhǎng)理論 4.其他均衡發(fā)展理論

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展理論 1.赫希曼的理論 2.循環(huán)累積因果理論 3.增長(zhǎng)極理論

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論 1.胡佛-費(fèi)雪的標(biāo)準(zhǔn)階段次序理論 2.羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段理論 3.錢納里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論 4.我國(guó)學(xué)者提出的區(qū)域發(fā)展階段論

第五篇：淺談農(nóng)民進(jìn)城對(duì)我國(guó)城市化發(fā)展的影響

學(xué)號(hào)：姓名：

淺談農(nóng)民進(jìn)城對(duì)我國(guó)城市化發(fā)展的影響

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大而深刻的變化，這種變化推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，特別是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化。農(nóng)民工成為中國(guó)社會(huì)分層中正在形成和發(fā)展的一個(gè)特殊社會(huì)群體。長(zhǎng)久以來(lái)，由鄉(xiāng)村流向城市的農(nóng)民工沒(méi)有間斷過(guò)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的建設(shè)需要大量的勞動(dòng)力，而同時(shí)農(nóng)民們?yōu)榱烁淖兯麄兯幍纳?，所以，他們就外出謀生。隨著外出打工的農(nóng)民賺的錢越來(lái)越多，涌進(jìn)城的農(nóng)民工也越來(lái)越多。對(duì)城市的發(fā)展也產(chǎn)生了很大的影響。那么民工進(jìn)城到底是利大于弊還是弊大于利呢？這點(diǎn)值得我們深思。我認(rèn)為什么事情都有相反的兩面，兒民工進(jìn)城的問(wèn)題也是一把雙刃劍。

首先，有利的方面:

①為自己也為農(nóng)村帶來(lái)了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)收入，一來(lái)可以改善家庭生活條件，而來(lái)可以增加農(nóng)村的財(cái)政收入促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

②可以緩解農(nóng)村的人口壓力,充分利用勞動(dòng)力資源。

③剩余勞動(dòng)力的遷移還能提高農(nóng)村的人口素質(zhì)。

④遷入的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能夠緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性壓力。

⑤剩余勞動(dòng)力的遷入能繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)發(fā)展。

⑥剩余勞動(dòng)力的遷入能夠優(yōu)化城市的人口結(jié)構(gòu)。

⑦遷入往往伴隨著城鄉(xiāng)文化的融合。

⑧大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的遷入改善了城市的人才結(jié)構(gòu)。

其次，也有不利的影響：

①農(nóng)村教育發(fā)展受影響；

②由于農(nóng)村青壯年的遷出，家中沒(méi)有“頂梁柱”來(lái)?yè)未缶?，家庭的安全無(wú)法得到保障，造成鄉(xiāng)村的治安環(huán)境惡化和社會(huì)秩序的混亂；

③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏，基層組織建設(shè)受影響。

④由于勞動(dòng)力外遷造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力不足，農(nóng)村里只剩下那些不適宜從事田間勞動(dòng)的老幼婦孺，從而引發(fā)了如今各個(gè)對(duì)方普遍存在的田地拋荒現(xiàn)象；

⑤留守兒童問(wèn)題和空巢家庭問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。

⑥大量的人口遷入導(dǎo)致了城市的結(jié)構(gòu)性就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，毫無(wú)疑問(wèn)，怎么龐大的群體要生活，必須謀生和找工作，而如果城市提供不了足夠的就業(yè)崗位，就必然會(huì)造成城市的結(jié)構(gòu)性就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

⑦貧富差距矛盾更加激化，兩種文化碰撞顯性化；

⑧影響城市形象第四，大量的人口流入對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)沉重壓力。

⑨新增的人口良莠不齊，為了生計(jì)他們會(huì)采取任何辦法來(lái)生存，所以一部分遷入者就有可能發(fā)生違法犯罪行為，從而社會(huì)秩序混亂。

但是，總體上我認(rèn)為是利大于弊的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步接軌，就業(yè)崗位向全社會(huì)開(kāi)放，勞動(dòng)者憑借自身的條件競(jìng)崗。而且隨著教育的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與城鎮(zhèn)的差距不斷縮小，農(nóng)村勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，具有一定的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。這也有利于企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，提高效益。此外，農(nóng)民工就業(yè)的崗位，一般是城鎮(zhèn)人口不愿去的臟累苦險(xiǎn)的崗位，恰恰是這部分農(nóng)民工填補(bǔ)了這些崗位的空缺，保證了城市建設(shè)的順利進(jìn)行。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，加速了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)村人口的就業(yè)水平，促使全省勞動(dòng)力資源得到合理配置和充分利用。