第一篇：城市公交企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：城市公交企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的***精神，**公交集團(tuán)將以西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)家加大扶持大公交，優(yōu)先發(fā)展大公交為契機(jī)，以為乘客提供更方便、更舒適、更準(zhǔn)點(diǎn)、更快捷的乘車(chē)條件，以**城市面積擴(kuò)大，五路一橋興建，城市向東向南發(fā)展為大好機(jī)遇，與**市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展規(guī)劃相一致，2010年實(shí)現(xiàn)城市公共交通跨越式發(fā)展。

特制訂了集團(tuán)公司**年-**年五年發(fā)展規(guī)劃和十五發(fā)展規(guī)劃。

其實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是：城市公共交通的資源配置朝著更方便、更舒適、更準(zhǔn)點(diǎn)、更快捷的方向發(fā)展，中高檔公共汽車(chē)占營(yíng)運(yùn)車(chē)輛總數(shù)三分之二以上，無(wú)人售票、IC卡、電子月票全面推廣，通過(guò)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市公共交通運(yùn)行和管理的現(xiàn)代化，定點(diǎn)設(shè)置的**市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的場(chǎng)站成為銜接**市內(nèi)外的樞紐和中轉(zhuǎn)站，公共交通營(yíng)運(yùn)前后方實(shí)行獨(dú)立核算、運(yùn)修脫鉤。以現(xiàn)代企業(yè)制度、嶄新的管理模式、理念和經(jīng)營(yíng)機(jī)制為基準(zhǔn)點(diǎn)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，把**公交辦成一個(gè)既充分體現(xiàn)政府意志，又能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“全國(guó)一流、西南第一”，市民滿意，政府放心的綜合性城市公共交通業(yè)。

根據(jù)市委九屆五次常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議精神，城市公共交通定位，擬分三個(gè)層次：

（1）**市市區(qū)內(nèi)公共交通；

（2）**市市區(qū)周邊輻射的衛(wèi)星城市公共交通；

（3）**市規(guī)劃區(qū)內(nèi)七區(qū)十二縣以及**市向外輻射的公共交通。

1．2006年至2010年發(fā)展目標(biāo)

--營(yíng)運(yùn)車(chē)輛在2000年基礎(chǔ)上2010年翻一番，達(dá)4000輛；

--載客總量8億人次；

--30的市民在出行方式中利用城市公共交通；

--**周邊衛(wèi)星城市公共交通全面開(kāi)通；

--市內(nèi)公交以大容量公共汽車(chē)為主體，衛(wèi)星城市、十二縣公交以中型和大型客車(chē)為主體。

--培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)、高學(xué)歷、懂管理、精業(yè)務(wù)的管理層隊(duì)伍，在各級(jí)管理層的人員配備中形成梯形結(jié)構(gòu)。

2．本屆班子任期目標(biāo)及**年發(fā)展規(guī)劃

--改制后的**公交集團(tuán)公司，形成一個(gè)臺(tái)柱，五大支柱，即：以營(yíng)運(yùn)主業(yè)為主，依托主業(yè)同時(shí)建立出租、廣告信息、商貿(mào)貨運(yùn)、汽車(chē)維修、房地產(chǎn)五大支柱產(chǎn)業(yè)。

--3-5年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“全國(guó)一流、西南第一”公交的目標(biāo)；

--營(yíng)運(yùn)收入，每年增長(zhǎng)5-10；

--載客總量：每年增加2000萬(wàn)人次；

--營(yíng)運(yùn)車(chē)輛：每年凈增200輛，**年15標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人；

--在政府有關(guān)配套設(shè)施改善后，如：快速通道建成、公交專用道開(kāi)行，逐步實(shí)施城市公交提速工程；

--全部營(yíng)運(yùn)車(chē)輛實(shí)行雙燃料,空調(diào)車(chē)占車(chē)輛總數(shù)四分之一；

--人車(chē)比例：**年達(dá)4.5:1；

--職工收入：每年增長(zhǎng)6-8；

--基本實(shí)現(xiàn)村村通公路，**市周邊衛(wèi)星城市公共交通逐步開(kāi)通。

--營(yíng)運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)：2001-**年，隨著五路一橋工程的建成，規(guī)劃建設(shè)12個(gè)大型公交場(chǎng)站，其中：公交自建2-3個(gè)，政府興建9-10個(gè)。

--加大高科技含量對(duì)城市公交的投入。

①實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理電腦化和內(nèi)部控制化管理；

②全面推廣和應(yīng)用IC卡，實(shí)行無(wú)人售票；

③車(chē)輛調(diào)度現(xiàn)代化，對(duì)GPS車(chē)輛衛(wèi)星定位監(jiān)控制系統(tǒng)進(jìn)行試驗(yàn)。主要干道和線路實(shí)行電子顯示的乘客候車(chē)設(shè)施；

④城市主要干道，**年力爭(zhēng)建成三至五條城市快速通道。

--市內(nèi)公交車(chē)型總體目標(biāo)：低地板、全承載、寬通道、軟座椅、大功率后置發(fā)動(dòng)機(jī)，大型化、輕量化以及在小區(qū)發(fā)展小型化、輕型化、中高檔次的車(chē)輛。

--后方設(shè)施建設(shè)

①對(duì)保修體制和保修制度實(shí)行全面改革。

②三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)的運(yùn)修脫鉤，前后方實(shí)行獨(dú)立核算。

③采用多種形式，加強(qiáng)后方技術(shù)人才培訓(xùn)。

④加快職工生活后勤的建設(shè)步伐。

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第二篇：供暖企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃

********有限責(zé)任公司

五年發(fā)展規(guī)劃

（20**—20**年）

********有限責(zé)任公司

二○**年一月

②、員工結(jié)構(gòu)如下： a、年齡結(jié)構(gòu)： 35歲以下*人，占43%； 35歲至45歲*人，占33%； 45歲以上*人，占24%。ｂ、文化結(jié)構(gòu)：

大專以上學(xué)歷*人，占37.5%； 高中及中專學(xué)歷*人，占32.5%； 初中及以下學(xué)歷*人，占30%。ｃ、管理人員專業(yè)技術(shù)資格結(jié)構(gòu)：

具有高級(jí)職稱資格*人，具有中級(jí)職稱資格*人，具有初級(jí)職稱資格*人。

4、生產(chǎn)運(yùn)行情況

****子公司現(xiàn)有兩個(gè)熱源廠，生產(chǎn)設(shè)備為：*臺(tái)29MW、*臺(tái)14MW、*臺(tái)7MW熱水爐，*臺(tái)20T/H蒸汽爐，*臺(tái)58MW熱水爐。

截止20**年底，****子公司供暖面積為****平方米，改擴(kuò)建管網(wǎng)**延長(zhǎng)米。

****子公司現(xiàn)已建成*臺(tái)29MW熱水鍋爐、鋪設(shè)管網(wǎng)*KM，供熱能力可達(dá)*萬(wàn)平方米。

二、企業(yè)外部環(huán)境分析

目前，我國(guó)的供暖事業(yè)仍處在高能耗、高污染階段。供暖行業(yè)正處于

科技進(jìn)步、強(qiáng)化科學(xué)管理、完善服務(wù)體系和提高員工素質(zhì)等手段，全面提升公司的整體實(shí)力，使公司早日步入市場(chǎng)化的良性循環(huán)。

1、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化安全，夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建適合供暖行業(yè)特點(diǎn)的管理機(jī)制和運(yùn)行體制；

2、提高技術(shù)含量，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)供暖企業(yè)發(fā)展；

3、鞏固現(xiàn)有的供暖市場(chǎng)，積極擴(kuò)大新的供暖市場(chǎng),走專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的供暖之路，把公司做大、做強(qiáng)；

4、提高服務(wù)手段，提升服務(wù)檔次，以親情化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)確保服務(wù)品牌不斷升級(jí)；

5、樹(shù)立“人才強(qiáng)企”的理念，采取各種形式，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

1、以每年新建一個(gè)子公司或分公司，供暖面積年均增長(zhǎng)****萬(wàn)平方米的速度加快企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到20**年公司供暖面積達(dá)到****萬(wàn)平方米，到20**年末把公司打造成供暖面積達(dá)到*****萬(wàn)平方米的中型小****公司。

2、加強(qiáng)與清華大學(xué)等各大科研院所的技術(shù)交流與合作，進(jìn)一步提高公司整體技術(shù)水平。

3、爭(zhēng)取國(guó)家能源發(fā)展項(xiàng)目扶持資金，以此為契機(jī)擴(kuò)大政府公信度和影響力。

4、學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和方法，全面提升全員素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)**精神。

5、培養(yǎng)和引進(jìn)管理、技術(shù)人才，增強(qiáng)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。

公司將通過(guò)加快科技進(jìn)步、強(qiáng)化科學(xué)管理、完善服務(wù)體系和提高員工

部分利潤(rùn)；

（2）安全事故率指標(biāo)：綜合考慮公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，嚴(yán)格制訂安全事故率指標(biāo)；

（3）收費(fèi)率指標(biāo)：實(shí)行收費(fèi)比例量化考核；

（4）供熱面積指標(biāo)：包括新增供熱面積和配套費(fèi)收繳率及配套費(fèi)上繳率指標(biāo)；

（5）水損率指標(biāo)：根據(jù)管網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)，限定水損率；

（6）燃煤指標(biāo)：包括燃煤熱值、灰分、含水量等質(zhì)量特性指標(biāo)及燃煤采購(gòu)價(jià)格指標(biāo)。

4、加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，提高工作效率。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”和“走出去學(xué)”的方法對(duì)公司的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升員工業(yè)務(wù)、技能和素質(zhì)水平。

5、加強(qiáng)熱力設(shè)施改造。加快新建管網(wǎng)建設(shè)速度，加大力度對(duì)舊管網(wǎng)、不合理管網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。針對(duì)部分供熱效果不理想的供熱分支管網(wǎng)進(jìn)行改造，以提高供熱管網(wǎng)的技術(shù)狀況和保障能力，滿足周?chē)用竦挠脽嵝枨蟆?/p>

6、加大執(zhí)法和宣傳力度，全面推進(jìn)熱費(fèi)收繳工作。通過(guò)多種方式宣傳供熱知識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。加大對(duì)盜熱行為打擊力度，借助法律手段進(jìn)行追繳和處罰，解決拖欠熱費(fèi)情況。通過(guò)懲戒活動(dòng)，增強(qiáng)居民供熱商品觀念，促進(jìn)收費(fèi)工作的開(kāi)展。

7、健全公司薪酬體系，發(fā)揮其應(yīng)有的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，吸引人才、留住人才，使員工在各崗位間有效輪換，體現(xiàn)員工價(jià)值，為公司創(chuàng)造效益。

8、公司通過(guò)股東再投資、銀行貸款、員工集資、民間借款、原始資本

析成為企業(yè)戰(zhàn)略決策重要的依據(jù)，爭(zhēng)取以最少的投入獲取最大的產(chǎn)出，努力使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低水平，絕不以追求短期的經(jīng)濟(jì)利益而犧牲長(zhǎng)期利益。

（四）重點(diǎn)開(kāi)展工作 具體工作主要有四大部分： 第一部分：熱源熱網(wǎng)建設(shè)工作

1、鍋爐、熱力站建設(shè)。按照新增供暖面積的需求適時(shí)建設(shè)鍋爐和熱力站。

2、管網(wǎng)建設(shè)。對(duì)原有供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理的進(jìn)行技改，按城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃及供熱規(guī)劃對(duì)新增供熱面積的需求鋪設(shè)新管網(wǎng)。

第二部分：擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)工作

未來(lái)五年，公司將完全實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，積極占領(lǐng)新的小****市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，擴(kuò)大供暖規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率，加強(qiáng)公司抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。重點(diǎn)開(kāi)拓周邊旗縣區(qū)新建城區(qū)新市場(chǎng)，爭(zhēng)取到20**年末，供暖面積增至*****萬(wàn)平方米。

第三部分：節(jié)能保溫工作

做好建筑及供暖管網(wǎng)的保溫工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。城鎮(zhèn)居民住宅絕大多數(shù)為非節(jié)能型建筑，而且由于建設(shè)年代較久遠(yuǎn)，原保溫性能減退，因此保溫效果較差。因此加大建筑節(jié)能保溫改造力度，加強(qiáng)管道保溫工作，進(jìn)一步減少熱耗損失。利用國(guó)家的相關(guān)支持政策，做好節(jié)能保溫建筑樣板工程，引進(jìn)政府扶持資金。

第四部分：發(fā)展多元供熱體系工作

在供暖期期間，要求各子公司高度重視安全工作，教育全體員工牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，及時(shí)消除隱患。確保各類(lèi)運(yùn)行人員持證上崗、執(zhí)行操作規(guī)程，保證各類(lèi)設(shè)備設(shè)施完好運(yùn)行。通過(guò)公司上下的共同努力，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

到20**年末，********有限責(zé)任公司依靠先進(jìn)的技術(shù)、專業(yè)的隊(duì)伍和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，已發(fā)展成為一個(gè)管理規(guī)范、運(yùn)作科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化供暖企業(yè)，成為我國(guó)北方中小****的品牌，惠澤于千家萬(wàn)戶。********有限責(zé)任公司將以全新的面貌、全新的姿態(tài)，展現(xiàn)在世人面前，為提升城市品位，營(yíng)造良好的人居環(huán)境譜寫(xiě)壯麗詩(shī)篇。

********有限責(zé)任公司 二○**年一月

第三篇：未來(lái)五年企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

未來(lái)五年集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃

長(zhǎng)春綠地開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)就成立以來(lái)，各項(xiàng)工作取得了顯著的成就，無(wú)論是員工的精神面貌還是員工的各項(xiàng)待遇都有了比較大的提高，項(xiàng)目的開(kāi)展及對(duì)各部門(mén)的業(yè)務(wù)都在逐步完善。在今后的五年內(nèi)，是企業(yè)的管理水平、業(yè)務(wù)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等躍上一個(gè)新的臺(tái)階。為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展，更好的響應(yīng)國(guó)家實(shí)行生態(tài)城市，重視綠化的政策后給我們帶來(lái)巨大的市場(chǎng)。企業(yè)能夠良好的穩(wěn)步的發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)實(shí)際狀況規(guī)劃集團(tuán)未來(lái)五年的發(fā)展綱要。

一、總體思路

各部門(mén)嚴(yán)格遵守紀(jì)律，逐步完善集團(tuán)的規(guī)章制度，提高人員的薪酬待遇，加強(qiáng)員工的綜合實(shí)力，以全新的面貌，來(lái)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)跨越式的發(fā)展。

二、規(guī)劃目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

未來(lái)五年內(nèi)，在集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全體員工的不懈努力，逐步完善集團(tuán)的規(guī)章制度；調(diào)整和提高高級(jí)技術(shù)人員的薪酬待遇：加強(qiáng)人員綜合實(shí)力，對(duì)于非專業(yè)人員及時(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（二）具體目標(biāo)

1、各部門(mén)恪盡職守，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)的規(guī)章制度、通知精神、有關(guān)精神；

2、全面培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需的實(shí)用型人才計(jì)劃，加強(qiáng)中層員工技術(shù)的實(shí)力以及非專業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；

3、對(duì)于集團(tuán)高級(jí)技術(shù)人員的福利待遇相對(duì)較低，不夠滿足日常生活所需，應(yīng)予調(diào)整和提高；

4、對(duì)于設(shè)計(jì)院未來(lái)五年的規(guī)章制度和績(jī)效改革的建議。

三、詳細(xì)規(guī)劃

（一）各部門(mén)恪盡職守，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)的規(guī)章制度、通知精神、有關(guān)精神：

首先，一個(gè)企業(yè)的良好運(yùn)行和發(fā)展，需要有一個(gè)合理適合本集團(tuán)發(fā)展的規(guī)章制度和系統(tǒng)，并且全體員工都應(yīng)認(rèn)真遵守紀(jì)律，并且保證有一個(gè)良好的工作態(tài)度。

1、關(guān)于早上打卡的問(wèn)題，對(duì)于遲到的員工應(yīng)該予以批評(píng)和相應(yīng)的處罰，每個(gè)月滿勤沒(méi)遲到或者請(qǐng)假的員工給予滿勤獎(jiǎng)。

2、關(guān)于各部門(mén)業(yè)務(wù)接收文件問(wèn)題，各部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，應(yīng)該及時(shí)與本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及同事溝通問(wèn)題，在遇到變更問(wèn)題立刻聯(lián)系相關(guān)人員，保證與甲方或者相關(guān)聯(lián)系人保持密切溝通，讓項(xiàng)目順利完成。譬如，每次客戶發(fā)郵件或者打電話，發(fā)資料或者設(shè)計(jì)變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在做設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)于甲方溝通，了解對(duì)方的想法和需求，以免耽誤匯報(bào)時(shí)間和錯(cuò)誤思路往下進(jìn)行。

（二）全面培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需的實(shí)用型人才計(jì)劃，加強(qiáng)中層員工技術(shù)的實(shí)力以及非專業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)：

一個(gè)集體的實(shí)力，不能僅限與某部分人某階層的人員質(zhì)量，而是全體人員的綜合實(shí)力。為了不讓企業(yè)有過(guò)多的閑散人員，對(duì)人員配備和培訓(xùn)方面，我們應(yīng)當(dāng)做以下改革。

1、每個(gè)員工都有可以繼續(xù)深造和學(xué)習(xí)的空間，針對(duì)我們這類(lèi)技術(shù)

要求高的行業(yè)，對(duì)于各部門(mén)的技術(shù)人員應(yīng)該定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)。具體計(jì)劃：為了節(jié)省開(kāi)資，資源利用。辦公室：上網(wǎng)搜集相關(guān)文書(shū)、文字書(shū)寫(xiě)格式，正規(guī)文書(shū)通知學(xué)習(xí)等知識(shí)的資料做成PPT，挑選口才流利的人員帶頭領(lǐng)辦公室人員學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。設(shè)計(jì)院：根據(jù)每人都有特長(zhǎng)及優(yōu)秀的部分，填報(bào)特長(zhǎng)項(xiàng)目，在冬閑和不忙時(shí)節(jié)安排每個(gè)人把特長(zhǎng)項(xiàng)目做成電子版，做成一個(gè)技術(shù)交流的形式，共同學(xué)習(xí)和進(jìn)步。綠化部土建部門(mén)也可以以同樣的形式互相學(xué)習(xí)，不僅可以利用技術(shù)資源和會(huì)議室，也可以調(diào)動(dòng)大家的積極性。同樣的，部門(mén)和部門(mén)之間也可以互相學(xué)習(xí)，旁聽(tīng)課程。

2、關(guān)于非專業(yè)人員的安排：非專業(yè)人員面對(duì)不熟悉的業(yè)務(wù)時(shí)難免出現(xiàn)工作棘手，工作狀態(tài)煩躁的情緒。不僅影響了項(xiàng)目的進(jìn)度，也浪費(fèi)了資源，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們可以這樣規(guī)劃。比如：可以成立營(yíng)銷(xiāo)部或者業(yè)務(wù)拓展部門(mén)，專業(yè)要求不是特別高，上手比較快，又能為集團(tuán)提供與市場(chǎng)聯(lián)系的人員。同樣，我們也可以面對(duì)每個(gè)部門(mén)的需要，培訓(xùn)出來(lái)所需的人員，例如，缺少做施工圖的工程師，我們可以讓其自學(xué)或者由會(huì)施工圖的人員給其上課學(xué)習(xí)，從實(shí)習(xí)的階段逐步學(xué)習(xí)發(fā)展。彌補(bǔ)部門(mén)技術(shù)空缺。

（三）對(duì)于集團(tuán)高級(jí)技術(shù)人員的福利待遇相對(duì)較低，不夠滿足日常生活所需，人才流失，應(yīng)予調(diào)整和提高：

集團(tuán)成立至今，很多由畢業(yè)的大學(xué)生培養(yǎng)成為成熟的高級(jí)技術(shù)人員，可因?yàn)樾劫Y待遇過(guò)低，離開(kāi)了企業(yè)，是企業(yè)人才流失。反反復(fù)復(fù)，這樣的不良循環(huán)，是集團(tuán)造成了一定的損失和空缺。針對(duì)薪資過(guò)低，人才流失的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)給予調(diào)成和提高。

1、以每個(gè)人技術(shù)水平定制與現(xiàn)行業(yè)平等的薪資水平；

2、每個(gè)月績(jī)效考核，滿勤獎(jiǎng)；

3、個(gè)人獨(dú)立完成的項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目的百分比給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對(duì)于設(shè)計(jì)院未來(lái)五年的規(guī)章制度和績(jī)效改革的建議。

因?yàn)楸救松碓谠O(shè)計(jì)院，對(duì)于本部門(mén)工作內(nèi)容及流程更加了解，想針對(duì)設(shè)計(jì)院內(nèi)部規(guī)章制度提出一些合理的建議。

1、關(guān)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)：建議每個(gè)項(xiàng)目可以分給個(gè)人獨(dú)立完成，鍛煉個(gè)人能力和想辦法克服困難的心理素質(zhì)，適當(dāng)?shù)膲毫Σ拍苁谷孙w快進(jìn)步和成長(zhǎng)。

2、關(guān)于內(nèi)部分工：例如，文件資料整理，績(jī)效考核，項(xiàng)目記錄統(tǒng)計(jì)，業(yè)務(wù)完成平面規(guī)劃，建模，后期處理等技術(shù)要求比較強(qiáng)的明確均勻的分布開(kāi)來(lái)，使責(zé)任歸于個(gè)人，明晰職業(yè)規(guī)劃，也給每位技術(shù)人員心里有個(gè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，哪里不足學(xué)習(xí)哪里。

3、關(guān)于任務(wù)期限嚴(yán)格執(zhí)行：每個(gè)項(xiàng)目的初稿和匯報(bào)等階段都有相應(yīng)的期限，或三天或五天不等。認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行，并且使項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)完成，必須要院內(nèi)人員積極配合，嚴(yán)格遵守。對(duì)于超出期限的人員，予以相應(yīng)的處罰和記錄，月底或每季度給予批評(píng)。

4、關(guān)于設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)自身實(shí)力提高：現(xiàn)今社會(huì)人才濟(jì)濟(jì)，僅限于當(dāng)前的能力尚不能滿足并不能長(zhǎng)久存于競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)。只有不斷的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，才能知道自身的價(jià)值是多少。此建議，僅限于個(gè)人自覺(jué)能力，在不忙時(shí)節(jié)和閑暇階段，可以自學(xué)和提高專業(yè)知識(shí)。古人曾說(shuō)：“今日復(fù)今日，今日何其少。今日又不為，此時(shí)何時(shí)了。人生百年幾今日，今日不為真可惜。若言姑待明朝至，明朝又有明朝事。為君聊賦今日詩(shī)，努力請(qǐng)從今日始?！?/p>

未來(lái)的五年將是我集團(tuán)順應(yīng)“富民強(qiáng)國(guó)”實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)企”的新時(shí)期，做好這個(gè)時(shí)期的工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“員工豐衣足食”的目標(biāo)，完成“鍛造一流的園林綠化企業(yè)”的愿景，具有十分重要的意義。讓我們?cè)诩瘓F(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮集團(tuán)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，以堅(jiān)定的信念、高昂的斗志、扎實(shí)的工作，攜手共創(chuàng)長(zhǎng)春綠地集團(tuán)更美好的未來(lái)。

2013年9月9日冷雪

第四篇：河南省城市公交近期發(fā)展規(guī)劃綱要

技術(shù)報(bào)告

河南省城市公共交通近期發(fā)展規(guī)劃綱要

河南省交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)

二〇一二年十月

目錄

一、近幾年來(lái)河南省城市公共交通發(fā)展情況...............................................................................3

（一）取得的成績(jī)..........................................................................................................4 1.城市公交運(yùn)輸能力增強(qiáng)，方便了市民出行...............................................................4 2.城市公共交通形式多樣化，滿足了市民不同的出行需求.......................................5 3.科技創(chuàng)新成果得到廣泛應(yīng)用，城市公交前景光明...................................................5 4.各種公交惠民措施不斷推行，公交服務(wù)更顯人性化...............................................6

（二）存在的問(wèn)題..........................................................................................................6 1.城市公交服務(wù)能力薄弱，公交出行分擔(dān)率有待進(jìn)一步提高...................................6 2.公交服務(wù)質(zhì)量與不斷增長(zhǎng)的出行多樣化需求還有較大差距，公交出行吸引力有待進(jìn)一步提高..................................................................................................................7 3.公交基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公交樞紐建設(shè)不發(fā)達(dá)，公交車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)率有待進(jìn)一步提高...7 4.公交發(fā)展缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源，補(bǔ)貼機(jī)制不完善...................................................8

二、近期河南省城市公交發(fā)展面臨的形勢(shì)...................................................................................8

1.優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是切實(shí)轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提高基本公共服務(wù)水平的時(shí)代要求......................................................................................................................9 2.城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，要求加快提升城市公共交通服務(wù)的廣度和深度...........9 3.機(jī)動(dòng)化進(jìn)程不斷加快，決定了城市必須優(yōu)先發(fā)展公共交通.................................10 4.以人為本、關(guān)注民生成為政府執(zhí)政的核心目標(biāo)，要求城市公共交通實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展............................................................................................................................11

三、近期河南省城市公交發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則.....................................................................11

（一）指導(dǎo)思想............................................................................................................11

（二）基本原則............................................................................................................12

四、近期河南省城市公交發(fā)展的目標(biāo)........................................................................................13

（一）發(fā)展目標(biāo)............................................................................................................13 1.總體目標(biāo)....................................................................................................................13 2.具體目標(biāo)....................................................................................................................14

（二）主要任務(wù)............................................................................................................15 1．強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控..........................................................................................................15 2．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)..................................................................................................15 3．加強(qiáng)公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)...................................................................................16 4．加大政府投入..........................................................................................................16 5．拓寬投資渠道..........................................................................................................17 6．保障公共交通路權(quán)優(yōu)先...........................................................................................18 7．鼓勵(lì)智能交通發(fā)展..................................................................................................18

五、保障措施................................................................................................................................18 1．落實(shí)政策法規(guī)制度..................................................................................................19 2．完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制..................................................................................................19 3．健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系..................................................................................................20 4．推行交通綜合管理..................................................................................................20 5．健全安全管理制度..................................................................................................20 6．規(guī)范重大決策程序..................................................................................................21 7．建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度..................................................................................................21 8．加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)..................................................................................................22

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確：“實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)”，并提出將“城市建成區(qū)公共交通全覆蓋”納入國(guó)家基本公共服務(wù)體系，首次將公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2012年10月10日溫家寶總理主持召開(kāi)第219次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的五點(diǎn)指導(dǎo)性意見(jiàn)。全國(guó)城市公共交通工作會(huì)議2012年10月29日在深圳市召開(kāi)，明確我國(guó)城市公共交通發(fā)展要進(jìn)一步實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力開(kāi)展公交都市建設(shè)示范工程，充分發(fā)揮公共交通建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，完善法規(guī)政策體系，推動(dòng)公交制度化規(guī)范化發(fā)展。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)指示和國(guó)家部委有關(guān)會(huì)議精神，加快推進(jìn)河南省城市公共交通健康、有序、科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制框架》和《城市公共交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見(jiàn)稿）要求，特制定河南省城市公共交通近期（“十二五”后三年）發(fā)展規(guī)劃綱要。

一、近幾年來(lái)河南省城市公共交通發(fā)展情況

近幾年來(lái)，我省地方財(cái)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展后勁充足，各城市認(rèn)真貫徹落實(shí)“公交優(yōu)先”的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，逐步理順城市公交管理體制，不斷加大對(duì)城市公交發(fā)展的支持力度，逐步改善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高服務(wù)水平和保障能力，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但各城市公交發(fā)展不平衡，一些城市公交基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，運(yùn)力尚無(wú)法滿足人民群眾基本出行的需求，在推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、緩解人民群眾出行難和城市交通擁堵等方面還不能很好地發(fā)揮重要支撐作用。

（一）取得的成績(jī)

1.城市公交運(yùn)輸能力增強(qiáng)，方便了市民出行

近年來(lái)，我省城市公交運(yùn)輸能力穩(wěn)步提高，客運(yùn)總量、車(chē)輛裝備穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。

——客運(yùn)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。2005年我省城市公交客運(yùn)總量為153775萬(wàn)人次，其中公共汽車(chē)完成客運(yùn)總量為148701萬(wàn)人次，無(wú)軌電車(chē)完成5074萬(wàn)人次。2010年，城市公共交通客運(yùn)總量290178萬(wàn)人次，比2005有了明顯的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率89%。

——車(chē)輛裝備不斷改善。到2010年底，全省城市公交運(yùn)營(yíng)車(chē)輛總量為18912輛（折合為18972標(biāo)臺(tái)），比2005年底的12514輛增加了6398輛，增長(zhǎng)了51%。此外，城市公交車(chē)輛裝備水平不斷提高，新能源車(chē)（油電混合動(dòng)力公交車(chē)）、新型高檔車(chē)、空調(diào)車(chē)、軟座車(chē)不斷投入使用，市民乘坐公交出行的舒適性得到了極大的改善。

——公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。到2010年底，全省38個(gè)城市建成區(qū)面積1883平方公里，城市道路長(zhǎng)度9413公里，比2005年底城市道路長(zhǎng)度5908公里增長(zhǎng)了59%。年底道路面積21771萬(wàn)平方米，比2005年底城市道路面積13819萬(wàn)平方米增長(zhǎng)了公里增長(zhǎng)了58%。人均城市道路面積（含暫住人口）10.83平方米，比2010年的10.25平方米和2005年的9.72米均有增長(zhǎng)。

——線路、站點(diǎn)布局更趨合理。根據(jù)《城市公共汽電車(chē)客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)內(nèi)(即三環(huán)以內(nèi))站位與站位之間的距離為300米到500米，三環(huán)以外則為800米到1000米。各地市不斷新設(shè)和調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)，開(kāi)辟新的線路，設(shè)置新的站點(diǎn)，線網(wǎng)密度逐年提高，公交線路300米、500米半徑的覆蓋率逐步提升，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2010 4

年河南省地級(jí)城市公交線路300米半徑的覆蓋率達(dá)49.8%，500米半徑覆蓋率達(dá)71.6%。

2.城市公共交通形式多樣化，滿足了市民不同的出行需求 在努力發(fā)展常規(guī)公交的前提下，部分城市利用現(xiàn)有道路資源，對(duì)公共交通進(jìn)行梳理和整合，為市民提供速度快、運(yùn)量大、舒適、運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)可靠的快速公交系統(tǒng)（BRT），在投資較少的情況下能有效提升公共交通的服務(wù)水平，進(jìn)而緩解市民出行難的困局。

各城市按照各自的管理體制和融資渠道，“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”，積極拓展建設(shè)資金渠道，進(jìn)一步加大了對(duì)城市客運(yùn)綜合樞紐、公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，努力打造綜合城市公交體系，一批城市綜合客運(yùn)樞紐相繼開(kāi)工建設(shè)，常規(guī)公交、快速公交系統(tǒng)（BRT）、地鐵、輕軌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市公交的服務(wù)效率有望得到大幅度提升。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各地之間的溝通聯(lián)系是其中重要的一環(huán)。城際公交是促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間溝通從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的正能量，是促進(jìn)人員溝通交流低成本高速運(yùn)行的重要保障，河南省在這一“便民”措施上發(fā)揮了建設(shè)性的作用。2006年開(kāi)通的鄭開(kāi)城際公交，是全國(guó)開(kāi)通的首條城際公交，在全國(guó)范圍內(nèi)定義了“城際公交”的概念和標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在，河南省共有10條城際公交線路，覆蓋了9個(gè)省轄市，線路里程達(dá)到1700公里。未來(lái)4年，全省18個(gè)市地都將開(kāi)通城際公交。城際公交已成為交通服務(wù)社會(huì)、方便居民出行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的途徑和趨勢(shì)。

3.科技創(chuàng)新成果得到廣泛應(yīng)用，城市公交前景光明

各城市加強(qiáng)了城市公交信息化建設(shè)，部分城市逐步建成智能化信 5

息采集與處理技術(shù)系統(tǒng)、GPS公交出行查詢系統(tǒng)、智能公共交通調(diào)度與信號(hào)控制技術(shù)系統(tǒng)，推廣了線路運(yùn)營(yíng)顯示、公共交通IC卡應(yīng)用、應(yīng)急救援技術(shù)等新技術(shù)和科技創(chuàng)新成果，全方位服務(wù)市民出行。此外，新能源、新燃料、高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保型車(chē)輛也日益受到各級(jí)政府的關(guān)注，各地紛紛采取多種措施促進(jìn)車(chē)輛裝備升級(jí)換代，城市公共交通服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展水平得到有力提升。

4.各種公交惠民措施不斷推行，公交服務(wù)更顯人性化 各地政府把公交優(yōu)先作為改善民生的重要舉措，出臺(tái)財(cái)政貼補(bǔ)公交政策，降低公交票價(jià)，實(shí)實(shí)在在讓老百姓得實(shí)惠。擴(kuò)大老年公交乘車(chē)卡享受范圍，增加每年辦理次數(shù)，讓更多年滿60歲的老年人更早享受免費(fèi)乘車(chē)待遇。

公交公司努力在服務(wù)上下功夫，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀、公交優(yōu)化，堅(jiān)持“安全第一、乘客至上、服務(wù)為本”的服務(wù)宗旨，把“讓乘客滿意”作為核心服務(wù)內(nèi)涵，不斷提高公交服務(wù)能力，全力打造文明公交、安全公交、誠(chéng)信公交，努力為廣大乘客提供“安全、快捷、經(jīng)濟(jì)、舒適”的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。創(chuàng)新了許多新的措施和經(jīng)營(yíng)方式，如根據(jù)大型企業(yè)、大型工程、大學(xué)園區(qū)等特殊人群出行需求，實(shí)施“定制服務(wù)”，在約定的時(shí)間、約定的地點(diǎn)為特殊需求人群提供個(gè)性化服務(wù)，使公交服務(wù)更顯人性化。為了讓更多人出門(mén)愿意乘坐公共交通工具，有些城市還采取了更積極的舉措。實(shí)行常規(guī)公交線路與微型公交線路相結(jié)合，常規(guī)公交線路實(shí)行逢站必停，微型公交線路以招手停站為主，努力縮短上車(chē)距離，減小換乘時(shí)間。

（二）存在的問(wèn)題

1.城市公交服務(wù)能力薄弱，公交出行分擔(dān)率有待進(jìn)一步提高近幾年來(lái)，一些城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒(méi)有得到全面落實(shí)，城市公交

發(fā)展總體滯后的局面還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在城市公交通體系結(jié)構(gòu)單一，公交線網(wǎng)密度、站點(diǎn)覆蓋率偏低，路線不合理, 營(yíng)運(yùn)時(shí)間過(guò)短，公共交通線網(wǎng)覆蓋不均衡，公共交通在緩解城市擁堵、建設(shè)低碳交通等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的主渠道作用，公交服務(wù)能力不足、高峰期運(yùn)力緊張等問(wèn)題也沒(méi)有得到有效解決。

各城市公交發(fā)展不均衡，特別是一些小城市，公交線路過(guò)少，發(fā)車(chē)頻率過(guò)低，甚至有些地方存在公交盲區(qū)。中小城市一些城市公交客運(yùn)總量雖處于上升趨勢(shì), 但是公交出行分擔(dān)率仍然很低，有的還呈下降的趨勢(shì)。截止2012年，省會(huì)鄭州的公交出行分擔(dān)率26%,高于我國(guó)內(nèi)地大城市公交出行分擔(dān)率平均20%的水平，但一些中小城市的分擔(dān)率還不到3%。

2.公交服務(wù)質(zhì)量與不斷增長(zhǎng)的出行多樣化需求還有較大差距，公交出行吸引力有待進(jìn)一步提高

近幾年來(lái)，我省各城市公交服務(wù)方式單一，服務(wù)水平不能滿足群眾多樣化、多層次的交通需求的現(xiàn)象還普遍存在，城市公交的優(yōu)先程度、專用道設(shè)置、信號(hào)燈控制、路權(quán)等落實(shí)不夠，多數(shù)城市公共交通運(yùn)行速度低，候車(chē)時(shí)間長(zhǎng)、準(zhǔn)點(diǎn)率差、舒適性不足、換乘不方便，對(duì)市民選擇出行方式的吸引力不高，直接影響了公交與其他交通方式的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了公共交通服務(wù)的普遍性。部分城市公交企業(yè)存在重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕服務(wù)質(zhì)量、人員素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、安全投入不足、信息化水平較低等問(wèn)題，制約了公共交通服務(wù)質(zhì)量的提高。3.公交基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公交樞紐建設(shè)不發(fā)達(dá)，公交車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)率有待進(jìn)一步提高

城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。長(zhǎng)期以來(lái),我省城市公交發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立，缺乏統(tǒng)一 7 的規(guī)劃，城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,交通樞紐建設(shè)不發(fā)達(dá)。

一些城市在舊城區(qū)改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)沒(méi)有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營(yíng)運(yùn)、管理和居民出行帶來(lái)不便。部分城市在市區(qū)原有的公交換乘站、停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)等公交設(shè)施用地，由于土地增值而被政府收回用于其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，公交用地被蠶食、擠占的現(xiàn)象普遍。由于缺乏公交場(chǎng)站等必要的基礎(chǔ)設(shè)施，城市公交車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)率普遍不足，許多公交車(chē)輛只能在路邊、橋下?？?，在城市街道上掉頭，帶來(lái)很大的安全隱患，不利于運(yùn)營(yíng)組織。

慢行交通系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在一些發(fā)達(dá)城市，行人及騎自行車(chē)者路權(quán)得不到保障，道路面積比例小，路面質(zhì)量低，安全設(shè)計(jì)不足，缺乏完善的安全設(shè)施，通行困難。

4.公交發(fā)展缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源，補(bǔ)貼機(jī)制不完善

城市公共交通是人人均應(yīng)享有的重大的民生工程，同醫(yī)療、教育、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)一樣，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)，政府應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先發(fā)展的財(cái)政扶持。目前我省對(duì)城市公交發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制不確立，對(duì)城市公共交通的貼補(bǔ)機(jī)制沒(méi)有明確規(guī)定，資金來(lái)源不穩(wěn)定、資金投入不足等現(xiàn)象普遍存在，城市公共交通場(chǎng)站樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車(chē)輛配置更新、信息化及安全保障系統(tǒng)建設(shè)等缺少財(cái)政資金支持。

二、近期河南省城市公交發(fā)展面臨的形勢(shì)

城市公共交通是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)脈”，是聯(lián)系社會(huì)生產(chǎn)、流通和人民生活的紐帶，是城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)支撐和提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，是滿足人民群眾基本出行的社會(huì)公益性事業(yè)，是交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的重要組成部分。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程不斷加快，以及現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的新形勢(shì) 8

下，大力推進(jìn)建設(shè)人民滿意的城市公共交通系統(tǒng)，讓人民群眾“出行更便捷、乘坐更舒適、換乘更方便”，對(duì)于保證城市公共交通平穩(wěn)有序運(yùn)行，促進(jìn)城市文明、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建安定有序的和諧社會(huì)環(huán)境、改善城市人居環(huán)境、保障廣大人民群眾基本出行權(quán)益具有十分重要的意義。

1.優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是切實(shí)轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提高基本公共服務(wù)水平的時(shí)代要求

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將“城市建成區(qū)公共交通全覆蓋”納入國(guó)家基本公共服務(wù)體系，首次將公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)公共交通穩(wěn)定高效運(yùn)轉(zhuǎn)，成為轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共管理、建設(shè)服務(wù)型政府的重要考驗(yàn)。全國(guó)城市公共交通工作會(huì)議要求全面實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)人民滿意的城市公共交通系統(tǒng)，提出優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是切實(shí)轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提高基本公共服務(wù)水平的時(shí)代要求，強(qiáng)調(diào)應(yīng)從引領(lǐng)城市發(fā)展的高度，重新認(rèn)識(shí)和定位公共交通，把優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念貫徹落實(shí)到城市公共交通發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)持公交優(yōu)先、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新、因地制宜、可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)人本、集約、綠色、高效的交通運(yùn)輸發(fā)展模式，切實(shí)加大組織推進(jìn)力度，科學(xué)規(guī)劃、完善政策，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，加快建立安全便捷、經(jīng)濟(jì)高效、低碳綠色發(fā)展的城市公共交通體系，全面提高城市公共交通的服務(wù)能力和水平，用有限的資源來(lái)滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求。

2.城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，要求加快提升城市公共交通服務(wù)的廣度和深度

新型城鎮(zhèn)化將引領(lǐng)帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量 9

增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的歷史過(guò)程。河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程正處于加速階段，2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.6%，2012年城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步加速提升，保持1.8%的年增長(zhǎng)速度，即每年將增加180萬(wàn)城鎮(zhèn)人口。大量的人員從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，城市客運(yùn)需求急劇增加，同時(shí)城市地域不斷擴(kuò)大帶來(lái)居民出行范圍的不斷擴(kuò)大、平均出行距離持續(xù)增長(zhǎng)，城市公共交通發(fā)展面臨新的形勢(shì)和要求，發(fā)展任務(wù)十分繁重。這就要求我們加快提升城市公共交通服務(wù)的廣度和深度，堅(jiān)持以人為本，不斷提高服務(wù)能力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快提供高效率、多樣化、高品質(zhì)、公平普惠的公共交通服務(wù)，讓人民群眾“出行更便捷、乘坐更舒適、換乘更方便”。

3.機(jī)動(dòng)化進(jìn)程不斷加快，決定了城市必須優(yōu)先發(fā)展公共交通 2012年8月，我省各種民用車(chē)保有量17299583輛，位居全國(guó)第三，比2011年底全省各種民用車(chē)保有量15350008輛，增加了11.3%，比2010年底全省各種民用車(chē)保有量14108582輛，增加了18.5%。近幾年，我省機(jī)動(dòng)化進(jìn)程不斷加快，各種機(jī)動(dòng)車(chē)保有量發(fā)展迅猛。以鄭州市為例，截至8月20日，鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破200萬(wàn)輛，其中市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破100萬(wàn)輛，鄭州機(jī)動(dòng)車(chē)保有量位列全國(guó)省會(huì)城市第四位，僅次于成都、廣州和杭州。2007年年初，鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破100萬(wàn)輛。從1949年到2007年，鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)到第一個(gè)100萬(wàn)輛用了58年；從2007年年初到2012年8月，第二個(gè)100萬(wàn)輛的增長(zhǎng)僅用了5年多的時(shí)間，近年來(lái)鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)每年都以20%左右的速度快速增長(zhǎng)。

機(jī)動(dòng)化程度提高在提升生活質(zhì)量、增加方便程度的同時(shí)，交通擁堵、環(huán)境污染、交通安全以及能源消耗等壓力也日益嚴(yán)峻。小汽車(chē)交通模式一旦在大城市形成，短期內(nèi)難以改變。城市公共交通具有運(yùn)力大、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、安全等優(yōu)勢(shì)，是適合我國(guó)國(guó)情的城市交通方

式，各城市應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，加快落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。不斷提高城市公共交通的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，充分發(fā)揮公共交通在城市交通運(yùn)輸體系中的主導(dǎo)作用，降低公眾對(duì)小汽車(chē)的依賴，引導(dǎo)城市交通集約化發(fā)展，并采取相應(yīng)的交通管理措施引導(dǎo)小汽車(chē)合理使用，不斷優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變城市公共交通發(fā)展方式，加大節(jié)能減排力度，加快公交信息化、智能化建設(shè)，不斷提高運(yùn)營(yíng)效率，降低資源占用，緩解交通擁堵和資源環(huán)境壓力，更加注重科學(xué)發(fā)展，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

4.以人為本、關(guān)注民生成為政府執(zhí)政的核心目標(biāo)，要求城市公共交通實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

城市公共交通是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的主要標(biāo)志，是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。實(shí)行“公交優(yōu)先”就是讓“百姓優(yōu)先”，推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，就是優(yōu)先滿足人民群眾“行有所乘”的交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)需求，隨著對(duì)民生問(wèn)題的普遍關(guān)注，以及廣大群眾“綠色出行”理念的不斷提升，“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境，人民生活水平的進(jìn)一步提高，城市公共交通需求結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用都為加快城市公共交通發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。各城市要抓住機(jī)遇，推進(jìn)城市公共交通又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共交通這項(xiàng)民生工程的科學(xué)化和優(yōu)質(zhì)化。

三、近期河南省城市公交發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式，突出城市公共交通的公益屬性，將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置，著力提升城市公共交通保障水平。倡導(dǎo)人本、集約、綠色、高效 11 的城市公交發(fā)展模式，遵循優(yōu)先發(fā)展、規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、節(jié)能減排的原則，在規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面，明確公共交通發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)保障措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的新格局，建設(shè)人民滿意的城市公交體系。

（二）基本原則

——堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展的原則。堅(jiān)持城市公交的社會(huì)公益性定位，全面落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，要在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面形成有利于優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)條件，在財(cái)稅金融、土地開(kāi)發(fā)、需求管理等方面形成有利于優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境，在監(jiān)督考核、質(zhì)量安全等方面形成有利于優(yōu)先發(fā)展的管理機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，加快推進(jìn)城市公交在投資安排、設(shè)施用地、路權(quán)分配、財(cái)稅扶持、換乘銜接等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，平穩(wěn)較快地推進(jìn)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快提升公共交通保障能力,確立公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位，擴(kuò)大公共交通服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)吸引力，讓更多的人享受公共交通服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。

——堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。要科學(xué)謀劃城市公交發(fā)展與城市功能布局，推動(dòng)建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)以快速、大容量的公共交通走廊引領(lǐng)城市的發(fā)展。要將城市公共交通規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并與城市綜合交通規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃落實(shí)到位，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。發(fā)展公共交通是一項(xiàng)民生工程，政府主導(dǎo)是城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的根本保證，要建立健全完善的城市公交政策法規(guī)和城市公交補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，從政策、技術(shù)、資金等方面支持和指導(dǎo)整合公共交通運(yùn)營(yíng)資源，從設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)融資、稅費(fèi)扶持

等方面加大對(duì)公交企業(yè)的支持力度，優(yōu)化市場(chǎng)格局，推進(jìn)企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，建設(shè)綜合公共交通體系，不斷提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，加快推進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展。

——堅(jiān)持因地制宜的原則。根據(jù)城市功能定位、發(fā)展條件和交通需求等特點(diǎn)，科學(xué)確定公共交通發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式。明確主導(dǎo)的公共交通方式，選擇合理的建設(shè)實(shí)施方案，建立適宜的運(yùn)行管理機(jī)制，配套相應(yīng)的政策保障措施。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)不同類(lèi)型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通需求特征，建立城市綜合公共交通運(yùn)輸體系和交通樞紐，對(duì)城市公共交通體系中各交通方式的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌安排、合理分工、差異化管理。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城區(qū)、城鄉(xiāng)、城際客運(yùn)的有效整合，不斷提高運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)順暢銜接。

——堅(jiān)持節(jié)能減排的原則。以節(jié)能減排為核心，以建設(shè)低投入、低消耗、低排放、高效率的綠色公共交通系統(tǒng)為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，走資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)城市公共交通與資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

四、近期河南省城市公交發(fā)展的目標(biāo)

（一）發(fā)展目標(biāo) 1.總體目標(biāo)

強(qiáng)力推進(jìn)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)提高運(yùn)輸能力、提升服務(wù)水平、增強(qiáng)公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，構(gòu)建以公共交通為主的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)，同時(shí)改善步行、自行車(chē)出行條件。要發(fā)展多種形式的大容量公共交通工具，建設(shè)綜合交通樞紐，優(yōu)化換乘中心功能和布局，提高站點(diǎn)覆蓋率，提升公共交通出行分擔(dān)比例，確立公共交通在城市交通中的主體地位。

2.具體目標(biāo)

各城市根據(jù)自身情況確定具體發(fā)展目標(biāo)，包括中心城區(qū)站點(diǎn)覆蓋率、公共交通出行分擔(dān)率?？茖W(xué)研究確定城市公共交通模式，根據(jù)城市實(shí)際發(fā)展需要合理規(guī)劃建設(shè)以公共汽（電）車(chē)為主體的地面公共交通系統(tǒng)，包括快速公共汽車(chē)、現(xiàn)代有軌電車(chē)等大容量地面公共交通系統(tǒng)，有條件的特大城市、大城市有序推進(jìn)軌道交通系統(tǒng)建設(shè)。提高城市公共交通車(chē)輛的保有水平和公共汽（電）車(chē)平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速，提高中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率，提高公共交通出行分擔(dān)率。

——300萬(wàn)人口以上城市。

到“十二五”末，努力建設(shè)“公交都市”，初步形成以軌道交通和快速公交為骨干、以城市公共汽電車(chē)為主體、出租車(chē)為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共交通出行分擔(dān)率提高到60%以上，萬(wàn)人公交車(chē)輛擁用量達(dá)到18標(biāo)臺(tái)。公共汽電車(chē)平均營(yíng)運(yùn)時(shí)速達(dá)到15公里以上，公交專用道里程達(dá)200公里以上，城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)公共交通全覆蓋，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)100%，300米覆蓋率達(dá)90%以上，公共汽電車(chē)進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到70%以上。

——100-300萬(wàn)人口城市。

到“十二五”末，基本建成以公共汽電車(chē)為主體，軌道交通和快速公交（BRT）適度發(fā)展的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到40%以上。公交車(chē)輛平均營(yíng)運(yùn)時(shí)速達(dá)到20公里以上，萬(wàn)人公共交通車(chē)輛擁有量達(dá)到15標(biāo)臺(tái)以上。城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)公共交通全覆蓋，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)90%以上，公共汽電車(chē)進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到80%以上。

——100萬(wàn)人口以下城市。

到“十二五”末，建立完善的以公共汽電車(chē)為主體的城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到20%以上，公交車(chē)輛平均營(yíng)運(yùn)

時(shí)速達(dá)到25公里以上，萬(wàn)人公共交通車(chē)輛擁有量達(dá)到12標(biāo)臺(tái)以上。城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)公共交通全覆蓋。公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)70%以上，公共汽電車(chē)進(jìn)場(chǎng)率達(dá)到90%以上。

（二）主要任務(wù)

各地交通運(yùn)輸部門(mén)要切實(shí)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2012?64號(hào)）部署要求，在地方各級(jí)黨委、政府特別是城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持公交優(yōu)先、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新、因地制宜、可持續(xù)發(fā)展。

1．強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控

各地交通運(yùn)輸部門(mén)要強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施，發(fā)揮公共交通對(duì)城市發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。按國(guó)家行政建制設(shè)立的市，都應(yīng)根據(jù)《城市公共交通規(guī)劃編制指南》規(guī)定的內(nèi)容與要求，按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，省、自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，直轄市市人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理的原則，認(rèn)真做好河南省各城市公共交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，強(qiáng)化城市總體規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展建設(shè)的綜合調(diào)控，統(tǒng)籌城市發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地配置和交通發(fā)展，倡導(dǎo)公共交通支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)劃模式，科學(xué)制定城市綜合交通規(guī)劃和公共交通規(guī)劃。城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則，統(tǒng)籌重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和利用各種交通資源。城市公共交通規(guī)劃要科學(xué)規(guī)劃線網(wǎng)布局，優(yōu)化重要交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置和方便銜接換乘，落實(shí)各種公共交通方式的功能分工，加強(qiáng)與個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通以及步行、自行車(chē)出行的協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市內(nèi)外交通便利銜接和城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。

2．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各地市要提升公共交通設(shè)施和裝備水平，提高公共交通的便利性

和舒適性。積極發(fā)展大容量地面公共交通，加快調(diào)度中心、停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站以及?？空镜慕ㄔO(shè)，提高公共汽（電）車(chē)的進(jìn)場(chǎng)率；推進(jìn)換乘樞紐及步行道、自行車(chē)道、公共停車(chē)場(chǎng)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將公交基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；大城市要科學(xué)有序發(fā)展城市軌道交通；建設(shè)智能低碳公交系統(tǒng)，引導(dǎo)綠色低碳出行,鼓勵(lì)新能源公共交通車(chē)輛應(yīng)用，加快老舊車(chē)輛更新淘汰，保障公共交通運(yùn)營(yíng)設(shè)備的更新和維護(hù)，提高整體運(yùn)輸能力。

3．加強(qiáng)公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)

要充分發(fā)揮城市公交在城市規(guī)劃布局中的引領(lǐng)作用，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要與城市綜合交通規(guī)劃和公共交通規(guī)劃相互銜接，優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地。加強(qiáng)公共交通用地監(jiān)管，改變土地用途的由政府收回后重新供應(yīng)用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場(chǎng)化原則實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)。對(duì)現(xiàn)有公共交通設(shè)施用地，支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)。公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)的收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。

4．加大政府投入

要充分發(fā)揮城市人民政府在公交優(yōu)先發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加快建立以各地市人民政府財(cái)政投入為主、省級(jí)財(cái)政支持引導(dǎo)的城市公共交通財(cái)政保障制度。城市人民政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系。河南省設(shè)立城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金，納入省級(jí)固定資產(chǎn)投資預(yù)算，對(duì)于城市綜合換乘樞紐、場(chǎng)站、快速公交系統(tǒng)、智能公交系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度監(jiān)控中心等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)公交車(chē)輛的購(gòu)置等支出，給予相應(yīng)的資金支持。各級(jí)人民政府要將城市公

共交通投入作為改善民生工程支出，爭(zhēng)取從土地出讓金、公用設(shè)施配套費(fèi)、城市公用事業(yè)附加費(fèi)、城市建設(shè)維護(hù)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅以及車(chē)輛燃油稅等收入中各提取適當(dāng)比例，設(shè)立穩(wěn)定的城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)行預(yù)算，并確保?？顚Ｓ?，重點(diǎn)增加大容量公共交通、綜合交通樞紐、場(chǎng)站建設(shè)以及車(chē)輛設(shè)備購(gòu)置和更新的投入。要建立城市公共交通固定資產(chǎn)投資與地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的協(xié)同機(jī)制，各地市人民政府要明確本級(jí)財(cái)政公共交通專項(xiàng)資金投入額度，確保公共交通資金投入的穩(wěn)定，并保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，并將此作為申請(qǐng)中央和省級(jí)人民政府補(bǔ)助資金的必要條件。

切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神：“十二五”期間，免征城市公共交通企業(yè)新購(gòu)置的公共汽（電）車(chē)的車(chē)輛購(gòu)置稅；依法減征或者免征公共交通車(chē)船的車(chē)船稅；落實(shí)對(duì)城市公共交通行業(yè)的成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。

交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)“公交都市”創(chuàng)建城市，將從公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大資金補(bǔ)助力度，并在政策、技術(shù)等方面給予支持和指導(dǎo)；各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，使各項(xiàng)政策落到實(shí)處。要建立健全城市公共交通補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，從設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)融資、稅費(fèi)扶持等方面加大對(duì)公交企業(yè)的支持力度，加快推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展。

5．拓寬投資渠道

積極拓展城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的資金來(lái)源，各城市要積極推進(jìn)公共交通投融資體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。充分發(fā)揮城市公交企業(yè)在公交優(yōu)先發(fā)展中的主體作用，支持公共交通企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)

融資等多種形式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策方面，對(duì)各類(lèi)投資主體同等對(duì)待。公共交通企業(yè)可以開(kāi)展與運(yùn)輸服務(wù)主業(yè)相關(guān)的其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，增強(qiáng)市場(chǎng)融資能力。要加強(qiáng)銀企合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，為城市公共交通發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、低成本的融資服務(wù)。

6．保障公共交通路權(quán)優(yōu)先

各城市要科學(xué)謀劃，優(yōu)化公共交通線路和站點(diǎn)設(shè)置，逐步提高覆蓋率、準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行速度，改善公共交通的通達(dá)性和便捷性。增加公共交通優(yōu)先車(chē)道，擴(kuò)大信號(hào)優(yōu)先范圍，逐步形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)。集約利用城市道路資源，允許機(jī)場(chǎng)巴士、校車(chē)、班車(chē)使用公共交通優(yōu)先車(chē)道。增加公共交通優(yōu)先通行管理設(shè)施投入，加強(qiáng)公共交通優(yōu)先車(chē)道的監(jiān)控和管理，充分利用科技手段，加大對(duì)交通違法行為的執(zhí)法力度。

7．鼓勵(lì)智能交通發(fā)展

按照智能化、綜合化、人性化的要求，推進(jìn)信息技術(shù)在城市公共交通運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)管理等方面的應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。加強(qiáng)城市公共交通與其他交通方式、城市道路交通管理系統(tǒng)的信息共享和資源整合，提高服務(wù)效率?！笆濉逼陂g，進(jìn)一步完善城市公共交通移動(dòng)支付體系建設(shè)，全面推廣普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的應(yīng)用。加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，首先在各地級(jí)市實(shí)現(xiàn)跨市域公共交通“一卡通”的互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)全省各城市公共交通“一卡通”的互聯(lián)互通。

五、保障措施

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，提升城市公交服務(wù)水平，必須堅(jiān)持政府

主導(dǎo)，形成工作合力，逐步形成政府主導(dǎo)、政策扶持、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要完善法規(guī)政策體系，從政策上推動(dòng)公交制度化規(guī)范化發(fā)展；完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，落實(shí)財(cái)稅扶持政策，從資金上改善公交發(fā)展的外部環(huán)境；健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)智能低碳公交系統(tǒng)，引導(dǎo)綠色低碳出行；加強(qiáng)交通綜合管理，增強(qiáng)公交可持續(xù)發(fā)展能力；強(qiáng)化安全應(yīng)急管理，提高安全防范水平；規(guī)范重大決策程序，推進(jìn)城市公交信息公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果作為發(fā)放政府補(bǔ)貼、配置線路資源等工作的重要依據(jù)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制；

1．落實(shí)政策法規(guī)制度

落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《城市公共交通規(guī)劃編制指南》等一系列政策法規(guī)制度，進(jìn)一步完善法規(guī)政策體系，交通運(yùn)輸部正在積極配合國(guó)務(wù)院法制辦加快推進(jìn)《城市公共交通條例》出臺(tái)工作。

地方人民政府推動(dòng)配套制訂和完善地方性法規(guī)，研究出臺(tái)公共交通優(yōu)先發(fā)展的法規(guī)規(guī)章，為城市公共交通的資金投入、土地開(kāi)發(fā)、路權(quán)優(yōu)先等扶持政策提供法律保障。

各地市交通部門(mén)要因地制宜，根據(jù)城市實(shí)際情況，圍繞實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)公交都市創(chuàng)建活動(dòng)、完善公交扶持政策、發(fā)展智能綠色公交、加強(qiáng)安全和應(yīng)急能力建設(shè)、提升公交吸引力等內(nèi)容完善本地區(qū)法規(guī)政策體系，從政策上推動(dòng)公交制度化規(guī)范化發(fā)展。

2．完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制

綜合考慮社會(huì)承受能力、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和交通供求狀況，完善價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離以及各種公共交通換乘方式等因素，建立多層次、差別化的價(jià)格體系，滿足市民出行的不同要求，增強(qiáng)公共交通吸引力。合理界定補(bǔ)貼補(bǔ)償范圍，對(duì)實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，對(duì)企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)冷僻線路等方面的投入，地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼補(bǔ)償。

3．健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

研究公共交通技術(shù)政策，明確技術(shù)發(fā)展方向。交通部已著手制定《城市公共汽電車(chē)管理規(guī)定》、《軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》等配套規(guī)章，研究修訂公共汽電車(chē)、軌道交通等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。還要修訂和完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建立新能源車(chē)輛性能檢驗(yàn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定公共交通運(yùn)營(yíng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

4．推行交通綜合管理

綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，有效調(diào)控、合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通需求。在特大城市嘗試實(shí)施不同區(qū)域、不同類(lèi)型停車(chē)場(chǎng)差異化收費(fèi)和建設(shè)駐車(chē)換乘系統(tǒng)等需求管理措施，加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理。推廣公交“無(wú)縫接駁”及智能售票系統(tǒng)、綜合交通智能指揮系統(tǒng)等。發(fā)展中小學(xué)校車(chē)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)資質(zhì)管理，制定安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，初步建立出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，大力推廣出租汽車(chē)電話約車(chē)服務(wù)，方便群眾乘車(chē)，減少空駛。大力發(fā)展汽車(chē)租賃、包車(chē)客運(yùn)等交通服務(wù)方式，通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化手段，滿足企事業(yè)單位和個(gè)人商務(wù)、旅游等多樣化的出行需求，提高車(chē)輛的利用效率。落實(shí)城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度，并作為項(xiàng)目實(shí)施的前置性條件，嚴(yán)格落實(shí)公共交通配建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。大力加強(qiáng)公共交通和綠色出行的宣傳和引導(dǎo)。

5．健全安全管理制度

強(qiáng)化安全第一、質(zhì)量為本的理念，促進(jìn)安全發(fā)展。要建立城市人

民政府負(fù)總責(zé)，公安、交通、安全監(jiān)管、建設(shè)、質(zhì)檢等部門(mén)明確職責(zé)、各司其職、配合主動(dòng)、齊抓共管的城市公共交通安全監(jiān)管體系。城市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)公共交通的安全監(jiān)管，完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系，健全安全管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大安全投入，制定應(yīng)急預(yù)案。重大公共交通項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和工程標(biāo)準(zhǔn)，保證合理工期，加強(qiáng)驗(yàn)收管理。城市公共交通企業(yè)作為安全責(zé)任主體，要完善各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位規(guī)范，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，落實(shí)安全管理責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查，嚴(yán)格實(shí)施車(chē)輛維修和報(bào)廢制度，增強(qiáng)突發(fā)事件防范和應(yīng)急能力。規(guī)范技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要高度重視軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控，完善軌道交通工程驗(yàn)收和試運(yùn)營(yíng)審核及第三方安全評(píng)估制度。

6．規(guī)范重大決策程序

推進(jìn)城市公共交通重大決策法制化、民主化、公開(kāi)化。規(guī)范城市人民政府公共交通重大決策程序，實(shí)行線網(wǎng)規(guī)劃編制公示制度和運(yùn)營(yíng)價(jià)格聽(tīng)證制度。建立城市公共交通運(yùn)營(yíng)成本和服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善乘客投訴受理制度，形成公眾參與、企業(yè)自律、政府考評(píng)三位一體的行業(yè)綜合監(jiān)管體系。

7．建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度

加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，建立健全城市公共交通發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)制度，研究制定評(píng)價(jià)辦法，定期對(duì)各城市公共交通發(fā)展水平進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。各城市要通過(guò)公眾參與、專家咨詢等多種方式，對(duì)公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，結(jié)果作為衡量公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼、配置線路資源等工作的重要依據(jù)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

8．加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，完善體制機(jī)制，按照大部制改革要求理順管理體制。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立完善公共交通企業(yè)職工權(quán)益保障制度，研究制定公共交通職工收入管理規(guī)定，建立公共交通企業(yè)職工工資收入正常增長(zhǎng)機(jī)制。規(guī)范駕駛員、乘務(wù)員作息時(shí)間，維護(hù)職工合法權(quán)益，讓公交職工體面工作、愉快工作，確保行業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。要加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核力度，實(shí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，樹(shù)立行業(yè)形象。

發(fā)展城市公共交通，城市人民政府是責(zé)任主體，省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，推動(dòng)城市公共交通實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第五篇：五年發(fā)展規(guī)劃

教師個(gè)人成長(zhǎng)五年發(fā)展規(guī)劃

（2015.8—2020.8）

盧玉

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。自畢業(yè)至今，我工作已將近兩年了。從出入教師隊(duì)伍的迷茫到今天的漸漸成熟，學(xué)校給了我很多幫助，也給了我很多學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，讓我在不斷自我提升的過(guò)程中積累了教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)智慧。為了讓自己更好更快地成長(zhǎng)，現(xiàn)作如下發(fā)展規(guī)劃：

一、現(xiàn)狀分析 優(yōu)勢(shì)：

1.熱愛(ài)教育事業(yè)，喜歡和學(xué)生們?cè)谝黄?，享受師生互?dòng)中的幸福與滿足。

2、愛(ài)崗敬業(yè)，吃苦耐勞，有上進(jìn)心。尊重、愛(ài)護(hù)、理解學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的身心健康，重視學(xué)生全面發(fā)展。

3.能靜下心來(lái)閱讀有關(guān)教育教學(xué)的雜志、書(shū)籍，及時(shí)了解教育動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的的教育教學(xué)理念，并積極嘗試運(yùn)用到自己的課堂教學(xué)中。

4、充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)來(lái)吸引學(xué)生，使學(xué)生愛(ài)上學(xué)習(xí)；善于運(yùn)用科學(xué)的方法組織教學(xué)，使學(xué)生有效學(xué)習(xí)。盡可能的滿足學(xué)生成長(zhǎng)和社會(huì)生活的實(shí)際需要。

5、踏實(shí)工作，善于溝通交流，懂得虛心請(qǐng)教他人，取長(zhǎng)補(bǔ)短，積累經(jīng)驗(yàn)。

不足：

1、雖然善于采集教學(xué)資源，各方面的信息資料，但在課堂運(yùn)用中會(huì)遇到瓶頸，不能熟練順利地整合與運(yùn)用。

2、在工作中，雖想法不少，但容易被條條框框所束縛。遇到困難時(shí)會(huì)退縮，停滯不前。

3、由于工作資歷較淺，在解讀教材時(shí)會(huì)有所偏離，深度挖掘不夠。

4、在授課過(guò)程中，外延度的把握不夠，因而在課堂教學(xué)上不能更快更高地跨越。雖懂得借鑒他人教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但靈活運(yùn)用不足。

3、缺乏有效的科研手段，對(duì)于科研還是停留于表面，不能夠深入的實(shí)施，教學(xué)科研能力有待進(jìn)一步提高。

三、發(fā)展總目標(biāo)

1、師德方面

（1）教師需要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心。力爭(zhēng)當(dāng)好人梯，忠于教學(xué)事業(yè)。努力用自己的真誠(chéng)與付出打動(dòng)學(xué)生，和學(xué)生之間建立和諧、民主的關(guān)系，幫助學(xué)生進(jìn)步與成長(zhǎng)。

（2）學(xué)習(xí)先進(jìn)的班級(jí)管理理念，注重自身的修養(yǎng)，發(fā)揮榜樣的潛移默化作用。

（3）要努力與家長(zhǎng)建立更密切的聯(lián)系，取得家長(zhǎng)的信任和支持，實(shí)現(xiàn)家校共育。

2、教育教學(xué)方面

（1）認(rèn)真鉆研教材教參，精心設(shè)計(jì)教學(xué)設(shè)計(jì)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，使班級(jí)成績(jī)?cè)偕弦粋€(gè)臺(tái)階,為學(xué)生的成才成長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）認(rèn)真研讀語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真書(shū)寫(xiě)教案，精心備課。深入研究學(xué)情，并針對(duì)學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)情況進(jìn)行有計(jì)劃的有針對(duì)性的工作。

（3）精心上好每一節(jié)課，對(duì)學(xué)生有耐心、有信心。盡量為學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使學(xué)生有機(jī)會(huì)將書(shū)本中的知識(shí)運(yùn)用到生活實(shí)際中，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

3、基本功提升

（1）努力提升自己“三字一話”的水平，特別是書(shū)寫(xiě)水平。（2）積極參加教研活動(dòng)與培訓(xùn)，做好筆記，勤寫(xiě)反思。（3）積極請(qǐng)教，多向前輩學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。（4）提升現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用技能。

四、階段目標(biāo)

第一階段（2015.9-2016.9）

1、對(duì)于新教師來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急就是要上好每一堂課。要把握好“師徒結(jié)對(duì)”的機(jī)會(huì)，不斷的向老教師學(xué)習(xí)，努力縮短“適應(yīng)期”限。

2、為了更好地實(shí)現(xiàn)專業(yè)的成長(zhǎng)，我將立足崗位，以學(xué)校大局和學(xué)生的發(fā)展為重，認(rèn)真踏實(shí)工作。認(rèn)真打磨一節(jié)教研課，通過(guò)備課、上課、聽(tīng)講課，寫(xiě)反思，改進(jìn)教學(xué)中的不足，促進(jìn)教育水平和能力的提高。

3、練好基本功，豐富自己的教育機(jī)智，同時(shí)注重自己的修養(yǎng)和教態(tài)。吸收他人修養(yǎng)中的元素，使自己的修養(yǎng)更加立體。樹(shù)立自己的職業(yè)理想，并為自己的職業(yè)理想持之以恒的努力。第二階段（2016.9-2017.9）：

1、熟練掌握語(yǔ)文教學(xué)常規(guī)；熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)為教學(xué)服務(wù)；鉆研中學(xué)語(yǔ)文教材，爭(zhēng)取精通各冊(cè)內(nèi)容；在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中探究教育教學(xué)的方法和藝術(shù)，提高應(yīng)變能力。

2、讀書(shū)的過(guò)程便是一個(gè)人成長(zhǎng)的過(guò)程，因此在以后的教學(xué)中，我要不斷充實(shí)自己的理論，讀書(shū)看報(bào)，廣泛涉獵教育學(xué)、心理學(xué)思品教學(xué)理論書(shū)籍，知道最前沿的語(yǔ)文理論研究，了解當(dāng)今思品教學(xué)的發(fā)展，使自己充分與時(shí)代接軌。

3、爭(zhēng)取使學(xué)生養(yǎng)成獨(dú)立鉆研、獨(dú)立思考的思維品質(zhì)。在教學(xué)中注意學(xué)法指導(dǎo)，努力培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)方法和習(xí)慣，提高教學(xué)效率。將比較容易的知識(shí)由學(xué)生自己來(lái)講，鍛煉學(xué)生的綜合能力。

第三階段（2017.9-2018.9）：

1、真正關(guān)心每一個(gè)學(xué)生，把自己教師的愛(ài)平等的給予每一個(gè)學(xué)生，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生思品素養(yǎng)的提高，讓自己真正成為學(xué)生喜歡的老師，走進(jìn)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生能力的提高，為學(xué)生以后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、研究教學(xué)，對(duì)于自己的教學(xué)行為進(jìn)行分析，寫(xiě)好自己的教學(xué)總結(jié)和反思，對(duì)于自己的教學(xué)中的得與失進(jìn)行充分的研究，探尋適合自己教學(xué)風(fēng)格，記錄自己和學(xué)生成長(zhǎng)的足跡，形成自己的教育教學(xué)研究，做一名研究型、發(fā)展型教師。

3、勤于研究，勇于實(shí)踐，在自己的教學(xué)工作中，多學(xué)別人之長(zhǎng)，多讀書(shū)，把自己的所學(xué)應(yīng)用于實(shí)踐，提高自己教育教學(xué)的深度和廣度，使自己的思品教學(xué)既有工具性又閃耀人文的光輝。

第四階段年（2018.9-2019.9）：

1、經(jīng)常反思。教學(xué)反思是“教師專業(yè)發(fā)展和自我成長(zhǎng)的核心因素”。堅(jiān)持反思可以總結(jié)實(shí)踐，升華經(jīng)驗(yàn)；也可以發(fā)現(xiàn)自身的不足，渴求新知。課堂是教師實(shí)踐的最好舞臺(tái)，認(rèn)認(rèn)真真上好每一節(jié)課，同時(shí)也要積極爭(zhēng)取上公開(kāi)課的機(jī)會(huì)。在教學(xué)實(shí)踐中努力形成自己的教學(xué)風(fēng)格，努力走出一條屬于自己的教改之路。

2、在教育技能基本熟練的基礎(chǔ)上，積極參與班級(jí)管理工作，提高班級(jí)管理能力。

3、動(dòng)腦動(dòng)筆。自己必須樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念并付諸于實(shí)踐。堅(jiān)持把教學(xué)中的得與失寫(xiě)下來(lái),堅(jiān)持寫(xiě)教學(xué)案例、教育敘事、教學(xué)隨筆、教研論文等等，積極向報(bào)刊雜志投稿，爭(zhēng)取至少有一篇公開(kāi)發(fā)表。

第五階段年（2019.9-2020.9）：

1、轉(zhuǎn)變教師角色，樹(shù)立服務(wù)不同種類(lèi)學(xué)生意識(shí)，把課堂和學(xué)習(xí)真正完整地還給學(xué)生。教學(xué)中我將通過(guò)不斷反思、盤(pán)點(diǎn)等一系列內(nèi)省性活動(dòng)來(lái)完善自己的角色行為，獲得創(chuàng)新和超越的活力。

2、實(shí)施行動(dòng)研究，深刻領(lǐng)會(huì)課程理念，立足于新課程課堂教學(xué)，力爭(zhēng)每年進(jìn)行一項(xiàng)行動(dòng)研究，以提高自己的專業(yè)理論素養(yǎng)和專業(yè)實(shí)踐能力。

3、明確專業(yè)研修方向，建設(shè)專業(yè)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域。學(xué)會(huì)與同伴合作，向更多的前輩、專家、同行學(xué)習(xí)，使自己的專業(yè)視野更寬廣，進(jìn)而來(lái)擴(kuò)充自己的專業(yè)實(shí)踐內(nèi)涵，形成自己的專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。理論是實(shí)踐的向?qū)?，是專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我計(jì)劃每年讀3-4本教育教學(xué)理論專著，不斷完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

4.努力使自己成為具有自己風(fēng)格的教學(xué)能手，對(duì)教材的運(yùn)用能游刃有余，對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)能掌握通透。

5.爭(zhēng)取成為學(xué)校內(nèi)成熟的骨干教師，并且爭(zhēng)取能突出自己的教學(xué)，形成教學(xué)特色。

6.積極參加學(xué)校、區(qū)和市組織的班主任培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷的提高自己理論和實(shí)踐能力，努力讓自己成為一名有責(zé)任心負(fù)責(zé)人的骨干班主任。

五、主要措施：

樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，珍惜機(jī)會(huì)，不斷學(xué)習(xí)與積累，探討育人規(guī)律、反思自身的教育教學(xué)實(shí)踐，努力提升個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)水平。

1、自身素質(zhì)的改進(jìn)

主動(dòng)學(xué)習(xí)，多閱讀、多反思、多動(dòng)筆、多交流。

2、客觀條件的改善

積極參加各類(lèi)教研活動(dòng)，把握外出學(xué)習(xí)聽(tīng)課取經(jīng)的機(jī)會(huì)。

3、專業(yè)發(fā)展的途徑和策略

（1）勤于學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念。

堅(jiān)持不懈地學(xué)?；畹嚼?，學(xué)到老，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念。

多渠道地學(xué)。要做學(xué)習(xí)的有心人，在書(shū)本中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治思想理論、教育教學(xué)理論和各種專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)自己的理論積淀；學(xué)習(xí)他人高尚的師德修養(yǎng)，豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短的目的。

廣泛地學(xué)。廣泛地閱讀各類(lèi)有益的書(shū)籍，學(xué)習(xí)各種領(lǐng)域的知識(shí)、技能，特別要學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息科技，不斷構(gòu)建、豐富自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（2）善于思考，在實(shí)踐中探求、感悟。時(shí)刻把工作與思考相結(jié)合，在思考中工作，在工作中思考，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（3）不放過(guò)任何一次有價(jià)值意義的交流機(jī)會(huì)。

①與同行交流，在交流中發(fā)展自己；聽(tīng)課研討，多向師傅學(xué)習(xí),多隨堂聽(tīng)課，只要有聽(tīng)課機(jī)會(huì)都不放過(guò)，積極吸取他人的長(zhǎng)處，多上公開(kāi)課，多爭(zhēng)取鍛煉的機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)使自己的教學(xué)質(zhì)量達(dá)到良好的水平。

②參加有關(guān)專家講座、觀看教學(xué)案例等；參加積極參加各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)；通過(guò)理論學(xué)習(xí)、自學(xué)、聽(tīng)課來(lái)不斷充實(shí)自己。

（4）樂(lè)于動(dòng)筆，提高教育科研水平。

不斷地積累一些上課的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做一些隨筆，以便自己在總結(jié)工作中或者寫(xiě)論文、個(gè)案時(shí)有資料。

①?gòu)V泛閱讀有關(guān)教育教學(xué)的報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站等。認(rèn)真學(xué)習(xí)《高效課堂22條》等專業(yè)書(shū)籍，及時(shí)積累專題研究的第一手資料。堅(jiān)持寫(xiě)讀書(shū)筆記、收集先進(jìn)的教育教學(xué)理論和案例。每天至少學(xué)習(xí)一小時(shí)。摘錄、分類(lèi)整理。

②通過(guò)撰寫(xiě)論文，把自己的專題研究從實(shí)踐層面提升至理論層面。不斷提高論文質(zhì)量。

在今后的實(shí)踐中，我會(huì)繼續(xù)努力工作，以真摯的愛(ài)，真誠(chéng)的心，以及有個(gè)性的課堂教學(xué)風(fēng)格吸引學(xué)生，打動(dòng)家長(zhǎng)。我會(huì)按照以上的設(shè)想不斷地學(xué)習(xí)，不斷地實(shí)踐，不斷地提高，不斷地總結(jié)。未來(lái)的路還很長(zhǎng)，但我會(huì)堅(jiān)持不懈，朝著理想的彼岸前進(jìn)！