第一篇：在全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議上的講話

在全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作

會議上的講話

2012年1月20日

同志們：

今天縣政府在這里召開全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)去年工作，分析問題，部署2012年度全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。自城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動運行五年、市級統(tǒng)籌兩年來，我縣每年召開一次專題會議對這項工作進行安排部署，今天的會議既是一次動員會，也是一次培訓會。剛才，縣醫(yī)保局局長xxx同志就2012年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的重要政策、待遇水平和操作辦法等，講了具體的操作意見，請大家抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，提高對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作認識

2011年我縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各部門的共同努力和協(xié)調(diào)配合下，取得了良好的效果。全年我縣城鎮(zhèn)居民參保人員有40020人，全年共收繳基本醫(yī)療保險基金1400萬元,完成全年任務(wù)的1100萬元的1xx.45%。參保人員住院費用為xxxx余萬元，報銷人次達到xxxx人次，報銷金額xxxx萬元。參保人員 “看病難、看病貴”狀況得到了明顯改善。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，現(xiàn)階段

任務(wù)完成不平衡及參保人員結(jié)構(gòu)不夠合理的問題任然突出存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校完成任務(wù)差，參保人數(shù)少，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校一個也沒有；參保居民中事關(guān)事業(yè)單位的人群多，體弱多病人群多；自費人群少、青壯年少，學生、未成年人人群少。根據(jù)上級要求，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險堅持自愿原則，但中央、省、市均制定了全覆蓋的實施意見，下達了全覆蓋的目標任務(wù)，可以說是柔性的原則，剛性的政策，硬性的任務(wù)。正是由于這些問題的制約，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作很難取得突破性的進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門一定要認識到做好這項工作的重要性和長期性，把認識和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，增強工作的積極性和主動性，切實把這件好事辦好，實事辦實。

二、細化措施、加強宣傳，增強城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作操作性

推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要做好宣傳動員，只有居民真正了解了醫(yī)保政策的優(yōu)越性、懂得了參保報銷的便捷性、算清了繳費與補助的明白賬，就會積極參加醫(yī)保，在擴大了醫(yī)保覆蓋面的同時，帶給老百姓更多的實惠。

一是要突出宣傳內(nèi)容的針對性。各有關(guān)部門要重點抓好經(jīng)辦人員的培訓工作，使之全面掌握城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策制度。首先，要講清參保的優(yōu)惠政策，幫助居民算清參保的對比賬。把賬算清楚，使居民知道參保需要繳費多少，患病可以報銷多少，能夠得到哪些實惠，獲得哪些保障，引

導居民自愿、主動參保。尤其是今年市里對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險部分政策做了調(diào)整，對居民參保的補助標準也得到了提高，這方面的政策也要相應(yīng)做好宣傳。其次，要講清參保和報銷的程序。要廣泛深入地向城鎮(zhèn)居民宣傳具體的參保流程、就醫(yī)流程、報銷流程，讓每位參保居民從參保到報銷都知道在哪辦、怎么辦。第三，要加強參保典型事例的宣傳。經(jīng)過醫(yī)改和市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療待遇水平得到進一步提高。城鎮(zhèn)居民一年最高可報銷金額達到了12萬元，政策內(nèi)報銷比例達到了70%左右。對已享受醫(yī)療保險待遇的典型例子在參保中進行有針對性的宣傳，引導居民樹立正確的意識。第四，針對2011及2012年度個人繳費標準提高，要向居民解釋清楚，雖然個人多繳30元，但國家也增加了配套資金，而且待遇也有很大的提高，消除他們心理上的疑慮。

二是要采取靈活多樣的宣傳方式。各有關(guān)部門要精心組織，集中開展宣傳活動，要在廣場、學校、街道、社區(qū)等場所，設(shè)立宣傳點，懸掛宣傳標語、橫幅，發(fā)放和張貼宣傳資料；要統(tǒng)籌安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要登門入戶與居民面對面進行宣傳講解，爭取讓每位居民都能全面準確的掌握居民醫(yī)保政策。要利用縣電視臺、《xx報》、手機短信等各種媒體，形成全方位、多角度的宣傳格局，努力營造城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保擴面工作的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門除完成好承擔的職能分工，還要負責宣傳發(fā)動本單位干部職工的家屬，符合條件盡量引導他們參加居民醫(yī)保。

三、加強領(lǐng)導，強化責任，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作有力

有序有效推進

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)部門要切實提高認識，將此項工作作為當前一項十分重要的、剛性的工作任務(wù)，站在講政治的高度，加強領(lǐng)導，明確責任，確保全面完成年度目標任務(wù)。

一要加強組織領(lǐng)導。領(lǐng)導重視是任務(wù)能否完成的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保擴面工作，各單位“一把手”要負總責，分管領(lǐng)導要具體抓，要做到認識到位、領(lǐng)導到位、措施到位、任務(wù)落實到位，確保工作有力、有序、有效開展。二要加強協(xié)調(diào)配合。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一項系統(tǒng)工程，需要人保、財政、教體、醫(yī)保等部門各司其職，密切配合，形成合力，共同推動居民醫(yī)保擴面工作順利開展。三要加強督查指導。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是民生工程的重要組成部分，是省市對縣綜合考評的一項重要指標。為確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作目標任務(wù)圓滿完成，縣人保部門要定期不定期地對各單位工作進展情況進行督查，督查結(jié)果報縣政府辦。在這里，需要特別說明的是：在校學生是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的重點人群，請教育部門和學校做好宣傳引導工作，力爭在校學生實現(xiàn)參保全覆蓋。

同志們，實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是一項造福百姓的“德政工程”、“民心工程”，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要下定決心，堅定信心，攻堅克難，確保圓滿完成目標任務(wù)。

第二篇：在全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議上的講話

在全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作

會議上的講話

田曉芳

（2009年 9月 日）

同志們：

縣政府決定今天召開的全縣實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作會議，主要目的是認真貫徹落實省市關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度市級統(tǒng)籌的決策和部署，分析當前我縣居民基本醫(yī)療保險工作面臨的形勢，研究部署今后一個時期我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療工作，切實動員全縣各級各個相關(guān)部門，精心組織，全力以赴把這件關(guān)系民生的大事做實做好，確保年內(nèi)全面完成今年的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保任務(wù)。剛才縣社保中心李主任通報了我縣實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的進展情況，民政局和教育局分別就做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的組織實施做了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、認清形勢，切實增強做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的緊迫感和責任感

2007年7月全縣實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點會議之后，縣勞動保障、民政、教育、財政、信用合作社等有關(guān)部門通力協(xié)作，加強調(diào)度，緊張有序地推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，順

城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系，是促進社會公平正義、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，更是當前落實科學發(fā)展觀的一項政治性任務(wù)。全縣各級各相關(guān)部門要真正從思想上與黨中央保持高度一致，要充分認識到搞好這項工作，對于維護群眾切身利益、加快構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展都具有十分重要的意義。

第一，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，堅持以人為本，就是要切實解決好廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，努力為廣大人民群眾提供基本公共服務(wù)，是各級政府義不容辭的責任，也是政府為民辦實事的具體體現(xiàn)。目前，我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度已經(jīng)建立，覆蓋范圍不斷擴大，保障能力也在逐步提高，廣大群眾從中得到了實惠，這就是我們堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

第二，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會，必須統(tǒng)籌兼顧、正確處理發(fā)展中的利益關(guān)系，更加注重讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。從醫(yī)療保障方面來看，如果不能很好地解決廣大城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障需求，將會直接影響到他們的身體健康和家庭生活，影響社會和諧穩(wěn)定。只有加快建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，最大限度的將這一群體納入醫(yī)療保障覆蓋范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民病有所醫(yī)，才能體現(xiàn)公平，才能實現(xiàn)發(fā)展成果共享，才能促進社會和諧穩(wěn)定。

抓，作為服務(wù)人民群眾的一項神圣而又光榮的使命來抓。

二、突出重點，扎實推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面工作 當前我縣正在推進實施的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，就是要把原有未全面覆蓋到的無醫(yī)保老人、少年兒童和其他城鎮(zhèn)居民無條件地納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保障范圍，盡而實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的全覆蓋。但從實施兩年來的情況看，存在的問題依然比較突出，一是宣傳工作不夠深入，廣大城鎮(zhèn)居民政策知曉率低，一些居民存在觀望情緒，致使漏保居民仍然比較多，目前全縣參保 人，占應(yīng)參保總?cè)藬?shù)的 62 %。二是工作進展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及基層學區(qū)、學校所屬居民人口參保率還不到50%。三是由于城鎮(zhèn)居民流動性強和居住分散，我們目前的管理基礎(chǔ)、服務(wù)能力還不能完全適應(yīng)。這些問題的產(chǎn)生，具有主觀的、也有客觀的原因，究其實質(zhì)，主要還是我們工作沒有做到家，工作不實的問題。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和單位要從全縣的大局出發(fā)，全力以赴地把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作做實做細。按照市上的總體要求，我縣2009年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作任務(wù)是：年底前低保人員、重度殘疾人員和中小學在校學生（包括幼兒園兒童）全部參保，其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民95%以上參?！，F(xiàn)在已進入9月份，時間很緊，任務(wù)很重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要高度重視，加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實，圓滿完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保擴面工作任務(wù)。

疾病風險的能力，給家庭幸福和健康編織一張安居樂業(yè)的保障網(wǎng)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險簡單地說是采取居民出一點，政府補助一點的辦法建立的廣覆蓋在醫(yī)療保障制度，按繳費?？h社保中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學區(qū)、學校要積極教育和引導城鎮(zhèn)居民在充分理解醫(yī)療保險政策的基礎(chǔ)上，全力督促做好參保工作，集中時間，集中精力加快參保進度。在摸清各自轄區(qū)應(yīng)參保對象底子的基礎(chǔ)上，主動出擊。中小學以學校為單位參保，其他居民以家庭為單位參保。教育局要有一名領(lǐng)導專抓此項工作，并要經(jīng)常深入各學區(qū)和學校檢查指導中、小學生的參保登記工作，對參保進度慢或?qū)⒈９ぷ鞑环e極的要采取有力措施，督促其按時完成任務(wù)。各學區(qū)、學校要抓住開學初這一時機，積極做好在校學生的參保登記和保險費征繳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)都要指定專人，進村入戶開展工作。對于參保有困難和行動不便的居民，工作人員要及時上門講解政策，現(xiàn)場辦理參保手續(xù)，做到工作到家，服務(wù)到家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)居委會在辦理城鎮(zhèn)居民最低生活保障業(yè)務(wù)時，同時也要辦理居民的醫(yī)療保險參保手續(xù)，以減少重復勞動，提高工作效率。今年有效工作時間不足一個季度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學區(qū)、學校要加大力度，加快進度，確保9月底前全縣的85%以上的城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險。11月底前全面完成參保任務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，不留尾巴。

（三）要強化保險基金管理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金是

范管理服務(wù)流程，提高經(jīng)辦能力和服務(wù)水平，為居民辦理參保登記手續(xù)提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。同時，要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，引導居民到社區(qū)就醫(yī)看病。二是要提升居民醫(yī)療保險管理服務(wù)信息化水平。進一步完善醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)，用現(xiàn)代化的手段、科學的管理來增強管理和服務(wù)能力，提高工作效率。三是要及時結(jié)算城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險待遇。凡是符合條件的參保對象，經(jīng)辦機構(gòu)要及時協(xié)調(diào)醫(yī)院為他們提供醫(yī)療服務(wù)，同時認真做好待遇的審核、結(jié)算，真正使居民受益，真正解決居民的困難，進而提高周圍人群的參保積極性，帶動更多的人參保。

三、強化措施確保全面完成今年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴面的目標任務(wù)

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一件大事、一件好事，但也是一件難事。因為它涉及的人群復雜，管理難度大，需要銜接的方面很多，包括政策的銜接、措施的銜接、部門工作的銜接等等。我們要充分估計到工作的艱巨性和復雜性，知難而進，用科學的態(tài)度，嚴謹細致的工作方法，抓好每一個環(huán)節(jié)。各級各相關(guān)部門要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，精心組織、明確責任、落實措施、大力推進，真正把這件好事辦好，實事做實。

一要加強領(lǐng)導，精心部署。我們今年的工作任務(wù)很重，時間很緊，能否如期實現(xiàn)工作目標，既關(guān)系群眾的切身利益，又是對政府行政能力的一次考驗。各級各有關(guān)部門一定要增強大局意識

費工作，確保完成分配的城鎮(zhèn)居民參保繳費任務(wù)。

三要加強督查，狠抓落實。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動起來，確保工作進度，保證此項工作有計劃、有步驟進行，確保這次會議取得實實在在的效果。也就是這次會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局、教育局要迅速行動起來，盡快督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、社區(qū)、學區(qū)、學校完成各自轄區(qū)的城鎮(zhèn)居民參保對象的核定，做到一個不漏，各基層單位要依據(jù)各自實際，不論采取什么措施，要邊核定邊收繳，工作力度一定要加大，一定要有加快進展，要在完成的數(shù)據(jù)上有大的突破，要趕9月 日，也就是本次會議之后的10天之內(nèi)完成應(yīng)參保任務(wù)的80%以上，并將核定和收繳進度、收繳保險費的數(shù)額及時報送縣社保中心，由縣社保中心統(tǒng)一掌握評比，對動勁不大，進展不快的要在全縣通報批評。縣委、縣政府今年將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的目標管理責任制考核范疇，年終進行綜合考核，兌現(xiàn)獎懲?？h醫(yī)改領(lǐng)導小組要將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作納入政府專項督查內(nèi)容，開展各種定期、不定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、找準差距、協(xié)調(diào)解決，及時推廣好的經(jīng)驗，及時進行通報，以表彰先進，鞭策落后，共同推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面工作?？h社保中心要抓緊建立月報制度，及時了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位的工作進展情況，對工作進展慢的要會同有關(guān)部門組織精干力量深入實地進行重點督促指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要積極探索建立

1的更大貢獻！

第三篇：在全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議上的講話

在全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議上的講話 同志們：

7月23日，國務(wù)院召開了全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作會議，安排部署了全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，我市作為全國的79個試點城市之一，參加了這次會議。今天市政府召開這次全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議，主要任務(wù)就是貫徹落實全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作會議精神，按照《甘肅省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施方案》的要求，全面安排部署我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作。前面，勞動局張局長就城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的有關(guān)政策作了說明，對做好這項工作做了安排部署，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、切實統(tǒng)一思想，充分認識做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的重大意義

近年來，黨中央、國務(wù)院從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，把解決城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障問題作為關(guān)注民生的重中之重來抓，先后建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。我市按照省上的統(tǒng)一安排和部署，全面啟動了這些醫(yī)療保險制度，目前，全市有7萬多人參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，有200多萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。今年，國務(wù)院決定啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點，主要是解決城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的醫(yī)療保險問題。這一制度的實行，標志著中國特色的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系框架基本形成，是醫(yī)療保險制度改革進程中的一個新的里程碑。

第一，啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，是完善城市社會保障體系的必然要求。完善的社會保障體系，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和全市經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，我市的社會保障工作得到了長足的發(fā)展，以城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)低保為主要內(nèi)容的社會保障制度逐步完善，保障能力不斷提高。特別是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善，使廣大城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民享

受到了基本醫(yī)療保障。但是目前包括中小學生在內(nèi)的城鎮(zhèn)非從業(yè)人員的醫(yī)療保障問題沒有得到解決，形成了一個斷檔和空白。這些人群主要依靠家庭提供醫(yī)療費用，如果沒有制度保障，一旦得了大病，往往難以承受，甚至因病致貧。因此，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將城鎮(zhèn)居民全部納入基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，使更多的人得到實惠，是加快多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，推進醫(yī)療保障體系建設(shè)制度化、規(guī)范化的必然要求。

第二，啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。完善的社會保障體系是維護社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和促進社會公平的“調(diào)節(jié)器”，是保障社會和諧的基礎(chǔ)。當前，由于我市經(jīng)濟發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)

就業(yè)很不充分，城鎮(zhèn)非從業(yè)人員較多。特別是隨著國有集體企業(yè)改革的基本結(jié)束，大批職工與原企業(yè)解除了勞動關(guān)系，成了“自由人”，他們中絕大部分人收入水平較低，已經(jīng)成為城市中最困難的群體，一旦有病，生活就會雪上加霜。黨中央、國務(wù)院適時啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，就是使城鎮(zhèn)居民通過家庭繳費和政府補助，重點保障參保居民的住院和大病醫(yī)療支出，切實解決這部分人“看病難、看病貴”的問題，有利于維護社會公平、促進社會和諧，這是解決民生問題的具體體現(xiàn)。

第三，啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，是促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的客觀需要。完備的社會保障體系有利于改善居民的消費預期，擴大消費需求。內(nèi)需不足是制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。從居民的消費實際來看，舍不得花錢的一個重要原因，主要是缺乏有效的制度保障，群眾對自己的生活有后顧之憂。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，完善社會保障體系，為老百姓構(gòu)筑社會安全網(wǎng)，有助于解除居民的后顧之憂，居民看病就醫(yī)有了制度保障，群眾就敢增加消費支出，就可以舍得花錢，增加群眾的即期消費，增強群眾的遠期信心，拉動消費需求。從根本上來講，有利于促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。第四，啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)

展的重要環(huán)節(jié)。醫(yī)療保險與醫(yī)療衛(wèi)生體制密切相關(guān)，相互影響。保險機構(gòu)參與醫(yī)療服務(wù)管理和對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督，有利于形成外部的制衡機制，促進醫(yī)療機構(gòu)加快內(nèi)部改革、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險，提高看病就醫(yī)的支付能力，擴大醫(yī)療服務(wù)消費，這也對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。同時，通過城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的實行，可以引導更多的群眾從費用高的大醫(yī)院向費用低的社區(qū)醫(yī)院就診，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，這些都有利于醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展，有助于全面推進和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

總之，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是解決城鄉(xiāng)居民特別是困難群體看病就醫(yī)問題的重大舉措，全市各縣區(qū)、各部門必須充分認識開展這項工作的重大意義，搶抓國務(wù)院把我市列為全國開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點城市的有利機遇，進一步增強工作的責任感和主動性，堅定信心、勇于探索，積極推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度建設(shè)。

二、嚴格把握政策，扎扎實實做好各項啟動實施工作

按照中央和省上的統(tǒng)一安排部署，我市從2000年10月起，先后建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、國家公務(wù)員醫(yī)療補助、大額醫(yī)療補助、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、城市低保人員醫(yī)療保險等多層次的醫(yī)療保障制度，在運行中各項制度得到不斷完善和規(guī)范，同時也積累了比較豐富的經(jīng)驗。今年1月份，安定區(qū)在全市率先啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，已經(jīng)探索出了一些好的經(jīng)驗和做法，為全市全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作創(chuàng)造了有利條件。基于安定區(qū)先行試點探索總結(jié)出的成功經(jīng)驗，今年6月份，經(jīng)省勞動保障廳推薦，由省政府報國務(wù)院審查，國務(wù)院把我市正式列為全國首批79個城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市。按照《甘肅省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施方案》，結(jié)合全市實際，經(jīng)市政府常

務(wù)會議討論同意，市政府已經(jīng)正式印發(fā)了《定西市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施細則》，標志

著我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)進入了實質(zhì)性實施階段。目前，在全市全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的機遇和條件都已具備，我們必須抓住這個千載難逢的機遇，明確工作目標，切實把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險這項惠民工程搞好、做扎實。在具體工作中要重點把 握好以下幾點：

一要明確城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的目標。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的主要政策框架是：城市非從業(yè)居民，包括中小學階段學生和少年兒童，都可以自愿參加基本醫(yī)療保險；參保居民按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費，享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇；醫(yī)療保險主要保障住院和門診大病醫(yī)療支出；國家對參保居民給予補助，對其中的低保對象、低收入家庭的老年人和重度殘疾人等給予高于一般居民的補助。按照國務(wù)院對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的整體安排部署，今年啟動試點工作，2008年擴大試點，爭取2009年試點城市達到80%以上，2010年在全國全面推廣，逐步覆蓋全體城鎮(zhèn)非從業(yè)人員。按照國務(wù)院對今年試點工作的安排，結(jié)合我市的實際情況，市政府決定這次會議之后，除安定區(qū)繼續(xù)完善外，其他各縣都要抓緊制定實施細則，今年8月底正式啟動實施，年底參保繳費人數(shù)達到60%以上，參保登記率達到100%。通過試點，探索和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的成功經(jīng)驗，形成合理的籌資機制、健全的管理體制和規(guī)范的運行機制，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。

二要合理確定統(tǒng)籌層次和籌資標準。這是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。就參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的對象來講，凡未納入我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的具有本市城鎮(zhèn)戶口的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民（含學齡前兒童），城鎮(zhèn)大中專院校、技校、中小學校的在校學生，均可按照屬地管理原則參加所在縣區(qū)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。就籌資標準來講，按照省上《實施方案》的要求，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療實行市級統(tǒng)籌，各縣區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行《定西市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施細則》。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費由居民個人和政府共同籌集。各縣區(qū)對縣區(qū)財政配套的資金，要克服困難，足額列支到位，保證基金的正常

支出。

三要切實加強醫(yī)療保險基金管理。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金是參保人員的“救命錢”，是醫(yī)療保險的“生命線”，一定要管好用好。各縣區(qū)必須按照市上《實施細則》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行待遇支付標準，嚴格執(zhí)行程序，按章辦事，堅

決杜絕看面子、送人情、有章不循的現(xiàn)象發(fā)生，真正把這件好事辦好，讓群眾滿意。要建立制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的管理體系，把保險基金監(jiān)管工作貫穿于社會保障制度的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要健全監(jiān)管制度和制約機制，加強醫(yī)保基金運行管理，做到公開、透明。要把醫(yī)?；鸺{入財政專戶，統(tǒng)一管理，單獨列帳，堅決杜絕違法違規(guī)侵占、挪用行為的發(fā)生，切實做到應(yīng)收盡收、管理規(guī)范、支出合理，保障醫(yī)療保險工作的穩(wěn)步運行。勞動保障、財政、審計等部門要加大基金監(jiān)督和審計力度，對基金使用方面的違規(guī)違紀行為要依法處罰，對有關(guān)責任人要嚴肅追究責任。

四要努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作直接面向廣大基層群眾和社會弱勢群體。衛(wèi)生部門要督促各級醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)進一步提高服務(wù)水平，為參?；颊咛峁┍憬?、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。要合理確定醫(yī)療服務(wù)范圍，加強醫(yī)療服務(wù)管理，嚴格規(guī)定高價藥品、新增診療項目、大型醫(yī)用設(shè)備檢查的準入和使用，做到既保障參保人員的基本醫(yī)療需求，又要減輕醫(yī)療費用負擔，不斷提高基金的使用效率。對確定的醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店要加強動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并糾正定點機構(gòu)的問題，對違法違規(guī)的定點機構(gòu)，要堅決取消定點資格。

三、強化組織領(lǐng)導，確保把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險這項好事辦好、實事辦實

啟動運行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是今年市政府承諾辦理的33件實事之一，也是我市社會保障工作的中心任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須高度重視，加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實，保證圓滿完成啟動工作任務(wù)。

一要加強領(lǐng)導，抓緊部署。各縣區(qū)要把這項工作列入重要的議事日程，主要負責同志

要親自過問，分管領(lǐng)導要直接抓，深入基層、深入群眾，認真研究解決工作中的各種實際問題。市上準備成立以市政府主要領(lǐng)導為組長，勞動保障、財政、發(fā)改委、衛(wèi)生等部門參加的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作領(lǐng)導小組，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強對此項工作的組織領(lǐng)導，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題,重大問題要及時向市領(lǐng)導小組報告，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作有效推進。這次會議后，各縣要抓緊研究制定各自的實施細則，扎實安排部署，保證8月底正式啟動運行。

二要部門聯(lián)動，密切配合。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一項全方位的系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門密切配合，形成工作合力。勞動保障部門作為牽頭單位，要切實擔負起制定有關(guān)政策和工作指導職責，加強工作調(diào)研，及時提出工作意見和建議。教育部門要將在校學生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范圍，由各學校統(tǒng)一組織辦理參保手續(xù)，確保我市低發(fā)病人群全部參保，增強醫(yī)療保險基金的抗風險能力。公安機關(guān)要切實加強戶籍管理，嚴格戶口審查，保證所有參保家庭全員參保。財政部門要將居民醫(yī)療保險補助資金列入預算，加大資金投入，支持醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)體系、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺的建設(shè)，并加強基金的監(jiān)督管理。發(fā)展改革、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強藥價監(jiān)管，做好藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。民政部門要協(xié)助做好社區(qū)居民參保組織實施工作以及醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接。通過各部門、各單位的協(xié)調(diào)配合，保證全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的順利運行。

三要加大宣傳，營造氛圍。各縣區(qū)要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體宣傳報道和組織街道（社區(qū)）干部深入居民家中開展政策宣講動員等有效形式，著重宣傳這項工作的重大意義、基本原則和具體政策，讓廣大居民充分了解中央的政策，了解參保的好處，使政策為群眾所理解、所接受，增強廣大群眾積極參與的自覺性和主動性，為開展試點工作營造良好的輿論氛圍。在宣傳工作中，要注意把握分寸，既要宣傳城鎮(zhèn)居民基本

醫(yī)療保險的政策和作用，吸引和鼓勵居民參保，又要實事求是，防止吊高胃口，開空頭支票。要加強思想政治工作，積極化解可能出現(xiàn)的各類矛盾，保證試點工作健康推進。

四要提高素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強業(yè)務(wù)培訓，提高經(jīng)辦能力，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的關(guān)鍵。各級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要切實加強隊伍建設(shè)，提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。由于工作量的增加，各縣區(qū)對醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)在編制、人員、經(jīng)費等方面的問題要認真研究解決。要大力推行醫(yī)療保險計算機信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險信息網(wǎng)絡(luò)化管理，不斷提高管理水平。社區(qū)是登記參保、變更信息、政策咨詢、就醫(yī)管理的基本平臺，各縣區(qū)要進一步加強社區(qū)公共服務(wù)體系和隊伍建設(shè)，在街道和社區(qū)建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風正的工作隊伍，把參保登記、建檔 立卡、動態(tài)管理等大量日常工作讓街道、社區(qū)一級承擔起來，切實提高服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力，為參保人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。

開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，是一項造福民眾的崇高事業(yè)。這次會議的召開，標志著全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作已經(jīng)正式啟動。大家一定要按照這次會議的安排部署，深入落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，勇于探索，扎實工作，狠抓落實，確保全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作取得實實在在的效果，把這件關(guān)系廣大 居民的實事辦實、好事辦好。謝謝大家！

第四篇：在全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議上的講話

同志們：

一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的緊迫感和責任感

建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將醫(yī)療保險覆蓋面擴大到所有城鎮(zhèn)居民，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障，是在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后的又一項重大舉措。這項制度的建立，標志著覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系框架的基本形成，是社會保障事業(yè)具有里程碑意義的一件大事，對進一步完善社會保障體系、解決群眾“看病難、看病貴”問題、加快構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。

我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作從去年7月份正式啟動以來，各鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門將其作為一項真正惠及于廣大人民群眾切身利益的德政工程來抓，克服各種困難，扎實推進工作，截至目前，年全區(qū)城鎮(zhèn)居民參保登記人數(shù)達到了6.7萬人，可以說，參保登記人數(shù)超額完成了市下達的任務(wù)指標，較好地緩解了群眾看病難、看病貴的問題，是實實在在地為老百姓辦了一件實事、好事。

二、突出重點，強力推進，確保全年目標任務(wù)的全面完成

2012年全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作時間緊、任務(wù)重、壓力大，能否如期實現(xiàn)工作目標，既關(guān)系群眾的切身利益，又是對我們工作能力的一次檢驗。各鎮(zhèn)辦及有關(guān)部門要精心組織、周密安排，確保全面完成全年8.9萬人的參保目標。重點要做好以下三項工作：

（一）創(chuàng)新工作舉措，加大宣傳發(fā)動力度。要充分利用標語、傳單、各種媒體等多種方式，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛宣傳，使政策深入人心，吸引居民主動參保、樂于參保；要進一步加強基層醫(yī)療保險服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)、學校及定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店在宣傳中的前沿陣地優(yōu)勢，對廣大居民進行“零距離”的宣傳；要結(jié)合本地實際，采取群眾喜聞樂見的方式、方法，抓住群眾的心理，開展形式多樣的宣傳活動，使宣傳工作切實取得實效。

（三）落實責任，加大協(xié)調(diào)推進力度，形成工作合力。各鎮(zhèn)辦要認真落實一把手負責制，建立健全工作目標責任制，將任務(wù)指標層層分解下去，做到任務(wù)到人、責任到人。教育部門作為學生參保工作的責任部門，要全力抓好在校學生參保工作，盡快組織各學校負責人召開專題會議研究學生參保工作；區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險聯(lián)席會議辦公室將定期通報工作開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題?？傊?，各鎮(zhèn)辦及有關(guān)部門要進一步振奮精神，克服畏難情緒，保持高昂的斗志，咬住目標不放松，以良好的精神狀態(tài)投入到工作當中。

同志們，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，是一項利民惠民的民心工程。我們一定要站在講政治、顧大局和對黨、對人民群眾高度負責的高度，堅定信心，開拓進取，求真務(wù)實，扎實工作，全面完成2012年的目標任務(wù)，為構(gòu)建和諧新華、促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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第五篇：在全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議上的發(fā)1

在全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作

會議上的發(fā)言

民政局

（2009年9月 日）

同志們：

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是保障貧困群眾基本醫(yī)療權(quán)益、解決低收入群眾實際困難的一項民生工程，是實踐黨“執(zhí)政為民”根本宗旨的實實在在的惠民之舉、和諧之舉。我們民政部門將圍繞“堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧寧縣”這個重大主題，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題放在首位。通過實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，不斷充實完善醫(yī)療救助體系，逐步提高保障水平和保障能力，切實有效解決了我縣城鄉(xiāng)貧困群眾“看病難”、“看病貴”問題。根據(jù)會議安排，下面我就2009年我局支持和配合全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作做以下發(fā)言，不妥之處請領(lǐng)導批評。

一、提高認識，加強領(lǐng)導，整體推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是醫(yī)療保障工作的重要內(nèi)容，也是涉及到群眾切身利益的民生問題。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助僅僅是一種輔助的救助方式，要-1-

從根本上解決困難群眾“看病難”、“看病貴”問題，就必須建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險制度，以增強他們抵御因病返貧的能力，切實緩解他們的醫(yī)療負擔。

為整體推進我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，首先，各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認識、協(xié)同配合。我們民政部門主要負責對參保困難群眾，按照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策給予醫(yī)療救助。宣傳動員城鎮(zhèn)低保人員、五保戶和其他群眾積極參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

二、采取切實有效措施，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作順利進行

按照政策規(guī)定，認真做好城鎮(zhèn)居民調(diào)查摸底確認工作，為城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險服務(wù)好。

（一）充分利用社區(qū)居民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦等工作平臺，對參加城市低保的人員一并參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，并把此項工作與城市低保工作同安排、同部署、同進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和各社區(qū)居委會在辦理低保續(xù)保時要一人不漏的為其辦理居民醫(yī)療保險繳費手續(xù)，并把是否參加居民醫(yī)療保險作為辦理低保續(xù)保手續(xù)的必備條件進行嚴格審查。

（二）進一步簡化程序。要根據(jù)低保人員流動性強的實際情況，在辦理時，要盡量簡化手續(xù)，縮短辦理時間，減少辦理環(huán)節(jié)。要對長期不能直接前來辦理的對象戶，要利用審核低保資料、打

電話、入戶進行核查的機會，抓緊做好醫(yī)療保險的參保繳費工作。

（三）按時撥付為一、二類低保對象代繳的個人繳費。根據(jù)《慶陽市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施方案》精神，民政部門為城鎮(zhèn)一、二類低保對象代繳個人繳費，我們將按照《實施方案》要求，根據(jù)社保部門審核的數(shù)據(jù)，在每年的6月底和10月底前將為城鎮(zhèn)一、二類低保對象代繳的個人繳費及時劃撥到社?；饘簦^不能影響他們享受醫(yī)保的權(quán)利。

同志們，我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作任務(wù)艱巨，使命光榮，責任重大，民政部門在其中負有重要的責任。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀精神，以這次會議為契機，集中精力，與時俱進，扎實工作，力促這項工作大的起色，為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻。借此機會，我衷心的感謝各位領(lǐng)導、同志們長期以來對民政工作的關(guān)心、支持！

謝謝大家！