第一篇：2011-2015年大連市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃綱要

2011-2015年大連市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃綱要

（市人社局）

為促進(jìn)大連市“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《遼寧省“十二五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》和《大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合大連市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理人員，以下簡稱“公務(wù)員”）培訓(xùn)工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以改革創(chuàng)新為動力，以能力建設(shè)為核心，以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，以提高素質(zhì)為根本，大規(guī)模開展行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮培訓(xùn)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，切實提高政府的執(zhí)行力和公信力，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，早日建成富庶、美麗、文明大連提供重要智力保證和人才支持。

（二）總體要求

1.堅持服務(wù)大局，按需施訓(xùn)。緊緊圍繞我市中心工作和“十二五”期間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足各級行政機(jī)關(guān)的崗位要求，全面強(qiáng)化公務(wù)員整體素質(zhì)和能力的提升。進(jìn)一步完善培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)計劃生成機(jī)制。針對公務(wù)員全面發(fā)展的實際情況，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法。遵循“干什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么”原則，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。

2.堅持改革創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。積極探索新形勢下公務(wù)員培訓(xùn)新理念、新方法，堅持制度創(chuàng)新和公務(wù)員輪訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新，探索建立脫產(chǎn)培訓(xùn)與在線培訓(xùn)、崗位實習(xí)相結(jié)合，固定課堂和流動教室相結(jié)合，本地教學(xué)與外埠教學(xué)相結(jié)合的多種混合培訓(xùn)模式。加強(qiáng)教育培訓(xùn)資源建設(shè)力度，破解存在的重點難點問題，更加突出體現(xiàn)培訓(xùn)工作的時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，努力實現(xiàn)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.堅持依法培訓(xùn)，科學(xué)管理。進(jìn)一步貫徹落實公務(wù)員法和相關(guān)法律法規(guī)，梳理完善地方性法規(guī)政策，逐步形成涵蓋培訓(xùn)工作各主體、各環(huán)節(jié)的制度體系，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用和法律的保障作用。依法履行培訓(xùn)管理職責(zé)，提高運(yùn)行效率，依法開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作，保證公務(wù)員培訓(xùn)權(quán)利和義務(wù)的有效落實及培訓(xùn)任務(wù)的圓滿完成。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域間縱向交流與橫向合作，實現(xiàn)優(yōu)勢資源合理配置共享，重點向基層、一線公務(wù)員傾斜。通過制度建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使不同地域、不同部門、不同培訓(xùn)類別和不同層級公務(wù)員培訓(xùn)工作水平得到全面提升，促進(jìn)培訓(xùn)公平，實現(xiàn)均衡發(fā)展。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

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（一）總體目標(biāo)

在深入開展新一輪大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位公務(wù)員的實際需求，制定主題明確、內(nèi)容豐富、形式多樣、切合實際的年度公共科目普及性培訓(xùn)及重點培訓(xùn)計劃。全市公務(wù)員每年人均參加培訓(xùn)時間累計不少于100學(xué)時，其中，集中脫產(chǎn)輪訓(xùn)公務(wù)員人數(shù)年均6000人，不低于應(yīng)參訓(xùn)公務(wù)員總數(shù)的20%。到2015年，力爭使全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員集中脫產(chǎn)參訓(xùn)率達(dá)到100%。通過在職人員普遍輪訓(xùn)和重點培訓(xùn)，使公務(wù)員隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到明顯提高，培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加順暢，科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平進(jìn)一步加強(qiáng)，多層次、多渠道、寬領(lǐng)域、分類別、重實效的公務(wù)員培訓(xùn)工作格局進(jìn)一步完善。

（二）主要任務(wù)

1.以提高行政能力、增強(qiáng)服務(wù)意識為目的，大規(guī)模開展公務(wù)員全員在職輪訓(xùn)工作。

依托大連行政學(xué)院、市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年舉辦8-10期在職公務(wù)員骨干和師資示范培訓(xùn)及現(xiàn)場教學(xué)活動，培訓(xùn)人員400人次以上。重點培訓(xùn)各單位業(yè)務(wù)骨干和培訓(xùn)工作管理人員。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)及市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)以示范培訓(xùn)為引導(dǎo)，通過多種形式，開展全員在職輪訓(xùn)，其中，脫產(chǎn)輪訓(xùn)人數(shù)不低于本地區(qū)、本單位總?cè)藬?shù)的20%。培訓(xùn)內(nèi)容重點涵蓋以下幾方面：

--加強(qiáng)思想政治理論培訓(xùn)。深入開展馬克思主義中國化最新理論成果的培訓(xùn)，從中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實問題中設(shè)置課題。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大公務(wù)員深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的根本立場、基本觀點、科學(xué)方法的能力，使公務(wù)員在認(rèn)識上有新提高、思想上有新收獲、行動上有新體現(xiàn)，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。

--深入開展知識更新培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員履行工作職責(zé)所必備的政策法規(guī)、國情和形勢、經(jīng)濟(jì)知識、公共服務(wù)、社會管理、安全保密、應(yīng)對危機(jī)、維護(hù)穩(wěn)定等內(nèi)容的課程體系知識更新建設(shè)，全面開展知識更新培訓(xùn)。根據(jù)公務(wù)員在不同成長階段、不同崗位、完成不同任務(wù)的特點和要求，確定年度重點培訓(xùn)課題，提高公務(wù)員隊伍推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、依法行政、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。

--扎實推進(jìn)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)國家和省市提出推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大部署，對不同類別公務(wù)員肩負(fù)職責(zé)的新要求，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容和項目，會同有關(guān)部門有針對性地開展專門業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織專題研討。引導(dǎo)公務(wù)員開闊視野、優(yōu)化思維，主動把握發(fā)展大局，自覺按照客觀規(guī)律開拓工作領(lǐng)域、提高專業(yè)素質(zhì)、完成工作任務(wù)。

--持續(xù)強(qiáng)化基本功訓(xùn)練。深入實施《關(guān)于全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員基本功訓(xùn)練工作方案》，拓展工作思路，創(chuàng)新訓(xùn)練載體，持續(xù)開展以公文寫作與處理等6門必訓(xùn)科目和政務(wù)禮儀等9門選訓(xùn)科目為主要內(nèi)容的訓(xùn)練工作，并合理增設(shè)各具特色、符合需要的更多訓(xùn)練科目，以提高基本功訓(xùn)練的針對性和實效性。繼續(xù)開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵和工作交流。選拔一批業(yè)務(wù)能手和標(biāo)兵，發(fā)揮傳幫帶作用，把公務(wù)員基本功訓(xùn)練工作推上新臺階，并逐步建立基本功訓(xùn)練工作長效機(jī)制。

--廣泛開展道德和人文素養(yǎng)培訓(xùn)。開展以職業(yè)道德為核心，涵蓋社會公德、家庭美德及個人公德的公務(wù)員道德和人文素養(yǎng)培訓(xùn)。組建道德和人文素養(yǎng)培訓(xùn)項目組，研究建立培訓(xùn)課程體系。培訓(xùn)圍繞公共服務(wù)精神的培育和樹立，以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，以政治信念堅定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新開展忠誠教育、公仆教育、操守教育、誠信教育、人文教育、家庭倫理教育等系列培訓(xùn)活動以及向道德楷模學(xué)習(xí)、公共文明實踐、傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)、道德實踐體驗等多種實踐活動，提升公務(wù)員的道德水平，增強(qiáng)公務(wù)員的精神力量。

--努力抓好反腐倡廉培訓(xùn)。繼續(xù)將反腐倡廉培訓(xùn)列為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等脫產(chǎn)培訓(xùn)的必修課。探索建立懲防教育培訓(xùn)體系和基地，持續(xù)開展專門培訓(xùn)和警示教育，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

2.結(jié)合崗位職責(zé)要求和不同層次、不同類別公務(wù)員特點，開展重點項目培訓(xùn)。

--有計劃開展公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)。結(jié)合公務(wù)員考錄實際，開展新入職公務(wù)員的初任培訓(xùn)，并組織開展初任公務(wù)員集體宣誓活動，著力促使轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)機(jī)關(guān)工作需要。培訓(xùn)采取集中脫產(chǎn)、在線自學(xué)和崗位見習(xí)相結(jié)合的方式，脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于2周，在線自學(xué)和崗位見習(xí)時間均不少于4周，參訓(xùn)率達(dá)到100％；結(jié)合上一年度公務(wù)員任職人數(shù)，開展處科級公務(wù)員任職培訓(xùn)，著力提高新任職公務(wù)員的崗位履職能力。脫產(chǎn)培訓(xùn)時間處級公務(wù)員不少于4周、科級公務(wù)員不少于2周。任職培訓(xùn)原則上應(yīng)在試用期內(nèi)完成，或在試用期滿當(dāng)年列入任職培訓(xùn)計劃中。

--實施新一輪基層公務(wù)員培訓(xùn)。圍繞基層政權(quán)建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)實施新一輪基層公務(wù)員培訓(xùn)工程，年參訓(xùn)率不低于基層公務(wù)員總數(shù)的20%，“十二五”期間完成全員培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)對象一是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道公務(wù)員，不斷提高其執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、依法辦事、社會管理等本領(lǐng)；二是面向一線執(zhí)法部門公務(wù)員，不斷提高其科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力和水平，鞏固基層政權(quán)、促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

--適度開展國（境）內(nèi)外培訓(xùn)。堅持“按需派遣、擇優(yōu)選派、學(xué)用一致、講求實效”的原則，選擇并開辟國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和著名高校、國（境）外部分國家和地區(qū)的培訓(xùn)渠道，陸續(xù)派出具備良好政治素質(zhì)、豐富工作經(jīng)驗、較高文化水平以及較好身體素質(zhì)的公務(wù)員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，開闊視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗、增進(jìn)交流、促進(jìn)合作。同時加強(qiáng)對外出培訓(xùn)人員的管理，杜絕以培訓(xùn)為名搞公款旅游，確保培訓(xùn)取得實效。

--認(rèn)真抓好培訓(xùn)管理者培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)管理骨干力量的培養(yǎng)，有效開發(fā)培訓(xùn)管理人才資源。結(jié)合年度培訓(xùn)工作的總體安排，每年舉辦2-3期培訓(xùn)管理者培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)培訓(xùn)工作法律法規(guī)、掌握現(xiàn)代管理技術(shù)和培訓(xùn)方法、舉辦專題業(yè)務(wù)講座、交流培訓(xùn)工作經(jīng)驗。進(jìn)一步更新管理理念、拓展工作思路、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

3.適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的形勢要求，進(jìn)一步拓寬公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)。

--著力推進(jìn)公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)。逐步擴(kuò)大在線學(xué)習(xí)普及率，到“十二五”中期，全市公務(wù)員在線學(xué)習(xí)普及率達(dá)到90%。有效落實培訓(xùn)激勵制約機(jī)制，積極開展年度在線學(xué)習(xí)信息發(fā)布、經(jīng)驗交流和表彰獎勵等活動。進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)廣大公務(wù)員參學(xué)的積極性和主動性，實現(xiàn)在線學(xué)習(xí)資源有效利用的最大化。

--創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)管理及教學(xué)模式。探索建立集中脫產(chǎn)與業(yè)余在線培訓(xùn)相結(jié)合的混合培訓(xùn)模式、分層分類組班和自主選學(xué)相結(jié)合的教學(xué)組織形式。進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)教務(wù)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)三級管理，升級并優(yōu)化培訓(xùn)管理系統(tǒng)，完善在線培訓(xùn)登記制度，計劃到2012年末，全部實現(xiàn)培訓(xùn)管理信息化、教學(xué)教務(wù)管理規(guī)范化。

--逐步完善系統(tǒng)建設(shè)與功能開發(fā)。加強(qiáng)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，逐步升級網(wǎng)站功能，補(bǔ)充并完善在線學(xué)習(xí)課程資源。完成網(wǎng)上報告廳、數(shù)字圖書館建設(shè)。計劃采購上傳國內(nèi)外知名專家、學(xué)者課程年均300門，自主開發(fā)制作區(qū)域特色課程年均10-15門。完成局域網(wǎng)在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)整體移植安裝工作，保證在線學(xué)習(xí)的全覆蓋，并滿足公務(wù)員全員化、個性化、差別化學(xué)習(xí)的需要。

三、保障措施

（一）理順關(guān)系，明確分工。市人社局負(fù)責(zé)制定全市公務(wù)員培訓(xùn)的政策、規(guī)劃，并對全市機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促檢查、質(zhì)量評估及重點項目的調(diào)訓(xùn)工作；各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）人社局、黨群工作部，市政府各委辦局、直屬機(jī)構(gòu)人事（干部）部門負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)、本單位公務(wù)員培訓(xùn)計劃，做好培訓(xùn)的各項組織管理工作；政府其他部門應(yīng)按照同級人事部門制定的培訓(xùn)規(guī)劃要求，組織選送公務(wù)員參加培訓(xùn)，具體負(fù)責(zé)組織實施本部門、本單位公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（二）健全制度，科學(xué)管理。進(jìn)一步完善公務(wù)員培訓(xùn)登記管理制度和在線學(xué)習(xí)制度，制定出臺《公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分登記實施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)大連市公務(wù)員在線學(xué)習(xí)工作的意見》和《公務(wù)員培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》，建立公務(wù)員管理與培訓(xùn)信息化聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員培訓(xùn)季度統(tǒng)計分析、公務(wù)員在線學(xué)習(xí)運(yùn)行情況分析等項制度，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，有效落實激勵約束機(jī)制，推動公務(wù)員培訓(xùn)科學(xué)、規(guī)范管理。

（三）夯實基礎(chǔ)，整合資源。充分發(fā)揮市行政學(xué)院的主渠道作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范工作流程。整合利用現(xiàn)有優(yōu)勢教育資源，擴(kuò)充和優(yōu)化公務(wù)員培訓(xùn)師資庫，建立兼職教師選聘制和教學(xué)基地遴選制，到“十二五”期末，達(dá)到300余人的兼職教師隊伍和數(shù)十家市級教學(xué)實踐基地，并爭取在我市設(shè)立國家和省級實踐教研基地。堅持選用國家、省統(tǒng)一規(guī)劃并審定編纂、推薦的培訓(xùn)教材，并根據(jù)實際需要，適當(dāng)補(bǔ)充地方特色教材和網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)課件。

（四）創(chuàng)新思路，增強(qiáng)實效。加強(qiáng)培訓(xùn)理論創(chuàng)新，推進(jìn)對戰(zhàn)略性、前瞻性課題的研究，探索建立全方位、全過程的培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，建立以需求為導(dǎo)向的計劃生成機(jī)制；強(qiáng)化培訓(xùn)方式創(chuàng)新，大力推廣研究式、案例式、體驗式、情景模擬式以及行動學(xué)習(xí)法等方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實效性。

（五）強(qiáng)化投入，保障經(jīng)費(fèi)。公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級政府年度財政預(yù)算，并隨著財政收入增長逐步提高，保證公務(wù)員教育培訓(xùn)工作需要。建立健全專項經(jīng)費(fèi)制度，完善經(jīng)費(fèi)“跟著項目走”的管理方法，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)向優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源流動。加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度，實行?？顚Ｓ?，節(jié)約開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保培訓(xùn)工作的順

利開展。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保成效。公務(wù)員培訓(xùn)工作是提高公務(wù)員隊伍能力素質(zhì)、提高機(jī)關(guān)行政水平的重要途徑，也是增強(qiáng)我市核心競爭力的重要舉措。各地區(qū)、各部門要高度重視，把公務(wù)員培訓(xùn)工作作為一項先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程放到更加突出、更加重要的位置，擺上重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃或本部門工作計劃，結(jié)合實際制定培訓(xùn)規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?。各級公?wù)員培訓(xùn)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、整體部署、保障落實，努力形成上下各相關(guān)部門密切配合、齊抓共管、有序運(yùn)行的工作機(jī)制，切實將公務(wù)員培訓(xùn)工作抓出成效。

第二篇：廣東省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃綱要

廣東省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃綱要

（省人力資源社會保障廳）

為全面加強(qiáng)我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員（以下簡稱公務(wù)員）隊伍建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中共中央關(guān)于印發(fā)干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）的通知》（中發(fā)〔2006〕3號）、《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要的通知》（中辦發(fā)〔2010〕18號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部國家公務(wù)員局2011-2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2011〕14號），結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃綱要。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這個核心，以建立健全具有廣東特色的公務(wù)員培訓(xùn)體系為目標(biāo)，以提升公務(wù)員素質(zhì)和能力為主線，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)中心工作，服務(wù)公務(wù)員成長，全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略任務(wù)，加大改革創(chuàng)新力度，不斷提高公務(wù)員培訓(xùn)工作科學(xué)化水平，努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍，為廣東切實當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則。

--堅持圍繞中心，服務(wù)工作大局。緊密圍繞省委、省政府中心工作，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，服從和服務(wù)于廣東經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展需要。

--堅持以人為本，服務(wù)公務(wù)員成長。以公務(wù)員履職盡責(zé)的需求為導(dǎo)向，遵循公務(wù)員成長規(guī)律，針對公務(wù)員全面發(fā)展的個性化、差異化需求設(shè)置培訓(xùn)項目，確定培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)公務(wù)員健康成長。

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--堅持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)培訓(xùn)體制機(jī)制建設(shè)。遵循公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)律，廣泛吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)培訓(xùn)理念和經(jīng)驗做法，加快推進(jìn)培訓(xùn)理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，推動培訓(xùn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

--堅持理論聯(lián)系實際，確保規(guī)模、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，注重理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用。強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量評估，提高培訓(xùn)效益，充分挖掘各種優(yōu)勢培訓(xùn)資源，提升培訓(xùn)效益，實現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量與效益的有機(jī)統(tǒng)一。

--堅持統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。加大對基層公務(wù)員培訓(xùn)的指導(dǎo)力度，促進(jìn)不同地域、不同部門、不同培訓(xùn)類別和不同層級公務(wù)員培訓(xùn)工作全面均衡發(fā)展，切實保障公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利。

（三）工作目標(biāo)。

到2015年，全省公務(wù)員整體參訓(xùn)率達(dá)到90%以上，初任培訓(xùn)和處、科級公務(wù)員任職培訓(xùn)參訓(xùn)率分別達(dá)到100%和80%以上，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一線執(zhí)法公務(wù)員輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)公務(wù)員在400萬人次以上。培訓(xùn)理念和管理方式方法不斷創(chuàng)新，多層次、多渠道、分類別、重實效的公務(wù)員培訓(xùn)工作格局基本形成，更加開放、更富活力、更具特色的公務(wù)員培訓(xùn)體系基本建立。通過培訓(xùn)，使公務(wù)員的道德水平、能力素質(zhì)和作風(fēng)修養(yǎng)進(jìn)一步提升，政治鑒別能力、貫徹執(zhí)行力和創(chuàng)新服務(wù)力進(jìn)一步增強(qiáng)，更好地服務(wù)中心工作、服務(wù)和諧社會建設(shè)、服務(wù)人民群眾需要。

二、重點任務(wù)和培訓(xùn)方式

（一）重點任務(wù)。

1．大力提升公務(wù)員思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。強(qiáng)化科學(xué)理論教育，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的理論特別是馬克思主義中國化最新成果的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)。以忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，實施公務(wù)員職業(yè)道德提升工程，進(jìn)一步培育公務(wù)員精神。大力開展公務(wù)員人人爭當(dāng)踐行職業(yè)道德模范活動，把職業(yè)道德建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當(dāng)“人民滿意的公務(wù)員”活動以及愛國主義、廉潔從政教育等結(jié)合起來，組織具有行業(yè)特色職業(yè)道德文化活動，切實提高公務(wù)員的思想道德修養(yǎng)和職業(yè)道德水平。出臺《廣東省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范》，形成體現(xiàn)職業(yè)特色和時代特征的職業(yè)道德體系。

2．著力提高公務(wù)員依法履職、為民服務(wù)的能力。以能力建設(shè)為核心，繼續(xù)實施公務(wù)員能力建設(shè)工程。圍繞政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，重點開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、公共管理、公共服務(wù)、社會管理和創(chuàng)新、依法行政以及其他事關(guān)全局和民生的專題培訓(xùn)。處級公務(wù)員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于110學(xué)時，其他公務(wù)員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于72學(xué)時，力爭全省公務(wù)員每年參加1次以上的培訓(xùn)。

3．積極推進(jìn)公務(wù)員知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于促進(jìn)干部知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重大決策，針對公務(wù)員知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，開展以服務(wù)民生為主線、建設(shè)幸福廣東為主要內(nèi)容的調(diào)整知識結(jié)構(gòu)專項培訓(xùn)，從最急需的知識學(xué)起，缺什么培訓(xùn)什么，注重知識轉(zhuǎn)化運(yùn)用，切實增強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下駕馭全局、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、管理社會的能力。鼓勵公務(wù)員本著工作需要、學(xué)用一致的原則參加相關(guān)學(xué)歷學(xué)位教育和各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，推進(jìn)公共管理碩士（mpa）專業(yè)學(xué)位教育改革創(chuàng)新，到2015年，全省具有大專以上學(xué)歷的公務(wù)員達(dá)到95%左右。

4．進(jìn)一步做好公務(wù)員對口培訓(xùn)工作。認(rèn)真完成人力資源社會保障部和國家公務(wù)員局下達(dá)的公務(wù)員對口培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)我省對口支援的新疆喀什地區(qū)、西藏林芝地區(qū)的培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。繼續(xù)做好省內(nèi)對口培訓(xùn)工作。

5．加強(qiáng)公務(wù)員境外培訓(xùn)。繼續(xù)辦好與韓國京畿道互派培訓(xùn)、廣東省公務(wù)員公共管理芬蘭研究班、瑞典研究班和新加坡公共政策研究班、公共服務(wù)研究班以及意大利專題研究班。優(yōu)化和加強(qiáng)境外培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬公務(wù)員境外培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)與美國、英國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家和港澳地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、善于謀劃科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)公共管理人才，重點培養(yǎng)1500名左右45周歲以下的優(yōu)秀公務(wù)員。

6．實施公務(wù)員培訓(xùn)信息化管理服務(wù)工程。開發(fā)廣東省公務(wù)員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，將全省公務(wù)員培訓(xùn)教育情況納入統(tǒng)一管理。加強(qiáng)對培訓(xùn)信息的統(tǒng)計、分析和研究，提高培訓(xùn)規(guī)劃和決策水平，實現(xiàn)培訓(xùn)教育管理現(xiàn)代化。開設(shè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，整合各類培訓(xùn)資源，將各類培訓(xùn)課程制作成電子課件，開展公務(wù)員在線選修、自主擇訓(xùn)、在線考試。5年內(nèi)全面完成全省公務(wù)員培訓(xùn)信息系統(tǒng)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）培訓(xùn)方式。

1．堅持以調(diào)訓(xùn)脫產(chǎn)集中培訓(xùn)為主。制定培訓(xùn)計劃，選調(diào)公務(wù)員參加專題班、高級研修班、任職班、境外培訓(xùn)班等形式的脫產(chǎn)培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)、對象和不同培訓(xùn)專題特點，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)方案，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、體驗式、情景模擬式等教學(xué)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力和有效性。

2．推行自主選學(xué)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。進(jìn)一步推行公務(wù)員自主選學(xué)，鼓勵公務(wù)員積極參訓(xùn)，更好滿足公務(wù)員多元化、個性化、差別化的培訓(xùn)需求。充分利用培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線自主選學(xué)，抓好“供、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套制度建設(shè)，提高自主選學(xué)質(zhì)量。

3．倡導(dǎo)公務(wù)員在崗自學(xué)和崗位鍛煉學(xué)習(xí)。引導(dǎo)公務(wù)員樹立終身學(xué)習(xí)理念，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)在動力，積極倡導(dǎo)自學(xué)，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，提高自身修養(yǎng)。注重在工作中學(xué)習(xí)、在實踐中學(xué)習(xí)。把公務(wù)員培訓(xùn)與建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等緊密結(jié)合起來，通過報告會、論壇以及“行動學(xué)習(xí)法”等多種形式開展培訓(xùn)，營造學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，提升公務(wù)員學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果。

三、主要工作措施

（一）切實加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各有關(guān)單位要把公務(wù)員培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，切實增強(qiáng)做好新形勢下公務(wù)員培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感，把公務(wù)員培訓(xùn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和本地、本單位工作計劃，進(jìn)一步解放思想，加大改革創(chuàng)新力度，著力破除制約公務(wù)員培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力解決公務(wù)員培訓(xùn)工作中遇到的突出問題。各級公務(wù)員培訓(xùn)主管部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和管理，切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等職能，結(jié)合實際制訂切實可行的實施方案并組織實施。

（二）依法規(guī)范公務(wù)員培訓(xùn)。

新錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)自錄用之日起1年內(nèi)接受初任培訓(xùn)。建立健全部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)大綱和內(nèi)容、統(tǒng)一工作規(guī)范的培訓(xùn)模式，總結(jié)推廣職業(yè)導(dǎo)師制度，形成規(guī)范的初任培訓(xùn)運(yùn)行模式。提拔擔(dān)任處、科級職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)在提拔前或者提拔任職后1年內(nèi)接受任職培訓(xùn)。任職培訓(xùn)應(yīng)著重提高參訓(xùn)率，重點提升履行崗位職責(zé)的能力。研究制訂處長、副處長、科長、副科長任職能力標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，逐步做到分級分類培訓(xùn)。省或地級以上市機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌安排，制定培訓(xùn)計劃，每年至少組織1次以上的有針對性的，突出部門、系統(tǒng)和專業(yè)特點的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級公務(wù)員主管部門要緊密圍繞中央和省委、省政府中心工作，根據(jù)公務(wù)員更新知識的實際需要組織開展在職培訓(xùn)，重點加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀、法律法規(guī)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和深化改革開放、保障和改善民生等遇到的重點、難點、熱點問題等方面的專題培訓(xùn)，省人力資源社會保障廳每年組織全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員開展1-2個專題的全員培訓(xùn)。

（三）加快推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)改革創(chuàng)新。

認(rèn)真貫徹落實中辦發(fā)〔2010〕18號文精神，按照“聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實效”的要求，深化培訓(xùn)體制、運(yùn)行機(jī)制改革，強(qiáng)化管理職能，改進(jìn)管理方式，提高管理水平和質(zhì)量，構(gòu)建更加開放、充滿活力的公務(wù)員培訓(xùn)格局。要加大培訓(xùn)理念、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)手段和培訓(xùn)資源整合利用等方面的創(chuàng)新力度，建立完善公務(wù)員培訓(xùn)計劃生成機(jī)制、辦學(xué)制度競爭擇優(yōu)機(jī)制、培訓(xùn)質(zhì)量評價機(jī)制和培訓(xùn)情況反饋機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展。

（四）建立完善培訓(xùn)激勵約束機(jī)制。

將公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一，強(qiáng)化培訓(xùn)結(jié)果使用。建立培訓(xùn)質(zhì)量評估機(jī)制，形成全方位、全過程培訓(xùn)質(zhì)量評估體系。充分運(yùn)用信息管理平臺建立培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)培訓(xùn)登記管理。公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，考核不得確定為優(yōu)秀等次；無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者處分。提拔擔(dān)任處、科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，任職后1年內(nèi)仍未完成規(guī)定培訓(xùn)任務(wù)的要延長試用期。

（五）下大力氣抓好培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)范化、制度化建設(shè)，盡快出臺《廣東省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》，形成比較完備的培訓(xùn)管理法規(guī)制度體系。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮各級行政學(xué)院、公務(wù)員培訓(xùn)中心的主渠道作用，依托高等院校等培訓(xùn)資源，建立激發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力的競爭擇優(yōu)機(jī)制。省公務(wù)員培訓(xùn)主管部門要制定公務(wù)員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)職能的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。各地、各有關(guān)單位可結(jié)合實際建立富有特色的公務(wù)員培訓(xùn)教育實踐基地。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，推進(jìn)師資管理改革，建立健全師資選聘、培養(yǎng)、評價機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的師資隊伍。加強(qiáng)培訓(xùn)教材建設(shè)，健全培訓(xùn)教材規(guī)劃、編審和推薦制度，增強(qiáng)培訓(xùn)教材的針對性、實用性、可讀性。

（六）加大公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。

各級政府要將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，保證公務(wù)員培訓(xùn)工作需要。建立健全公務(wù)員培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)制度，探索建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)新的使用方式，推進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化精細(xì)化。加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查力度，確保專款專用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)。

各地、各部門要加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)隊伍建設(shè)，配好配強(qiáng)配足公務(wù)員培訓(xùn)管理者。要采取有力措施加大公務(wù)員培訓(xùn)管理者培訓(xùn)力度，切實做到重點培訓(xùn)、優(yōu)先培訓(xùn)。通過開展經(jīng)驗交流、專題研討、課題研究等形式，提高公務(wù)員培訓(xùn)管理者綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。

第三篇：2011—2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要

2011—2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要

（人力資源社會保障部國家公務(wù)員局）

為全面加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，根據(jù)?中華人民共和國公務(wù)員法?、?中共中央關(guān)于印發(fā)?干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）?的通知?（中發(fā)?2006?3號）和?中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)?2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要?的通知?（中辦發(fā)?2010?18號），結(jié)合行政機(jī)關(guān)公務(wù)員（以下簡稱公務(wù)員）培訓(xùn)工作實際，制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想、總體要求和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建立健全中國特色公務(wù)員培訓(xùn)體系為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，不斷提升公務(wù)員培訓(xùn)工作的科學(xué)化、信息化水平，全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）總體要求。

1.服務(wù)大局，緊扣需求，強(qiáng)化針對性。以需求為導(dǎo)向，圍繞黨和國家中心工作，針對工作崗位要求和公務(wù)員全面發(fā)展需要，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為中心工作服務(wù)、為公務(wù)員成長服務(wù)。

2.突出能力，確保質(zhì)量，增強(qiáng)實效性。堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用，注重能力建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量評估，節(jié)約辦學(xué)，提高培訓(xùn)效益，進(jìn)一步實現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一。

3.突出重點，均衡發(fā)展，提高統(tǒng)籌性。著力解決重復(fù)培訓(xùn)和多年不訓(xùn)問題，重點加強(qiáng)對基層公務(wù)員培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)培訓(xùn)工作，促 1

進(jìn)不同地域、不同部門、不同培訓(xùn)類別和不同層級公務(wù)員培訓(xùn)全面均衡發(fā)展，保障公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利。

4.依法培訓(xùn)，改革創(chuàng)新，增進(jìn)科學(xué)性。依法履行培訓(xùn)管理職責(zé)，依法開展培訓(xùn)工作，依法保證培訓(xùn)任務(wù)完成。遵循培訓(xùn)規(guī)律和公務(wù)員成長規(guī)律，推進(jìn)培訓(xùn)理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，實現(xiàn)培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。

到2015年，全國公務(wù)員參訓(xùn)率進(jìn)一步提高，新錄用公務(wù)員全員參加初任培訓(xùn)，任職培訓(xùn)制度基本落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務(wù)部門基層公務(wù)員培訓(xùn)一遍，全國公務(wù)員培訓(xùn)管理者培訓(xùn)一遍。培訓(xùn)理念、管理方式方法不斷創(chuàng)新，規(guī)范有序、健全高效的運(yùn)行機(jī)制基本形成，更加開放、更具活力、更有實效的中國特色公務(wù)員培訓(xùn)體系基本建立。通過培訓(xùn)，使公務(wù)員的道德水平、能力素質(zhì)和作風(fēng)修養(yǎng)進(jìn)一步提升，政治鑒別力、貫徹執(zhí)行力和創(chuàng)新服務(wù)力進(jìn)一步增強(qiáng)，更好地服務(wù)于學(xué)習(xí)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)、服務(wù)于和諧社會建設(shè)、服務(wù)于人民群眾需要。

二、培訓(xùn)內(nèi)容和方式

（一）培訓(xùn)內(nèi)容。

1.思想政治理論。加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想培訓(xùn)，重點進(jìn)行中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)，進(jìn)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、國情和形勢培訓(xùn)，引導(dǎo)公務(wù)員進(jìn)一步堅定理想信念、增強(qiáng)公仆意識，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的根本立場、基本觀點、科學(xué)方法，提高馬克思主義理論水平和認(rèn)識世界、改造世界的能力。

2.推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力。發(fā)揮培訓(xùn)先導(dǎo)性作用，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線及深化改革開放、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定等過程中遇到的重點、難點、熱點問題組織培訓(xùn)，提高公務(wù)員分析問題、把握規(guī)律、破解難題、做好群眾工作和服務(wù)大局的能力，增強(qiáng)公務(wù)員的政治鑒別力、貫徹執(zhí)行

力和創(chuàng)新服務(wù)力，更好推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。

3.依法行政。深化憲法、通用法律知識和與履行崗位職責(zé)相關(guān)的專門法律知識培訓(xùn)。堅持和完善各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立公務(wù)員依法行政培訓(xùn)長效機(jī)制，使全體公務(wù)員樹立憲法和法律觀念，學(xué)法、守法、用法。繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員法培訓(xùn)，提高公務(wù)員管理法制化水平和公務(wù)員依法履行崗位職責(zé)意識。

4.職業(yè)道德。以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，以政治信念堅定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意為目標(biāo)，在全體公務(wù)員中大力開展職業(yè)道德專題培訓(xùn)。抓住公務(wù)員職業(yè)道德培養(yǎng)重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實效性。重點加強(qiáng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和直接服務(wù)人民群眾公務(wù)員的教育培訓(xùn)。建立職業(yè)道德培訓(xùn)長效機(jī)制，不斷提升公務(wù)員的道德素養(yǎng)和精神境界。

5.專門業(yè)務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化專門業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高公務(wù)員專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)開展公共管理核心內(nèi)容、信息安全與保密、應(yīng)急管理、國防教育以及科技、文化、歷史、心理等知識培訓(xùn)，提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和能力。

6.學(xué)歷學(xué)位教育。鼓勵公務(wù)員本著工作需要、學(xué)用一致的原則參加有關(guān)學(xué)歷學(xué)位教育。推進(jìn)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育改革創(chuàng)新。

（二）培訓(xùn)方式。

1.脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。制定科學(xué)實用的培訓(xùn)計劃，選調(diào)公務(wù)員參加專題班、高級研修班、進(jìn)修班、任職班等形式的脫產(chǎn)培訓(xùn)。圍繞中心工作和實際需要，按規(guī)定有計劃地組織境外培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)、對象和不同培訓(xùn)專題特點，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)方案，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、體驗式、模擬式等教學(xué)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力和有效性。

2.自主選學(xué)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。推行公務(wù)員自主選學(xué)，鼓勵公務(wù)員積極參訓(xùn)，更好滿足公務(wù)員多元化、個性化、差別化的培訓(xùn)需求。充分利

用培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線自主選學(xué)。抓好“供、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套制度建設(shè)，提高自主選學(xué)質(zhì)量。

3.自學(xué)和在實踐中學(xué)習(xí)。引導(dǎo)公務(wù)員樹立終身學(xué)習(xí)理念，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)生動力，積極倡導(dǎo)自學(xué)，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，提高自身修養(yǎng)。注重在工作中學(xué)習(xí)、在實踐中學(xué)習(xí)。把公務(wù)員培訓(xùn)與建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等緊密結(jié)合起來，通過報告會、論壇以及“行動學(xué)習(xí)法”等多種形式開展培訓(xùn)，營造學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，提升公務(wù)員學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）以規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)堅持抓好初任、任職、專門業(yè)務(wù)和在職培訓(xùn)。初任培訓(xùn)要深化制度建設(shè)，規(guī)范新錄用公務(wù)員宣誓誓詞和程序要求，制定統(tǒng)一培訓(xùn)大綱。任職培訓(xùn)要注重提高參訓(xùn)率，研究制定處長、科長公務(wù)員任職能力標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級培訓(xùn)的任職培訓(xùn)模式。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)要突出前瞻性、實用性，重點提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力。在職培訓(xùn)要圍繞重點內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)實效。國家公務(wù)員局重點抓好中央國家機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)、2000名處級公務(wù)員任職培訓(xùn)和2000名公務(wù)員管理隊伍業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。

（二）圍繞推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步搞好對口培訓(xùn)。加大東部地區(qū)與中西部地區(qū)、東北地區(qū)培訓(xùn)合作力度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高。深化和完善公務(wù)員對口培訓(xùn)工作，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和遭遇重大自然災(zāi)害地區(qū)培訓(xùn)支持力度，并向西藏和新疆等地區(qū)傾斜。把公務(wù)員培訓(xùn)作為對口援助的重要內(nèi)容，精心組織實施，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)模式和方式方法，把公務(wù)員對口培訓(xùn)辦成精品培訓(xùn)項目。通過對口培訓(xùn)，五年內(nèi)為中西部地區(qū)、東北地區(qū)培訓(xùn)10萬名公務(wù)員，其中由國家公務(wù)員局培訓(xùn)1萬名。

（三）著力抓好基層公務(wù)員培訓(xùn)。繼續(xù)實施基層公務(wù)員培訓(xùn)工程，重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務(wù)部門基層公務(wù)員培訓(xùn)，完成全員培訓(xùn)任務(wù)，不斷提高基層公務(wù)員依法行政、服務(wù)群眾、社會管理和維護(hù)穩(wěn)

定等本領(lǐng)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸和傾斜，積極利用行政學(xué)院、高等院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等渠道，采取送教上門、流動課堂、現(xiàn)場觀摩等多種方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)開展培訓(xùn)。

（四）健全培訓(xùn)激勵約束機(jī)制。建立健全培訓(xùn)與公務(wù)員管理其他環(huán)節(jié)聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化培訓(xùn)結(jié)果使用，把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，考核不得確定為優(yōu)秀等次；無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者處分。提拔擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，要達(dá)到規(guī)定的培訓(xùn)時間要求，確因特殊情況在提任前未達(dá)到要求的，須在擔(dān)任后1年內(nèi)完成規(guī)定培訓(xùn)，仍未完成的要延長試用期。建立全方位、全過程培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，探索培訓(xùn)效益分析方法。充分運(yùn)用信息管理平臺建立培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)培訓(xùn)登記管理。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。公務(wù)員培訓(xùn)主管部門要加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級行政學(xué)院要充分發(fā)揮培訓(xùn)公務(wù)員的主渠道作用，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，突出辦學(xué)特色。建立激發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力的競爭擇優(yōu)機(jī)制，省級以上公務(wù)員培訓(xùn)管理部門要研究制定公務(wù)員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)職能的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。國家公務(wù)員局確定10個特色實踐教育基地，各地區(qū)各部門可結(jié)合實際確定富有特色的實踐教育基地。推進(jìn)師資管理改革，建立健全師資選聘、培養(yǎng)、評價機(jī)制。建立健全培訓(xùn)教材的規(guī)劃、編審和推薦制度，增強(qiáng)培訓(xùn)教材的針對性、實用性、可讀性。各地區(qū)各部門可根據(jù)需要編寫具有地方和部門特色的培訓(xùn)教材。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理。各級政府要將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，隨著財政收入增長逐步提高，保證公務(wù)員培訓(xùn)工作需要。建立健全公務(wù)員培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)制度，加強(qiáng)專項經(jīng)費(fèi)管理，完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理辦法，探索建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)新的使用方式，推進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化精細(xì)化。加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查力度，確保專款專用，提高資金使用效益。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)。要采取有力措施加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)，保證培訓(xùn)管理者優(yōu)先培訓(xùn)和應(yīng)訓(xùn)必訓(xùn)。通過開展經(jīng)驗交流、專題研討、課題研究等形式，提高公務(wù)員培訓(xùn)管理者綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。加強(qiáng)培訓(xùn)理論和方法的研究推廣。國家公務(wù)員局重點培訓(xùn)1000名培訓(xùn)管理者。

（八）加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督管理。健全舉辦培訓(xùn)班管理制度，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)禁舉辦以盈利為目的的培訓(xùn)班，嚴(yán)禁以培訓(xùn)為名搞公款旅游，尤其是出國（境）旅游。公務(wù)員所在機(jī)關(guān)未按規(guī)定履行公務(wù)員培訓(xùn)職責(zé)的，由公務(wù)員培訓(xùn)主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改的給予通報批評。強(qiáng)化組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅決制止亂辦證、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等違法違紀(jì)行為，對造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，維護(hù)公務(wù)員培訓(xùn)的嚴(yán)肅性。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)各部門要切實把公務(wù)員培訓(xùn)作為公務(wù)員隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程擺上重要議事日程，結(jié)合實際制定培訓(xùn)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮８骷壒珓?wù)員培訓(xùn)主管部門要強(qiáng)化宏觀管理，切實做好整體規(guī)劃、建章立制、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗和做法。國家公務(wù)員局將對本綱要實施情況進(jìn)行督促檢查，開展中期和五年總結(jié)評估工作。各級公務(wù)員管理部門每年要對本地區(qū)本部門培訓(xùn)工作情況進(jìn)行檢查評估，確保各項工作任務(wù)扎實推進(jìn)，取得實效。

第四篇：《2011-2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》(2011.03.21)

國務(wù)院辦公廳

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部國家公務(wù)員局2011

—2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知

國辦發(fā)〔2011〕14 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局《2011—2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真貫徹實施。

二○一一年三月二十一日

2011—2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要

人力資源社會保障部 國家公務(wù)員局

為全面加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中共中央關(guān)于印發(fā)〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）〉的通知》（中發(fā)〔2006〕3號）和《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要〉的通知》（中辦發(fā)〔2010〕18號），結(jié)合行政機(jī)關(guān)公務(wù)員（以下簡稱公務(wù)員）培訓(xùn)工作實際，制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想、總體要求和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建立健全中國特色公務(wù)員培訓(xùn)體系為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，不斷提升公務(wù)員培訓(xùn)工作的科學(xué)化、信息化水平，全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）總體要求。

1.服務(wù)大局，緊扣需求，強(qiáng)化針對性。以需求為導(dǎo)向，圍繞黨和國家中心工作，針對工作崗位要求和公務(wù)員全面發(fā)展需要，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為中心工作服務(wù)、為公務(wù)員成長服務(wù)。

2.突出能力，確保質(zhì)量，增強(qiáng)實效性。堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用，注重能力建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量評估，節(jié)約辦學(xué)，提高培訓(xùn)效益，進(jìn)一步實現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量、效 1

益有機(jī)統(tǒng)一。

3.突出重點，均衡發(fā)展，提高統(tǒng)籌性。著力解決重復(fù)培訓(xùn)和多年不訓(xùn)問題，重點加強(qiáng)對基層公務(wù)員培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)培訓(xùn)工作，促進(jìn)不同地域、不同部門、不同培訓(xùn)類別和不同層級公務(wù)員培訓(xùn)全面均衡發(fā)展，保障公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利。

4.依法培訓(xùn)，改革創(chuàng)新，增進(jìn)科學(xué)性。依法履行培訓(xùn)管理職責(zé)，依法開展培訓(xùn)工作，依法保證培訓(xùn)任務(wù)完成。遵循培訓(xùn)規(guī)律和公務(wù)員成長規(guī)律，推進(jìn)培訓(xùn)理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，實現(xiàn)培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。

到2015年，全國公務(wù)員參訓(xùn)率進(jìn)一步提高，新錄用公務(wù)員全員參加初任培訓(xùn)，任職培訓(xùn)制度基本落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務(wù)部門基層公務(wù)員培訓(xùn)一遍，全國公務(wù)員培訓(xùn)管理者培訓(xùn)一遍。培訓(xùn)理念、管理方式方法不斷創(chuàng)新，規(guī)范有序、健全高效的運(yùn)行機(jī)制基本形成，更加開放、更具活力、更有實效的中國特色公務(wù)員培訓(xùn)體系基本建立。通過培訓(xùn)，使公務(wù)員的道德水平、能力素質(zhì)和作風(fēng)修養(yǎng)進(jìn)一步提升，政治鑒別力、貫徹執(zhí)行力和創(chuàng)新服務(wù)力進(jìn)一步增強(qiáng)，更好地服務(wù)于學(xué)習(xí)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)、服務(wù)于和諧社會建設(shè)、服務(wù)于人民群眾需要。

二、培訓(xùn)內(nèi)容和方式

（一）培訓(xùn)內(nèi)容。

1.思想政治理論。加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想培訓(xùn)，重點進(jìn)行中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)，進(jìn)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、國情和形勢培訓(xùn)，引導(dǎo)公務(wù)員進(jìn)一步堅定理想信念、增強(qiáng)公仆意識，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的根本立場、基本觀點、科學(xué)方法，提高馬克思主義理論水平和認(rèn)識世界、改造世界的能力。

2.推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力。發(fā)揮培訓(xùn)先導(dǎo)性作用，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線及深化改革開放、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定等過程中遇到的重點、難點、熱點問題組織培訓(xùn)，提高公務(wù)員分析問題、把握規(guī)律、破解難題、做好群眾工作和服務(wù)大局的能力，增強(qiáng)公務(wù)員的政治鑒別力、貫徹執(zhí)行力和創(chuàng)新服務(wù)力，更好推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。

3.依法行政。深化憲法、通用法律知識和與履行崗位職責(zé)相關(guān)的專門法律知識培訓(xùn)。堅持和完善各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立公務(wù)員依法行政培訓(xùn)長效機(jī)制，使全體公務(wù)員樹立憲法和法律觀念，學(xué)法、守法、用法。繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員法培訓(xùn)，提高公務(wù)員管理法制化水平和公務(wù)員依法履行崗位職責(zé)意識。

4.職業(yè)道德。以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，以政治信念堅定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意為目標(biāo)，在全體公務(wù)員中大力開展職業(yè)道德專題培訓(xùn)。抓住公務(wù)員職業(yè)道德培養(yǎng)重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實效性。重點加強(qiáng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和直接服務(wù)人民群眾公務(wù)員的教育培訓(xùn)。建立職業(yè)道德培訓(xùn)長效機(jī)制，不斷提升公務(wù)員的道德素養(yǎng)和精神境界。

5.專門業(yè)務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化專門業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高公務(wù)員專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)開展公

共管理核心內(nèi)容、信息安全與保密、應(yīng)急管理、國防教育以及科技、文化、歷史、心理等知識培訓(xùn)，提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和能力。

6.學(xué)歷學(xué)位教育。鼓勵公務(wù)員本著工作需要、學(xué)用一致的原則參加有關(guān)學(xué)歷學(xué)位教育。推進(jìn)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育改革創(chuàng)新。

（二）培訓(xùn)方式。

1.脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。制定科學(xué)實用的培訓(xùn)計劃，選調(diào)公務(wù)員參加專題班、高級研修班、進(jìn)修班、任職班等形式的脫產(chǎn)培訓(xùn)。圍繞中心工作和實際需要，按規(guī)定有計劃地組織境外培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)、對象和不同培訓(xùn)專題特點，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)方案，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、體驗式、模擬式等教學(xué)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力和有效性。

2.自主選學(xué)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。推行公務(wù)員自主選學(xué)，鼓勵公務(wù)員積極參訓(xùn)，更好滿足公務(wù)員多元化、個性化、差別化的培訓(xùn)需求。充分利用培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線自主選學(xué)。抓好“供、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套制度建設(shè)，提高自主選學(xué)質(zhì)量。

3.自學(xué)和在實踐中學(xué)習(xí)。引導(dǎo)公務(wù)員樹立終身學(xué)習(xí)理念，激發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)生動力，積極倡導(dǎo)自學(xué)，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，提高自身修養(yǎng)。注重在工作中學(xué)習(xí)、在實踐中學(xué)習(xí)。把公務(wù)員培訓(xùn)與建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等緊密結(jié)合起來，通過報告會、論壇以及“行動學(xué)習(xí)法”等多種形式開展培訓(xùn)，營造學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，提升公務(wù)員學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）以規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)堅持抓好初任、任職、專門業(yè)務(wù)和在職培訓(xùn)。初任培訓(xùn)要深化制度建設(shè)，規(guī)范新錄用公務(wù)員宣誓誓詞和程序要求，制定統(tǒng)一培訓(xùn)大綱。任職培訓(xùn)要注重提高參訓(xùn)率，研究制定處長、科長公務(wù)員任職能力標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級培訓(xùn)的任職培訓(xùn)模式。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)要突出前瞻性、實用性，重點提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力。在職培訓(xùn)要圍繞重點內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)實效。國家公務(wù)員局重點抓好中央國家機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)、2000名處級公務(wù)員任職培訓(xùn)和2000名公務(wù)員管理隊伍業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。

（二）圍繞推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步搞好對口培訓(xùn)。加大東部地區(qū)與中西部地區(qū)、東北地區(qū)培訓(xùn)合作力度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高。深化和完善公務(wù)員對口培訓(xùn)工作，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和遭遇重大自然災(zāi)害地區(qū)培訓(xùn)支持力度，并向西藏和新疆等地區(qū)傾斜。把公務(wù)員培訓(xùn)作為對口援助的重要內(nèi)容，精心組織實施，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)模式和方式方法，把公務(wù)員對口培訓(xùn)辦成精品培訓(xùn)項目。通過對口培訓(xùn)，五年內(nèi)為中西部地區(qū)、東北地區(qū)培訓(xùn)10萬名公務(wù)員，其中由國家公務(wù)員局培訓(xùn)1萬名。

（三）著力抓好基層公務(wù)員培訓(xùn)。繼續(xù)實施基層公務(wù)員培訓(xùn)工程，重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務(wù)部門基層公務(wù)員培訓(xùn)，完成全員培訓(xùn)任務(wù)，不斷提高基層公務(wù)員依法行政、服務(wù)群眾、社會管理和維護(hù)穩(wěn)定等本領(lǐng)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸和傾斜，積極利用行政學(xué)院、高等院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等渠道，采取送教上門、流動課堂、現(xiàn)場觀摩等多種方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)開展培訓(xùn)。

（四）健全培訓(xùn)激勵約束機(jī)制。建立健全培訓(xùn)與公務(wù)員管理其他環(huán)節(jié)聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化培

訓(xùn)結(jié)果使用，把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，考核不得確定為優(yōu)秀等次；無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者處分。提拔擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，要達(dá)到規(guī)定的培訓(xùn)時間要求，確因特殊情況在提任前未達(dá)到要求的，須在擔(dān)任后1年內(nèi)完成規(guī)定培訓(xùn)，仍未完成的要延長試用期。建立全方位、全過程培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，探索培訓(xùn)效益分析方法。充分運(yùn)用信息管理平臺建立培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)培訓(xùn)登記管理。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。公務(wù)員培訓(xùn)主管部門要加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級行政學(xué)院要充分發(fā)揮培訓(xùn)公務(wù)員的主渠道作用，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，突出辦學(xué)特色。建立激發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)活力的競爭擇優(yōu)機(jī)制，省級以上公務(wù)員培訓(xùn)管理部門要研究制定公務(wù)員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對承擔(dān)公務(wù)員培訓(xùn)職能的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。國家公務(wù)員局確定10個特色實踐教育基地，各地區(qū)各部門可結(jié)合實際確定富有特色的實踐教育基地。推進(jìn)師資管理改革，建立健全師資選聘、培養(yǎng)、評價機(jī)制。建立健全培訓(xùn)教材的規(guī)劃、編審和推薦制度，增強(qiáng)培訓(xùn)教材的針對性、實用性、可讀性。各地區(qū)各部門可根據(jù)需要編寫具有地方和部門特色的培訓(xùn)教材。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理。各級政府要將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，隨著財政收入增長逐步提高，保證公務(wù)員培訓(xùn)工作需要。建立健全公務(wù)員培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)制度，加強(qiáng)專項經(jīng)費(fèi)管理，完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理辦法，探索建立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)新的使用方式，推進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化精細(xì)化。加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查力度，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)。要采取有力措施加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)，保證培訓(xùn)管理者優(yōu)先培訓(xùn)和應(yīng)訓(xùn)必訓(xùn)。通過開展經(jīng)驗交流、專題研討、課題研究等形式，提高公務(wù)員培訓(xùn)管理者綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。加強(qiáng)培訓(xùn)理論和方法的研究推廣。國家公務(wù)員局重點培訓(xùn)1000名培訓(xùn)管理者。

（八）加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督管理。健全舉辦培訓(xùn)班管理制度，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)禁舉辦以盈利為目的的培訓(xùn)班，嚴(yán)禁以培訓(xùn)為名搞公款旅游，尤其是出國（境）旅游。公務(wù)員所在機(jī)關(guān)未按規(guī)定履行公務(wù)員培訓(xùn)職責(zé)的，由公務(wù)員培訓(xùn)主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改的給予通報批評。強(qiáng)化組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅決制止亂辦證、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等違法違紀(jì)行為，對造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，維護(hù)公務(wù)員培訓(xùn)的嚴(yán)肅性。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)各部門要切實把公務(wù)員培訓(xùn)作為公務(wù)員隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程擺上重要議事日程，結(jié)合實際制定培訓(xùn)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮８骷壒珓?wù)員培訓(xùn)主管部門要強(qiáng)化宏觀管理，切實做好整體規(guī)劃、建章立制、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗和做法。國家公務(wù)員局將對本綱要實施情況進(jìn)行督促檢查，開展中期和五年總結(jié)評估工作。各級公務(wù)員管理部門每年要對本地區(qū)本部門培訓(xùn)工作情況進(jìn)行檢查評估，確保各項工作任務(wù)扎實推進(jìn)，取得實效。

第五篇：2011—2015年陜西省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃

2011—2015年陜西省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃

省人力資源社會保障廳省公務(wù)員局

為培養(yǎng)造就高素質(zhì)公務(wù)員隊伍，推動“十二五”時期我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部國家公務(wù)員局2011—2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃綱要的通知》（國辦發(fā)〔2011〕14號）等文件精神，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體要求和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建立健全公務(wù)員培訓(xùn)教育體系為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線，不斷提升培訓(xùn)工作的科學(xué)化、信息化水平，全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍，為推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

（二）總體要求。

1服務(wù)大局，緊扣需求，強(qiáng)化培訓(xùn)針對性。圍繞省委省政府中心工作，圍繞“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，針對工作崗位要求和公務(wù)員全面發(fā)展需要，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為中心工作服務(wù)，為公務(wù)員成長服務(wù)。

2突出能力，確保質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)實效性。堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用，注重能力建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、規(guī)范培訓(xùn)流程、強(qiáng)化質(zhì)量評估，進(jìn)一步實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一。

3突出重點，均衡發(fā)展，提高培訓(xùn)統(tǒng)籌性。重點加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、街道辦事處等基層公務(wù)員培訓(xùn)力度，整合各類培訓(xùn)資源，促進(jìn)不同部門、不同地區(qū)、不同層級公務(wù)員培訓(xùn)全面均衡發(fā)展。

4依法培訓(xùn)，改革創(chuàng)新，增進(jìn)培訓(xùn)科學(xué)性。依法履行培訓(xùn)管理職責(zé)，依法開展培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)任務(wù)完成。遵循培訓(xùn)規(guī)律和公務(wù)員成長規(guī)律，推進(jìn)培訓(xùn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，實現(xiàn)培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。

到2015年，全省新一輪大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)全面落實。公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)規(guī)范化、科學(xué)化水平明顯提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務(wù)部門基層公務(wù)員培訓(xùn)一遍，全省公務(wù)員培訓(xùn)管理者培訓(xùn)一遍。培訓(xùn)理念，管理方式方法不斷創(chuàng)新，規(guī)范有序、健全高效的運(yùn)行機(jī)制基本形成，更加開放、更具活力、更有實效的公務(wù)員培訓(xùn)體系基本建立。通過培訓(xùn)，使公務(wù)員道德水平、能力素質(zhì)和作風(fēng)修養(yǎng)進(jìn)一步提升，政治鑒別力、貫徹執(zhí)行力和創(chuàng)新服務(wù)力進(jìn)一步增強(qiáng)，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、服務(wù)于和諧社會建設(shè)、服務(wù)于人民群眾需要。

二、培訓(xùn)內(nèi)容和方式

（一）培訓(xùn)內(nèi)容。

1思想政治理論。重點進(jìn)行中國特色社會主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)，進(jìn)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、國情、省情和形勢培訓(xùn)教育，引導(dǎo)公務(wù)員進(jìn)一步堅定理想信念，增強(qiáng)公仆意識，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的根本立場、基本觀點、科學(xué)方法，提高馬克思主義理論水平和認(rèn)識世界、改造世界的能力。

2推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省這一主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，圍繞“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，及深化改革開放、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定等過程中遇到的重點、難點、熱點問題組織培訓(xùn)，提高公務(wù)員分析問題、把握規(guī)律、破解難題、做好群眾工作和服務(wù)大局的能力。

3依法行政。深化憲法、通用法律知識和與履行崗位職責(zé)相關(guān)的專門法律知識培訓(xùn)。堅持和完善各級行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立公務(wù)員依法行政培訓(xùn)長效機(jī)制，使全體公務(wù)員樹立憲法和法律觀念，學(xué)法、守法、用法，提高公務(wù)員管理法制化水平和公務(wù)員依法行政意識。

4職業(yè)道德。弘揚(yáng)延安精神，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)和社會主義核心價值體系培訓(xùn)，以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，以政治信念堅定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意為目標(biāo)，在全體公務(wù)員中大力開展職業(yè)道德專題培訓(xùn)。重點加強(qiáng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和直接服務(wù)人民群眾公務(wù)員的教育培訓(xùn)，不斷提升公務(wù)員道德素養(yǎng)和精神境界。

5專門業(yè)務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化專門業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高公務(wù)員專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)開展公共管理核心內(nèi)容、信息安全與保密、應(yīng)急管理、國防教育以及科技、文化、歷史、心理等知識培訓(xùn)，提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和能力。

6學(xué)歷學(xué)位教育。鼓勵公務(wù)員按照工作需要、學(xué)用一致的原則參加有關(guān)學(xué)歷學(xué)位教育。推進(jìn)公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育改革創(chuàng)新。

（二）培訓(xùn)方式。

1脫產(chǎn)集中培訓(xùn)。制定科學(xué)實用的培訓(xùn)計劃，選調(diào)公務(wù)員參加專題班、高級研修班、進(jìn)修班、任職班等形式的脫產(chǎn)培訓(xùn)。圍繞中心工作和實際需要，按規(guī)定有計劃地組織境外培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)、對象和不同培訓(xùn)專題特點，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)方案，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、體驗式、模擬式等教學(xué)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力和有效性。

2網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和自主選學(xué)。積極推行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，滿足公務(wù)員多元化、個性化、差別化的培訓(xùn)需求，鼓勵公務(wù)員充分利用培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線自主選學(xué)。2015年前基本建成功能完備、資源共享、規(guī)范高效的公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，抓好“供、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套制度建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和自主選學(xué)質(zhì)量。

3自學(xué)和實踐中學(xué)習(xí)。引導(dǎo)公務(wù)員樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，提高自身修養(yǎng)。把公務(wù)員培訓(xùn)與建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等緊密結(jié)合起來，通過報告會、研討會、專題講座、論壇以及“行動學(xué)習(xí)法”等多種形式開展培訓(xùn)，營造學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，提升公務(wù)員學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）主要任務(wù)。

1以規(guī)范化、科學(xué)化為目標(biāo)堅持抓好初任、任職、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。初任培訓(xùn)要深化制度建設(shè)，按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱要求，規(guī)范新錄用公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置和上崗宣誓，參訓(xùn)率達(dá)到100%。任職培訓(xùn)要提高針對性，按照處長、科長公務(wù)員任職能力標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級培訓(xùn)的任職培訓(xùn)模式，做到應(yīng)訓(xùn)必訓(xùn)。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)要立足業(yè)務(wù)工作需要，突出前瞻性、實用性，提高公務(wù)員業(yè)務(wù)工作能力。在職培訓(xùn)要圍繞服務(wù)型政府建設(shè)、科學(xué)發(fā)展重點內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)實效。

2圍繞“十二五”目標(biāo)任務(wù)，以能力建設(shè)為核心開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)。實施公務(wù)員能力提升“六大工程”。五年內(nèi)培訓(xùn)公務(wù)員骨干10000人次以上；培訓(xùn)重大項目高層管理者2000人次以上；按照中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的要求，培訓(xùn)基層社會工作骨干10000人次以上。

一是開展“中國特色社會主義理論體系全員武裝工程”。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，指導(dǎo)實踐、推動工作，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

二是開展“行政領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧能力拓展工程”。通過多種途徑對市、縣行政領(lǐng)導(dǎo)，對各級行政機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分批分期進(jìn)行集中輪訓(xùn)，全面提升能力，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

三是開展“公務(wù)員骨干經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展疑難問題研究破解能力提升工程”。圍繞加快建設(shè)西部強(qiáng)省的瓶頸制約、體制障礙、結(jié)構(gòu)束縛、增長粗放等問題及就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等民生問題，組織公務(wù)員骨干深入調(diào)查研究和實踐探索，破解疑難問題，推出一批成果，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒和典型示范。

四是開展“公務(wù)員公共服務(wù)能力全員培訓(xùn)工程”。圍繞黨的十七大提出的建設(shè)服務(wù)型政府的戰(zhàn)略任務(wù)，大力開展公共管理核心內(nèi)容全員培訓(xùn)，提升公務(wù)員社會管理和公共服務(wù)水平。

五是開展“重大項目高層管理者改革創(chuàng)新能力強(qiáng)化工程”。依托高校資源優(yōu)勢，實施“北京大學(xué)光華管理學(xué)院西部人才發(fā)展計劃陜西項目”、“長江商學(xué)院西部領(lǐng)航人才發(fā)展計劃陜西項目”和“西安交通大學(xué)陜西高層管理者培訓(xùn)計劃”，為政府綜合部門、重大項目、重點企業(yè)培養(yǎng)高層次管理人才。

六是開展“公務(wù)員在職學(xué)歷學(xué)位教育工程”。按照工作需要，推薦公務(wù)員在職參加學(xué)歷學(xué)位教育，提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力和公共服務(wù)水平。

3圍繞新一輪西部大開發(fā)，進(jìn)一步搞好東西部對口培訓(xùn)?！笆濉逼陂g省公務(wù)員局安排不少于600 人赴東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)參加“精品示范”對口培訓(xùn)。各市、省級各部門也要結(jié)合工作需要，開辟新的渠道，做好本地區(qū)本系統(tǒng)的對口培訓(xùn)工作，不斷提高培訓(xùn)工作針對性和實效性。

4圍繞建設(shè)人民滿意公務(wù)員隊伍，開展公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)全員培訓(xùn)。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“做人民滿意公務(wù)員”活動為載體，以弘揚(yáng)延安精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為著力點，大力開展社會主義核心價值體系培訓(xùn)教育，五年內(nèi)把全體公務(wù)員培訓(xùn)一遍。

5圍繞和諧社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，著力抓好基層公務(wù)員培訓(xùn)。重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、城市管理綜合執(zhí)法、社保等公共服務(wù)部門基層公務(wù)員培訓(xùn)，不斷提高基層公務(wù)員依法行政、服務(wù)群眾、社會管理和維護(hù)穩(wěn)定等能力。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸和傾斜，采取送教上門、流動課堂等多種方式，五年內(nèi)培訓(xùn)基層社會工作骨干10000人次以上，并把縣以下基層公務(wù)員再培訓(xùn)一遍。

（二）政策措施。

1建立“五大工作機(jī)制”，激發(fā)培訓(xùn)工作活力。

一是健全培訓(xùn)激勵約束機(jī)制。建立健全培訓(xùn)與公務(wù)員管理其他環(huán)節(jié)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)結(jié)果使用，把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，考核不得確定為優(yōu)秀等次；無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者處分。提拔擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，要嚴(yán)格遵守《培訓(xùn)規(guī)定》，未按期完成培訓(xùn)任務(wù)的，要延長試用期。充分運(yùn)用信息管理平臺建立培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)培訓(xùn)登記管理。

二是建立改革創(chuàng)新、競爭擇優(yōu)的培訓(xùn)管理運(yùn)行機(jī)制。不斷促進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)改革創(chuàng)新，以改革促動力釋放，以創(chuàng)新促活力增強(qiáng)，以競爭促資源盤活，以擇優(yōu)促質(zhì)量提升，推動公務(wù)員培訓(xùn)科學(xué)發(fā)展。

三是建立分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。通過分類指導(dǎo)、對口幫扶和督促檢查，促進(jìn)不同區(qū)域、不同層級公務(wù)員培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是建立圍繞中心，服務(wù)大局的培訓(xùn)計劃生成機(jī)制。以服務(wù)于中心工作和公務(wù)員成長需要，做到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要什么就重點培訓(xùn)什么，堅持把服務(wù)工作大局的成效作為檢驗公務(wù)員培訓(xùn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

五是建立開放共贏，資源共享的培訓(xùn)合作機(jī)制。搭建培訓(xùn)交流合作平臺，采取走出去、請進(jìn)來的方式及遠(yuǎn)程培訓(xùn)和實際考察相結(jié)合的形式，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢培訓(xùn)資源為我省服務(wù)，提高培訓(xùn)工作水平。

2建立“四大服務(wù)保障體系”，強(qiáng)化培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是建立功能開放的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。加強(qiáng)對公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立培訓(xùn)競爭擇優(yōu)機(jī)制，積極發(fā)揮黨校、行政學(xué)院公務(wù)員培訓(xùn)主陣地作用，充分利用高等院校及發(fā)達(dá)地區(qū)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢為我省服務(wù)，形成覆蓋廣泛、布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能開放的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。

二是建立系統(tǒng)完整的培訓(xùn)教材體系。建立健全培訓(xùn)教材的規(guī)劃、編審和推薦制度，圍繞全省發(fā)展大局，開發(fā)一批突出科學(xué)發(fā)展、破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展疑難問題針對性強(qiáng)的精品教材和課件，打造品牌培訓(xùn)項目，增強(qiáng)培訓(xùn)教材的針對性、實用性和可讀性。

三是建立結(jié)構(gòu)合理的培訓(xùn)師資體系。建立健全公務(wù)員培訓(xùn)師資的選聘、培養(yǎng)和評價機(jī)制。選聘既有豐富實踐經(jīng)驗，又有深厚理論功底的政府領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者，組建師資庫，建立培訓(xùn)師資體系。

四是建立科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)制度體系。出臺公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定相關(guān)的培訓(xùn)管理實施細(xì)則，重點對培訓(xùn)的登記管理、質(zhì)量評估等制度進(jìn)行完善，加強(qiáng)制度約束，規(guī)范培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理。

各級政府要將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，建立健全公務(wù)員培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)制度，完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)“跟著項目走”的管理辦法，探索經(jīng)費(fèi)“跟著干部走”的使用方式，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)對改革的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)專項經(jīng)費(fèi)管理，完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理辦法，推進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化精細(xì)化。加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查力度，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

4加強(qiáng)培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)。

要采取有力措施加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)新理論和新方法的研究推廣，提高公務(wù)員培訓(xùn)管理水平。省公務(wù)員局要對各市和省級各部門培訓(xùn)管理骨干輪訓(xùn)一遍。

5加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督管理。

培訓(xùn)班舉辦要嚴(yán)格管理制度和審批程序，強(qiáng)化組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴(yán)禁舉辦以營利為目的的培訓(xùn)班，嚴(yán)禁以培訓(xùn)為名搞公款旅游，尤其是出國（境）旅游。堅決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等違法違紀(jì)行為，維護(hù)公務(wù)員培訓(xùn)的嚴(yán)肅性。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各市各部門要把公務(wù)員培訓(xùn)作為重要議事日程納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃或工作計劃，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，做到思想到位、組織到位、措施到位，政府主要負(fù)責(zé)同志要及時掌握公務(wù)員培訓(xùn)工作情況，解決公務(wù)員培訓(xùn)中的困難和問題。各級公務(wù)員主管部門要履行好各自職能，全面建立分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓(xùn)格局和統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管、有序運(yùn)行的工作機(jī)制，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗和做法，推動公務(wù)員培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

省公務(wù)員局要把加強(qiáng)督促檢查作為推進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)，對各市、各部門組

織實施情況、培訓(xùn)率、保障措施的落實情況和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)工作扎實推進(jìn)，取得實效。