第一篇：求真務(wù)實 開拓創(chuàng)新努力推進(jìn)城市管理工作再上新臺階（全省城市管理工作會議）

同志們：

今年全省城市管理工作會議的主要任務(wù)是：以黨的十六屆三中全會精神為指針，貫徹落實省委十屆六次全會和全省建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2003年全省城市管理工作，探討在全面建設(shè)小康社會的時代背景下，全省城市管理工作的目標(biāo)任務(wù)，研究部署2004年城市管理重點工作。下面，我就去年工作情況和今年的工作要求，講三個方面的意見。

一、去年全省城市管理工作的主要成績

2003年，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省城管系統(tǒng)認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞“兩個率先”，積極投入全省“城市管理創(chuàng)優(yōu)”活動，突出市容環(huán)境衛(wèi)生管理這個工作重點，強(qiáng)化社會管理和自身管理，努力改善和美化城市環(huán)境容貌，城市管理相關(guān)設(shè)施水平和服務(wù)水平與2002年相比都有了很大提高，廣大城管戰(zhàn)線的同志在抗擊“非典”的斗爭中不懼危險、無私奉獻(xiàn)，為改善人居環(huán)境、促進(jìn)社會文明進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）深入發(fā)動，全面推開，城管創(chuàng)優(yōu)成效明顯。

各地城管部門以全省“城管創(chuàng)優(yōu)”為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，開展考核競賽、創(chuàng)優(yōu)獎先，有力推動了全省城市管理工作水平的提高。南京市結(jié)合城管創(chuàng)優(yōu)，在11個區(qū)全面開展“金陵市容杯”活動；無錫市采取“半年明查、每月暗訪、年底評獎”的辦法，組織開展了“太湖杯”考評活動；淮安市以舉辦“美食節(jié)”為契機(jī)，全面實施市容環(huán)境綜合整治；鎮(zhèn)江市圍繞“清潔城市、清潔家園”主題，按照“一年初見成效，二年鞏固提高，三年規(guī)范運(yùn)作”的思路努力實現(xiàn)“三年大變樣”；這些活動有效促進(jìn)了城市之間、城區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的相互學(xué)習(xí)、相互趕超。

各地黨委、政府高度重視城市管理工作，把城市管理工作列入社會發(fā)展目標(biāo)和政府年度工作任務(wù)，定期召開城管工作聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)矛盾和解決問題，并經(jīng)常督促檢查。各城市建立健全了城管工作網(wǎng)絡(luò)，層層落實工作責(zé)任制，城市管理工作做到有計劃、有重點、有布置、有檢查、有落實、有監(jiān)督、有總結(jié)評比，一套層級分明的監(jiān)督體系已初步建立。

在城管資金投入上，2003年大多數(shù)城市的城市管理工作經(jīng)費增長與GDp的增長幅度基本同步，蘇南一些城市增幅達(dá)到20﹪以上，蘇中、蘇北一些城市的城管投入增加了1倍以上，經(jīng)費投入的增長為城市管理工作拓展外延和提升內(nèi)涵提供了保障。

（二）建管并重，綜合整治，城管工作更加注重長效。

隨著城市規(guī)模擴(kuò)大和老城區(qū)改造提速，市容環(huán)境管理的工作量越來越大。各地立足于硬件建設(shè)，加大投入，疏堵結(jié)合，配套建設(shè)或合理增添了一批農(nóng)貿(mào)市場和環(huán)衛(wèi)設(shè)施，組織疏浚部分城市河道，建成一批具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)格特色的城市景點、市民公園、廣場和夜景亮化的精品工程，優(yōu)化了城市人居環(huán)境。南京市繼續(xù)推進(jìn)老城環(huán)境綜合整治，實施了“2231”工程。淮安市按照“管理無縫隙，責(zé)任全覆蓋，保潔全天候”的要求，提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)。無錫市加快環(huán)衛(wèi)行業(yè)改革改制，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)投資模式，環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、吳江、金壇的垃圾填埋場去年通過Ⅰ級無害化處理等級評估，為全省城市垃圾填埋場建設(shè)和管理樹立了良好的榜樣。各地普遍加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、更新配備果殼箱和環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，添置執(zhí)法隊伍裝備，改善了城管工作條件。

在城市容貌管理方面，各地以城市的主、次干道兩側(cè)為重點，依法治理違章建設(shè)、整治城市“牛皮癬”、整頓車輛擺放秩序、查處違章傾倒垃圾，疏堵結(jié)合治理違章亭棚和臨時攤點占道經(jīng)營，都取得了較為明顯的效果。在戶外廣告、店招店牌的管理上，各地加大整治與規(guī)范的力度，鹽城、江陰等城市嚴(yán)格戶外廣告的審批，引導(dǎo)廣告和店招店牌達(dá)到美化城市視覺環(huán)境、改善城市空間感受的要求?；窗彩型ㄟ^取締違章、統(tǒng)一布局和集中管理，有效防止了車輛清洗對市容環(huán)境的負(fù)面影響。張家港市加大城郊結(jié)合部管理，城鄉(xiāng)整體環(huán)境面貌顯著改善。射陽縣根據(jù)實際探索將農(nóng)貿(mào)市場的管理權(quán)移交給城管局，較好解決了農(nóng)貿(mào)市場的市容管理和保潔難題。

在提升城市品位上，各地城市管理部門在整治、規(guī)范的基礎(chǔ)上，開始重視建設(shè)和管理的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，在完善城市功能的同時，注重街景規(guī)劃和設(shè)計，著力體現(xiàn)歷史內(nèi)涵、展示文化特色，全省城市日益向容貌整潔有序，環(huán)境清新宜人，景觀豐富優(yōu)美的目標(biāo)邁進(jìn)。

（三）建章立制，依法管理，規(guī)范化管理不斷加強(qiáng)。

去年，我廳在各地的支持下，順利完成了《江蘇省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的制定工作，為保證城市管理工作與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。各地城市管理部門圍繞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，充分發(fā)揮職能作用，健全當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)管理規(guī)章，細(xì)化了戶外廣告管理、夜景燈光亮化管理、渣土管理、裝潢垃圾管理等方面的管理規(guī)定，做到有章可循、嚴(yán)格管理。同時還強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制、評議考核制等行政執(zhí)法制度，進(jìn)一步嚴(yán)格了內(nèi)部管理。南通市為規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，出臺了《南通市城管行政執(zhí)法檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》，并定期組織對所屬縣、區(qū)進(jìn)行考核，促進(jìn)了城市管理工作的制度化、規(guī)范化。

各地城管部門以行風(fēng)評議為契機(jī)，圍繞作風(fēng)建設(shè)深入開展調(diào)查研究，工作作風(fēng)更加扎實，結(jié)合工作實際周密安排了整治計劃，通過梳理存在問題，查找不足，落實整改責(zé)任，提出了各階段、各層次的工作目標(biāo)，設(shè)置管理紀(jì)律“高壓線”，嚴(yán)格隊伍管理，隊伍形象進(jìn)一步改善。

回顧一年來的工作，我們感到，全省城市管理工作呈現(xiàn)出一些新的特點：

一是以城管創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。各省轄市城管局加強(qiáng)了對所屬縣、區(qū)的指導(dǎo)。把管理向小街巷和城郊接合部延伸，管理的目標(biāo)和要求不斷細(xì)化。

二是典型示范，各項整治取得預(yù)期成效。各地利用“城管示范街”、“城管示范區(qū)”作為正面引導(dǎo)，同時組織街巷院落、河道岸坡、集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生整治，采取“清、刷、停”等措施，整治亂貼亂畫，有效遏制了破壞市容環(huán)境的行為。

三是在實踐中勇于探索，管理體制不斷創(chuàng)新。各地本著屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合的原則，將城市管理的重心下移，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)、街道和居委會的城市管理職能，推行“城管進(jìn)社區(qū)”，抓住條與塊結(jié)合點，增強(qiáng)了管理的主動性，體現(xiàn)了服務(wù)。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時也要看到，隨著城市管理的范圍和內(nèi)涵的不斷擴(kuò)展，目前的城市管理工作與全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)、與廣大群眾對市容環(huán)境衛(wèi)生水平的更高期望，與轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的要求還有差距，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：首先，部門和條塊之間的職能還有交叉，難以形成管理合力，城市管理的體制需要進(jìn)一步理順；第二，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃實施難，環(huán)衛(wèi)設(shè)施選點難、建設(shè)難、欠帳多，垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和管理水平不高；第三，市容管理中的攤點占道、亂張貼等管理難點還需要解決，長效管理還需要加強(qiáng)；第四，管理和執(zhí)法力量相對薄弱，執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，文明執(zhí)法需要加強(qiáng)；第五，由于部分地區(qū)城管經(jīng)費依然不到位，制約了城管工作的深化和發(fā)展。此外，群眾對城市管理的滿意程度還亟待提高。上述這些問題都是客觀存在的，大家必須要有清醒的認(rèn)識。

二、增強(qiáng)信心，進(jìn)一步明確城市管理工作思路和目標(biāo)

城市管理工作對于發(fā)揮和提升城市的整體功能，對于改善城市人居環(huán)境和實現(xiàn)全省現(xiàn)代化具有十分重要的意義，加強(qiáng)城市管理是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。在新的歷史時期，城市管理工作面臨新的形勢。首先，城市管理的要求不斷提高，十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，我省還提出“兩個率先”的要求；社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步完善，社會管理和行政管理體制將發(fā)生一系列深刻變革；城市居民生活水平普遍提高后對城市生活環(huán)境質(zhì)量不斷提出新的要求。其次，城市管理工作也面臨更大的挑戰(zhàn)：城市化進(jìn)程加速，城市常住人口和流動人口迅速增加；各項公用設(shè)施相對緊缺，部分市民的守法意識有待提高；執(zhí)法環(huán)境尚需改善，這些決定了將來很長一段時期，城市管理工作的任務(wù)會更加艱巨。第三，各級黨委、政府對城市管理工作的關(guān)心，廣大群眾的積極參與，社會各界的支持，這些都是我們做好城市管理的有利條件。我們要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，努力開拓城市管理工作的新局面。

（一）按照城市現(xiàn)代化的發(fā)展要求，切實提高工作水平。

城管事業(yè)是全新的事業(yè)，城市化不僅是硬件設(shè)施的配套建設(shè)，也是社會管理的深化，是城市文明的延伸，現(xiàn)代化的城市更加需要現(xiàn)代化的城市管理。城管部門要把推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化作為中心任務(wù)，始終把工作的重點放在改善城市容貌、完善城市功能、提高城市發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)社會文明進(jìn)步上，牢固樹立加快發(fā)展的意識，努力提升科技水平、管理水平和執(zhí)法水平，適應(yīng)城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

（二）勤政為民，解決好關(guān)系人民群眾切身利益問題。

城市管理工作是民心工程，各級城管部門履行的職能與人民群眾的生活密切相關(guān)，城管工作的好壞，直接影響黨和政府的形象，關(guān)系群眾的切身利益。城管系統(tǒng)貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，歸根結(jié)底是要營造優(yōu)美的人居環(huán)境。城管工作要把對上級負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)一致起來，把滿足群眾當(dāng)前利益與維護(hù)人民長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，把嚴(yán)格管理與文明執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，善待百姓，在提升城市功能、改善市容環(huán)境上下功夫，努力改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正方便群眾生活，切實提高群眾生活質(zhì)量。

（三）深化改革、開拓創(chuàng)新，努力爭取城管工作新突破。

創(chuàng)新是一切事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，新形勢下城市管理工作要有新發(fā)展，必須勇于探索，大膽實踐。為此，需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入研究，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，克服不足；需要營造勤于思考、善于思考的氛圍，針對城市管理工作中的新任務(wù)、新問題，拿出切合實際的新舉措，爭取在新的歷史時期，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，解決熱點難點問題，力爭做到管理有新舉措，城市有新面貌，隊伍有新形象，事業(yè)有新局面。

2004年全省城市管理工作的總體工作思路是：全面貫徹十六屆三中全會精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，以加快城市化和城市現(xiàn)代化總攬工作全局，服務(wù)“兩個率先”，以優(yōu)化人居環(huán)境為宗旨，以讓人民群眾滿意為目標(biāo)，深化改革，創(chuàng)新體制和機(jī)制，推進(jìn)城市管理的法制化、規(guī)范化，堅持依法行政、堅持服務(wù)為民，突出城市市容環(huán)境凈化、美化，為我省社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2004年全省城市管理工作的主要工作任務(wù)是：全面貫徹《江蘇省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，依法強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范各項管理活動；以全省城管創(chuàng)優(yōu)活動為載體，深入開展市容環(huán)境綜合整治和各類專項整治；科學(xué)制定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，完善垃圾收運(yùn)處理體系，做好垃圾無害化處理工作；探索以公共財政為主的市容環(huán)境衛(wèi)生投入機(jī)制，加大對城市管理的投入；深化改革，推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場化，強(qiáng)化作業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理；推進(jìn)城市管理領(lǐng)域的政務(wù)公開，建立完善投訴受理制度，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，切實做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；努力將市容環(huán)境衛(wèi)生的管理要求向小街巷延伸、向城郊接合部輻射；依靠制度創(chuàng)新，推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生的長效管理。

三、全力推進(jìn)城市管理工作再上新臺階。

完成今年工作應(yīng)當(dāng)緊緊抓住重點，以貫徹《江蘇省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為主線，以城管創(chuàng)優(yōu)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，不斷提高工作質(zhì)量，著重做好以下六個方面的工作：

（一）認(rèn)真貫徹《江蘇省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。

剛剛頒布實施的《江蘇省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為我們在市場經(jīng)濟(jì)條件下做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)，《條例》根據(jù)我省實際和城市管理的工作實際，提出了許多新的制度，需要我們完善相應(yīng)的配套措施，在具體工作中認(rèn)真落實。

1、落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制度。在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，為依靠全社會的力量維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，《條例》設(shè)立了市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，明確了管理部門、企業(yè)和個人在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，體現(xiàn)了市容環(huán)境衛(wèi)生方面的責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。各地需要根據(jù)《條例》的精神，對以前“專群結(jié)合”的“門前三包”制度加以調(diào)整，按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的思路，把市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制落到實處，做好劃定責(zé)任區(qū)、明確責(zé)任人等工作，同時對責(zé)任人履行責(zé)任制進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)長效管理。

2、促進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。條例要求市容環(huán)衛(wèi)管理的各項工作圍繞城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)展開。今年，省里將在調(diào)研的基礎(chǔ)上組織制定《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《省環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步量化和細(xì)化管理要求，明確城市管理中相關(guān)的行政許可和行政處罰的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)可操作性。希望各地集思廣益，共同做好這項基礎(chǔ)工作。

3、做好城市垃圾處理費的征收和管理工作。垃圾處理費是有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，可以積累垃圾處理資金、吸引社會投資，為垃圾處理的市場化進(jìn)程創(chuàng)造良好的外部條件。垃圾處理收費制度有利于在保證社會公平和提高政府效率的前提下，調(diào)節(jié)政府、企業(yè)和個人在垃圾處理事務(wù)上的相互關(guān)系。各地要在前幾年垃圾處理收費工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)《條例》研究提高垃圾處理費的收繳率的辦法，把這項政策用足用好。

4、實施《條例》確立的垃圾全過程管理戰(zhàn)略，積極推行城市生活垃圾的分類收集和處理。發(fā)達(dá)國家的垃圾處理發(fā)展歷程表明，分類收集和分類處理是實現(xiàn)垃圾處理現(xiàn)代化最終必須選擇的道路。雖然這項工作要花費大量的人力物力，還受市民生活條件和生活習(xí)慣等因素影響，實施起來有較大難度，今年一定要按照《條例》要求積極推進(jìn)，爭取良好的開端。首先要根據(jù)垃圾處理的技術(shù)路線，明確垃圾分類收集的模式（分類標(biāo)準(zhǔn)劃分為可燃、不可燃；可回收、不可回收；還是首先對危險廢物進(jìn)行專項回收）；第二要加大宣傳力度，今年著重在垃圾分類收集的知曉率、參與率上取得進(jìn)展，為今后提高分類收集的覆蓋率、達(dá)標(biāo)率作準(zhǔn)備；第三要搞好分類收集的試點和推廣工作，逐步在人流密集的商業(yè)中心、有條件的居住小區(qū)設(shè)置分類投放設(shè)施。

（二）著力創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化城市管理體制和機(jī)制。

今后要按照系統(tǒng)化管理要求，建立“兩級政府、三級管理”的工作模式，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系和制約機(jī)制。強(qiáng)化以塊塊為主的屬地管理，切實做到權(quán)力下放，工作重心下移，責(zé)任下沉，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，充分調(diào)動街道、社區(qū)的積極性，提高管理效率和效果。同時，對于涉及多個部門的問題，要探索建立城市管理聯(lián)合協(xié)調(diào)會審制度，加強(qiáng)部門間的配合，形成管理合力。

在運(yùn)行機(jī)制改革上，要按照政事（企）分開、管干分離的要求，克服城市管理體制中政府包攬過多的弊端，放開垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場，將城管維護(hù)作業(yè)任務(wù)面向社會招標(biāo)，積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種運(yùn)營方式引入競爭。逐步改革經(jīng)費管理方式，推行環(huán)衛(wèi)服務(wù)的政府采購，通過公開招投標(biāo)擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)(單位)承擔(dān)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理工作，并簽訂合同，明確責(zé)任和義務(wù)，降低建設(shè)和運(yùn)營成本。城市管理部門要從直接管理轉(zhuǎn)變到對養(yǎng)護(hù)、維修、保潔作業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、服務(wù)方面。通過制訂相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)辦法、定額標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入機(jī)制等，形成調(diào)控有力的監(jiān)管機(jī)制和企業(yè)化經(jīng)營的運(yùn)行機(jī)制，營造公平、公正、公開的競爭環(huán)境，建立起規(guī)范有序的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和垃圾處理經(jīng)營市場。

同時還要明確，運(yùn)行機(jī)制的改革是利用市場的辦法加大投入，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能片面地理解為甩包袱，一味壓縮經(jīng)費，否則就背離了通過改革促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)生產(chǎn)力水平、服務(wù)質(zhì)量提高的目的。

（三）強(qiáng)化專項整治，實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生的長效管理。

城市管理工作對象點多面廣，流動性、反復(fù)性強(qiáng)，在現(xiàn)階段，稍一疏忽“臟、亂、差”現(xiàn)象就會回潮，就會給群眾帶來不便，因此必須一絲不茍嚴(yán)格管理。

今年全省城管系統(tǒng)要集中力量，在城市河道、城郊接合部環(huán)境、亂張貼、渣土運(yùn)輸、車輛清洗等五個方面強(qiáng)化整治。剛剛頒布實施的《條例》對亂張貼、渣土運(yùn)輸、廢品收購、車輛清洗等影響環(huán)境衛(wèi)生的重點行業(yè)提出了詳細(xì)的管理要求，加大了處罰力度，為加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理提供了依據(jù)，需要認(rèn)真落實。對亂張貼行為,要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，要依據(jù)《條例》責(zé)令違法行為人自行清理，因污染造成損失的要依法賠償，使用通訊工具的要提請電信部門停止其通信工具，涉嫌辦假證的要移交公安部門處理。在這幾個方面，《條例》有明確的規(guī)定，去年有的城市已經(jīng)進(jìn)行了實踐探索，取得了不少經(jīng)驗，各地可以相互學(xué)習(xí)，力爭全省城市在這五個方面的管理取得突破。

在整治方式上，要把陣地式管理和陣風(fēng)式治理相結(jié)合。去年我們成功抗擊“非典”，有一條基本經(jīng)驗就是“責(zé)任到人”，這對于提高城市管理總體效能有十分重要的借鑒意義。今后要逐步完善管理責(zé)任制，加強(qiáng)“定人、定點、定時間、定責(zé)任”的陣地式管理，通過嚴(yán)管把守，防微杜漸，及時糾正違法現(xiàn)象，避免出現(xiàn)成群成隊的違章者，形成熱點、難點問題。同時還要加強(qiáng)集中治理的威力，有力支持陣地管理，對屢勸不改者，露頭就整，不整則已，一整到底，不使其形成氣候，對成群成幫者，要堅決整治。對無證攤點的整治，在嚴(yán)肅查處的同時，要按照疏堵結(jié)合的原則，引導(dǎo)相關(guān)人員入室經(jīng)營或在規(guī)定地點、時段經(jīng)營，并承擔(dān)相應(yīng)的市容環(huán)境責(zé)任。

（四）加大投入，依靠科技，提高垃圾無害化處理水平。

隨著環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高，國家對垃圾無害化處理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范又有了新的要求。我省“八五”、“九五”期間建設(shè)的一些垃圾填埋場，由于標(biāo)準(zhǔn)不高，無害化措施不夠完善（采用粘土防滲難以達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、滲瀝水處理也沒有過關(guān)），存在污染隱患，現(xiàn)有的六十多座填埋場里，能夠達(dá)到無害化等級Ⅱ級以上的填埋場不到四分之一，不少城市的垃圾無害化處理率只能稱為垃圾處理率，這一點要引起足夠的重視。各地要加大投入，要用3～5年的時間，實現(xiàn)每個城市都建成符合無害化要求的垃圾處理設(shè)施的目標(biāo)，不僅在處理量上要有增長，更重要的是提高無害化處理的實際水平。

科學(xué)實施垃圾無害化處理工作，首先要以國家有關(guān)垃圾處理的技術(shù)政策為指導(dǎo)，認(rèn)真做好專業(yè)規(guī)劃的編制工作，因地制宜確定本地垃圾處理的戰(zhàn)略，選擇適宜的處理技術(shù)。去年，我廳開展了我省城市垃圾處理工程模式研究，經(jīng)過分析論證，在我省目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)是首選和必備技術(shù)，垃圾特征和經(jīng)濟(jì)條件滿足的地區(qū)可以在近遠(yuǎn)期發(fā)展焚燒處理，同時鼓勵建設(shè)區(qū)域化的垃圾處理設(shè)施。

在垃圾處理工程項目實施上，前期的論證非常重要。項目立項階段要對垃圾處理采取的技術(shù)工藝進(jìn)行充分的論證，同時認(rèn)真做好環(huán)境影響評價、可行性研究論證、初步設(shè)計審查等前期工作。

在垃圾處理工程建設(shè)中，要把科技進(jìn)步放在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要堅持質(zhì)量第一的方針，加強(qiáng)項目管理。通過實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制保證工程質(zhì)量。要抓住工程項目的設(shè)計、施工和設(shè)備采購等影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)用先進(jìn)適宜的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，提高城市垃圾處理技術(shù)水平。

隨著城市建設(shè)投資主體的多元化，目前各地在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施定點難、建設(shè)難的矛盾日益突出，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施只拆不建、不配套、不同步建設(shè)和欠新帳的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，給人民群眾帶來許多不便。今年，要結(jié)合貫徹《條例》，做好環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，合理布局垃圾中轉(zhuǎn)站和公共廁所，堅持環(huán)衛(wèi)設(shè)施“同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用”，保證環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)按規(guī)劃實施，滿足發(fā)展需要、方便人民群眾。

（五）深入開展城管創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)對縣區(qū)的工作指導(dǎo)。

根據(jù)《省政府關(guān)于加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的意見》的有關(guān)精神，“城管創(chuàng)優(yōu)”將作為全省城市管理工作的一個抓手，作為我省城管工作的一項長期性工作開展下去。今年我廳將繼續(xù)在全省深入開展“城管創(chuàng)優(yōu)”活動。希望各地把“城管創(chuàng)優(yōu)”活動作為提高人民生活質(zhì)量、為民辦實事的民心工程，與日常工作緊密結(jié)合起來，立足長遠(yuǎn)，講求實效，不僅要總結(jié)階段性的經(jīng)驗，更要注重“城管創(chuàng)優(yōu)”的過程。

在城管創(chuàng)優(yōu)活動中，要緊緊抓住市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)相關(guān)行政審批、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理、作業(yè)服務(wù)監(jiān)管，行政執(zhí)法等方面大膽探索，逐步規(guī)范城市管理的各項工作，不斷提高城市管理工作水平。同時經(jīng)常性地開展對所屬縣、區(qū)城管工作的考核，特別要加強(qiáng)對城郊接合地區(qū)新設(shè)立的街道、居委會城市管理工作的指導(dǎo)，健全這些地區(qū)的城市管理體系，改善這些地區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，為推進(jìn)我省城市化和城市現(xiàn)代化作出努力。

（六）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。

市民是城市的主人，提高城市公民素質(zhì)，爭取人民群眾的積極參與，是搞好城市管理的重要方法和基礎(chǔ)。要通過深入反復(fù)宣傳，取得社會各界支持，使違章違法者理屈、孤立，進(jìn)而達(dá)到遏制違法、實現(xiàn)長效的目的。同時，要改進(jìn)作風(fēng)，熱情服務(wù)，加強(qiáng)管理者與責(zé)任區(qū)內(nèi)群眾的聯(lián)系，避免與群眾隔離開來，孤軍作戰(zhàn)。

在行業(yè)建設(shè)上，一要大力推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)造條件將各種面向群眾的窗口服務(wù)單位集中起來，實行“敞開式辦公、一門式服務(wù)”，公開辦事規(guī)則和程序，方便群眾，提高效能。二要綜合運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，向科技要管理，彌補(bǔ)人員不足。完善城管“110”熱線服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)其在城管工作中的管理、監(jiān)督、服務(wù)、協(xié)調(diào)與信息共享功能。三要建立行風(fēng)監(jiān)督評議制度，充分利用報刊、書籍、廣播、影視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體，加強(qiáng)城市管理的社會監(jiān)督。

隊伍建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹落實十六屆三中全會關(guān)于行政執(zhí)法“嚴(yán)格、公正、文明”的總要求，要完善市容環(huán)衛(wèi)管理投訴制度。在具體工作中，一要“軟件硬抓”，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，做到糾建結(jié)合、標(biāo)本兼治，把行風(fēng)評議與日常業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合；把政務(wù)公開、民主評議和責(zé)任追究緊密結(jié)合。二要強(qiáng)化隊伍建設(shè)，深化職業(yè)道德建設(shè)和紀(jì)律教育，加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章和管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高管理人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；要從嚴(yán)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)管理隊伍，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法公正。三要在執(zhí)法工作中牢固樹立服務(wù)宗旨，堅持文明執(zhí)法。對違章違法者，先教育再處罰，采取“一勸二警三罰四取締”，亮證在先，指明違法事實在先，告知在先，做到既講法，又講理、講情，減少對立，提高管理和執(zhí)法的效果。

同志們，黨的十六大為我們規(guī)劃了宏偉的藍(lán)圖，省委十屆六次全會對我們的工作做出了全面的部署。希望全省城管系統(tǒng)的同志，以全省建設(shè)工作會議和這次會議精神為指導(dǎo)，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力做好城市管理工作，為推進(jìn)我省城市化進(jìn)程和社會文明進(jìn)步，為實現(xiàn)率先全面建成小康社會的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：求真務(wù)實 開拓創(chuàng)新 努力推動督查工作再上新臺階

求真務(wù)實 開拓創(chuàng)新 努力推動督查工作再上新臺階

**縣政府辦公室

近年來，我們緊緊圍繞上級下達(dá)的重點工作任務(wù)和縣委、縣政府的重大決策、重要工作部署，強(qiáng)化督辦檢查，提高服務(wù)質(zhì)量，狠抓工作落實，較好地發(fā)揮了督查的職能作用，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展?，F(xiàn)就督查工作作一簡要匯報：

一、圍繞決策部署抓督查，努力促進(jìn)重點工作貫徹實施。牢牢把握全縣中心工作，對重要會議的落實執(zhí)行情況以及重要事項進(jìn)行專項督查，確?？h委、縣政府重大決策和重要工作部署全面落實。一是狠抓政府工作報告重點事項的跟蹤落實。按照縣政府工作報告要求，分解目標(biāo)任務(wù)，制定推進(jìn)計劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，對確定的重點工作、重大工程、重要事項進(jìn)行全過程跟蹤，每月督查一次，每季度通報一次進(jìn)展情況。對進(jìn)展緩慢、沒有達(dá)到序時進(jìn)度的，要求責(zé)任單位向縣委、縣政府說明情況和原因，并明確下一步工作措施和完成時限。通過督導(dǎo)，詳細(xì)了解重點工程、重要工作的完成進(jìn)度及存在問題，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供參考。二是狠抓重要會議研究事項的跟蹤落實。緊緊圍繞縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會以及相關(guān)會議確定的工作重點，深入項目現(xiàn)場進(jìn)行督辦檢查，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)反饋進(jìn)展情況及存在的問題，提出解決相關(guān)問題的建議，有效推進(jìn)重點工作的順利開展。三是狠抓重點工作的跟蹤落實。圍繞縣委、縣政府確定的“十大重點工程”、“十件民生實事”以及四城同創(chuàng)、安全生產(chǎn)、秸稈禁燒、植樹造林等重點工作，采取實地查看、現(xiàn)場督辦等方式，逐條逐項進(jìn)行督查推進(jìn)，并編發(fā)相關(guān)督查專報進(jìn)行督促，有力促進(jìn)了重點工作快速推進(jìn)。

二、圍繞督辦催辦抓督查，努力促進(jìn)重要事項落實反饋。一是認(rèn)真督查推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作。針對領(lǐng)導(dǎo)批示事項督辦時間緊、要求高的特點，注意吃透領(lǐng)導(dǎo)批示精神，及時分解任務(wù)，明確承辦單位，下發(fā)督辦通知單，限期上報辦理結(jié)果，并及時綜合匯總，按照督辦要求報告反饋。同時，對領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況進(jìn)行跟蹤和催辦，及時研究解決辦理過程中出現(xiàn)的問題，要求上報辦理結(jié)果必須有單位主要負(fù)責(zé)人簽字，確保辦理質(zhì)量。特別是對上級轉(zhuǎn)來的領(lǐng)導(dǎo)批示件，嚴(yán)格按照辦理要求、批示意見，及時向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦催辦，按期反饋辦理結(jié)果，確保做到件件有落實、事事有回音。二是高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況。始終把辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案作為密切黨和政府同廣大人民群眾聯(lián)系、改進(jìn)政府工作的重要抓手來抓。每年“兩會”之后，縣政府與縣人大、縣政協(xié)聯(lián)合召開交辦會，將辦理任務(wù)細(xì)化、分解、交辦到有關(guān)部門、鎮(zhèn)。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，常務(wù)副縣長主持辦理，各位分管縣長對分工范圍內(nèi)的建議、提案具體督辦推進(jìn)。不斷強(qiáng)化人大代表建議和政協(xié)委員提案的督查工作，重點檢查辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、辦理措施、辦理進(jìn)度等方面的落實情況，注重把好時間關(guān)、內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、回函關(guān)等重點，督促各承辦單位能夠按時限、高質(zhì)量地完成辦理工作。各承辦單位均建立“一把手負(fù)責(zé)制”，一級抓一級，層層抓落實，確保人大代表建議和政協(xié)委員提案有效辦理。

三、圍繞來信辦理抓督查，努力促進(jìn)群眾訴求有效解決。牢固樹立群眾利益無小事的意識，高度重視省長、市長、縣長信箱的來信辦理工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好群眾來信的辦理工作?？h政府常務(wù)副縣長親自分管，辦公室主任直接簽辦，辦公室督查科具體負(fù)責(zé)落實。各鎮(zhèn)、各部門明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管此項工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。二是規(guī)范工作程序，深入推進(jìn)來信辦理。本著依法辦事、分級負(fù)責(zé)、求真務(wù)實的原則，先將來信梳理交辦，承辦單位反饋辦理結(jié)果，由分管副主任審核后送相關(guān)副縣長閱審，之后及時向市政府辦公室和來信人反饋調(diào)查處理情況。三是加強(qiáng)督辦，認(rèn)真做好回復(fù)工作。對每一件來信的辦理都實行過程跟蹤，對期限快到而未答復(fù)的單位，及時給予提醒、督促；對回復(fù)的文字內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果認(rèn)真進(jìn)行審核，確保問題的及時、準(zhǔn)確回復(fù)。同時，堅持每季度將來信辦理情況以督查專報的形式向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報，并下發(fā)各鎮(zhèn)、各部門，充分發(fā)揮督促推進(jìn)作用，一些群眾反映的熱點、難點問題得到了有效解決。

四、圍繞規(guī)范建設(shè)抓管理，努力促進(jìn)督查隊伍素質(zhì)提高。一是創(chuàng)新工作思路，整合優(yōu)化大督查機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化督查工作，縣委、縣政府成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，常務(wù)副縣長、縣紀(jì)委書記、縣委組織部部長任副組長，相關(guān)單位同志為成員的縣督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將縣委辦督查科、縣政府辦督查科、縣重大事項督查辦公室、縣行政效能監(jiān)察中心等有效資源進(jìn)行優(yōu)化整合，設(shè)立了縣委督查室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、開展全縣重大項目、重要活動、重點工程、重要工作的督查推進(jìn)工作。二是突出規(guī)范管理，健全完善督查運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合工作實際，修訂完善了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作的一系列文件，印制了催辦查辦、決定事項辦理督查通知單以及領(lǐng)導(dǎo)批示件督查通知單，對全縣的督促檢查工作從立項到反饋都作出了明確具體的規(guī)定，使政務(wù)督查工作有章可循、有規(guī)可依，督查工作逐步走向了制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的軌道。三是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員綜合能力。高度重視督查工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取多種方式，有針對性地組織督查工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)以及國家、省市縣的政策措施，領(lǐng)會精神實質(zhì)，武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，督查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，綜合工作能力穩(wěn)步增強(qiáng)，為更好地抓落實奠定了堅實的基礎(chǔ)。

近年來，我們充分發(fā)揮督查職能，狠抓工作落實，取得了一些成績，但離領(lǐng)導(dǎo)要求和工作實際需要還有一定的距離。一是部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力督查的力度還不夠，齊抓共管的大督查格局需要進(jìn)一步強(qiáng)化；二是主動督查意識不夠強(qiáng)，積極主動地、有預(yù)見性地安排督查工作，為領(lǐng)導(dǎo)抓落實當(dāng)好參謀助手的意識需要進(jìn)一步提升；三是督辦調(diào)研相對薄弱，深入基層還不夠多，撰寫出有份量的專題材料還不足，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)的力度需要進(jìn)一步加大。

下一步，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大督查力度，確保縣委、縣政府部署的各項工作得到有效落實。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提高工作水平。采取培訓(xùn)教育、外出考察等方式，不斷增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高督查工作水平，更好地適應(yīng)形勢和發(fā)展的要求。二是鎖定工作重點，不斷加大督查工作力度。進(jìn)一步強(qiáng)化縣委、縣政府確定的重點工作、重大工程、重要事項的督查，敢于挖掘深層次的問題，敢于動真碰硬，確保一督到底、務(wù)求實效。三是創(chuàng)新督查方式，有力促進(jìn)貫徹落實。開發(fā)網(wǎng)上交辦工作軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項、承辦單位承諾及完成情況全程網(wǎng)上公開，全面接受監(jiān)督。同時，通過明查暗訪相結(jié)合的督查方式，全面、準(zhǔn)確地了解各鎮(zhèn)、各部門對縣委、縣政府重大決策和重要工作部署的落實情況，確?？h委、縣政府工作得到有效落實。四是加強(qiáng)督查調(diào)研，切實當(dāng)好參謀助手。進(jìn)一步深入基層、深入一線，堅持邊督查、邊調(diào)研、邊思考，多撰寫出有份量、有價值的專題材料，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手。

第三篇：真抓實干開拓創(chuàng)新扎實推進(jìn)漁政船檢工作再上新臺階

真抓實干 開拓創(chuàng)新

扎實推進(jìn)漁政船檢工作再上新臺階

（2009年4月3日）

同志們：

這次全省漁政船檢工作會議的主要任務(wù)是，以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)近年來我省漁政船檢工作取得的成績，分析當(dāng)前新形勢下漁政船檢工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，研究今后一個時期我省漁政船檢工作的發(fā)展思路。下面，我講幾點意見。

一、漁政船檢工作扎實推進(jìn)，為我省漁業(yè)快速發(fā)展提供了堅實有力的支撐

漁政船檢工作是漁業(yè)管理的一個十分重要的部分，擔(dān)負(fù)著養(yǎng)護(hù)水生生物資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)安全；管理漁業(yè)船舶和水上捕撈作業(yè)，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)安全；依法推進(jìn)健康養(yǎng)殖和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護(hù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重要職責(zé)。近年來，我省漁業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，特別是2004年以來，漁業(yè)生產(chǎn)每年邁上一個新臺階。2008年，我們在克服雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震、“三鹿嬰幼兒奶粉事件”和國際金融風(fēng)暴的不利影響下，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到85.7萬噸，行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到130億元，漁民人均純收入5700元。這些成績的取得與各級漁政船檢工作者的努力工作是分不開的?；仡欉^去，我們主要做了以下工作：

臺，行政拘留5人，放生非法捕撈魚類1000多公斤。三是水生野生動物資源保護(hù)突顯成效。信陽黃緣閉殼省級自然保護(hù)區(qū)、盧氏大鯢省級自然保護(hù)區(qū)和西峽大鯢省級自然保護(hù)區(qū)都積極開展了馴養(yǎng)繁殖和野生動物救護(hù)工作。據(jù)統(tǒng)計，西峽大鯢省級自然保護(hù)區(qū)自建立以來，先后救護(hù)誤捕、販運(yùn)、受傷的大鯢2500余公斤，多數(shù)傷愈后被放歸自然。為了加快大鯢人工繁育步伐，2007年9月份，我廳出臺了《河南省大鯢馴養(yǎng)繁殖管理辦法》，從親鯢馴養(yǎng)繁殖、子二代大鯢人工養(yǎng)殖等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，可操作性很強(qiáng)。該辦法不但使我省大鯢馴養(yǎng)繁殖管理有據(jù)可依，也大大增強(qiáng)了民間投資大鯢馴養(yǎng)繁殖的信心，激發(fā)了民間投資熱情，僅 2008年就有20多家申請辦理大鯢《馴養(yǎng)繁殖證》，14家通過審批。四是種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。我省2008年新審定通過宿鴨湖褶紋冠蚌、光山青蝦、南灣翹嘴紅鲌、淇河鶴壁段淇河鯽魚四個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，其中宿鴨湖褶紋冠蚌和光山青蝦兩個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定為國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)漁船檢驗工作。一是積極成立船檢機(jī)構(gòu)。2005年9月省漁船檢驗機(jī)構(gòu)成立以來，鄭州市、洛陽市、商丘市、信陽市、三門峽市、安陽市、固始縣、嵩縣六市二縣漁船檢驗機(jī)構(gòu)已通過國家漁業(yè)船舶檢驗局資質(zhì)認(rèn)可。二是制定了漁船檢驗和登記收費標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)驗船師培訓(xùn)。在國家漁業(yè)船舶檢驗局的指導(dǎo)下，2006年我局組織舉辦了一

奶粉事件”后，各級政府和部門對食品安全都高度重視。農(nóng)業(yè)部更加強(qiáng)了對水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢、專項檢查和執(zhí)法工作。特別是2008年適逢奧運(yùn)年，水產(chǎn)品質(zhì)量安全尤為重要。為此，我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省局及各省轄市都成立了水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，全省上下統(tǒng)一思想，積極行動。二是加大宣傳。利用宣傳欄、標(biāo)語和印發(fā)傳單等方式，大力宣傳《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，傳遞健康養(yǎng)殖理念和水產(chǎn)安全用藥知識。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年全省共出動宣傳車124臺次，張貼標(biāo)語2000余條，發(fā)放宣傳資料43000余份，通過媒體宣傳5次；三是開展培訓(xùn)工作。全省共舉辦漁民培訓(xùn)班36班次，培訓(xùn)漁民4680人次，舉辦漁政人員培訓(xùn)班25班次，培訓(xùn)漁政人員860人次。四是開展水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。2008年農(nóng)業(yè)部在鄭州市場安排4次水產(chǎn)品市場抽檢，共抽檢120個樣品。全省安排4次產(chǎn)地抽檢，共112個樣品。12月11日至29日，由省農(nóng)業(yè)廳組織對鄭州市場水產(chǎn)品進(jìn)行集中抽檢，共抽檢樣品210個。

五、深入開展專項執(zhí)法檢查和督查。按照“規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)”原則，各地有計劃地開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項執(zhí)法行動，重點檢查了農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)原良種場和苗種場及其它集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)。檢查內(nèi)容集中在水域灘涂養(yǎng)殖證持證情況及使用情況，苗種生產(chǎn)許可證持證情況和使用情況，養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄，尤其

等裝備嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)日益復(fù)雜的漁政管理工作的客觀需要。焦作、漯河、平頂山、周口4市尚沒有漁政制服。部分縣級基層單位缺乏辦公電腦等設(shè)備，嚴(yán)重影響了漁政指揮系統(tǒng)建設(shè)和漁政執(zhí)法工作。第三，漁政執(zhí)法沒有專項經(jīng)費，執(zhí)法經(jīng)費多從辦公經(jīng)費或其它事業(yè)經(jīng)費中擠出，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果和漁政人員執(zhí)法積極性。第四、漁政執(zhí)法人員整體素質(zhì)與依法行政的要求不相適應(yīng)。由于制度建設(shè)滯后，目前尚沒有建立統(tǒng)一規(guī)范的漁政人員考核和錄用制度，缺乏有效的漁政隊伍監(jiān)督機(jī)制，加之機(jī)構(gòu)設(shè)置和歷史上的原因，一些漁政人員的文化知識、管理能力、辦案水平還不能適應(yīng)依法行政的要求等，有些地方執(zhí)法上存在“以罰代管”的現(xiàn)象。

（二）漁業(yè)水域環(huán)境惡化和資源衰退的趨勢還沒有得到根本遏制。近年來，國家和地方雖然花費了大量精力治理環(huán)境，實施水生生物資源養(yǎng)護(hù)制度，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境仍然沒有根本改觀。我省境內(nèi)黃河中不少名貴魚類，如北方鲖魚、開封鮠、黃河刀魚等已多年不見蹤跡。許多涉漁工程和水利設(shè)施未開展?jié)O業(yè)環(huán)評就開工修建，破壞了魚類的生存環(huán)境和產(chǎn)卵場，切斷了魚類的洄游通道。禁漁工作還未在全省推行，禁漁期間漁民補(bǔ)貼還未能得到落實等。電、毒、炸魚和使用禁用網(wǎng)具仍較猖獗。漁業(yè)污染案件時有發(fā)生卻得不到合理賠償。水生野生動物的保護(hù)力度不夠，飯店無證經(jīng)營水生野生動物的現(xiàn)象普通存在。隨著我省工業(yè)化和城市化加速發(fā)展，水生生物資源和生態(tài)環(huán)境承受的壓力居高不下，是當(dāng)前和今

年的水產(chǎn)品質(zhì)量督查過程中，發(fā)現(xiàn)過池塘邊有人用痢特靈粉（呋喃唑酮）的藥瓶，甚至某些農(nóng)藥以外藥品在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用。以上種種情況都說明我省水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中還存在使用禁用漁藥的現(xiàn)象，甚至還比較多。二是宣傳培訓(xùn)還不到位。三是生產(chǎn)管理不規(guī)范。“生產(chǎn)記錄”、“用藥記錄”和“銷售記錄”不完整、不真實、不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在，就連一些無公害生產(chǎn)基地、健康養(yǎng)殖示范場和規(guī)?；B(yǎng)殖場也存在這個問題。生產(chǎn)管理制度和技術(shù)規(guī)范沒有真正上墻、進(jìn)心、入頭腦。四是造成水產(chǎn)品質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)太多，有生產(chǎn)過程的，有運(yùn)輸過程中的，也有經(jīng)營過程的，難以監(jiān)管，一旦發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，在追溯制度不完善情況下，受打擊的首當(dāng)其中是養(yǎng)殖戶和漁業(yè)管理部門。

三、把握形勢，堅定信心，扎實推進(jìn)漁政船檢工作再上新臺階

當(dāng)前我省水產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入一個快速發(fā)展階段，要確保2010年實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量突破100萬噸，產(chǎn)值突破150億元，漁政船檢工作者肩負(fù)著保駕護(hù)航的時代重任。各級漁政船檢機(jī)構(gòu)要把握形勢，緊緊圍繞著確?！叭蟀踩边@個核心內(nèi)容謀篇布局，著力打造“平定漁業(yè)、和諧漁業(yè)”。同時努力加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)漁業(yè)、服務(wù)漁民的本領(lǐng)。扎扎實實推進(jìn)漁政船檢工作再上新臺階。

（一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力打造一支適應(yīng)現(xiàn)代漁政船檢工作的隊伍

過錯要及時糾正、查明責(zé)任，維護(hù)管理相對人的合法權(quán)益。要抓好“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口”單位復(fù)審和繼續(xù)申報工作，充分發(fā)揮窗口單位的示范帶頭作用，促進(jìn)全省漁政工作水平的全面提高。三是努力提高漁政執(zhí)法裝備水平。2008年中央一號文件指出要加強(qiáng)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)部組織編寫的《全國漁政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》對今后一個時期我國漁政執(zhí)法裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃。我們要抓住這一有利時機(jī)，積極向上級部門和本級政府爭取建設(shè)項目和資金，加快漁政船檢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）全面落實《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》，繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)安全建設(shè)

一是繼續(xù)落實禁漁制度。今年4月1日至6月30日，我省境內(nèi)黃河、淇河、漢江干支流河道、水庫等天然水域?qū)嵤┐杭窘麧O。禁漁區(qū)外的地區(qū)可根據(jù)本地實際情況，積極開展相應(yīng)的春季禁漁活動。各級漁業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳動員，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保禁漁期制度貫徹落實。漁政人員要提前進(jìn)行水上巡邏清查，重點拆除迷魂陣、粘網(wǎng)等禁用網(wǎng)具，凈化水面環(huán)境。各地禁漁情況要及時向省局匯報，我們將不定期對禁漁情況進(jìn)行檢查。要做好對禁漁期間專業(yè)漁民經(jīng)濟(jì)收入狀況調(diào)查，形成調(diào)查材料，上報政府，努力爭取各級政府禁漁補(bǔ)貼。二是進(jìn)一步加強(qiáng)增殖放流。農(nóng)業(yè)部已將每年的6月6日作為“放魚節(jié)”上報國務(wù)院。今年6月6日前后農(nóng)業(yè)部將與9省、市聯(lián)合開展增殖放流活動，部

（三）推進(jìn)“平安漁業(yè)”建設(shè)，全面提高漁業(yè)安全水平今年是漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”，農(nóng)業(yè)部專門制定了《2009年漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動工作方案》。各級水產(chǎn)主管部門要高度重視，充分認(rèn)識當(dāng)前我省漁業(yè)生產(chǎn)還存在較多安全隱患的客觀實際，增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，部署切實可行的方案，確保不出事故。一是繼續(xù)深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。各地水產(chǎn)主管部門及其漁政船檢執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要按照當(dāng)?shù)卣褪d的安排部署，認(rèn)真組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法行動，依法查處各類漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。重點檢查漁船違章載客、不按規(guī)定配備安全設(shè)施等行為；重點檢查時段為休漁開捕前后、重大節(jié)假日等，特別要做好“兩會”和建國60年大慶等重大活動期間的安全檢查。克服思想麻痹和應(yīng)付檢查行為，對3月份省局督促檢查時暴露出的安全隱患問題，舉一反三，認(rèn)真整改，查處一案，教育一片。二是深入推進(jìn)船檢工作。已取得資質(zhì)的市、縣，要盡快開展船檢工作。加強(qiáng)船檢隊伍建設(shè)，尤其是船舶較多的重點市、縣，要盡快成立船檢機(jī)構(gòu)。要積極開展船用產(chǎn)品檢驗，加強(qiáng)檢驗業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，提高驗船師素質(zhì)，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村和船東四級漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要認(rèn)真開展?jié)O船修造及船用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查，全面開展?jié)O政船、大型漁船的檢驗工作，加大低質(zhì)量船舶治理力度，為平安漁業(yè)建設(shè)提供有力保障。

（四）嚴(yán)把漁業(yè)船舶的登記關(guān)，確保柴油補(bǔ)貼工作順利

3部健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場）責(zé)任人及重點漁業(yè)縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和師資力量；市級主要培訓(xùn)各縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人、執(zhí)法骨干和市級龍頭企業(yè)、重點生產(chǎn)企業(yè)及市級良種場等。水產(chǎn)品年產(chǎn)量在3000噸以下的縣，要進(jìn)行漁場和漁戶的普查，建立基本信息檔案，進(jìn)行全員培訓(xùn)；3000噸以上的縣，首先要對無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)?；B(yǎng)殖場、苗種場（50畝以上）、水產(chǎn)專業(yè)合作社、漁業(yè)協(xié)會、各類水庫及湖泊主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上，對其它企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展培訓(xùn)，年內(nèi)達(dá)到50%以上，有條件的縣也可進(jìn)行全員培訓(xùn)。各縣都要逐步建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和個人基本信息檔案。培訓(xùn)的主要內(nèi)容為黨和國家的支漁惠漁政策、水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)、無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)知識、安全用藥知識、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范等，重點突出禁止使用的違禁漁藥及相關(guān)違法行為的處罰措施，強(qiáng)化生產(chǎn)單位和個人的責(zé)任意識和法律意識。二是強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。首先要加強(qiáng)苗種生產(chǎn)管理。嚴(yán)格按照《河南省2009年水產(chǎn)苗種專項整治實施方案》和《河南省水產(chǎn)苗種管理辦法》的要求，規(guī)范苗種生產(chǎn)，苗種質(zhì)量要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)、銷售記錄要完整，制度要上墻。要和漁業(yè)主管部門簽訂承諾書，保證不使用禁用藥物、不合格飼料等，以提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和省、市良種場的信譽(yù)。購買外省的魚苗、魚種，必須確保質(zhì)量，要提前進(jìn)行質(zhì)量安全抽檢。第二，加強(qiáng)成魚養(yǎng)殖生產(chǎn)管理。著重抓好農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范區(qū)

5單位查出陽性樣品苗種查處率達(dá)到100%。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)苗種場四類生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄，監(jiān)管率達(dá)100%。水產(chǎn)品藥殘檢測合格率提高2個百分點。確立“分工明確、措施有力、保障有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)100%。

新的歷史時期對我們漁政船檢工作提出了更高的要求。一是確保水產(chǎn)品安全供給、確保漁業(yè)增效、漁民增收，促進(jìn)漁區(qū)社會和諧，實現(xiàn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對漁政船檢工作提出的新的更高的要求。二是推進(jìn)依法行政、全面服務(wù)漁民對漁政船檢工作提出了更高的要求。近年來，《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律法規(guī)和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的發(fā)布實施，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政提出了具體要求。如何執(zhí)行好這些法律法規(guī)是擺在漁政船檢工作者面前的新課題，不僅要求漁政船檢機(jī)構(gòu)要切實履行法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅持依法行政，同時又要進(jìn)一步牢固樹立服務(wù)漁業(yè)、服務(wù)漁民的觀念，自覺增強(qiáng)保護(hù)漁民合法權(quán)益、維護(hù)社會公平正義的意識。三是保障漁業(yè)“三大安全”對漁政工作提出了更高要求。安全問題關(guān)系到黨和政府形象，關(guān)系到社會穩(wěn)定與和諧，關(guān)系到每個人的切身利益，受到國家和社會的密切關(guān)注。各級漁政部門一定要抓住機(jī)遇，7

第四篇：堅定信心 開拓奮進(jìn)努力推進(jìn)全市司法行政工作再上新臺階

堅定信心 開拓奮進(jìn)

努力推進(jìn)全市司法行政工作再上新臺階

——在全市司法行政工作會議上的講話

陳 琳

（2006年1月19日）

同志們：

今天我們召開全市司法行政工作會議，主要是學(xué)習(xí)貫徹市委四屆十二次全委會議和全省政法及司法行政工作會議精神，回顧總結(jié)過去一年全市司法行政工作的情況，研究部署今年的工作任務(wù)，動員全市司法行政人員進(jìn)一步堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)全市司法行政工作再上新臺階。

2005年，全市司法行政工作以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市發(fā)展大局，認(rèn)真履行法定職能，為建設(shè)“法治鎮(zhèn)江”、“平安鎮(zhèn)江”，維護(hù)社會穩(wěn)定，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面，我根據(jù)局黨組討論的意見，講以下四個方面問題。

一、突出重點，注重實效，過去一年的工作取得了顯著成績

2005年，是我們司法行政工作任務(wù)繁重的一年，新的職能、新的任務(wù)、新的改革措施給我們帶來了新的挑戰(zhàn)，面對新形勢和新要求，全市司法行政人員勇敢面對挑戰(zhàn)，正視各種困難，克服不利因素，取得了可喜的業(yè)績，可以說有特色，有亮點，有創(chuàng)新，尤其是通過不懈努力，“四五”普法工作在全省的檢查驗收中取得了好成績，被省司法廳推薦全國表彰，這是司法行政工作立志率先，奮發(fā)作為的結(jié)果，對我們司法行政樹立形象，提升信心有著極大的推動作用。

1、法制宣傳工作有新深化。全市司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法制宣傳主管機(jī)關(guān)的職能作用，抓住“四五”普法檢查驗收年的機(jī)遇，推進(jìn)法制宣傳工作的不斷深入。共舉辦各類法制宣傳活動500余場次，接受法制教育人數(shù)達(dá)到290萬人次，制作法制宣傳電視片110期，發(fā)放法制宣傳圖片、資料和書籍50多萬本（冊）。領(lǐng)導(dǎo)干部等重點對象學(xué)法工作規(guī)范化和經(jīng)?；?，以“18”法制宣傳廣場、法治12分電視欄目、鎮(zhèn)江法治網(wǎng)、法制文藝演出為主要內(nèi)容的普法形式更加生動、活潑。揚(yáng)中、丹陽等地通過建立“外來人員法制教育基地”、“外來人口協(xié)會”等形式，提高了外來人員的法律意識和維權(quán)能力。丹陽、丹徒、京口等地編印《實用法律知識讀本》送到每家每戶，掀起村民、居民學(xué)法新熱潮。句容、潤州、新區(qū)等地大力開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)學(xué)校活動，拓展了法制宣傳的新領(lǐng)域。積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程，完善法治鎮(zhèn)江建設(shè)的制度建設(shè)，在全省率先出臺了《建立和實行普法依法治市工作責(zé)任制，加強(qiáng)法治鎮(zhèn)江建設(shè)工作規(guī)范化管理辦法》，法治鎮(zhèn)江建設(shè)的各項工作得到落實和推進(jìn)。加強(qiáng)基層、行業(yè)、地方依法治理工作，積極開展“民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，全市有110個村和社區(qū)被命名，有力推進(jìn)了基層民主法治建設(shè)。

2、社區(qū)矯正試點工作有新開端。社區(qū)矯正試點工作自2005年3月正式啟動以來，全市司法行政部門大膽創(chuàng)新，狠抓落實。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全了三級工作網(wǎng)絡(luò)；多形式開展培訓(xùn)，提高了隊伍素質(zhì)；印發(fā)了17項規(guī)定性文件和30余種近17萬份工作表式，并深入基層強(qiáng)化督查，推進(jìn)規(guī)范運(yùn)作；廣泛宣傳，營造了工作氛圍。截止2005年12月31日，全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級社矯辦共有53個舉行了銜接集中宣告，完成96.4%，48人已經(jīng)期滿解矯，現(xiàn)有在冊矯正對象856名，全市社區(qū)矯正對象無一人重新犯罪。

3、平安鎮(zhèn)江建設(shè)中作出了新貢獻(xiàn)。全市司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行自身職能，推進(jìn)平安鎮(zhèn)江建設(shè)，積極發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線作用。加強(qiáng)人民調(diào)解的組織建設(shè)、制度建設(shè)，積極參與“大調(diào)解”工作，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理社會矛盾和糾紛的能力明顯提高。人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛8866件，化解群體性事件445起。努力探索人民調(diào)解組織向非公有經(jīng)濟(jì)組織深化的新途徑、新辦法，全市非公有經(jīng)濟(jì)組織已建立人民調(diào)解組織30余家。大力開展刑釋解教人員安臵幫教工作，共接受刑釋解教人員1025人，安臵率91.5 %，幫教率99.4 %，重新犯罪率僅2.1 %。認(rèn)真抓好安臵幫教基地建設(shè)，鎮(zhèn)江維新汽車修理有限公司作為我市安臵幫教基地的典型得到省廳充分肯定，省人大內(nèi)司委專門來進(jìn)行立法調(diào)研。推進(jìn)法律援助規(guī)范化建設(shè)，努力維護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益，共辦理各類法律援助案件470件，受援人數(shù)達(dá)530人，解答法律咨詢5356人次。推進(jìn)法律援助的社會化，職工法律援助律師團(tuán)成立，監(jiān)所法律援助、高校法律援助等社團(tuán)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)有新的加強(qiáng)。全市法律援助機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)溝通和合作，共同辦理的涉及面廣、社會影響大的“仙人掌”法律援助案件受到各方關(guān)注。通過法律援助形式幫助政府處理4起重點涉法群體性集訪事件，及時平息事態(tài)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

4、法律服務(wù)工作取得新成效。組織開展律師所規(guī)范建設(shè)年活動，促進(jìn)律師所內(nèi)部管理、服務(wù)質(zhì)量的顯著提高，增強(qiáng)了律師法律服務(wù)競爭力。全年律師辦理各類法律事務(wù)8035件，擔(dān)任法律顧問2410家，追回宕欠款2.6億元。通過公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動的開展，提高了公證隊伍的質(zhì)量意識、服務(wù)意識、風(fēng)險意識、開拓意識，公證的服務(wù)行為、服務(wù)秩序更加規(guī)范，公證工作的社會公信力得到增強(qiáng)，在營造發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮了積極作用。全年辦理公證事項32961件，通過公證避免經(jīng)濟(jì)損失5870余萬元?；鶎臃晒ぷ髡咿k理法律事務(wù)4151件，擔(dān)任法律顧問1600家，挽回經(jīng)濟(jì)損失3318萬元。

5、隊伍建設(shè)水平有新提高。認(rèn)真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育?！耙?guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”集中教育活動取得實效。將隊伍建設(shè)的措施融入具體工作的實踐，在推進(jìn)工作中鍛煉隊伍。注重隊伍的凝聚力和向心力教育，通過雙先表彰、立功創(chuàng)模、先進(jìn)事跡報告等形式，統(tǒng)一干部隊伍思想，及時糾正和解決隊伍中存在的突出問題。加強(qiáng)廉政教育，認(rèn)真組織實施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見》，積極推進(jìn)全系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)，形成了廉政建設(shè)齊抓共管的良好局面。全系統(tǒng)涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，如句容華陽司法所被司法部評為全國先進(jìn)司法所，丹陽市呂城鎮(zhèn)司法所長武鎖富同志被司法部評為“全國模范司法所長”。市公證處、市中堅匯律師事務(wù)所、市江成律師事務(wù)所、丹陽市公證處、揚(yáng)中市公證處被授予省級文明單位稱號。市司法局、市公證處、丹陽市公證處被省司法廳評為“公證教育規(guī)范樹形象”活動先進(jìn)集體，趙常青同志被司法部評為“公證教育規(guī)范樹形象”活動先進(jìn)個人。

與此同時，法學(xué)教育、國家司法考試、司法鑒定、信息調(diào)研、對外宣傳、裝備建設(shè)等都取得了新的成績，在整體上推進(jìn)了司法行政工作的發(fā)展。

二、高點定位，真抓實干，在克難奮進(jìn)中進(jìn)一步堅定信心

我們之所以能取得良好的成績，是與我們有一支能吃苦、講奉獻(xiàn)的司法行政隊伍分不開的，與我們上下齊心、抓住各種有利機(jī)遇分不開的，與我們對司法行政工作始終充滿信心分不開的。實踐充分證明，只要有信心、有決心，我們司法行政工作也能有作為、有業(yè)績。

—— 提升信心就必須勇于創(chuàng)新，真抓實干。改革是發(fā)展的必然，創(chuàng)新是發(fā)展的動力。我們要從改革創(chuàng)新中看到司法行政工作光明的前景，看到加強(qiáng)司法行政工作的重要性和緊迫性，從而倍加推進(jìn)改革步伐，倍加珍惜創(chuàng)新成果。只要我們從提升做好司法行政工作的信心入手，從強(qiáng)化司法行政職能抓起，突出重點，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新思維，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識，提高落實本領(lǐng)，司法行政就能不斷實現(xiàn)新的跨越。

—— 提升信心就必須高點定位，提升標(biāo)桿。司法行政工作要有率先當(dāng)強(qiáng)的目標(biāo)追求，立意就要高遠(yuǎn)，標(biāo)桿必須提升。只要我們始終堅持要做就做最好，要創(chuàng)就創(chuàng)一流的思想，消除“無所作為，無力作為”的惰性思維，自加壓力，奮勇爭先，司法行政工作就能不斷邁上新的臺階。

—— 提升信心就必須團(tuán)結(jié)一致，凝心聚力。凝心聚力就能形成強(qiáng)大合力，就能為推進(jìn)司法行政工作再上新水平提供不竭動力。只要我們在全市司法行政系統(tǒng)形成上下一致的爭先氛圍，團(tuán)結(jié)拼搏的精神品格，不甘落后的頑強(qiáng)作風(fēng)，司法行政就能不斷做出新的作為。

—— 提升信心就必須創(chuàng)造特色，打造亮點。特色是一個地方、一個部門工作是否上水平、上臺階的重要標(biāo)志。只要我們始終堅持“規(guī)定動作全面完成，自選動作爭創(chuàng)特色”的指導(dǎo)思想，把創(chuàng)特色、爭特色、求特色作為我們各項工作的著力點，通過爭創(chuàng)特色來創(chuàng)造優(yōu)勢，司法行政就能不斷創(chuàng)造新的輝煌。

在肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到，我們工作中還依然存在著不足和差距，主要是：司法行政業(yè)務(wù)發(fā)展上還不夠平衡，在有些工作的認(rèn)識上還不夠統(tǒng)一；司法所、法律援助中心等軟硬件建設(shè)有待加強(qiáng)；隨著經(jīng)濟(jì)社會的變革，司法行政系統(tǒng)依法服務(wù)大局和化解矛盾糾紛的能力還有待進(jìn)一步提高等等。這些問題和不足需要我們在新的一年里，依靠我們司法行政系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。

三、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)作為，努力為和諧鎮(zhèn)江建設(shè)作出新貢獻(xiàn)

今年是我市實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃實施的第一年，全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，不斷創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新管理模式，扎實工作，銳意進(jìn)取，全面提升司法行政工作水平，為建設(shè)法治鎮(zhèn)江、平安鎮(zhèn)江，構(gòu)建和諧鎮(zhèn)江作出新貢獻(xiàn)。

根據(jù)這樣的指導(dǎo)思想，今年全市司法行政工作的目標(biāo)是“兩加強(qiáng)、三突破、四提高”。“兩加強(qiáng)”就是：法制宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)、基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！叭黄啤本褪牵荷鐓^(qū)矯正工作有突破、法律援助基礎(chǔ)建設(shè)有突破、法學(xué)教育和研究有突破。“四提高”就是：“大調(diào)解”機(jī)制作用有新提高、法律服務(wù)水平有新提高、安臵幫教社會影響有新提高、隊伍整體素質(zhì)有新提高。

要順利完成上述工作目標(biāo)，今年要著重抓好四方面工作：

（一）深入推進(jìn)法制宣傳教育，確?！拔逦濉逼辗ǜ唿c起步。

一是抓好“五五”普法啟動工作。今年是“五五”普法的啟動之年，要在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定好《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。在制定“五五”普法規(guī)劃時，堅持圍繞中心，服務(wù)大局；堅持以人為本，全心全意為人民群眾服務(wù)，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題；堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)；堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，注重效果的原則。適時組織召開全市“四五”普法表彰暨“五五”普法動員大會，深化“五五”法制宣傳教育工作。

二是積極開展好普法主題活動。要圍繞黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，深入開展“法治進(jìn)村入戶”、“民主法治示范村”等活動，努力提高廣大農(nóng)民群眾的法制觀念和素質(zhì)；在城市全面推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”活動，進(jìn)一步提高廣大城市居民的法律意識和素質(zhì)；廣泛深入地開展法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)等活動，努力提高青少年、外來務(wù)工等各類人員的法律素質(zhì)；以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》為契機(jī)，健全和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部等公職人員學(xué)法制度，使全體公職人員的執(zhí)法水平、依法管理和服務(wù)社會的水平有新的提高。

三是鞏固和創(chuàng)新普法宣傳陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍建設(shè)和陣地建設(shè)，調(diào)動和整合各種社會資源，打牢法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)，建立普法聯(lián)絡(luò)員隊伍，擴(kuò)大法制宣傳教育的影響和效果。抓好現(xiàn)有平臺，創(chuàng)建新的載體，推廣好的經(jīng)驗，探索新的思路。通過建立法制文藝宣傳、辦好《法治12分》電視欄目、《鎮(zhèn)江法治網(wǎng)》網(wǎng)站、開展 “18”法制宣傳廣場活動和編印法制書刊等宣傳陣地，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和有效性，確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面落實。四是堅持法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合。妥善處理學(xué)法與用法的關(guān)系，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政、公正司法為重點，以開展建設(shè)“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”、“法治鎮(zhèn)江合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”活動為重要抓手，積極推進(jìn)法治鎮(zhèn)江建設(shè)工作。

（二）以司法所規(guī)范化建設(shè)為主線，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。

基層司法所是維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的第一道防線，是整個司法行政工作的根基所在、關(guān)鍵所在。尤其是在當(dāng)前情況下，許多工作都要司法所來承擔(dān)和落實，沒有一個人員精干、設(shè)施齊備、作用突出的基層司法所，我們司法行政工作就沒有落腳點。因此，我們各級司法行政機(jī)關(guān)要從保障和促進(jìn)司法行政事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)構(gòu)建和諧鎮(zhèn)江的能力出發(fā)，把司法所建設(shè)擺上當(dāng)前乃至今后一個時期司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重，大力加強(qiáng)司法所的各項業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把司法所建設(shè)提高到新水平。

進(jìn)一步落實好司法所專項編制。當(dāng)前要緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的有利時機(jī)，全面落實省編辦、人事廳、司法廳《關(guān)于落實司法所編制，充實司法所人員的通知》精神，積極爭取黨委、政府的重視和支持，充實和調(diào)配好司法所工作人員，落實好專項編制，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所工作人員必須達(dá)3人以上，縣城所在鎮(zhèn)及人口在5萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到4人以上。

著力加強(qiáng)司法所的業(yè)務(wù)建設(shè)。要結(jié)合黨委政府的中心工作，發(fā)揮基層司法所貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的重點、熱點、難點問題，創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)工作質(zhì)量和效果，為黨委、政府分憂，為人民群眾解難，在服務(wù)中心工作中體現(xiàn)司法所的業(yè)務(wù)特長。

推進(jìn)司法所的基礎(chǔ)設(shè)施上水平。要按照“有適用的辦公用房，有一定的辦公經(jīng)費，有較齊全的辦公設(shè)施，有必要的交通工具”的要求，積極爭取黨委、政府和有關(guān)方面的重視、關(guān)心和支持，改善司法所的基礎(chǔ)裝備和辦公條件，努力使司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與所承擔(dān)的職能、任務(wù)和要求相適應(yīng)。要瞄準(zhǔn)全省、全國的先進(jìn)水平，通過我們的共同努力，在全市建成一批一流水平的樣板司法所，引領(lǐng)全市司法所向更高層次邁進(jìn)。

積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制改革的試點。要按照上級要求，積極有序地開展司法所管理體制改革的試點工作，切實強(qiáng)化轄市（區(qū)）司法局對司法所的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)職，努力通過體制改革強(qiáng)化和鞏固司法所的職能，為基層民主法制建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)和保障。

（三）認(rèn)真履行司法行政職能作用，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

司法行政工作是社會治安綜合治理的重要組成部分，在維護(hù)社會穩(wěn)定中有著特別的作用，尤其是人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安臵幫教、法律援助等職能更是與社會穩(wěn)定關(guān)系密切。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要增強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任感，進(jìn)一步加大力度，在維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用，推進(jìn)“平安鎮(zhèn)江”的鞏固和深化。

充分發(fā)揮在“大調(diào)解”中的主導(dǎo)作用。要加強(qiáng)以司法所為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處服務(wù)中心建設(shè)，更好地發(fā)揮人民調(diào)解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“大調(diào)解”服務(wù)中心的主導(dǎo)作用，以人民調(diào)解的顯著成效，推進(jìn)“大調(diào)解”工作的新發(fā)展。要在政法綜治部門的牽頭協(xié)調(diào)下，強(qiáng)化有關(guān)部門的協(xié)作配合，暢通溝通渠道，發(fā)揮整體優(yōu)勢，增強(qiáng)“大調(diào)解”工作的合力和效果。要努力探索調(diào)解前臵、協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解的具體做法，規(guī)范調(diào)處中心人民調(diào)解協(xié)議書的制作，做好人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，保證民事糾紛調(diào)處率達(dá)98%，調(diào)處成功率達(dá)95%以上，充分彰顯人民調(diào)解在化解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。要進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，延伸人民調(diào)解工作的范圍和觸角，將人民調(diào)解工作深入到各類經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮企業(yè)調(diào)委會的作用，努力實現(xiàn)人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化。要著力提高調(diào)解人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)對調(diào)解人員的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，使調(diào)處中心工作人員全部實現(xiàn)持證上崗，不斷提高新形勢下調(diào)處各類糾紛和矛盾的能力，做到把握規(guī)律，超前防范，及時調(diào)處，努力將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

扎實推進(jìn)社區(qū)矯正試點工作。開展社區(qū)矯正工作，是加快刑罰制度改革的重大舉措，更是強(qiáng)化司法行政職能的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)新時期司法行政事業(yè)的一項關(guān)鍵工作，各級司法行政部門必須切實增強(qiáng)做好社區(qū)矯正工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

對于尚未完成銜接開展社區(qū)矯正工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，抓緊完成矯正對象的銜接接受。對于已經(jīng)開展社區(qū)矯正工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），必須加強(qiáng)對矯正對象的監(jiān)管，特別是隨著試點工作的進(jìn)一步深化，法院在審判環(huán)節(jié)上的嚴(yán)把“入口”和監(jiān)所在適用監(jiān)外執(zhí)行措施上的暢通“出口”，我市的矯正對象人數(shù)將大幅增加，各地必須牢固樹立“安全第一”的觀念，確?！爸苈勂渎暋薄ⅰ霸乱娖淙恕?、每月不少于12小時公益勞動等監(jiān)管措施落到實處，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假等制度，努力預(yù)防和減少矯正對象脫、漏管和重新犯罪的發(fā)生；同時要指導(dǎo)司法所建立和完善社區(qū)矯正對象“一人一檔”和基礎(chǔ)臺帳。要把確保矯正安全放在社區(qū)矯正工作的首位，在開展社區(qū)矯正工作過程中，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)管規(guī)定，不得擅自變更或設(shè)定監(jiān)管措施，對于矯正對象的幫扶教育措施，各地可以結(jié)合實際，大膽探索，努力提高矯正質(zhì)量，創(chuàng)出特色。要主動向黨委、政府匯報，積極與相關(guān)部門溝通，爭取社會各界對社區(qū)矯正工作的重視和支持，特別是要解決好試點工作相關(guān)人員、經(jīng)費、裝備等問題。要繼續(xù)通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式，有針對性地提高社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作技能，從實踐中不斷提高理論水平和工作指導(dǎo)水平，同時還要進(jìn)一步整合社會資源，擴(kuò)大志愿者隊伍，充分利用社會力量共同推進(jìn)社區(qū)矯正教育和幫扶工作。

認(rèn)真做好刑釋解教人員安臵幫教工作。各級司法行政機(jī)關(guān)要按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、職責(zé)規(guī)范化”的要求，健全工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化銜接管控，落實安臵幫教的各項措施，增強(qiáng)安臵幫教工作的制度化水平，確保幫教率達(dá)到95%以上，重新犯罪率控制在5%以下。要進(jìn)一步總結(jié)和推廣建立安臵基地的經(jīng)驗，落實八部委制定的相關(guān)優(yōu)惠政策，把安臵基地做大做強(qiáng)。要積極努力增加安臵基地的數(shù)量，拓寬刑釋解教人員的安臵途徑，提高安臵率，各轄市（區(qū)）要爭取在年內(nèi)都能建立1—2家有一定規(guī)模的安臵基地，通過加大對釋解人員的安臵力度，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。要加快建立以各級政府投入為主的安臵幫扶基金步伐，為無家可歸、無親可投、無生活來源的特別困難的刑釋解教人員提供必要的幫扶，并爭取納入各級政府低保救助范圍。要積極研究安臵幫教工作與社區(qū)矯正對象解矯后的工作銜接，根據(jù)矯正表現(xiàn)情況，制定有針對性的幫教措施，確保不失管、不失控。

進(jìn)一步加大法律援助工作力度。法律援助是政府為民辦實事的一項公益事業(yè)，是社會救助的重點工作之一，也是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)群眾，維護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平和正義，保障司法公正的重要內(nèi)容。全市司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院法律援助條例》和《江蘇省法律援助條例》的各項要求，加強(qiáng)法律援助案件的受理審查，提高法律援助案件的辦案數(shù)量和質(zhì)量，切實幫助困難群眾解決請不起律師的問題，不斷提高法律援助覆蓋面。要在各級黨委、政府的重視和支持下加強(qiáng)對法律援助機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費的投入，加大硬件建設(shè)的力度，強(qiáng)化法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，力爭在年底前各級法律援助中心都能在人員、經(jīng)費、辦公用房等方面達(dá)到規(guī)范化要求。要拓展法律援助范圍，充分調(diào)動社團(tuán)法律援助機(jī)構(gòu)的積極性，切實增強(qiáng)法律援助工作的社會效果。要加強(qiáng)對法律援助工作監(jiān)督檢查，提高辦案質(zhì)量，達(dá)到與困難群眾需求相適應(yīng)、與維護(hù)社會穩(wěn)定的要求相適應(yīng)，努力在維護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧等方面有新的作為。

（四）加強(qiáng)法律服務(wù)工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好法律保障。

法律服務(wù)工作是司法行政的職能和優(yōu)勢，是為和諧社會建設(shè)服務(wù)的重要內(nèi)容。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對法律服務(wù)業(yè)的管理和引導(dǎo)，不斷拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大法律服務(wù)范圍，提升法律服務(wù)層次，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要在完善國有企業(yè)改革、重點項目建設(shè)、金融體制改革、征地拆遷、農(nóng)村各項改革等方面加強(qiáng)研究，制定切實可行的服務(wù)方案，實施有效的法律保障。要進(jìn)一步放大政府法律顧問團(tuán)的工作優(yōu)勢，加強(qiáng)和規(guī)范政府法律顧問工作，努力為政府依法行政、依法管理、依法決策提供法律支持，當(dāng)好法律參謀，幫助政府運(yùn)用法律手段處理重大問題。要積極探索法律服務(wù)參與涉法信訪問題處理的新機(jī)制和新措施，廣泛參與各級“大調(diào)解”服務(wù)中心工作，充分運(yùn)用法律手段妥善化解涉法問題，防止群體性事件的發(fā)生。

要加大法律服務(wù)業(yè)的改革力度，深化律師“兩結(jié)合”的管理體制，不斷提高行政管理和行業(yè)管理水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公證法》，研究公證改革的新思路，規(guī)范公證服務(wù)活動，保證服務(wù)質(zhì)量，提高社會公信力。要積極適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，找準(zhǔn)切入點，把握結(jié)合點，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)效果，使公證工作在建立和完善社會信用體系、預(yù)防矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮作用，實現(xiàn)我市公證事業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，為打造“誠信鎮(zhèn)江”提供良好服務(wù)。要強(qiáng)化對基層法律服務(wù)業(yè)的扶持力度，切實幫助基層法律服務(wù)業(yè)改善工作環(huán)境，增強(qiáng)他們參與市場競爭的本領(lǐng)和生存、發(fā)展的能力。要積極加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，盡最大可能幫助解決少數(shù)基層法律服務(wù)所體制改革后的遺留問題。要加強(qiáng)對法律服務(wù)行業(yè)的管理，積極會同有關(guān)部門堅決依法處理各種非法法律服務(wù)活動，維護(hù)正常的法律服務(wù)市場秩序，為法律服務(wù)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)全國人大關(guān)于《司法鑒定管理問題的決定》，深化對司法鑒定體制改革后管理司法鑒定方法的研究，加大對鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，建立對鑒定質(zhì)量的定期通報制度，認(rèn)真組織開展對司法鑒定專業(yè)人員的培訓(xùn)，努力提高鑒定人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證司法鑒定的質(zhì)量。要做好司法鑒定機(jī)構(gòu)的發(fā)展工作，鼓勵符合條件的單位設(shè)立專業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)，推進(jìn)在轄市建立司法鑒定機(jī)構(gòu)的試點。

要認(rèn)真做好國家司法考試的各項工作，確?？荚嚬ぷ髯顧?quán)威、最規(guī)范、最嚴(yán)密、最廉潔的“四最”要求。要進(jìn)一步研究在當(dāng)前形勢下培養(yǎng)法律高層次人才的新途徑、新方法，努力在增強(qiáng)法律人才層次和人才的后續(xù)力上下功夫，為全市的法治建設(shè)提供人才保障。在做好以上工作的同時，充分發(fā)揮法學(xué)會等各行業(yè)協(xié)會的作用，認(rèn)真做好法學(xué)會換屆工作，同時信息調(diào)研、對外宣傳、裝備保障、法制建設(shè)等各項工作都要確立新的標(biāo)準(zhǔn)，制定更高目標(biāo)，采取扎實措施，推進(jìn)司法行政工作的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為司法行政的改革發(fā)展提供有力的組織保證

要按照建設(shè)政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的司法行政隊伍的要求，努力培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的專門人才，為事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

一是要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好司法行政工作的責(zé)任感。我市司法行政工作在“十五”期間取得了新的發(fā)展，職能得到了強(qiáng)化、作用得到了發(fā)揮，同時經(jīng)過不斷的努力，我們的硬件建設(shè)也有了新的加強(qiáng)，基本適應(yīng)司法行政工作發(fā)展的需要。但是，也應(yīng)看到在新的形勢下我們面臨的任務(wù)更加繁重、責(zé)任更加重大，尤其是社區(qū)矯正等新職能的賦予，使我們司法行政更多地?fù)?dān)負(fù)起社會管理的責(zé)任，在維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中的作用更為突出和重要。構(gòu)建和諧社會是涉及全局性的工作，與司法行政工作每一項職能都密切相關(guān)，也為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和更加廣闊的舞臺。我們各級司法行政機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會的目標(biāo)，切實提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行好法律賦予我們的職能。

二是要完善機(jī)制，鞏固和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果。要在去年保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動并取得積極成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究和探討保持黨員先進(jìn)性的方法和方式，堅持和發(fā)揚(yáng)先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造和積累的好經(jīng)驗、好做法，通過政治學(xué)習(xí)、黨課講評、典型弘揚(yáng)等具體措施，將先進(jìn)性教育活動制度化、經(jīng)常化，健全黨員“長期受教育，永褒先進(jìn)性”的長效機(jī)制。要根據(jù)新的形勢和發(fā)展的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一全體司法行政人員的思想，利用先進(jìn)性教育活動的良好成效，保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好全體司法行政人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)司法行政工作的新局面。

三是要強(qiáng)化措施，切實加強(qiáng)隊伍的教育和管理。要按照《公務(wù)員法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)員的崗位責(zé)任和行政行為，提高公務(wù)員依法行政的意識，增強(qiáng)履行職責(zé)和創(chuàng)新改革能力，努力提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要推進(jìn)和深化律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)和公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動，鞏固“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”教育成果，加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的突出問題。要積極研究和探索法律服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)的長效機(jī)制，建立法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)誠信檔案和違法、違規(guī)不良記錄，強(qiáng)化職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，加強(qiáng)行業(yè)自律。要加強(qiáng)干部的培養(yǎng)，關(guān)心干部的成長，按照擴(kuò)大民主、完善考核、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，做好干部的選拔和任用，努力把能干事、干成事、不出事、好共事的干部使用起來。要建立健全機(jī)關(guān)干部和法律服務(wù)專業(yè)人員的教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高隊伍的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

四是要注重實效，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為黨建工作的一項重大任務(wù)抓緊抓好。認(rèn)真貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和省、市委關(guān)于反腐敗的一系列文件精神，加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性廉潔自律教育，增強(qiáng)教育活動的針對性和有效性，對易發(fā)腐敗的部門和個人以及重點單位重點加強(qiáng)監(jiān)管。要創(chuàng)新教育載體，強(qiáng)化教育效果，努力構(gòu)建起反腐敗工作的有效機(jī)制，促進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政良好形象的保持和發(fā)揚(yáng)，為司法行政事業(yè)再上新臺階增添新動力。要進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的措施，落實服務(wù)承諾，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹立文明形象，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、高效型、節(jié)約型機(jī)關(guān)。

同志們，加快司法行政工作的發(fā)展責(zé)任重大。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，堅定發(fā)展信心，確立爭先意識，弘揚(yáng)拼搏精神，以更大的作為為建設(shè)法治鎮(zhèn)江、平安鎮(zhèn)江、和諧鎮(zhèn)江作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：加快新形勢下民政事業(yè)的改革創(chuàng)新,努力推進(jìn)全市民政工作再上新臺階

加快新形勢下民政事業(yè)的改革創(chuàng)新 努力推進(jìn)全市民政

工作再上新臺階

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，這一目標(biāo)的提出，對民政事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，也給民政工作帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在當(dāng)前市場化改革步伐加快，市場機(jī)制趨于完善，經(jīng)濟(jì)快速增長的新形勢下，民政事業(yè)要在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮積極作用，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，應(yīng)堅持以思想解放為動力，以深化改革為突破口，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，圍繞做大做強(qiáng)民政事業(yè)，開拓進(jìn)取、扎實肯干，努力推進(jìn)全市民政工作再上新臺階。

一、以更新觀念為前提，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力

思想是行動的先導(dǎo)。近年來，全市廣大干部群眾的思想進(jìn)一步解放、觀念日益更新，學(xué)先進(jìn)、追標(biāo)兵，加快發(fā)展的氛圍日趨濃厚。民政事業(yè)要加快改革創(chuàng)新發(fā)展步伐，廣大干部職工必須從解放思想、更新觀念做起，從自身做起，牢固樹立四種意識。一是要樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識。充分認(rèn)識到萊蕪建市晚、底子薄、基礎(chǔ)差，與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大的實際，切實樹立不發(fā)展就是落后，發(fā)展慢了也是落后的危機(jī)意識，不拘泥現(xiàn)實、不滿足現(xiàn)狀，真正增強(qiáng)改革創(chuàng)新發(fā)展的危機(jī)感和使命感。二是要樹立強(qiáng)烈的市場意識。堅決擯棄計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的舊思路、舊辦法、舊模式，改變過去有多少錢辦多少事，發(fā)發(fā)錢、分分物的傳統(tǒng)民政工作模式，樹立牢固的市場意識，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法，提高民政事業(yè)社會化水平，借助各方面的力量加快推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。三是要樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識。民政部門與人民群眾接觸最為密切，與人民群眾聯(lián)系最為廣泛，要切實克服權(quán)力至上、部門利益至上的錯誤觀點，牢固樹立服務(wù)意識、靠服務(wù)樹立形象，靠服務(wù)凝聚人心，增強(qiáng)推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的積極性和主動性。四是要樹立強(qiáng)烈的實干意識。民政工作千頭萬緒、內(nèi)容繁雜，沒有真抓實干的精神狀態(tài)，絕對干不好民政工作，做不好民政事業(yè)，要勇于正視困難、敢于開拓創(chuàng)新，真抓實干、狠抓落實，用實實在在的行動和務(wù)實的工作作風(fēng)推進(jìn)民政事業(yè)的快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、選準(zhǔn)改革的突破口，為民政事業(yè)發(fā)展增添生機(jī)和活力 近年來，隨著全市改革步伐的加快和對外開放幅度的拓寬，社會各個領(lǐng)域的市場化水平逐步提高，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制、衛(wèi)生系統(tǒng)的改革、教育事業(yè)的開放等等，都進(jìn)一步增添了自身的活力和動力，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。而我們民政事業(yè)的改革還基本沒有破題，活力不足、包袱沉重等問題更是制約了民政事業(yè)的快速發(fā)展。加快推進(jìn)工作領(lǐng)域的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化是全市民政工作的潛力所在、希望所在、后勁所在，全系統(tǒng)廣大干部職工必須適應(yīng)全市改革開放、加快發(fā)展的新形勢，以改革求發(fā)展、靠開放增效益，逐步實現(xiàn)由“政府輸血”到“自身造血”功能的轉(zhuǎn)變。

一是選準(zhǔn)市場化改革的突破口，激發(fā)發(fā)展活力。殯儀館、公墓、優(yōu)撫醫(yī)院、福彩中心等經(jīng)營性事業(yè)單位要按照創(chuàng)新管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、面向市場、增添活力的原則，強(qiáng)化資本經(jīng)營意識，積極參與市場競爭，通過吸引社會資金改善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引人才提高管理水平，努力成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。光榮院、福利院、救助管理站、紀(jì)念館等公益性事業(yè)單位要建立激勵和保障機(jī)制，積極推進(jìn)人事制度改革，激發(fā)廣大干部職工的積極性，并通過明確職責(zé)、規(guī)范行為、細(xì)化服務(wù)等措施來提高人員素質(zhì)，不斷提升公益事業(yè)的服務(wù)檔次和水平。地名命名工作通過采取招標(biāo)拍賣、有償出讓條件成熟的地名冠名權(quán)，推行地名有償使用制度，多渠道籌措資金，廣借外力，推動地名工作的快速發(fā)展。

二是加快社會福利社會化進(jìn)程，提高服務(wù)水平。社會福利社會化的根本就是資金來源的多元化。首先要努力擴(kuò)大福利彩票銷售發(fā)行量，通過加強(qiáng)福彩中心的內(nèi)部管理，完善網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，探索新的銷售方式等措施，不斷提高年銷售量，為福利事業(yè)發(fā)展募集更多的福利基金。其次要積極扶持民辦福利機(jī)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)的示范和輻射帶動作用，落實好手續(xù)辦理、財政扶持等優(yōu)惠政策，逐步形成以市老年福利服務(wù)中心為龍頭，其他社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干的社會福利社會化格局。第三要加強(qiáng)對福利企業(yè)的管理，幫助企業(yè)做好產(chǎn)權(quán)改制、產(chǎn)品改造和技術(shù)升級工作，落實好各項稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)發(fā)展壯大，維護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。第四要推進(jìn)軍休干部服務(wù)管理社會化，探索車輛使用市場化、設(shè)施管理物業(yè)化、服務(wù)管理社區(qū)化的路子，提高軍休干部管理服務(wù)水平。

三是推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)發(fā)展壯大。實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以降低運(yùn)營成本，使有限的資源發(fā)揮更大的效益，更好地滿足社會不同層次的需求。殯葬服務(wù)行業(yè)要按照服務(wù)全程化、管理規(guī)范化、經(jīng)營商業(yè)化、管理一體化的產(chǎn)業(yè)化思路，加強(qiáng)單位之間的協(xié)作，密切部門之間的聯(lián)系，建立殯葬服務(wù)產(chǎn)業(yè)的“航母”，增強(qiáng)市場競爭力。福利彩票事業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)成長為全市彩票行業(yè)的佼佼者，形成了自己的品牌，要充分發(fā)揮好、利用好這個品牌優(yōu)勢、探索建立集彩票發(fā)行、休閑娛樂、餐飲服務(wù)等于一體的福利彩票產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)福彩事業(yè)再上新臺階。

三、致力于工作創(chuàng)新，不斷提高民政工作的整體水平

創(chuàng)新無止境。在當(dāng)前改革日益深入、矛盾日益顯現(xiàn)的關(guān)鍵時期，要推動民政事業(yè)上臺階、上水平，就要立足于工作創(chuàng)新，加快推進(jìn)民政工作的制度化、規(guī)范化。

一是創(chuàng)新救助程序和方式，逐步建立適應(yīng)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的社會救助體系。城市低保工作要進(jìn)一步規(guī)范低保對象家庭收入核實辦法，積極穩(wěn)妥地實施屬地化管理，努力爭取區(qū)級加大財政投入力度，保證低保金及時足額發(fā)放到位，不斷鞏固動態(tài)管理下應(yīng)保盡保成果。農(nóng)村特困戶救助工作要全面落實農(nóng)村特困戶救助制度，進(jìn)一步規(guī)范特困戶的認(rèn)定程序，不斷完善救助資金社會化發(fā)放形式，確保救助糧款及時發(fā)放到位。農(nóng)村五保供養(yǎng)工作通過建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級負(fù)擔(dān)的籌資機(jī)制，逐步實現(xiàn)由集體供養(yǎng)為主向財政供養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村五保老人的生活不低于當(dāng)?shù)仄骄?。救?zāi)救濟(jì)工作，要完善救災(zāi)預(yù)案，建立起市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動的救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，提高緊急救援能力，切實保障災(zāi)民的生產(chǎn)生活。

二是創(chuàng)新優(yōu)撫安臵辦法，推動雙擁工作的深入發(fā)展。優(yōu)撫工作要以落實新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》和各項配套政策為契機(jī)，建立財政投入、優(yōu)撫對象自然減員經(jīng)費、社會捐贈為一體的籌資機(jī)制，嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，全面提高優(yōu)撫對象的保障水平。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障機(jī)制建設(shè)，確保病有所醫(yī)、醫(yī)有所保。城鎮(zhèn)退役士兵安臵工作，要繼續(xù)推行“四公開一監(jiān)督”的陽光安臵政策，實行全面考試考核安臵辦法，并試行市直企業(yè)與退役士兵雙向選擇安臵方式，使城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安臵；加大對城鎮(zhèn)退役士兵的培訓(xùn)力度，提高退役士兵自謀職業(yè)率。

三是創(chuàng)新城市社區(qū)建設(shè)思路，推動社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來，全市城市社區(qū)建設(shè)通過“集體資產(chǎn)改制—劃分社區(qū)范圍—建立社區(qū)組織—理順社區(qū)關(guān)系”的工作思路，基本搭建起了城市社區(qū)的框架。下一步城市社區(qū)建設(shè)要按照“改制先行、改造提升、整合調(diào)整、規(guī)范完善”的總體思路，在完成集體資產(chǎn)改制的基礎(chǔ)上，抓住新一輪“城中村”開發(fā)改造機(jī)遇，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)特別是“城中村”改造規(guī)劃，做到與居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用，使每個社區(qū)都有符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)組織辦公設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施。并按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的原則，加快推動社區(qū)服務(wù)業(yè)從福利型向經(jīng)營型、從分散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變，力爭用3—5年的時間，建立起覆蓋全市范圍的社區(qū)服務(wù)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高全市城市社區(qū)建設(shè)水平。

四是創(chuàng)新民間組織的培育發(fā)展力度，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。民間組織是社會發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)下的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要力量。在農(nóng)村要選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“支部+協(xié)會”的經(jīng)驗，加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)，提高組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會的能力，發(fā)揮典型協(xié)會的示范帶動作用，加快培育發(fā)展步伐，為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。同時，要圍繞鋼鐵深加工、新材料及其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快培育行業(yè)協(xié)會發(fā)展，在全市逐步形成布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)良的民間組織新格局。對換屆選舉后的村“兩委”干部，要實行分層分類培訓(xùn)，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)、有致富項目的村干部，實行現(xiàn)場指導(dǎo)、專家講課、重點幫扶等形式，對其進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識、使用新型技術(shù)等技能培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力；對思想保守、創(chuàng)業(yè)意識不夠強(qiáng)的村干部采取集中辦班、參觀學(xué)習(xí)、示范帶動的方式，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的能力。

四、提高綜合能力，為民政事業(yè)改革與創(chuàng)新提供保證 加快推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新和健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，需要廣大干部職工進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)四種能力，凝心聚力，狠抓工作落實。

一是要增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的能力。民政工作是做人的工作，來不得一點虛偽和馬虎；民政工作又是做困難人的工作，來不得半點嬌縱和奢華；民政工作還是做艱難細(xì)致的工作，來不得絲毫的浮躁和懈怠。要樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)和長期艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備，遇到困難不畏首畏尾，束手無策，一切要從實際出發(fā)，查實情、出實招、務(wù)實效，腳踏實地、埋頭苦干、務(wù)實肯干，努力在開拓創(chuàng)新中克服困難、加快發(fā)展。

二是要增強(qiáng)狠抓工作落實的能力。狠抓工作落實不僅是完成各項目標(biāo)任務(wù)的需要，也是衡量干部職工綜合素質(zhì)高低的標(biāo)志。要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。要明確責(zé)任，從局領(lǐng)導(dǎo)班子成員到各科室、各單位主要負(fù)責(zé)人都要增強(qiáng)責(zé)任意識，帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實。要正確把握上級的方針政策，準(zhǔn)確理解各級領(lǐng)導(dǎo)的意圖，對各級作出的重大決策或部署，要抓緊、抓實、抓準(zhǔn)、抓好，鋪下身子、真抓實干，確保各項決策都能落到實處。

三是要增強(qiáng)提高工作效率的能力。第一要振奮精神，廣大干部職工要牢固樹立干民政、愛民政、扎根民政的思想，始終做到干一行、愛一行、鉆一行，發(fā)揚(yáng)百折不撓的頑強(qiáng)斗志，增強(qiáng)信心、勇于創(chuàng)新，推進(jìn)民政事業(yè)的快速發(fā)展。第二要提高效率，工作中要注重加快節(jié)奏，事事求主動，件件講時限，切實樹立一種立說立行、高效快捷的工作作風(fēng)。第三要務(wù)求實效，堅決杜絕作風(fēng)浮漂、推諉扯皮的現(xiàn)象，大力弘揚(yáng)腳踏實地、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的“孺子?！本?，堅持以求真務(wù)實的態(tài)度抓工作，一事一事的抓，一件一件的落實，確保干一件成一件。

四是要增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。做好綜合協(xié)調(diào)工作是提高工作水平、增強(qiáng)工作效能、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要措施。要通過擴(kuò)大宣傳，讓全社會都了解民政、關(guān)心民政，積極爭取社會各界的理解和支持。要明確自身職責(zé)，凡涉及多個部門的工作，都要牢記自己是受黨委政府的委托開展工作，切實履行好黨委政府賦予的職責(zé)，發(fā)揮好應(yīng)有的組織和協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)工作開展。要通過同有關(guān)部門的平等協(xié)商、溝通聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系，同時要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，促進(jìn)工作落實。