第一篇：夯實基礎(chǔ) 強化措施 努力推進順外村基層組織建設(shè)再上新臺階

夯實基礎(chǔ) 強化措施

努力推進順外村基層組織建設(shè)再上新臺階

順外村是青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)一個較大的行政村，屬典型的“城中村”，面積約5平方公里，轄16個自然村，9個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶1050戶，5300人，2003年3月，由村黨總支升格為村黨委，下設(shè)1個黨總支，3個黨支部，共有黨員124人。近年來，順外村基層組織建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)、鎮(zhèn)機關(guān)各相關(guān)部門的關(guān)心支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，切實抓好“村務(wù)財務(wù)民主化、經(jīng)營管理制度化、處事議事規(guī)范化、工作決策科學(xué)化、社區(qū)環(huán)境法制化”建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，強化措施，大力推進村級組織建設(shè)，狠抓各項工作的落實，順外村呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、各項事業(yè)又好又快發(fā)展的良好局面。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實村級組織建設(shè)工作責(zé)任

一是明確任務(wù)。每年年初，順外村及時召開全村干部會議，專題研究村級組織建設(shè)工作，深入分析村級組織建設(shè)工作中存在的問題和差距，進一步明確工作思路，制定工作措施，安排部署村級組織建設(shè)工作，使村級組織建設(shè)工作干有目標，抓有方向。

二是狠抓落實。我村始終堅持村級組織建設(shè)工作例會制度、全村干部定期述職制度和村級組織建設(shè)工作目標考核制度，做到村級組織建設(shè)工作定期研究、定期匯報、定期考核，從而形成了村級組織建設(shè)工作橫向到邊，縱向到底，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作機制，確保了全村各項工作任務(wù)及時有效地落實到位。

三是嚴格考核。按照分類考核的原則，村黨委采取定期與不定期相結(jié)合、臨時抽查與重點督查相結(jié)合、村級組織建設(shè)目標與經(jīng)濟工作相結(jié)合的辦法，對村級組織建設(shè)工作實行每季度一督查，半年一評促，年底一考核，并把考核結(jié)果與干部獎懲相掛鉤，督促激勵黨員、干部積極做好工作，在全村上下形成了你追我趕、爭創(chuàng)一流的生動局面，有力地推進了各項工作的順利開展。

二、突出核心，不斷強化村組干部隊伍建設(shè)

一是加強村兩委班子自身建設(shè)，發(fā)揮“核心”作用。村兩委高度重視政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員的政策理論水平和整體素質(zhì)，增強班子駕馭全局工作的能力。落實干部包自然村、包戶制度，要求班子成員深入一線，將工作開展到農(nóng)戶、村民家中，將問題解決在現(xiàn)場，贏得了群眾的信任和擁護。

二是加強下屬黨支部、工青團婦組織和村民小組建設(shè)，發(fā)揮“精英”作用。注重從大中專畢業(yè)生、經(jīng)商辦企業(yè)人員、復(fù)退軍人中選拔培養(yǎng)懂政策、有技術(shù)、能經(jīng)營、會管理，愿意帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的“能人”進下屬黨支部班子、工青團婦組織和擔任村民小組長，使村黨支部班子、工青團婦組織和村民小組的整體合力進一步增強。

三、創(chuàng)新載體，切實加強黨員隊伍建設(shè)

一是開展培訓(xùn)教育。采取集中學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、外出觀摩學(xué)習(xí)、電化教育、座談交流等形式，從黨的方針政策、政治理論、法律法規(guī)以及實用技術(shù)等方面加大對黨員、干部的培訓(xùn)力度，提高了黨員、干部的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，黨員的先鋒模范作用、干部的表率作用得到群眾的高度認可。

二是進行“設(shè)崗定責(zé)”。村黨委重點圍繞村務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督、公益事業(yè)建設(shè)、政治思想教育四大類事務(wù)設(shè)置崗位，引導(dǎo)黨員主動參與到村級事務(wù)管理中來，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。設(shè)崗定責(zé)后，鄰里糾紛能及時調(diào)處了，“釘子戶”的思想工作有人主動做了……干群關(guān)系進一步融洽，村兩委班子的工作壓力進一步減輕。

三是開展“結(jié)對幫扶”。結(jié)合本村實際，村黨委專門抽調(diào)經(jīng)濟口子干部，邀請有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)濟大戶和致富能手組成工作組，通過發(fā)放宣傳材料、舉辦培訓(xùn)講座、編排文藝節(jié)目等方式，深入到黨員群眾家中，為群眾“送政策法規(guī)，送科技知識，送致富項目”，鼓勵黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富，從思想、生活和生產(chǎn)發(fā)展上進行結(jié)對幫扶，帶領(lǐng)村民群眾走共同致富的道路。2008年順外村人均純收入10666元，比2007年增加1200多元。

四、固本強基，突出加強基層組織建設(shè)

一是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，采取依托城市開發(fā)、盤活土地資源、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等途徑，千方百計發(fā)展村級集體經(jīng)濟。2008年，全村完成總產(chǎn)值24億元，村級總收入22億元。上交國家稅金4846萬元，村集體純收入2100萬元，各項經(jīng)濟指標連續(xù)多年位于全省村級經(jīng)濟排名先進行列。

二是切實加強村級組織活動場所建設(shè)。我村堅持以五個之家村級組織活動場所為平臺，以服務(wù)百姓生產(chǎn)生活為宗旨，以加強農(nóng)村基層組織建設(shè)為目標，通過各種形式，為婦女、留守兒童、老年人及村民最關(guān)心、最迫切、最需要解決的問題提供了有效途徑。通過不斷完善和豐富功能，拓寬服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，把五個之家建設(shè)成為黨員聯(lián)系群眾的陣地，村民活動交流的園地。通過成立留守兒童關(guān)愛之家，對全村留守兒童情況進行調(diào)查摸底，為每名兒童安排一位愛心家長。定期組織家訪，并開展“大手牽小手”活動，使每名兒童感受到如父母般的關(guān)愛。利用現(xiàn)有村級場所，開展農(nóng)醫(yī)、計生、民政、警務(wù)、就業(yè)、司法等便民服務(wù)，使村民足不出村就能享受到高效、便捷、周到的各類服務(wù)。同時不定期開展老年人座談活動，舉行多種形式的文體活動，極大地豐富了老年人的晚年生活。

三是實行村級管理企業(yè)化。村兩委班子在村級管理中借鑒、移植正大集團的現(xiàn)代管理理念和方法，眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，不斷夯實村級內(nèi)部管理的各項基礎(chǔ)工作，建章立制，實行村級管理企業(yè)化。我們制定了村黨委一班人每天一早的碰頭會制度（即晨會制度），村兩委班子每月四次、每周一次的村務(wù)財務(wù)工作例會制度，第一周為工作研討會，第二周為工作協(xié)調(diào)會，第三周為工作學(xué)習(xí)會，第四周為工作績效會。會上由各個部門負責(zé)同志匯報工作進展情況，提出建議和意見，在此基礎(chǔ)上，由村領(lǐng)導(dǎo)班子集思廣益，形成下一步的正確決策，從而保證了村務(wù)工作的順利開展。從1997年重組班子至今歷經(jīng)十余年，雷打不動，堅持不懈。從而，保證了全村各項工作決策的科學(xué)性、正確性，避免了決策失誤。同時，我村在總結(jié)經(jīng)驗，加強管理的基礎(chǔ)上，形成了自身的工作方針，即“整體工作分工負責(zé)，分中有合動中聯(lián)絡(luò)，大事研究小事自攬，特殊情況自我主張”，明確干部職責(zé)，使其自加壓力，激發(fā)了干部工作的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了被上級領(lǐng)導(dǎo)概括為“九塊一桶論”的“桶式”管理方式，我們將全村工作細分成內(nèi)部企業(yè)管理、外部企業(yè)管理、物業(yè)管理、計劃生育、治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、財務(wù)管理、清理債權(quán)債務(wù)、辦公室工作九大塊，各位村干部分工負責(zé)，權(quán)職明確，然而這九塊“木板”要組成一個盛水不漏的“木桶”，全面推進順外村的各項工作，又須協(xié)調(diào)配合，才能彰顯整體功能。

五、圍繞中心，推進全村各項事業(yè)發(fā)展

村黨委在抓好發(fā)展第一要務(wù)，不斷壯大村集體經(jīng)濟的同時，堅持“以人為本、和諧興村、共建共享”的工作理念，讓發(fā)展的成果惠及廣大村民：一是保證了村民每年發(fā)放基本生活費400多萬元，解決了村民的后顧之憂；二是大力開展創(chuàng)業(yè)富民活動，為200多名村民提供了新的就業(yè)崗位；三是確保了退休人員退休金、殘疾人生活補助費的發(fā)放；四是抓好“街道靚麗工程、綠化工程、生態(tài)環(huán)境工程、安居樂業(yè)工程、秩序整治工程”五大工程建設(shè)，近年來，全村投資800多萬元，大力整治村容村貌，方便村民群眾出行，為村民辦理醫(yī)保等，并投資興建農(nóng)民公寓，改善村民居住環(huán)境；五是堅持逢年過節(jié)走訪慰問制度，對困難戶、五保戶、殘疾人、軍屬、百歲老人、退休老同志、老黨員、老干部等人發(fā)放慰問品與慰問金；六是組織村民開展豐富多彩的文體活動，豐富村民的文化生活，同時在村民中廣泛深入開展“八榮八恥”、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等多種形式的教育活動，大力提高村民的整體素質(zhì)，全村呈現(xiàn)治安形勢穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的喜人景象。

雖然我村在基層組織建設(shè)工作中取得了一定的成績，但是同各級黨委、政府的要求和廣大群眾的期望還有差距。與此同時，這些成績的取得來之不易，我們必須精心呵護，謹慎操作，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的先進經(jīng)驗，以“而今邁步從頭越”的精神，繼續(xù)矢志不渝地探索基層組織建設(shè)的規(guī)律，完善創(chuàng)新基層組織建設(shè)的思路，為建設(shè)和諧新順外而努力奮斗。

第二篇：夯實執(zhí)政基礎(chǔ)深入推進基層組織建設(shè)（xiexiebang推薦）

尉犁縣夯實執(zhí)政基礎(chǔ)深入推進基層組織建設(shè)

尉犁縣堅持“抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展”原則，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索，大膽創(chuàng)新，采取有力措施，不斷增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、抓機制，強班子帶隊伍。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“周六接待日”制度，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共接待來訪群眾364人，解決各類問題350件，密切了黨群干群關(guān)系。二是選好配強村黨組織班子。積極開展“三培雙帶”活動，在發(fā)展黨員時向農(nóng)村一線傾斜，較上年增加10%，注重從農(nóng)村致富能手、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔培養(yǎng)村干部。進一步加大村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”力度，今年有6個村實現(xiàn)了“一肩挑”。大力實施“大學(xué)生”村官工程，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會選聘30名大學(xué)生到村擔任村官，努力造就一支年紀輕、文化水平高、綜合能力強的村級干部隊伍。選派11名優(yōu)秀年青干部到村進行為期三年的實踐鍛煉，增添了基層黨組織的活力。三是強化對村干部的民主監(jiān)督。進一步完善村干部廉潔自律、財務(wù)管理、經(jīng)責(zé)審計、述職評議、實績考核等制度，推行實施“雙述雙評”制度，將述評結(jié)果公示。四是建立激勵保障機制。實行村干部實績百分制考核管理辦法，考核結(jié)果與村干部的使用獎懲掛鉤。完善在職村干部基本養(yǎng)老保障、合作醫(yī)療和大病住院醫(yī)療保險等制度，落實村干部報酬在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均每人每年增加1000元，“三老”人員生活補貼達到3000元。

二、抓培訓(xùn)，提升黨員干部隊伍素質(zhì)。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語”培訓(xùn)。組織33名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加州級的培訓(xùn)；組織164名各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的副科級領(lǐng)導(dǎo)、后備干部、一般干部參加縣委黨校培訓(xùn)。采取干部自學(xué)、幫帶結(jié)對、實踐鍛煉、考核評比等多種方式，使?jié)h族干部過少數(shù)民族語言聽、說關(guān)，少數(shù)民族干部過一般漢語聽、說、讀、寫關(guān)。加強督導(dǎo)檢查，按照干部“雙語”水平考核辦法，嚴格考核頒證。二是突出培訓(xùn)的針對性和實效性。安排16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和18名社區(qū)黨支部書記、主任到自治區(qū)進行十七屆三中全會精神及相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點，對黨員干部進行十七大、十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀、民族團結(jié)和反分裂斗爭再教育、市場經(jīng)濟知識和法律法規(guī)知識、農(nóng)業(yè)科技知識和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的政策法律水平、科技文化素質(zhì)和致富能力。

三、抓規(guī)范，強化村級陣地建管用力度。按照村級陣地建設(shè)“六起來”和“室外五有”、“室內(nèi)六有”的要求，切實規(guī)范村級陣地建設(shè)，想方設(shè)法，采取上級補一點，財政拿一點，幫扶單位幫一點，鄉(xiāng)村自籌一點的辦法，投入84萬余元改擴建1個、維修20個村級陣地，進一步改善村級辦公場所面貌。以建立完善規(guī)章制度為重點，修改完善“三會一課”、民主生活會、一事一議等制度，設(shè)立公開欄，定期公開黨務(wù)、村務(wù)以及財務(wù)收支、重大事項等群眾密切關(guān)心的問題，便于群眾監(jiān)督。積極發(fā)揮農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢，對黨員干部群眾進行黨的方針政策、法律法規(guī)、社會主義市場經(jīng)濟知識、科技知識和種養(yǎng)殖技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認真落實“三會一課”、黨員活動日等制度，加強對黨員的教育和管理，增強了黨員的理想信念、宗旨觀念和黨性意識。按照年初制定的活動計劃，村各配套組織堅持每月認真組織開展一次活動，豐富黨員群眾的文化娛樂生活，使村級陣地成為基層組織的辦公中心、農(nóng)村黨員的活動中心、農(nóng)民群眾的議事中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)中心，努力實現(xiàn)村級陣地建、管、用的有機統(tǒng)一。

四、抓項目，大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。著力解決基層組織“有錢辦事”的問題。對村集體經(jīng)濟空殼村和薄弱村，逐個進行調(diào)研，召開座談會全面論證，共商對策，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，選準、選好投資少、見效快、收益豐的項目。尉犁鎮(zhèn)墩買里村利用上級補助資金的2萬元，開發(fā)16畝土地，以每畝每年600元承包給農(nóng)戶經(jīng)營，為村集體每年增加收入9600余元；古勒巴格鄉(xiāng)、喀爾曲尕鄉(xiāng)利用上級扶持資金，購買108只博格達種山羊，承包給有養(yǎng)殖經(jīng)驗的農(nóng)牧民進行養(yǎng)殖，極大促進本地山羊品種的改良，確保山羊數(shù)量的逐年增加，也實現(xiàn)村民收入的穩(wěn)步增長。對2006年以來確定的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟項目，始終堅持勤指導(dǎo)、常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出整改。對上級補助的經(jīng)費切實做到?？顚Ｓ?，嚴格管理。建立發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟工作責(zé)任制，嚴格落實責(zé)任，把發(fā)展村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)保值、增值列入干部任期目標責(zé)任制，指標量化，層層簽訂責(zé)任書，將責(zé)任明確到人，并將完成任務(wù)情況與干部的考核、任用和待遇掛鉤，充分調(diào)動村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，努力營造發(fā)展集體經(jīng)濟“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，有力促進村級集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

尉犁縣加快推進達西新農(nóng)村實驗區(qū)建設(shè)

尉犁縣達西實驗區(qū)始終堅持以發(fā)展為主題，以富民強村變面貌為目標，依托現(xiàn)有資源，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升村民科學(xué)文化素質(zhì)、整治村容村貌、加快社會事業(yè)發(fā)展。2008年，實驗區(qū)村集體經(jīng)濟純收入合計145萬元。農(nóng)牧民人均純收入達到9434.06元。

一、抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。一是堅持棉花主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖，優(yōu)化品質(zhì)，促進棉花增產(chǎn)憎效，提升棉花產(chǎn)業(yè)效益。今年實驗區(qū)計劃完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標準節(jié)水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續(xù)擴大林果面積，根據(jù)實驗區(qū)生產(chǎn)情況，重點發(fā)展以香梨為主的特色林果業(yè)。2009計劃年新增香梨種植面積517.4畝。三是重點抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵有條件的農(nóng)民新建家庭式高標準養(yǎng)殖示范點，建成具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖區(qū)，在各村建立獸醫(yī)服務(wù)點，技術(shù)人員及設(shè)備全部配備到位。力爭2009年末牲畜存欄達到17684頭（只），出欄率達到75%。

二、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好農(nóng)村安全飲水工程。不斷擴大庫尉引水工程管網(wǎng)的覆蓋面，已有三個村并入庫尉供水管網(wǎng)，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農(nóng)村公路改建工程，推進農(nóng)村道路柏油化。2008年完成21公里柏油路，投入120多萬元，完成了村主街道和別墅區(qū)條石彩磚鋪設(shè)、路燈節(jié)能燈安裝和綠化帶改造工程。今年計劃新修道路51.5公里。三是抓好農(nóng)田水利建設(shè)工程。計劃修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機電井83眼。四是抓好抗震安居工程，計劃新建抗震安居房97套，推進農(nóng)牧民住房抗震化；計劃新建農(nóng)村沼氣示范池9座，推進農(nóng)村能源沼氣化。

三、抓好科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。一是農(nóng)閑時節(jié)舉辦“信息技術(shù)進農(nóng)村”培訓(xùn)班，把電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用技術(shù)及時傳授農(nóng)牧民，引導(dǎo)農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)了解國家政策、科技知識及農(nóng)業(yè)市場行情。二是開展實用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞實驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，通過“科技之冬”、科技“三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”等活動，大力開展農(nóng)牧民勞動就業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)牧民普遍掌握2-3項實用致富技術(shù)。累計舉辦各類科普培訓(xùn)活動19期，培訓(xùn)實驗區(qū)農(nóng)牧民4485人次。三是適時開展現(xiàn)場培訓(xùn)。根據(jù)棉花、香梨的管理需要，及時召開棉花春播現(xiàn)場會（雙膜栽培及高標準節(jié)水灌溉）、香梨冬剪、病蟲害防治、夏季修剪等現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場會的召開督促農(nóng)民及時開展各項田間管理。

四、整治村容村貌，展現(xiàn)新農(nóng)村面貌。一是嚴格規(guī)劃。嚴格按照鄉(xiāng)村規(guī)劃，對農(nóng)民住宅進行合理建設(shè)，杜絕亂搭亂建現(xiàn)象，實驗區(qū)內(nèi)逐步實現(xiàn)村莊建設(shè)整齊劃一，整潔美觀。二是加大“三清四化”工作力度，清理亂堆亂放的柴草雜物現(xiàn)象，清理庭院堆放物品，繼續(xù)在實驗區(qū)內(nèi)增設(shè)垃圾箱，將垃圾處理納入縣城垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一運送、進行無害化處理。三是建立長效機制。成立衛(wèi)生評比小組，開展“衛(wèi)生文明戶”評選工作，堅持在節(jié)假日組織村民進行大掃除，實驗區(qū)有874戶村民獲得了“衛(wèi)生文明戶”。并在全村開展戒煙活動，戒煙率達30%。

五、加快社會事業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。一是加強精神文明建設(shè)。組織開展健康、向上的文體活動，加快村級綜合文化室建設(shè)，培育農(nóng)村文化戶。目前累計建設(shè)文化室、活動中心1220平方米，投入6萬元配套設(shè)備25套，新建1個標準化籃球場，開展農(nóng)村普法教育，加快民主法制示范村建設(shè)。二是加大農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，著力改善衛(wèi)生院辦公環(huán)境，更新醫(yī)療設(shè)備。2008年新建4個標準化村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室配備了常用必備的醫(yī)療設(shè)備。三是統(tǒng)籌安排資金，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立實施醫(yī)療助困減免制度，農(nóng)牧民參合率達到100%。

尉犁縣扎實推進新農(nóng)村達西實驗區(qū)建設(shè)

按照自治州社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體安排部署，尉犁縣加大工作力度，穩(wěn)步推進達西實驗區(qū)建設(shè)，取得明顯成效。2009年實驗區(qū)村集體經(jīng)濟總收入189.9萬元，農(nóng)牧民人均收入10433元，比去年增加1944.4元。

一、建立健全工作機制，著力推進新農(nóng)村建設(shè)

一是做好項目前期工作，編制實驗區(qū)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展等項目的可研報告，加緊做好與國家、自治區(qū)和農(nóng)業(yè)部的項目對接工作。二是加大補助力度，用好國家的支持資金，進一步整合支農(nóng)資金，將有限的人力、物力、財力集中投向?qū)嶒瀰^(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境的改善上，使實驗區(qū)不僅在全縣而且在全巴州起到示范帶動作用。三是廣泛發(fā)動群眾，采取各種扎實有效的宣傳教育引導(dǎo)措施，動員群眾利用農(nóng)閑時間義務(wù)投工投勞，積極參與道路、渠道、綠化帶、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)

一是堅持棉花主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖，優(yōu)化品質(zhì)，促進棉花增產(chǎn)憎效，提升棉花產(chǎn)業(yè)效益。今年實驗區(qū)完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標準節(jié)水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續(xù)擴大林果面積，根據(jù)實驗區(qū)生產(chǎn)情況，重點發(fā)展以香梨為主的特色林果業(yè)。新增香梨種植面積517.4畝。三是重點抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵有條件的農(nóng)民新建家庭式高標準養(yǎng)殖示范點，建成具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖區(qū)，在各村建立獸醫(yī)服務(wù)點，技術(shù)人員及設(shè)備全部配備到位。2009年末牲畜存欄達到17684頭（只），出欄率達到75%。

三、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境

一是抓好農(nóng)村安全飲水工程。不斷擴大庫尉引水工程管網(wǎng)的覆蓋面，已有三個村并入庫尉供水管網(wǎng)，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農(nóng)村公路改建工程，推進農(nóng)村道路柏油化。新修道路51.5公里。三是抓好農(nóng)田水利建設(shè)工程。修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機電井83眼。四是抓好抗震安居工程，新建抗震安居房97套，推進農(nóng)牧民住房抗震化；新建農(nóng)村沼氣示范池9座，推進農(nóng)村能源沼氣化。

四、加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，著力增加農(nóng)民收入

一是引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展庭院經(jīng)濟。鼓勵農(nóng)民發(fā)展蔬菜種植、園藝、家庭養(yǎng)殖，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，繁榮農(nóng)村市場，增加農(nóng)民生產(chǎn)效益，增加村級集體經(jīng)濟實力。二是發(fā)揮城郊村的優(yōu)勢。實施勞動力轉(zhuǎn)移，推進城鎮(zhèn)化，鼓勵農(nóng)牧民積極從事第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，從根本上解決農(nóng)民收入問題。三是抓好實驗區(qū)科技培訓(xùn)及科技項目扶持工作。通過“科技之冬”、“科技活動周”、舉辦培訓(xùn)班、聘請專家授課等多種形式開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn),累計舉辦各類科普培訓(xùn)活動19期，培訓(xùn)實驗區(qū)農(nóng)牧民4485人次。四是發(fā)展特色旅游業(yè)。發(fā)揮城郊村優(yōu)勢，大力開展“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)項目，建設(shè)“大達西鄉(xiāng)村游”旅游帶，新建一批民俗風(fēng)情、農(nóng)家樂接待點，逐步將“達西”建設(shè)成為獨具特色的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光旅游區(qū)、愛國主義教育和文化教育科普基地。

五、加快社會事業(yè)發(fā)展，給農(nóng)民帶來更多實惠

一是加強精神文明建設(shè)。開展文明村鎮(zhèn)，十星級文明戶、文明家庭，平安家庭等創(chuàng)評活動。開展豐富的文化活動，充實群眾的生活。村黨支部、村委會，配備多名同志兼管文化宣傳教育工作，不定期舉辦演講比賽、文藝演出和農(nóng)民運動會，做到每周有活動，每月有評比，寓教于樂，活躍了農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活。二是注重投入，繁榮農(nóng)村文化。累計建設(shè)文化室、活動中心1220平方米，投入6萬元配套設(shè)備25套，新建1個標準化籃球場，開展農(nóng)村普法教育，加快民主法制示范村建設(shè)。三是加大農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，著力改善衛(wèi)生院辦公環(huán)境，更新醫(yī)療設(shè)備。新建4個標準化村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室配備了常用必備的醫(yī)療設(shè)備。四是統(tǒng)籌安排資金，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立實施醫(yī)療助困減免制度，農(nóng)牧民參合率達到100%。

且末縣扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來，且末縣按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，堅持科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村總體建設(shè)規(guī)劃；堅持發(fā)展生產(chǎn)，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展；堅持強化基層基礎(chǔ)工作，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。主要做法：

一、科學(xué)規(guī)劃，繪制新農(nóng)村宏偉藍圖。一是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，制定《社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（2006－2010）》，提出了“立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，扎實推進”的具有且末特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作思路。堅持以縣城為中心，突出中心城市功能，做大縣城，合理規(guī)劃村鎮(zhèn)，推進人口內(nèi)聚和牧民下山脫貧，促進人口和資源向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集聚，建立起“組合型中心城市—一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—中心村—基層村”的四級城鄉(xiāng)等級體系，形成了具有且末特色的“綠洲模式”。二是在新農(nóng)村規(guī)劃中，堅持做到五個結(jié)合。農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟相結(jié)合，鄉(xiāng)村規(guī)劃與生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合，住宅小區(qū)與庭院經(jīng)濟及民族風(fēng)俗特點相結(jié)合，新產(chǎn)業(yè)開發(fā)與傳統(tǒng)的糧棉生產(chǎn)相結(jié)合，行政管理意志與村民意愿及家庭經(jīng)濟承受能力相結(jié)合。三是堅持抓好四大項目建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)搭建有力平臺。全力推進塔什薩依新農(nóng)村實驗區(qū)建設(shè)，計劃分三期生態(tài)移民508戶1610人。依托豐富水土資源，建設(shè)“四個草料基地”。借助兵團農(nóng)二師在莫勒切河、喀拉米蘭河流域新建38團的機遇，建設(shè)2萬畝人工飼草基地，實施生態(tài)移民。將托格拉克勒克鄉(xiāng)加瓦艾日克村作為新農(nóng)村建設(shè)的試點村，高標準、高質(zhì)量予以建設(shè)，實現(xiàn)縣城的增容。

二、發(fā)展生產(chǎn)，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。一是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。大力實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，進一步調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，“保糧、穩(wěn)棉、擴棗、增草、促畜”的工作方針初見成效。嚴格落實糧食種植面積和各項扶持政策，深入開展愛國主義、集體主義教育活動，教育農(nóng)民積極交售愛國糧、集體糧，圓滿完成了糧食生產(chǎn)和收儲任務(wù)。全縣小麥種植面積達5.47萬畝，總產(chǎn)達23879噸。合理規(guī)劃種植區(qū)域，適當壓減棉花種植面積，皮棉總產(chǎn)達22546噸，增長13.8%。推進紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紅棗種植面積達7.6萬畝。按照“內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)、外建基地”的思路，加快推進英吾斯塘鄉(xiāng)、蘇塘地區(qū)、塔什薩依實驗區(qū)和車爾臣河西岸大渠四個草料基地建設(shè)步伐。現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步推進，牲畜最高飼養(yǎng)量達48萬頭（只）。二是增加農(nóng)牧民耕地占有量。依托豐富水土資源優(yōu)勢，加大車爾臣河灌區(qū)改造和喀拉米蘭河、莫勒切河開發(fā)步伐，力爭到“十一五”末人均增地一倍，人均耕地達到6畝，人均棗園2.5畝，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展和農(nóng)牧民可持續(xù)增收。三是勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展。“一年一戶一人一技”致富技能培訓(xùn)活動廣泛開展，“服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)”三位一體的工作模式逐步建立，勞務(wù)創(chuàng)收穩(wěn)步增長，實現(xiàn)創(chuàng)收1942萬元，人均增收161.6元。四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。全縣農(nóng)村公路總里程達1400公里，通達率達95％，通油率達76%，新建農(nóng)村公路203.6公里；新修防滲渠58.54公里；建成戶用沼氣2000余戶；堅持水電、天然氣發(fā)電同步建設(shè)的思路全面加強電力建設(shè)，鞏固和擴大農(nóng)村電網(wǎng)改造成果，確保農(nóng)村正常用電。五是大力發(fā)展以改善民生為重點的農(nóng)村社會事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)。學(xué)有所教。穩(wěn)步推進“雙語”教學(xué)，全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和“兩免一補”政策，在全州率先建立了牧區(qū)寄宿制學(xué)校，積極整合教育資源，將全縣35所學(xué)校整合為23所，投資550萬元更新補充教學(xué)設(shè)備，投資198萬元建成園丁公園。積極整合現(xiàn)有的遠程網(wǎng)絡(luò)教育、科普教育、實用技術(shù)培訓(xùn)等教育資源，不斷提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)。病有所醫(yī)。將在校學(xué)生、低收入老人、殘疾人、低保對象及子女、城鎮(zhèn)無固定收入居民和農(nóng)民工納入醫(yī)保范圍，全面實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療，農(nóng)牧民參合率達95%；新建37個村衛(wèi)生室，碘鹽普及率達85%。住有所居。積極爭取自治區(qū)抗震安居工程建設(shè)補助資金，建成抗震安居房5557套，2萬余人喜遷新居，實現(xiàn)困難家庭住有所居，被自治區(qū)評為城鄉(xiāng)抗震安居工程先進縣。老有所養(yǎng)。全縣養(yǎng)老保險參保單位157戶，參保人員3291人，征繳養(yǎng)老保險基金1152萬元；564名企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金756萬元。

三、加強基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。一是選好配強村支部書記，做到有人管事。大力選拔自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的農(nóng)村政策好，樂于為民服務(wù)的各類優(yōu)秀人才進入村級領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成黨員和致富能手，形成了村干部和黨員致富能手相互轉(zhuǎn)換的任用機制。將政治素質(zhì)高、能力強的大中專畢業(yè)生選拔到村班子中來，提高村干部理論文化水平和整體素質(zhì)。把政治靠得住、抓發(fā)展有本事，勇于同民族分裂主義和非法宗教活動作斗爭，具有帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)的“雙強”優(yōu)秀人才選拔到村黨支部書記的崗位上來。進一步加大村黨支部書記兼任村委會主任工作力度，全縣35個村實行村“兩委”班子“一肩挑”，占總數(shù)的64.8%。二是積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，做到有錢辦事。因地制宜，依托水土、光熱、林地、牲畜等資源，積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。堅持做到“兩個確保”，即確保農(nóng)區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有300畝的集體林地，每個村有100畝的集體林地；確保牧區(qū)鄉(xiāng)、村集體都有一定數(shù)量的牲畜。堅持申報項目、掛靠項目，通過項目拉動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟?？h財政每年拿出50萬元作為集體經(jīng)濟發(fā)展基金進一步支持村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。全縣集體收入突破5萬元的村23個，10萬元以上村7個，分別占總數(shù)43%、13%；集體收入5萬元以上鄉(xiāng)8個，10萬元以上鄉(xiāng)5個，20萬元以上鄉(xiāng)3個，分別占鄉(xiāng)級總數(shù)73%、45%、27%。三是拓展民主管理新領(lǐng)域，做到有章理事。以村務(wù)公開民主管理為突破點，不斷拓展事務(wù)公開的廣度和深度，制定下發(fā)《關(guān)于加強村級組織建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于進一步統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村務(wù)公開內(nèi)容的實施方案》，對村務(wù)公開的時間、地點、內(nèi)容、格式等提出明確要求和規(guī)定。穩(wěn)步推進村級組織民主政治制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)，深入推行民主懇談制度，深入群眾中廣泛征求意見，真正實現(xiàn)村民參政議政的權(quán)利。四是加強陣地建設(shè)，做到有場議事。投入基層陣地建設(shè)資金360萬元，新建、改擴建和維修鄉(xiāng)級陣地11個，村級陣地43個，有效解決了“有場議事”的問題。利用村級陣地解決了干部食宿問題，大力開展各項健康有益的群眾文體娛樂活動，加快農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，進一步健全完善村務(wù)、財務(wù)公開和民主管理制度。

尉犁縣從六個方面入手抓好新農(nóng)村精神文明建設(shè)

為全面貫徹落實黨的十七大精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，尉犁縣從六個方面入手，抓好新農(nóng)村精神文明建設(shè)。

一、加強理論信念教育，堅持科學(xué)思想武裝農(nóng)民

一是大力開展形勢政策教育。組織農(nóng)民深入學(xué)習(xí)十七大、中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見、《土地承包法》等黨在農(nóng)村的各項方針政策、法規(guī)和全縣今后五年發(fā)展思路及有關(guān)惠民政策。二是以中國特色社會主義共同理想信念教育為核心，大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)。組織農(nóng)民學(xué)習(xí)觀看《喜看尉犁新變化》、《引水情》、《總書記來信了》、《達西盛開文明花》等電視專題片100余場次。三是開展科技培訓(xùn)。利用農(nóng)閑時間開展農(nóng)民農(nóng)、牧、林、漁、養(yǎng)殖、經(jīng)商等培訓(xùn)活動，培養(yǎng)和造就現(xiàn)代農(nóng)民，今年舉辦培訓(xùn)班194 期，培訓(xùn)15966人次。四是開展“雙思雙富”學(xué)習(xí)教育活動，即開展富而思黨恩、致富思進取；富了口袋，還要富腦袋學(xué)習(xí)教育活動，以實施的一系列惠民工程作為活的教材，激發(fā)農(nóng)民熱愛家鄉(xiāng)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。

二、樹立道德新風(fēng)尚，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。

一是廣泛開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動。召開村道德評議會42次，52個村開展星級文明戶評選命名活動和評選團結(jié)模范、扶貧濟困送溫暖等活動。二是踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀。以“八榮八恥”社會主義榮辱觀引導(dǎo)教育農(nóng)民，文明村公民知曉率達到80%以上，其它村達到50%以上。三是廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。教育農(nóng)民自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，文明村農(nóng)民知曉率達到80%，其它村達到50%。四是廣泛開展道德標兵評選活動。引導(dǎo)教育農(nóng)民修養(yǎng)個人品德，正確處理國家、集體、個人之間的利益，積極支持和參與縣上的經(jīng)濟社會建設(shè)。

三、推進村容村貌整治，建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施

一是大力開展“三清四化”工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3個“三清四化”試點村，大力開展文明生態(tài)村建設(shè)。二是制定文明村莊規(guī)劃。以村兩委辦公室和每村3-5戶文明示范戶為龍頭，開展環(huán)境綠化美化、家庭潔化、道路硬化活動。三是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施。在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)置垃圾箱或修建垃圾池166個，實行“戶投、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、統(tǒng)一處理”辦法；建設(shè)農(nóng)村小型文化廣場 1個、農(nóng)民夜校、遠程教育站點52個，建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜合文體站9個、圖書室52個、農(nóng)民自辦文化場所19個。

四、建設(shè)和諧文化，培育社會主義文明新風(fēng)尚

一是建設(shè)好一支民間文藝演出隊。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民間文藝演出隊9個，利用農(nóng)閑開展“村村樂”文化娛樂活動，積極引進外來優(yōu)秀文藝團體下鄉(xiāng)入村演出，豐富農(nóng)民的文化生活。二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)書法、繪畫、攝影、雕刻、剪紙等協(xié)會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站的管理指導(dǎo)下，鼓勵農(nóng)民進行藝術(shù)創(chuàng)作，年底參加縣上主辦的“農(nóng)民藝術(shù)作品展”。三是舉辦農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)。結(jié)合重大紀念日、節(jié)日、主題活動，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民運動會和民間傳統(tǒng)文化活動。四是鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)實用知識。積極引導(dǎo)農(nóng)民訂閱黨報黨刊及其它科學(xué)報刊雜志，舉辦農(nóng)民讀書知識競賽活動，選樹黨報黨刊征訂村2個，推動農(nóng)民學(xué)習(xí)知識的熱情。五是深入開展文明村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。開展文明語言、文明生產(chǎn)、文明做人的農(nóng)村“三文明”教育活動，引導(dǎo)農(nóng)民講文明，樹新風(fēng)。目前，已創(chuàng)建四級文明村（社區(qū)）12個，其中國家級1個。

五、各行各業(yè)齊動手，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)深入開展

一是引導(dǎo)各行各業(yè)關(guān)心和支持農(nóng)村精神文明建設(shè)。各部門積極為農(nóng)村精神文明建設(shè)籌資金、跑項目，各包鄉(xiāng)住村單位也主動為農(nóng)村精神文明建設(shè)投入資金，辦實事。二是組織開展科技文化衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”活動。每年年底組織有關(guān)單位深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展科技文化衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”活動，為農(nóng)民送去需要的科技、文化、衛(wèi)生服務(wù)。開展 “四進家”活動，即黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習(xí)慣進家。放映受農(nóng)民歡迎的影片、科教片和公映片達100場次。三是積極創(chuàng)建自治區(qū)體育先進縣。每兩年舉辦一次全縣農(nóng)民運動會，引導(dǎo)農(nóng)民參加群眾性體育活動，為創(chuàng)建自治區(qū)體育先進縣積極創(chuàng)造條件。四是鼓勵文化能人、文化經(jīng)紀人及有專長的大中專學(xué)生投入農(nóng)村文化建設(shè)，引入先進文化項目。

六、從制度機制入手，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)深入持久開展

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全體制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負其責(zé)，全社會積極參與”的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。二是切實加強對農(nóng)村精神文明建設(shè)的投入。積極探索多渠道投入的方式，充分調(diào)動社會各界力量支持農(nóng)村精神文明建設(shè)，獎勵為農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重要貢獻的單位和個人。三是抓好激勵機制建設(shè)。實行文明村（社區(qū)）的創(chuàng)建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣文明委檢查、推薦、命名的管理體制，把農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動和單位、個人的利益有機地結(jié)合起來，推動農(nóng)村文明創(chuàng)建活動深入開展。

第三篇：2010年 夯實基礎(chǔ) 鞏固提高 全面推進高速公路事業(yè)再上新臺階

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省交通運輸工作會議精神，總結(jié)高管局（集團）成立一年來的工作，分析高速公路發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2010年的工作。

一、2009年工作回顧

2009年是高管局（集團）的開局之年。面對單位整合的壓力和繁重的公路建設(shè)、運營管理任務(wù)，全局廣大干部職工以開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為動力，銳意進取，真抓實干，取得了令人振奮的成績。

主要任務(wù)目標完成情況：

前期工作 承秦、邢汾高速公路實現(xiàn)了開工建設(shè)；根據(jù)計劃調(diào)整，京港澳高速公路改擴建項目石安段完成了工可報告編制和上報工作，京石段項目申請報告基本編制完成；承赤高速公路完成了項目工可報告審查、初步設(shè)計階段外業(yè)驗收和設(shè)計文件編制工作。

工程建設(shè) 完成建設(shè)投資93.37億元，完成年計劃的 100.4%。

養(yǎng)護工作 完成養(yǎng)護投資28.37億元，完成年任務(wù)的111%，技術(shù)狀況指數(shù)(MQI)達92.7。

通行費征收 完成全年通行費征收任務(wù)的106.1%。

路政工作 破案率 99.97%，結(jié)案率99.48% ,索賠率99.92%，超限率控制在5.8%。無公路“三亂”發(fā)生。

經(jīng)營開發(fā) 實現(xiàn)營業(yè)收入完成年任務(wù)的106%；實現(xiàn)利潤及折舊完成年任務(wù)的110%。

黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)、精神文明建設(shè) 在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，未出現(xiàn)政治案件和經(jīng)濟案件。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)在廳直系統(tǒng)保持領(lǐng)先地位。涌現(xiàn)出全國五一勞動獎狀、全國工人先鋒號、全國巾幗文明崗等國家級榮譽稱號5個,河北省“巾幗建功”先進單位等省級榮譽稱號4個。趙增旺同志榮獲新中國成立以來感動交通人物稱號。在省直工委舉辦的“頌歌獻祖國”歌詠比賽中，我局合唱隊代表省廳參賽獲得一等獎。

安全生產(chǎn) 未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保了建設(shè)和運營管理安全。

總結(jié)2009年的工作，我局在以下六個方面取得了明顯成效。

（一）協(xié)調(diào)聯(lián)動，單位整合迅速到位。去年1月6日高管局（集團）成立后，全局廣大干部職工迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府和省交通運輸廳決策部署上來，穩(wěn)定、有序、高效地完成了人員安置和崗位調(diào)整；明確工作目標，制定工作計劃；搞好工作銜接，明確崗位職責(zé)，各項工作在較短時間內(nèi)得以正常運轉(zhuǎn)。

（二）全力推進，工程建設(shè)取得重點突破。一是加強督導(dǎo)。成立了工程建設(shè)督導(dǎo)組，開展了“地方工作重點推進月”活動，逐縣、逐標段進行協(xié)調(diào)，借助省委督導(dǎo)組、新聞媒體關(guān)注力量，工程建設(shè)在短時間內(nèi)實現(xiàn)了突破。二是深入開展“大干150天”勞動競賽和“百日攻堅”活動，促進了建設(shè)任務(wù)目標的完成。三是大力開展 “高速公路建設(shè)質(zhì)量年”活動，加強對質(zhì)量通病治理，加強對施工、監(jiān)理單位合同履約和施工現(xiàn)場的管理及考核，共對13家施工單位、10家監(jiān)理單位進行了處罰。四是開展“和諧征拆年”活動，設(shè)立征拆資金支付“陽光直通車”，為工程建設(shè)營造了和諧環(huán)境。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)管理的統(tǒng)一化、規(guī)范化。在收費管理上，制定了鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄和鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛超限執(zhí)行標準。對“綠通”車輛檢測、計重復(fù)秤、特殊車輛處理等作業(yè)流程進行了規(guī)范。完成了聯(lián)網(wǎng)收費計重設(shè)備竣工驗收。重新組建了聯(lián)網(wǎng)收費一、二片區(qū)管委會。加強了與市管高速公路協(xié)作，理順了機制。強化片區(qū)稽查工作，重點打擊跨路段倒卡、換卡、制造假卡和闖口逃費行為，共查處逃費車輛1618輛，追繳通行費415萬元。在路政管理上，開展了“執(zhí)法規(guī)范年”活動，做到了著裝、作業(yè)流程、執(zhí)法文書和內(nèi)業(yè)檔案管理、量化考核標準、行政許可程序和內(nèi)容、賠補償標準、車輛標志“七統(tǒng)一”。強化治超手段，突出源頭治理，啟動了收費站入口3個治超檢測試點，有效對非法超限超載車輛進行阻截和勸返。在養(yǎng)護管理上，實施了“河北省高速公路技術(shù)狀況檢測評價及養(yǎng)護規(guī)劃”項目，對省管高速公路技術(shù)狀況進行了檢測評價。建立了全局系統(tǒng)養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，及時掌握各路段養(yǎng)護管理進展情況，推動了養(yǎng)護管理的科學(xué)化、規(guī)范化。在服務(wù)管理上，各服務(wù)區(qū)推行標志標識、禮儀規(guī)范、規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)標準和考評辦法“六統(tǒng)一”。有計劃、有步驟地實行大宗商品集中采購、統(tǒng)一配送。西兆通服務(wù)區(qū)西區(qū)、香河服務(wù)區(qū)北區(qū)和平山溫塘培訓(xùn)中心改造工程開工建設(shè)。在信息化建設(shè)和管理上，完成了高速公路氣象監(jiān)測和信息服務(wù)系統(tǒng)。完成了聯(lián)網(wǎng)收費一片區(qū)車道軟件升級。著手制定《河北省高速公路機電系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)要求》，對涉及多路段系統(tǒng)性機電項目進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，并制定相應(yīng)技術(shù)標準。

（四）完善機制，公眾服務(wù)能力和應(yīng)急處置能力有了明顯提高。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立了路政、養(yǎng)護、收費、服務(wù)區(qū)等各部門密切配合、各路段協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。統(tǒng)一設(shè)立了公眾服務(wù)電話96122和短信服務(wù)平臺，為群眾提供路況、政策咨詢和救助等服務(wù)，共受理電話28.2萬個,發(fā)布路況信息2.6萬余條。實施“春雨”行動，搞好微笑服務(wù)和延伸服務(wù)。與交警部門建立定期磋商和信息通報制度，路警聯(lián)動，保障暢通。開展了“環(huán)境衛(wèi)生大整治、文明服務(wù)上水平”活動，服務(wù)區(qū)面貌明顯改善，服務(wù)水平進一步提高。去年11月，面對河北54年來最大雪災(zāi)，全局迅速統(tǒng)一調(diào)集人員和機械設(shè)備，奮力救助車輛和群眾，全力除雪保暢，共出動吹雪車、鏟雪車等車輛設(shè)備1800多臺班，投入人員15520工日，救援被困車輛2000多臺，幫助和解救被困人員13500多人次，免費上路送餐31000多份，送油3.5噸，受到了社會各界和領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊。

（五）狠抓落實，“干部作風(fēng)建設(shè)年” 活動扎實有效。認真落實省廳干部作風(fēng)建設(shè)各項要求，結(jié)合單位實際，制定了“八不準、八做到”。組織開展了“服務(wù)窗口亮起來”、“交通惠民送服務(wù)”和爭創(chuàng)“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”等活動。在局網(wǎng)站建立了局機關(guān)作風(fēng)意見征詢平臺，收到意見和建議82件，及時回復(fù)，認真處理。我局和局屬8個單位、10名同志分別榮獲省廳“干部作風(fēng)建設(shè)年”十佳先進集體、十佳典型人物、十佳服務(wù)窗口和十佳服務(wù)人員稱號。

（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強，高速公路建設(shè) “十公開 ” 深入開展。始終把廉政建設(shè)作為一項重要工作來抓，制定了局班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工；與局屬各單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》；實行了廉政建設(shè)雙合同制；與檢察院建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)合機制；制定了《高管局領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)公開承諾》、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部《廉潔自律承諾書》；開展多種形式的廉政教育活動；制定了高管局《高速公路建設(shè)“十公開”實施細則》，人民日報、新華社、中央電視臺等新聞媒體對“十公開”進行了集中報道；深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作。通過一系列廉政建設(shè)新舉措，確保了資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。

過去的一年，是全局廣大干部職工面對困難和壓力，拼搏進取，攻堅克難的一年；是健全制度，理順關(guān)系，完善程序，整合優(yōu)勢初步顯現(xiàn)的一年；是加強作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實，工作質(zhì)量、工作效率不斷提高的一年；是牢記宗旨，真情奉獻，高速形象不斷提升的一年。省委、省政府、省交通運輸廳對我局一年來的工作給予充分肯定，宋恩華副省長做出批示：“實踐證明，整合是完全必要的，是正確的。一年中高管局工作扎實，開拓創(chuàng)新，服務(wù)意識強，應(yīng)予肯定?！?/p>

回顧一年來的工作，我們深深體會到：

（一）堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)以人為本是前提。一年來，我們始終把滿足群眾需求，提高管理和服務(wù)水平作為工作的出發(fā)點和落腳點。完善硬件設(shè)施，增強服務(wù)功能；倡導(dǎo)文明服務(wù)，延伸服務(wù)內(nèi)容；加強智能交通建設(shè)，提高公眾信息服務(wù)水平，受到了群眾贊譽，樹立了良好的高速形象。

（二）發(fā)揮“統(tǒng)貸統(tǒng)還”優(yōu)勢，提高融資能力是關(guān)鍵。高管局（集團）的成立，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策的出臺，搭建起了更大的投融資平臺，融資能力大大增強。去年，我局與多家金融機構(gòu)簽訂了多項戰(zhàn)略合作協(xié)議，融資超過500億元，滿足了項目建設(shè)資金需求，為高速公路建設(shè)和事業(yè)發(fā)展提供了保障。

（三）發(fā)揮體制優(yōu)勢，提高道路通行能力和服務(wù)水平是根本。整合后，我局建立了統(tǒng)一高效的運營管理機制和應(yīng)急保障體系，優(yōu)化了資金、技術(shù)、機械設(shè)備配置，高速公路網(wǎng)絡(luò)化、整體化功能得以發(fā)揮，道路狀況進一步改善，服務(wù)管理進一步規(guī)范，道路通行能力和服務(wù)水平明顯提高。

（四）發(fā)揮整合優(yōu)勢，提高干部職工隊伍素質(zhì)是保證。整合后的高管局職工兩萬余名，人員多、分布廣，大家在合作中加深了理解，在工作中增進了團結(jié)，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，隊伍和諧穩(wěn)定。各單位間加強學(xué)習(xí)交流，提高隊伍素質(zhì)和管理水平，保證了各項任務(wù)目標的完成。

二、面臨的形勢和存在的問題

2010年，是我局起步后順利遠航，實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。國家推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢，給高速公路發(fā)展帶來了新機遇，同時也提出了新要求。

一是高速公路建設(shè)宏觀政策保障有力，但解決征拆問題，保障良好的施工環(huán)境仍然是公路建設(shè)的難點和重點。從宏觀政策看，將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。省委、省政府把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要手段，省廳要求加快推進全省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，這為我們加快高速公路建設(shè)提供了強有力的支撐。但在實際工作中，個別群眾對高速公路建設(shè)還缺乏理解和支持，征拆難、施工環(huán)境差，直接影響著工程的順利進展。要求我們必須加強與地方政府的協(xié)調(diào)，采取有力措施，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

二是高速公路的快速發(fā)展，給高速公路建設(shè)隊伍提出了嚴峻挑戰(zhàn)。今后幾年，我局在建、新開工項目將達到7條段、1245公里，建設(shè)規(guī)模大、時間緊、難度高。在工程建設(shè)上，我們面臨著建設(shè)人才少、施工管理經(jīng)驗缺乏、專業(yè)技術(shù)能力相對較弱的問題。要求我們一方面加強系統(tǒng)內(nèi)人才的統(tǒng)籌和培養(yǎng)，提高工程專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)和能力；另一方面加強對施工和監(jiān)理單位的合同管理，嚴格履約考核，最大限度地使工程項目的人員和施工技術(shù)力量滿足要求。

三是日益提高的公眾需求和社會期待，對高速公路管理提出了更高的要求，我們的思想認識、服務(wù)能力亟待提升。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，社會公眾對高速公路個性化需求越來越多。我們在思想認識、服務(wù)水平和現(xiàn)代化管理手段上，與群眾要求和社會期待比還有很大差距。要求我們必須走出交通看高速，站在人民群眾對高速公路需求的角度審視我們的管理，轉(zhuǎn)變觀念，加強管理，切實解決實際問題，真正實現(xiàn)人便其行，貨暢其流。

四是逐年增長的通行費收入，為高速公路建設(shè)和管理提供了資金支持，但收費環(huán)境亟待改善。隨著聯(lián)網(wǎng)路段的增多，受利益驅(qū)動，假冒“綠通”車輛、倒卡、闖口等現(xiàn)象日益增多，不法分子利用多種手段逃避收費，嚴重擾亂了正常的收費秩序，嚴重威脅著收費員的人身安全，要求我們必須強化科技手段，加強與公安部門合作，加大治理打擊力度。

五是單位整合后優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，但我們的基礎(chǔ)管理工作還需進一步加強。通過整合，我局各項工作有序推進，工作流程逐漸規(guī)范。但一些遺留問題還亟待解決，一些管理工作還沒有理順到位，整體工作質(zhì)量需要進一步提高。要求我們必須強化基礎(chǔ)管理，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，把各項工作向縱深推進。

三、2010年的工作目標和重點工作

2010年是高管局（集團）的規(guī)范年、提高年。今年工作的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范管理為目標，以迎“國檢”為契機，狠抓高速公路建設(shè)和運營管理兩條主線，突出干部職工隊伍建設(shè)和路網(wǎng)整體通行能力提升兩個重點，夯基礎(chǔ)，重提高，謀發(fā)展，全面提高高速公路管理水平，實現(xiàn)河北高速發(fā)展更快、管理更好。

夯基礎(chǔ)，就是要結(jié)合深入開展“規(guī)范管理年”活動，完善規(guī)章制度，狠抓制度落實；提高統(tǒng)一管理的廣度和深度，在全局系統(tǒng)實行標準化、規(guī)范化管理；加強全局系統(tǒng)組織體系建設(shè)，理順關(guān)系；大力加強高速文化建設(shè)，凝聚人心，提升管理，樹立形象。

重提高，就是要適應(yīng)形勢發(fā)展對職工隊伍建設(shè)提出的新要求，在職工隊伍素質(zhì)上提高；要適應(yīng)統(tǒng)一管理要求，在工作質(zhì)量、辦事效率和管理水平上提高；要適應(yīng)“更環(huán)保、更耐久、更人性化”等公路建設(shè)新理念的要求，在工程建設(shè)質(zhì)量上提高；要適應(yīng)公眾對服務(wù)保障的新要求，在應(yīng)急事件處置和保障能力上提高；要適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，在高速公路建設(shè)領(lǐng)域“十公開”上提高。

謀發(fā)展，就是要充分發(fā)揮統(tǒng)一管理優(yōu)勢，加快高速公路建設(shè)步伐；充分發(fā)揮融資優(yōu)勢，利用好“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，為高速公路建設(shè)提供更堅實的資金支撐；處理好公路養(yǎng)護與工程建設(shè)間的關(guān)系，通過提高工程質(zhì)量，降低養(yǎng)護成本，實現(xiàn)二者的良性循環(huán)、良性發(fā)展；搞好沿線經(jīng)營管理，做大做強服務(wù)區(qū)、廣告等沿線設(shè)施經(jīng)營。

2010年全局主要工作目標是：

工程建設(shè) 完成投資145億元。大廣高速京衡段完成投資42億元，確保年底全線通車；大廣高速衡大段完成投資53億元，確保衡水改擴建段和青銀高速至青蘭高速段通車，力爭全線具備通車條件；承秦高速完成投資30億元（完成路基50%，橋梁下部70%，橋梁上部20%，隧道工程50%，房建工程40%）；邢汾高速完成投資15億元（完成征拆80%，臨時工程80%，路基土方15%，橋涵工程15%，隧道工程10%）；承赤高速完成投資5億元。京港澳高速公路京石段、石安段完成前期工作，年底具備開工條件。積極推進邢衡高速衡水段前期工作，力爭早日開工。

通行費征收 完成全年通行費征收任務(wù)。

養(yǎng)護工作 技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）保持在90以上，全年不發(fā)生因養(yǎng)護施工不到位而引發(fā)的安全責(zé)任事故。

路政工作 破案率95%，結(jié)案率96％，索賠率97％；超限超載控制在6%以內(nèi)；不發(fā)生公路“三亂”和有理投訴現(xiàn)象。

經(jīng)營開發(fā) 完成全年經(jīng)營任務(wù)，對5個重點服務(wù)區(qū)實施改造。

黨建、精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 建立健全基層組織；爭創(chuàng)廳直級先進基層黨組織15個；省級“青年文明號”5個，省直級“巾幗文明崗”10個，全省交通系統(tǒng)“工人先鋒號”10個；確保在省廳年終政風(fēng)行風(fēng)評比中名列前茅；實現(xiàn)全年無政治經(jīng)濟責(zé)任案件。

安全生產(chǎn) 實現(xiàn)全年無重大責(zé)任事故和社會綜合治安案件。

為確保2010年各項任務(wù)目標的圓滿完成，要著力抓好以下八個方面的工作。

（一）全力推進工程建設(shè)，做到保通車、早動工、早開工

完成今年的高速公路建設(shè)任務(wù)，質(zhì)量是核心，安全是重點，進度是關(guān)鍵，廉潔是保證。

嚴格管理，科技創(chuàng)新保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的靈魂。今年，我局高速公路建設(shè)進入大規(guī)模施工期，必須把質(zhì)量當作工程建設(shè)的首要任務(wù)，切實抓實抓好。一是通過采取專家會審、勘察與設(shè)計分別招標、項目咨詢優(yōu)化設(shè)計等措施，提高設(shè)計質(zhì)量，為工程質(zhì)量和施工安全奠定基礎(chǔ)。二是加強源頭控制，強化合同管理，嚴格履約考核，切實保證人員、設(shè)備按合同約定進場。三是加強過程控制，把精細化管理落實到每道工序、每個崗位、每個人員。對質(zhì)量達不到要求的工程，堅決推倒重來，對出現(xiàn)質(zhì)量事故的人員，嚴肅追究責(zé)任。四是加強監(jiān)督檢查，實施第三方檢測。加強對重點部位、隱蔽工程、關(guān)鍵工序的監(jiān)督檢查。五是加強科技創(chuàng)新，組織對山區(qū)長壽命路面成套技術(shù)、路基施工控制技術(shù)、橋梁構(gòu)造物耐久性和高性能混凝土關(guān)鍵技術(shù)等進行科技攻關(guān)，解決山區(qū)高速公路建設(shè)重大技術(shù)難題，以技術(shù)創(chuàng)新提高工程質(zhì)量。

加強協(xié)調(diào)，強力攻堅保進度。進度是完成建設(shè)任務(wù)的保障。一是加快未開工項目的前期工作和已開工項目動工前的準備工作，專人盯辦，專項跑辦，抓緊相關(guān)環(huán)節(jié)和項目招投標工作，確保項目早開工、早動工。二是緊緊依靠沿線地方政府做好地方工作，重點解決好取土場落實、經(jīng)營性實體和電力電訊拆遷等影響工程進度的突出問題。繼續(xù)開展好“和諧征拆年”活動。三是組織開展“雙百”勞動競賽，以活動促進度、保質(zhì)量。

強化監(jiān)管，狠抓落實保安全。安全是工程建設(shè)的前提。今年我局在建、新開工項目中有3條是山區(qū)高速公路，橋隧比高、地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大，做好安全生產(chǎn)工作尤其重要。一是組織安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)，普及安全知識，增強安全意識。二是健全安全生產(chǎn)組織，每個合同段施工、監(jiān)理單位都要配備專職安全員，項目經(jīng)理、專職安全管理人員和特殊工種必須持證上崗。三是加強施工現(xiàn)場安全管理，特別是對爆破、吊裝、開挖隧道和其他高危作業(yè)的安全管理，堅決杜絕違章操作，保證施工作業(yè)安全。

廉潔是工程建設(shè)的生命線。關(guān)于加強廉政建設(shè)，推進建設(shè)“十公開”，會議還要做專題安排和部署，大家要認真抓好落實。

（二）以迎“國檢”為契機，全面提高運營管理和服務(wù)水平

以養(yǎng)護專項工程實施為重點，改善道路狀況，提高通行能力。一是項目早安排、早啟動。專項工程除個別項目3月底外，其余全部在2月底前完成工程招標、合同簽約等各項準備工作，確保3月底進場施工。所有涉檢項目務(wù)于9月底前完工。二是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)組織。制定并落實好施工組織方案和交通管制方案，合理安排項目間的工序銜接。加強施工現(xiàn)場管理，保證車輛通行安全。三是保證養(yǎng)護質(zhì)量，提高養(yǎng)護速度，實行養(yǎng)護工程限時完成制度。積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，推廣應(yīng)用臨時通行便橋等措施，最大限度地減少對車輛通行的影響。四是突出亮點，整合橋梁、路面管理系統(tǒng)，提高養(yǎng)護管理的信息化、科學(xué)化水平。按照“國檢”要求，做好內(nèi)業(yè)資料的整理工作。五是規(guī)范日常養(yǎng)護費用使用標準，嚴格專項工程項目管理，嚴禁日常養(yǎng)護工作以專項工程名義申報預(yù)算。

以提高服務(wù)水平為目的，加強收費管理，樹立良好形象。一是實施站口暢通工程。改善硬件設(shè)施，優(yōu)化作業(yè)流程，提高應(yīng)變能力，完善應(yīng)急預(yù)案，保證車輛快速通行。二是強化收費環(huán)境治理。健全片區(qū)聯(lián)合稽查機制，推進逃費車輛“黑名單”管理，加強與公安部門的協(xié)調(diào)，嚴厲打擊倒卡、闖口等逃漏費行為。三是加強“綠通”車輛管理。研制、開發(fā)和應(yīng)用“綠通”車輛檢測設(shè)備，提高檢測速度，減少通行費流失。四是實施星級考核。全面推行《星級收費站管理辦法》，打造品牌收費站，選樹標桿收費員，以點帶面，全面提高。五是整體提升服務(wù)水平。所轄高速公路無論路段長短，無論區(qū)域位置是否重要，無論收費站規(guī)模大小，在服務(wù)標準、服務(wù)水平、服務(wù)能力上要統(tǒng)一要求，同等管理。

以加強執(zhí)法隊伍建設(shè)為核心，提高路政執(zhí)法水平。一是擴大人員培訓(xùn)范圍，加大人員交流力度，認真落實交通行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。二是加強與養(yǎng)護、收費、指揮調(diào)度等部門的密切配合，加大與高速交警的協(xié)調(diào)力度，保證道路和收費站口暢通。三是逐步實現(xiàn)路政管理由傳統(tǒng)方式向科技創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變，由單一執(zhí)法向多方聯(lián)動轉(zhuǎn)變，以信息化帶動規(guī)范化，以專業(yè)化推進快速化，充分發(fā)揮路政部門在應(yīng)急事件處理、信息反饋等方面的職能作用，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和運營保障水平。四是繼續(xù)做好治超工作。積極探索有效的治超手段，強化管理，鞏固成果。五是開展“敬一個禮、發(fā)一份處置明白單、送一份提醒、道一聲祝福”為主要內(nèi)容的“四個一”活動，寓管理于服務(wù)。

以完善設(shè)施、搞活經(jīng)營為手段，搞好沿線開發(fā)，增強發(fā)展力。一是改善服務(wù)區(qū)硬件設(shè)施，增強服務(wù)功能。高標準、高質(zhì)量組織實施好西兆通、香河、辛集、北戴河、山海關(guān)5個服務(wù)區(qū)改造工程。二是進一步擴大“集中采購、統(tǒng)一配送”的范圍和品種。三是深化服務(wù)區(qū)標準化管理。鞏固“六統(tǒng)一”和環(huán)境衛(wèi)生大整治成果，實現(xiàn)管理的制度化、常態(tài)化。四是發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新經(jīng)營模式。廣告經(jīng)營嘗試條段、區(qū)域廣告經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或與專業(yè)化品牌公司合作經(jīng)營模式；餐飲經(jīng)營增加項目，拓展服務(wù)，實現(xiàn)就餐形式多樣化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)個性化；服務(wù)區(qū)汽修引進專業(yè)化汽修企業(yè)，推行4S模式連鎖經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量，提升經(jīng)營效益。

（三）提高高速公路信息化管理水平，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，不斷增強應(yīng)急保障能力

一是充分發(fā)揮指揮調(diào)度中心的中樞作用，逐步建立集路政、養(yǎng)護、收費、服務(wù)區(qū)于一體，與高速交警信息互通、資源共享，覆蓋全局系統(tǒng)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實現(xiàn)運行監(jiān)測和應(yīng)急指揮調(diào)度功能。通過監(jiān)控總中心，實現(xiàn)省管高速公路可變情報板的集中控制。在完善提高96122客服電話服務(wù)水平和能力的基礎(chǔ)上，開通高速公路公眾出行網(wǎng)和短信服務(wù)臺，與河北交通廣播電臺合作發(fā)布交通出行信息，完成服務(wù)區(qū)室外路況信息發(fā)布系統(tǒng)。二是完成京津冀區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費工程。三是完成通信系統(tǒng)升級改造、人工車道軟件升級和多路徑識別系統(tǒng)建設(shè)。四是按照省廳要求，做好交通應(yīng)急指揮中心大樓建設(shè)工作。

（四）切實加強預(yù)算管理，提高項目庫建設(shè)水平和資金使用支付能力

努力適應(yīng)財政管理方式的新要求和預(yù)算資金在撥付和使用方式上的新變化。一是嚴格執(zhí)行相關(guān)程序，從實際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測，細化編制，保證入庫項目真實、準確。開發(fā)、建立項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提高項目庫管理水平。二是加大專項項目執(zhí)行力度，提高項目執(zhí)行效率。要從項目立項、入庫到竣工決算、結(jié)余清算整個過程加強跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及早解決。必須維護預(yù)算的嚴肅性和剛性。三是加強建設(shè)資金管理，針對各籌建處借調(diào)人員多、流動性強的特點，完善內(nèi)控制度，加強資金的管理和監(jiān)督，確保資金和人員安全。四是加強對外投資管理，嚴格按公司章程、合作合同辦事，加強派駐人員管理，維護股東合法權(quán)益。五是加強審計監(jiān)督，積極探索內(nèi)部審計的新路子。重點審計各管理處財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行情況，合資合作公司股東收益及派駐人員薪酬情況，工程建設(shè)資金使用情況。高度重視審計結(jié)果的整改落實工作，保證資金合法、合規(guī)、合理、有效使用。

（五）深入開展“規(guī)范管理年”活動，提升管理和服務(wù)水平

一是完善制度，狠抓落實。在去年出臺各項制度的基礎(chǔ)上，一方面廣泛征求意見，對制度進一步修訂完善，做到崗位職責(zé)、工作流程、辦事標準、辦理時限“四明確”；另一方面，狠抓制度落實，做到領(lǐng)導(dǎo)者思想、責(zé)任人行動、督辦人檢查、結(jié)果反饋 “四到位”，提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權(quán)威性。二是完善工作標準，推進管理深度。對各項業(yè)務(wù)和管理工作全面推進規(guī)范化、統(tǒng)一化管理，制定并落實具體標準和目標，實現(xiàn)各項管理工作的新突破。三是落實好首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、意見征詢制，積極推進電子化辦公，提高工作質(zhì)量和工作效率。四是完善目標考核管理體系，強化動態(tài)管理。局對主要目標、重要工作、重要事項實行督辦考核制度，對不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關(guān)人責(zé)任。

（六）進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)清正廉潔、團結(jié)干事、開拓創(chuàng)新的干部職工隊伍

一是進一步落實好高管局《高速公路建設(shè)“十公開”實施細則》，并逐步將“十公開”向運營管理領(lǐng)域推進。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。加強廉政文化建設(shè)，搞好典型示范教育和警示教育，筑牢拒腐防變的思想防線。二是加強基層黨組織建設(shè)，制定并落實《黨員和黨組織目標管理和考核辦法》，推進黨組織工作創(chuàng)新、活動內(nèi)容和方式創(chuàng)新。三是大力倡導(dǎo)扎實學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，推進職工素質(zhì)建設(shè)工程，組織職工學(xué)專業(yè)、學(xué)理論、學(xué)法律，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)的良性循環(huán)。要特別注意學(xué)習(xí)先進省市高速公路管理經(jīng)驗，提升我局管理和服務(wù)水平。四是在實踐中錘煉良好作風(fēng)，營造干凈干事、干成事的濃厚氛圍。在干事中發(fā)現(xiàn)人才，在工作中鍛煉人才，在成長中培養(yǎng)人才，激勵職工為事業(yè)發(fā)展貢獻聰明才智。五是深入開展“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”創(chuàng)建活動。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，狠抓對外承諾和職工行為規(guī)范的落實，做到有諾必行，有約必踐。

（七）加強高速文化建設(shè)，弘揚高速精神，展示高速形象

一是開展以“講傳統(tǒng)、愛高速、立新功”為主題的系列教育活動，引導(dǎo)干部職工發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，奉獻在本職，建功在崗位。二是通過創(chuàng)作交通文學(xué)作品、拍攝交通輕喜劇、征集我局主題歌《高速之歌》等形式，廣泛宣傳我省高速公路發(fā)展取得的成就、對社會的貢獻，展示廣大干部職工無私奉獻，服務(wù)社會的良好形象。三是提煉高速精神，明確行業(yè)愿景和使命，整合服務(wù)理念，賦予高速文化以實實在在的內(nèi)容，形成以行業(yè)價值觀為核心的河北高速文化體系。四是以“樹立先進典型，弘揚行業(yè)新風(fēng)”為主題，組織開展“感動河北高速”十佳人物、十佳基層團隊評選活動。五是組織高管局職工運動會，通過豐富多彩的體育活動，強健體魄，陶冶情操，增進團結(jié)。

（八）切實做好安全生產(chǎn)和綜合治理工作，為高速公路事業(yè)發(fā)展提供安全保障

一是要更加重視安全生產(chǎn)和綜合治理體系建設(shè)，落實安全生產(chǎn)和綜合治理責(zé)任制，做到認識、措施、責(zé)任、安全“四到位”，機構(gòu)、人員、職責(zé)和經(jīng)費“四落實”。二是要更加重視安全生產(chǎn)制度的落實，建立分級管理責(zé)任制和問題隱患督辦制，規(guī)范安全生產(chǎn)操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)貫穿于建設(shè)、管理和服務(wù)工作的全過程。三是要更加重視安全文化建設(shè)，使安全生產(chǎn)理念深入人心，實現(xiàn)由“被動安全”向“主動安全”轉(zhuǎn)變，由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。四是更加重視重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。特別是施工現(xiàn)場、橋梁管理、食品衛(wèi)生和加油站等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，確保安全生產(chǎn)。

第四篇：強化措施狠抓落實奮力推進安全生產(chǎn)工作再上新臺階

強化措施狠抓落實

奮力推進安全生產(chǎn)工作再上新臺階

春灣鎮(zhèn)人民政府

過去的一年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的大力支持下，我鎮(zhèn)認真貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和重大部署，緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的大局，著力抓好安全生產(chǎn)各項工作的落實，有效遏制了各類重特大事故的發(fā)生。2011年，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生道路交通事故共16起，死亡4人，受傷6人，直接經(jīng)濟損失12萬元，與2010年相比，分別下降11%、33%、25%、25%，其他領(lǐng)域和重點行業(yè)沒有發(fā)生人員傷亡事故。工作中，我們主要做到“四強化四確?！保?/p>

一是強化責(zé)任落實，確保安全生產(chǎn)任務(wù)落到實處。

落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，成立由鎮(zhèn)委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，成員由相關(guān)職能部門負責(zé)人組成的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，“一把手”親自過問安全生產(chǎn)工作，副職各司其職、各負其責(zé)，形成全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管的良好局面。同時，鎮(zhèn)政府與各村（居）委會主任、部門單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的齊抓共管局面。堅持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分-1-

析安全生產(chǎn)形勢，研究解決存在問題。

二是強化隱患治理，確保安全生產(chǎn)措施扎實有效。

結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在狠抓各項安全工作中，突出抓好以下重點安全專項整治活動：一是扎實開展安全生產(chǎn)專項大檢查和隱患整治工作，每月進行一次大檢查，全年累計共出動執(zhí)法人員248人次，檢查企業(yè)191間，存在安全隱患270條，檢查發(fā)現(xiàn)當即整改42家，發(fā)出整改通知書104份，發(fā)出整改指令書45份，落實整改100%，處罰企業(yè)1家，金額3500元。二是配合消防部門，進一步深化消防安全。去年共檢查企業(yè)43家，發(fā)現(xiàn)隱患59條，落實整改100%。有效預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，確保社會面火災(zāi)形勢平穩(wěn)。三是會同交警、教育等職能部門，檢查6家幼兒園校車接送情況，督促園主落實配備校車相關(guān)手續(xù)，堅決打擊超員超載行為。積極開展道路交通事故隱患大排查和整治工作，發(fā)現(xiàn)隱患8處，落實整改100%。整治省道113線城垌路口、衛(wèi)國路口，爭取到市政府的支持，安裝配備了紅綠燈。通過落實多項措施，有效防范重特大安全事故的發(fā)生。

三是強化宣傳教育，確保安全生產(chǎn)理念深入人心。

為使我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作深入人心，抓出成效，我鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，通過多種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，精心組織，周密部署，營造人人關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍；同時，在各生產(chǎn)經(jīng)營單位中開展宣傳培訓(xùn)活動，使廣大員工掌握基本知識，提高安全生產(chǎn)意識

和技能。去年，我鎮(zhèn)共出動宣傳車78臺次，發(fā)放宣傳資料835份，懸掛橫幅標語55條，張貼宣傳畫220份，設(shè)置宣傳專欄9個，發(fā)動訂閱《廣東生產(chǎn)安全》雜志46份、《中國安全生產(chǎn)報》27份，消防知識競賽活動明信卡2000份，并組織多場服務(wù)咨詢活動以及道路交通事故案例進學(xué)校宣講活動。

四是強化應(yīng)急管理，確保安全生產(chǎn)萬無一失。

進一步完善了各類應(yīng)急預(yù)案，落實了應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、隊伍等。同時，舉辦應(yīng)急管理培訓(xùn)，以及加強安全生產(chǎn)事故預(yù)測預(yù)警和現(xiàn)場救援演練工作。去年，我鎮(zhèn)多家生產(chǎn)經(jīng)營單位完成了應(yīng)急預(yù)案編制共68份，并組織了春茂石礦聯(lián)營公司開展了一次應(yīng)急救援演練工作，收到良好的效果。

雖然我鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)方面做了一些工作，取得了一定的成效，但仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：個別生產(chǎn)經(jīng)營單位和群眾安全生產(chǎn)意識淡?。徊糠职踩[患整改力度不夠；生產(chǎn)經(jīng)營單位的員工自我保護能力差等。

今年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)采取強有力措施，認真抓好落實安全生產(chǎn)工作，努力遏制重特大安全事故發(fā)生。重點抓好四個方面：一是切實抓好安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)工作順利開展。二是落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。三是抓好安全隱患的排查和整改，積極防范安全事故的發(fā)生。四是切實有效做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，強化宣傳力度，營造良好安全生產(chǎn)氛圍。

第五篇：推進村部建設(shè) 夯實基層基礎(chǔ)

精心組織實施 推進村部建設(shè)

夏集鎮(zhèn)黨委

今年以來，夏集鎮(zhèn)根據(jù)縣委組織部的統(tǒng)一部署，切實加強村黨組織陣地建設(shè)，按照村綜合服務(wù)中心建設(shè)的要求，本著“因地制宜、注重實效、完善功能、發(fā)揮作用”的原則，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，認真實施，村綜合服務(wù)中心建設(shè)取得明顯成效。全鎮(zhèn)17個村（居），新建3個，擴建6個，完善功能8個。目前的村綜合服務(wù)中心面貌煥然一新，集便民、醫(yī)療、文體活動以及黨群議事于一體，不僅是村級組織工作的根據(jù)地，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，更是干群關(guān)系的連心橋。

一、調(diào)查摸底，科學(xué)規(guī)劃。一是強化宣傳。召開黨委會，專題研究村綜合服務(wù)中心建設(shè)事宜，統(tǒng)一黨委一班人思想。召開各村支部書記會議，專門部署村部建設(shè)工作，讓他們認識到黨委在加快村部建設(shè)上的態(tài)度，認識到村部建設(shè)的重要性、必要性。各村（居）分別召開黨員和群眾代表會，爭取黨員和群眾理解支持。二是調(diào)查摸底。對各村村部現(xiàn)狀和功能發(fā)揮情況進行調(diào)查摸底，對照“面積是否達到200平方米以上、基本功能尤其是公益性服務(wù)功能是否具備”主體指標，因村制宜，謀劃好實施方案。三是科學(xué)規(guī)劃。本著“立足長遠、科學(xué)合理、經(jīng)濟實用、美觀大方” 的原則，要求各村統(tǒng)籌規(guī)劃村部建設(shè)。對新建村部的，與國土部門對接，盡可能在交通便利、群眾集中居住、人口密集地段選址規(guī)劃實施，最大限度地方便群眾、服務(wù)群眾。王橋村在三村合一的中心地段，子嬰河社區(qū)在集鎮(zhèn)人口密集地段，三洋河村在兩村交界中心地段、通達公路旁分別選址新建了村部。對原有村級辦公場所和村辦小學(xué)經(jīng)改、擴建可達標的，明確要求在原有基礎(chǔ)上改、擴建，適當增加建筑面積，確保達標。對基礎(chǔ)好的村部，加強功能完善，綠化環(huán)境，達到美觀大方。

二、明確標準，認真實施。一是明確目標。本著“服務(wù)區(qū)域最大化、辦公面積最小化、社會效益最優(yōu)化”原則，規(guī)范建設(shè)“五室兩超市一廣場”，強化功能發(fā)揮，把綜合服務(wù)中心真正建成黨員之家、群眾之家。二是統(tǒng)一標準。實行“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制作“村綜合服務(wù)中心”牌子，統(tǒng)一制作村“兩委”標識牌，統(tǒng)一辦公場所名稱，統(tǒng)一制作各室活動內(nèi)容，統(tǒng)一設(shè)立黨務(wù)村務(wù)公開欄、宣傳信息欄，統(tǒng)一制作國旗桿，懸掛國旗。三是多方籌資。充分挖掘人脈資源，想方設(shè)法籌措資金，通過“財政補一點、與攜手1+1結(jié)對部門爭取一點、村集體籌一點、社會贊助一點、市場化運作一點”等途徑，籌措了一定資金，保證了工程順利施工。四是注重質(zhì)量。新建的村部，通過招標方式，嚴格按照圖紙施工，選擇有資質(zhì)、信譽好的建筑隊施工，落實質(zhì)量監(jiān)理人員，對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)管。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核。一是建立班子。成立了黨委書記

任組長、黨務(wù)書記任副組長，組織、紀檢、監(jiān)察、各村支部書記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委書記總體抓，分管書記親自抓，組織部門督促抓，村支部書記具體抓的工作格局。二是明確責(zé)任。把村部建設(shè)納入基層黨組織工作目標責(zé)任制考核，明確支部書記是村部建設(shè)的第一責(zé)任人，與之簽訂責(zé)任狀。三是強化督查。以潼口村為試點，召開村部建設(shè)現(xiàn)場會，要求各村搶時間，爭速度，倒排序時，掛圖作戰(zhàn)，確保村綜合服務(wù)中心建設(shè)工程按序時有效推進。建立“旬報告、月督查”制度，聽取各村每旬報告，每月開展一次現(xiàn)場督查，掌握和了解工程進度和質(zhì)量，及時協(xié)調(diào)處理施工過程中出現(xiàn)的各種問題，確保高質(zhì)高效完成村部建設(shè)任務(wù)。四是嚴格考核。按照縣村部建設(shè)考核達標要求，鎮(zhèn)將驗收標準轉(zhuǎn)發(fā)至各村，要求各村自我檢查對照，完善提高，并按照簽訂的責(zé)任狀內(nèi)容進行考核評比，給予一定的經(jīng)濟獎懲。