第一篇：政府五年工作報(bào)告

政府五年工作報(bào)告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表XX市第十二屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的回顧

過去的五年,是XX改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的五年。在中共XX市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,緊緊依靠全市人民,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,圓滿完成了“九五”計(jì)劃,順利實(shí)施“十五”計(jì)劃,市十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)勝利完成,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的797.7億元增加到去年的1518.2億元,年均增長14%。三次產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的14.7∶47.9∶37.4調(diào)整到去年的9.6∶50.4∶40。地方財(cái)政收入由1997年的44.6億元增加到去年的100.7億元,年均增長17.7%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款和貸款余額由1997年的738.5億元、650.9億元增加到去年的1522.6億元、1304.5億元。城郊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,五個(gè)縣級(jí)市國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市的比重由1997年的35%提高到去年的48%。社會(huì)事業(yè)繁榮興旺,科技教育全面發(fā)展,公共服務(wù)持續(xù)改善,社會(huì)政治保持穩(wěn)定,可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)改革開放取得新的突破。國有企業(yè)改革與發(fā)展三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),現(xiàn)代企業(yè)制度初步確立。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展,五年中個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高了11.3個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)體系日趨完善,金融、流通、住房等各項(xiàng)改革不斷深化,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作成效明顯。全方位開放格局基本形成,五年來實(shí)際利用外資年均增長21.3%,在我市投資的世界500強(qiáng)企業(yè)已有64家;外貿(mào)出口年均增長20.2%。累計(jì)利用國內(nèi)資金277億元。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出重要步伐。

(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。城市建設(shè)五年累計(jì)投資377.4億元,一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投產(chǎn),城市功能逐步完善,城市環(huán)境持續(xù)改善,空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到324天。全市建成區(qū)綠化覆蓋率由1997年的31.3%提高到38%。人均公共綠地達(dá)到10平方米,增加4.6平方米。先后獲得“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國社區(qū)建設(shè)示范市”等榮譽(yù)稱號(hào)。區(qū)域布局不斷優(yōu)化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn),小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城市化水平由1997年的46%提高到54%。

(四)人民生活得到明顯提高。去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8721元,農(nóng)民人均純收入4195元,分別比1997年增長59.3%和61.4%。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄達(dá)到10410元,比1997年增加4571元。去年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。國家要求的“兩個(gè)確?！边_(dá)到100%。城區(qū)和農(nóng)村居民人均住房使用面積達(dá)到17.5平方米和27平方米,分別比1997年增加了4.9平方米和3.3平方米。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著,民主法制意識(shí)、城市文明程度和居民素質(zhì)進(jìn)一步提高。

(五)各項(xiàng)工作邁出新的步伐。政府各部門各單位認(rèn)真履行職責(zé),勤奮工作,圓滿完成了本屆政府的各項(xiàng)工作任務(wù)?！半p擁共建”工作成效顯著,各級(jí)政府妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人,認(rèn)真落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策,大力支持部隊(duì)建設(shè);駐青部隊(duì)積極支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù),參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,加強(qiáng)民兵和預(yù)備役建設(shè),我市連續(xù)四次獲得全國“雙擁模范城”的光榮稱號(hào)。中央、省駐青單位全力支持XX的發(fā)展,密切配合XX的建設(shè),為五年來的變化做出了重要貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來,面對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生的新變化、新考驗(yàn),面對(duì)中國加入世界貿(mào)易組織帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題,在中共XX市委的領(lǐng)導(dǎo)下,市政府采取了一系列事關(guān)XX長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措,全市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī),開創(chuàng)了嶄新局面。

一是加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施了發(fā)展港口、海洋、旅游“三大特色經(jīng)濟(jì)”的思路。去年港口吞吐量達(dá)到1.2億噸,位居國內(nèi)港口前五名;集裝箱吞吐量達(dá)到341萬標(biāo)準(zhǔn)箱,位居國內(nèi)港口前三名。海洋產(chǎn)業(yè)快速成長,增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的12%。旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,去年接待海內(nèi)外游客1836.7萬人次,旅游總收入150.5億元。電子家電、石油化工、汽車機(jī)車船舶集裝箱制造、新材料“四大產(chǎn)業(yè)基地”的建設(shè)步伐加快。大容量網(wǎng)絡(luò)冰箱、鋰離子電池、CDMA基站等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn),中集集裝箱基地開工建設(shè),大煉油項(xiàng)目前期工作有了新突破,新型高分子材料、特種金屬材料、海洋生物材料開發(fā)取得新進(jìn)展?，F(xiàn)代物流業(yè)有了較快發(fā)展,一批國際知名的連鎖零售企業(yè)和物流企業(yè)落戶XX。

二是加快構(gòu)筑有特色的現(xiàn)代化國際大城市框架。提出了“高效廉潔的城市管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)型的城市環(huán)境、人才型的居民素質(zhì)、學(xué)習(xí)型的城市風(fēng)氣、創(chuàng)新型的城市文化”的城市發(fā)展目標(biāo),確立了以XX、黃島、紅島“三點(diǎn)布局”和以濱海大道為主線“一線展開”的城市發(fā)展格局,明確了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)、規(guī)劃先導(dǎo)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、綜合平衡、經(jīng)營城市”的城市發(fā)展原則。青銀高速公路XX段、東西快速路一期、南京路和鞍山路改造、濱海步行道一期等工程相繼竣工,流亭機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、同三線XX段等工程進(jìn)展順利。注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置城市資源,建立了土地儲(chǔ)備和公開拍賣招標(biāo)制度。奧運(yùn)籌備工作取得了積極進(jìn)展。

三是全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施了政府管理體系“五項(xiàng)工程”,開展了政府部門創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動(dòng),推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。公務(wù)員效能投訴電話在改善軟環(huán)境中發(fā)揮積極作用。通過健全法規(guī)體系和實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法,不斷優(yōu)化法制環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)公平、公正和安定。實(shí)施了引進(jìn)人才“111工程”,加快了各類人才的引進(jìn)。完善了社會(huì)保障體系,規(guī)范了城鄉(xiāng)最低生活保障制度,努力為困難群眾排憂解難。大力培植“開放、創(chuàng)新、誠信、和諧、文明、向上”的城市風(fēng)氣,增強(qiáng)了城市的凝聚力和吸引力。

四是同步推進(jìn)改革開放和科技進(jìn)步。國有企業(yè)改革改制后活力明顯增強(qiáng),我市獲得中國名牌產(chǎn)品的數(shù)量位居全國城市前列。民營經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。財(cái)稅體制改革調(diào)動(dòng)了區(qū)市發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)的積極性。外貿(mào)出口和招商引資每年邁上一個(gè)新臺(tái)階?？萍紕?chuàng)新成效顯著,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。各類園區(qū)建設(shè)局面喜人,正在成為外商投資的聚集地,成為新技術(shù)新產(chǎn)品的孵化區(qū)。

各位代表!回顧過去的五年,我們欣喜地看到:XX的經(jīng)濟(jì)從未像今天這樣繁榮,XX的城市從未像今天這樣美麗,XX人民的生活從未像今天這樣殷實(shí),XX人民的信心從未像今天這樣振奮。取得這樣的成就,歸功于省委、省政府和中共XX市委的正確領(lǐng)導(dǎo),歸功于XX市歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ),歸功于市人大、政協(xié)、各民主黨派與工商聯(lián)的支持和監(jiān)督,歸功于XX人民與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的偉大實(shí)踐,歸功于人民解放軍駐青部隊(duì)和武警官兵的無私奉獻(xiàn),歸功于中央、省駐青單位的大力支持和密切配合,歸功于海內(nèi)外朋友的關(guān)心幫助。在這里,我代表市第十二屆人民政府向所有參與、支持、關(guān)心XX發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成就的同時(shí),我們清醒地看到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些問題,政府工作還存在著許多不足。主要是:綜合實(shí)力還不夠強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不合理,三產(chǎn)比重仍然偏低,區(qū)域發(fā)展還不平衡。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還比較脆弱,農(nóng)民收入增長比較緩慢。國有企業(yè)改革需要深化,部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。開放水平、投資環(huán)境與國內(nèi)先進(jìn)城市相比還有差距。城市規(guī)劃工作亟待加強(qiáng),建筑精品還不夠多,城市管理還不盡如人意,長效管理機(jī)制還不完善。就業(yè)壓力較大,社會(huì)保障體系有待健全,一些群眾的生活還比較困難,影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還比較多。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人們的需求,城市文明程度和市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。政府職能仍需轉(zhuǎn)變,行政行為仍需規(guī)范。個(gè)別部門和少數(shù)政府工作人員宗旨觀念淡漠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不正、業(yè)務(wù)水平不高的問題比較突出,官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象依然存在。對(duì)此,我們必須高度重視,在今后工作中采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的任務(wù)目標(biāo)和今年的工作重點(diǎn)

以黨的十六大為標(biāo)志,我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。XX作為我國東部沿海開放城市,有鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo),有長期發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ),有中共XX市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有各級(jí)政府多年積累的豐富經(jīng)驗(yàn),有全市人民奮發(fā)進(jìn)取的開拓精神,應(yīng)該也有條件發(fā)展得更快更好,在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,為全國全省做出更大的貢獻(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo),今后五年至關(guān)重要。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的責(zé)任感,始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,永不自滿,永不懈怠,以良好的精神狀態(tài)、創(chuàng)新的發(fā)展思路、科學(xué)的行政方式、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),努力開創(chuàng)XX改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

今后五年政府工作的主要任務(wù)是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十六大精神,把握“觀念更新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整”三個(gè)關(guān)鍵,突出“外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟(jì)”三個(gè)亮點(diǎn),抓好“構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑有特色的現(xiàn)代化國際大城市框架、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力”三件大事,進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革,提高對(duì)外開放水平,大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),重視解決“三農(nóng)”問題,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè),在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、城市建設(shè)現(xiàn)代化、社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化、人民生活和人的素質(zhì)現(xiàn)代化。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

———國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12%以上,2007年達(dá)到3000億元以上。工業(yè)增加值年均增長14%以上,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長20%以上。第三產(chǎn)業(yè)年均增長14.5%。地方財(cái)政收入年均增長12.5%。

———外貿(mào)出口年均增長15%。實(shí)際利用外資年均增長20%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12%。

———港口年吞吐量達(dá)到1.7億噸,集裝箱吞吐量達(dá)到800萬標(biāo)準(zhǔn)箱。旅游總收入年均增長16%。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%左右。

———城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)功能更加完善。城市化水平達(dá)到65%。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%。污水集中處理率達(dá)到85%。大氣質(zhì)量保持二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增加。

———高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%,高中階段入學(xué)率達(dá)到90%,新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13年。人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健體系進(jìn)一步健全。

———城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長7%。城鎮(zhèn)人均住房使用面積超過20平方米。社會(huì)保障體制更加完善,保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。

我們相信,實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo),XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁上一個(gè)新的臺(tái)階,城鄉(xiāng)面貌將出現(xiàn)一個(gè)新的變化,人民生活將提高到一個(gè)新的水平。在此基礎(chǔ)上,再用十年左右的時(shí)間,XX將建成一個(gè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的城市,一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的城市。XX人民將更加信心百倍地邁向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

各位代表!實(shí)現(xiàn)今后五年的任務(wù)目標(biāo),首先要扎扎實(shí)實(shí)地做好第一年的工作,確保開好局、起好步。今年,我們要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:

(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以建設(shè)國際區(qū)域性制造基地為目標(biāo),以開放和創(chuàng)新為動(dòng)力,加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%,地方財(cái)政收入增長12.5%。

培育三大特色經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“以港興市”,加快北方國際航運(yùn)中心建設(shè)步伐。XX港吞吐量完成1.26億噸,集裝箱吞吐量達(dá)到400萬標(biāo)準(zhǔn)箱。吸引國際著名的港口及船務(wù)公司,加快前灣港集裝箱碼頭建設(shè)步伐,盡快使前灣港成為國際重要的中轉(zhuǎn)樞紐港。開工建設(shè)前灣南港區(qū)美國環(huán)球貨柜集裝箱碼頭項(xiàng)目。前灣北港區(qū)集裝箱碼頭合資項(xiàng)目年內(nèi)簽約并正式營運(yùn)。規(guī)劃建設(shè)液體化工碼頭及多個(gè)業(yè)主碼頭,積極推進(jìn)油碼頭三期和煤碼頭二期改造工程。加快發(fā)展航運(yùn)和倉儲(chǔ)、加工、物流等臨港產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)建成前灣國際物流園,爭(zhēng)取開工建設(shè)跨國公司臨港物流分撥中心。以海洋生物、海洋藥物、海洋材料、海水綜合利用為重點(diǎn),培育海洋科技企業(yè),建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)基地。以“山、海、城、文、商”為主題,深度挖掘和整合旅游資源,高水平編制和實(shí)施旅游規(guī)劃,積極推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)旅游市場(chǎng)促銷,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,爭(zhēng)創(chuàng)中國最佳旅游城市。

建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,今年要進(jìn)一步做好大煉油和原油儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作,為盡早開工創(chuàng)造條件。開工建設(shè)浦項(xiàng)不銹鋼板、XX電廠二期、集裝箱制造及拖車等項(xiàng)目。加快實(shí)施海西灣修造船基地、重型卡車和轎車、子午胎等重點(diǎn)技改項(xiàng)目。走新型工業(yè)化的路子,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,引導(dǎo)企業(yè)廣泛利用電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì),實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略,形成若干以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)體系。認(rèn)真實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》,進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策,搞好服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)中小企業(yè)參與大企業(yè)的資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)配套,加強(qiáng)對(duì)外合資合作,提高經(jīng)營管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。幫助中小企業(yè)解決在融資等方面遇到的實(shí)際困難,培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化“小巨人”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置來抓。緊緊圍繞穩(wěn)定增加農(nóng)民收入,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推廣先進(jìn)適用技術(shù),實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市工業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,扶持重點(diǎn)龍頭加工企業(yè),推廣“九聯(lián)模式”,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,搞好重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè),提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的服務(wù)和管理工作。進(jìn)一步落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革,鞏固農(nóng)民減負(fù)成果。增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè),加強(qiáng)耕地林地特別是基本農(nóng)田保護(hù),搞好水利工程建設(shè),實(shí)施大沽河下游整治工程。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心,培育金融市場(chǎng),優(yōu)化金融服務(wù),豐富金融業(yè)務(wù),提高融資能力,推進(jìn)金融安全區(qū)建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展商業(yè)零售、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等流通方式以及科技咨詢、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。編制并實(shí)施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快國際物流中心建設(shè),建立跨國采購促進(jìn)中心,吸引跨國公司在青設(shè)立商品采購中心和物流配送中心。

(二)深化各項(xiàng)改革,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力

繼續(xù)實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化大中型企業(yè)的公司制改革,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,完善法人治理結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)重組,更多地吸收民間資本和國外資本,逐步降低國有股的比例。深化企業(yè)分配制度改革,完善年薪制試點(diǎn)工作。繼續(xù)對(duì)長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè),實(shí)施兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),落實(shí)扶持政策,改善發(fā)展環(huán)境,做好各項(xiàng)服務(wù),支持民營企業(yè)的園區(qū)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新。

按照中央統(tǒng)一部署,深化國有資產(chǎn)管理體制改革,依法設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),整合重組國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,積極探索國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。深化投融資體制改革,對(duì)市屬國有投資公司進(jìn)行規(guī)范改制。全面推進(jìn)事業(yè)單位改革。

培育和完善土地、房產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)力等各類要素市場(chǎng),規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng),培育經(jīng)理人市場(chǎng)和人才市場(chǎng),發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)。通過規(guī)范改制、強(qiáng)化培育和政策引導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)上市。深化糧食流通體制改革,培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)。

完善市區(qū)財(cái)政管理體制,調(diào)動(dòng)各方面建設(shè)財(cái)源經(jīng)濟(jì)的積極性。把對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)作為對(duì)大中型企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù),發(fā)揮好大中型企業(yè)對(duì)財(cái)源建設(shè)的支撐作用。爭(zhēng)取更多的大公司總部來XX注冊(cè)。加強(qiáng)稅收征管,完善征管機(jī)制,優(yōu)化稅收服務(wù),促進(jìn)均衡入庫。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,重點(diǎn)是非稅收入和政府基金的管理。按照建立公共財(cái)政框架的要求,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化支出管理,在市級(jí)行政事業(yè)單位全面實(shí)行部門預(yù)算,逐步推行國庫集中支付,完善政府采購制度。建立正常的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增長機(jī)制。

(三)擴(kuò)大對(duì)外開放,提高經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)力

繼續(xù)把對(duì)外開放作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。全年實(shí)際利用外資增長35%,外貿(mào)出口增長15%以上。

創(chuàng)新招商方式,擴(kuò)大招商領(lǐng)域,調(diào)整優(yōu)化引資結(jié)構(gòu),全力抓好對(duì)韓、日、臺(tái)等重點(diǎn)國家和重點(diǎn)地區(qū)的招商,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。爭(zhēng)取對(duì)德國和歐盟招商有新的進(jìn)展。鼓勵(lì)民間投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)開展招商活動(dòng)。鼓勵(lì)大企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,吸引跨國公司來我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部、制造基地。選擇部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè),進(jìn)行整體對(duì)外招商。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的招商引資,擴(kuò)大金融、物流、旅游、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的對(duì)外開放。今年?duì)幦∫M(jìn)1—2家外資金融機(jī)構(gòu)。加快開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等重點(diǎn)開放園區(qū)的發(fā)展,發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)設(shè)立出口加工區(qū)。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)招商引資工作,做好對(duì)口支援和協(xié)作工作。

用足用好外經(jīng)貿(mào)政策,在繼續(xù)扶持大企業(yè)的同時(shí),鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營企業(yè)出口。鞏固發(fā)展日韓、歐美傳統(tǒng)市場(chǎng),努力開拓俄羅斯、中東、北非、中亞、拉美等新興市場(chǎng)。大力增加機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。提高一般貿(mào)易水平,擴(kuò)大加工貿(mào)易規(guī)模,爭(zhēng)取服務(wù)貿(mào)易有新突破。吸引國內(nèi)大企業(yè)在青建立出口基地,發(fā)展“大進(jìn)大出”和采購中心式出口。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,設(shè)立專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)企業(yè)跨國投資、境外辦廠、承包國際工程。

繼續(xù)推進(jìn)“大通關(guān)”工程,建設(shè)電子口岸,提高口岸通關(guān)速度。探索建立全社會(huì)的成本控制體系,降低外商的投資成本。加強(qiáng)外商投資綜合服務(wù)中心、發(fā)展環(huán)境投訴中心、公務(wù)員效能投訴電話的功能作用,堅(jiān)持外商投資企業(yè)政策法規(guī)說明會(huì)制度,認(rèn)真辦理外商建議和投訴。

(四)以迎辦奧運(yùn)為契機(jī),加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)、規(guī)劃先導(dǎo)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、綜合平衡、經(jīng)營城市的原則,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高效能管理,高水平經(jīng)營,爭(zhēng)創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”。

強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用。組織完成城市發(fā)展概念性規(guī)劃。開展新一輪總體規(guī)劃修編工作,完成各分區(qū)規(guī)劃和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃,修訂城市交通體系規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,覆蓋率達(dá)到30%以上。加強(qiáng)城市風(fēng)貌保護(hù),延續(xù)城市歷史文脈。重視城市環(huán)境藝術(shù)和建筑設(shè)計(jì),認(rèn)真抓好城區(qū)干道兩側(cè)重點(diǎn)地段的布局規(guī)劃和單體設(shè)計(jì),為城市增添更多的建筑精品。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃審批行政責(zé)任追究制度,完善城市規(guī)劃法規(guī)體系,加強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性,加大拆違和查處力度。

提升城市建設(shè)水平。發(fā)布實(shí)施《XX奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》。完成奧運(yùn)場(chǎng)館和浮山灣整體開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì),實(shí)施北海船廠搬遷和奧運(yùn)設(shè)施建設(shè),搞好“三灣一線”的保護(hù)和整治。完成流亭機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、東西快速路二期、同三線XX段、前灣港疏港高速公路主體等工程。開工建設(shè)濱海大道和東西快速路三期工程。做好海灣大橋前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取早日開工。啟動(dòng)中山路商貿(mào)旅游區(qū)和東西快速路兩側(cè)綜合改造,改善城區(qū)北部和西部的環(huán)境,努力縮小南北差距、協(xié)調(diào)東西發(fā)展。

進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制,健全城市管理法規(guī)體系,探討建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、工作重心下移的長效管理機(jī)制。下決心治理局部地區(qū)“臟亂差”問題,清除城區(qū)衛(wèi)生死角,改善公用事業(yè)和公共設(shè)施方面存在的薄弱環(huán)節(jié),分區(qū)域分路段加強(qiáng)城市的亮化。加快城市管理體制改革,打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)城管作業(yè)市場(chǎng)化。積極推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,注重運(yùn)用市場(chǎng)手段經(jīng)營城市。堅(jiān)持土地利用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理,強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷。加大土地執(zhí)法力度,扎實(shí)開展土地市場(chǎng)清理整頓工作。進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備制度,防止土地供求總量失衡和結(jié)構(gòu)性失衡。探索土地經(jīng)營的模式和機(jī)制,推進(jìn)土地配置市場(chǎng)化。經(jīng)營性土地必須實(shí)行公開拍賣、招標(biāo)和掛牌出讓。加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,探索基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)拍賣、有償使用和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,利用多種方式吸收外資和社會(huì)資金用于城市建設(shè)。在城建、城管、文化、教育、旅游等領(lǐng)域推出一批經(jīng)營城市示范項(xiàng)目。

(五)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,堅(jiān)持三項(xiàng)基本國策

建設(shè)國家海洋科學(xué)研究中心,抓好國家級(jí)試點(diǎn)、示范城市項(xiàng)目和國家重大重點(diǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快重點(diǎn)創(chuàng)新基地建設(shè),把大學(xué)科技園、軟件園、農(nóng)業(yè)科技示范園、新材料科技園等園區(qū)建成技術(shù)集成、創(chuàng)新示范的基地,提高關(guān)鍵技術(shù)的原創(chuàng)能力。發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。弘揚(yáng)科學(xué)精神,加強(qiáng)科普工作,開展市科技館項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。堅(jiān)持自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)并重,發(fā)揮哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究的積極作用。

繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育,鞏固提高義務(wù)教育。普及農(nóng)村高中階段教育,全市高中階段普及率達(dá)到85%以上。加大對(duì)教育事業(yè)的投入,增加對(duì)農(nóng)村教育的支持。鼓勵(lì)和扶持民辦教育,重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步支持駐青高校的發(fā)展,加強(qiáng)與國內(nèi)外高校的合作,引進(jìn)國內(nèi)著名高校來我市辦學(xué)。完善繼續(xù)教育制度,建立開放性終身教育體系,構(gòu)建市民終身教育平臺(tái)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平。

實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,構(gòu)筑人才高地。建立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金,創(chuàng)新用人機(jī)制,完善人才使用評(píng)價(jià)體系。重視做好引智工作,培養(yǎng)和引進(jìn)在國內(nèi)外有重大影響的學(xué)科帶頭人。繼續(xù)實(shí)施引進(jìn)人才“111工程”,完善落實(shí)人才引進(jìn)政策,出臺(tái)人才居住證制度,辦好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和博士創(chuàng)業(yè)園。

深化計(jì)劃生育綜合改革,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”。完善目標(biāo)管理責(zé)任制,進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)。合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源,實(shí)施中水利用示范工程。樹立生態(tài)意識(shí),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。綜合整治水環(huán)境、大氣環(huán)境、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境。完善城市“綠線”規(guī)劃編制,實(shí)施“綠線”管制制度。規(guī)劃建設(shè)以浮山、北嶺山森林綠化為主體的城市山頭森林帶,以海泊河、張村河、李村河綜合治理為主線的河流生態(tài)景觀帶,以濱海岸線綠化保護(hù)為核心的濱海特色環(huán)境帶。合理布局喬木、灌木、草坪的種植。

(六)努力增加社會(huì)就業(yè),提高群眾生活水平

進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的體系和政策,形成勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè),重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵(lì)和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。以培育“創(chuàng)業(yè)小老板”為目標(biāo),以自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)7000人。加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)幫扶,建立再就業(yè)援助資金和服務(wù)體系。實(shí)施過渡性就業(yè)工程,新開發(fā)交通、城管、社區(qū)衛(wèi)生、治安消防協(xié)管員等過渡性崗位6000個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)6萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

健全和完善社會(huì)保障體系。落實(shí)“兩個(gè)確保”和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,健全企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,探索建立城郊村民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策,建立弱勢(shì)群體社會(huì)醫(yī)療救助制度,健全醫(yī)療保障體系。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。加大對(duì)貧困群體的直接救濟(jì)與援助力度,健全社會(huì)救助體系、災(zāi)民救援體系和社會(huì)互助體系。做好清理企業(yè)欠薪欠費(fèi)工作。

完善相關(guān)政策,繼續(xù)安排好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),年內(nèi)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房200萬平方米,竣工60萬平方米。運(yùn)用捆綁開發(fā)、土地運(yùn)作等方式,加大舊城舊村改造力度。

(七)加強(qiáng)精神文明建設(shè),推進(jìn)民主法制建設(shè)

以思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié),以群眾喜愛的形式為主要載體,以提高公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為目的,加強(qiáng)精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。大力弘揚(yáng)蘊(yùn)涵民族精神、富有時(shí)代特征、體現(xiàn)XX特點(diǎn)的城市精神。以“創(chuàng)服務(wù)名牌,樹XX形象”為主題,實(shí)施精神文明建設(shè)名牌戰(zhàn)略,今年要推出3-5個(gè)服務(wù)品牌。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)首批進(jìn)入全國文明城市行列。在全社會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化誠信意識(shí),倡導(dǎo)誠信風(fēng)尚。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市活動(dòng),形成“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。制定支持公益文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施。實(shí)施精品工程,推出優(yōu)秀作品。搞好基層文化建設(shè),廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,合理開發(fā)利用文物資源。做好XX大劇院前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取盡早開工。搞好農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作,推廣以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,整頓規(guī)范公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。廣泛開展群眾性體育運(yùn)動(dòng),提高競(jìng)技體育水平,抓好體育設(shè)施建設(shè),承辦高水平體育賽事,加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好民族宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。關(guān)心老年人的健康和生活,重視青少年成長成才,推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展,做好慈善事業(yè)和殘疾人工作。深化國防教育,增強(qiáng)國防觀念,加強(qiáng)民兵預(yù)備役和人防工作,做好雙擁工作,爭(zhēng)取第五次獲得全國“雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。

推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)。完善村民自治、城市居民自治以及職工代表大會(huì)制度。凡是事關(guān)城市發(fā)展、涉及群眾切身利益的事情,都要讓群眾知曉、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。完善社區(qū)功能,建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。提高政府依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議決定,自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。充分重視人民政協(xié)、各民主黨派及工商聯(lián)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用。做好人大代表和政協(xié)委員提出的各項(xiàng)議案、建議、提案辦理工作的督查落實(shí)。加強(qiáng)政府法制工作,做好行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作。進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。拓展法律服務(wù),加強(qiáng)法律援助。深入開展普法教育,提高市民的法律素質(zhì),提高政府工作人員的法制素質(zhì)和依法辦事能力。

維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定,保障人民群眾安全。正確運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段,妥善處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視做好人民來信來訪工作,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,認(rèn)真解決群眾反映的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。深入開展與“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng),堅(jiān)決掃除各類社會(huì)丑惡現(xiàn)象。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)抓好“放心工程”,讓群眾吃得放心、用得放心、住得放心。嚴(yán)厲打擊食品、藥品、保健品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域的制假售假行為。建立規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制,健全安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和長效監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行嚴(yán)格的全過程質(zhì)量監(jiān)控。整頓房產(chǎn)建設(shè)、交易、住宅裝修和裝潢建材市場(chǎng),提高住宅建設(shè)質(zhì)量,嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者權(quán)益的不法行為。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照“精神面貌明顯變化、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、工作節(jié)奏明顯加快、行政效率明顯提高”的要求,全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量,塑造廉潔、高效、公正的政府形象。

深化政府管理體系“五項(xiàng)工程”。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,著力推進(jìn)行政體制和管理方式的創(chuàng)新,確保政府工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、全面提速。公布新一輪行政審批事項(xiàng)清理方案,進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。提高審批效率,實(shí)行審批終身責(zé)任追究制度。廣泛實(shí)行招投標(biāo)制度。推進(jìn)政務(wù)公開,推廣電子政務(wù),完善政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)等形式。優(yōu)化決策機(jī)制,實(shí)行決策公示、聽證和專家論證制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,健全行政效能評(píng)估體系。

全面建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型的政府機(jī)關(guān)。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技和法律知識(shí),學(xué)習(xí)世界貿(mào)易組織規(guī)則、國際金融、國際化管理服務(wù)等方面的知識(shí),不斷提高行政能力。創(chuàng)新服務(wù)目標(biāo)、方式和手段,創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)和約束機(jī)制。推進(jìn)行政管理制度改革,依據(jù)職責(zé)、權(quán)力和義務(wù),確定崗位目標(biāo)責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善面向社會(huì)承諾的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限和違諾責(zé)任。規(guī)范政府工作人員接待、辦事、轉(zhuǎn)接、反饋結(jié)果等工作制度。以公眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn),全面提升服務(wù)品質(zhì),爭(zhēng)創(chuàng)政府服務(wù)品牌。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)廉潔勤政。政府工作人員要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求,務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng),堅(jiān)持執(zhí)政為民。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),深入基層,深入群眾,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,完善調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度、信訪接待日制度、與群眾對(duì)話制度等。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,防止和克服形式主義、官僚主義,各項(xiàng)工作都要抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓見效。認(rèn)真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),切實(shí)解決好一些部門、行業(yè)和干部中存在的“以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、鋪張浪費(fèi)”等問題,解決好農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)、中小學(xué)亂收費(fèi)、公路“三亂”、藥品生產(chǎn)經(jīng)營中的不正之風(fēng)等問題。進(jìn)一步抓好廉政建設(shè),落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,每一個(gè)政府工作人員都要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

各位代表!我們已經(jīng)踏上了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的偉大征程。我們面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,在中共XX市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,為加快XX的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)造XX的美好未來而努力奮斗!

第二篇：政府五年換屆工作報(bào)告

與時(shí)俱進(jìn)謀發(fā)展

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促和諧 為開創(chuàng)XX十二五規(guī)劃新局面而努力奮斗

——2011年12月19日XX鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

王 彥

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表XX鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位提出寶貴意見和建議。

“十一五”期間工作回顧

——過去的五年，是XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。

五年來，XX鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，搶抓海南建設(shè)國際旅游島的歷史性重大機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，努力克服各種困難，扎實(shí)開展工作，基本完成了“十一五”期間的各項(xiàng)主要工作任務(wù)。

——過去的五年，是XX經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階的五年。2010年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14850萬元，比2006年增加3250萬元，年均增長6.5%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13900萬元，比2006年增加4800萬元，年均增長11.5%；工業(yè)總

產(chǎn)值687.46萬元，比2006年增加124.46萬元，年均增長5.5%；地方財(cái)政收入165萬元，比2006年增加63萬元，年均增長13%；農(nóng)民人均純收入4361元，比2006年增加1895元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民存款5775萬元，比2006年增加3838萬元，年均增長30%。

——過去的五年，是XX產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新成績(jī)的五年。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我鎮(zhèn)始終將“三農(nóng)”工作當(dāng)作一切工作的重中之重，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長來推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)立足本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過政策上大力引導(dǎo)、項(xiàng)目上示范帶動(dòng)、技術(shù)上充分支持、資金上積極扶持，有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。五年來，我鎮(zhèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人力支撐，共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班68期，共培訓(xùn)農(nóng)民群眾2.8萬人次；五年來，我鎮(zhèn)積極推廣水稻良種年種植13500畝，總產(chǎn)量達(dá)6470.7噸，年均增長9.6%；瓜菜種植規(guī)模和產(chǎn)量再上新臺(tái)階，2010年全鎮(zhèn)種植瓜菜由2006年的8600畝增長到13500畝，增長57％。

畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展。我鎮(zhèn)繼續(xù)加大政策和資金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水養(yǎng)殖專業(yè)戶。以旭日國家無公害養(yǎng)豬場(chǎng)為龍頭，做大“XX黑豬”龍頭產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)XX黑豬品牌；以專業(yè)合作社為抓手，擴(kuò)大家禽及淡水養(yǎng)殖規(guī)模。全鎮(zhèn)年均生豬出欄量4.5萬頭；“三鳥”類出欄量81萬只，比2006年增長59%。

招商引資力度加強(qiáng)。五年來，我鎮(zhèn)招商引資工作不斷加 2

強(qiáng)，引進(jìn)海博園、海南壹投公司等實(shí)力公司進(jìn)駐南麗湖風(fēng)景區(qū)進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)，帶動(dòng)我鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。2009年招商引資200萬元在紅岸建紅岸羅非魚養(yǎng)殖基地；投資180萬元建XX黑豬加工場(chǎng)；現(xiàn)在“海博園”、“大眾高爾夫”等項(xiàng)目正在有序開展。

——過去的五年，是XX城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大改變的五年。墟鎮(zhèn)面貌煥然一新。我們著力抓好墟鎮(zhèn)建設(shè)，重新對(duì)XX墟鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃修編，大力整治街道環(huán)境衛(wèi)生，整頓墟鎮(zhèn)交通秩序，進(jìn)一步樹立XX鎮(zhèn)“環(huán)境優(yōu)美、交通有序、群眾文明”的新形象。幾年來，在?？谑腥嗣裾拇罅χС窒拢偣餐度霂头鲑Y金650萬元，改造和建設(shè)市政設(shè)施，大大改善了XX墟的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。同時(shí)還完成了糧所的改革。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)逐步完善。我們多方籌資完善各類基礎(chǔ)設(shè)施。五年來共籌集1742萬元，硬化了昌源渠道、南安村委會(huì)嶺底至長埇渠道1000米、牛寨埇支渠1.1公里；建設(shè)南扶北二干防滲硬化渠道5公里及其他配套設(shè)施、南扶水庫大壩、附壩及排洪道除險(xiǎn)加固、流長水庫東支渠防滲硬化渠道5公里及其他配套設(shè)施，修復(fù)水毀渠道55處。配合小農(nóng)水項(xiàng)目渠道硬化31公里以及黃土坡埇、石錦埇、南曲埇農(nóng)綜項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)動(dòng)群眾對(duì)全鎮(zhèn)的主要支渠、毛渠全面清淤和維修，確保水利發(fā)揮出最好效益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

鄉(xiāng)村道路建設(shè)得到加強(qiáng)。五年來，多方籌資共投入2162多萬元修建南安、北斗等9個(gè)自然村的14條鄉(xiāng)村道路，共 3

82.4公里。

文明生態(tài)村創(chuàng)建力度加大。我們以文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，充分發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、依靠群眾，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。五年來創(chuàng)建了上大坡、龍坡等20多個(gè)縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)文明生態(tài)村，建設(shè)沼氣池1600多個(gè)、戶廁600多個(gè)、豬欄1200多間，建成標(biāo)準(zhǔn)文化室9間，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

村級(jí)辦公條件逐步改善。近五年來，我們高度重視村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，共投入70萬元新建山地、昌源、龍梅、南安、同仁，南九等六個(gè)村委會(huì)辦公室及完善硬件設(shè)施，大大改善了村部辦公條件，為村組黨員、干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)與培訓(xùn)科技知識(shí)創(chuàng)造了良好的條件，極大改善了村容村貌。

——過去的五年，是XX人民生活明顯改善的五年。農(nóng)村飲水難問題基本得到解決。2006年以來多方籌集資金80多萬元，配合南麗湖飲水工程建設(shè)，解決XX、山地等村委會(huì)18個(gè)村莊6000多人的飲水困難；2008年多方籌集資金10多萬元，建設(shè)南安卜曲飲水工程，解決南安村委會(huì)4個(gè)自然村1000多人的飲水困難；2009-2010年完成南

九、高石、南福、黃龍坡、紅花和黃蕊等9個(gè)自然村集中供水工程建設(shè)，受益人口4350人。

教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。鎮(zhèn)政府貫徹落實(shí)縣委、縣政府“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加大教育投入，改善辦學(xué)環(huán)境。2006年利用幫扶資金65萬元新建XX中心學(xué)校幼兒園，為兒童提供良好的教育環(huán)境； 4

2009年投入100多萬元硬化XX中心學(xué)校校道并鋪設(shè)人行道、綠化校道。2009-2010年投入120萬元建設(shè)XX初級(jí)學(xué)?？茖W(xué)館一座，更新教學(xué)設(shè)施，并投入450萬元建設(shè)教師保障房32套，極大地改善了廣大師生的教學(xué)生活環(huán)境，學(xué)生入學(xué)率、升學(xué)率名列全縣前茅。中心學(xué)校連續(xù)五年榮獲教育部關(guān)工委授予讀書征文活動(dòng)組織獎(jiǎng)，后埇小學(xué)榮獲省級(jí)安全文明生態(tài)學(xué)校一等獎(jiǎng)。

優(yōu)撫保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)優(yōu)撫政策，認(rèn)真履行各項(xiàng)優(yōu)撫工作職責(zé)，切實(shí)為優(yōu)撫對(duì)象辦實(shí)事，解難題。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，農(nóng)村低?；菁?227人，年保障金達(dá)123萬元；城鎮(zhèn)低保達(dá)到85人,年保障金達(dá)17.9萬元，做到了應(yīng)保盡保；積極籌資建設(shè)盲人院,投入資金維修五保戶、特困戶及優(yōu)撫對(duì)象的房屋26間；免費(fèi)為237 位老人進(jìn)行了白內(nèi)障切除手術(shù)。

醫(yī)療體系建設(shè)逐步完善。我們努力改善鎮(zhèn)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。全鎮(zhèn)小兒麻痹癥、麻疹等各種免疫接種率均在96%以上，沒有發(fā)生重大醫(yī)療事故。5年來，?？谑旋埲A區(qū)政府幫扶80萬元建設(shè)龍梅、南九等八個(gè)村委會(huì)衛(wèi)生室，鎮(zhèn)政府投資20萬元，建設(shè)昌源、南安村委會(huì)衛(wèi)生室，解決了群眾“看病難”問題。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度，鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，我鎮(zhèn)歷年來的新農(nóng)合參合率都達(dá)100%。全鎮(zhèn)每年參合人數(shù)達(dá)27138人，全鎮(zhèn)已補(bǔ)償兌付金額達(dá)284萬元，參合農(nóng)民受益面達(dá)90%，人均 5

每年節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)90元。

社保工作得到提高。為打造就業(yè)工作平臺(tái)，準(zhǔn)確掌握勞務(wù)信息，推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)，我鎮(zhèn)與科技、就業(yè)等部門舉辦了各式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，參加人數(shù)達(dá)27000人次；五年來，全鎮(zhèn)共輸出勞動(dòng)力八千人，有效幫助解決了群眾的就業(yè)問題，有效增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。為抓好新農(nóng)保、城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，我鎮(zhèn)組織人員深入學(xué)校和農(nóng)村宣傳發(fā)動(dòng)、征繳，新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到7800人，已有3504位60歲以上的老人受益；城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)600多人，實(shí)現(xiàn)社保基本覆蓋。

——過去的五年，是XX社會(huì)管理和公共服務(wù)全面提升的五年。

綜治維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)并進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，始終堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，以創(chuàng)建平安XX為目標(biāo)，逐步加大對(duì)綜治工作經(jīng)費(fèi)的投入，加大排查調(diào)處矛盾糾紛力度，五年來，共妥善處臵各類矛盾糾紛826起，成功化解745起，調(diào)處成功率91%。充分發(fā)揮村民自治和村委會(huì)自我管理的作用，配合做好矛盾糾紛化解工作，構(gòu)建平安穩(wěn)定XX，確保重大活動(dòng)、節(jié)日期間的社會(huì)穩(wěn)定，沒有發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大政治、社會(huì)治安和群體性事件，維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。同時(shí)，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大打擊吸毒、販毒、打架斗毆等刑事犯罪的力度，加強(qiáng)社會(huì)治安聯(lián)防，為加快我鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會(huì)環(huán)境。

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作扎實(shí)有效。在安全生產(chǎn)方面，我鎮(zhèn)緊緊圍繞構(gòu)建“平安XX”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防 6

為主、綜合治理”的方針，以標(biāo)本兼治，重在治本為原則，多次在轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展道路交通、消防、煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，對(duì)炮竹廠和銷售點(diǎn)、加油站、交通路口等進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，與炮竹廠、加油站等單位相關(guān)業(yè)主簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，開辦多次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，把安全事故發(fā)生率降到最低值，實(shí)現(xiàn)了5年安全生產(chǎn)零事故。

——過去的五年，是中心工作不斷夯實(shí)的五年。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)展順利。我們認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)工作要求，認(rèn)真做好丁湖路、環(huán)湖路擴(kuò)建、海博園、大眾高爾夫等項(xiàng)目的征地、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎旧习磿r(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

集體林權(quán)制度改革工作完成順利。我鎮(zhèn)完成了234個(gè)村民小組方案的制定工作，完成率達(dá)100%，已確權(quán)發(fā)證農(nóng)戶數(shù)2846戶5164宗，發(fā)證總面積17552.23畝，發(fā)證率達(dá)97%。集體林權(quán)制度改革激發(fā)了群眾造林、護(hù)林的積極性，我鎮(zhèn)林地資源得以保護(hù)，林業(yè)得以發(fā)展，農(nóng)民收入得以增加。

順利完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。目前已完成XX等9個(gè)村委會(huì)99個(gè)自然村4415戶，2010年的工作任務(wù)和目標(biāo)已圓滿完成。

人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)顯著。在計(jì)劃生育工作方面，五年來，共完成四術(shù)1321例，其中女扎741例；普通環(huán)334例，吉妮環(huán)246例。農(nóng)村低生育水平穩(wěn)定，出生率為15.86‰，性別比115，法定生育率為93.95%，歷年長效節(jié)育措施落實(shí) 7

率80.13%，流動(dòng)人口管理工作步入規(guī)范化、制度化。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)每年超額完成縣計(jì)生委下達(dá)的任務(wù)，計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。

全面完成村級(jí)換屆選舉工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，2010年我鎮(zhèn)村級(jí)換屆工作進(jìn)展順利，11個(gè)村委會(huì)換屆后共產(chǎn)生委員65名，高中以上文化程度31名，占48%。換屆后村委會(huì)委員整體素質(zhì)得到提升，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

財(cái)稅工作進(jìn)展順利。一是緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，拓寬招商引資力度，加大財(cái)稅征管力度，保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長，每年都能完成計(jì)劃任務(wù)；二是認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放工作，讓各項(xiàng)惠農(nóng)政策深入人心，五年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照程序，共兌現(xiàn)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼950萬元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民科學(xué)種糧的積極性，保證了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真開展好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申報(bào)工作，兩年共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金37萬元。

——過去的五年，是XX政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。學(xué)習(xí)力度加大。我鎮(zhèn)積極推進(jìn)“服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)，通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、舉辦各類培訓(xùn)班等途徑和方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將干部崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、化解農(nóng)村矛盾糾紛所需的基本法律知識(shí)和XX主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能列為必學(xué)科目，切實(shí)提高干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

作風(fēng)有所改進(jìn)。我鎮(zhèn)堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，帶頭下村入戶，深入群眾，組織、指導(dǎo)、協(xié)助、督促開展各項(xiàng)工作，8

使得人人有責(zé)任、事事有著落，在全鎮(zhèn)大力營造“包容干事者、鞭策旁觀者、勇當(dāng)戰(zhàn)斗員、不當(dāng)評(píng)論員”的濃厚氛圍。

行為逐步規(guī)范。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和人民代表的工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人民代表大會(huì)各項(xiàng)決定和決議，主動(dòng)聽取各方面的意見、建議，加大行政問責(zé)力度，大力整治工作中不作為或亂作為，嚴(yán)肅查處政令不暢、執(zhí)行不力和有利則行、無利不通的單位和個(gè)人。

機(jī)制不斷強(qiáng)化。我鎮(zhèn)積極推行鎮(zhèn)村干部聯(lián)合“駐村、坐班”工作制度，讓干部們辦公在基層一線，當(dāng)好人民的公仆，把問題、矛盾和隱患解決在基層第一線，把支農(nóng)惠農(nóng)的政策落實(shí)到農(nóng)戶的手中，形成了鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，鎮(zhèn)政府積極轉(zhuǎn)變職能、提高工作效率的良好工作局面。

同時(shí)，我們還完成了第六次人口普查，民兵預(yù)備役和雙擁工作不斷加強(qiáng)，信訪、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。

十一五期間，這是一段極不平凡的五年，我們遇到的困難和問題超乎預(yù)料，付出的努力非同尋常，取得的成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾排難而進(jìn)、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界朋友代表表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到還存在著一些困 9

難和不足：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低，抵御自然災(zāi)害能力較差；

（二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政增長緩慢；

（三）土地糾紛和歷史遺留問題尚未妥善解決，新的社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，維護(hù)社會(huì)安定的任務(wù)仍然艱巨；

（四）南麗湖項(xiàng)目開發(fā)推進(jìn)遲緩，影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

（五）干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習(xí)慣有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；

（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾素質(zhì)較低，建設(shè)國際旅游島的任務(wù)仍很艱巨。這些問題需要我們進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

“十二五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù) 2011年到2015年是第十二個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施期，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動(dòng)我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵五年。未來五年，XX鎮(zhèn)人民政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搶抓海南國際旅游島建設(shè)機(jī)遇，積極實(shí)施“以項(xiàng)目帶動(dòng)，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思路，以推進(jìn)南麗湖開發(fā)建設(shè)為主攻方向，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為手段，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

XX鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是： 到2015 10

年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到27360萬元，年均增長13%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26774萬元，年均增長13%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1324萬元，年均增長14%，地方財(cái)政收入達(dá)到350萬元，年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8035元，年均增長13%。國民素質(zhì)整體提高，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

一、突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

（一）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。一是發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快培育具有地方特色的黑豬、花生油等產(chǎn)業(yè)，積極完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加大招商引資力度，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐，積極尋求公司+農(nóng)戶的運(yùn)作模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；以高檔次產(chǎn)品和過硬的質(zhì)量為依托，加大宣傳力度，逐步提高產(chǎn)品知名度，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是以合作社為龍頭，發(fā)展立體經(jīng)濟(jì)。培育、扶持、引進(jìn)和發(fā)展一批種植大戶、養(yǎng)殖大戶、營銷大戶、龍頭企業(yè)，走好規(guī)?；I(yè)化發(fā)展路子。積極引導(dǎo)農(nóng)民搞立體生產(chǎn)，推廣“豬-沼-果”、“鴨-魚-豬“等模式，發(fā)展家庭小莊園經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源普查工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化發(fā)展。四是充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，加強(qiáng)操作技能培訓(xùn)，做到輸?shù)贸?、留得住、能致富?/p>

（二）創(chuàng)新思路，推進(jìn)南麗湖項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。XX鎮(zhèn)總體 11

發(fā)展思路是著力打造“以項(xiàng)目帶動(dòng)、做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的格局，即：南部以南麗湖風(fēng)景區(qū)為依托，突出旅游中心建設(shè)；東、西部以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位。要努力形成旅游項(xiàng)目開發(fā)為主導(dǎo)，帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識(shí)南麗湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展的重要性，把南麗湖風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)作為鎮(zhèn)重中之重的工作去落實(shí)，大力發(fā)展南麗湖風(fēng)景區(qū)，為鎮(zhèn)區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。舉全鎮(zhèn)之力，切實(shí)做好鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)、新型農(nóng)村旅游觀光區(qū)和南麗湖度假區(qū)“三篇文章”，著力打造一批讓人耳目一新、為之一振的城鎮(zhèn)亮點(diǎn)，努力建設(shè)宜居XX，全力建設(shè)有濃郁特色的新標(biāo)志區(qū)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)旅游度假城鎮(zhèn)。一是要有序開展中心鎮(zhèn)建設(shè)。以南麗湖開發(fā)為契機(jī)，按照XX鎮(zhèn)新的規(guī)劃為建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，完成中心鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和景觀風(fēng)貌規(guī)劃，大力打造建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)和旅游度假城鎮(zhèn)，積極建設(shè)綠色生態(tài)、宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)未來五年內(nèi)新鎮(zhèn)區(qū)建成初具規(guī)模，塑造XX新形象。不斷創(chuàng)新建設(shè)模式，盤活中心鎮(zhèn)的存量土地，制定吸引社會(huì)投資的優(yōu)惠政策，積極引入項(xiàng)目來帶動(dòng)土地活性化、市場(chǎng)化和商品化，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)化投入、市場(chǎng)化經(jīng)營和企業(yè)化管理。二是要不斷完善鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展環(huán)境綜合整治，綠化美化墟鎮(zhèn)環(huán)境。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提高廣播電視、寬帶普及率；實(shí)施改水改廁，大力推廣使用沼氣，有效利用農(nóng)村豐富的廢棄物，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平。

二、突出保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）發(fā)展教科文衛(wèi)社保事業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化教育資源，改善教學(xué)環(huán)境，推進(jìn)教育改革。結(jié)合實(shí)際合理調(diào)整學(xué)校布局，全面提升辦學(xué)條件與教學(xué)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大村級(jí)衛(wèi)生室的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生體系建設(shè)全覆蓋，繼續(xù)做好新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)療工作，保證農(nóng)民每年參合率均達(dá)到95%以上。大力建設(shè)村級(jí)文化場(chǎng)所，豐富農(nóng)村文化生活。抓好城鎮(zhèn)養(yǎng)老和新農(nóng)保工作，讓黨的惠民政策真正惠及民生，抓好醫(yī)療救助、最低生活保障、臨時(shí)救助等多項(xiàng)民生工作，切實(shí)解決好困難群眾的后顧之憂。

（二）抓好人口與計(jì)生工作。深入開展計(jì)劃生育綜合改革，嚴(yán)格控制人口增長，爭(zhēng)取人口性別比為116，人口出生率在15.5‰，法定生育率在95%以上。積極探索人口和計(jì)劃生育工作的新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“以村為主、村民自治”工作機(jī)制，推行計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，長期保持和穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“和諧穩(wěn)定年”活動(dòng)，加強(qiáng)維穩(wěn)形勢(shì)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作機(jī)制建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力和效率。一是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持打防結(jié)合的方針，建立健全鎮(zhèn)、村、社三級(jí)安全防范和社會(huì)矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化安全責(zé)任追究。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時(shí)妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、環(huán)境污 13

染、山林糾紛、項(xiàng)目建設(shè)等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展專項(xiàng)整治，突出抓好煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管整治，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。四是關(guān)注民生。重點(diǎn)關(guān)注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評(píng)定、社會(huì)救助等保障機(jī)制中切實(shí)保護(hù)困難群眾和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（四）抓好財(cái)稅工作。繼續(xù)不斷拓寬發(fā)展思路，放開眼界，立足長遠(yuǎn)制定發(fā)展規(guī)劃，在抓好招商引資上項(xiàng)目上下功夫，在發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，壯大主體財(cái)源上做文章，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高發(fā)展水平上用氣力，抓項(xiàng)目、培財(cái)源、增后勁，確保每年財(cái)政收入增長達(dá)10%以上；認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，繼續(xù)抓好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼及家電補(bǔ)貼等政策的落實(shí)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益，讓各項(xiàng)惠農(nóng)政策深入人心。

三、突出政府自身建設(shè)，努力提高政府執(zhí)政能力 建設(shè)國際旅游島對(duì)政府的工作和自身建設(shè)提出了新的要求，我們一定按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的整體要求，以打造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效”的政府形象為目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，努力轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，提高行政效率和施政水平，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，更好地為全鎮(zhèn)人民群眾服務(wù)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，努力做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

（一）打造法治政府形象。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的依法監(jiān)督，接受社會(huì)、媒體的監(jiān)督，打造“陽光政務(wù)”；

（二）打造民本政府形象。牢固樹立“為群眾服務(wù)讓群眾滿意就是最大政績(jī)”的觀念，急群眾之所急，想群眾之所想，主動(dòng)為民排憂解難。

（三）打造高效政府形象。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。全面推行公文網(wǎng)上審批運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高行政審批效率。加強(qiáng)部門的協(xié)作與溝通，確保政令暢通、務(wù)實(shí)高效。

（四）打造廉潔政府形象。注重對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督。加大違法違紀(jì)案件查辦力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，大力開展投資環(huán)境專項(xiàng)治理，對(duì)“吃拿卡要”行為實(shí)行“零容忍”，對(duì)行政不作為、亂作為的現(xiàn)象嚴(yán)加處理，以親民為民、清正廉潔的作風(fēng)服務(wù)于民、取信于民、回報(bào)于民。

四、創(chuàng)新思路，努力完成2012年工作設(shè)想

（一）多途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效；

（二）加大宣傳工作力度，多舉措打贏“文明大行動(dòng)”這場(chǎng)硬仗；

（三）舉全鎮(zhèn)之力推進(jìn)好項(xiàng)目建設(shè)；

（四）抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合好長埇水庫除險(xiǎn)加固和蓬雷線建設(shè)工作；

（五）完成山魚埇國有土地平整項(xiàng)目，改善村容村貌；

（六）抓好周轉(zhuǎn)房和村委會(huì)陣地建設(shè)；

（七）抓好黨建、財(cái)政、計(jì)生等中心工作。

各位代表！我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)令人鼓舞。盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，精誠團(tuán)結(jié)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，為實(shí)現(xiàn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，開創(chuàng)“十二五”規(guī)劃新局面而努力奮斗！

第三篇：政府五年工作報(bào)告（寫寫幫推薦）

各位代表:

現(xiàn)在,我代表XX市第十二屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的回顧

過去的五年,是XX改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的五年。在中國共產(chǎn)黨XX市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,緊緊依靠全市人民,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,圓滿完成了“九五”計(jì)劃,順利實(shí)施“十五”計(jì)劃,市十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)勝利完成,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的797.7億元增加到去年的1518.2億元,年均增長14。三次產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的14.7∶47.9∶37.4調(diào)整到去年的9.6∶50.4∶40。地方財(cái)政收入由1997年的44.6億元增加到去年的100.7億元,年均增長17.7。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款和貸款余額由1997年的738.5億元、650.9億元增加到去年的1522.6億元、1304.5億元。城郊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,五個(gè)縣級(jí)市國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市的比重由1997年的35提高到去年的48。社會(huì)事業(yè)繁榮興旺,科技教育全面發(fā)展,公共服務(wù)持續(xù)改善,社會(huì)政治保持穩(wěn)定,可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)改革開放取得新的突破。國有企業(yè)改革與發(fā)展三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),現(xiàn)代企業(yè)制度初步確立。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展,五年中個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高了11.3個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)體系日趨完善,金融、流通、住房等各項(xiàng)改革不斷深化,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作成效明顯。全方位開放格局基本形成,五年來實(shí)際利用外資年均增長21.3,在我市投資的世界500強(qiáng)企業(yè)已有64家;外貿(mào)出口年均增長20.2。累計(jì)利用國內(nèi)資金277億元。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出重要步伐。

(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。城市建設(shè)五年累計(jì)投資377.4億元,一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投產(chǎn),城市功能逐步完善,城市環(huán)境持續(xù)改善,空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到324天。全市建成區(qū)綠化覆蓋率由1997年的31.3提高到38。人均公共綠地達(dá)到10平方米,增加4.6平方米。先后獲得“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”、“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國社區(qū)建設(shè)示范市”等榮譽(yù)稱號(hào)。區(qū)域布局不斷優(yōu)化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn),小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城市化水平由1997年的46提高到54。

(四)人民生活得到明顯提高。去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8721元,農(nóng)民人均純收入4195元,分別比1997年增長59.3和61.4。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄達(dá)到10410元,比1997年增加4571元。去年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8。國家要求的“兩個(gè)確保”達(dá)到100。城區(qū)和農(nóng)村居民人均住房使用面積達(dá)到17.5平方米和27平方米,分別比1997年增加了4.9平方米和3.3平方米。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著,民主法制意識(shí)、城市文明程度和居民素質(zhì)進(jìn)一步提高。

(五)各項(xiàng)工作邁出新的步伐。政府各部門各單位認(rèn)真履行職責(zé),勤奮工作,圓滿完成了本屆政府的各項(xiàng)工作任務(wù)?！半p擁共建”工作成效顯著,各級(jí)政府妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人,認(rèn)真落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策,大力支持部隊(duì)建設(shè);駐青部隊(duì)積極支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù),參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,加強(qiáng)民兵和預(yù)備役建設(shè),我市連續(xù)四次獲得全國“雙擁模范城”的光榮稱號(hào)。中央、省駐青單位全力支持XX的發(fā)展,密切配合XX的建設(shè),為五年來的變化做出了重要貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來,面對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生的新變化、新考驗(yàn),面對(duì)中國加入世界貿(mào)易組織帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題,在中國共產(chǎn)黨XX市委的領(lǐng)導(dǎo)下,市政府采取了一系列事關(guān)XX長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措,全市改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī),開創(chuàng)了嶄新局面。

一是加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施了發(fā)展港口、海洋、旅游“三大特色經(jīng)濟(jì)”的思路。去年港口吞吐量達(dá)到1.2億噸,位居國內(nèi)港口前五名;集裝箱吞吐量達(dá)到341萬標(biāo)準(zhǔn)箱,位居國內(nèi)港口前三名。海洋產(chǎn)業(yè)快速成長,增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的12。旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,去年接待海內(nèi)外游客1836.7萬人次,旅游總收入150.5億元。電子家電、石油化工、汽車機(jī)車船舶集裝箱制造、新材料“四大產(chǎn)業(yè)基地”的建設(shè)步伐加快。大容量網(wǎng)絡(luò)冰箱、鋰離子電池、CDMA基站等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn),中集集裝箱基地開工建設(shè),大煉油項(xiàng)目前期工作有了新突破,新型高分子材料、特種金屬材料、海洋生物材料開發(fā)取得新進(jìn)展?，F(xiàn)代物流業(yè)有了較快發(fā)展,一批國際知名的連鎖零售企業(yè)和物流

第四篇：2011年光坡鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告

光坡鎮(zhèn)第 屆人民代表大會(huì)會(huì)議材料

科學(xué)謀劃 奮力轉(zhuǎn)型

為全面推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)而努力

——在光坡鎮(zhèn)第 屆人代會(huì)第 次會(huì)議上的工作報(bào)告

2011年11月 日

光坡鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn)長 陳 雷

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予以審查，并請(qǐng)列席人員提出意見。

五年以來的工作回顧

五年來，我們光坡鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，從而使全鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的大好局面，圓滿完成了我鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，發(fā)展質(zhì)量不斷提高

五年來，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高群眾收入為目標(biāo)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

——2011年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)依然持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)4284元，同2006年相比，增長60%。

——全鎮(zhèn)地方財(cái)政收入1.9億元，同2006年相比，增長38倍。

——糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，比2006年略有增長；人口自然增長率嚴(yán)格控制7‰以下。

憲的圣女果，妙景、坡尾的西瓜，港坡、新嶺的豆角，米埇的尖椒生產(chǎn)格局的形成，推動(dòng)了光坡農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，我鎮(zhèn)緊緊圍繞以服務(wù)冬種為目標(biāo)，早部署、早動(dòng)員、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好冬修水利建設(shè)。硬化防滲建設(shè)了各類渠道總長41.8公里，完成大潛洋、港坡洋、章憲洋、文新洋各支渠、毛渠及田間道的整治總計(jì)長達(dá)88.29公里。

(二)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，打造美化亮化農(nóng)村。一是加強(qiáng)村莊道路硬化建設(shè)。幾年來，經(jīng)努力爭(zhēng)取，得到縣政府及相關(guān)職能部門的大力支持，先后完成了港坡環(huán)村、章憲村、章憲新農(nóng)村，新嶺客園村、米埇老歐坡村、紅園村，武山村中心、貢武村環(huán)村等村莊道路硬化建設(shè)。二是分別在鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建兩個(gè)公共廁所，完善了鎮(zhèn)公共衛(wèi)生設(shè)施。三是在縣委組織部的高度重視和大力支持下，組織建設(shè)了坡尾村委會(huì)、米埇村委會(huì)、妙景村委會(huì)、章憲村委會(huì)文化室，并籌措資金完善了米埇村委會(huì)的文化長廊建設(shè)。四是改善鎮(zhèn)照明路燈建設(shè)。2008年建設(shè)了鎮(zhèn)墟主干道照明路燈，2011年建設(shè)安裝鎮(zhèn)墟米妙路燈和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)路燈，解決了群眾夜行安全及鎮(zhèn)墟亮化的問題。五是在縣委縣政府的高度重視和大力支持下，完成港坡村水利重建硬化、污水處理、危房改造等數(shù)十個(gè)項(xiàng)目，為港坡村民解決了生產(chǎn)、生活上的困難，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展。爭(zhēng)取2010年農(nóng)村田洋整治項(xiàng)目落戶到坡尾洋，田洋整治項(xiàng)目資金700多萬元。

（三）狠抓人口與計(jì)劃生育工作，完善目標(biāo)管理責(zé)任制 五年來，按縣計(jì)生工作責(zé)任制的目標(biāo)，把計(jì)生工作當(dāng)作黨委政府一項(xiàng)重中之重工作，常抓不懈，強(qiáng)抓不松，黨委、政府多次專題會(huì)議研究部署抓計(jì)劃生育工作。五年共完成“四術(shù)”任務(wù)1179例，其中：結(jié)扎208例，上環(huán)888例，取環(huán)34例，人流49，符合法定生育率93%，綜合避孕率85%以上。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)120445元。

（四）社會(huì)民生得到持續(xù)改善。高度重視教育、醫(yī)療、社保事業(yè)發(fā)展，光坡中學(xué)、港坡小學(xué)的改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，切實(shí)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障性工作。認(rèn)真開展城鄉(xiāng)低保工作，我鎮(zhèn)共有五保戶181人，城市低保對(duì)象49人，農(nóng)村低保對(duì)象273人，各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象57人。我們按月及時(shí)將各類民政對(duì)象的生活補(bǔ)助款、低保金、撫恤金予以兌現(xiàn)，杜絕了截留、擠占、挪用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。并爭(zhēng)取民政的支持，為150戶五保戶和特困家庭建設(shè)新住房。爭(zhēng)取民宗民房改造210戶。

（五）加強(qiáng)法制建設(shè)，社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。深入開展普法宣傳教育，推進(jìn)民主法制建設(shè)，提高公民的法制意識(shí)，積極開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)以及打擊“黃、賭、毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)。一是配合縣政法部門在全鎮(zhèn)7個(gè)村委會(huì)開展的接訪宣傳活動(dòng)，接訪人數(shù)達(dá)80多人次，接訪來自土地權(quán)屬問題、征地賠償款的問題、宅基地方面的問題等，辦結(jié)率達(dá)95%以上。二是加強(qiáng)學(xué)校及周邊的治安防范工作，積極開展中、小學(xué)法制輔導(dǎo)課程活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)；三是在派出所駐村干警的帶領(lǐng)下，組織各村聯(lián)防隊(duì)進(jìn)行夜間巡邏活動(dòng)，抓獲吸毒人員共計(jì)29名，確保農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活安全。四是加強(qiáng)農(nóng)村混亂地區(qū)的矛盾糾紛的排查和整治力度，處理好農(nóng)村存在的不穩(wěn)定因素，把隱患解決于在萌芽之中，切實(shí)打造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

三、積極協(xié)調(diào)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作

一是支持香水灣開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造和諧投資環(huán)境。落實(shí)縣委、縣政府扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，按照實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。我們主動(dòng)、積極配合支持香水灣市政道路及進(jìn)駐香水灣開發(fā)區(qū)企業(yè)的征地、拆遷、安臵和土地糾紛等工作。重點(diǎn)推進(jìn)港尾新村項(xiàng)目、半山半島項(xiàng)目、富力地產(chǎn)項(xiàng)目、香水君瀾項(xiàng)目的建設(shè)。

二是明確責(zé)任，協(xié)調(diào)抓好東環(huán)鐵路工作。東環(huán)鐵路光坡段總的征地長13.4公里，面積715畝，涉及米埇、武山、妙

今后五年發(fā)展總體要求

各位代表，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)光坡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。光坡過去五年的發(fā)展令人振奮，我們積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，一路前行，我們深深認(rèn)識(shí)到：必須始終堅(jiān)持發(fā)展作為第一要義，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。五年的實(shí)踐證明，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，抓住機(jī)遇求發(fā)展，是我們堅(jiān)定的選擇;必須始終堅(jiān)持以人為本，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，把群眾的利益放在心上，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展的成果最大限度惠及廣大人民群眾；必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在服務(wù)大局中謀求發(fā)展，在發(fā)展中更加重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。這些體會(huì)和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化了我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性，在今后的工作中必須繼續(xù)堅(jiān)持。

今后五年是光坡圍繞國際旅游島建設(shè)總體目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)縣委十二屆五次全會(huì)精神及《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我鎮(zhèn)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，緊抓海南國際旅游島建設(shè)這一契機(jī)，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，積極實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)旺鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)縣的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為主攻方向，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，增強(qiáng)旅游業(yè)的帶動(dòng)力，促進(jìn)沿海行政村人居環(huán)境治理工作，推動(dòng)鎮(zhèn)墟新城同步發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，大力保障和改善民生，為全面建成和諧、穩(wěn)定、富裕的新型城鎮(zhèn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長20%左右，人均生產(chǎn)總值年均增長17%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長21%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年

港坡、新嶺3個(gè)村的城鎮(zhèn)化功能的注入，創(chuàng)建現(xiàn)代化的生態(tài)文明村莊和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。積極穩(wěn)妥化解征地糾紛，攻堅(jiān)破難，加大招商引資力度，重點(diǎn)引導(dǎo)項(xiàng)目、資本、資源、信息、人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)要素的回流。優(yōu)化招商服務(wù)，健全招商項(xiàng)目并聯(lián)審批、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)等制度，強(qiáng)化招投標(biāo)后期管理等制度。推動(dòng)宜居環(huán)境改造，使房地產(chǎn)業(yè)、休閑度假酒店、城市基礎(chǔ)建設(shè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧的環(huán)境。

2、依靠東環(huán)高鐵火車站的交通效應(yīng)，加強(qiáng)鎮(zhèn)墟米埇市功能建設(shè)，將米埇打造成全縣的建材市場(chǎng)集中地，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展發(fā)展集商貿(mào)、休閑、娛樂、教育等功能于一體的中心新城，積極創(chuàng)建現(xiàn)代化城鄉(xiāng)新亮點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。

3、建設(shè)武山、妙景、章憲三村合一的新型居住區(qū)，拉動(dòng)農(nóng)村向新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，利用村村通硬化路的便捷條件，帶動(dòng)人物流，活躍第三產(chǎn)業(yè)。

4、在妙景、章憲利用好本地資源優(yōu)勢(shì)在發(fā)展特色有機(jī)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)生態(tài)療養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。武山以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，集聚四季瓜菜產(chǎn)銷貯存等農(nóng)業(yè)服務(wù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，形成農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)聚集地，拉動(dòng)物流業(yè)的發(fā)展，在今后五年，形成3至4個(gè)果菜銷售連鎖工廠建設(shè)。繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，開展文明誠信守法服務(wù)活動(dòng)，使第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。同時(shí)通過第三產(chǎn)業(yè)的信息交流努力提升城鎮(zhèn)建設(shè)的品位和檔次。

（二）立足職能服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效

1、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，農(nóng)業(yè)是光坡的主要產(chǎn)業(yè)，是鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的前提。整治好各類田洋和各類渠道，才能保證農(nóng)業(yè)上的用水。目前，我鎮(zhèn)已由武山28戶農(nóng)民發(fā)起成立了陵水光坡匯宇果蔬產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社，并多方籌集資金搭建大棚經(jīng)營圣女果無公害種植，同時(shí)該合作社還計(jì)劃促成以加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售為

加強(qiáng)社會(huì)公約、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高人民群眾的素質(zhì)。

3、加大統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的力度。一是提高教育辦學(xué)水平，建立健全農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)體系，加大農(nóng)民科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民工崗前培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌中小學(xué)建設(shè)資金投入，改善辦學(xué)環(huán)境；二是繼續(xù)實(shí)施計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，嚴(yán)格利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定人口低生育水平，提高人口素質(zhì)。三是深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建生態(tài)文明村和生態(tài)旅游觀光新農(nóng)村做好動(dòng)物的免疫預(yù)防工作，狠抓傳染病的預(yù)防控制工作，提高人民群眾健康水平。四是健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)公開和民主管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)基層民主建設(shè)。

今后五年政府自身建設(shè)

各位代表，加強(qiáng)政府自身建設(shè)是我們常抓不懈的工作，提高政府行政效能，創(chuàng)建良好的行政環(huán)境，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，具有十分重要的意義。為此，我們將繼續(xù)努力：

一、堅(jiān)持執(zhí)政為民，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。大力提高行政效率，降低行政成本，完善各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任制、崗位負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、各村干部執(zhí)政意識(shí)，成立鎮(zhèn)的群眾辦事中心，實(shí)行群眾辦事首問制，規(guī)定群眾來鎮(zhèn)里辦事時(shí)第一個(gè)問詢的干部，全程指導(dǎo)和幫助群眾辦事，讓老百姓到鎮(zhèn)里辦事有一種家的感覺，解民困、暖民心；同時(shí)抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作任務(wù)，形成能干事、會(huì)干事、干成事的干部隊(duì)伍。

二、堅(jiān)持服務(wù)為民，將群眾意見擺在首位。牢固樹立全心全意為民服務(wù)的宗旨，做人民的公仆，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政府工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾民情，反映群眾訴求。切實(shí)解決好當(dāng)前群眾最關(guān)心最直接的開發(fā)區(qū)征地拆遷問題。協(xié)調(diào)解決群眾之間土地糾紛問題。

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第五篇：關(guān)于2021年鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告

關(guān)于2021年鎮(zhèn)人代會(huì)政府五年工作報(bào)告范文

現(xiàn)在，我代表x鎮(zhèn)第一屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位列席的同志提出意見。

“十三五”時(shí)期工作回顧

x年以來，在x縣委、縣人民政府、鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾，堅(jiān)持以XX思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央x工作座談會(huì)精神，特別是XX重要講話精神，聚焦社會(huì)安全和長治久安總目標(biāo)，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，同舟共濟(jì)、砥礪前行，著力在維護(hù)社會(huì)全面安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面下真功夫，呈現(xiàn)出了大局安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、安居樂業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。

五年來，我們厚積尺寸之功，安全紅利持續(xù)釋放。我們堅(jiān)持把維護(hù)安全作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，始終做到警鐘長鳴、警惕常在，凝心聚力謀重點(diǎn)、查短板、攻弱項(xiàng)，精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)了全面安全、持續(xù)安全、長期安全的常態(tài)化局面。五年來，累計(jì)投入x萬元，配齊配全安防設(shè)施，進(jìn)一步提升人防、物防、技防水平。

五年來，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。立足資源稟賦，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、揚(yáng)長避短、主動(dòng)作為，實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，推行農(nóng)牧旅融合發(fā)展，努力開創(chuàng)了邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的新格局。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值由x年的x萬元提高到x年的x萬元，增長了x萬元，增長x%；一般預(yù)算收入x.x萬元，年均增長x.x%；農(nóng)牧民人均純收入由x元提高到x元，增加了x元，增長x%。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目x畝，小麥、玉米等糧食作物面積每年均安全在x萬畝，均超過耕地總面積的x%。畜牧業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，存欄達(dá)x萬余頭，引進(jìn)種公畜x頭，完成牛冷配x頭，發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助x萬元。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提高經(jīng)濟(jì)作物種植比例，不斷提升帶農(nóng)增收效果。x年在西部拉尕村首次試種x畝茴香，喜獲豐收，將成為帶動(dòng)群眾增收致富“黃金作物”。牲畜生態(tài)旅游正在興起。全鎮(zhèn)x個(gè)農(nóng)家樂、牧家樂，x個(gè)餐飲店，x個(gè)商品零售店立足天然資源謀發(fā)展，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。

五年來，我們精準(zhǔn)施策，鞏固提升持續(xù)跟進(jìn)。x年以來，先后投入x余萬元，為x戶貧困群眾新建或改擴(kuò)建扶貧安居房，投入x萬元，先后實(shí)施祁東一村、二村、沙縣村等x個(gè)村隊(duì)防滲渠建設(shè)，新建防滲渠x公里，先后實(shí)施大方村庭院經(jīng)濟(jì)鵝舍、石頭村安全飲水、三村暖圈、四色村庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)等x個(gè)扶貧專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，安全飲水鞏固提升項(xiàng)目建設(shè)x公里。實(shí)施土地承包價(jià)格提升，通過共同協(xié)商，貧困戶土地承包價(jià)格每畝提高了近x元，實(shí)現(xiàn)了人均土地收益近x元，為群眾提供了一項(xiàng)持續(xù)安全的增收渠道。借助x扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息采集平臺(tái)，及時(shí)參照比對(duì)、分門別類完善就業(yè)信息臺(tái)賬。目前，全鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)力x人已實(shí)現(xiàn)就業(yè)，貧困人口主要通過務(wù)工和生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧，勞動(dòng)收入占比逐年提升，非勞動(dòng)收入占比逐年下降，增收可持續(xù)性穩(wěn)步提高。

五年來，我們堅(jiān)持以人為本，群眾幸福指數(shù)顯著提升。民心是最大的政治，人民是我們黨執(zhí)政的最深喉基礎(chǔ)和最大底氣。始終把各族群眾的安危冷暖放在心中最高的位置，持續(xù)深化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)“九項(xiàng)惠民工程”，努力把各類惠民生工程建成廣大群眾感恩黨和政府的民心工程。累計(jì)投入x萬元，先后實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、供排水管網(wǎng)工程、安全飲水等項(xiàng)目；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)改廁x戶；投入x多萬元對(duì)x個(gè)村隊(duì)電網(wǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，新建改建農(nóng)村公路x.x公里，所有村隊(duì)瀝青路覆蓋率達(dá)x%，全鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，村容村貌進(jìn)一步改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。堅(jiān)持安全發(fā)展民生“三位一體”，落實(shí)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)惠民工程，建立健全鎮(zhèn)村就業(yè)服務(wù)體系，零就業(yè)家庭保持x小時(shí)動(dòng)態(tài)清零。投入x余萬元改善教育教學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)學(xué)生x%入學(xué)。投入x余萬元，新建中心衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室，高質(zhì)量完成四輪全民免費(fèi)體檢工作。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率均達(dá)x%，切實(shí)增強(qiáng)了各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

五年來，我們堅(jiān)持謀字當(dāng)頭，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)驗(yàn)收，累計(jì)投入x萬元，先后實(shí)施了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、供排水管網(wǎng)工程、安全飲水項(xiàng)目等項(xiàng)目；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)改廁x戶；投入x多萬對(duì)x個(gè)村隊(duì)電網(wǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，新建改建農(nóng)村公路x.x公里，所有村隊(duì)瀝青路通暢率達(dá)x%，全鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，村容村貌進(jìn)一步改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。堅(jiān)持典型引領(lǐng)、示范先行、先點(diǎn)后面，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)村民的房屋進(jìn)行美化，危房進(jìn)行改建，全面硬化庭院院落及道路的優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，打造“美麗庭院”示范，并合理利用房前屋后空地，發(fā)展庭院種植養(yǎng)殖，積極帶動(dòng)村民多渠道增收致富。率先完成海航社區(qū)三個(gè)村隊(duì)x.x公里花磚鋪設(shè)，新建公共廁所x個(gè)，衛(wèi)生改廁x個(gè)，清理居民生活垃圾x噸，拆除危舊房屋x間，清理殘?jiān)珨啾趪鷫公里，新增設(shè)垃圾箱x個(gè)，發(fā)展庭院種植x戶，種植樹木x余棵。

五年來，我們堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，自身建設(shè)同步推進(jìn)。轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤用XX思想，系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、持續(xù)學(xué)，大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把絕對(duì)忠誠鑄入全鎮(zhèn)政府系統(tǒng)工作人員的血脈和靈魂。堅(jiān)持勤儉節(jié)約降低行政成本，切實(shí)算好財(cái)政收支賬，以政府帶頭過緊日子換取群眾過好日子。推行權(quán)責(zé)清單管理，不斷提升行政審批質(zhì)效，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。持續(xù)強(qiáng)化基層監(jiān)督力量，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持之以恒推進(jìn)不想腐、不敢腐、不能腐機(jī)制，嚴(yán)查涉及群眾利益的腐敗問題。

去年以來，我們弘揚(yáng)偉大抗疫精神，經(jīng)受住了疫情防控的歷史大考。面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，我們堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，全鎮(zhèn)上下聞令而動(dòng)，眾志成城，第一時(shí)間成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的指揮部體系。建立健全疫情防控“五道防線”工作機(jī)制，因時(shí)因勢(shì)完善各種“硬核”措施，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”，各班子成員包村一線抓指導(dǎo)促落實(shí)，x名黨員干部夙夜值守當(dāng)先鋒做表率，開展物資配送、街面勸導(dǎo)等志愿活動(dòng)達(dá)x余人（次），常態(tài)化開展多頻次的核酸檢測(cè)工作，各族群眾積極配合，凝聚起了眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力，取得了抗疫斗爭(zhēng)的階段性勝利。

各位代表，五年來走過的歷程令人難忘，取得的成就來之不易，最根本的是有以XX同志為核心的XX堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有XX思想科學(xué)指引，有XX舉旗定向、領(lǐng)航掌舵；是鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾共同奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果；是鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表x鎮(zhèn)人民政府向辛勤工作的全鎮(zhèn)干部職工、各級(jí)工作隊(duì)、歷屆村隊(duì)干部、離退休老同志致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人員以及所有關(guān)心支持祁東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

正如XX所說：“回顧歷史不是為了從成功中尋求慰藉，更是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史規(guī)律，增強(qiáng)開拓前進(jìn)的勇氣和力量。”在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作與人民群眾的期望還有很大差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些制約因素，還面臨不少困難和問題:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然滯后，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)牧民增收空間不大；受思想觀念束縛，脫貧攻堅(jiān)有序銜接鄉(xiāng)村振興還不夠緊密；村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，增收單一；旅游資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯；此外，土地糾紛、草場(chǎng)糾紛、矛盾化解等影響社會(huì)安全的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題仍較突出，對(duì)于這些困難和問題，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望和重托！

“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

各位代表，x鎮(zhèn)的發(fā)展已順利邁入“十四五”時(shí)期，未來五年，是我鎮(zhèn)加快建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，是我鎮(zhèn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的決戰(zhàn)時(shí)期，我們必須要統(tǒng)一思想?！笆奈濉睍r(shí)期的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以XX思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央工作座談會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的方略，牢牢扭住社會(huì)安全和長治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力為建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義x作出x鎮(zhèn)貢獻(xiàn)。我們的奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破，到x年，生產(chǎn)總值突破x.x億元，年均增長x.x%；農(nóng)牧民人均純收入突破x元，年均增長x.x%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年我們必須更加努力、更加務(wù)實(shí)，全力以赴抓好以下工作:

一、落實(shí)第一責(zé)任，確保三件大事落地落實(shí)

一是久久為功，安全工作常抓不懈。完善突發(fā)事件預(yù)案體系，促進(jìn)演練常態(tài)化和實(shí)戰(zhàn)化，完善應(yīng)急處置機(jī)制，提升應(yīng)急處突能力。足額保障安定工作經(jīng)費(fèi)，不斷完善人防、技防、物防體系，切實(shí)提高社會(huì)面綜合防控能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查、教育培訓(xùn)，深化集市、餐飲、商店等安全隱患整治，確保各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是綿綿用力，疫情防控有效落實(shí)。對(duì)境外人員實(shí)行包聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)住人心。按照“雙報(bào)備”“雙告知”落實(shí)外來人員管理機(jī)制，做到來知走知。把落實(shí)好預(yù)警機(jī)制作為常態(tài)疫情防控的重要抓手，從完善機(jī)制入手，從壓實(shí)責(zé)任著力，從推動(dòng)落實(shí)用勁，鎮(zhèn)村兩級(jí)召開專題會(huì)議研究制定鎮(zhèn)村兩級(jí)預(yù)警機(jī)制，按照專人專管的原則，分解到每名班子成員，實(shí)行“領(lǐng)任務(wù)、明責(zé)任、抓落實(shí)”工作流程。

三是緊盯弱項(xiàng)，安全生產(chǎn)落細(xì)落實(shí)。嚴(yán)格按照“安全標(biāo)準(zhǔn)高于周邊”的要求，樹牢“安全大于天、責(zé)任重于山”的理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依托鎮(zhèn)村兩級(jí)安全生產(chǎn)工作專班，常態(tài)化開展對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)要素隱患排查力度，針對(duì)階段性特點(diǎn)有針對(duì)性開展摸排、整改、隊(duì)長、銷號(hào)，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、突出鄉(xiāng)村振興，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

堅(jiān)持穩(wěn)糧、興畜、促特色，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，有效銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

一是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，安全糧食生產(chǎn)。以保障小麥安全為前提，抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，推進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，鞏固提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)“建管護(hù)”水平，鼓勵(lì)支持種糧大戶加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)糧食供給。加大種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，讓農(nóng)民種糧有錢掙?！笆奈濉蹦?，全鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田保持在x.x萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到x.x萬噸以上。

二是大力發(fā)展畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，依托縣委塔吾“兩山”—百億優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)集群，立足本鎮(zhèn)傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，辦好集中養(yǎng)殖合作社，持續(xù)做大肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)奶業(yè)振興，構(gòu)建飼料、種源、擴(kuò)繁、養(yǎng)殖、屠宰、加工全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。“十四五”末，全鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值超過x萬元。

三是持續(xù)培育發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力發(fā)展食葵油料、茴香等特色種植業(yè)，把地方土特產(chǎn)和小品種打造成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的“大產(chǎn)業(yè)”。依托“花毯小鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)，支持“三區(qū)分離”，發(fā)展庭院蔬菜種植，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)庭院民宿旅游建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，以“綠色”為發(fā)展底色，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。加快實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，提高廢舊農(nóng)膜資源化利用水平。

四是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。尊重群眾意愿，因地制宜、分類推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，加大“空殼村”治理，把鄉(xiāng)村振興這盤大棋走好。改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，建好“四好農(nóng)村路”，新建抗震宜居農(nóng)房x余戶，實(shí)施衛(wèi)生改廁x余個(gè)，農(nóng)村生活垃圾處理率、污水治理率分別達(dá)到x%和x%。開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，建強(qiáng)基層組織，推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

三、突出民生改善，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)

繼續(xù)實(shí)施“五大工程”，盡力而為、量力而行，辦好民生實(shí)事，優(yōu)化公共服務(wù)，讓各族群眾的生活更有品質(zhì)。

一是大力實(shí)施就業(yè)工程。完善支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人。特別要抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭等困難人員就業(yè)，“十四五”期間計(jì)劃購買公益性崗位x個(gè)，加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入，積極爭(zhēng)開展特色培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)，把用工需求與培訓(xùn)銜接起來，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出，計(jì)劃完成職業(yè)技能培訓(xùn)x人（次）。

二是大力實(shí)施教育工程。始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，到x年，全鎮(zhèn)九年義務(wù)教育鞏固率保持在x%以上，全鎮(zhèn)高中階段教育毛入學(xué)率保持在x%以上。扎實(shí)開展控輟保學(xué)，落實(shí)“雙線十人制”“動(dòng)態(tài)歸零督查制”，確保義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生全面清零、動(dòng)態(tài)歸零，阻斷貧困代際傳遞。

三是大力實(shí)施健康工程。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造，進(jìn)一步完善硬件設(shè)施和內(nèi)設(shè)科室建設(shè)，執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士達(dá)x人，內(nèi)設(shè)科室達(dá)x個(gè)，全面提升衛(wèi)生院服務(wù)能力，推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)x%標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群簽約率達(dá)x%。持續(xù)推動(dòng)全民免費(fèi)健康體檢，加強(qiáng)高血壓、糖尿病等x名慢性病預(yù)防、治療和控制工程，實(shí)施建檔行動(dòng)，確保健康工程跟蹤落實(shí)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，爭(zhēng)取中醫(yī)理療科室在鎮(zhèn)衛(wèi)生院落地。繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛婦女兒童健康行動(dòng)”計(jì)劃，確保孕產(chǎn)婦死亡率控制在x/x萬及以下，嬰兒死亡率控制在x‰及以下。進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

四是大力實(shí)施文化潤?quán)l(xiāng)村行動(dòng)。堅(jiān)定不移舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，持續(xù)開展“XX思想進(jìn)萬家”活動(dòng)，筑牢中華民族共同體意識(shí)。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，建立完善文明實(shí)踐中所、站聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化文化惠民工程，舉辦群眾性文化活動(dòng)x余場(chǎng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，讓全民健身與全民健康成為新時(shí)尚。

五是大力實(shí)施民生底線工程。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。建立和完善救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利工作機(jī)制。規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作的透明化、規(guī)范化，維護(hù)社會(huì)安全。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)老人吃好、穿暖、居住環(huán)境優(yōu)美、有病及時(shí)醫(yī)治。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造廉潔高效人民滿意的政府

各位代表，當(dāng)前x鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展的需要，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高政府的公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民群眾滿意的政府。

一是堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以XX思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹XX重要講話精神，特別是在中央工作座談會(huì)上的重要講話精神，增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，切實(shí)提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，確保中央、自治區(qū)地委、地委和縣委的決策部署落地落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，踐行“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著力改進(jìn)作風(fēng)。狠抓落實(shí)是政府各項(xiàng)工作順利完成的可靠保證。始終保持良好的精神狀態(tài)，狠下功夫抓落實(shí)，說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決不搞空架子，不擺花架子，不搞形式主義。機(jī)關(guān)工作人員做到一門心思干事業(yè)，為民辦事有本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)勤政為民的事業(yè)心、責(zé)任心和進(jìn)取心，努力提高辦事效率。

三是堅(jiān)持服從大局，確保令行禁止。進(jìn)一步增強(qiáng)政府班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，團(tuán)結(jié)實(shí)干不爭(zhēng)論，凝心聚力求發(fā)展。強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)組織紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策、決議，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，做到令行禁止，確保政令暢通，提高施政效率。主動(dòng)服從大局，維護(hù)大局，顧全大局。進(jìn)一步健全目標(biāo)考核制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

四是堅(jiān)持廉潔自律，樹好良好形象。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。自覺接受人大代表的監(jiān)督，接受人民群眾的監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、為群眾辦好事實(shí)事的能力，提高人民群眾的滿意度。

各位代表，新的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的發(fā)展形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的目標(biāo)任務(wù)艱巨而光榮。發(fā)展才是硬道理，讓我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加團(tuán)結(jié)的精神，更加開闊的眼界，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加昂揚(yáng)的斗志，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，同心同德，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“十四五”目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝大家！