第一篇：煤礦安全生產 教育培訓在煤礦安全生產中的作用

（一）、要重視煤礦企業(yè)的安全技術培訓工作，確立新的安全培訓理念，不培訓本身就存在不安全的隱患，安全培訓是成本最低的投入，效益最大。要關口前移，重心下移，重點培訓安全管理專職人員和特種作業(yè)人員，確立科學的安全管理思想，從代表職工根本利益的高度重視安全培訓工作，防患于未然。尤其要重視對煤礦特種作業(yè)人員的培訓，特種作業(yè)人員不僅要學習相關工種的理論知識，而且要掌握操作技能，努力學習，刻苦鉆研本工種必要的理論知識和技能，確立安全的自律意識和自我保護能力。企業(yè)安全專職管理人員和特種作業(yè)人員，不僅要掌握安全法規(guī)制度，井下“一通三防”的理論知識，而且要掌握操作技能，提高預防和救護能力，切實克服“三違”理象，提高煤礦企業(yè)安全管理水平。

（二）、要堅持“安全第一，預防為主”的原則。搞好煤礦安全培訓是堅持預防為主，貫徹以人為本，服務基層，方便企業(yè)的具體體現(xiàn)。要建立和完善煤礦四級培訓體系，在國家局和省煤礦安全監(jiān)察局的領導監(jiān)督下，對各類各級安全技術培訓要統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級實施，各負其責，實行考教分離。建立和完善安全技術培訓試題庫，逐步使安全技術

培訓考試程序化、規(guī)范化、制度化，通過考教分離，促進提高煤礦安全技術培訓質量。

（三）、要規(guī)范煤礦安全培訓機構和培訓證書的發(fā)放，沒有取得煤礦安全培訓資格的機構和單位，不能隨意搞煤礦安全培訓和發(fā)放培訓證書。各級煤礦安全培訓機構要與地方生產安全監(jiān)督管理局和企業(yè)加強合作，保持經常的煤礦安全培訓業(yè)務聯(lián)系。樹立大教育、大培訓的觀念，建立一種新的安全技術培訓平臺和關系。根據面向基層服務煤礦和企業(yè)的原則，按照企業(yè)的生產安全要求，培訓企業(yè)需要的各類安全技術人才，緊緊圍繞當前煤炭企業(yè)安全生產存在的問題，立足解決這些問題進行安全技術培訓，著重提高煤炭企業(yè)各類安全人員的安全知識和技術素質。

（四）、要加大投入，加強煤礦安全技術培訓機構和基地的建設，以及實驗室和試驗設備的建設，教師隊伍建設和教材建設。嚴格按照國家煤礦安全監(jiān)察局制定的培訓大綱進行培訓。教師要提高理論水平、教學水平和科研水平，理論聯(lián)系實際，認真研究企業(yè)對安全技術培訓的實際需要和培訓對象，根據企業(yè)對安全技術培訓的需要和特種作業(yè)人員的具體情況進行教學。采用多煤體教學、研討式教學等先進的教學方法和手段，提高煤礦安全技術培訓的教學質量和培訓質量。

（五）、要加強煤礦生產安全管理和企業(yè)的安全技術培訓，這是提高企業(yè)經濟效益的基礎。按照國家有關安全生產的要求，企業(yè)要依據有關法律、法規(guī)，堅持“一手抓隊伍建設，一手抓安全生產”和“抓主、抓重、抓難點”的原則，不斷加強對煤礦安全生產管理、監(jiān)察和行政執(zhí)法力度。要關口前移，重心下移，突出事故防范，采取科學的安全管理方法，堅持糾正人為的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，及時消除各種事故隱患，實現(xiàn)全方位的安全生產和管理。正確處理安全投入和經濟效益的關系，使用先進的安全技術設備，加強對職工進行安全生產教育。要正確處理生產和安全技術培訓的關系，保證培訓時間。企業(yè)的各種安全管理人員的特種作業(yè)人員，每年要抽出4天至10天時間，專門參加學習煤礦安全相關的政策法規(guī)，理論知識和技能，這樣才能提高職工安全思想和業(yè)務素質，克服“三違”現(xiàn)象。要從實踐“三個代表”重要思想，代表職工根本利益的高度，牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的強烈意識，從維護職工群眾的生命和健康的高度重視安全技術培訓。煤炭企業(yè)只有加強安全技術培訓，才能確保安全生產，提高企業(yè)的經濟效益。

（六）、要提高國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體煤礦生產技術和安全管理人員的采礦基礎理論知識和技術素質。近期一些煤礦發(fā)生重大事故的原因就是因為井下作業(yè)人員不懂采礦工

程技術、胡采亂挖。因此，一方面有必要通過教育培訓，使煤礦企業(yè)的采掘技術人員和安全管理人員，掌握煤礦地質、測量、識圖、采掘、礦山供電、礦山機械設備、瓦斯防治，煤礦安全技術的基礎理論，操作技能，先進的采煤方法和技術。另一方面，國有大型煤炭企業(yè)，要加強與高校的合作，根據企業(yè)生產發(fā)展實際需要，為企業(yè)培養(yǎng)采礦、機電、安全工程、資源與環(huán)境規(guī)劃管理等專業(yè)的研究生、本科生、高職專業(yè)技術人才。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體煤礦，要采取措施，積極引進采礦、機電、安全工程高職和中專技術人才，這樣就能改善煤炭企業(yè)職工的知識結構比例，提高煤礦職工的基礎理論知識和技術素質，改變當前煤炭企業(yè)專業(yè)技術人才少，水平不高，災害事故不能有效防止的問題，促進提高企業(yè)的安全管理水平。

第二篇：煤礦安全生產教育培訓在煤礦安全生產中的作用

煤礦自古以來就是地下產業(yè)，與其它行業(yè)相比較，安全生產有具獨特的特殊性和復雜性。從煤礦企業(yè)橫向發(fā)展上講：煤礦安全生產管理思想和管理手段落實后，安全生產工作始終未能擺脫被動局面，是制約煤礦安全生產和可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)；從客觀上講，煤礦生產主要是在地下作業(yè)，作業(yè)地點時刻受到“五大”自然災害威脅，不安全因素很多；從主觀上講，煤礦職工隊伍素質普遍不高，遠不能適應煤礦機械化生產，現(xiàn)代化管理，這也是煤礦事故多發(fā)的因素。

說到煤礦職工隊伍素質偏低，無一不想到煤礦安全知識培訓。我國煤礦安全生產方針的基本原則：“管理、裝備、培訓”?！叭⒅亍痹瓌t是煤礦安全生產的三大支柱，是我國煤炭領域在長期安全生產實踐中得出的經驗，缺一不可，要想真正搞好煤礦安全就必須從“三并重”之一的“培訓”抓起。

“培訓”故名詞意，培養(yǎng)和訓練教育（技術人才、專業(yè)干部等）。

“培訓”是提高職工隊伍綜合素質的重要手段。

只有培訓出高素質的人才，才能用好高技術的裝備，才能有高水平的管理。那么怎樣才能使安全教育培訓在煤礦生產中發(fā)揮作用。

作為煤礦企業(yè)的經營者和管理者，首先應對現(xiàn)代煤礦職工的安全知識教育培訓，有一個新的、正確的認識，把“培訓”工作作為確保安全生產的前提。

有不少煤礦企業(yè)的主要負責人對煤礦職工的安全知識教育培訓工作重視或不重視，其結果往往是天壤之別。西方工業(yè)發(fā)達的國家把職工安全教育培訓工作看做是“安全的保證”認為“在一切隱患中，無知是最大的隱患”，因此，他們對職工安全知識教育都有較高的要求，并實行相應的強制性培訓制。我們國家在員工培訓這方面也出臺了相關的法律、法規(guī)、制定了適益的制度和措施。但部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的主要負責人思想麻痹大意，追求利益最大化，把職工安全教育培訓工作當作是上級職能部門下發(fā)文件，要錢、發(fā)證、走過場而以，對培訓人員沒有什么要求，結果是事故發(fā)生后才“亡羊補牢”。

我國《煤炭法》第四十條和《礦山安全法》第二十六條及《煤礦安全規(guī)程》第六條明確規(guī)定：煤礦企業(yè)必須對職工進行安全生產教育、培訓，未經安全教育培訓的，不得上崗作業(yè)。這就說明煤礦企業(yè)有責任和義務對煤礦職工進行無償服務，給他們提供學習場所和活動經費；這就說明煤礦職工安全教育培訓工作的重要性，這表明那些為營造表面素質氣氛，迎接上級檢查而作為的煤礦主要負責人該動動腦子了，現(xiàn)在是以人為本，構建和諧礦山的科學發(fā)展時期，需下大力氣，堅定信心，端正態(tài)度，上下一心，步調一致，重視職工安全教育培訓工作，使廣大職工提高辨識自然災害和職業(yè)危害能力，使職工掌握對職業(yè)危害因素的檢測。識別技術、控制技術和處理技能，做到防隱患與未然，大大提高勞動生產率，改善勞動生產條件，作用之大，利益之廣，用意之深。

煤礦企業(yè)、科室（區(qū)、隊）、班組是煤礦企業(yè)安全生產管理的三個主要層次，在煤礦安全教育培訓中大多以中、短期為主，其突出的特點是工種多，專業(yè)性強，年齡、文化程度參差不齊，給出培訓工作帶來諸多不便；參加學習的員工目的不明確，混飯吃的思想嚴重，因而傳統(tǒng)的教學模式以不能適應現(xiàn)代安全知識教育的需要，這就要求煤礦安全教育培訓，必須要有

一定的針對性和適用性，要采取多層次、多渠道，靈活多樣的教學方式，根據本礦實際情況需要什么學什么，缺什么補什么，做到學以致用，定向培訓，因需而教，因才而教，因人施教。在學成結業(yè)之后，職工進入班組前，都必須進行現(xiàn)場實習，是對理論學習的進一步深化，是職工培訓的高級形式，為盡快提高職工的安全生產實際操作技能和整體素質，以老帶新，以師帶徒的方式，對口幫帶，結成隊子，這種方法在煤礦工作實踐中尤為重要，對發(fā)揮職工的整體水平是一個助推器。

對職工的安全教育還應經?；?，使安全生產理念滲透到每一個環(huán)節(jié)，每一個崗位，從而盡可能消除不安全因素，防止事故發(fā)生。

國內外煤礦安全生產實踐的經驗表明，加強職工安全生產教育，提高企業(yè)經營管理人員、工作人員、操作人員的安全管理水平，安全作業(yè)技能，安全操作技術水平是保證安全生產的一項基本措施，煤礦安全教育培訓是煤礦安全生產工作鏈條中一個重要環(huán)節(jié)，是煤礦安全生產中重要的基礎工作。

煤礦安全教育培訓工作的好壞是衡量一個企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的標準。

安全是煤礦管理永恒的主題。安全思想教育與安全生產管理一直是安全工作中相互依存、不可分割的有機整體，它們鑄就了煤炭企業(yè)發(fā)展中多環(huán)節(jié)、多因素、動態(tài)復雜的系統(tǒng)工程。然而在實際工作中，重生產管理，輕安全思想教育，注重硬件功能，忽視軟件效應的“一頭沉”現(xiàn)象屢見不鮮，直接影響和制約了企業(yè)安全生產。因此我們要不斷拓寬安全思想教育領域，有針對性地抓好以人為本的安全思想教育，變領導被動管理為職工主動參與，使安全生產責任制落實到實處，最大限度的發(fā)揮思想教育在安全生產管理中的作用。

一、教育啟迪的導向性

安全思想教育是安全文化教育的重要組成部分，作為一門綜合性學科，它與現(xiàn)代化礦井建設和現(xiàn)代化科學技術管理相適應，是企業(yè)管理工作的重要手段之

一。其主動功能是對人進行有目的、有意識的行為控制和思想導向，即把人們的思想意識、行為同外在事物、周圍環(huán)境結合起來，進行全面考察、系統(tǒng)分析，達到管理方法的科學化。

在井下生產一線當生產與安全發(fā)生矛盾時，個別管理人員往往是急功近利，重生產輕安全。憑老經驗和表面現(xiàn)象處理問題多，深入細致地分析安全隱患少；膚皮潦草地處理安全問題多，全面系統(tǒng)地從思想上解決問題少。個別企業(yè)在對職工進行安全思想教育時，三言兩語，圖省事，走捷徑，熱哀于利用經濟手段代替管教，對“三違”人員不問青紅皂白一律嚴加制裁，以罰代教，以罰代管，致使“三違”現(xiàn)象屢禁不止，零星事故連接不斷。

有人把安全思想教育比作是安全生產的“催化劑”。搞好安全思想教育的目的，主要是啟迪職工的思想，增強其安全意識和遵章守法的自覺性，提高自主保安技能。我國煤礦井下事故多，就其安全狀況而言，除一部分現(xiàn)代化礦井

外，多數(shù)衰老礦井自然條件差、技術設施差、地質構造復雜、管理水平偏低。大批農民工、外來工、臨時工涌入井下，這一群體普遍缺乏安全知識和自我保護意識。種種不安全因素，要求我們必須充分認識搞好安全思想教育的緊迫性和必要性，增強搞好安全思想教育的自覺性。

二、教育滲透的間接性

安全思想教育不像安全管理那樣直接和具體。它是一個由表及里、循序漸進、逐步滲透的過程，要用《安全生產法》、《煤礦安全規(guī)程》以及企業(yè)的一系列方針、政策、規(guī)程、指令，對職工進行經常性的思想灌輸。這一效應的實現(xiàn)，需要通過視察、聽覺和思想滲透，通過人與人之間交流等多種環(huán)節(jié)發(fā)生作用。

人的思想覺悟和綜合素質的高低，精神狀態(tài)的好壞，對安全生產管理起著極為重要的作用。從哲學角度分析，在生產力主要因素中，人是首要的、最活躍的因素。思想工作做得好，人的積極性和創(chuàng)造性就能充分發(fā)揮。在安全生產管理中，任何制度都需要人來自覺執(zhí)行。人的行為受一定思想支配，人的思想活動與外部環(huán)境、條件有著不可分割的聯(lián)系。從安全事故分析看，每一起事故的發(fā)生都要經過一定的潛伏期、萌芽期、肇事期，都有一個日積月累和從量變到質變的過程。井下工作環(huán)境千變萬化，很多問題難以預料。職工的精神狀態(tài)稍有閃失，“安全為天”這跟弦稍有松弛，就會導致事故的發(fā)生。因此，在實際工作中要善于細心觀察，認真分析職工的思想情緒、情感變化，“常下毛毛雨，常打預防針”，由此及彼、由表及里，滲透到職工心田，起到防微杜漸，防患于未然的作用。

三、教育能力的潛在性

安全思想教育的實際效應揭示了它由“潛”到“顯”的變化規(guī)律。我們應不斷探索優(yōu)選新的教育支撐點，加強不同層次的正面教育，加速教育與管理之間的橫向滲透，充分發(fā)揮安全思想教育的潛在功能。

鑒于不同企業(yè)在安全管理中的諸多做法，可以把安全思想教育實際效應的潛在性劃分為兩大塊：即淺層效應和深層效應。淺層效應一般是指表面的東西。如對安全法律、法規(guī)和“三大規(guī)程”的學習宣傳，發(fā)現(xiàn)“三違”找當事人“過五關”，召開安全生產辦公會議，對在安全工作中做出優(yōu)異成績的集體和個人進行表彰獎勵，每年組織開展的六月安全活動月、“一通三防”、機電運輸、頂板管理會戰(zhàn)、“百日安全無事故活動”、礦井安全評估等。通過一系列安全教育活動使職工從思想上受到震動和鼓勵，加深了感性認識的程度。

深層效應不是一朝一夕就能達到的，且常常被忽視。它集中表現(xiàn)為人們“安全第一”的思想樹立得牢不牢，企業(yè)安全生產的指令、法規(guī)貫徹是否徹底，以及安全業(yè)務技術水平是否不斷提高，安全與生產效益、整體工作目標發(fā)生矛盾時是否堅持安全第一……所有這些反映的則是理性認識水平，從根本支配著人的言行，具有較強的潛在性。安全思想教育的淺層與深層效益是相互作用、相輔相成的。

四、教育方法的靈活性

主要是說它不受時間、地點的約束和限制，可以在八小時內的工作時間，也

可以在百忙之中八小時以外的茶余飯后。各企業(yè)經過多年的實踐探索和不斷創(chuàng)新，一系列各具特色、生動活潑、富有成效的安全思相教育方法脫穎而出，如超前施教法、寓教于樂法、目標激勵法、典型引路法、隱患跟蹤法……所有這些，將靈活性與科學性有機結合，適應各企業(yè)的不同情況，既有宏觀的指導性，又有微觀的實用性。

五、教育的實效性

企業(yè)安全生產管理就其對象而言，一是管物，二是管人，說到底還是靠人的行為去完成?，F(xiàn)代化生產和市場經濟的發(fā)展，對職工的行為管理提出了更高的要求。正因為如此，掌握人的思想變化規(guī)律，激勵人們的工作熱情，調動人們的工作積極性，把人們的行為引向正確軌道和既定的目標，是當前安全思想教育工作的中心。各級領導和職能部門應明確責任，在具體工作中，分階段提出與長遠目標相適應的安全思想教育短期計劃，不斷增強抓安全管理的自覺性和責任心。保證領導抓、抓領導，哪個環(huán)節(jié)出問題，就追究哪一級領導的責任。

在企業(yè)基層，一旦發(fā)生安全事故，當事人往往不禁發(fā)出“早知今日，何必當初”的感嘆。分析事故原因，不能割斷“今日”與“當初”的有機聯(lián)系，要勇于正視現(xiàn)實，找準原因，“吃一塹，長一智”跌而復起。我們要充分認識安全思想教育自身存在的價值，堅持實事求是的科學態(tài)度，努力改變安全思想教育時緊時松的作風，消除每個職工特別是管理人員思想上的隱患。把安全思想教育作為一項長期、艱苦、細致的工作來抓，使之制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，持之以恒抓出成效。教育后產生的正面效應，就為安全生產管理打下了堅實的基礎，這是最為實際的效應。

煤礦安全技術培訓是提高煤礦員工崗位安全技術操作水平和安全理論素質，確保礦井安全生產的有效途徑和重要安全措施之一。這些年來，隨著煤礦開采技術的不斷提高，從木支柱到金屬支柱，從炮采到綜合機采的更新，發(fā)展相當快速，針對一代代新設備和新工藝的應用，對煤礦員工安全技術素質的要求也越來越高，因而員工崗位安全技術培訓工作對煤礦安全生產工作極為重要。

煤礦安全文化教育培訓就是以安全生產為目的，按照一定要求對員工思想和行為施以有影響的有計劃的活動。從施教內容上講，安全教育包含著以安全為主題的法律法規(guī)、崗位職責、操作標準、職業(yè)道德等諸多方面；就施教形式而言，它具有廣泛性、多樣性和靈活性。多年來，我們永定莊煤業(yè)公司在安全生產實踐中積累了豐富的安全教育工作經驗，公司舉辦了諸如安全知識培訓班、安全業(yè)績講評會、安全經驗報告會、安全技術大比武、安全演講等大量集安全知識、技術操作于一體的群眾性安全教育活動。同時，我們還采用了違章曝光亮相、“三違”人員進入學習班等辦法，充分發(fā)揮了安全警戒教育的強制性作用。除此之外，煤礦群眾性安全文化作為煤炭企業(yè)安全工作中一道亮麗的風景線也同樣大放異彩，大量的獨具特色的安全格言、諺語、順口溜、歇后語等大眾性安全文化在礦區(qū)內廣為傳播，員工群眾在文化交流中，增強了安全意識，規(guī)范了遵章守紀的行為，對安全教育起到了推波助瀾的作用。

安全教育培訓是一項理論化、系統(tǒng)化的工程，是貫穿于安全生產的一條主線，是企業(yè)和員工利益的保障體系。發(fā)揮安全教育培訓工作的強大優(yōu)勢，尋求安全教育培訓工作的內在規(guī)律，構建安全教育培訓工作的嶄新格局，是我們搞好安全生產的重要任務。我們要努力認識和探索安全教育培訓工作的新規(guī)律和新方法。

第一、員工安全教育培訓要有針對性

煤礦安全培訓應做到全員培訓，對象應包括企業(yè)各類人員。一是煤礦各級管理者。讓管理者系統(tǒng)地學習《安全生產法》、《煤礦安全規(guī)程》、《安全責任制》、質量標準化等安全法律法規(guī)。二是專業(yè)技術人員和一般管理人員。主要是實施安全技術措施中應承擔的技術責任方面教育。對一般工程技術管理干部，目的是使他們提高安全管理責任感和自覺感，大力主動支持安全生產工作。三是煤礦員工。安全技術操作教育培訓范圍很廣，它包括：

1、崗前教育培訓，“先培訓、后上崗”。

2、轉換崗位培訓，對部分轉換崗位的員工及時進行新的崗位培訓，以適應新的地形地物的需要。

3、按新的要求和新的規(guī)范，不斷地對在崗人員進行新知識、新工序、新技能的繼續(xù)教育，以提高專業(yè)技能及能力。

4、對“三違”人員及事故案例分析的教育培訓。凡是出現(xiàn)有違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的人和事要及時組織培訓和教育，盡快糾正他們的錯誤行為，防止出現(xiàn)惡劣后果。

5、崗位資格和崗位現(xiàn)場培訓，如特種作業(yè)人員的資格培訓。多層次、多學科、多渠道的員工崗位教育培訓，不斷地提高他們在崗的理論水平和業(yè)務素質，保證能夠最大限度地實行“按需施教”和貫徹“干什么學什么，學以致用”的原則。

第二、要根據煤礦自身特點開展多種形式的培訓

煤礦員工安全培訓可分為多種，如；災害預防培訓、案例警示培訓、轉崗和崗前培訓以及“三違”培訓等等。首先要做到靈活性，安全思想認識水平是安全生產重要性在員工頭腦中反應的程度，員工的行為是由他的思想意識支配的，只要從思想上重視安全，才有行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度，安全責任落到實處。從很多事故發(fā)生的原因分析看，員工對安全生產的認識和態(tài)度與事故發(fā)生率之間存在著密切關系，從一些單位來看，重視安全工作的單位其事故發(fā)生率就低，不重視的單位事故發(fā)生率就高。因此，切實重視和提高員工的安全思想教育培訓，是提高員工安全素質的核心。作為煤炭企業(yè)，我們要堅持樹立“安全第一、生命至上”的安全思想理念；“人人都是通風員，人人都是安全員”的安全責任理念，“質量是基礎、素質是根本、投入是保障”的安全管理理念。

第三、要提高員工安全教育培訓的質量

煤礦安全培訓教育內容極為廣泛，包括安全法律、法規(guī)、安全管理的技術知識、各種災害事故的預防措施和搶救處理方法、事故案例分析、新技術、新裝備的應用以及“三違”培訓、頂板管理、水、瓦斯涌出及預防、機械操作、互保聯(lián)保等內容。要突出礦井“一通三防”知識教育，特別對班組長以上管理人員和瓦檢員、放炮員、安監(jiān)員的輪訓，要突出特殊崗位工種的培訓，做到特殊崗位工種人員人人都要持證上崗。

煤礦員工安全培訓教育是確保煤礦安全生產的前提，是強化煤礦安全管理的基礎工程，是啟發(fā)、引導、和規(guī)范員工遵章守紀的關鍵，是煤礦科學技術管理轉化為生產力的重要手段

之一。只有把握好員工安全培訓的特點，才能不斷開創(chuàng)煤礦安全生產的新局面，促進礦井安全、持續(xù)、穩(wěn)產、高效的發(fā)展。

第三篇：淺談創(chuàng)新在煤礦安全生產中的作用

淺談創(chuàng)新在煤礦安全生產中的作用

安全生產是我們黨和國家的一個重要工作方針，也是煤礦企業(yè)的永恒主題；隨著社會經濟的快速發(fā)展，搞好煤炭企業(yè)的安全生產工作已越來越顯的重要?！鞍踩珵樘臁薄ⅰ瓣P注安全，珍愛生命”、“以人為本”的呼聲也日漸高漲。如何加強安全管理工作，杜絕傷亡事故、保障職工職業(yè)安全健康已成了煤炭企業(yè)相互探討急需解決的問題。要杜絕傷亡事故、保障職工職業(yè)安全健康，企業(yè)必須要不斷創(chuàng)新工作提升安全管理的水平或效率。因為只有通過不斷創(chuàng)新才能提升安全管理水平，才能有效消滅事故，杜絕傷亡事故，保障職工的安全健康，促進企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

一、在安全生產的認識上應樹立“以人為本”和“文明生產”的新觀念

堅持“安全第一，預防為主”的方針外，還應樹立“以人為本”和“文明生產”的新觀念。

黨的十六屆四中全會強調“堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，更好地推動經濟社會發(fā)展”。堅持以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，一切為了人民，一切依靠人民。這是科學發(fā)展觀的本質和核心。在抓安全生產中貫徹“以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀”，就是要深入體察人民群眾的意愿，切實維護人民群眾的根本利益，依靠廣大人民群眾的智慧和力量，共同來抓好安全生產工作。“以人為本”的觀念就是在生產中把人擺在主體地位，時時處處關注人的安全，關注對人培訓、教育，關注對人的激勵，多用鼓勵、表揚、引導、溝通和認同的方法去激勵員工，除非故意違反規(guī)章制度，一般不用處罰的辦法，在安全生產上最大限度地創(chuàng)造和諧的氛圍，將人們的創(chuàng)造性、積極性充分調動起來?！拔拿魃a”的觀念就是樹立在同行業(yè)中安全業(yè)績處在前袤，并不斷地創(chuàng)造條件保持領先的地位的思想。做到這點是需要做許多工作，付出很大氣力的，所有這些的集合就是人類文明生產的進步，也是社會文化的進步。在經濟發(fā)展進步的今天，文明生產是每個企業(yè)的必然工作，不是愿意不愿意，想不想做的事情。我們應樹立新的價值觀念。要樹立人的生命最重要，時刻保護生產人員不受傷害，樹立員工是企業(yè)第一、而且是不可再生的財富意識。樹立新的時間價值觀，新的信譽價值觀，新的資源價值觀，新的生產環(huán)境價值觀等等，煤炭企業(yè)應該將創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的靈魂。

二、在安全管理上創(chuàng)新

打造本質化安全型企業(yè)，安全管理是基礎。要注重管理的創(chuàng)新，增強安全工作的實效性。煤礦安全生產的創(chuàng)新工作應該是全面系統(tǒng)，從理論觀念到管理技術等全面的創(chuàng)新。我們應充分應用新理論觀念，應用系統(tǒng)論、相對論和漸進論的觀念，修改和完善我們的安全管理制度、規(guī)定。特別要明確安全非一日之功，要堅持不懈、持續(xù)改進，沒有最好，只有更好的意識。企業(yè)的生產是全方位的，安全管理必須建立系統(tǒng)的管理體系的意識。并且將這些具有鮮明特色的企業(yè)安全管理文件變成全體員工的具體行動，一絲不茍地落實到企業(yè)的生產當中。而且，不能理解為管理制度、規(guī)定和文件的落實是一勞永逸的事情。修改完善、培訓教育、落實檢查是持續(xù)不斷，每一次循環(huán)都會將企業(yè)員工和企業(yè)的總體素質得到提升。

打造本質化安全型企業(yè)，應該把叫響“安全第一，生產第二”的口號落實到實際工作中，高境界、高標準、嚴要求，通過創(chuàng)新實施“走動式管理”、“市場化安全管理模式”、機電“設備點檢制”，全面推行實施職業(yè)安全健康管理體系，把安全管理由事后的被動處理向事

前的主動防范轉變，把原來的杜絕傷亡保障“生命安全”的安全奮斗目標轉變?yōu)楸Ｕ下毠ぁ奥殬I(yè)安全健康”，全力夯實安全基礎。

一是創(chuàng)新推行“走動式”管理，解決安全管理上下脫節(jié)問題。所謂“走動式”管理，就是要求各級管理人員打破常規(guī)，離開辦公桌，走出辦公室，以“工作重心在基層、工作重點在崗位”為原則，巡查各個專業(yè)、各個崗位在走動中完成管理中最需要的知情交流與溝通，把握好帶有苗頭性和傾向性的問題，號準脈搏，解決上下脫節(jié)及制度落實問題。通過“走動式”管理，既密切了管理管理人員和普通員工關系，增強了企業(yè)的凝聚力，又發(fā)現(xiàn)并解決了現(xiàn)場工作中所存在的安全管理上下脫節(jié)問題。如新礦協(xié)莊礦自推行“走動式”管理以來，共有效解決落實了230多個有關安全生產方面的問題，從而促進了本質化安全型企業(yè)建設。

二是實施“市場化安全管理”，解決安全管理中存在的‘嚴不起來，落實不下去，安全隱患不能閉合消除安全隱患’的問題”。用“市場化安全管理”來調動安監(jiān)人員抓好安全管理和職工按章作業(yè)的積極性，消除安全管理中存在的“只見罰款不見隱患整改落實”的弊端，是運用市場機制創(chuàng)新出來的一種安全管理手段。這一手段的指導思想是：“花錢買隱患，指導服務安全”。它是把安監(jiān)員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患按一定等量的價值確定下來，建立安全隱患價格體系，通過安檢員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患出售隱患讓責任人購買隱患、整改隱患，由安監(jiān)員復查落實隱患，形成安全管理的市場交易場所和隱患整改閉合程序。通過推行實施“市場化安全管理”，該礦將罰款落實到人頭，不僅從根本上解決了安全管理中存在的“管理人員、職工被罰，工區(qū)買單”和“嚴不起來、落實不下去”等問題，還進一步調動了安監(jiān)人員查隱患抓管理的積極性和管理人員、職工自覺按章作業(yè)的主動性，實現(xiàn)了“少罰款多消除安全隱患”的目的。目前，如新礦集團協(xié)莊礦創(chuàng)新實施的“市場化安全管理模式”已通過了由煤炭工業(yè)協(xié)會組織的專家鑒定委員會鑒定，在鑒定會上，國家煤炭安全監(jiān)察局局長趙鐵錘對“市場化安全管理模式”給予了高度的評價。他說：“這種管理模式非常好，它是在實踐工作中總結出來的成功經驗，是一種創(chuàng)新，它對我們如何搞好煤礦安全生產工作，具有較高的指導和應用價值?！边@一成果被中國煤炭工業(yè)協(xié)會評為“煤炭企業(yè)現(xiàn)代化管理成果特等獎

三是創(chuàng)新實施機電“設備點檢制”，超前發(fā)現(xiàn)和處理事故隱患，確保機電事故為零?！霸O備點檢制”是新礦集團協(xié)莊礦針對礦井機電運輸?shù)却笮蜋C電設備操作、維修管理人員檢查、維護不到位，設備事故頻繁，而創(chuàng)新實施的“機電設備巡回點檢管理制度”。這一制度的實施使機電設備操作、維修管理人員通過對主提升、主運輸、主供電、主排水等大設備重點部位的定時定點巡回檢查，使設備故障征兆和性能隱患在出故障之前得到及時發(fā)現(xiàn)和維修、維護，避免了很多機電運行事故現(xiàn)象的發(fā)生。為此有位老機電工當時曾感慨地說：“機電設備點檢管理制度可以說是機電設備管理的一場革命，它既解決了機電設備操作、維修管理人員對設備故障檢查和維修“管理嚴不起來，責任落實不下去”的問題，還為礦因超前發(fā)現(xiàn)和及時處理事故隱患而避免了事故的發(fā)生，保證了礦井機電運輸系統(tǒng)的安全運行，為企業(yè)如何加強機電設備管理實現(xiàn)“機電事故為零”探索出了一條成功之路。

三、在技術管理上創(chuàng)新

科學技術是第一生產力，是推動社會發(fā)展的第一位變革力量。我們應在本質安全的觀念引導下，以實現(xiàn)本質安全為技術管理的目的。只有實現(xiàn)了本質安全，才能使生產員工避免傷害，得到根本保障，才能將事故降低到最小程度。實現(xiàn)本質安全需要很大的投入，在企業(yè)經濟不斷發(fā)展和科技不斷進步的時代，實現(xiàn)本質安全的成本將會越來越低，企業(yè)在承受能力上將會越來越強。依靠科技進步，完善安全技措工程、提高安全技術裝備水平是提高煤礦綜合抗災能力的首要條件；創(chuàng)新教育方式，轉變職工思想，加強職工培訓，提高職工素質，是保證煤礦安全生產的必備條件。

一是創(chuàng)新安全教育，統(tǒng)一思想認識

抓好企業(yè)安全，必須抓好“以人 為本”的安全教育，讓職工自覺約束管理自己。為了達到職工自覺約束管理自己實現(xiàn)“自己安全自己管”的目的，協(xié)莊礦創(chuàng)新“2S安全管理模式”，充分利用廣播、電視、網絡等現(xiàn)代化工具和安全活動日、政治學習日、班前班后會等時間，大力開展正向引導教育，構建起了以“安全就是政治，安全就是效益，安全就是健康，安全就是幸?！薄ⅰ白约旱陌踩约汗?，指望他人不保險”為內容的安全文化體系，提高了干部職工的安全思想意識。他們創(chuàng)新安全教育思路，在井口安設了安全提醒裝置，在井下大巷建起了安全文化親情教育長廊，在工區(qū)學習室懸掛了安全警語警句；在礦有線電視開辟了“安全寄語”、“三違親情規(guī)勸”等安全教育欄目，在回采工專業(yè)叫響了“不出帶血的煤”，在掘進專業(yè)叫響了“巷道免維修，一次成巷”，在機電專業(yè)叫響了“不更換下井機設備配件”，大力營造濃厚的安全思想教育氛圍。另外，統(tǒng)一了職工的安全思想認識，他們還通過舉辦安全專題教育講座和創(chuàng)新開展安全“事故案例系統(tǒng)分析”大討論的方式，轉變職工了思想觀念，使職工真正認識到了“安全健康”是職工最大的福利，把“要我安全”變成了“我要安全”，筑牢了安全思想防線。

二是加大科技投入，創(chuàng)新應用新技術

經過長時間的探索和研究，事實證明，抓安全不能惜投入，抓安全必須依靠科學。打造本質化安全型企業(yè)就要大力實施“科技興礦”戰(zhàn)略，圍繞礦井安全加大安全投入，大搞技術研究和技術創(chuàng)新，不斷完善安全設施。如新礦集團協(xié)莊礦對全礦安全生產的各個方面進行了危害辨識、風險評價，投資827萬元對132項安措重點工程進行了綜合治理；升級了KJ—70型安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對重點監(jiān)控地點瓦斯監(jiān)測數(shù)據和水壓、水位數(shù)據的手機傳送；投資40余萬元裝備了束管監(jiān)測系統(tǒng)，為礦井自然火災瓦斯防治工作提供了科學依據；大力推廣了綜采綜掘技術，投資新上了5套綜采、5套綜掘設備，減輕了職工體力勞動，保障了職工身心健康。同時他們還大力推廣了自動化控制技術，安裝了水泵自動開停裝置，實現(xiàn)了排水設備無人值守；改造了主運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)了全過程運輸自動化控制；建成了PLC綜合實驗室，為掌握和應用自動技術創(chuàng)造了條件。應用了自動控制技術，實現(xiàn)了由人防到機防的轉變，提高了礦井的安全防御能力；研究實施了“煤巷及半煤巷掘進工作面煤層高壓快速注水”防塵措施，使炮掘工作面粉塵濃度由原來的32.81mg/m3降到15.26 mg/m3，降塵率為53.49^%；綜掘機割煤時的粉塵濃度由原來的319 mg/m3降至109.4 mg/m3，降塵率達到65.71%既降低了掘進工作面粉塵濃度保障了職工身體健康，又有效防止了粉塵爆炸。另外近年來他們還圍繞通防工作，還對1401工作面、3-1十一層下山區(qū)、4-

2、4-

3、4-3-3下山區(qū)防塵系統(tǒng)進行了改造，保證了各采區(qū)水量、水壓滿足安全生產要求；改造了-550西翼防塵供水系統(tǒng)，將動壓供水改為靜壓供水，既創(chuàng)節(jié)能效益44.36萬元，又保證了西翼防塵供水，保障了礦井安全。

三是創(chuàng)新職工培訓，提高職工素質

努力實現(xiàn)安全本質化礦井，加強正向引導教育是關鍵。職工正確安全理念的養(yǎng)成，靠的是引導教育。當前，在安全生產教育，往往出現(xiàn)針對性不強，職工興趣不高，引不起教育者和受教育者的共鳴。安全教育效果很難保證。要實現(xiàn)安全生產“以人為本”，必須狠抓安全生產的正向引導教育。所謂正向引導教育，就是安全教育以職工自我為中心開展教育，由職工被動接受轉為主動要求。這種教育以自我為中心，通過改變心志模式，從而改變環(huán)境向安

全的角度轉變。去年以來，我們協(xié)莊煤礦圍繞“礦上抓安全就是為了我安全”，“不違章能不能干活”、“礦上抓安全與職工利益是否矛盾”、事故案例現(xiàn)身教育”、“礦上抓不如職工自己抓”闡明事理，加強教育，并且組織開展安全演講，安全知識競賽、“區(qū)隊管理人員講安全”、“礦井安全生產我該怎么辦”等大討論，堅持“安全教育每班安全提醒、每周二一次安全教育學習、每月一次安全薄弱人物排查、每月組織一次全員培訓”四個一安全活動，定期舉辦安全事故案例展覽，安全教育循循善誘，職工身心全程參與，安全心理雙向交流，觸動了職工心靈，體現(xiàn)了親情，接近了教育者和受教育者的距離，徹底改變了“礦上抓安全，職工千方百計逃避被‘抓’”的樹立心理。通過開展正向引導教育，要注重形式而不唯形式，要注重內容更要豐富內容。傳統(tǒng)的教育形式也可以賦予新的豐富的安全內容。特別是要充分利用好班前會、班后會等時間，利用學習室、排班室等地點，用生動鮮活的內容加強職工的正向引導教育，效果很好，能夠在潛移默化中使職工牢記安全生產的基本常識和必要的安全知識，使職工置身于安全生產的環(huán)境之中，時時處處感受到安全生產的濃厚氛圍。

堅持“以人為本”，以“安全培訓是職工最大的福利”作為指導思想，把提高職工的技術素質作為打造本質化安全型企業(yè)的一部份，不斷加強對全礦職工安全技能和安全知識的系統(tǒng)培訓。本著干什么學習什么，缺什么補什么的原則，采取靈活多樣的方式實施培訓，對一般工種側重于崗位技能的應知應會培訓，對安全管理人員及要害工種的培訓，側重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識的培訓，以提高被培訓人員對事故的處理能力和實發(fā)事故的應變能力。為了對特殊崗位職工、新分職工勞務工和轉崗職工人員的培訓，嚴格按照“先培訓后上崗、先培訓后就業(yè)”的原則進行，并明確規(guī)定培訓學習達不到考核要求的不準上崗，切實增強了培訓學習的針對性、主動性和實效性。對薄弱人物，還及時開展安全預防性教育，有重點有步驟地進行培訓和幫教，從而使職工能夠干標準活、干放心活。另外，為了提高職工技術素質為了提高職工的安全業(yè)務素質，一是通過每周舉辦一次安全技術培訓講座和定期組織特殊工種培訓考試的方式，加強對崗位職工的安全技術學習培訓。二是利用有線電視以舉辦“安全知識有獎?chuàng)尨痤}”活動的方式，促進職工的安全知識學習。三是利用區(qū)隊班組開展“面對面安全大討論”的方式，讓職工通過談體會、說事故、辯對錯的方式，使職工在接受自己或別人事故教訓的同時，體會按正規(guī)操作、按規(guī)程施工的重要性。四是通過開展技術比武活動、重獎技術能手的辦法，營造“爭做專家技術型人才”的氛圍。

實踐證明，研究安全生產工作，追求安全工作創(chuàng)新是煤礦安全狀況根本好轉的重要動力，提高裝備水平是搞好煤礦安全生產的有效途徑。因此，代表先進生產力的發(fā)展方向，依靠管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是提高煤礦安全管理水平的關鍵所在。煤礦企業(yè)要打造本質化安全型企業(yè)，就要力求創(chuàng)新，上下求索，才能使企業(yè)長治久安。安全生產工作是艱巨的，同時，安全生產的美好前景也擺在我們的面前，我們充滿必勝的信心。堅持“以人為本”追求“安全健康”，用創(chuàng)新求索平安路，才能使事故與生產為伴的煤炭企業(yè)安全健康狀況逐漸好轉。

淺談創(chuàng)新在煤礦安全生產中的作用

2005經本

王 永 祥

第四篇：技術管理在煤礦安全生產中的作用和地位

技術管理在煤礦安全生產中的作用和地位

湯可堯

[內容提要] 技術管理具有超前性、規(guī)劃性和指導性的特點。因而是煤礦安全生產的基礎和保證。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，大多是煤礦生產中某個環(huán)節(jié)或某些人員的失誤或疏忽造成的，而技術管理上出現(xiàn)漏洞或者技術管理不到位，往往是造成事故的一個主要因素。因此，加強技術管理工作，提高技術管理水平，改善煤礦安全技術面貌，對煤礦安全生產具有重要意義。

[關鍵詞] 有機組成 核心 有效手段 重中之重 最大動力 有力保障

一、技術管理是煤礦安全管理的有機組成部分，它貫穿于煤礦生產活動的全過程

煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產管理工作之中，涉及到煤礦生產的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而煤礦生產的過程十分復雜，環(huán)節(jié)眾多，要做到安全生產，就必須綜合地運用多種生產技術和管理技術。因此，我們必須把技術管理看成是煤礦安全管理的有機組成部分，融入到煤礦生產管理全過程中去，指導煤礦安全生產管理工作，使煤礦生產的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產秩序，甚至釀成重大事故。

二、技術管理是制定合理的開拓開采設計方案和完善的《作業(yè)規(guī)程》的核心

礦井開拓開采設計的合理與否，直接影響著煤礦的安全生產。礦井的開拓和開采設計是對巷道布置、采區(qū)劃分、生產工藝流程、設備選型以及安全技術措施等的總體規(guī)劃和安排，為滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設計時就必須對地質勘探、先進技術和裝備的發(fā)展和使用、先進工藝流程的發(fā)展水平作廣泛的了解。設計應貫徹集中化、機械化和技術經濟合理化原則，巷道布置

力求簡單，各系統(tǒng)的設計和設備能力的選型要經濟實用，全礦性的防治事故措施要有力，這些都必須有技術的支持，必須進行充分的技術論證、技術分析和技術方案對比，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設計，甚至一個采區(qū)的開采設計，關系到整個礦井的壽命和效益，是煤礦的基礎，所以技術管理在制定開拓開采設計時的作用就顯得尤其重要。

《作業(yè)規(guī)程》是實施開拓開采方案的基礎文件，具有指導性、規(guī)范性和強制性。它規(guī)定了操作中的具體做法，是技術管理的具體體現(xiàn)。它的內容除了對系統(tǒng)和工藝要求、質量標準、勞動組織有詳細明確的說明以外，還有應針對性很強的安全技術措施。如果地質條件和工程內容發(fā)生變化時，還應及時制定補充措施。目前，在《作業(yè)規(guī)程》的編寫、審批、貫徹、執(zhí)行方面，存在著以下幾方面的問題值得重視。

1、有的《作業(yè)規(guī)程》寫得較為籠統(tǒng)，欠具體化。例如《煤礦安全規(guī)程》要求采掘工作面禁止空頂作業(yè)，在《作業(yè)規(guī)程》中也照寫禁止空頂作業(yè)，現(xiàn)場條件需要工人進入無支護區(qū)進行臨時支護怎么辦？在臨時支護沒有完成前，工人在無支護區(qū)作業(yè)算不算空頂作業(yè)？

2、有的單位為了怕承擔事故責任，便將《作業(yè)規(guī)程》寫得面面俱到，把一些沒有實際內容根本無一點針對性的東西統(tǒng)統(tǒng)羅列進去，甚至原封不動地把《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定和《安全技術操作規(guī)程》的內容也抄了進去。而且每發(fā)生一次事故，增加一些內容。這樣發(fā)展下去《作業(yè)規(guī)程》會成什么樣子？但對此作法似乎是誰也沒有理由反對或改變。

3、在編寫《作業(yè)規(guī)程》時安全系數(shù)多大比較合適是值得研究的，安全系數(shù)過小，會出現(xiàn)工人按《作業(yè)規(guī)程》作業(yè)也可能發(fā)生事故；若安全系數(shù)過大，不僅會造成人力、物力、財力的浪費，而且易使工人產生錯覺，甚至認為不按要求做也不會發(fā)生事故。久而久之，造成工作上習慣性違章，同樣會發(fā)生事故。造

成這些問題的產生，除了一部分人的不負責外，在編制《作業(yè)規(guī)程》時，技術管理的不規(guī)范也是一個重要原因。因此，要使《作業(yè)規(guī)程》更合理、更科學，就必須加強技術管理工作。

三、技術管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段

在地下開采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，在生產過程中采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當就會釀成故障或事故，嚴重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過不斷排查事故隱患，全面認識本單位存在的問題及其嚴重程度，明確安全上的工作要點，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預防事故奠定基礎。

隱患與事故密切相關，預防事故的重點，就是消滅隱患。按隱患存在的性質和狀態(tài)可分為：重大隱患和一般隱患、長期性隱患和短期性隱患。有可能引發(fā)重大事故的隱患列為重大隱患，要重點治理。其它隱患列為一般隱患，一般隱患是動態(tài)的，暫時影響較小，但是，如果重視不夠，治理不及時、不徹底，也可能上升為重大隱患直至造成事故。開采有瓦斯、煤塵、水患、自然發(fā)火和頂板問題的礦井自然是長期性隱患，這些隱患將伴隨礦井開采的始終。對長期性隱患要加強基礎工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實施防治措施和工程來加以治理，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。瓦斯?jié)舛鹊漠惓：统蓿鲁霈F(xiàn)CO，采掘工作面接近含水層，采煤工作面初次來壓和周期來壓以及過斷層和老空等屬于短期性隱患。對這類隱患應明確責任，加強治理措施，使其盡快消除或安全通過。短期性隱患應作為現(xiàn)場排查治理的重點。在排查事故隱患時，要依靠技術手段對地質條件、生產環(huán)節(jié)、開采狀況等進行全面具體的分析，不僅要有定性分析，還要盡可能做到定量分析，根據理論分析和實踐經驗探討隱患與事

故的關聯(lián)度。這樣，才能得出準確、科學的依據，并制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽之中，確保煤礦安全生產。

四、突出抓好“一通三防”技術管理工作是煤礦安全生產的重中之重據有關統(tǒng)計資料表明，近幾年來瓦斯、煤塵和火災事故，約占總事故次數(shù)的45%，死亡人數(shù)占總數(shù)的62%以上，并且一些安全生產情況較好，技術管理水平較高的煤礦也相繼發(fā)生特大瓦斯、煤塵和火災事故。如武鄉(xiāng)縣東莊煤礦，1994年5月28日的特大瓦斯、煤塵爆炸事故，死亡24人；沁源縣黃土坡煤礦2000年10月13日的重大瓦斯爆炸事故，死亡6人；郊區(qū)南村煤礦1999年12月21日的火災事故等。這說明“一通三防”技術管理工作稍有疏忽，思想上稍有松馳，事故隨時都有可能發(fā)生，重大瓦斯、煤塵和火災事故就無法得到控制，安全生產就沒有主動權。因此，要徹底扭轉安全生產的被動局面，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，突出抓好“一通三防”技術管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵和火災等重大、特大事故的發(fā)生。搞好“一通三防”技術管理工作應從以下兩點著手：

（1）建立健全各級領導及各業(yè)務部門的“一通三防”管理工作責任制，實行齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。明確行政正職是“一通三防”工作的第一責任者，總工程師（技術負責人）全面負責“一通三防”技術管理工作，并重點把好5關：即設計關、生產布局關、措施審查關、隱患處理關和“一通三防”安措資金使用關。

（2）高度重視礦井通風技術管理工作。它是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎，在具體工作中，要加強礦井通風系統(tǒng)的管理，調整改造不合理的通風系統(tǒng)，管好用好通風設施，建立完善的礦井通風管理制度，合理供給和分配風量，確保礦井通風系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，供風充足。

五、依靠科技進步來加強技術管理是實現(xiàn)煤礦安全生產的最大動力

煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質和開采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術管理人員素質和煤礦職工的綜合素質等有很大關系。要實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉，必須依靠科技進步，改進采煤方法，大力推廣新技術、新工藝、新設備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質，盡量降低勞動強度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度地減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經濟效益。推廣新技術應因地制宜，做好可行性研究和技術論證工作，另外還要有足夠的資金投入來保證。對改善安全條件的新技術和新設備應予以充分重視，不能因為沒有直接經濟效益而被忽略。相當一部分新技術存在著二次開發(fā)問題，應注意在新條件下推廣使用新技術和新設備的適應性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產中發(fā)揮良好作用。

技術上創(chuàng)新與改進所面臨的安全問題較多。例如：在過去認為不能使用機械化采煤的煤層中發(fā)展采煤機械化；在特殊條件下采用錨噴支護；在含水沖積層下不斷提高開采上限；在沖擊地壓煤層中實現(xiàn)安全開采等都有安全問題需要解決。將上述諸多問題歸納起來有兩條：一是原有的部分做法和經驗不能使用了，必須重新探索方法和總結新經驗；二是有些要突破原有的規(guī)定，即所謂“突破禁區(qū)”，在技術上有很大風險。在技術工作中不敢創(chuàng)新是不對的，但對創(chuàng)新工作采取簡單從事不顧及安全后果的做法更是不可取的。正確的做法是慎重對待創(chuàng)新過程中可能出現(xiàn)的問題，積極穩(wěn)妥地開展工作，循序漸進地進行試驗。鑒于煤礦基礎理論知識較薄弱，試驗和測試手段欠缺，信息資料不足的狀況，提倡煤礦與高等院校、科研單位合作，搞好產、學、研結合，開展技術攻關，使科研成果盡快在現(xiàn)場推廣使用，以促進煤礦安全生產。

六、建立和完善技術管理體系，充分調動和發(fā)揮工程技術人員的積極性是煤礦安全生產的有力保障

煤礦安全生產的大量事實已經說明，加強對生產技術的領導，明確職責分工，建立以總工程師（技術負責人）為首的技術責任制的技術管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術管理機制，沒有一個完善的技術管理機構，技術管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產帶來隱患。

技術管理同樣應堅持以人為本。為了適應安全生產的需要，必須進一步提高認識，統(tǒng)一思想，從組織上充實技術管理人員，調動工程技術人員的積極性和創(chuàng)造性。當前，部分煤礦經濟效益較差，甚至不能按時發(fā)放工資，影響了職工的生產積極性，造成一些工程技術人員離開煤礦向行業(yè)外流動。其次，技術工作責任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術人員的積極性，致使有些工程技術人員產生“不求有功，但求無過”的思想，不能主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。三是技術創(chuàng)新機制和激勵機制尚不完善，甚至存在干好干差一個樣情形，因而使廣大職工包括工程技術人員缺乏技術創(chuàng)新的熱情。這些問題若能得到較好的解決，使廣大煤礦職工熱愛礦山，在工作中積極主動，千方百計開展技術創(chuàng)新活動，不斷改進生產技術和安全技術，則肯定會對安全生產作出較大貢獻。

總之，在煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制改革的新形勢下，要實現(xiàn)煤礦安全生產的根本好轉，穩(wěn)定煤礦安全生產的良好局面，必須大力加強安全技術管理工作。只有這樣，才能促進煤礦安全生產的健康發(fā)展。

主要參考文獻

1.《煤礦安全規(guī)程》煤炭工業(yè)出版社2004年

2.羅云《現(xiàn)代企業(yè)安全生產科學管理》 黑龍江文化出版社 2004年

4.夏國俊《煤礦安全管理百科全書》 安徽文化出版社2003年10月

第五篇：職工在煤礦安全生產中的作用

煤礦安全生產，煤礦安全管理歸根結底是對職工的管理。各種煤礦事故的發(fā)生均是內外因素交替吻合的產物。然而，從內因講，是各種自然因素相互作用發(fā)展的結果。從外因講，煤礦生產工藝及作業(yè)操作方式、配套管理措施、安全設施投入等都直接影響煤礦生產及各個環(huán)節(jié)中矛盾的發(fā)展，其結果或誘導矛盾向安全穩(wěn)定發(fā)展，或導致事故發(fā)生。其核心是職工的因素。要管好煤礦安全，解決安全問題，就必須從職工的因素和職工的管理入手。

煤礦安全為首要重“實”。隨著市場經濟體制的建立和完善，職工的商品意識、效益觀念空前強化。安全、產量、產值、利潤成為企業(yè)和政府領導追求的目標。而一些目光短淺的經營者為追求利潤而忽視安全。有些人認為目前市場經濟條件下人們都比較講實惠、重效益，人固然有多方面需要，但最重要的是生命。事故危及生命，人人皆知，可這最重要一點卻往往在物質的誘惑下被忽視。故煤礦安全教育，職工的意識的轉變，必須形成制度、落實責任、常抓不懈，要把每一位職工的思想觀念，真正引導到以安全為中心的軌道上來。從煤礦行業(yè)不同工種的安全生產措施的制定、實施、監(jiān)督、檢查，到煤礦安全生產設備的使用等，都要配套，保證煤礦安全工作始終在一個有序的良性氛圍下運行。同時要責、權、利相結合，把煤礦安全生產“一票否決”貫穿到企業(yè)經營管理工作中去，對違章指揮、違章作業(yè)的管理人員及職工及責任人要嚴格按章處理，絕不姑息，特別是對違反集團公司煤礦安全生產“13條紅線”的任何人員都要嚴格按集團公司及潘一礦安全生產2007年1號文嚴肅處理。

科學的煤礦安全管理突出“嚴”。心理學認為，人們對外界刺激的承受能力是有一定限度的，在特定范圍內刺激不到一定程度，達不到作用；而刺激強度過大超出一度限度時，則可能使人精神崩潰、破罐破摔。故在獎罰和安全教育時要注意一定的度，達到一定的量。由于人們的收入已經普遍提高，所以對低額的獎罰許多人并不在乎。獎要獎得別人眼紅，罰要罰得心跳流淚，才能達到教育的目的。煤礦安全管理必須嚴，不允許有絲毫松懈和疏忽。煤礦安全生產管理中，經濟獎懲從嚴僅是解決問題的一個方面；另一方面，崗位職責、人員配備等都應嚴格，責任必須明確，制度必須嚴明。每個具體事件的處理都責任明確，在獎罰的同時，要大抓典型，造成輿論，形成壓力，創(chuàng)造良好的安全氛圍。

煤礦安全管理常抓不懈克服“懶”。企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)，人多事雜，工作千頭萬緒，安全工作容易松懈。因此，煤礦安全工作必須克服“懶”。要形成穩(wěn)定的組織系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和監(jiān)督檢查系統(tǒng)，定期研究安全工作，發(fā)現(xiàn)問題馬上解決。只有這樣，才能把煤礦安全工作提高到一個新水平。