第一篇：礦山救護在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用

礦山救護工作在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用

礦山救護工作在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用，主要是通過礦山救護隊指戰(zhàn)員在處理事故和開展其他各項工作中的英勇拼搏、團結(jié)奮戰(zhàn)表現(xiàn)出來的。

1．處理礦井災變事故的主力軍

礦井發(fā)生災變事故后，進入災區(qū)搶救井下遇險遇難人員，處理礦井火、瓦斯、煤塵、水和頂板等災害事故，使礦井早日恢復生產(chǎn)，是礦山救護隊的主要任務。在完成礦井搶險救災任務時，礦山救護指戰(zhàn)員是戰(zhàn)斗在第一線的主力軍。黨的十一屆三中全會以后，我國煤礦救護指戰(zhàn)員在黨的正確路線指引下，精神振奮，斗志昂揚，在礦井搶險救災戰(zhàn)斗中譜寫了一個又一個的英雄篇章。其中比較突出的戰(zhàn)例是：大同局救護隊處理的白洞礦中毒和大斗溝礦火災事故；平頂山局救護隊處理的許家溝礦火災和韓莊局二礦瓦斯爆炸事故；開灤局救護隊處理的付興礦煤塵爆炸事故；六枝礦務局救護隊處理的遵義礦火災和老屋基礦瓦斯爆炸事故；靖遠局救護隊處理的魏家地礦瓦斯爆炸事故；淮北局救護隊處理的弧山礦透水事故；登封市救護隊處理的新新礦火災事故；撫順局救護隊處理的龍鳳礦中毒事故；淮南局救護隊處

理的新莊孜礦突出和潘一礦火災事故；大屯公司救護隊處理的龍東礦火災事故；棗莊局救護隊處理的柴里礦煤塵爆炸事故；北京局救護隊處理的楊坨礦、大臺礦火災事故；北票局救護隊處埋的三寶礦火災事故；天府局救護隊處理的三匯二礦突出和三匯一礦瓦斯爆炸事故；銅川局救護隊處理的通富礦火災事故；安陽局、鶴壁局救護隊處理的銅冶礦火災事故；新汶局、肥城局、淄博局救護隊處理的潘西礦瓦斯爆炸事故；霍州局、汾西局、西山局、陽泉局、蔭營局和臨汾地區(qū)、晉中地區(qū)、晉城市、呂梁地區(qū)等9個礦山救護隊聯(lián)合處理的三交河礦瓦斯煤塵爆炸事故；等等。

2．為煤礦安全生產(chǎn)保駕護航

礦山救護隊除完成處理礦井災害事故、搶救井下遇險遇難人員外，還擔負著為煤礦安全生產(chǎn)保駕護航的任務。如參加排放瓦斯、震動性放炮、啟封火區(qū)、反風演習和其他需要佩戴氧氣呼吸器的安全技術(shù)工作；參加審查礦井災害預防和處理計劃，有計劃地派出小隊到服務礦井熟悉巷道、預防檢查，做好礦井消除事故隱患的工作；協(xié)助礦井搞好職工救護知識的教育等。因此，礦山救護隊又被煤礦各級領導和廣大礦工、家屬稱為“煤礦安全生產(chǎn)的尖兵”、“衛(wèi)士”和“保護神”。

此外，煤礦救護隊實行軍事化管理，佩戴氧氣呼吸器等設備，有過硬的處理各種災害的本領，因此，礦山救護隊還經(jīng)常奉命走出礦井，走向社會，參加抗震救災、地面消防和其他行業(yè)各種災害的搶險救災戰(zhàn)斗。其中比較突出的有：參加唐山地區(qū)抗震救災戰(zhàn)斗、處理南昌市老福山地下商場火災事故、處理梨子園鐵路隧道運油列車爆炸起火事故、處理焦作市汽車運輸公司地面火災事故、處理渡口市醫(yī)院氯氣罐漏氣事故和處理臺兒莊市石膏礦塌陷冒頂事故等。特別是湘黔鐵路鎮(zhèn)遠段朝陽壩隧道內(nèi)發(fā)生貨物列車液化氣泄漏爆炸事故后，六枝礦務局救護大隊與武警消防部隊、煤氣堵漏專家和鐵路職工一起開展聯(lián)合大會戰(zhàn)，冒著液化氣罐隨時都會再次發(fā)生爆炸的危險，進行滅火、探險、排放洞內(nèi)有害氣體并陸續(xù)將液化氣罐車全部拖出洞外，使一起重大液化氣連續(xù)爆炸事故被安全排除。這些搶險救災戰(zhàn)斗，不僅鍛煉了隊伍，減少了其他行業(yè)的事故損失，而且證明了將我國煤礦救護隊建成多功能隊伍，走向社會，是完全可行的。

近年來，隨著技術(shù)裝備條件的改善，礦山救護隊在事故救援與救護中發(fā)揮了越來越大的作用，可以說哪里礦山出現(xiàn)事故，哪里就會出現(xiàn)礦山救護隊，而且取得了很大的成果。陜西銅川、澄合、韓城、浦白等救護隊在陳家山“11．28”瓦斯爆炸事故救援中，嚴格按照規(guī)定和程序組織實施，在井

下有火、救災條件極其復雜的條件下，完成了應急救援的艱巨任務。

山西大同煤礦公司和朔州市礦山救護隊在山西細水煤礦“3．19”瓦斯爆炸事故救援中，科學分析，針對細水和康家窯兩礦互相通風的特點，實施了兩個礦井聯(lián)合通風，確保了救護隊安全，快速查明災區(qū)和尋找遇難人員。

新疆自治區(qū)礦山救護基地在阜康市神龍煤礦“7．11”瓦斯爆炸事故應急救援中，調(diào)集15個小隊聯(lián)合實施救援，在短時間內(nèi)，搶救出4名被困礦工，搜尋出83名遇難礦工，體現(xiàn)了基地較強的應急救援指揮能力和救援隊伍的良好素質(zhì)。

河南鶴壁，山西潞安，河北開灤、峰峰、金牛、邯鄲等10支礦山救護隊，在邢臺沙河鐵礦“11．20”火災事故救援中，密切合作、英勇頑強、連續(xù)奮戰(zhàn)，取得了聯(lián)合救援的良好效果。

四川搶險排水站和六枝救護隊在貴州天池煤礦“12．12”透水事故救援中，不分晝夜，連續(xù)奮戰(zhàn)，創(chuàng)造了三級水泵直串連排的方法，為小礦排水提供了經(jīng)驗。

江西煤礦安全監(jiān)察局排水站、中國能源集團公司排水公司、河南煤炭工業(yè)局排水站，在梅州“8．7”透水事故發(fā)生

后，及時派出技術(shù)人員，調(diào)集排水設備，趕往事故礦井，支援搶排水。在井巷條件十分困難的情況下，千方百計克服困難，日以繼夜連續(xù)工作，用較短的時間安裝調(diào)試好大型排水設備，迅速實現(xiàn)排水，展現(xiàn)了專業(yè)搶排水應急救援隊伍的良好素質(zhì)和敬業(yè)精神。

3．現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

目前，我國礦山企業(yè)中僅有一些大中型礦山企業(yè)設有救護隊，絕大多數(shù)中小礦山企業(yè)還沒有專業(yè)救護隊。從總體上看，現(xiàn)有的救護隊沒有形成統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)體系，救護裝備落后，隊伍不穩(wěn)定，通信不暢，應對重特大災害的綜合能力不足。

作為我國礦山應急救援體系的專門機構(gòu)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局礦山救援指揮中心于2003年2月26日在北京成立。它的主要職責是組織協(xié)調(diào)全國礦山應急救援工作；負責國家礦山應急救援體系建設工作；組織起草有關(guān)礦山救援方面的規(guī)章、規(guī)程和安全技術(shù)標準；承辦礦山應急救援新技術(shù)、新裝備的推廣應用工作；負責全國礦山救護比武、礦山救護隊伍資質(zhì)認證工作和礦山救護技術(shù)培訓工作；承辦有關(guān)國際礦山救援救護技術(shù)交流與合作項目等。

礦山是我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，我國80％以上的工業(yè)原料和95％以上的能源來源于礦產(chǎn)。礦山分布點多面廣、從業(yè)人員多、危險源集中，隨著以人為本的科學發(fā)展觀深入人心，法律、法規(guī)執(zhí)行情況好轉(zhuǎn)，今后礦山救援救護工作會越來越引起企業(yè)的重視。

第二篇：淺談安全思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用

淺談如何做好當前形勢下煤炭企業(yè)職工

安全思想教育工作

安全是煤礦生產(chǎn)永恒的主題，是天字號工程。安全生產(chǎn)已成為當前制約煤炭企業(yè)健康發(fā)展的突出問題。安全思想教育是所有煤礦產(chǎn)業(yè)各級黨、政、團、工會組織的主要工作職責，是煤炭企業(yè)思想政治工作的重要構(gòu)成部分。做好職工安全思想教育，對企業(yè)提高效益，穩(wěn)定職工隊伍，推進標準化、文明化安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。只有不斷創(chuàng)新安全思想教育，為安全生產(chǎn)筑起一道思想防線，企業(yè)才能夠很好地發(fā)展，才能夠做大做強。

一、煤炭企業(yè)職工思想現(xiàn)狀分析

目前，煤炭企業(yè)注重強化培訓，職工素質(zhì)雖然有很大提高，但大多數(shù)職工文化水平偏低，接受安全知識的能力不強是不爭的事實。許多職工接受了培訓后不能學以致用，對一些安全理念、安全知識一知半解的現(xiàn)象和狀況還相當普遍存在。雖然很多職工都知道“安全第一、預防為主，不安全、不生產(chǎn)”這些道理，但是，當安全與生產(chǎn)出現(xiàn)相互抵觸時，安全與工資收入發(fā)生矛盾時，一些職工還是追逐利益輕視了安全?，F(xiàn)在煤礦工人雖然收入有所改善，但地位還是沒有很大的提高。職工本身也認為搞好安全是領導的事，是少數(shù)先進模范的事，與自己沒多大關(guān)系。錯誤觀念在一些職工腦海 1

里根深蒂固，他們總認為干煤礦受條件限制違章是不可避免的，只要不出事就可以，不被逮個正著就不算違章。怕麻煩，圖省事，這種心理往往會讓隱患鉆了空子，心存僥幸輕視安全。

從筆者的調(diào)查分析來看，當前煤炭企業(yè)職工不安全的心理大致可歸納為七種：

一、撞大運的僥幸心理；

二、耍小聰明的逞能心理；

三、因情況影響的沉悶負擔心理；

四、搶任務、想多掙錢的冒險心理；

五、憑經(jīng)驗不篤守操作規(guī)程的習氣心理；

六、重效率輕安全的失重心理；

七、對于“三違”職工姑息要面子的同情心理。有了這些不健康的心理障礙，往往容易引起事故的發(fā)生。這就要求在教育過程當中針對于不同心理的人要進行不同的思想教育，對癥下藥。

二、如何抓好職工安全思想教育

首先，領導要擺正生產(chǎn)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系。盡管，當前各級政府和安全管理部門對安全生產(chǎn)提到相當重要的工作日程去要求，但仍有一部分領導存在擺不正安全與生產(chǎn)關(guān)系，認為有了經(jīng)濟效益就有了一切。忽視“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”的辯證關(guān)系，忽視了“以人為本，安全發(fā)展”這一安全工作的主線，在日常工作中，對生產(chǎn)班組常以“注意安全”簡而代之，更談不上對職工開展深入細致的安全思想教育，忽視了對職工的安全思想教育，無疑是“沙上建塔”，安全基礎不牢，實現(xiàn)安全生產(chǎn)也就無從談起。因此，企業(yè)領

導首先要提高認識，擺正生產(chǎn)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，加強安全法規(guī)、安全知識的學習，努力提高自身安全意識、安全觀念、安全素質(zhì)，才能全力抓好全員安全思想教育。

其次，安全思想教育要以人為本。人生存的最大隱患就是對安全沒有足夠的認識,個人對安全有了認識和理解，人的自身生存才有保障，只有在安全的前提下，保證每名職工家庭和諧，企業(yè)才有生產(chǎn)的保障、才有創(chuàng)新和發(fā)展，否則一切將無從談起。因此，這就要求安全思想教育必須遵循“以人為本”的理念，提倡自我保安教育以及相互保安教育。在方法上要做到曉之以理，以理服人；尊重人、關(guān)心人、愛護人、充分信任人。因為人性化的教育符合人們的心理要求也符合人們的心理活動，安全教育需要“人性化”，對人要從心理上、個性上分析他的不安全行為產(chǎn)生的原因，有針對性地進行教育和引導。在安全教育中要灌注人性化，倡導“親情化、友情化”教育。教育每位職工在自發(fā)地對黨的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、煤礦安全生產(chǎn)的方針、政策理解和學習，掌握安全知識以及操作規(guī)程，并結(jié)合崗位工作實際，查隱患，查責任，查制度落實，自發(fā)篤守紀律，反“三違”的基礎上，查對方的隱患，查對方的責任，查對方的制度落實。用他人教育本身，本身標準他人，本身約束他人，他人做本身的思想工作。相互約束，相互警示。

第三，安全思想教育要堅持教育與處罰并重。在實際生

產(chǎn)過程中，總有少數(shù)人對安全工作不在乎、我行我素，怎么順手怎么干，大問題不出，小問題不斷，對這類典型的習慣性“三違”，這就要求我們在安全思想教育上必須要“教育與處罰”相結(jié)合，對“三違”人員及時進行曝光，視其情節(jié)輕重，該檢討的要寫出書面檢討；該罰款的要罰款。但是，不能夠一罰了之，要有針對性地開展思想教育，使“三違”人員從思想上要真正認識到違章的嚴重性，以及所產(chǎn)生的不良影響。既要讓當事人受到教育，也要消除當事人的逆反心理和抵觸情緒。讓“三違”人員和廣大職工從中吸取教訓；養(yǎng)成自覺遵守規(guī)章制度的良好習慣，達到教育、改進、提高的目的?？傊嗯c“三違”人員交流溝通，處理“三違”人員要做到使其口服心服，知錯則改。就管理層面而言，相對減小對安全管理的難度，達到安全生產(chǎn)的目的。

第四，強化崗位責任教育和職業(yè)道德教育。多運用主題教育、理論灌輸、專題研討、案例解剖、干部身教、典型示范等多種形式，廣泛深入開展崗位責任安全教育活動，不斷增強廣大干部職工的責任意識、安全意識和憂患意識。進一步明確形勢、明確任務、明確目標、明確職責、明確要求。讓每一名職工明白遵章守紀不僅是一種職業(yè)道德，也是一種職業(yè)人格，更是一種職業(yè)自尊。

三、創(chuàng)新安全思想教育方式，使其向縱深發(fā)展，融于生產(chǎn)的全過程

就企業(yè)目前多數(shù)生產(chǎn)班組人員結(jié)構(gòu)看，還存在文化程度、年齡大小、體力強弱等差別，很多習慣性做法、習慣性操作，不易改變，新的東西不易被接受，這就需要我們在安全思想教育上下功夫，形式新穎、靈活多樣的教育方法是安全思想教育的必由之路。

在實際工作中必須把握兩點：一是對影響面大、教育面廣的事故案例進行剖析，利用反面教材反思教育。要把一個個事故案例，釀成生動的安全法規(guī)以及安全知識作為教育內(nèi)容，用事實給人以深刻印象，這類方法適用于班前班后進修時間教育。二要把知識性、科學性、趣味性有機結(jié)合，加大安全教育的投入，注重安全思想教育的實效性，將其融入到生產(chǎn)的全過程，在活化教育形式上下功夫，在豐富內(nèi)容上做文章。

第三篇：調(diào)度工作在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用

調(diào)度工作在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用

一、調(diào)度崗位職責

1、調(diào)度室崗位職責

調(diào)度室是礦井安全生產(chǎn)指揮中心，負責礦井安全生產(chǎn)調(diào)度工作，工作中堅持“安全第一，預防為主”的方針，科學管理，主動調(diào)度，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化。

第1條 認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全法律、法規(guī)及上級安全指示、指令、命令，嚴格遵守各類安全規(guī)章制度、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。

第2條 在分管礦長和總工程師領導下,負責礦井日常安全生產(chǎn)調(diào)度指揮工作，根據(jù)礦井作業(yè)計劃合理組織生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行“先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)的”原則，綜合平衡好礦井安全生產(chǎn)工作。

第3條 按照“三大規(guī)程”指揮礦井正常生產(chǎn)，及時解決生產(chǎn)計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，深入生產(chǎn)現(xiàn)場，掌握礦井安全生產(chǎn)情況，狠反“三違”，查找安全隱患，督促相關(guān)單位落實整改；對重點工程和存在隱患的部位，做好重點調(diào)度工作。做好夏季防汛、防排水、防雷電，冬季防寒、防凍以及法定節(jié)假日安全生產(chǎn)工作安排。

第4條 堅持組織召開安全調(diào)度會、生產(chǎn)辦公例會和有關(guān)專題會議；做好上傳下達、下情上報工作。

第5條 做好礦井安全生產(chǎn)統(tǒng)計工作，及時向領導和上級有關(guān)部門提供可靠詳實的數(shù)據(jù)資料，為各級領導科學決策提供依據(jù)。對各種臺帳、記錄等資料嚴格管理，達到調(diào)度質(zhì)量標準化要求。

第6條 掌握礦井安全生產(chǎn)事故應急救援預案、礦井災害預防及處理計劃和避災路線，當?shù)V井遇有重大災害或事故發(fā)生時，按照事故匯報程序向領導和有關(guān)部門匯報,并在礦長統(tǒng)一指揮下，負責事故搶險的綜合調(diào)度并做好應急救援的協(xié)調(diào)。了解重大安全隱患處理情況，認真執(zhí)行業(yè)務保安責任制、崗位責任制，搞好礦井安全生產(chǎn)。

第7條 完善調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)，達到信息靈、準、快，確保通訊暢通。

第8條 負責落實領導干部值班制度。參與礦井安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、分析。

第9條 加強本單位干警職工安全知識和業(yè)務知識學習，不斷提高調(diào)度隊伍整體素質(zhì)；推廣先進的科學管理方法，加大科技創(chuàng)新，促進礦井安全生產(chǎn)的長治久安。

第10條 完成礦領導交辦的其它工作。

2、調(diào)度室調(diào)度員安全生產(chǎn)責任制

調(diào)度員是本崗位安全生產(chǎn)的直接責任者，負責當班礦井安全生產(chǎn)指揮調(diào)度工作。必須掌握礦井相關(guān)專業(yè)知識并依法經(jīng)過培訓，取得安全工作資格證。

第1條 認真學習貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針和安全法律、法規(guī)，以及上級安全指示、指令，嚴格遵守各類安全規(guī)章制度。

第2條 在主任領導下，根據(jù)礦井生產(chǎn)作業(yè)計劃，嚴格按照“三大規(guī)程”協(xié)調(diào)礦井均衡生產(chǎn)。

第3條 嚴格執(zhí)行交接班制度，上標準崗，干標準活。掌握當班礦井生產(chǎn)作業(yè)地點、實際出勤人數(shù)和安全生產(chǎn)情況。深入生產(chǎn)現(xiàn)場，狠反“三違”。

第4條 做好上傳下達、下情上報工作，對上級的調(diào)度通報、指令要及時準確無誤的向有關(guān)單位傳達落實；對基層單位反映的安全隱患，及時安排解決，對于重大隱患，及時向領導匯報。

第5條 做好自保，聯(lián)保、互保工作。掌握礦井災害預防及處理計劃和避災路線。當?shù)V井發(fā)生重大災害或事故時，按照事故匯報程序向有關(guān)領導和部門匯報，在礦領導和值班領導指揮下，積極調(diào)度有關(guān)部門和人員迅速搶救，保證正常聯(lián)絡。

第6條 負責當班調(diào)度工作的各項記錄，確保記錄清晰無誤，為礦、室領導提供可靠、詳實的資料。

第7條 積極參加安全知識、業(yè)務知識學習，不斷提高自身安全素質(zhì)和業(yè)務技能水平。

第8條 遵守勞動紀律，堅守工作崗位，積極完成領導交辦的各項工作任務。

二、調(diào)度工作崗位的重要性

近幾年來，調(diào)度工作的重要作用不斷引起重視，縱觀山東煤礦多年來安全穩(wěn)定健康發(fā)展的歷程，各級各單位的安全調(diào)度部門，在迅速下達上級指令、及時上傳基層信息、迅即決策避險避災、協(xié)調(diào)指揮搶險救援、匯總傳遞安全文稿、準確統(tǒng)計分析提供決策用的各類安全數(shù)據(jù)等工作中，投入了精力，奉獻了智慧，充分發(fā)揮了調(diào)度在安全生產(chǎn)中應有的功能和作用。

通過省內(nèi)外各類實效性很強的安全經(jīng)濟信息，不斷優(yōu)化發(fā)展方向、調(diào)整管理思路、改進管理方法、完善安全措施，使煤礦穩(wěn)定健康發(fā)展質(zhì)量有了新的提高，信息在煤礦安全發(fā)展中的重要性得到不斷驗證。因此，各單位對調(diào)度部門的工作的認識越來越高，對調(diào)度機構(gòu)建設、人員配備、技術(shù)裝備等越來越重視，致使我礦各級安全調(diào)度工作質(zhì)量空前提高，實現(xiàn)了信息暢通、應急迅速、指揮及時、協(xié)調(diào)到位的良好局面，既充滿生機又富有活力，保障了安全調(diào)度工作的與時俱進。

一）近幾年調(diào)度工作的變化的特點

安全工作是多環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)工程，既包含技術(shù)與裝備硬件，也包含重視與管理軟件。事實證明，哪個單位重視安全生產(chǎn)，必然會重視調(diào)度工作，相應安全生產(chǎn)形勢就好。主要體現(xiàn)在以下幾點：

1、重視調(diào)度工作，依靠先進裝備。近幾年裝備提升快、變化比較大的礦井也有很多，如新礦集團的孫村和臨礦集團的古城等礦，就很有代表性。孫村礦井是一個近百年的老礦，他們善于在技術(shù)改造、利用技術(shù)保安、依靠科技興礦上做文章，就調(diào)度裝備來說，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備很先進、也很管用，還有既照明也監(jiān)測的兩用礦燈創(chuàng)新。再如古城礦井，調(diào)度室的監(jiān)測監(jiān)控裝備由兩年前與全省其它部分礦井裝備基本一樣的中游水平一躍進入前列。

在市（縣）級區(qū)域煤礦企業(yè)中，調(diào)度監(jiān)測監(jiān)控裝備水平不僅整體提升很快，現(xiàn)代化程度比較高，其中有部分礦已不低于省屬礦裝備水平。其中，最早實現(xiàn)全市礦井聯(lián)網(wǎng)、分級實時集中監(jiān)測監(jiān)控的滕州市，從中說明他們思路超前、重視安全、相信依靠科技才能興礦、才能保安、才能健康發(fā)展，他們的作為從六年前就在全省煤礦影響很大，在安全生產(chǎn)中起到了重要作用；近幾年起步質(zhì)量比較高、發(fā)展速度比較快的新泰市轄區(qū)煤礦，辦礦質(zhì)量和安全基礎同步發(fā)生了巨大變化，在這一巨變中，他們已理想的收割了安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟效益成果；

2、發(fā)揮調(diào)度作用，化解事故災害。認真分析全省煤礦近年來多數(shù)事故從發(fā)生到結(jié)束，之所以搶險都比較成功，結(jié)果是人員傷亡與經(jīng)濟損失由大變小、由多變少，甚至有的由大事故變成僥幸事故、由小事故變成無傷亡和損失，就是因為調(diào)度協(xié)調(diào)有力、信息傳遞及時、搶險救援迅速、方案制定合理，用及時、速度和技能搶來的結(jié)果。如2010年4月9日，由井田邊界外老空突水波及光正公司礦井，總量達40多萬立方，就是因為調(diào)度人員責任心強、決策正確、指揮及時、撤人迅速，爭取了避免一起特別重大災害的時間。事實勝于解釋，結(jié)果見證內(nèi)涵，這次避險成功，光正公司調(diào)度室起了決定性作用，對災情信息傳遞迅速、抗災指令下達及時，調(diào)度崗位履行了應有的職責，先進裝備發(fā)揮了應有功能。

相反，不發(fā)揮調(diào)度作用，信息不暢通并不能共享的教訓也很多，如今年以來省外的幾起特大透水事故，之所以透水后人員做不到及時全部撤出，就是因為調(diào)度信息覆蓋不到位，井下作業(yè)地點之間信息不通、作用不協(xié)調(diào)導致的。過去歷史的教訓，對我們安全調(diào)度工作來說，應作為轉(zhuǎn)變思想觀念和改進工作作風的珍貴教材來認真學習吸收，作為增強安全意識和革新工作措施的財富資源來利用。利用教訓改進工作，既是安全預防內(nèi)涵其中要素之一，也是防止重蹈覆轍的最高智慧。

3、擴大調(diào)度功能，助力安全發(fā)展。大家都知道，調(diào)度是安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的主動脈、信息通暢的喉舌、應急決策網(wǎng)絡的平臺。只要各級調(diào)度功能發(fā)揮的好，現(xiàn)代化、自動化措施配套，就能夠做到安全預警預報及時、問題處理迅速、企業(yè)發(fā)展健康、安全穩(wěn)定持久。我們省96%左右的礦井之所以都在不同起點的安全健康發(fā)展，就是因為重視安全生產(chǎn)、重視調(diào)度技術(shù)裝備、視野比較寬闊的依靠監(jiān)測監(jiān)控現(xiàn)代化來保障生產(chǎn)安全和持久安全。所以，調(diào)度工作是安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程中一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)，崗位責任很大，任務很重，也很光榮。

4、暢通信息渠道，決策依據(jù)及時。安全信息暢通意味著安全指令暢通，信息處臵及時保證了決策依據(jù)可靠。近年來，各單位對國家安監(jiān)總局21號令《生產(chǎn)安全事故信息報告和處臵辦法》和安監(jiān)總統(tǒng)計?2010?24號文《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強和改進生產(chǎn)安全事故信息報告和處臵工作的通知》執(zhí)行認真、落實到位。大家整理搜索提供的各類有用信息數(shù)據(jù)，不僅在指導安全發(fā)展方向和更新安全工作理念中起到了應有作用，同時也得到了有關(guān)上級領導和相關(guān)部門的充分肯定。

二）認真對待安全調(diào)度工作中的問題和不足

任何工作永遠沒有最好，只有更好。在回顧總結(jié)調(diào)度工作成績的同時，應冷靜分析目前調(diào)度工作中還存在的差距和問題。一是目前還有對調(diào)度工作重要性的認識還不高的傾向，位臵擺的不妥當，在安全生產(chǎn)中沒有很好的發(fā)揮調(diào)度崗位應有的作用，不認真吸取其它單位因不重視調(diào)度工作或因調(diào)度失誤發(fā)生的事故教訓，側(cè)重依靠自己的僥幸意識工作；二是少數(shù)領導思想守舊落后，不清楚技術(shù)是保障持久穩(wěn)定安全生產(chǎn)的基本常識，認識不到先進調(diào)度技術(shù)裝備在信息傳輸、災情處臵、搶險決策中的重要作用，擺不正投入與產(chǎn)出的關(guān)系，吝嗇有價的貨幣投入，輕視無價的安全輸出，依然用不適應安全生產(chǎn)需要、功能運轉(zhuǎn)也不匹配的老舊雜設備；三是有個別單位缺失大局觀念，相互之間缺乏支持配合，行為閉關(guān)自守。還有極個別人，在調(diào)度與信息交換傳輸中，配合不認真、態(tài)度不禮貌，一派官氣十足的夜郎自大。嚴格的說，這種現(xiàn)象是隱蔽在安全生產(chǎn)中危害很大的隱患，因為這種個別不良行為在安全調(diào)度工作中產(chǎn)生的障礙或阻力，直接影響安全應急協(xié)調(diào)質(zhì)量、影響安全信息處臵速度、影響安全生產(chǎn)大局。

大家再回顧分析2007年8月17日華源水害教訓，雖然事故是不可抗拒的重大自然災害引起的，但如果該單位的領導重視調(diào)度這個科室，把調(diào)度放在應有的職責位臵上，明白調(diào)度崗位具有在預防災害擴大、降低事故損失方面的重要功能、懂得調(diào)度值班人員重要作用，如果給他們一點遇險撤人權(quán)力，不至于導致事故擴大，這一驚天動地的沉痛教訓證明，調(diào)度功能和值班發(fā)揮的作用，不僅在協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系中作用很大，同時在保護礦工生命和企業(yè)干部政治生命中，作用也很大。所以，重視調(diào)度工作，等于重視安全生產(chǎn)，等于鋪平了煤礦干部的政治前程路。其中既有辯證關(guān)系，也有邏輯聯(lián)系，更是一種境界。凡是安全生產(chǎn)效益好的單位，只要到調(diào)度室一看，就很清楚。

因此，在調(diào)度技術(shù)裝備水平和重視調(diào)度工作上，各單位都不同程度的有了極大提高，但成功和成績只能代表過去。它在科技不斷進步和安全更高的要求中，永遠不是驕傲滿足的資本，差距始終存在。希望大家要冷靜的看成績，明智的看問題，依靠我們的精誠團結(jié)，繼續(xù)創(chuàng)新努力工作，爭取保持安全調(diào)度工作與安全社會需要同步。

三）強化責任、提升質(zhì)量、繼續(xù)發(fā)揮更大作用 要繼續(xù)在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮應有的作用和功能，應注意以下幾點：

1、認清調(diào)度工作的重要性。每個單位的調(diào)度室，在某種意義上講，是單位形象的窗口，是安全生產(chǎn)系統(tǒng)的心臟，是搶險救災的指揮部。因此，大家要清晰認識到，所在的崗位和開展的工作，對成功搶險與縮小災害損失、減少傷亡與樹立形象來說很重要，所以，調(diào)度崗位職能很多、職責也很重，需要業(yè)務熟悉和責任心。

2、學好業(yè)務適應功能。目前全省煤礦除少數(shù)外基本實現(xiàn)了各類指令與信息的無線流轉(zhuǎn)傳輸，達到了礦井供電、提升、運輸、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)的可視可控，具備了井下采場主要有害氣體的可測可控。由過去裝備落后與業(yè)務受限的簡單調(diào)度，發(fā)展到了覆蓋全面的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)指揮控制中心。因此，希望大家在業(yè)務上要不斷認真學習，以便適應現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境條件的不斷變化，能夠充分用好現(xiàn)代化設備的應有功能；在裝備上要不斷完善提高，不能滿足現(xiàn)狀，滿足就會停滯不前，永遠在先進單位之后。

3、當好專家和優(yōu)秀指揮員。作為調(diào)度崗位，應該在安全生產(chǎn)方面是多面手，起碼要具備三個能力：一是當好專家，就是具有對各類數(shù)據(jù)、資料、信息的分析與應用能力。主要是對監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的變化規(guī)律，歷史統(tǒng)計資料的發(fā)展規(guī)律；時勢信息的特點規(guī)律等，這些規(guī)律對指導安全決策、確定生產(chǎn)布局、制定安全措施等很需要也很重要；二是爭創(chuàng)避險搶險優(yōu)秀指揮員。就是具有對險情的判斷指揮能力。根據(jù)對現(xiàn)場反饋的信息和監(jiān)測監(jiān)控顯示的數(shù)據(jù)變化，來判斷是否有災變的可能性或危害性，正確決策指揮井下生產(chǎn)和人員活動；三是當好情報工作者。好的情報工作者是看獲得有用信息的能力。能夠及時獲得與安全生產(chǎn)有關(guān)的時勢、時效信息，有益于比較優(yōu)勢的多渠道、多方面安全信息，特別是外部的先進安全管理創(chuàng)新經(jīng)驗，自己單位應該學習的安全生產(chǎn)先進典型，自己需要注意安全、加強管理、改善措施的其它事故警示教訓等，都是有利于本單位正確指導安全生產(chǎn)、確保安全生產(chǎn)不可缺少的決定因素。所以，一個優(yōu)秀的調(diào)度工作者，需要多才多智多能。

4、加強統(tǒng)計工作質(zhì)量。根據(jù)新修訂的統(tǒng)計法，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的安全統(tǒng)計工作內(nèi)容與要求發(fā)生了較大變化，由過去的以事故統(tǒng)計為主，又增加了執(zhí)法情況、瓦斯抽放、職業(yè)衛(wèi)生、隱患排查等若干新的統(tǒng)計項目內(nèi)容。這是安全生產(chǎn)發(fā)展過程中的要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展階段的需要。請各單位在認真貫徹落實統(tǒng)計法的基礎上，自覺以大局為重，相互支持配合工作，理順統(tǒng)計路徑，保證統(tǒng)計質(zhì)量，為更好的指導安全生產(chǎn)提供有用的資料數(shù)據(jù)。

5、為安全度汛盡職盡責。搞好雨季三防調(diào)度工作，確保安全度汛，比以往都重要。一是今年的氣象比較異常，有些沒有規(guī)律，災害不可預測；二是我省受各類水害影響的礦井多，抵御突變水害的抗災系數(shù)比較小，加之其它災害類型比較全的疊加因素，把握安全的可靠性不大；三是防治水基礎還不牢。雖然近年來我礦普遍重視礦井防治水，但工作開展不平衡、裝備水平差距大、防治措施不完善、技術(shù)保障不到位等隱患依然存在，加之歷史上水害事故頻發(fā)、特別在汛期多發(fā)的歷史教訓。所以，希望通過我們搞好調(diào)度工作，為彌補目前存在的問題，多做一些貢獻。首先應注意對近幾年天氣變化異?；驑O端現(xiàn)象的分析。從中探索規(guī)律吸取教訓，提醒大家增強防大汛、防大事故的思想意識，做到寧可防其有，不可創(chuàng)僥幸。其次是注意與氣象等部門聯(lián)系溝通。充分發(fā)揮超前的氣象信息在安全預防中的重要作用，避免應對汛期水害措手不及。再是加強調(diào)度和值班。一是在大雨或暴雨期間，要對地表積水動態(tài)巡查和井下停產(chǎn)撤人情況進行及時掌握，做到時刻心中有數(shù)；二是重要崗位必須24小時有人值班，這一點全礦企業(yè)做的都很好，還有個別的管理部門做的不夠，堅守值班不僅能夠搞好應急處臵，避免災害或擴大災害，重要的是保護礦工生命，同時也保護自己，所以，汛期的調(diào)度值班特別重要。

三、應急調(diào)度處臵不力造成的典型案例

（一）應急處臵不力的事故案例 例一：大平煤礦特別重大瓦斯爆炸事故

2004年10月20日，河南省鄭州煤炭工業(yè)集團有限責任公司大平煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受傷。

瓦斯爆炸事故簡況：

22時40分，在西大巷與11軌道石門交匯點附近的西大巷內(nèi)，架線電機車取電弓與架線的電火花引發(fā)瓦斯爆炸。

瓦斯爆炸波及范圍：

礦井西翼進風系統(tǒng)，13、15、11、21四個采區(qū)和礦井西翼回風系統(tǒng)。

大平煤礦事故處臵經(jīng)過：

2004年10月20日22時9分，大平煤礦通風科監(jiān)測室值班人員發(fā)現(xiàn)井下瓦斯探頭顯示情況異常，向通風科調(diào)度員賈江華匯報。賈江華自以為是探頭失靈，通知修理工下井維修。

22時14分，大平礦總調(diào)度室值班人員通過瓦斯終端監(jiān)控設備發(fā)現(xiàn)13抽風泵站瓦斯超限，向賈江華匯報。賈江華將情況告訴通風科技術(shù)員景永振，景永振沒做任何處理。

22時18分，總調(diào)度室值班人員再次發(fā)現(xiàn)井下先后有10余個地方瓦斯超限，又向賈江華匯報。賈江華到通風科科長辦公室找科長彭向軍匯報。

22時30分，景永振接到井下安檢員的回報，工作面進風流中瓦斯?jié)舛冗_到6%，同時從瓦斯終端發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限，才到礦長值班室向正在打牌的礦長助理付相莊匯報。

付相莊指示讓井下停電撤人，但未打通電話。22時39分，大平煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸，最終造成148名礦工遇難。

這次事故從監(jiān)控系統(tǒng)報警到發(fā)生瓦斯爆炸共經(jīng)歷了31分鐘時間，井下沒有及時切斷電源，應急處臵措施不力，安全管理存在漏洞，是這次事故發(fā)生的重要原因。

例二：孫家灣煤礦特別重大瓦斯爆炸事故

2005年2月14日15時01分，遼寧省阜新礦業(yè)（集團）有限責任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟損失4968.9萬元。事故的直接原因：

1、沖擊地壓造成3316風道外段大量瓦斯異常涌出，3316風道里段掘進工作面局部通風機停風造成瓦斯積聚，濃度達到爆炸界限；

2、工人違章帶電檢修臨時配電點照明信號綜合保護裝臵，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。

事故發(fā)生的重要原因：

1、應急處臵不當，瓦斯監(jiān)控值班人員及有關(guān)負責人在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報警后長達11分鐘時間內(nèi)沒有按規(guī)定實施停電撤人措施；

2、擔任礦生產(chǎn)值班任務的安監(jiān)科科長擅自離開工作崗位，直至發(fā)生事故才回到工作崗位；

3、該礦配備有自救器和便攜甲烷監(jiān)測儀，但基本無人佩帶；

4、外包工隊井下特殊工種長期違規(guī)無證上崗，違章帶電檢修電氣設備；

5、該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護裝臵入井前未進行檢驗，致使假冒MA標志的機電設備下井運行。

6、防治沖擊地壓部門沒有嚴格執(zhí)行防治措施中的取屑次數(shù)規(guī)定，未能做好預測預報工作。

例三：鶴崗新興煤礦瓦斯爆炸事故

2009年11月21日凌晨2時30分，黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦瓦斯爆炸事故，108人遇難。

瓦斯突出時間：2009.11.21，1：37 瓦斯爆炸時間：2009.11.21，2：30 瓦斯爆炸的原因：三水平探煤道發(fā)生煤與瓦斯突出，引起風流逆向，突出的大量瓦斯進入二水平進風系統(tǒng)，遇火發(fā)生瓦斯爆炸，波及全礦井。（礦井安排采掘工作面28個，當時井下共有作業(yè)人員528名。經(jīng)全力救援，有420人升井。）

例四：山西王家?guī)X煤礦透水事故

2010年3月28日，山西華晉焦煤有限責任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，153人被困井下。該礦為基建礦井，設計生產(chǎn)能力600萬噸。發(fā)生事故的20101面回風巷掘透老空水，井下261人作業(yè)，被困153人。經(jīng)8天8夜救援，115人獲救，死亡38人。

王家?guī)X礦難搶險指揮部內(nèi)部人士證實，事故發(fā)生前3小時，有工人打電話向地面報告，反映工作面內(nèi)有漏水，但接電話的工作人員并未在意。更有工人透漏，3月25日就有工友反映漏水，卻并未引起重視，“調(diào)度人員把電話直接掛了”。

（四）山東華源礦業(yè)有限公司“2007.8.17”潰水淹井死亡172人事故

2007年8月16日至17日“突降暴雨”，引起“山洪暴發(fā)”和“河水猛漲”，造成“河岸垮塌”，洪水“潰入井下”，造成淹井。是一起嚴重自然災害引發(fā)的事故災難。例五：2008年“4.28”膠濟鐵路特別重大交通事故（死亡72人）

事故原因：

1、濟南鐵路局調(diào)度員未把事發(fā)地段限速每小時80公里的最新調(diào)度命令及時下發(fā)給T195次列車司乘人員，漏發(fā)了調(diào)度命令；

2、王村站值班員未對臨時限速命令與T195次司機進行確認，也未認真執(zhí)行車機聯(lián)控；

3、T195次列車司機沒認真了望，失去了防止事故發(fā)生的最后時機。多方面原因最終導致事故的發(fā)生。

（二）救災失誤案例

例一：章丘市瑯溝煤礦掘進放炮透徐奧灰水淹井事故 2001年11月17日，章丘市瑯溝煤礦（已經(jīng)歷三次突水）掘進巷道沒有進行探放水，放完二茬炮沒發(fā)現(xiàn)異常，在清理浮煤時出水，致使隱伏構(gòu)造（斷層）導徐奧灰水突出，10人在局扇處滯留沒撤出，3人不聽安監(jiān)員勸阻，砸開風橋密閉進去救人被困，此時水已淹沒風橋洞口。

初期突水量約3000立方米/小時，后期達6052立方米/小時，到30日，水位升至+49.7米，達到靜水位，淹沒礦井，造成13人死亡。

例

二、2011年7月6日18時45分，棗莊防備礦-255車場空氣壓縮機著火，28人被困，7月10日棗礦救護隊3名救護隊員救援過程中不幸犧牲。

例

三、1986年11月24日棗莊礦務局山家林礦皮帶火災死亡24人

事故原因：

二水平-380m大巷皮帶道，燒焊火種發(fā)生火災，燒毀5部膠帶輸送機和相應的電器設備，52人一氧化碳中毒，死亡24人。

例四：章丘市閆家峪鄉(xiāng)三號煤井窒息事故

2003年11月6日凌晨，章丘市閆家峪鄉(xiāng)三號煤井（鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦）副礦長下井帶泵工私開密閉，兩人進入七層煤下三盲巷55米勘察情況缺氧窒息，一泵工上井報告礦長，礦長沒換工作服慌忙下井救人，造成3人窒息死亡。

例五：貴州貝勒煤礦“8.21”火災（瓦斯爆炸）事故 2006年8月21日2時27分，貴州貝勒煤礦1501首采面發(fā)生火災。

23日救護隊在準備建擋水墻待料時，突然發(fā)生爆炸，造成8名救護隊員犧牲，2名指揮員受重傷和1名指揮員受輕傷的事故。

例六：2010年5月8日，俄羅斯西伯利亞“拉斯帕德斯卡婭”煤礦（能力890萬噸/年）發(fā)生瓦斯爆炸事故。救援過程中4小時兩次爆炸，造成19名救援人員死亡。事故共死亡60人，30人失蹤。

四、《煤礦調(diào)度員十項應急處臵權(quán)》

煤礦調(diào)度人員值班期間，接到安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)報警或基層區(qū)隊、安檢員、瓦斯檢查員和汛期地面巡視員等匯報時，凡涉及下列險情之一的，不需請示領導，有權(quán)下達某個生產(chǎn)區(qū)域或整個礦井立即停止生產(chǎn)，撤離作業(yè)人員的調(diào)度指令，然后再按規(guī)定向值班領導和礦長以及上級部門匯報。

1、汛期本地區(qū)氣象預報為降雨橙色預警天氣或24小時以內(nèi)連續(xù)觀測降雨量達到50mm以上；或受上游水庫、河流等泄洪威脅時；或發(fā)現(xiàn)地面向井下潰水的；

2、井下發(fā)生突水；或井下涌水量出現(xiàn)突增、有異常情況，危及職工生命及礦井安全的；

3、井下發(fā)生瓦斯、煤塵、火災、沖擊地壓等事故的；

4、供電系統(tǒng)發(fā)生故障，不能保證礦井安全供電的；

5、主要通風機發(fā)生故障；或通風系統(tǒng)遭到破壞，不能保證礦井正常通風的；

6、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報警，情況不明的；

7、煤層自燃發(fā)火有害氣體指標超限或發(fā)現(xiàn)明火的；

8、井下工作地點瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定的；

9、采掘工作面有冒頂征兆，采取措施不能有效控制；或采掘工作面受沖擊地壓威脅，采取防沖措施后，仍未解除沖擊地壓危險的；

10、有其他危及井下人員安全險情的。

自本通知下發(fā)之日起，煤炭企業(yè)要立即作出部署安排，煤礦調(diào)度室必須有本煤礦安全生產(chǎn)第一責任人對值班調(diào)度員在出現(xiàn)險情時有權(quán)立即停產(chǎn)撤人的授權(quán)書，授權(quán)書一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

值班調(diào)度人員正確行使以上十項授權(quán)，不論現(xiàn)場是否發(fā)生災害（難），事后，任何領導不得追究值班調(diào)度人員的責任。

各煤礦應根據(jù)上述內(nèi)容，結(jié)合自身實際情況，制定適合本礦井調(diào)度人員便于操作的停產(chǎn)撤人實施細則。

第四篇：淺談創(chuàng)新在煤礦安全生產(chǎn)中的作用

淺談創(chuàng)新在煤礦安全生產(chǎn)中的作用

安全生產(chǎn)是我們黨和國家的一個重要工作方針，也是煤礦企業(yè)的永恒主題；隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，搞好煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作已越來越顯的重要?！鞍踩珵樘臁?、“關(guān)注安全，珍愛生命”、“以人為本”的呼聲也日漸高漲。如何加強安全管理工作，杜絕傷亡事故、保障職工職業(yè)安全健康已成了煤炭企業(yè)相互探討急需解決的問題。要杜絕傷亡事故、保障職工職業(yè)安全健康，企業(yè)必須要不斷創(chuàng)新工作提升安全管理的水平或效率。因為只有通過不斷創(chuàng)新才能提升安全管理水平，才能有效消滅事故，杜絕傷亡事故，保障職工的安全健康，促進企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

一、在安全生產(chǎn)的認識上應樹立“以人為本”和“文明生產(chǎn)”的新觀念

堅持“安全第一，預防為主”的方針外，還應樹立“以人為本”和“文明生產(chǎn)”的新觀念。

黨的十六屆四中全會強調(diào)“堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展”。堅持以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，一切為了人民，一切依靠人民。這是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。在抓安全生產(chǎn)中貫徹“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀”，就是要深入體察人民群眾的意愿，切實維護人民群眾的根本利益，依靠廣大人民群眾的智慧和力量，共同來抓好安全生產(chǎn)工作?！耙匀藶楸尽钡挠^念就是在生產(chǎn)中把人擺在主體地位，時時處處關(guān)注人的安全，關(guān)注對人培訓、教育，關(guān)注對人的激勵，多用鼓勵、表揚、引導、溝通和認同的方法去激勵員工，除非故意違反規(guī)章制度，一般不用處罰的辦法，在安全生產(chǎn)上最大限度地創(chuàng)造和諧的氛圍，將人們的創(chuàng)造性、積極性充分調(diào)動起來?！拔拿魃a(chǎn)”的觀念就是樹立在同行業(yè)中安全業(yè)績處在前袤，并不斷地創(chuàng)造條件保持領先的地位的思想。做到這點是需要做許多工作，付出很大氣力的，所有這些的集合就是人類文明生產(chǎn)的進步，也是社會文化的進步。在經(jīng)濟發(fā)展進步的今天，文明生產(chǎn)是每個企業(yè)的必然工作，不是愿意不愿意，想不想做的事情。我們應樹立新的價值觀念。要樹立人的生命最重要，時刻保護生產(chǎn)人員不受傷害，樹立員工是企業(yè)第一、而且是不可再生的財富意識。樹立新的時間價值觀，新的信譽價值觀，新的資源價值觀，新的生產(chǎn)環(huán)境價值觀等等，煤炭企業(yè)應該將創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的靈魂。

二、在安全管理上創(chuàng)新

打造本質(zhì)化安全型企業(yè)，安全管理是基礎。要注重管理的創(chuàng)新，增強安全工作的實效性。煤礦安全生產(chǎn)的創(chuàng)新工作應該是全面系統(tǒng)，從理論觀念到管理技術(shù)等全面的創(chuàng)新。我們應充分應用新理論觀念，應用系統(tǒng)論、相對論和漸進論的觀念，修改和完善我們的安全管理制度、規(guī)定。特別要明確安全非一日之功，要堅持不懈、持續(xù)改進，沒有最好，只有更好的意識。企業(yè)的生產(chǎn)是全方位的，安全管理必須建立系統(tǒng)的管理體系的意識。并且將這些具有鮮明特色的企業(yè)安全管理文件變成全體員工的具體行動，一絲不茍地落實到企業(yè)的生產(chǎn)當中。而且，不能理解為管理制度、規(guī)定和文件的落實是一勞永逸的事情。修改完善、培訓教育、落實檢查是持續(xù)不斷，每一次循環(huán)都會將企業(yè)員工和企業(yè)的總體素質(zhì)得到提升。

打造本質(zhì)化安全型企業(yè)，應該把叫響“安全第一，生產(chǎn)第二”的口號落實到實際工作中，高境界、高標準、嚴要求，通過創(chuàng)新實施“走動式管理”、“市場化安全管理模式”、機電“設備點檢制”，全面推行實施職業(yè)安全健康管理體系，把安全管理由事后的被動處理向事

前的主動防范轉(zhuǎn)變，把原來的杜絕傷亡保障“生命安全”的安全奮斗目標轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ下毠ぁ奥殬I(yè)安全健康”，全力夯實安全基礎。

一是創(chuàng)新推行“走動式”管理，解決安全管理上下脫節(jié)問題。所謂“走動式”管理，就是要求各級管理人員打破常規(guī)，離開辦公桌，走出辦公室，以“工作重心在基層、工作重點在崗位”為原則，巡查各個專業(yè)、各個崗位在走動中完成管理中最需要的知情交流與溝通，把握好帶有苗頭性和傾向性的問題，號準脈搏，解決上下脫節(jié)及制度落實問題。通過“走動式”管理，既密切了管理管理人員和普通員工關(guān)系，增強了企業(yè)的凝聚力，又發(fā)現(xiàn)并解決了現(xiàn)場工作中所存在的安全管理上下脫節(jié)問題。如新礦協(xié)莊礦自推行“走動式”管理以來，共有效解決落實了230多個有關(guān)安全生產(chǎn)方面的問題，從而促進了本質(zhì)化安全型企業(yè)建設。

二是實施“市場化安全管理”，解決安全管理中存在的‘嚴不起來，落實不下去，安全隱患不能閉合消除安全隱患’的問題”。用“市場化安全管理”來調(diào)動安監(jiān)人員抓好安全管理和職工按章作業(yè)的積極性，消除安全管理中存在的“只見罰款不見隱患整改落實”的弊端，是運用市場機制創(chuàng)新出來的一種安全管理手段。這一手段的指導思想是：“花錢買隱患，指導服務安全”。它是把安監(jiān)員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患按一定等量的價值確定下來，建立安全隱患價格體系，通過安檢員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患出售隱患讓責任人購買隱患、整改隱患，由安監(jiān)員復查落實隱患，形成安全管理的市場交易場所和隱患整改閉合程序。通過推行實施“市場化安全管理”，該礦將罰款落實到人頭，不僅從根本上解決了安全管理中存在的“管理人員、職工被罰，工區(qū)買單”和“嚴不起來、落實不下去”等問題，還進一步調(diào)動了安監(jiān)人員查隱患抓管理的積極性和管理人員、職工自覺按章作業(yè)的主動性，實現(xiàn)了“少罰款多消除安全隱患”的目的。目前，如新礦集團協(xié)莊礦創(chuàng)新實施的“市場化安全管理模式”已通過了由煤炭工業(yè)協(xié)會組織的專家鑒定委員會鑒定，在鑒定會上，國家煤炭安全監(jiān)察局局長趙鐵錘對“市場化安全管理模式”給予了高度的評價。他說：“這種管理模式非常好，它是在實踐工作中總結(jié)出來的成功經(jīng)驗，是一種創(chuàng)新，它對我們?nèi)绾胃愫妹旱V安全生產(chǎn)工作，具有較高的指導和應用價值?！边@一成果被中國煤炭工業(yè)協(xié)會評為“煤炭企業(yè)現(xiàn)代化管理成果特等獎

三是創(chuàng)新實施機電“設備點檢制”，超前發(fā)現(xiàn)和處理事故隱患，確保機電事故為零?！霸O備點檢制”是新礦集團協(xié)莊礦針對礦井機電運輸?shù)却笮蜋C電設備操作、維修管理人員檢查、維護不到位，設備事故頻繁，而創(chuàng)新實施的“機電設備巡回點檢管理制度”。這一制度的實施使機電設備操作、維修管理人員通過對主提升、主運輸、主供電、主排水等大設備重點部位的定時定點巡回檢查，使設備故障征兆和性能隱患在出故障之前得到及時發(fā)現(xiàn)和維修、維護，避免了很多機電運行事故現(xiàn)象的發(fā)生。為此有位老機電工當時曾感慨地說：“機電設備點檢管理制度可以說是機電設備管理的一場革命，它既解決了機電設備操作、維修管理人員對設備故障檢查和維修“管理嚴不起來，責任落實不下去”的問題，還為礦因超前發(fā)現(xiàn)和及時處理事故隱患而避免了事故的發(fā)生，保證了礦井機電運輸系統(tǒng)的安全運行，為企業(yè)如何加強機電設備管理實現(xiàn)“機電事故為零”探索出了一條成功之路。

三、在技術(shù)管理上創(chuàng)新

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動社會發(fā)展的第一位變革力量。我們應在本質(zhì)安全的觀念引導下，以實現(xiàn)本質(zhì)安全為技術(shù)管理的目的。只有實現(xiàn)了本質(zhì)安全，才能使生產(chǎn)員工避免傷害，得到根本保障，才能將事故降低到最小程度。實現(xiàn)本質(zhì)安全需要很大的投入，在企業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展和科技不斷進步的時代，實現(xiàn)本質(zhì)安全的成本將會越來越低，企業(yè)在承受能力上將會越來越強。依靠科技進步，完善安全技措工程、提高安全技術(shù)裝備水平是提高煤礦綜合抗災能力的首要條件；創(chuàng)新教育方式，轉(zhuǎn)變職工思想，加強職工培訓，提高職工素質(zhì)，是保證煤礦安全生產(chǎn)的必備條件。

一是創(chuàng)新安全教育，統(tǒng)一思想認識

抓好企業(yè)安全，必須抓好“以人 為本”的安全教育，讓職工自覺約束管理自己。為了達到職工自覺約束管理自己實現(xiàn)“自己安全自己管”的目的，協(xié)莊礦創(chuàng)新“2S安全管理模式”，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化工具和安全活動日、政治學習日、班前班后會等時間，大力開展正向引導教育，構(gòu)建起了以“安全就是政治，安全就是效益，安全就是健康，安全就是幸?！薄ⅰ白约旱陌踩约汗?，指望他人不保險”為內(nèi)容的安全文化體系，提高了干部職工的安全思想意識。他們創(chuàng)新安全教育思路，在井口安設了安全提醒裝置，在井下大巷建起了安全文化親情教育長廊，在工區(qū)學習室懸掛了安全警語警句；在礦有線電視開辟了“安全寄語”、“三違親情規(guī)勸”等安全教育欄目，在回采工專業(yè)叫響了“不出帶血的煤”，在掘進專業(yè)叫響了“巷道免維修，一次成巷”，在機電專業(yè)叫響了“不更換下井機設備配件”，大力營造濃厚的安全思想教育氛圍。另外，統(tǒng)一了職工的安全思想認識，他們還通過舉辦安全專題教育講座和創(chuàng)新開展安全“事故案例系統(tǒng)分析”大討論的方式，轉(zhuǎn)變職工了思想觀念，使職工真正認識到了“安全健康”是職工最大的福利，把“要我安全”變成了“我要安全”，筑牢了安全思想防線。

二是加大科技投入，創(chuàng)新應用新技術(shù)

經(jīng)過長時間的探索和研究，事實證明，抓安全不能惜投入，抓安全必須依靠科學。打造本質(zhì)化安全型企業(yè)就要大力實施“科技興礦”戰(zhàn)略，圍繞礦井安全加大安全投入，大搞技術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善安全設施。如新礦集團協(xié)莊礦對全礦安全生產(chǎn)的各個方面進行了危害辨識、風險評價，投資827萬元對132項安措重點工程進行了綜合治理；升級了KJ—70型安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對重點監(jiān)控地點瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)和水壓、水位數(shù)據(jù)的手機傳送；投資40余萬元裝備了束管監(jiān)測系統(tǒng)，為礦井自然火災瓦斯防治工作提供了科學依據(jù)；大力推廣了綜采綜掘技術(shù)，投資新上了5套綜采、5套綜掘設備，減輕了職工體力勞動，保障了職工身心健康。同時他們還大力推廣了自動化控制技術(shù)，安裝了水泵自動開停裝置，實現(xiàn)了排水設備無人值守；改造了主運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)了全過程運輸自動化控制；建成了PLC綜合實驗室，為掌握和應用自動技術(shù)創(chuàng)造了條件。應用了自動控制技術(shù)，實現(xiàn)了由人防到機防的轉(zhuǎn)變，提高了礦井的安全防御能力；研究實施了“煤巷及半煤巷掘進工作面煤層高壓快速注水”防塵措施，使炮掘工作面粉塵濃度由原來的32.81mg/m3降到15.26 mg/m3，降塵率為53.49^%；綜掘機割煤時的粉塵濃度由原來的319 mg/m3降至109.4 mg/m3，降塵率達到65.71%既降低了掘進工作面粉塵濃度保障了職工身體健康，又有效防止了粉塵爆炸。另外近年來他們還圍繞通防工作，還對1401工作面、3-1十一層下山區(qū)、4-

2、4-

3、4-3-3下山區(qū)防塵系統(tǒng)進行了改造，保證了各采區(qū)水量、水壓滿足安全生產(chǎn)要求；改造了-550西翼防塵供水系統(tǒng)，將動壓供水改為靜壓供水，既創(chuàng)節(jié)能效益44.36萬元，又保證了西翼防塵供水，保障了礦井安全。

三是創(chuàng)新職工培訓，提高職工素質(zhì)

努力實現(xiàn)安全本質(zhì)化礦井，加強正向引導教育是關(guān)鍵。職工正確安全理念的養(yǎng)成，靠的是引導教育。當前，在安全生產(chǎn)教育，往往出現(xiàn)針對性不強，職工興趣不高，引不起教育者和受教育者的共鳴。安全教育效果很難保證。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)“以人為本”，必須狠抓安全生產(chǎn)的正向引導教育。所謂正向引導教育，就是安全教育以職工自我為中心開展教育，由職工被動接受轉(zhuǎn)為主動要求。這種教育以自我為中心，通過改變心志模式，從而改變環(huán)境向安

全的角度轉(zhuǎn)變。去年以來，我們協(xié)莊煤礦圍繞“礦上抓安全就是為了我安全”，“不違章能不能干活”、“礦上抓安全與職工利益是否矛盾”、事故案例現(xiàn)身教育”、“礦上抓不如職工自己抓”闡明事理，加強教育，并且組織開展安全演講，安全知識競賽、“區(qū)隊管理人員講安全”、“礦井安全生產(chǎn)我該怎么辦”等大討論，堅持“安全教育每班安全提醒、每周二一次安全教育學習、每月一次安全薄弱人物排查、每月組織一次全員培訓”四個一安全活動，定期舉辦安全事故案例展覽，安全教育循循善誘，職工身心全程參與，安全心理雙向交流，觸動了職工心靈，體現(xiàn)了親情，接近了教育者和受教育者的距離，徹底改變了“礦上抓安全，職工千方百計逃避被‘抓’”的樹立心理。通過開展正向引導教育，要注重形式而不唯形式，要注重內(nèi)容更要豐富內(nèi)容。傳統(tǒng)的教育形式也可以賦予新的豐富的安全內(nèi)容。特別是要充分利用好班前會、班后會等時間，利用學習室、排班室等地點，用生動鮮活的內(nèi)容加強職工的正向引導教育，效果很好，能夠在潛移默化中使職工牢記安全生產(chǎn)的基本常識和必要的安全知識，使職工置身于安全生產(chǎn)的環(huán)境之中，時時處處感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

堅持“以人為本”，以“安全培訓是職工最大的福利”作為指導思想，把提高職工的技術(shù)素質(zhì)作為打造本質(zhì)化安全型企業(yè)的一部份，不斷加強對全礦職工安全技能和安全知識的系統(tǒng)培訓。本著干什么學習什么，缺什么補什么的原則，采取靈活多樣的方式實施培訓，對一般工種側(cè)重于崗位技能的應知應會培訓，對安全管理人員及要害工種的培訓，側(cè)重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識的培訓，以提高被培訓人員對事故的處理能力和實發(fā)事故的應變能力。為了對特殊崗位職工、新分職工勞務工和轉(zhuǎn)崗職工人員的培訓，嚴格按照“先培訓后上崗、先培訓后就業(yè)”的原則進行，并明確規(guī)定培訓學習達不到考核要求的不準上崗，切實增強了培訓學習的針對性、主動性和實效性。對薄弱人物，還及時開展安全預防性教育，有重點有步驟地進行培訓和幫教，從而使職工能夠干標準活、干放心活。另外，為了提高職工技術(shù)素質(zhì)為了提高職工的安全業(yè)務素質(zhì)，一是通過每周舉辦一次安全技術(shù)培訓講座和定期組織特殊工種培訓考試的方式，加強對崗位職工的安全技術(shù)學習培訓。二是利用有線電視以舉辦“安全知識有獎?chuàng)尨痤}”活動的方式，促進職工的安全知識學習。三是利用區(qū)隊班組開展“面對面安全大討論”的方式，讓職工通過談體會、說事故、辯對錯的方式，使職工在接受自己或別人事故教訓的同時，體會按正規(guī)操作、按規(guī)程施工的重要性。四是通過開展技術(shù)比武活動、重獎技術(shù)能手的辦法，營造“爭做專家技術(shù)型人才”的氛圍。

實踐證明，研究安全生產(chǎn)工作，追求安全工作創(chuàng)新是煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的重要動力，提高裝備水平是搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。因此，代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，依靠管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是提高煤礦安全管理水平的關(guān)鍵所在。煤礦企業(yè)要打造本質(zhì)化安全型企業(yè)，就要力求創(chuàng)新，上下求索，才能使企業(yè)長治久安。安全生產(chǎn)工作是艱巨的，同時，安全生產(chǎn)的美好前景也擺在我們的面前，我們充滿必勝的信心。堅持“以人為本”追求“安全健康”，用創(chuàng)新求索平安路，才能使事故與生產(chǎn)為伴的煤炭企業(yè)安全健康狀況逐漸好轉(zhuǎn)。

淺談創(chuàng)新在煤礦安全生產(chǎn)中的作用

2005經(jīng)本

王 永 祥

第五篇：管理在安全生產(chǎn)中的重要作用

管理在安全生產(chǎn)中的重要作用

董章俊

(北京化工大學機電工程學院，北京 100029)

摘 要：雖然國家和企業(yè)越來越重視安全生產(chǎn)，但安全事故仍然不斷。我們心痛之余還應該從管理的多方面角度分析事故的原因，性質(zhì)。研究包括事故的責任制、嚴格的安全制度落實、從業(yè)人員安全意識、安全措施、預警機制、從業(yè)人員篩查、事故后處理及管理者和生產(chǎn)者都有的慣性心理和僥幸心理。突出管理在安全生產(chǎn)中的作用，從而使生產(chǎn)者越加重視管理，達到降低事故發(fā)生率的目的。關(guān)鍵詞：安全；管理；事故 中圖分類號：

要點

從管理心理學分析事故的誘因，分別從管理著和生產(chǎn)著都有的慣性心理和僥幸心理、省能心里、安全責任制

引言

1995年全國發(fā)生各類事故346868起,死亡103543人;2004年全國發(fā)生各類事故803571起,死亡136755人.1995年至2004年全國平均每年發(fā)生各類事故702173起,死亡118843人。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2008年11月份我國安全事故就發(fā)生81起事故 死亡339人。山西省省長王君一再痛斥“寧聽罵聲不聽哭聲”、“我們再也聽不起哭聲了”。

事故分析

一直以來，生產(chǎn)都是人類生存所必需的。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，人們的生產(chǎn)越來越生活化，而人們也越加認識生命的價值，從而更加重視生命安全。但即便如此，人有大量事故發(fā)生。

其實，很多的事故，如果我們當時能多注意一些，事故就不會發(fā)生。但時間不容許我們重來，沒有如果。而我們需要面對的往往是那些小小的不注意、嘗試所帶來的嚴重后果，而我們也為此付出了沉重的代價。安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂,成功的安全文化對于企業(yè)員工的潛移默化的作用有時比物質(zhì)手段更為有效。安全文化是企業(yè)安全制度建設的最佳途徑,制度的建立與完善必須依靠文化作為支撐。文化對高層領導與員工團隊具有同樣的約束力,是制度得以徹底貫徹

實施的強有力保證。

安全文化在安全生產(chǎn)中又極其重要的地位，管理更是其中的核心，加強安全管理,防范和減少安全事故的發(fā)生,及時妥善處理安全事故,減低因安全事故造成的人身傷亡和經(jīng)濟損失,從而使工程順利進行到底, 是工程管理中不可忽視的一個重要環(huán)節(jié)。安全管理的主要內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī), 確保生產(chǎn)過程中的安全而采取的一系列組織措施。其實安全管理就是要堅持以人為本,貫徹安全第一、預防為主的方針,依法建立健全具有可操作性、合理、具體、明確的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使之有效、合理、充分地發(fā)揮作用,及時消除事故隱患,保障項目的施工生產(chǎn)安全。說起來容易，但事實證明，它做起來很難，尤其是堅持，因為它雇主的利益和人們的思想慣性、惰性等有很大抵觸，以致人們對安全管理的重要性認識,經(jīng)常是“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”,從而造成了很多安全隱患問題出現(xiàn)。

一：省能心里

二十三年過去了，那里是否能讓人類生存，那里是否還能像事故前一樣美麗、富饒。一切的心愿都早已隨那一刻化為泡影。

1986年4月26日，世界上最嚴重的核事故在蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站發(fā)生。切爾諾貝利核電站是前蘇聯(lián)最大的核電站，共有4臺機組。4月，在按計劃對第4機組進行停機檢查時，由于電站人員多次違反操作規(guī)程，導致反應堆能量增加。26日凌晨，反應堆熔化燃燒，引起爆炸，沖破保護殼，廠房起火，放射性物質(zhì)源源泄出。用水和化學劑滅火，瞬間即被蒸發(fā)，消防員的靴子陷沒在熔化的瀝

青中。1、2、3號機組暫停運轉(zhuǎn)，電站周圍30公里宣布為危險區(qū)，撤走居民。事故發(fā)生時當場死2人，遭輻射受傷204人。5月8日，反應堆停止燃燒，溫度仍達300℃；當?shù)剌椛鋸姸茸罡邽槊啃r15毫倫琴，基輔市為0.2毫倫琴，而正常值允許量是0.01毫倫琴。瑞典檢測到放射性塵埃，超過正常數(shù)的100倍。西方各國趕忙從基輔地區(qū)撤出各自的僑民和游客，拒絕接受白俄羅斯和烏克蘭的進口食品。原蘇聯(lián)官方4個月后公布，共死亡31人，主要是搶險人員，其中包括一名少將；得放射病的203人；從危險區(qū)撤出13.5萬人。1992年烏克蘭官方公布，已有7000多人死亡于本事故的核污染。其污染遍及歐亞大部分地區(qū)，直接經(jīng)濟損失超過120億美元。時至今日，其附近的居民患白血病的幾率人大于常人的二十倍，其受害人遠不止一千萬。專家說切爾諾貝利事故的后果將持續(xù)一百年。其所有損失將永遠是一個天文數(shù)字，讓人觸目驚心。

其實，違規(guī)者只是想通過無加熱核反應而節(jié)約能源，但其行為沒有嚴格的理論支撐，也沒有經(jīng)過嚴密的實驗。其行為的動力幾乎完全是想象。如果他們都接受了良好的安全教育，機構(gòu)完全執(zhí)行安全管理，一切都不會發(fā)生。遵守那些安全條例不是墨守成規(guī)，而是保護我們不受安全事故的侵害。二：安全責任制

安全責任制是將責任分配到個人，從而使每個人都有責任感，從心里開始重視生產(chǎn)的安全。

在安全管理中，安全責任制的地位早無可取代。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任制在安全產(chǎn)管理工作中的作用，是企業(yè)所責無旁貸的。安全生產(chǎn)責任制作為安全生產(chǎn)管理工作的一項基本制度，多年來在安全生產(chǎn)管理領域發(fā)揮了巨大的作用。在明確工作、落實責任、量化考核等方面，安全生產(chǎn)責任制為各級政府部門、企業(yè)單位等的安全生產(chǎn)管理工作的開展提供了有力的支持，可以說是起到了“拐杖”的作用。安全生產(chǎn)責任制的重要作用不僅僅表現(xiàn)在引導部門或單位做什么和怎么做，更重要的是其作為貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度的一個載體，貫穿于各項安全管理工作的始終。因此，安全生產(chǎn)責任制落實情況的好壞，直接影響到安全生產(chǎn)工作質(zhì)量的高低，決定著

安全生產(chǎn)工作效果的優(yōu)劣。

安全生產(chǎn)責任制落實的很不到位。談責任，飄在面上“說”的遠遠多于落實在具體工作中“做”的，以至于形成一種“講安全（重要）、抓安全（必要）、落實起來（投入上）忘安全（不要）”的不良現(xiàn)狀，其直接后果就是造成當前安全投入欠帳較多，存在的問題不少。表現(xiàn)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作滯后，被動式管理多于主動性預防；

2004年4月30日9時20分，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海南區(qū)鑫源煤礦“4·30”特大透水事故，起事故性質(zhì)為井下掘進工作面與鄰礦的積水采空區(qū)打透而導致的特大水害事故。其直接經(jīng)濟損失287.5 萬元。

鑫源煤礦在2003年煤礦安全程度評價中，因不具備安全生產(chǎn)條件被評為D類煤礦后，有關(guān)部門給該礦下達了停產(chǎn)整頓指令。事故發(fā)生前，該礦未執(zhí)行有關(guān)部門下達的停產(chǎn)指令，違法組織生產(chǎn)長達4個多月。礦井采用斜井開拓，井下采用非正規(guī)方式采煤，放炮落煤。

其直接原因如下：1.該礦越界進入季節(jié)性河槽下開采，自然涌水量大。2.該礦礦長違章指揮工人越界開采。3.在未采取有效探放水技術(shù)措施的情況下，工人在掘進工作面放炮時與積水老空區(qū)打透，導致透水事故發(fā)生。

其間接原因如下：1．鑫源煤礦2003年安全評價為D類煤礦后，有關(guān)部門給該礦下達了停產(chǎn)整頓指令，該礦在不具備安全生產(chǎn)條件下，拒不執(zhí)行有關(guān)部門下達的停產(chǎn)整頓指令，擅自恢復生產(chǎn)，違章冒險作業(yè)。2．鑫源煤礦安全管理機構(gòu)不健全，沒有專管安全的副礦長，井下作業(yè)以包帶管，沒有專職技術(shù)人員，沒有制定符合實際的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、災害預防計劃，沒有采取有效的井下探放水安全技術(shù)措施。3．礦井采用非正規(guī)采煤方法生產(chǎn)，超能力多點出煤，對礦井存在的重大透水事故隱患重視不夠，防范措施不落實。4．礦長及井下作業(yè)人員安全意識淡薄，工人安全技術(shù)素質(zhì)差。

如果礦主有很多專業(yè)知識，沒有以包代管，而實行安全責任制，或是請一些專門的人才。那結(jié)果呢，他們或許不知道，他們多投入一元錢就能為他們以后省下不止十元錢。他們太在乎眼前利益，而視自己將來為

無物。如此施工，怎無事故。三：僥幸心理

人對某種事物的需要和期望總是受到群體效果的影響，在安全事故方面尤為如此。生產(chǎn)中固然有某些危險因素存在，但只要人們充分發(fā)揮自己的自衛(wèi)能力，切斷事故鏈，就不會發(fā)生事故。因此，事故就是小概率事件。多數(shù)人違章操作也沒有發(fā)生事故，所以就產(chǎn)生了僥幸心理。在研究分析事故案例中發(fā)現(xiàn)，明知故犯的違章操作占有相當?shù)谋壤?009年2月24日，山西焦煤集團屯蘭礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，截至記者發(fā)稿時，已造成74人遇難，114人受傷住院。事故反映出該采區(qū)存在4個問題：通風管理不到位，瓦斯治理不徹底，現(xiàn)場管理不嚴格，安全措施不落實。

年產(chǎn)500萬噸的屯蘭煤礦是國有重點煤礦，在世界上首家將“大斷面支護”用于煤礦開采，這一技術(shù)曾獲“國家科技進步一等獎”。讓屯蘭礦最引以為榮的，是自2004年以來一直保持百萬噸死亡率為零的紀錄，不少兄弟礦井都曾前來“取經(jīng)”。作為高瓦斯礦井，屯蘭礦在安全措施，尤其是瓦斯治理上投入了巨大的人力和物力。

“現(xiàn)代化大礦還出事？！”事實告訴我們高投入≠絕對安全，設備、人員、管理一步不到位，就可能釀成大禍！

雖然近年來大礦的管理水平、生產(chǎn)水平大大提升，但不等于百分之百安全，特別是生產(chǎn)周期較長的大礦，容易出現(xiàn)思想麻痹。四：管理制度

管理制度是將責任的重要性進行強調(diào)，從心里使生產(chǎn)者

在生產(chǎn)過程中，最不可缺少的就是管理制度了。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全管理的關(guān)鍵。一是要針對具體情況制定專門的安全管理制度;二是在制定其他管理制度時也應考慮安全管理的因素。安全管理制度種類繁多,要因時因地制宜,既要嚴格又要合理,便于操作執(zhí)行。對于一些安全生產(chǎn)責任制度、安全檢查制度、安全標志制度等,一定要根據(jù)項目的實際情況做靈活的規(guī)定,既要使規(guī)定符合要求,又要使規(guī)定操作方便。

2000年10月18日上午 9時50分，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾礦庫發(fā)生重大垮壩事故，共造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟損失340萬元。性質(zhì)為企業(yè)違規(guī)建設、違章操作，有關(guān)職能部門管理和監(jiān)督不到位而發(fā)生的重大責任事故。

該礦選礦廠尾礦庫沒有進行設計，是依照大廠礦區(qū)其它尾礦庫模式建成的，沒有經(jīng)過有關(guān)部門和專家評審。而且其設計選礦能力為120噸/天，但實際日處理量為200噸/天，屬于超負荷運行。

事故的直接原因為基礎壩不透水，在基礎壩與后期堆積壩之間形成一個抗剪能力極低的滑動面。又由于尾礦庫長期人為蓄水過多，干灘長度不夠，致使壩內(nèi)尾砂含水飽和、壩面沼澤化，壩體始終處于浸泡狀態(tài)而得不到固結(jié)并最終因承受不住巨大壓力而沿基礎壩與后期堆積壩之間的滑動面垮塌。而透過直接原因，我們往往能找到根本原因，1.其嚴重違反基本建設程序，尾礦庫也沒有進行正規(guī)設計，而且超負荷運行。2.企業(yè)急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂。3.業(yè)主、從業(yè)人員和政府部門監(jiān)管人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，素質(zhì)低，法律意識、安全意識差，僅憑經(jīng)驗辦事。4.安全生產(chǎn)責任制不落實，安全生產(chǎn)職責不清。

2007年5月5日13時50分,山西省臨汾市蒲縣克城鎮(zhèn)蒲鄧煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡、23人受傷(其中1人重傷)，直接經(jīng)濟損失1183.44萬元。該礦屬低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸性，核定生產(chǎn)能力為15萬噸/年。該礦越界開采。直接原因為礦井南部205工作面內(nèi)的1#掘進頭巷深70米沒有安裝局部通風機，無風作業(yè)，造成瓦斯積聚，達到爆炸濃度界限，作業(yè)人員在打眼時，煤電鉆127伏動力電纜裸連短路產(chǎn)生火花，引爆瓦斯。主要原因為蒲鄧煤礦弄虛作假，以掘代采，勞動組織管理和“一通三防”管理混亂，違法、違規(guī)越界組織生產(chǎn)。

如果他們有嚴格的生產(chǎn)制度，嚴格的管理制度，那事故還將發(fā)生嗎？雖然事故的噶生是偶然的，但其平均值是與事故的制度以及貫徹程度相關(guān)的。所以，擁有專門的安全管理制度是預防事故的前提。

五：安全意識

初生牛犢不怕虎，只是因為無知。生產(chǎn)中絕不允許有這樣的無知。必須做到從業(yè)人員有明確的安全意識。在生產(chǎn)過程中,安全管

理做得再好,也可能發(fā)生意想不到的安全事故。只能說預防工作做得越好越細,安全事故發(fā)生的幾率及其造成的損失越小。但這絕不是說就可以輕視或忽視工程安全管理工作。所有的從業(yè)人員必須高度重視安全施工,牢固樹立“安全第一,以防為主”的意識,這種意識應該是全員的。

2001年3月7日16時20分左右，三門峽靈寶市義寺山金礦五坑發(fā)生特大CO中毒事故，造成10人死亡，21人中毒，直接經(jīng)濟損失61萬元。

靈寶市義寺山金礦系地方國營礦。生產(chǎn)能力為日采選礦石175噸，屬國家中二企業(yè)。其事故原因有很多，但主要有兩點：1.經(jīng)營方岳渡村及直接承包人馬長江違法啟用已封閉的坑口，是這起事故發(fā)生的首要原因。2.、民工缺乏安全知識，盲目無序地進行搶救，是這起事故傷亡擴大的直接原因。如果生產(chǎn)方早就隊民工進行安全教育，讓他們懂得事故的危險性及如何預防及逃生，那么這起事故的損失將可降到最低。六：安全措施

管理方應在施工前要采取必要的安全措施,比如設置安全標志等。針對不同的生產(chǎn)過程要采取不同安全防范措施。如設置專、兼職安全管理員,配備專用放火消防器材,架設安全護網(wǎng)護攔,樹立安全警示標志,根據(jù)需要配置安全帽絕緣衣鞋,按要求修建爆破材料倉庫,配備必要的醫(yī)療和急救人員、藥品和設施,采取適當措施保證飲用水的安全。還要根據(jù)工程的施工期和結(jié)構(gòu)的特殊性,專門采取必要的安全防范措施。

2006年9月15日，湖南省安化縣發(fā)生特大煙花爆竹爆炸事故。其事故主要之一，也是使事故擴大的原因就是爆炸了的工房是按C級工房設計的，不符合應按最高危險等級工房設計要求。

2001年5月18日凌晨3時30分，廣西合浦縣恒大石膏礦發(fā)生重大冒頂事故，造成29人死亡，直接經(jīng)濟損失456萬元。該礦曾于1999年9月1日至2001年4月21日發(fā)生過4次冒頂事故，造成5人死亡。其原因為1.礦主忽視安全生產(chǎn)，急功近利，在礦井不具備基本安全生產(chǎn)條件的情況下，心存僥幸，冒險蠻干。該礦所有巷道都是在軟巖中開掘，但礦主為節(jié)省投資不對巷

道進行有效支護。在近2年已發(fā)生多起冒頂事故的情況下，礦主仍不認真研究防范措施加大巷道支護投入。同時，該礦又采取獨眼井開采方法，致使事故發(fā)生后因通風不良和無法保證搶險人員安全而嚴重影響事故的及時搶救。2.該礦違反基本建設程序，技術(shù)管理混亂。沒有進行正規(guī)的初步設計；在主體工程未建成的情況下擅自投入大規(guī)模生產(chǎn)；沒有編制采掘作業(yè)規(guī)程和頂板管理制度；主要巷道保安礦柱留設過小；沒有制定礦井災害預防處理計劃。3.礦井現(xiàn)場安全管理不到位，缺乏有效的安全監(jiān)督檢查。

從中不難看出，未準備必要的安全措施是擴大危險性及擴大損失的贅述要原因。安全措施不是給別人看的，它們都是保護生產(chǎn)者及長方的利益的，是必不可少的。七：預警機制 在施工場所要建立安全預警機制也是施工前的必要準備。分層規(guī)劃安全平面防護圖, 圖中標明“四口”防護位置、臨邊防護位置, 并以顏色區(qū)分防護的重要性?，F(xiàn)場按照平面圖進行防護, 并做出安全標識和警示。建立安全動態(tài)防護和檢查制度,根據(jù)動態(tài)防護的特點,要求項目安全員的檢查必須是動態(tài)的,應根據(jù)動態(tài)防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。

不僅如此，施工應有詳盡的計劃，而且計劃應該隨情況的改變而更改。如若不然，就像盲人走黑路，沒有任何安全可言。2007年11月24日7時51分，中國石油天然氣股份有限公司上海銷售分公司租賃經(jīng)營的浦三路油氣加注站，在停業(yè)檢修時發(fā)生液化石油氣儲罐爆炸事故，造成4人死亡、30人受傷。

事故的直接原因是，在進行管道氣密性試驗時，沒有將管道與埋地液化石油氣儲罐用盲板隔斷，液化石油氣儲罐用氮氣壓完物料后沒有置換，導致液化石油氣儲罐與管道系統(tǒng)一并進行氣密性試驗，罐內(nèi)未置換干凈的液化石油氣與壓縮空氣混合，形成爆炸性混合氣體，因現(xiàn)場同時進行電焊動火作業(yè)，電焊火花引發(fā)試壓系統(tǒng)發(fā)生化學爆炸，導致事故發(fā)生。

這次爆炸事故暴露出中石油上海銷售分公司在油氣加注站的檢修組織上管理混亂。1.以包代管，中石油浦東銷售中心將油氣加

注站的檢修工作外包后，沒有對施工過程的安全進行監(jiān)督，致使承擔檢修任務的單位在檢修過程中屢屢違反施工安全作業(yè)規(guī)程。2.層層轉(zhuǎn)包，太平洋公司承接檢修工程項目后，又將檢修工程轉(zhuǎn)包給沒有相關(guān)施工資質(zhì)的上海威喜建筑安裝工程有限公司。3.檢修計劃不周密，施工過程中隨意多次增加檢修項目卻不及時修改檢修施工方案。4.沒有按照安全檢修要求對檢修管道和設備內(nèi)的氣體進行置換，擅自用氣密性試驗代替管道的壓力試驗，在管道氣密性試驗時，沒有將管道與液化石油氣儲罐用盲板隔離。5.安全意識差，在油氣加注站的檢修過程中沒有執(zhí)行動火有關(guān)規(guī)定，在沒有動火許可證的情況下擅自動火，從而引發(fā)事故。

其實包括層層轉(zhuǎn)包等原因在內(nèi)，它們只是事故的隱患，而這起事故的導火索就是檢修計劃不周密，施工過程中隨意多次增加檢修項目卻不及時修改檢修施工方案。八：對從業(yè)人員的要求

對從業(yè)人員進行嚴格市場準入,保障安全生產(chǎn)。對施工人員要做好安全教育和環(huán)境教育。

2001年1月5日 7時40分左右，來賓市泡水煤田壯大煤礦2號井主井發(fā)生重大透水事故，在井下作業(yè)的22名民工除1人逃生外，其余21人全部遇難。直接經(jīng)濟損失約80萬元。原泡水煤礦于1993年6月因井下涌水量大和電力不正常等原因而停產(chǎn)，深部煤田尚未開采。

事故原因除非法開采外，還有壯大煤礦礦長在接到報告下井查看并發(fā)現(xiàn)有透水預兆后，采取措施不當，不但沒有及時撤人，反而違章指揮工人冒險安裝排水設備搶險；壯大煤礦違反“有疑必探，先探后掘”的規(guī)定，沒能及時發(fā)現(xiàn)水倉附近的溶洞；壯大煤礦對礦區(qū)內(nèi)存在的水文地質(zhì)情況復雜、溶洞發(fā)育的水患認識不足。當井下出現(xiàn)滲水、滴水等透水預兆時，井下作業(yè)人員竟無人具備透水常識，立即采取自救措施！

如果礦主和員工都對生產(chǎn)很了解，對相關(guān)知識十分熟悉，沒有誰會去冒這些險。九：事故后處理

事故處理方面，也應做到以下幾點:(1)注意把握現(xiàn)場急救的機會。(2)盡快處理安全問題后遺癥,恢復施工。(3)及時調(diào)查事故原因,追究責任,杜絕下次事故的可能。(4)及時上報安全事故,對事故原因一定不能隱瞞。而在這方面，不得不提的就是河南靈寶市義寺山金礦 “3.7”一氧化碳中毒事故，如果事故后處理妥當，也就不會是事故擴張到那么大了。

每一個事故的發(fā)生都有一定的不可預測性，這就需要我們更加小心，因為每一個人對于家庭來說都是全部。

結(jié)語

雖然我們對安全三令五申，最終的結(jié)果總是不斷會聽見有安全問題出現(xiàn),究其原因, 大多是對安全問題不重視的結(jié)果。其實,安全管理是一個系統(tǒng)的工程,僅僅靠施工企業(yè)是不夠的,當然施工企業(yè)在安全管理中起著核心的作用,他們對于安全問題應該有一套完善的防護體系。但是, 從整個安全管理的流程上看,整個行業(yè)系統(tǒng)應通過對從業(yè)人員的安全教育提高主動防護意識,并保證安全防護投入和措施的到位,才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)責任制在這樣的環(huán)境下，其開展的力度將加大、落實的形式會增多、發(fā)揮的作用也會越來越大，將真正成為企業(yè)提高經(jīng)濟效益、增加企業(yè)收入的奠基石。

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出版社, 2004.淺論工程管理之安全管理[J].SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION，2007，The importance of administration in safety in production

DONG Zhangjun

(The College of Mechanical Engineering , Beijing University of Chemical Technology，Beijing 100029，China)

Abstract: Although our nation and company enterprise more and more the value of safety produce,safety trouble still happen continuously.But that we deplore greatly we should from management of various angle analysis trouble of reasons, property.Research include the responsibility system of trouble, strict of safety system implementation, employees ' safety consciousness, safety measure, early warning mechanism, employee checked,the psychological inertia and fluke mind of many governor and producer.Stick out the importance of management in the safety the production, make thus manufacturers value the management, attain a purpose to lower the trouble incidence rate.Key Words: secure ；administration;accident